卷十四 职官志二
，尽废旧称，并及武门所设传奏、守护职、所司代诸官，乃设总裁、议定、参与之职。明治元年戊辰正月，以三职统八课。八课者曰总裁、日神祗事务、日内国事务、日外国事务、曰海陆军务、日会计事务、日刑法事务、日制度事务。二月，改八课为八局。闰四月，改局称官，复分总裁局为议政官、行政官。议政官有议定、参与、议长，皆主立政。行政官有辅、有相，皆主行政。己巳七月，又罢行政官，复大臣参议之名，视事于内阁。别置集议院，使行政长官会讨得失，然行政长官奉命而已。辛未七月，更分太政官为正院、即内阁。左院、议长与参议兼任。右院，诸省长官会集之所。然右院势弱。乙亥四月，废三院，更立元老院，专议政事，而元老院亦无权，国家政事悉出于大臣参议，各省卿长类以参议兼任，于是太政官权益重。其时参议板垣退助极陈参议兼卿之弊，谓议政、行政不可归一。左大臣岛津久光韪其说，大臣三条实美执持不可，枢府分党，浸成瑕隙。初，参议木户孝允使欧美归，欲效其政体，所议每与内阁龃龉，遂与板垣退助俱退归，枢府渐成水火。井上馨忧之，于八年一月要说木户、板垣、大久保、伊藤诸君于大坂以调停异同，世人名之曰大坂会议。木户、板垣仍任职，及板垣退助之建议也，会闻朝鲜炮击云扬舰事，三条实美欲待事定再议，退助执不可，左大臣久光力赞其言，于是内阁大臣会请敕裁。国皇诏曰，分离论不可行，左大臣所奏不可纳。岛津、板垣遂辞职，物议纷纭，都下哗然。寻久光、退助皆辞职，政体暂定，五年少所变革。庚辰二月，复解参议所兼卿职，专任参议，而各省卿长择员别补。然未几太政官中旋设外务、内务、军事、会计、法制、司法六局，仍命参议董其事，若于诸省卿长之上复设统辖官者。既又分设书记局、参事院、检察院、赏勋局、统计院、修史馆，以大臣参议兼充其长，而诸省卿不以参议兼。然制虽稍殊，而权未尝下逮也。
译废除所有旧称，连同武门所设置的传奏、守护职以及各官署代职，于是设立了总裁、议定、参与等职位。明治元年戊辰正月，由这三个职位统领八课。这八课分别是：总裁、神祗事务、内国事务、外国事务、海陆军务、会计事务、刑法事务、制度事务。二月，将八课改为八局。闰四月，将局改称为官，又将总裁局分为议政官和行政官。议政官设有议定、参与、议长，都主管确立政令；行政官设有辅、相，都主管执行政务。己巳七月，又罢免行政官，恢复大臣参议的名称，在内阁处理政务。另外设立集议院，让行政长官集会讨论得失，但行政长官只是奉行命令罢了。辛未七月，再次将太政官分为正院（即内阁）、左院、右院。左院由议长与参议兼任；右院是各省长官集会的地方。然而右院势力薄弱。乙亥四月，废除三院，重新设立元老院，专门讨论政事，但元老院也没有实权，国家政事全部出自大臣参议，各省卿长大多由参议兼任，于是太政官的权力更加重大。当时参议板垣退助极力陈述参议兼任卿职的弊端，认为议政和行政不能合二为一。左大臣岛津久光赞同他的说法，大臣三条实美坚持反对，枢府内部形成党派，逐渐产生裂痕。起初，参议木户孝允出使欧美归来，想要效仿其政体，所议之事常与内阁不合，于是与板垣退助一起辞职归隐，枢府内部逐渐势同水火。井上馨对此感到忧虑，在八年一月邀请木户、板垣、大久保、伊藤等人在大阪调解分歧，世人称之为大阪会议。木户、板垣重新任职，等到板垣退助提出建议时，恰逢听说朝鲜炮击云扬舰一事，三条实美想等事态稳定后再议，退助坚决反对，左大臣久光极力支持退助，于是内阁大臣共同请求天皇裁决。天皇下诏说，分离论不可行，左大臣的奏请不可采纳。岛津、板垣于是辞职，舆论纷纷，京城哗然。不久久光、退助都辞职，政体暂时确定，五年间少有变革。庚辰二月，再次解除参议兼任卿职，专任参议，而各省卿长另行选拔补任。然而不久太政官中又设立了外务、内务、军事、会计、法制、司法六个局，仍然命令参议主管其事，就像在各省卿长之上又设置了统辖官一样。后来又分别设立书记局、参事院、检察院、赏勋局、统计局、修史馆，由大臣参议兼任其长官，而各省卿长不由参议兼任。然而制度虽然稍有不同，但权力并未下移。
太政大臣一人主辅弼，一人襄理万机，创制庶政，进退百寮，有司章奏裁决可否，由大臣用御印。凡国中律例格式悉以太政大臣名布告于四方。左、右大臣各一人参议，无定员。为之贰，率属而从事焉。大书记官、权大书记官、少书记官、权少书记官，无定员官等详表，诸省书记官、属宫职制皆同，其不同者别详之。主撰拟草案，勘校文书，督率员吏分任职事。属官一等至十等，无定员官等详表。掌缮写文书，检查档案，受发文移，奔走事务。凡隶于太政官者日书记局、日参事院、日检查院、日赏勋局、日统计院、日修史馆。书记局：凡二局，以大书记官为长，专司内阁文书档案。
参事院：先是，太政官中置制度事务局，后改法制局，国家制度皆议而后行。自明治八年设元老院，凡立法之事悉委于院，而太政官仍有法制局，至十四年始改为参事院。议长一人，以参议兼充。副议长一人，以一等官充。议官，无定员。以二、三等官充。议官补，无定员。以四等至七等官充。议官补无定员，其支领某等官月俸者曰某等官相当官。员外议官补，无定员。以诸省书记官兼充。书记生，无定员。以八等至十七等官充。其支领某等月俸者曰某等相当官。凡属于官事者日职制章程，系于民事者日规则条款，关于刑法者日法律。因革损益，由内阁具草，交元老院议定，复呈本院参详而行之。其官省疑难之事及政事得失所关，有持论异同纷纭不决者，皆经本院议定而后行。
会计检查院：明治十四年始设。院长一人，以二等官充。副长一人，以三等官充。检查官，无定员。以四等至七等官充。检查官补，无定员。以八等至十七等官充。凡岁出、岁入之科目，豫算、决算之报告，国库出纳之法，官物管理之方，皆分别科条创定规制，诸省官吏司会计之任者咸遵其法，上其数，经本院检查而后颁告焉。
赏勋局：总裁一人，以太政大臣兼充。副总裁一人，以一等官充。议定官，无定员。以二等官充。主事一人，以四等官充。一等秘书官一人，以五等官充。二等秘书官一人，以六等官充。属官，无定员。自六等至十等。凡考绩则叙阶，官等有定，而位阶无定，现任官循其旧阶而升进之，亦有解官华族以特旨叙位者。旌能则赏物，有操行奇特者，或赐银杯，或赐木杯，或赐米，或赐帛。酬劳则赐金，奖勋则锡章，详勋位条。皆由议定官议其事，上之总裁，核而颁给焉。
统计院：明治十四年始设。干事兼检查官一人，以一、二、三等官充。书记官，无定员。属官。无定员。凡国中之土地、户口、农业、工作、商务、船舶、财政、兵力、刑法、文教，督令司职者详查其事，确稽其数，编次为表，上之本院。本院统而编之，其表多为方野形，或为圆图，或为旁行斜上之式，使览者了然于国力之盛衰，政治之得失。俾枢府诸臣得握其要而施治焉。考统计之法盖如史家之表，太史公日"吾见《周谱》旁行斜上，故因而作表"。今泰西统计之学，悉详考数目，分编为表，而由表之法变而为圆图，为方图，为纵横上下之线，使览者不烦寻索而是非得失了然于胸中。则其学愈简、愈明、愈精、愈细矣。当泰西千七百年M始有此名，硕学鸿儒讨论掌故，特创此法以便于记忆耳。人犹未知其于政治有大益也。及佛兰西路易十四世、拿破仑一世之时变更政体，乃举一切施政之方条分类别，表而明之，由是欧洲各国迭相慕效。盖其法借算数以求实事，即举实事以考利弊，如记人民婚姻、生死之数，可以知户口之虚旺。记农业、百工、物产之数，可以知物价之高下。记兵力厚薄，可以知国势之强弱。记商业盛衰，可以知国力之盈绌。记犯罪多寡，可以知刑罚之轻重。操之至约，执之至简，而一国情形如视诸掌焉，诚秉国钧者必不可少之书也。泰西之业是学者谓，上古有夏禹王尝以统计之法创为一书，并刊于鼎，实为统计学者之祖。盖谓《禹贡》与九鼎也。余因考《周礼》一书，大司徒掌人民之
译太政大臣一人负责辅佐皇帝，一人协助处理国家各项政务，制定各种政令，任免各级官员，对各部门的奏章决定批准与否，由太政大臣使用御印。凡是国家中的法律、条例、格式，都以太政大臣的名义向四方颁布。左大臣、右大臣各一人参与商议，没有固定名额。作为太政大臣的副手，率领下属从事各项工作。大书记官、权大书记官、少书记官（即副大书记官）、权少书记官（即副少书记官），没有固定名额，官职等级详见官职表，各省的书记官、属官的职制也都相同，不同的地方另行详述。主要负责起草文书，校对文件，督促下属官吏分工办事。属官从一等至十等，没有固定名额，官职等级详见官职表。掌管抄写文书，检查档案，接收和发送公文，奔走处理事务。凡是隶属于太政官的机构，有书记局、参事院、检查院、赏勋局、统计院、修史馆。
书记局：共设两个局，以大书记官为长官，专门掌管内阁的文书档案。
参事院：起初，太政官中设有制度事务局，后来改为法制局，国家的制度都要经过商议后才能施行。自从明治八年设立元老院，凡是立法的事情都委托给元老院，而太政官仍然保留法制局，直到明治十四年才改为参事院。议长一人，由参议兼任。副议长一人，由一等官担任。议官，没有固定名额，由二等、三等官担任。议官补，没有固定名额，由四等到七等官担任。议官补没有固定名额，其中领取某等官月俸的称为某等官相当官。员外议官补，没有固定名额，由各省书记官兼任。书记生，没有固定名额，由八等到十七等官担任。其中领取某等月俸的称为某等相当官。凡是属于官方的事务称为职制章程，涉及民事的称为规则条款，关于刑法的称为法律。制度的变革增减，由内阁起草草案，交给元老院议定，再呈报本院参详后施行。那些官省中疑难的事情以及关乎政事得失，有意见分歧、争论不决的，都经过本院议定后施行。
会计检查院：明治十四年开始设立。院长一人，由二等官担任。副长一人，由三等官担任。检查官，没有固定名额，由四等到七等官担任。检查官补，没有固定名额，由八等到十七等官担任。凡是每年的支出、收入项目，预算、决算的报告，国库出纳的方法，官物管理的办法，都分别制定条款确立规制，各省官吏中负责会计职责的都遵守这些规定，上报数目，经过本院检查后才颁布通告。
赏勋局：总裁一人，由太政大臣兼任。副总裁一人，由一等官担任。议定官，没有固定名额，由二等官担任。主事一人，由四等官担任。一等秘书官一人，由五等官担任。二等秘书官一人，由六等官担任。属官，没有固定名额，从六等到十等。凡是考核政绩就授予官阶，官等有规定，而位阶没有规定，现任官员按照原有的阶位晋升，也有解除官职的华族凭借特别旨意授予位阶的。表彰才能就赏赐物品，有操行奇特的人，有的赐银杯，有的赐木杯，有的赐米，有的赐帛。酬谢劳绩就赐金，奖励功勋就赐章，详见勋位条。都由议定官商议事情，上报总裁，核实后颁发给予。
统计院：明治十四年开始设立。干事兼检查官一人，由一、二、三等官担任。书记官，没有固定名额。属官，没有固定名额。凡是国家中的土地、户口、农业、手工业、商业、船舶、财政、兵力、刑法、文化教育，督促主管官员详细调查事情，准确核查数目，编排成表，上报本院。本院统一编排，那些表格多为方形图表，或为圆形图，或为旁行斜上的格式，使阅览者清楚地了解国力的盛衰，政治的得失。让中枢大臣掌握要点而施行治理。考察统计的方法大概像史家的表，太史公说“我见到《周谱》旁行斜上，所以因而作表”。现在西方统计的学问，都详细考察数目，分编成表，而从表的方法变化为圆形图，为方形图，为纵横上下的线条，使阅览者不用费力寻找就能明白是非得失。那么这种学问就越简单、越明白、越精妙、越细致了。当西方一千七百年时才开始有这个名称，大学者讨论掌故，特别创造这种方法以便于记忆罢了。人们还不知道它对政治有很大的益处。等到法国路易十四世、拿破仑一世的时候变更政体，于是把一切施政的方法分类别，用表格表明，从此欧洲各国相继羡慕效仿。大概这种方法借助算数来探求实事，即举出实事来考察利弊，比如记录人民婚姻、生死的数目，可以知道户口的虚实旺衰。记录农业、百工、物产的数目，可以知道物价的高低。记录兵力的厚薄，可以知道国势的强弱。记录商业的盛衰，可以知道国力的盈缺。记录犯罪的多少，可以知道刑罚的轻重。操作极其简约，执掌极其简便，而一国的情况就像看手掌一样清楚，确实是主持国家大权的人必不可少的书籍。西方从事这种学问的人说，上古有夏禹王曾经用统计的方法创制了一本书，并刻在鼎上，实在是统计学者的祖先。大概说的是《禹贡》和九鼎吧。我因此考察《周礼》一书，大司徒掌管人民的
数，九州地域广轮之数，而职方氏一官并及财用、九谷、六畜之数。苟非纲举目张，俾居是职者博稽而详核焉，乌从而知其数哉？贾生有言："帝王之治天下也，极之至纤至悉，而无不到。"信矣哉!
