钦定南廵盛典卷六十一

译地步，才能缓急都有所准备。现在筑石工塘脚，酌量情形，离柴塘土戗二三丈不等。该处即使偶有民居，不过是板屋土房，也可以给费迁移。其纳粮的民地，等大工告竣，都按照前总督嵇曾筠筑塘的成例，分别办理。臣等屡次仰蒙

圣训周详，谆谆告诫，对此等紧要工程，唯有共同悉心筹划办理，不遗余力，处处务求周全妥当，以仰副我

皇上为沿海民生永远筹划捍卫的至意，所有塘工现办的情

形恭敬写成奏折具

奏。奏折呈入报

闻。

乾隆四十六年二月二十六日，阿桂、陈辉祖奏言："查明老盐仓往西到章家庵柴塘四千二百余丈，从前也曾多次商议接建石塘，起初因为是活土浮沙，难以施用桩石而作罢，后来又因为塘外的沙洲接连涨起、越来越广远而作罢，本来并非不可办理的工程，只是因为施工难易的看法不一，一直没有定论，去年

皇上南巡，深切关心海疆，

亲临阅视，考虑到潮势直冲北岸，沙洲已经消失，塘根水深数丈，早晚受到冲击，一线草塘，怎能捍御全部海潮的势力？况且柴塘容易坍塌，年年修补，终究不是长久之计，究竟不如石塘的坚固。

谕令将可以改建石塘的地方勘估办理，经王亶望奏明，先从辰字号起到伏字号止，改建鱼鳞石工，长二千丈，每丈用条石一百十三丈，打桩一百五十根，条石在本省徳清、武康、山阴、会稽、余杭等县以及江南省分别办理，桩木在金华、衢州、严州三府所属购办。正在开工间，忽然范

译家埠对岸淤积起来的沙滩逐日向北推移，水势紧贴着塘身冲刷，以致柴塘多处被冲毁、防线出现缺口，担心到了春汛时更难抵挡。而鱼鳞石塘采石比较困难，打桩也不容易，难以及时赶办，因此又重新商议，请求在寒字号顶冲的地段抢修石工五百丈，用来抵御春汛，鱼鳞石塘的工程暂时停办。

后来李质颖到京城当面奏报，说改建石塘白费钱财而没有实际好处，不如在现有柴塘外面一律改筑坦水，这样对柴塘确实有益处，等等。

臣等自到浙江以后，察看现场情形，查考旧有的案卷，柴塘外面向来只用竹篓、木柜来抵御潮汐，从来没有修筑坦水这回事。况且塘根临水处深达二三丈，一天两次潮水，油灰浆汁根本无法施用，难以打桩砌石。而且塘根本来是靠坦水来保护，坦水又要靠石塘作依托才能坚固，如果用石头去镶嵌柴塘，里外都松浮不实，靠什么立得住？这件事绝对行不通。

臣等自到工地以来，虚心察访，一时众人议论都只是畏难苟安，毫无定见。臣等私下想，海潮迁移不定，浮沙来去无常，此时章家庵既然处于顶冲位置，那么往东一带也处处都是险要之地。可见先前改建石塘还只是未雨绸缪、事先筹划，而现在改建石工更是刻不容缓。

臣等此前奏请或可仿照条块石塘的做法，酌量增加工料、加长丈尺，以期施工容易、成事迅速，此事已蒙钦奉……

译谕令等到查勘核实、大家商议一致后，立即抓紧开工办理。但条块石塘终究不如鱼鳞石塘坚固，臣等先前的奏折只是就大概情形而言，如今数日以来仔细查勘、通盘筹划，按日计算工程量，按工程量计算所需材料，办理鱼鳞石塘二千二百四十丈，都可以在乾隆四十七年冬天完工。伏思皇上施恩于百姓，不惜多用国库银两，为沿海百姓永远谋求安乐福利，最终还是要改建鱼鳞石塘，才能凭借它抵御海潮并保持长久。臣等不敢因为有先前的奏折，就稍存畏难迁就的想法，一同商议斟酌。富勒浑等人所办理的抢修条块石塘，长五百丈，其中从天字号向东到寒字号止，长三百丈；天字号向西的工程长二百丈。如今从来字号起向东到食字号止，共二千二百四十丈，都拟建鱼鳞石塘，仿照东塘的先例，根据地势高低，有的用十八层，有的用十六层不等。应需条石二十五万余丈，浙江省原先办理的条石十二万八千七百五十丈，江苏省原先办理的条石十一万三千七百五十丈，现在运到工地的条石二万一千余丈，仅够抢险石塘之用。至于续办鱼鳞石塘所需的条石，臣等现已饬令本省并飞函咨询江苏省分派采购，严令催办赶运。又所需桩木大约估计三十五万根，也已饬令本省金华、衢州、严州三府所属产木的各县领取银两购办，以及其他一切所需材料，也在陆续采买。等到现在办理的抢险石塘完工后，立即择定吉日开工。以上二千二百四十丈的工料脚价，大约共估银三十余万两。臣陈辉祖督率工员抓紧赶办，务必在乾隆四十七年冬初完工。至于下桩的处所，臣等逐段试验，从来字号到师字号一千余丈，一丈八尺的桩打到两个时辰便全部打入土中；而从师字号到率字号，则有打到四个时辰才能打入的。至于从化字号到老盐仓积字号一千七百丈，试桩三处，果然如圣谕所说：沙性涩滑，难以下桩。除了靠近老盐仓的立字号到积字号二百余丈，不能钉桩的地方，仍应保留柴塘之外，其余一千五百丈可以安桩。一丈八尺的桩用石硪夯打，打到四个半时辰，打下一丈四五尺，周围沙土便合拢平实，桩不能再打下去。查桩木不能深入其底，可见沙质坚硬。沙咬住桩身牢固，能够承托石塘。或者可以一律筑砌，或者应仍保留旧状。恭候皇上驾临，指示机宜，再行分年接续办理。至于现在，拟筑的石塘，离柴塘土戗二三四丈，酌情留出坦水的地步。因为石塘工程，全靠塘根坚固，而保护塘根，实在依赖坦水，否则海潮大浪来往冲击搜刷塘根，无论柴塘还是石塘工程，都难以保证没有危险。从前办理鱼鳞石塘，有的用条石二三层镶砌坦水，有的就用竹篓木柜作坦水，塘根靠这个在外防护才能经久，实在是最好的防护办法。因此商议建造石塘，无论将来用坦水还是用竹篓木柜，都需要预先留出地步。但现在还有柴塘作为重要保障，而且工费浩繁，势必难以同时并举，等全部工程完竣之后，再根据地形的高低、水势的平险，或者用坦水，或者用木柜竹篓，因地制宜，总期使塘根得到拥护防护。在新工程

译未完竣之前，柴塘仍令照旧加意保护防守，等石塘和坦水一并筑成，就将柴塘的岁修停止，任其自然，以节省耗费。再者，环绕海宁城的鱼鳞石塘，其中有工程二十余丈，外面是条石砌成的墙，里面填充块石，年代久远，被潮汐冲击，底桩腐朽，还有裂缝和塌陷的地方。又城东八里从文将字号到陈文港宻字号止，有石塘工程七段，共约一百五六十丈，地势险要，塘身单薄，石面也略有裂缝，去年钦奉谕旨，命令这两处都改建鱼鳞石工，使其一律坚固稳定。如今这项工程虽然稍可缓办，仍应先修筑完整，等前项工程完竣后再改建鱼鳞石塘。所有改建石塘的各项事宜，臣等督率在工的各员详细商议斟酌，逐一勘察估算，办料招集工匠，依次兴修，务必力求妥当迅速办成此事，以仰副圣主宵旰忧劳、为保卫万民所虑之至意。除等到酌定章程条款后，再详细奏报之外，谨将现在勘察办理塘工的缘由，恭折奏报。

再者，臣阿桂前往尖山一带查勘，从尖山到塔山的石坝内外，自正月下旬以来，都有新涨的嫩沙，而坝外更是宽出约一里，实在是转机的吉兆。章家庵地方钦遵谕旨添筑盘头，溜势也渐渐离开塘根，现在正抓紧钉打底桩、腰桩，镶柴出水，估计不日可以完工，一并陈明奏报。