译“数”，是九州地域广狭大小的数目，而职方氏这一官职还兼管财物用度、九种谷物、六类牲畜的数目。如果不是提纲挈领、条理分明，让担任此职的人广泛查考并详细核实，又从哪里知道这些数目呢？贾谊曾说：“帝王治理天下，极其细微详尽，没有不到的地方。”确实是这样啊！
修史馆：总裁一人，今以大臣兼充。编修，无定员，凡四等。监事一员，掌记，无定员，凡八等。缮写。无定员，凡二等。凡官省使院之事见于布告者系日志之，若国有大事则记其本末，查访而类编之。若 "西乡隆盛叛"之类。
元老院 古无此官。初，明治戊辰四月，于太政官中设议政局。十二月置公议所于东京，己巳七月，废公议所，置集议院。十二月闭院，庚午三月，开集议院，九月闭院。辛未，并集议院于太政官。其时太政官之权特重，议者欲仿西法，开议院以分其权，是年参议副岛种臣、板垣退助等连名上书，请起民撰议院。大学头加藤宏之驳论，谓民智未开，于时未可。然世论纷纭未已。壬申二月，诏日："朕即位之初，会群臣，以五事誓神明，定国是。赖祖宗之灵，群臣之力，致今日小康。顾中兴日浅，未臻上理，朕乃扩充誓文之意，更设元老院，以定立法之源。置大审院，以巩立法之权。又召集地方官以通民情，图公益，渐建立宪政体。欲与汝众庶俱赖其庆，汝众庶其毋泥旧习，毋蹈轻进，以翼赞朕旨。"于是遂设元老院。
议长一人，副议长一人，主监临议场，整顿院规。干事一人，理院中会计庶务。议官，无定员。掌会议议案，定决可否。书记官，无定员，凡四等。主宣读议草，纂修奏稿。书记生，无定员，凡十等。主文书档案。议长、议官皆特旨擢任，第一，华族；第二，敕任、奏任官应升者；第三，于国有勋劳者；第四，明于政治，习于法律者。凡制定新法，改正旧章，皆由内阁草具议案，以敕命交付本院。议案有应行议商者，有止应检视者，亦由内阁分别交付，若其事急应施行者，先由内阁随时布告，再交本院检视亦可。议官约三十员，议事之日会集诸员必逾三分之一乃得开议，议论既毕，专以人数之多寡决事之从违。凡诸省所上之事已经内阁具案，亦得委员至本院陈述其意见，以备参酌。凡大臣、参议、省使长官均得于议事日至院会议，惟不入于决议员数之列。凡人民于立法创制有所建白，本院得受其书而理之。每岁会议开院、闭院，均奉敕旨以行，开会之日乘舆或亲临焉。
外务省 中古有鸿胪寺，以待远宾，然所司迎送馈劳之事而已。德国氏时设长崎奉行，官理互市。迨泰西诸国遣兵要约，于下田、箱馆、浦贺各设奉行，为外务所缘起。明治戊辰二月，德国氏还政，始建外国事务局。闰四月，废局，设外国官，七月复废外国官，建外务省。幕府末年，曾遣筑后守池田使英、法国，是为遣使外国之始。庚午六月，设特例办务使。闰十月，置大、中、少办务使，正、权大少记，分遣于泰西，理通商事及留学生。十一月，又设领事官，官凡四等。壬申十月，废办务使及大少记，置公使、书记官、书记生等定为今制。
外务卿一人，大辅一人，少辅一人，凡订条约、遣信使、通市舶之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以慎邦交。书记官，无定员，凡四等。主译文书，通言语，款宾客，具草案。或分国，或分事，各专其责。属官，无定员，凡四等。承办庶务。凡朝会宴飨，外务卿班在邻国公使上，公使人国先谒外务卿，示以国书稿而后觐见，有事则折简约公使会商于本省。亦有遣大辅、少辅与使馆书记官议商具草，而后卿与公使定之者。凡邻国领事莅任，公使具其姓名告之卿，卿假以文凭日"认可状"，得状乃视事。领事逾越法度者，卿得以其罪状达其国外务，请撤之归。凡地方官与他国领事交涉财产，属之府县官。斗争属之警视局，讼狱属之裁判所，课税属之税关长，然皆隶于外务。若两国争执，以其事申之卿，卿告之公使而会议焉。凡国中律令格式宣告于四方者亦达之公使，凡邻国大宾来则设领客使、接伴挂以周旋之，凡驻外公使、领事皆受外务卿指挥，公使、领事旬月必有报，书记官译而编录之，使周知他国之政治风俗焉。特命全权公使，一驻中国北京，一驻美国华盛顿，一驻英国伦敦，一驻俄
译修史馆：设总裁一人，如今由大臣兼任。编修官，没有固定名额，共分四个等级。监事一人，掌管记录，没有固定名额，共分八个等级。缮写人员，没有固定名额，共分两个等级。凡是官署、使院之事见于布告的，都记录在日志中；如果国家有大事，则记录其始末，查访后分类编纂。例如“西乡隆盛叛乱”之类。
元老院：古代没有这个官职。起初，明治戊辰年四月，在太政官中设立议政局。十二月，在东京设立公议所。己巳年七月，废除公议所，设立集议院。十二月关闭集议院，庚午年三月，重新开启集议院，九月再次关闭。辛未年，将集议院并入太政官。当时太政官的权力特别重大，议论者想要仿效西方制度，开设议院以分割其权力。这一年，参议副岛种臣、板垣退助等人联名上书，请求设立民选议院。大学头加藤弘之驳斥说，民众智慧尚未开启，此时不可实行。然而世间的议论纷纭不止。壬申年二月，诏书说：“朕即位之初，召集群臣，以五件事向神明发誓，确定国家大政方针。依靠祖宗的灵佑，群臣的力量，达到今日的小康局面。考虑到中兴时日尚浅，未达到理想的治理境界，朕于是扩充誓文的意义，增设元老院，以确定立法的本源。设立大审院，以巩固立法的权威。又召集地方官员以通达民情，谋求公共利益，逐渐建立宪政体制。希望与你们大众共同依赖其福庆，你们大众不要拘泥于旧习，不要轻率进取，以辅佐赞颂朕的旨意。”于是便设立了元老院。
议长一人，副议长一人，主要负责监督议场，整顿院规。干事一人，管理院中的会计和日常事务。议官，没有固定名额。负责会议议案，决定可否。书记官，没有固定名额，共分四个等级。主要负责宣读议案草稿，编纂奏章稿件。书记生，没有固定名额，共分十个等级。主要负责文书档案。议长、议官都由特别旨意提拔任命，第一类是华族；第二类是敕任、奏任官中应晋升者；第三类是对国家有功勋劳绩者；第四类是通晓政治、熟悉法律者。凡是制定新法，改正旧章，都由内阁起草议案，以敕命交付本院。议案中有应当商议的，有只应当检视的，也由内阁分别交付。如果事情紧急应当施行，先由内阁随时布告，再交本院检视也可以。议官大约三十人，议事之日，聚集的议员必须超过三分之一才能开始议事，议论结束后，专门以人数的多少来决定事情的从违。凡是各省上报之事，已经由内阁具案，也可以派委员到本院陈述其意见，以备参考。凡是大臣、参议、省使长官，都可以在议事之日到院中会议，但不列入决议员数之中。凡是人民在立法创制方面有所建议，本院可以接受其文书并处理。每年会议开院、闭院，都奉敕旨而行，开会之日皇帝有时亲临。
外务省：中古时期有鸿胪寺，用来接待远方宾客，但所负责的只是迎送、馈赠、慰劳之事而已。德川幕府时期设立长崎奉行，管理互市事务。等到西方各国派遣军队要约，在下田、箱馆、浦贺各设奉行，这是外务省的起源。明治戊辰年二月，德川幕府还政，开始建立外国事务局。闰四月，废除该局，设立外国官，七月又废除外国官，建立外务省。幕府末年，曾派遣筑后守池田出使英、法两国，这是派遣使节出国的开始。庚午年六月，设立特例办务使。闰十月，设置大、中、少办务使，正、权、大、少记，分别派遣到西方各国，处理通商事务及留学生事宜。十一月，又设立领事官，官职共分四个等级。壬申年十月，废除办务使及大少记，设置公使、书记官、书记生等，定为现在的制度。
外务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是订立条约、派遣信使、通商市舶之事，外务卿率领其属官决定议定，大事上报，小事则自行执行，以慎重对待邦交。书记官，没有固定名额，共分四个等级。负责翻译文书，沟通语言，款待宾客，起草草案。有的按国家分工，有的按事务分工，各自专司其责。属官，没有固定名额，共分四个等级。承办日常事务。凡是朝会宴飨，外务卿的班列在邻国公使之上，公使进入本国先谒见外务卿，出示国书草稿而后觐见，有事则折简约请公使会商于本省。也有派遣大辅、少辅与使馆书记官商议起草，而后由外务卿与公使确定的。凡是邻国领事到任，公具其姓名告知外务卿，外务卿给予文凭称为“认可状”，得到认可状后才开始视事。领事逾越法度者，外务卿可以将其罪状告知其国外务省，请求撤职遣归。凡是地方官与他国领事交涉财产，归属府县官；斗争归属警视局；诉讼归属裁判所；课税归属税关长，但这些都隶属于外务省。如果两国发生争执，将此事申报给外务卿，外务卿告知公使而会议。凡是国家律令格式宣告于四方者，也告知公使。凡是邻国大宾到来，则设立领客使、接伴挂以周旋接待。凡是驻外公使、领事都受外务卿指挥，公使、领事每旬月必有报告，书记官翻译并编录，使周知他国的政治风俗。特命全权公使，一驻中国北京，
国彼得罗堡，一驻意国罗国，一驻澳国维也纳，一驻德国伯林，一驻法国巴黎，一驻日国-国得力，一驻和国海牙。主修邻好，觇国势，护商旅，所驻之国条约内事皆任其全权，而事仍隶于外务。若国家大事则受外务卿指挥而后行。凡彼国有事必报达外务。办理公使、官职差小者。代理公使，公使归国以书记宫代理者。任事同而职稍杀，惟因事派遣授以全权者受命而出，事得专行。辛未四月，命大藏卿伊达宗城为钦差全权大臣，来使于我。以右大臣岩仓具视等为特命全权大使，往美利驾、欧罗巴各大国。丙子十月，以开拓使黑田清隆为特命全权办理大臣，使朝鲜结约。甲戊八月，以内务卿大久保利通为钦差全权办理大臣，来使于我议台湾生蕃事。皆所谓头等公使。凡特命全权公使，多以二等官充，拜命则解本官，归国若不授别官，仍隶于外务，在任无定期。公使馆属官：书记官，凡二等。书记生，凡四等。书记见习，承办诸务。
译彼得罗堡，一驻意大利的罗马，一驻奥地利的维也纳，一驻德国的柏林，一驻法国的巴黎，一驻日本的东京，一驻荷兰的海牙。主要职责是修好邻邦关系，观察各国形势，保护商旅，在所驻国家，条约规定的事务都由其全权负责，但事务仍隶属于外务省。如果是国家大事，则须接受外务卿的指挥后才能执行。凡是驻在国发生的事务，必须上报外务省。办理公使，官职品级较低。代理公使，是公使回国时由书记官代理。职责相同但品级稍低，只有因事派遣并授予全权者，受命而出，事务可以专断处理。辛未年四月，任命大藏卿伊达宗城为钦差全权大臣出使我国。任命右大臣岩仓具视等人为特命全权大使，前往美国、欧洲各大国。丙子年十月，任命开拓使黑田清隆为特命全权办理出使大臣，出使朝鲜缔结条约。甲戌年八月，任命内务卿大久保利通为钦差全权办理出使大臣，出使我国商议台湾生番之事。这些都是所谓的一等公使。凡是特命全权公使，大多由二品官员充任，接受任命后就解除原职，回国后如果不授予其他官职，仍隶属于外务省，在任没有固定期限。公使馆属官：书记官，分为二等。书记生，分为四等。书记见习，负责承办各项事务。
总领事，一驻中国上海，一驻朝鲜元山津。领事，在中国者驻天津、厦门、-牛-庄、之罘，多兼任，驻广州者每以驻香港领事兼任。在法国者驻马耳塞，在美国者一驻纽约，一驻桑佛兰西斯哥，在伊国者驻未兰，在朝鲜者驻釜山。主保护商民，管理贸易。所驻之国凡寄寓商民、留学生员归其编审，商船之往来者亦归其稽查。其在亚细亚者凡争讼并得以己国法审断己民，大事皆报之外务省，若与地方官争议，则申其事于公使。领事署属官：书记生，书记见习，承办诸务。
内务省古为民部省。戊辰正月，设八课，有内国事务课。二月改课为局，闰四月废之。己巳四月，建民部官，七月废官改省，八月合并于大藏省。庚午七月，复改民部、大藏为二。辛未七月，又废民部省。癸酉十一月，再置内务省，如今制。
内务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡安家国、审户籍、正疆界之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以敷邦治。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡十二局：警保局，以书记官为局长，主监稽警察。初警视厅为本省分局，后虽别开官厅，而仍隶本省，此局专司其事。
地理局，以大书记官为局长，主测绘地图。户籍局，以大书记官为局长，主编审户籍。社寺局，以大书记官为局长，主神社、佛寺之事。
土木局，以大书记官为局长，主家屋坟山之事。
卫生局，以大书记官为局长，其职在保护人民使无疾病。凡粪除街衢、疏通潴郾、洁清井灶，皆督饬府县官及警察官使地方人民扫除污秽，以防疾病。凡医生必经试验给予文凭，方许行医。凡通都大邑必有病院以收养病民，院长时察其病况，上之本局。凡有以丹膏丸散营业者，必以化学剖验无有毒害方许发卖。凡人民兽畜有传染时疫者，必速由地方警察所电报于本局，而设法以豫防焉。
图书局，以大书记官为局长，其职在奖劝著述，以图公益。凡欲以著作及翻译之图书刻板者，先以草稿缮呈本局，本局察其有益于世给予执照，名日版权，许于三十年间自专其利，他人不得翻刻盗卖。以摄影写山水人物之形、名镜写真者亦如之。其摹测地图、编录政表者亦如之。凡新闻纸每日刊印，必以印本呈本局。有犯新闻条例及谗谤律者，本局察而罚之。
会计局，以书记官为局长，主本省会计。庶务局，以书记官为局长，主本省庶务。取调局，以书记官为局长，主调查诸务。监狱局，以大书记官为局长。凡罪犯已经裁判官宣
告、其处徒刑、流刑、惩役、禁狱、禁锢、拘留者，悉收于狱。
狱成，隶于本省，不与司法官相关。凡狱中之房室、饮食、衣服、工役皆有定则。分设监狱于府县，命监狱长司其事，而以本局监督之焉。
往复课，以书记官为课长，主收发文书。
大藏省古亦名大藏省。戊辰正月，设八课，有会计事务课。二月改课为局，闰四月废之，旋建会计官，己巳七月，废官改省，八月与民部省合并。庚午七月，民部、大藏复分省，如今制。
大藏卿一人，大辅一人，少辅一人。凡课徂税、权出纳、造钱币之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以制邦用。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡十二局：
书记局，以大书记官为局长，主撰拟文书。议案局，以书记官为局长，主编纂章程。租税局，以大书记官为局长，主催收租税。关税局，以三等官为局长，主稽查关税。凡通商港口分设税关，关长以大书记官充，副关长以少书记官充，其事务较简者不设副关长，或以属官充关长。所属有属官，无定员，凡十等。监吏，鉴定役，能识别物之美恶，价之高低者。各执其事，而以本局总司稽查焉。分设诸关日横滨、曰神户、曰大坂、日长崎、日函馆、曰新漏。
国债局，以大书记官为局长，主清厘国债。国债详《食货志》。
出纳局，以书记官为局长，主出纳钱币。
造币局，以大书记官为
译总领事，一位驻扎在中国上海，一位驻扎在朝鲜元山津。领事，驻扎在中国的有天津、厦门、牛庄、之罘，大多兼任，驻扎广州的通常由驻扎香港的领事兼任。驻扎在法国的驻马耳塞，驻扎在美国的有一位驻纽约，一位驻旧金山，驻扎在意大利的驻米兰，驻扎在朝鲜的驻釜山。主要职责是保护商民，管理贸易。所驻扎的国家凡是寄居的商民、留学生都归其审查编录，往来商船也归其稽查。驻扎在亚洲的，凡是诉讼都可以用本国法律审判本国人民，大事都上报外务省，如果与地方官员发生争议，就向公使陈述事情。领事署的属官：书记生，书记见习，承办各种事务。
内务省古代称为民部省。戊辰年正月，设置八课，其中有内国事务课。二月改课为局，闰四月废除。己巳年四月，建立民部官，七月废除官制改为省，八月合并到大藏省。庚午年七月，再次将民部、大藏分为两省。辛未年七月，又废除民部省。癸酉年十一月，再次设置内务省，如同现在的制度。
内务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是安定国家、审查户籍、划定疆界的事情，卿率领属官制定决议，大事上报，小事则执行，以推行国家治理。书记官，没有固定员额，共分为四等。属官，没有固定员额，共分为十等。分别掌管各自的事务并承办其事。本省管辖共十二局：警保局，由书记官担任局长，主要负责监督稽查警察。起初警视厅是本省的分局，后来虽然单独设立官厅，但仍隶属于本省，此局专门负责此事。
地理局，由大书记官担任局长，主要负责测绘地图。户籍局，由大书记官担任局长，主要负责编审户籍。社寺局，由大书记官担任局长，主要负责神社、佛寺的事务。
土木局，由大书记官担任局长，主要负责房屋坟墓的事务。
卫生局，由大书记官担任局长，其职责在于保护人民免受疾病。凡是清扫街道、疏通积水、清洁井灶，都督饬府县官员及警察官员让地方人民扫除污秽，以预防疾病。凡是医生必须经过考试给予文凭，才允许行医。凡是通都大邑必须有医院来收养病人，院长随时察看病况，上报本局。凡是以丹药膏丸散营业的，必须经过化学检验确认无毒害才允许发售。凡是人民或牲畜有传染时疫的，必须迅速由地方警察所发电报给本局，而设法预防。
图书局，由大书记官担任局长，其职责在于奖励劝勉著述，以谋求公益。凡是要将著作及翻译的图书刻版印刷的，先将草稿缮写呈报本局，本局审查认为对世道有益给予执照，名叫版权，允许在三十年间独占其利，他人不得翻刻盗卖。用摄影拍摄山水人物形象、名为镜写真的也如此。那些摹绘地图、编录政表的也如此。凡是报纸每日刊印，必须将印本呈报本局。有违反新闻条例及诽谤律的，本局审查并处罚。
会计局，由书记官担任局长，主要负责本省会计。庶务局，由书记官担任局长，主要负责本省庶务。取调局，由书记官担任局长，主要负责调查各种事务。监狱局，由大书记官担任局长。凡是罪犯已经裁判官宣告、判处徒刑、流刑、惩役、禁狱、禁锢、拘禁的，都收押入狱。
狱事成立后，隶属于本省，不与司法官相关。凡是狱中的房室、饮食、衣服、劳役都有定规。在府县分别设立监狱，任命监狱长管理其事，而由本局监督。
往复课，由书记官担任课长，主要负责收发文书。
大藏省古代也称大藏省。戊辰年正月，设置八课，有会计事务课。二月改课为局。闰四月废除，随即建立会计官，己巳年七月，废除官制改为省，八月与民部省合并。庚午年七月，民部、大藏再次分省，如同现在的制度。
大藏卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是征收赋税、权衡出纳、铸造钱币的事情，卿率领属官制定决议，大事上报，小事执行，以控制国家用度。书记官，没有固定员额，共四等。属官，没有固定员额，共十等。分别掌管各自的事务并承办其事。本省所辖共十二局：
书记局，由大书记官担任局长，主要负责撰写文书。议案局，由书记官担任局长，主要负责编纂章程。租税局，由大书记官担任局长，主要负责催收租税。关税局，由三等官担任局长，主要负责稽查关税。凡是在通商港口分别设立税关，关长由大书记官充任，副关长由少书记官充任，事务较简单的不设副关长，或者由属官充任关长。所属有属官，没有固定员额，共十等。监吏，鉴定役，能够识别物品的好坏、价格高低的人。各自负责其事，而由本局总司稽查。分别设立的各关叫横滨、叫神户、叫大阪、叫长崎、叫函馆、叫新漏。
国债局，由大书记官担任局长，主要负责清理国债。国债详情见《食货志》。
出纳局，由书记官担任局长，主要负责出纳钱币。
造币局，由大书记官担任
局长。自明治四年始于大坂筑造币局，仿西人钱式，金、银、铜三货并铸。凡货币别其性质，凡金二十圆、十圆、五圆、二圆、一圆者，皆金九铜一。银一圆者，银九铜一。银五十钱、二十钱、十钱、五钱者，皆银八铜二。准其分量，金二十圆重八钱八分七厘三毫六丝，十圆重四钱四分三厘六毫八丝，五圆重二钱一分一厘八毫四丝，二圆重八分八厘七毫三丝，一圆重四分四厘三毫六丝八．银一圆者重七钱一分七厘六毫，其他皆有定式。手0其名称，一圆千分之一为一厘，百分之一为一钱，十分之一为十钱。精其式样，皆圆式，刻为龙凤花草之形。皆由本局督令工匠随时制造，以颁行于世焉。余详《食货志．货币》条。
译局长。自明治四年起，在大阪建造造币局，仿照西方钱币的样式，同时铸造金、银、铜三种货币。凡是货币，根据其性质区分：凡是二十圆、十圆、五圆、二圆、一圈的金币，都是九成金、一成铜。一圆的银币，是九成银、一成铜。五十钱、二十钱、十钱、五钱的银币，都是八成银、二成铜。依据其重量标准，二十圆的金币重八钱八分七厘三毫六丝，十圆的重四钱四分三厘六毫八丝，五圆的重二钱一分一厘八毫四丝，二圆的重八分八厘七毫三丝，一圆的重四分四厘三毫六丝八。一圆的银币重七钱一分七厘六毫，其他都有固定的规格。至于其名称，一圆的千分之一为一厘，百分之一为一钱，十分之一为拾钱。考究其形制，都是圆形，刻有龙凤花草的图案。都由本局督令工匠随时制造，颁行于世。详细情况见《食货志·货币》条。
印刷局，以大书记官为局工，主印刷纸币。纸币详《食货志》。
常平局，以书记官为局长，主平准货物。记录局，以书记官为局长，主勘录档案。调查局，以大书记官为局长，主勘查算数。银行局，以书记官为局长。凡银行名日国立，核其资
本，检其股分，计其利益，查其簿记，皆由国家制定条例，而本局以时遣员巡察焉。
陆军省沿革详《兵志》。
陆军卿一人，大辅一人，少辅一人。凡选将校、给兵饷、饬军律之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以整邦武。所属将校分所司而承其事。本省所隶凡六局：
卿官房，以参谋大佐为房长，主参赞军务。总务局，以大少辅为局长，主总理庶务。人员局，以大佐为局长，主步兵、骑兵事。炮兵局，以大佐为局长，主炮兵事。
工兵局，以大佐为局长，主工兵事。
会计局，以会计监督长为局长，主会计事。
陆军武官：日大将、中将、少将，是为将官。日大佐、中佐、少佐，为佐官。日大尉、中尉、少尉，为士官。士官之下为准士官，准士官以下日曹长，军曹，伍长，为下士。凡佐、尉以下官皆分科隶习，日参谋科、日宪兵科、日步兵科、日骑兵科、日炮兵科、日工兵科、日辎重兵科、日会计科、日军医科、日马医科、日军乐部。
陆军省所辖官署：
炮兵会议所，以少将为议长，主讲求炮制。军医本部，以军医总监为部长，主医治疾病。病院，以军医监为院长，主调养伤疾。
士官学校，户山学校，以将、佐官为校长，主教习士官。
教导团，以大佐为团长，主教练兵卒。
炮兵各方面，以佐官为提理，主修造枪炮。工兵各方面，以佐官为提理，主调制器械。军马局，以佐官为局长，主支发马匹。
病马院，以马医监为院长，主保护马匹。宪兵本部，以佐官为部长，主整饬军政。参谋本部，以将官为部长，主赞画机务。监军本部，以将官为部长，主监督战事。近卫局，以将官为都督，主警卫王畿。六镇台，以将官为司令，主防固岩邑。陆军裁判所，主问罪惩凶。有裁判长、评事、大主理、中主理、少主理、大录事、中录事、少录事、均无定员，官等详《表》。一等捕部、二等捕部。凡陆军军人、军属，皆别设军律，不同凡民，有犯律者，裁判长率属而按律惩办。遇大狱，则选派将校开厅而会议焉。以上陆军诸官，皆别详《兵志》。