上谕说："看了奏折都已知悉，切实妥善办理，以期长久安定百姓，勉励之。"

乾隆四十六年三月初二日，阿桂、陈辉祖奏言：臣等奉命勘办海塘，已将从来字号起到食字号止，先建鱼鳞石塘二千二百四十丈之事，恭折奏闻。伏思海塘工程巨大、费用繁多，关系重大，必须经理得当，才能对塘工有益，谨将修筑事宜酌情商议数条，恭呈圣鉴：

一、管理工程的人员，应挑选并酌情派遣，以专责成。查此次改建鱼鳞石塘二千二百四十丈，其工程修筑做法，非熟悉稳妥能干的官员，不便轻易委任。海塘本来设有东西两防同知二员，责任十分重大。如今办理这项大工程，应请在现任丞倅等官员中挑选老成干练的数员，分别办理各项事务。所有各自认段落经手办理的，就以东西两防防官及委任协办的人，定为承办的官员。其查收物料、稽察工作的，就以奏请留任并拣发来浙的丞倅、知县分段委任，定为监办的官员。至于杭嘉湖道盛柱、宁绍台道蒋全迪，作为督办大员，一切集料招工、稽查委派，都是他们的专责。王亶望本来就是总办塘工的官员，应令他常驻工地照料督催。所有采办木石、赶运物料，本是臣陈辉祖的专责，而工程做法一切事宜，都要与王亶望共同筹划商酌。如果王亶望有各自的见解，允许他单独具折陈奏。这样逐层分派，事情就有专人负责，自然没有推诿观望等弊病。

一、采办石料，应通盘筹划，以供应大工程。查此次改建石塘所需条石，共计二十五万四千八百丈。上年原议由江苏省承办十一万三千七百五十丈，现在已经运到六千余丈，仅够抢险石塘之用。应仍照原数采办转运。查江苏省原奏在太湖附近吴县开采石料，每年约可出石五万余丈。此后钦奉谕旨，在宜兴、荆溪等山，石性松脆的，采作里石之用，那么每年更可多办一二万丈。查海塘条石原是奏明

译由浙江、江苏二省分办的，现在应添办的数目，仍照原奏由两省各半加添赶办。臣陈辉祖已飞函咨询江苏省，按照丈尺抓紧开采，迅速赶运。但鱼鳞塘逐层收分，必须用厚一尺、宽一尺二寸的条石，才能纵横交错间砌，防止差错压缝。如今江苏省所办的数量不多，自应按照尺寸购办，不合式样的不必采运。至于浙江省应办的石料，原来分派山阴、乌程、余杭、德清、武康各县承办，每月约办石塘一百丈，应用石料一万一千三百七十五丈，分别在各该县名下采办，并饬令各该府限期严加催办。其运石船只，查绍兴所属有船三百六十余只，由外海运送，每月饬令运石五千余丈；湖州所属办理的石料由内河运工，饬令每月可运石三千余丈，加上江苏省协办条石每月运济的数目，已足够使用。

一、采办桩木应及时派定，以求迅速。查改建鱼鳞塘所需排桩木十七万九千二百根，梅花桩十五万六千八百根，原派金华、衢州、严州三府所属十七县承办，每月约办石塘一百丈，应用桩木一万五千根，分别在各该县名下领银限期采办解送工地，也责成各该府分限催解。所有钉桩的夫役和桩架，按每次开槽四百丈应用桩架四百副，并饬令各州县专门招募钉桩人夫到工地使用。再查塘工首先注重底桩，应派佐杂各员分段监看，按照桩木围圆长短尺寸亲自量记查验，防止入槽出错，亲眼看着如式签钉深实，使每寸木料都必须打入土中，百密无一疏漏，以求巩固。