海军省沿革详《兵志》。
海军卿一人，大辅一人，少辅一人。凡造船舶、派将校、固港岸之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以固邦防。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。
海军武官：日大将、中将、少将，是为将官。日大佐、中佐、少佐，为佐官。日大尉、中尉、少尉，为尉官。士官以下为准士官，准士官以下曰掌炮长、日木工长、日水工长、为下士。凡佐、尉以下官各分科隶习，日军医科、日秘书科、日主计科、掌军舰会计。日机关科。掌军舰机器。
海军省所隶官署：
兵学校，以将官为校长，主教习将校。造船局，以将官为局长，主制造船舰。水路局，以将官为局长，主巡测海路。海军裁判所，官如陆军。以上海军诸官，皆别详《兵志》。
文部省 古为式部省。明治戊辰三月，开学习院。六月，命开旧幕府所设昌平校。八月，开大学寮。己巳三月，建教导局。六月，改昌平校为大学校。七月，建宣教使，废教导局。十二月，改大学校称大学。辛未七月，废大学，建文部省，为今制。
文部卿一人，大辅一人，少辅一人。凡修文教、建学校、育人才之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以敷邦教。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。考明治十三年所颁文部省职制章程，本省分局有官立学务局、地方学务局、编习局、报告局、会计局．惟十四年冬职官录不录各局长，故略之。
文部省所隶学校：
东京大学校，校长日总理，分教有教授、助教授、教谕、
译印刷局，以大书记官担任局工，主管纸币的印刷。纸币的详细情况见《食货志》。
常平局，以书记官担任局长，主管平抑物价、调节货物供需。记录局，以书记官担任局长，主管勘验和记录档案。调查局，以大书记官担任局长，主管勘查和计算事务。银行局，以书记官担任局长。凡是名称为“国立”的银行，核查其资本，检验其股份，计算其利润，审查其账簿，都由国家制定条例，而本局随时派遣人员巡察。
陆军省的沿革详见《兵志》。
陆军卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是选拔将校、发放军饷、整顿军纪等事务，由卿率领其下属商议决定，大事上报朝廷，小事则直接执行，以此来整顿国家的武力。下属将校分工负责并承接事务。本省所属共有六个局：
卿官房，以参谋大佐担任房长，主管参赞军务。总务局，以大辅或少辅担任局长，主管总理各项杂务。人员局，以大佐担任局长，主管步兵、骑兵事务。炮兵局，以大佐担任局长，主管炮兵事务。
工兵局，以大佐担任局长，主管工兵事务。
会计局，以会计监督长担任局长，主管会计事务。
陆军武官：称为大将、中将、少将的，是将军级别的官员。称为大佐、中佐、少佐的，是佐官。称为大尉、中尉、少尉的，是士官。士官之下是准士官，准士官之下称为曹长、军曹、伍长，属于下士。凡是佐官、尉官以下的官员都分科隶属学习，分为参谋科、宪兵科、步兵科、骑兵科、炮兵科、工兵科、辎重兵科、会计科、军医科、马医科、军乐部。
陆军省所辖的官署：
炮兵会议所，以少将担任议长，主管研讨火炮制造。军医本部，以军医总监担任部长，主管医治疾病。病院，以军医监担任院长，主管调养伤病。
士官学校、户山学校，以将官、佐官担任校长，主管教导士官。
教导团，以大佐担任团长，主管教练士兵。
炮兵各方面，以佐官担任提理，主管修造枪炮。工兵各方面，以佐官担任提理，主管调制器械。军马局，以佐官担任局长，主管支发马匹。
病马院，以马医监担任院长，主管保护马匹。宪兵本部，以佐官担任部长，主管整顿军政。参谋本部，以将官担任部长，主管谋划机密军务。监军本部，以将官担任部长，主管监督战事。近卫局，以将官担任都督，主管警卫京城。六镇台，以将官担任司令，主管防守坚固的城邑。陆军裁判所，主管审问罪行、惩罚凶恶。设有裁判长、评事、大主理、中主理少主理、大录事、中录事、少录等，都没有固定员额，官阶等级详见《表》。一等捕部、二等捕部。凡是陆军军人、军属，都另外设立军律，不同于普通百姓，有触犯军律者，由裁判长率领下属按照军律惩办。遇到重大案件，则选派将校开庭会议。以上陆军的各种官员，都另外在《兵志》中详细记载。
海军省的沿革详见《兵志》。
海军卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是制造船舶、派遣将校、巩固港岸等事务，由卿率领其下属商议决定，大事上报，小事则直接执行，以此来巩固国家的海防。书记官，没有固定员额，共分为四等。属官，没有固定员额，共分为十等。分工负责并承接事务。
海军武官：称为大将、中将、少将的，是将官。称为大佐、中佐、少佐的，为佐官。称为大尉、中尉、少尉的为尉官。士官之下为准士官，准士官之下称为掌炮长、木工长、水工长，为下士。凡是佐官、尉官以下的官员各分科隶属学习，分为军医科、秘书科、主计科（掌管军舰会计）、机关科（掌管军舰机器）。
海军省所属的官署：
兵学校，以将官担任校长，主管教导将校。造船局，以将官担任局长，主管制造船舰。水路局，以将官担任局长，主管巡视测量海路。海军裁判所，官员设置如同陆军。以上海军的各种官员，都另外在《兵志》中详细记载
文部省，古时为式部省。明治戊辰年三月，开设学习院。六月，命令开设旧幕府所设立的昌平校。八月，开设大学寮。己巳年三月，建立教导局。六月，将昌平校改为大学校。七月，建立宣教使，废除教导局。十二月，将大学校改称为大学。辛未年七月，废除大学，建立文部省，即为现在的制度。
文部卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是修明文教、建立学校、培育人才等事务，由卿率领其下属商议决定，大事上奏，小事则直接执行，以此来推行国家的教化。书记官，没有固定员额，共分为四等属官，没有固定员额，共分为十等，分工负责并承接事务。考察明治十三年颁布的文部省职制章程，本省分局设有官立学务局、地方学务局、编集局、报告局、会计局。只是十四年冬天的职官录没有记载各局长，所以略去不提。
文部省所属的学校：
东京大学校，校长称为总理，分任教员有教授、助教授、教谕、
助教谕。
东京师范学校。
东京女子师范学校。东京外国语学校。大坂英语学校。农商务省 古无此官。戊辰闰四月，建会计官，管驿递等七司。旋置商法司，既又废之。己巳四月，建民部官，管驿递、物产五司。六月又置通商司，七月，废官改民部省。八月，民部与大藏省合并。庚午七月，又分省。辛未七月，废民部省，于大藏省中置劝业、驿递各司。八月，改称劝业寮为劝农寮。癸酉十一月，置内务省，命管劝农局、驿递局，既又增置博物局、山林局，惟商务局仍隶于大藏省。辛巳五月，始割内务、大藏两省所隶之局为农商务省，如今制。
译助教谕。
东京师范学校。
东京女子师范学校。东京外国语学校。大坂英语学校。（关于）农商务省，古代没有这个官职。戊辰年闰四月，设立会计官，管辖驿递等七个部门。随即设置商法司，不久又将其废除。己巳年四月，设立民部官，管辖驿递、物产等五个部门。六月又设置通商司，七月，废除该官职并改为民部省。八月，民部省与大藏省合并。庚午年七月，又将两省分开。辛未年七月，废除民部省，在大藏省中设置劝业、驿递等各司。八月，将劝业寮改称为劝农寮。癸酉年十一月，设立内务省，命令其管辖劝农局、驿递局，不久又增设博物局、山林局，只有商务局仍然隶属于大藏省。辛巳年五月，才将内务、大藏两省所管辖的局分出来，设立农商务省，如同现在的制度。
农商务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡殖物产、便民生、图公益之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以阜邦财。书记官，无定员，凡四等。属官，无官员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡八局：
书记局，以大书记官为局长，主撰拟文稿。
农务局，以大书记官为局长，职在劝农务。凡诸国郡邑以时遣员巡行，察岁之丰歉，农之勤惰，田之垦荒，以周知其数。凡风雨水旱，旬日必试验之以上之于卿，而普告于众。局中有农学校，凡农家种植之法、畜牧之方、及蔬果花木之异种、粳锄耒耜之新器，则传其种，摹其形，译其书，募生徒而教授之。凡丝、茶、棉、糖，汇全国所产比较而试验之，褒其精良而禁其奸伪，局长咸率其属而从事焉。
商务局，以大书记官为局长，职在兴商务。凡通商之物辨其陆产，米、麦、丝、茶之类。坑产，铜、铁、铅、炭之类。水产，鱼、介、蛤、贝之类。制产，酒、酱、陶、漆之类。分别天然之品与制造之物，计其数目，权其价格，别之以结约诸国，区之以通商各港，核其每岁输出、输入之多寡，而总权其金银货币出入之数，以考其盛衰，求其盈绌。局长咸率其属而从事焉。
工务局，以大书记官为局长，职在兴工务。凡以人工制造，或本国自有之物，或外国新来之品，皆辨其良桔，验其精粗，衡其巧拙，特开劝工场以教人。其有新器异法，则摹其形、译其书而广其传。若尤异者特褒赏之以励众。工局长咸率其属而从事焉。
山林局，以大书记官为局长，职司山林。凡有林木之处，无论官有地与民有地，皆检其地段，稽其丛数，别其材木，禁民间毋得剪伐，以保萌孽而滋生长。其林木种植之法、培养之方亦广求善法以教人材。木之良者则裁为方寸，验其质而考其宜。局长咸率其属而从事焉。
驿递局，驿递总官一人，三等官。驿递官四人，凡四等。属官，无定员，几十等。职司邮政。凡全国分局三千九百有奇，在东京者为总局，其余各府、各县、各郡、各区皆有分局。凡书一封重二钱以下者无论远近皆取赀二钱，重二钱以上至四钱、四钱以上至六钱，每加重二钱则加收二钱，惟在一城市内往复者减半。其邮寄外国书函，如寄上海、香港、美国，每重十五具法国权量之名，每一具即日本二分六厘六毫强，十五具即三钱九分九厘也。收税五钱，由南洋至欧罗巴收税二十钱有奇，由大东洋至南、北美利坚者收十钱有奇。局中别造精纸，方广七分许，镂刻精美，名日印纸，书其上日邮便税，寄书者自购而自粘之。别有方广三四寸之纸，表里两面，一面书寄所姓名，一面书事，收税亦减半。凡街衢冲要之处、人烟辐辏之所遍设邮筒，高尺许，方广六寸，谨锁其盖，盖留一缝，寄书者随时随地投纳其内，每半时许局中人开函取之，录记于簿，旋以墨污印纸以杜重用之弊，复盖一小印，书府县名，即行分递。凡收受迟误得查问之。其书留之函加重其税'自行投局，登记于笋，声日书留。遗失，罚金偿之，若新闻纸，若书籍皆露封，每新闻一纸重十六钱以下税一钱，三十二钱以下税二钱，四十八钱以下税三钱，重逾此数与书籍等，书籍每重八钱税二钱，重十六钱税四钱，递加皆准此价。惟国家大政事，民生大利害，人民有上书建白者，经管辖厅交局转递不课税。其关涉农务，或质问，或应答，无论图册，重十六钱以下者、或谷种，或木样，重三十二钱者，亦不课税。重逾二，比照物税，其图册逾十六钱者与书籍等。凡物品均许递送，每重八钱课税二钱，递加皆准此价，惟尺寸有定限，重唑}±两为限。大小以曲尺一尺二寸、阔八寸、厚五寸为限。不得逾越。凡有由此地寄银彼地者，以纸币入函内，大约每五圆税三钱，道较远则税递增，如在二十五里以内税三钱，五十里暨宴受，四警，百里以内税六钱，二百里以内税十钱，其他准此。金较多则税递减，如五圆税三钱，十圆税四钱，二十圆税六钱，每封不得过五十
译农商务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡是发展物产、便利民生、谋求公共利益的事务，由卿率领其下属制定决议，大事上报朝廷，小事则直接执行，以充实国家财富。书记官，没有固定员额，共分为四个等级。属官，没有固定员额，共分为十个等级。分别掌管各自的事务并承接办理。本省管辖范围内共有八个局：
书记局，以大书记官为局长，主要负责起草拟定文稿。
农务局，以大书记官为局长，职责在于劝勉农事。凡是各国郡邑按时派遣官员巡视，考察当年的丰收或歉收、农民的勤勉或懒惰、田地的开垦或荒芜，以全面掌握其情况。凡是风雨水旱等灾害，每十天必须进行检测并上报给卿，同时向公众普遍告知。局中设有农学校，凡是农家种植的方法、畜牧的技术，以及蔬果花木的优良品种、耕锄耒耜等新式农具，则传播其种子，摹绘其形状，翻译其书籍，招募学生进行教授。凡是丝、茶、棉、糖等产品，汇集全国所产进行比较和试验，表彰其精良者，禁止其奸伪者，局长都率领其下属从事这些工作。
商务局，以大书记官为局长，职责在于振兴商务。凡是通商货物，辨别其陆地产物，如米、麦、丝、茶之类；坑矿产物，如铜、铁、铅、炭之类；水产产物，如鱼、介、蛤、贝之类；制造产物，如酒、酱、陶、漆之类。区分天然物品与制造物品，计算其数量，权衡其价格，按与各国签订的条约分别归类，按通商各港口分区统计，核算每年输出、输入的多寡，并总体权衡金银货币的出入数额，以考察国家的盛衰，探求财政的盈亏。局长都率领其下属从事这些工作。
工务局，以大书记官为局长，职责在于振兴工务。凡是人工制造的产品，无论是本国原有的物品，还是外国新来的产品，都辨别其优劣，检验其精粗，衡量其巧拙，特别开设劝工场以教导民众。如果有新式器具或奇异方法，则摹绘其形状、翻译其书籍以广泛传播。如果特别优异者，特别给予褒奖赏赐以激励众人。工局长都率领其下属从事这些工作。
山林局，以大书记官为局长，职责掌管山林事务。凡是有林木的地方，无论是官有土地还是民有土地，都检查其地段，稽查其树木数量，区分其木材种类，禁止民间擅自砍伐，以保护幼苗并促进生长。林木的种植方法、培养技术也广泛寻求良法以教导人才。优质的木材则裁切成方寸大小，检验其质地并考察其适宜用途。局长都率领其下属从事这些工作。
驿递局，设驿递总官一人，为三等官。驿递官四人，共四个等级。属官，没有固定员额，约十个等级。职责掌管邮政。全国共有分局三千九百多个，在东京的为总局，其余各府、各县、各郡、各区都有分局。凡是信件一封重量在两钱以下的，无论远近都收取资费两钱；重量在两钱以上至四钱、四钱以上至六钱的，每增加两钱则加收两钱，只有在同一城市内往返的减半收费。邮寄外国信函，如寄往上海、香港、美国，每重十五个法国度量衡单位（每一单位即日本二分六厘六毫强，十五单位即三钱九分九厘），收取税款五钱；从南洋寄往欧洲收取税款二十钱有余，从大东洋寄往南、北美洲收取税款十钱有余。局中另外制造精细纸张，长宽约七分，雕刻精美，名叫印纸，上面书写“邮便税”，寄信者自行购买并粘贴。另有长宽三四寸的纸张，正反两面，一面书写收件人姓名，一面书写事由，收取税款也减半。凡是在街道要冲、人烟聚集的地方普遍设置邮筒，高约一尺，长宽六寸，严密锁住盖子，盖子留有一条缝隙，寄信者随时随地投入其中，每半小时左右局中人员开箱取出，记录在簿册上，随即用墨污损印纸以防止重复使用，再加盖一个小印，书写府县名称，随即分发递送。凡是收受延误可以查问。如果信件留在函内加重其税款，自行投局，登记在簿册上，称为“书留”。如果遗失，处以罚金赔偿。如果是报纸，如果是书籍，都露封递送，每份报纸重量在十六钱以下征税一钱，三十二钱以下征税二钱，四十八钱以下征税三钱，重量超过此数与书籍同等，书籍每重八钱征税二钱，重十六钱征税四钱，递加都按此价格。只有国家重大政事、民生重大利害，人民有上书建议的，经过管辖厅交局转递不征税。那些涉及农务的，无论是质问还是应答，无论图册，重量在十六钱以下的，或者谷种，或者木样，重量在三十二钱的，也不征税。重量超过此数，比照物品征税，其中图册超过十六钱的与书籍同等。凡是物品都允许递送，每重八钱征税二钱，递加都按此价格，只是尺寸有规定限制，重量以两为限。大小以曲尺一尺二寸长、八寸宽、五寸厚为限。不得逾越。凡是有从此地寄银到彼地的，将纸币放入函内，大约每五圆征税三钱，路程较远则税款递增，如在二十五里以内征税三钱，五十里及一百里以内征税六钱，二百里以内征税十钱，其他依此类推。金额较多则税款递减，如五圆征税三钱，十圆征税四钱，二十圆征税六钱，每封不得超过五十
圆之数。共田周中给券汇兑者则毋拘远近，每三圆税三钱。五圆课五钱，十圆课八钱，二十圆课十二钱，三十例课十五钱，每券一纸不得过三十圆之数。凡驿递局所在，无论都鄙，无论老幼，有欲以金银钱寄留本局者本局许为存留，每人自三钱以上即许存寄，每岁取息六分，如金十圆每一岁取息六十钱，每六个月取息三十钱，每一月取息五钱。愿支回者随时听便，惟每人每月存寄金不得越三十圆之数。凡书函或沉没，或开封，或阻留，惟驿递总官得独行其权，局中官吏、佣役、供奔走投送之役者，或迟误，或疏失，均课罚，其擅行开封及阻留，或盗窃者，并重课其罚。凡改易章程，剔除弊窦，皆由总局上其议于卿，核定而颁行之。局中庶务，驿递总官咸率其属而从事焉。
译关于圆钱的数额。凡是田地周长中涉及票据汇兑的，不论距离远近，每三圆征税三钱；五圆征税五钱；十圆征税八钱；二十圆征税十二钱；三十圆征税十五钱，每张票据不得超过三十圆的数额。凡是驿站汇兑局所在的地方，无论城市乡村，无论老少，有人想要将金银钱币寄存在本局的，本局允许代为保管，每人从三钱以上即可允许存寄，每年收取六分利息，比如十圆金，每年收取六十钱利息，每六个月收取三十钱利息，每月收取五钱利息。愿意支取退回的，随时听凭方便，只是每人每月存寄的金子不得超过三十圆的数额。凡是书信包裹或沉没、或被开封、或被阻留，只有驿递总官有权独自处理，局中的官吏、仆役、负责奔走投递的人，如果延误或疏忽失误，都要加以处罚，擅自开封及阻留，或者盗窃的，更要加重处罚。凡是修改章程、剔除弊端，都由总局向卿上报建议，核定后颁布施行。局中的各项事务，驿递总官都率领其下属人员去办理。
邮便线路里程表
类别
年度
线路
各年增减
延长里数
各年增减
明治五年
4120
1168620
明治六年
5376
1256
2187147
1018527
明治七年
10087
4川
4576414
2389267
明治八年前半年
10650
5274
2423737
135530
明治八年度
13661
3074
5362446
786032
明治九年度
13745
584
5758252
395806
明治十年度
13818
73
8639039
2880787
明治十一年度
14421
603
9029560
390521
明治十二年度
16918
2497
9574016
544456
邮佰局轰
年度
局名
五年
六年
七年
八年
九年
十年
十一年
十二年
一等局
7
10
12
12
14
26
二等局
60
96
67
67
65
66
三等局
59
51
55
56
57
58
四等局
204
337
382
384
425
492
五等局
3204
3209
3249
3340
3708
无等局
2914
23
24
24
26
27
通计
21
1500
3244
3691
3744
3792
3927
4377
邮便收受所
1138
83
34
151
154
163
207
邮便印纸卖所
225
265
617
835
916
1263
1916
2406
邮便函
128
165
476
703
866
1246
1433
1897
日本未设邮政以前，凡官中文书皆驰马飞递，其民间往复书函有代人邮递者，名飞脚屋。自明治四年始仿欧美各国之制设驿递局，今十年矣。以余所闻，泰西百年之前亦犹古时驿站之制，递公文不递私函，而羽檄交驰，人与马俱縻费殊甚。民间一函费钱者千，托之亲友犹有经年累月沉滞而遗失者，群厌苦之而未有善法也。自议以官民公私合为邮局，而费省事捷，法筒政敏，上下便利。所收邮费复有盈余，足以利国，递年讲求，法益美备。至特设邮政部以经理其事，其职与户、兵、工、刑相同。近年以来复联合万国结邮政约，俾诸国一律互相维护，则其事益重大矣。余尝读其章程，所以求利便而防弊害者细微无不备，惟专以邮寄之权属之政府，严禁人民私自营利，甚至远道经商、四方作客、亲友托带者，或一城市内折简询问者，亦令交局，一经搜获，责令补税，否则畀彼炎火、付之浮沉而不顾。其行法似乎刻薄，然亦势之不得不然者也。寄书之外复代递金银，其惠行旅而便转输尤为善法。而驿递分局并许人存金取患，俾劳苦力作之人积细微之金以图衣食者，有所倚恃以为生，沐浴恩泽更非浅鲜。今考明治十一年，日本邮局凡三千九百二十七所，于局中代递金银者四零四所，存寄金银者五百九十五所，一岁邮便物合计五千五七十七万五千二百六个，所发汇兑券二十四万九千四二十九通，其金额三七十万四千-Z八十三圆。是年六月，现存寄留金三十九万三千九八十三圆，支出息金一万五千三百零三圆。总计是年经费八十二7)-六千三七十八圆，收入金额九十四万九千三百五十七圆。观此可以知其便益矣。
博物局，以大书记官为局长，职在博陈物品以启人智识。凡植物，米、麦、草、木之类。动物，鸟、兽、鱼、虫之类。金属，金、银、铜、铁之类。石属，石、炭、硫磺之类。化学炼造之物，酒、酱、油、盐之类。人工制造之类，丝、棉、陶、漆之类。暨动植相合之质，贝、蛤、海菜之类。化工搀和之品，盐、面之类，谓天生之物略以人工制造者。皆部分区别，举其名，陈其类，肖其形，详其法，胪陈于馆以纵人观览。若内、外国开博览会，并司其事。有送物于本馆，邮物于外国者，应为之经营收发，局长咸率其
译邮政线路里程表
类别
年度
线路
各年增减
延长里数
各年增减
明治五年
4120
1168620
明治六年
5376
1256
2187147
1018527
明治七年
10087
4川
4576414
2389267
明治八年前半年
10650
5274
2423737
135530
明治八年度
13661
3074
5362446
786032
明治九年度
13745
584
5758252
395806
明治十年度
13818
73
8639039
2880787
明治十一年度
14421
603
9029560
390521
明治十二年度
16918
2497
9574016
544456
邮局数量
年度
局名
五年
六年
七年
八年
九年
十年
十一年
十二年
一等局
7
10
12
12
14
26
二等局
60