一、购办料物应设法稽查，以清除弊端。查各处采办条石桩木，都按料给发足够价银采办，恐怕承办的州县心存不良、以及胥吏差役作弊短发价值、勒索办运费用，都难保一定没有。应先出示晓谕，将给发的采购装运各项脚价逐一公布，料物到工地时验收后，仍将各该州县现收及以前所收的总数细数再行出示晓谕，使大家都知道。如有短价勒派的情弊，允许举报，即将承办的官员严加查处从重惩治。至于石料桩木运送到工地，即令各该县解送的差役一面报告总理道员，一面将所持印票批文自行投交管收的专门官员处所，立即验收发放，即用该官员的印信给予回执凭证，以免辗转拖延耽误，也免除胥吏差役刁难勒索等弊病。

一、开办工程，应预先制定考核成绩的办法，以求实效。查改建石塘二千二百四十丈，本年应先办一千二百丈，拟分作三次，每次开槽四百丈。等这四百丈的桩已经钉完，一面铺砌条石，一面另开槽四百丈钉桩，依次相连接续下去，以求迅速。其沿塘居民的板屋土房，数目本来不多，需要给银迁移的，务必让他们生活丰裕，以便迁移改建。至于签钉桩木，最为紧要；安砌顺丁条石，尤其要坚实。应饬令承办各员，每隔五天将每段钉桩多少开列出真实数目清单申报，以便查考。王亶望亲自驻在工地，率同杭嘉湖道盛柱等就近稽察往来监视，臣陈辉祖不时前往工地，携带原报的清单前去查验。如有怠慢懈怠或草率误工的，立即严加重处。其中确有尽心出力、认真办理的官员

译，等工程完竣之日一并酌量奏请升用，以示鼓励。

一、在工各员应酌量分班，以均劳逸。查办理海塘的官员，有原来请求留浙的十五员，续请留浙的四员，又续请拣发的十二员，共丞倅知县佐杂三十一员。其中丞倅知县共十六员，如今每一次办理四百丈，每员监办五十丈，只须八员就可够用。但办理需要时间，自应分班轮换。应将十六员分为两班，前一班等监办三次共一千二百丈完竣之后，即予委署他职。后一班先令在省城听候差遣委署，等前一班办完之日，即令赴工地监办。都等工程完竣后补授正缺。所有分段巡查的，也将佐杂十五员分为两班，前一班分派八员，后一班分派七员，都照丞倅的先例一律轮流更换。如有行走懈怠的，即行查处，以示惩戒。

以上各条，臣等共同悉心筹划，务求周详妥当迅速，早日完成重要工程，以仰副皇上为滨海百姓永远筹划捍卫之至意。所有筹议办理章程的缘由，恭折具奏。

奏折呈入。上谕说："各条都很妥当，依议施行。"

乾隆四十六年三月十八日，阿桂、陈辉祖奏言：臣等在条议鱼鳞石塘、酌定章程的奏折中，"在工各员分为两班，以均劳逸"一条内，说前一班办工完竣之后，即予委署，后一班先令在省城听候差遣，委署另外奉旨。

朱批："唯独这一条奏得不明白，所说的委署是什么事？再明白奏来。"钦此。查浙省海塘前后请求拣发的丞倅、知县、佐杂共三十一员，其中丞倅、佐杂居多。这些人员本来就穷苦，如果让他们常年驻在工地，就不能兼任地方职务，一切薪水开支未免拮据。现在塘工二千二百四十丈，分作两年依次办理，不需要很多官员在工地监办，因此臣等原议将三十一员分为两班轮换，前一班在塘工监办完竣即予委署，后一班留在省城差遣候补，遇到相当的缺额暂时委署，轮值到工地监办时仍调回专办塘务，将该员原缺额另委别人署理，都等大工程全部完竣之后，再按各员应得的缺分陆续请求补授正缺。因为奏折中叙述不明，钦奉朱批垂询，恭折答复奏报。

奏折呈入。上谕说："也只能这样。"