96
67
67
65
66
三等局
59
51
55
56
57
58
四等局
204
337
382
384
425
492
五等局
3204
3209
3249
3340
3708
无等局
2914
23
24
24
26
27
总计
21
1500
3244
3691
3744
3792
3927
4377
邮政接收处
1138
83
34
151
154
163
207
邮票售卖处
225
265
617
835
916
1263
1916
2406
邮政信箱
128
165
476
703
866
1246
1433
1897
日本设立邮政之前，凡是官方文书都靠骑马快速传递，民间往来的书信有代人邮寄的，名叫飞脚屋。自明治四年开始仿效欧美各国的制度设立驿站递送局，至今已经十年了。据我所知，西方在百年之前也还如同古代的驿站制度，只传递公文不传递私人信件，而且文书往来频繁，人和马匹都耗费极大。民间寄一封信花费千金，托付给亲友还有经过多年累月停滞而遗失的，众人厌恶苦恼却没有好的办法。自从商议将官民公私合并为邮局，费用节省事情快捷，方法简便政务灵敏，上下便利。所收取的邮费还有盈余，足以利于国家，逐年讲求，方法更加完善。至于特别设立邮政部来管理此事，其职权与户部、兵部、工部、刑部相同。近年来又联合万国结成邮政条约，使各国一律互相维护，那么这件事就更为重大了。我曾阅读其章程，用来谋求便利而防止弊害的，细微之处无不具备，只是专门将邮寄的权力归属于政府，严禁人民私自牟利，甚至远道经商、四方做客、亲友托带的，或者在一城市内折简询问的，也令其交给邮局，一经查获，责令补税，否则将其投入火中、任其沉没而不顾。其执行法律似乎刻薄，然而也是势所必然。寄信之外又代递金银，其惠及行旅而便利转运尤为善法。而驿站分局并允许人存金取款，使劳苦力作之人积累细微之金以谋求衣食者，有所倚仗以维持生计，沐浴恩泽更非浅薄。今考明治十一年，日本邮局共三千九百二十七所，在局中代递金银者四百零四所，存寄金银者五百九十五所，一年邮政物品合计五千五百七十七万五千二百六十个，所发汇兑券二十四万九千四百二十九通，其金额三百七十万四千二百八十三圆。是年六月，现存寄留金三十九大万三千九百八十三圆，支出息金一万五千三百零三元。总计是年经费八十二万六千三百七十八圆，收入金额九十四万九千三百五十六圆。观此可以知其便利益处了。
博物局，以大书记官为局长，职责在于广泛陈列物品以开启人的智识。凡是植物，米、麦、草、木之类。动物，禽、兽、鱼、虫之类。金属，金、银铜、铁之类。石属，石、炭、硫黄之类。化学炼制之物，酒、酱、油、盐之类。人工制造的之类，丝、棉、陶、漆之类。以及动植物相合之质，贝、蛤、海菜之类。化学混合之品，盐、面之类，谓天生之物略微以人工制造者。皆部分区别，列举其名，陈列其类，描绘其形，详述其法，罗列陈列于馆中以供人观览。若国内、国外开博览会，并主管其事。有送物于本馆，邮寄物于外国者，应为之经营收发，局长皆率领其
属而从事焉。
会计局，以大书记官为局长，主本省会计。
工部省 古无此官，戊辰闰四月，建会计官，管营缮司。七月，改铜会所为矿山司。先是，四月设铜会所于大坂。己巳七月，建大藏省，命管矿山司。八月，民部省与大藏省合并。庚午七月，民部、大藏复分省，大藏省仍管营缮司，民部省管矿山，铁道、电信、灯台诸司。闰十月始建工部省，如今制。
译接着便着手办理此事。
会计局，以大书记官担任局长，主管本省的会计事务。
工部省，古代没有这个官职。戊辰年闰四月，设立会计官，管辖营缮司。七月，将铜会所改为矿山司。在此之前，四月在大坂设立了铜会所。己巳年七月，建立大藏省，命令其管辖矿山司。八月，民部省与大藏省合并。到了庚午年七月，民部省与大藏省再次分立，大藏省仍然管辖营缮司，民部省则管辖矿山、铁道、电信、灯台等各司。闰十月才开始建立工部省，制度如同现在这样。
工部卿一人，大辅一人，少辅一人。凡建轮路、制器械、营河防之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以饬邦材。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡九局：矿山局，以大书记官为局长，掌全国矿务。凡矿物别其性质，有天然一类之质，两类搀和之质。区其名称，殊其品类，凡金、银、铜、铁、铅、锡之类为有矿质，属第一类，凡石油、石炭、琉磺、绿矾、玛瑙、水晶之类为无矿质，属第二类。统名日坑物。凡坑物见于本国者总为国家所有，应由政府便宜采用，凡人民有欲试掘者上书于本局，苟为地主许其自掘，如地属他人，许地主索取偿金。彼此争论，则本局协同地方官以公平之价裁决。有欲借区开坑者，先度地之广狭、业之大小，上书于本局，经本局巡验则植表以志，给予工部全权之证，日借区券。以十五年为定期。既经开坑，有造仓库、通道路、及洗矿、镕矿诸事，凡开坑必兼制矿，方得允许。必需之地许偿金，地主如有异论，本局亦协同地方官以公平之价裁决。开坑之后如欲通洞，于坑中穿凿小坑，开纵横道之外有于地底横截开一大坑，以便疏水运物者名日通洞。若非借区中所有地，则绘图具说上之本局，经本局勘验亦给予证书。或转移方向，伸缩距离，仍经本局勘验而后行。凡通洞时有涉于他人借区者，令彼此互商。凡借区人至通洞时以乏赀废业，如有他人接办，亦令彼此商办，不得拒人。凡开坑必令于坑中支柱，若值房屋、铁路、河流、街衢要害之处，必令设计远避。于所请开掘坑物之外，有掘得别种者，必报知本局。每岁一月、七月，应将所掘坑物斤量、价格及制造之品、分析之品、营业日数、工役人数，详报于本局。凡采取有矿质之物，坑区面积五百坪，每年税金一圆，无矿质者减半，铁虽矿物，与无矿质者等。其采掘废矿者递减如常税，名日借区税。凡所采金属及诸物于卖价中，少则税百分之三，多则税十分之二，其税额视矿业之盛衰，随时由本局制定。名日坑物税，均纳于本局。既试掘而废业，或转卖，均呈请本局而后行。凡本国坑物不许外国人干预，有私与外人联合会社从事开掘者，查悉将所有物人官，并禁止营业。其延请外国矿学家襄助者，必先以草约呈本局，经本局验其学术、检其履历，方许雇入。凡开坑人乏赀借金外国，不得指坑物抵押，所订私约视为废纸。凡本局有创定新规，变更故例，皆由局长撰拟，上于卿而颁行之，局长成率其属而从事焉。
官有矿山表第一表中末位惟金银二类系两数，其余皆系贯数。日本以一百两为一贯。
类别
字
金
银
铜
铣
铅
石炭
明治九年度
49240
1523584
108097
25214
16377307
8996
明治十年度
87432
2020729
112715
36637
18347343
18168
明治十一年度
53522
1579003
101745
39043
25808942
32582
明治十二年度
50230
1286862
85700
161036
35317
38972018
89884
总计
20245
6410180
408258
161036
136213
99505612
149631
官有矿山轰笔二
类别
魈客
金
银
铜
铣
铅
石炭
生野矿山
9014
299725
佐渡矿山
27373
512759
阿仁矿山
302
128285
85700
35317
院内矿山
3539
346091
中小坂矿山
161036
三池矿山
38061134
89884
油户矿山
910884
总 计
50230
1386862
85700
161036
35317
38972018
89884
民有矿山表
类 别
重 量
类 别
重 量
金
1913
译工部卿一人，大辅一人，少辅一人凡是修建道路、制造器械、营造河防等事务，由卿率领其下属制定方案，大事上报朝廷，小事则直接施行，以整顿国家物资。书记官没有固定员额，共分为四个等级。属官也没有固定员额，共分为十个等级。按照各自职责承接事务。本省管辖共有九个局：矿山局，以大书记官担任局长，掌管全国矿务。凡是矿物，根据其性质，有天然单一性质的，也有两种性质混合的。区分其名称，辨别其品类，凡是金、银、铜、铁、铅、锡之类的称为有矿质，属于第一类；凡是石油、石炭、硫磺、绿矾、玛瑙、水晶之类的称为无矿质，属于第二类。统称为坑物。凡是本国出现的坑物，总归国家所有，应由政府酌情采用。凡是人民想要试掘的，向本局上书申请，如果地主允许其自行挖掘，如土地属于他人，允许地主索取补偿金。彼此发生争执，则由本局协同地方官以公平的价格裁决。有想要租借区域开矿的，先测量土地的宽窄、产业的规模，向本局上书申请，经本局巡查验证后树立标记，给予工部全权的证书，称为借区券。以十五年为定期。已经开矿后，有建造仓库、疏通道路，以及洗矿、熔矿等事务，凡是开矿必须兼营制矿，才得允许。必需的土地允许支付补偿金，地主如有异议，本局也协同地方官以公平的价格裁决。开矿之后如果要想打通巷道，在矿坑中穿凿小坑，除了开凿纵横通道外，还有在地底横向开凿一个大坑，以便排水运物的，称为通洞。如果不是借区范围内的土地，则绘制图纸并陈述理由上报本局，经本局勘验后也给予证书。或者改变方向，伸缩距离，仍需经本局勘验后才能施行。凡是通洞时涉及到他人借区的，命令彼此互相商议。凡是借区人在通洞时因缺乏资金而废弃产业，如果有他人接手办理，也命令彼此商议办理，不得拒绝他人。凡是开矿必须命令在坑中设立支柱，如果正值房屋、铁路、河流、街道要害之处，必须命令设计远避。在所申请开掘的坑物之外，有掘得其他种类的，必须报告本局。每年一月、七月，应将所掘坑物的重量、价格以及制造的成品、分析的成品、营业天数、工役人数，详细报告给本局。凡是开采有矿质的物品，坑区面积五百坪，每年税金一圆；无矿质的减半；铁虽然是矿物，与无矿质的同等。其采掘废矿的递减如常税，称为借区税。凡是所采金属及诸物在卖价中，少则税百分之三，多则十分之二，其税额视矿业的盛衰，随时由本局制定。称为坑物税，均缴纳给本局。已经试掘而废弃产业，或者转卖，均呈请本局后才能施行。凡是本国的坑物不许外国人干预，有私自与外人联合结社从事开掘的，查清后将所有物没收归官，并禁止营业。其延请外国矿学家协助的，必须先以草约呈报本局，经本局检验其学术、核查其履历，才允许雇佣。凡是开矿人缺乏资金向外国借款，不得以坑物抵押，所订私约视为废纸。凡是本局有创定新规，变更旧例，皆由局长撰拟，上报给卿后颁布施行，局长则率领其下属从事执行。
官有矿山表第一表中末位只有金银两类系两数，其余皆系贯数。日本以一百兩为一贯。
类别
字
金
银
铜
铣
铅
石炭
明治九年度
49240
1523584
108097
25214
16377307
8996
明治十年度
87432
2020729
112715
36637
18347343
18168
明治十一年度
53522
1579003
101745
39043
25808942
32582
明治十二年度
50230
1286862
85700
161036
35317
38972018
89884
总计
20245
6410180
408258
161036
136213
99505612
149631
官有矿山轰笔二
类别
魈客
金
银
铜
铣
铅
石炭
生野矿山
9014
299725
佐渡矿山
27373
512759
阿仁矿山
302
128285
85700
35317
院内矿山
3539
346091
中小坂矿山
161036
三池矿山
38061134
89884
油户矿山
910884
总 计
50230
1386862
85700
161036
35317
38972018
89884
民有矿山表
类 别
重 量
类 别
重 量
金
1913
2
云 母
7027
银
1058628
山 盐
984
铜
1026860
石 油
． 756811
锡
1746
黑 铅
73141
铅
41814
石 炭
156894504
生 铁
792121
煽 炭
2525920
译云母，七万零二百七十七；
银，一百零五万八千六百二十八；
山盐，九百八十四；
铜，一百零二万六千八百六十；
石油，七十五万六千八百一十一；
锡，一千七百四十六；
黑铅，七万三千一百四十一；
铅，四万一千八百一十四；
石炭，一亿五千六百八十九万四千五百零四；
生铁，七十九万二千一百二十一；
煽炭，二百五十二万五千九百二十。
铣 铁
477152
岩 木
4608
铒 铁
372844
酸化满俺
11380
钢 铁
137973
耐火粘木
720
白 目
297
硅化炭酸石炭
60
约崔路
68
水 晶
427
类 别
重 量
类 别
重 量
安质母尼
45284
玛 瑙
600
硫 黄
573812
蜡 石
47565
明 矾
4794
寒水石
55808
绿 矾
234624
硅 石
26730
丹 矾
10177
班 石
38649
红 柄
4277
燧 石
26583
矾 石
1086
陶 土
4539554
矿 脂
376
硝子石
3500
土沥青
1340
雄 黄
390
矿山之利，人尽知之，而以地学测验，以机器开掘，以化学分析，其便利尤前古所未闻。而或者顾以风水之说、国体之说、聚众难散之说沮之。夫青乌之术固荒渺不足恁，抑杨、曾、廖、赖之书盛行于南，不甚行于北。今山西之铁、山东之金、云南之铜，皆甲于五部洲，而其民溺于风水不甚深，苟倡其利则趋之如鹜矣，不必以凿残地脉为虑也。断断然持国体者，谓开矿即与民争利耳，不知日本借区开坑之法皆听民为之，官特为设法以保护，派员以经理，岁课其税十一二而已。小民难与图始，诚使官倡其利，召募豪商，纠集赀本，明示大信，与民共之，使人人知其利益，将荷番者云趋，裹粮者鳞集，官经其始而享其成，不必官为开采也。况夫矿王则入众，矿衰则人少，矿绝则入散，有利则赴，无利则逝，此民之恒情，固无庸鳃鳃代为谋也。国家大兵大役，何事不聚众者，岂有虑其难散而不敢使聚者乎？又况一经开坑，则开掘需人，冶铸需人，转运需人，小民藉手足之力资以谋生者不知凡几。吾闻饥寒而盗贼者矣，未闻富足而盗贼者也。论者徒泥明末阉宦专权、矿使四出之害，是何异因噎而废食，惩莫而吹薹乎。恭读康熙五十二年上谕，日："天地自然之利当与民共之，不当以无用弃之，要在地方官处置得宜，毋致生事。"乾隆三年八月上谕日："两广总督鄂尔达议覆提督张天骏之奏，据称铜矿鼓铸所需，且招募附近居民，聚则为工，散则耕作，并无易聚难散之患。地方大吏原以整顿地方，岂可图便偷安，置国事于不问。"四年六月上谕，日："银亦天地间自然之利，可以便民，何必封禁。其详议以闻。"四十二年二月诏日："金川之雍中刺麻寺有金顶，则产金自属不妄，若所产金沙果王，不如官为勘验试采，为两金川设镇安营之费。"盖我圣祖、高宗皆以开矿为利矣。然其时国家太平，库帑充溢，行不行无关国计，至今日其亟亟矣。余考《周官》，廿人掌金玉石锡之地，为矿利之始。然历世所用金银，于民间淘采之方，官府征敛之法，史册未之闻，即唐、宋、金、明偶一开采，亦为数无多，而不久即废。此盖天地菁荚之气，古今积累之深，蓄而有待，留贻至今，适以供今日至急之需。虽有镦基，不如乘时，今日之谓矣。国家岁取至微，国用至俭，今司农竭蹶，源无可开，流无可节，惟此造化自然之利，又有泰西开掘之方，使其利可不劳而获，操券而得，转移富强之机不在此乎？余闻泰西矿务，英之炭、俄之金，皆富冠欧洲，然开掘日久。菁华半泄。法国学士儒莲尝论中国开矿之利，谓譬如一富家千箱万仓，蓄积至厚，然而环四邻而居者皆穷饿乞丐，耽耽然垂涎于此，即欲缄滕固箧终闭不出，而势恐有所不能。嗟夫!闻此言者其勿以规为填，而愁置之于耳也。
铁道局，以大书记官为局长，掌全国铁道。凡轨道之添筑，桥梁之修造，机器之更换，房屋之增营，车箱之运送，以及乘客之费，运物之价，别其道里，区其物品，凡运物，珍奇贵重之品以斤计，其粗重者或以立方计，或以物数计，或以车计，若有损失则政府偿之。而定其数。有毁损车器、欺匿赁金者，严查而惩罚之。其民间联合会社以铁道营业者，并由
译铁
477152
岩木
4608
铒铁
372844
酸化满俺
11380
钢铁
137973
耐火粘木
720
白目
297
硅化炭酸石炭
60
约崔路
68
水晶
427
类别
重量
类别
重量
安质母尼
45284
玛瑙
600
硫黄
573812
蜡石
47565
明矾
4794
寒水石
55808
绿矾
234624
硅石
26730
丹矾
10177
班石
38649
红柄
4277
燧石
26583
矾石
1086
陶土
4539554
矿脂
376
硝子石
3500
土沥青
1340
雄黄
390
矿山的利益，人人都知道，但通过地质学测量，用机器开掘，用化学分析，其便利更是前代古人所未曾听闻的。然而有些人却拿风水之说、国体之说、聚众难散之说来阻挠它。那青乌之术本来荒诞渺茫不足凭信，况且杨、曾、廖、赖的书盛行于南方，在北方并不怎么流行。如今山西的铁、山东的金、云南的铜，都位居五大洲之首，而那里的百姓沉迷于风水之说并不深，如果倡导其利益，他们就会像鸭子一样争相前往，不必担心凿残地脉。坚决主张维护国体的人，认为开矿就是与民争利，他们不知道日本借区开坑的方法都听任百姓去做，官府只是设法加以保护，派员进行管理，每年征收其税十分之一二罢了。小民难以与他们谋划开始，如果官府倡导其利益，招募豪商，聚集资本，明确显示大信，与百姓共享，使人人知道其利益，那么背负行囊的人将云集而来，携带粮食的人将如鱼鳞般聚集，官府经营其开始而享受其成果，不必由官府亲自开采。况且矿旺则人多，矿衰则人少，矿绝则人散，有利则前往，无利则离去，这是百姓的常情，本来无需过分担忧替他们谋划。国家的大军大役，什么事不聚集众人呢？难道有担心难以散去而不敢聚集的吗？更何况一旦开坑，开掘需要人，冶铸需要人，转运需要人，小民凭借手脚之力以此谋生的不知有多少。我听说过因饥寒而成为盗贼的，没听说过因富足而成为盗贼的。议论的人只拘泥于明末宦官专权、矿使四出的祸害，这跟因为噎住就废食、因为惩罚就吹薹有什么区别呢。恭敬地阅读康熙五十二年的上谕，说：“天地自然的利益应当与百姓共享，不应当当作无用之物抛弃，关键在于地方官处置得当，不要导致生事。”乾隆三年八月的上谕说：“两广总督鄂尔达议覆提督张天俊的奏章，据称铜矿鼓铸所需，并且招募附近居民，聚集时做工，散去时耕作，并没有容易聚集难以散去的祸患。地方大吏原本是为了整顿地方，怎么能图方便偷安，把国家大事置之不问。”四年六月的上谕，说：“银也是天地间自然的利益，可以便利百姓，何必封禁。请详细商议后上报。”四十二年二月的诏书说：“金川的雍中刺麻寺有金顶，那么产金自然不是虚妄，如果所产金沙确实旺盛，不如由官府勘验试采，作为两金川设置镇安营的费用。”大概我们的圣祖、高宗都认为开矿是有利的。然而那时国家太平，国库充盈，做不做无关国家大计，到了今天却非常紧迫了。我考察《周官》，二十人掌管金玉石锡之地，这是矿利的开始。然而历代所用的金银，民间淘采的方法，官府征敛的法度，史册未曾听闻，即使唐、宋、金、明偶尔开采，数量也不多，而且不久就废弃。这大概是天地精华之气，古今积累深厚，积蓄而等待，留遗至今，正好供给今日最紧急的需要。虽然有镦基，不如乘时，说的就是今天。国家每年索取极微，国用极俭，如今财政匮乏，源头无法开辟，支流无法节省，只有这造化自然的利益，又有西方开掘的方法，如果其利益可以不劳而获，操券而得，转移富强的关键不就在这吗？我听说西方的矿务，英国的煤、俄国的金，都富裕冠绝欧洲，然而开掘日久，精华半泄。法国学士儒莲曾论及中国开矿的利益，说譬如一个富家千箱万仓，积蓄极厚，然而环顾四邻居住的都穷饿乞丐，贪婪地垂涎于此，即使想要缄封固箧始终不出，但形势恐怕有所不能。唉！听到这话的人不要把它当作规劝而堵塞，而忧愁地置之耳后。
铁道局，以大书记官为局长，掌管全国铁道。凡是轨道的添筑，桥梁的修造，机器的更换，房屋的增建，车厢的运送，以及乘客的费用，运物的价格，分别其道里，区分其物品，凡是运物，珍奇贵重的物品以斤计算，粗重的物品或以立方计算，或以物数计算，或以车计算，如果有损失则由政府赔偿。并确定其数额。有毁损车器、欺瞒隐匿赁金者，严查并惩罚之。民间联合会社以铁道营业者，都由
局监督，局长咸率其属而从事焉。
铁道表
类别
魈孝
里程
线长
乘客
赁金
货物
赁金
杂收
入金
收入
合计
营业费
八
东京横滨间
7391
1665668
译局监督，局长皆率领其下属而从事于此。
铁道表
类别
魈孝
里程
线长
乘客
赁金
货物
赁金
杂收
入金
收入
合计
营业费
八
东京至横滨之间
7391
1665668
371715
37257
408972
250592
经
大坂兵库间
8278
1000384
2155308
17874
233182
142344
度
总 计
15597
2666052
587023
55131
642154
392936
九
东京横滨间
7319
1589096
346451
46168
39269
217937
正
京都兵库间
19220
1347293
367484
30661
18120
416265
213642
度
总 计
26539
2936389
713935
76829
18120
808884
431579
十
东京横滨间
7319
1583536
36c盼92
44874
10936
407529
265687
正
京都兵库间
19220
1476495
406685
33218
61971
501937
228197
度
总 计
26539
3060031
767377
78155
63934
909466
493884
十
东京横滨间
7319
17005
1604795
367408
57780
5354
430542
293901
--
正
京都兵库间
19220
24463
1695971
492188
86440
2568
581196
261215
度
总 计
26539
41469
3300766
859596
144220
7922
101738
555116
十
东京横滨问
739
17005
1780771
417768
66060
2346
486174
234878
二
京都兵库间
19220
24463
2152702
602658
96794
2037
701489
25加37
往
京都大津间
462
度
总 计
31150
41469
3933473
1020426
162854