乾隆四十六年四月二十六日，陈辉祖奏言：窃查浙省海塘，经大学士公阿桂与臣悉心查勘，商议从来字号起，向东到食字号止，建办鱼鳞石塘二千二百四十丈，酌定章程，奏请圣鉴查核在案。工段以四百丈为一限，分作五限半赶办，按日计工。每限四个月，约到明年冬间可以全部工程告竣。如今第一限四百丈的工程已于三月初五日择吉开工。第一紧要的是底桩，因为塘身稳固全在于根基结实。所用前面排桩本是紧密筑打，旁边没有空隙，里层梅花散桩逐节深打入土之后，捣打面彼此相间之处照例必须填筑碎石并涂抹灰土，使桩石槽底连成一片，这样承受重要工程才格外得力。而安砌塘身以及钩锔灌浆等项，必须熟悉工程的官员认真经理，朝夕在工地也能事事按法办理。现委派杭州东防同知刘雁题、西防同知清泰、台州府同知谈官诰、山阴县知县赵思恭在第一限

译四百丈内各承办一百丈。这些官员勤谨熟悉、妥当协调，此后各限工程都可以让他们一手经理。石料一项共需顺丁条石二十五万四千八百丈，按原奏与江苏分半采办。浙东山阴、会稽二县出石较旺盛，但从海路运到工地运道稍难，已经分别雇船，可以按数解运。浙西德清、武康、余杭三县由内河运工船行较方便，但出石不多，就按原定采取的丈尺数量都能如数交工。所需船只分别设法雇办也可以轮转无误。江苏太湖等处条石源源不断运来。计算两省运到工地的石料合计每月应用的数目都不虞短缺。桩木一项共需三十三万余根，分派本省金华、衢州、严州三府所属承办，依江傍河就近购运，现在都如期解送足够工用。又仰蒙皇上恩施格外优渥，特别赏给商捐银二十万两，使工程用款脚价充裕宽绰，臣已饬令司道核明木石匠工转运各项加添的银数，一一列出晓示，既杜绝胥吏人等暗中侵占隐匿的弊病，也让从事工程的众人都知道。众人受此恩赏，感激奋兴，因此近来工地夫匠不招自来聚集，采购木石等处，无不欣欣鼓舞。趁着春天气候温和日子长，踊跃从事，赶工也快。就如工地上的桩夫，现在足够木架四百余副使用，各夫齐力签打，虽然遇到沙土涩滞的地方，每副每天也能打三根，如果是容易打的地方还可以增多。观察近日工料情形，渐渐有了头绪，本可以按统一标准照此办理。但兴建大工程，自当循序渐进，固然不容许过分求快，以致开草率的先例，然而趁着人力容易施展之时，相机设法，似乎又可以乘时酌情加紧。比如第一限初次开槽四百丈，打桩完足，一面铺砌条石，一面就将第二限四百丈接续开槽，趁此人夫密集打桩，其余各限也依次加紧施工，使打桩砌石各不间断，本不求快而自然能收到迅速的效果。只是运到工地的石料要立即加紧转运，不比桩木可以加倍采购，因为一限的石料要供两限使用。臣与王亶望及在工道员通盘筹划商议，按塘身自底面到结顶用条石十六层到十八层不等，酌情让运到工地的条石在已经打桩的各段落一律均匀分摊砌到底面四五层，等以后运到石料再按层加砌结顶一层，先后通融互相接济使用，那么石料不必另外筹措，而施工可免于停待。况且塘工地面卑湿，开槽打桩之后，都是泥水存积，得以这样接连办理，先砌底下数层，也可以免除深槽积水的忧虑，这实在都对重要工程有益。臣蒙皇上天恩委以重任，唯有竭尽驽钝之力，不时往来工地，亲自督察，务必使用真材实料、做实工，处处坚实整齐，以保证永远巩固，仰副圣主捍卫滨海民生之至意。所有塘工现办情形，理合恭折奏闻。再者，章家庵地方添筑盘头，以挑开大溜。现在正逢春汛，臣令工员加紧保护防守，务期挑分溜势，一并陈明奏入。

上谕说："各项都用心妥当协调，知道了。"又谕："此法很好，自当如此。"

钦定南巡盛典卷六十一。

钦定四库全书。钦定南巡盛典卷六十二。海塘。

乾隆四十六年闰五月二十一日，陈辉祖奏言：窃查海塘改建鱼鳞石工二千二百四十丈，所有起工兴筑的