4383
1187663
488915
自明治八
地名
创业费总额
年至十三
东京横滨间
3038672
年六月
7241406
京都兵库间
铁路之利，于漕务、矿务、赈务、税务为益无穷，而于用兵一事尤为万不可少之举，必不可缓之图，识时务者莫不谓然矣。论者每疑铁路一兴必有损于小民生计，不知英国初建铁路，议院亦以为疑，小民纷纭争执，竟至斩木揭竿以挠阻其事。然其后政府一再试行，而小民之藉任辇车牛、肩挑负戴以谋生者，其利乃百倍于昔。盖轮路纵横，街衢四达，而货物因之云集，乃至于穷乡僻壤、废材滞穗，亦且襁负车输四出以谋利，百物已无弃材，而运输来往需役日众，民之赖转移执事以为业者乃益多。铁道之便生民、兴国产，盖利之尤大者矣。西法之有利无弊莫铁路若。西人之觇国势、编政表者，每比较铁路之长短以衡论国计民生之盛衰。各国政府争设法兴造，其有民间合力以是营业者，政府必假之地利，给予事权，甚有得利较微而政府为之筹款弥补，俾岁得七八厘之息以劝其成者。彼工于谋国者固筹之熟矣。余尝考日本铁道建筑之费用，与夫岁入之利息，而知中国铁路并可获大利。日本西京、大坂间之道，其造创之费数倍于寻常，然综计今日之患，每百圆犹可得七圆有奇。若准以美国铁路之价，每中国一里，需费不过万圆，以日本乘客之数、运物之数、每岁支用之数计之，每百圆竟可获利三十余圆。而中国工役价值之贱，货物转输之多，又胜于日本，则其利更不可胜计。即使召募洋债，岁息八厘，以三百万圆建三百里之道计，每岁还利以外，可完本银十分之二五，不及数年本利俱清，而数百里之铁道竟能以赢余得之，数年之后又将赢款以扩充他道。华民见利争趋，经营恐后，如是数十年，铁道交遍于国中，可计日待也。语有之日：
译铁路的利益，对于漕运、矿业、赈灾、税务来说益处无穷，而对于用兵一事更是万万不可缺少的举措，是绝对不能延缓的计划，识时务的人没有不认为这样的。议论的人常常怀疑铁路一旦兴建必定会损害小民的生计，不知道英国最初修建铁路时，议会也对此表示怀疑，小民纷纷争执，竟然到了砍树举旗来阻挠这件事的地步。然而后来政府一再尝试推行，那些依靠驾车、牛车、肩挑背负来谋生的人，他们的利益竟然比过去增加了百倍。因为铁路纵横交错，街道四通八达，货物因此像云一样聚集，以至于穷乡僻壤、废弃的材料和滞销的粮食，也都用车马搬运四处运出以谋求利润，各种物品已经没有废弃的材料，而运输往来需要的人力日益增多，依靠搬运做事为业的人也就更多了。铁路对百姓的便利、对国产的振兴，大概是利益特别大的了。西方方法中有利无害的没有比铁路更好的了。西方人观察国势、编纂政表的人，常常比较铁路的长短来衡量国家民生盛衰。各国政府争相设法兴建，其中有民间合力以此经营业务的，政府必定给予地利，授予事权，甚至有获利较少而政府为之筹款弥补，使得每年能获得七八厘的利息以鼓励其成功的。那些善于谋划国家的人本来就考虑得很成熟了。我曾经考察日本铁路建筑的费用，以及每年的收入利息，知道中国铁路还可以获得更大的利益。日本西京、大阪之间的道路，其创建的费用数倍于平常，但总计今天的状况，每百元还可以得到七元多的利息。如果按照美国铁路的价格，每中国一里，需要费用不过万元，以日本乘客的数量、运输货物的数量、每年支出的费用计算，每百元竟然可以获得三十多元的利润。而中国人工价值的低廉，货物转运的繁多，又胜过日本，那么它的利益就更不可胜计了。即使招募外国债务，年息八厘，以三百万元建造三百里的道路计算，每年偿还利息以外，可以偿还本金的十分之二点五，不到几年本利都还清了，而数百里的铁路竟然能以盈余得到，几年之后又将用盈余款项来扩充其他道路。华人见到利益争相趋附，经营唯恐落后，像这样几十年，铁路遍布全国，可以指日可待了。俗话说：
"不习为吏，视已成事。"何不一考日本铁道之事，而计其得失乎？
灯台局，以大书记官为局长，掌全国灯台。凡沿海港汊浅处及礁石所藏，必筑灯台、泊灯船，或附以浮标、礁标。凡灯台辨其方向，别其颜色，表其距离，时有更易筑造，则布告于众以便航海。局长咸率其属而从事焉。
灯台灯船浮标礁标表
灯台名称
设置地
点 火
形质
译“不熟悉做官的人，只看已经办成的事情。”为什么不考察一下日本铁路的事情，来衡量它的得失呢？
灯台局，以大书记官担任局长，掌管全国的灯台。凡是沿海港口、岔口浅处以及礁石隐藏的地方，必定修筑灯台、停泊灯船，或者附带设置浮标、礁标。凡是灯台辨别方向，区分颜色，标示距离，如果有随时更换或新建的情况，就向公众发布公告，以便航海。局长都率领他的下属从事这项工作。
灯台、灯船、浮标、礁标表
灯台名称
设置地点
点火
形质
灯明等级
发光差别
光远
距离
观音崎
相模
明治二年正
月一日
炼化石
造
第三等不动
白色
凡十四
里
横滨波止场
横滨西波止
场
明治二年正
月十四日
白色灯
笙
不动赤色
吕 川1
只海第四
炮台
明治三年三
月五日
炼化石
造
第五等不动
赤色
凡九里
程野崎
纪伊大岛东
山甲
明治三年六
月十日
白色石
造
第二等旋转
白色每半分
时一发闪光
十八里
城力岛
相模
明治三年八
月十三日
炼化石
造
第五等不动
白色
凡九里
神子元岛
伊豆下田港
南
明治三年十
一月十一日
白色石
造
第一等不动
白色
二十里
野岛崎
安房
明治三年十
二月二十一
日
白色炼
化石造
第一等不动
白色
十七里
坐
剑崎
相模
明治三年正
月十一日
白色石
造
第二等旋转
白色每十秒
时一发闪光
十六里
半
江崎
淡路岛北岬
明治三年四
月二十七日
御影石
造
第一等不动
白色
十八里
半
灯台名称
设置地
点 火
形质
灯明等级
发光差别
光远
距离
伊王岛
长崎港口
明治三年七
月三十日
白色六
角铁造
第一等不动
白色
二十一
里半
石室崎
伊豆极南之
地
明治三年八
月二十一日
白色八
角木造
第六等不动
赤色
凡八里
佐多岬
大隅极南之
小岛
明治三年十
月十八日
白色八
角铁造
第一等不动
白色
二十一
里
六连岛
长门下之关
海峡之西
明治三年十
一月二十一
日
御影石
造
第四等不动
白色
凡十二
里
部崎
丰前之北下
关海峡之东
明治五年正
月二十二日
御影石
造
第三等不动
白色
凡十六
里
辨天岛
根室根室湾
明治五年六
月二十日
白色灯
笙
不动赤色
凡六里
苫力岛
纪伊和泉海
峡之东
明治五年六
月二十七日
御影石
造
第三等不动
白色
凡十九
里
纳纱布崎
根室
明治五年六
月十二日
白色六
角木造
灯标
不动白色
凡六里
天保山
大坂安治川
口
明治五年八
月二十九日
白色四
角木造
第四等不动
白色
凡十二
里
灯台名称
设置地
点 火
形质
灯明等级
发光差别
光远
距离
和田岬
神户港西南
明治五年八
月二十九日
白色八
角木造
第四等不动
赤色
凡十二
里
锅 岛
赞岐
明治五年十
一月十五日
御影石
造
第四等不动
白色
十二里
安乘崎
志摩的矢港
口
明治六年四
月一日
白色八
角木造
第四等旋转
白色每半分
时一发闪光
凡十五
里
御前崎
远江极南之
地
明治六年五
月一日
白色圆
形炼化
石造
第一等旋转
白色每半分
时一发闪光
十九里
半
钓 岛
伊豫
明治六年六
月十五日
御影石
造
第三等不动
白色
二十里
菅 岛
志摩乌羽港
口
明治六年七
月一日
白色炼
化石造
第四等不动
白色
凡十五
里
白 洲
丰前蓝岛之
西南
明治六年九
月一日
白色四
角木造
第五等不动
赤色
凡十里
汐岬
纪伊极南之
地
明治六年九
月十五日
白色八
角木造
第一等不动
白色
二十里
石之卷
陆前
明治七年十
二月二日
白色灯
竺
不动白色
凡六里
灯台名称
设置地
点 火
形质
灯明等级
发光差别
光远
距离
青森
陆奥青森港
极南之地
明治七年十
一月一日
白色灯
笙
不动白色
凡六里
犬吠崎
下种极东之
山嘴
明治七年十
一月十五日
白色圆
形炼化
石造
第一等旋转
白色每半分
时一发闪光
十九里
四分之
羽根田
东京湾
明治八年三
月十五日
螺旋铁
柱造
第四等不动
绿色
八里
乌帽子岛
肥前壹岐二
国间之孤岛
明治八年八
月一日
白色八
角铁造
第二等不动
白色
十九里
四分之
角 岛
长门油谷港
口
明治
译灯明等级、发光差别、光远距离。
观音崎，相模。明治二年正月一日，炼化石造，第三等不动，白色，凡十四里。
横滨波止场，横滨西波止场。明治二年正月十四日，白色灯笙，不动赤色，吕川一只海第四炮台。明治三年三月五日，炼化石造，第五等不动，赤色，凡九里。
程野崎，纪伊大岛东山甲。明治三年六月十日，白色石造，第二等旋转，白色每半分钟一发闪光，十八里。
城力岛，相模。明治三年八月十三日，炼化石造，第五等不动，白色，凡九里。
神子元岛，伊豆下田港南。明治三年十一月十一日，白色石造，第一等不动，白色，二十里。
野岛崎，安房。明治三年十二月二十一日，白色炼化石造，第一等不动，白色，十七里。
坐剑崎，相模。明治三年正月十一日，白色石造，第二等旋转，白色每十秒时一发闪光，十六里半。
江崎，淡路岛北岬。明治三年四月二十七日，御影石造，第一等不动，白色，十八里半。
灯台名称、设置地点、点火形质、灯明等级、发光差别、光远距离。
伊王岛，长崎港口。明治三年七月三十日，白色六角铁造，第一等不动，白色，二十一里半。
石室崎，伊豆极南之地。明治三年八月二十一日，白色八角木造，第六等不动，赤色，凡八里。
佐多岬，大隅极南之小岛。明治三年十月十八日，白色八角铁造，第一等不动，白色，二十三里。
六连岛，长门下之关海峡之西。明治三年十一月二十一日，御影石造，第四等不动，白色，凡十二里。
部崎，丰前之北下关海峡之东。明治五年正月二十二日，御影石造，第三等不动，白色，凡十六里。
辨天岛，根室根室湾。明治五年六月二十日，白色灯笙，不动赤色，凡六里。
苫力岛，纪伊和泉海峡之东。明治五年六月二十七日，御影石造，第三等不动，白色，凡十九里。
纳纱布崎，根室。明治五年六月十二日，白色六角木造，灯标，不动白色，凡六里。
天保山，大坂安治川口。明治五年八月二十九日，白色四角木造，第四等不动，白色，凡十二里。
灯台名称、设置地点、点火形质、灯明等级。
和田岬，神户港西南。明治五年八月二十九日，白色八角木造，第四等不动，赤色，凡十二里。
锅岛，赞岐。明治五年十一月十五日，御影石造，第四等不动，白色，十二里。
安乘崎，志摩的矢港口。明治六年四月一日，白色八角木造，第四等旋转，白色每半分钟一发闪光，凡十五里。
御前崎，远江极南之地。明治六年五月一日，白色圆形炼化石造，第一等旋转，白色每半分钟一发闪光，十九里半。
钓岛，伊豫。明治六年六月十五日，御影石造，第三等不动，白色，二十里。
菅岛，志摩乌羽港口。明治六年七月一日，白色炼化石造，第四等不动，白色，凡十五里。
白洲，丰前蓝岛之西南。明治六年九月一日，白色四角木造，第五等不动，赤色，凡十里。
汐岬，纪伊极南之地。明治六年九月十五日，白色八角木造，第一等不动，白色，二十里。
石之卷，陆前。明治七年十二月二日，白色灯竺，不动白色，凡六里。
灯台名称、设置地点、点火形质。
青森，陆奥青森港极南之地。明治七年十一月一日，白色灯笙，不动白色，凡六里。
犬吠崎，下种极东之山嘴。明治七年十一月十五日，白色圆形炼化石造，第一等旋转，白色每