岁出表第二
35000
府县营缮
土木费
1566386
1539615
1743992
1925478
1987200
18＆4415
救荒贮蓄
补助费
1200000
120()000
经常岁出
合计
56613037
56815327
45801282
56484393
52193331
56494623
兴业费
33140
159293
800189
617322
764593
1331559
秩禄奉还
赐金
7626910
杂支出
1685258
1160397
1933024
2513494
1193455
607325
译府县营缮土木费：35000、1566386、1539615、1743992、1925478、1987200、184415；
救荒贮蓄补助费：1200000、1200000；
经常岁出合计：56613037、56815327、45801282、56484393、52193331、56494623；
兴业费：33140、159293、800189、617322、764593、1331559；
秩禄奉还赐金：7626910；
杂支出：1685258、1160397、1933024、2513494、1193455、607325。
豫备
1500000
150()000
临时贷金
2965897
1173941
临时岁出
合计
12590205
2493631
2733213
3130816
3458048
3438884
岁出总计
69203242
59308958
48534495
59615209
55651379
59933507
岁入豫算累年比较表表中作者为减．无者为增。
科 目
十三年度
豫算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
租税
54558304.000
3275475.000
3649325.418
6"8042.283
2827670.371
海关税
2569462．O00
388152.000
217827.390
210808.449
580794.335
地税
41901441.000
900491.000
2017977.001
2462194.880
1121984.704
矿山税
12544.000
1007.0()o
1975.633
3204.902
3640.654
北海道物产税
660979．O00
297008.000
151972.597
299858.185
276395.0衢
酒类税
5965029．Ooo
1457757.000
866768.301
2914.323
4053389.735
烟草税
348674．O00
0
74364.811
31593.610
104525.323
证券印纸诸税
650010．O00
20842.000
63872.391
144385.275
215854.758
邮便税
141000.000
360000.000
461099.927
600167.437
720771.397
诉讼野纸诸税
85415.000
2930.0()0
6625.005
8932.544
5240.850
代言人准照税
10000．O00
500.000
4560．O00
2600.000
5580．O00
船税
146270．O00
7913.000
31538.218
48468.203
13150.988
车税
309270.000
38922.000
20269.353
47606.465
74368.358
诸会社税
300000．Ooo
200000.000
100722.218
186271.807
254266.365
铳猎税
46917.000
265.000
2624.448
3511.764
714.171
牛马买卖准牌
税
67589．O00
4011．Ooo
"5．o55
5249.973
6690.429
卖药税
65879．O00
13252.000
8368.025
21210.173
37424.288
度量衡税
3006.000
81.000
312.993
1029.391
286.018
版权执照税
3556.000
147.000
274.184
178.086
1096.715
海外旅券诸税
3263.000
693．O00
545.420
1554.972
2478.095
科 目
十三年度
豫算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
官禄税
O
81992．ooo
77285.111
70596.435
76881.298
琉球藩贡纳
O
O
51394.156
42814.578
36944.936
旧税追纳
O
O
2071.425
O
0
蚕
译预备
1500000
150()000
临时贷款
2965897
1173941
临时年度支出
合计
12590205
2493631
2733213
3130816
3458048
3438884
年度支出总计
69203242
59308958
48534495
59615209
55651379
59933507
年度收入预算历年比较表表中作者为减．无者为增。
科目
十三年
度
预算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
租税
54558304.000
3275475.000
3649325.418
6"8042.283
2827670.371
海关税
2569462．O00
388152.000
217827.390
210808.449
580794.335
地税
41901441.000
900491.000
2017977.001
2462194.880
1121984.704
矿山税
12544.000
1007.0()o
1975.633
3204.902
3640.654
北海道物产税
660979．O00
297008.000
151972.597
299858.185
276395.0衢
酒类税
5965029．Ooo
1457757.000
866768.301
2914.323
4053389.735
烟草税
348674．O00
0
74364.811
31593.610
104525.323
证券印纸诸税
650010．O00
20842.000
63872.391
144385.275
215854.758
邮便税
141000.000
360000.000
461099.927
600167.437
720771.397
诉讼野纸诸税
85415.000
2930.0()0
6625.005
8932.544
5240.850
代言人准照税
10000．O00
500.000
4560．O00
2600.000
5580．O00
船税
146270．O00
7913.000
31538.218
48468.203
13150.988
车税
309270.000
38922.000
20269.353
47606.465
74368.358
诸会社税
300000．Ooo
200000.000
100722.218
186271.807
254266.365
铳猎税
46917.000
265.000
2624.448
3511.764
714.171
牛马买卖准牌
税
67589．O00
4011．Ooo
"5．o55
5249.973
6690.429
卖药税
65879．O00
13252.000
8368.025
21210.173
37424.288
度量衡税
3006.000
81.000
312.993
1029.391
286.018
版权执照税
3556.000
147.000
274.184
178.086
1096.715
海外旅券诸税
3263.000
693．O00
545.420
1554.972
2478.095
科目
十三年
度
预算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
官禄税
O
81992．ooo
77285.111
70596.435
76881.298
琉球藩贡纳
O
O
51394.156
42814.578
36944.936
旧税追纳
O
O
2071.425
O
0
蚕
种纸印纸税
O
0
0
179618.445
31223.945
家禄并赏典禄
税
0
0
0
O
》2130187.25：
生丝茧真绵印
纸税
O
0
O
O
31456.966
生丝买卖准牌税
0
0
0
O
3933.500
怍业益金
1407647．O00
23707.286
208659.530
324025.912
2294387.6刚
内务省制作
2652．O00
67．O00
126.038
1932.343
239958.628
大藏省造币
译种纸印纸税
0
0
0
179618.445
31223.945
家禄并赏典禄
税
0
0
0
0
2130187.25
生丝茧真绵印纸税
0
0
0
0
31456.966
生丝买卖准牌税
0
0
0
0
3933.500
作业益金
1407647.000
23707.286
208659.530
324025.912
2294387.600
内务省制作
2652.000
67.000
126.038
1932.343
239958.628
大藏省造币
434000.000
72000.000
476495.749
400284.861
718037.245
大藏省印刷
30000．O00
0
85.895
2加724.382
53818.597
海军省造船
15000．O00
11854.500
35958.059
13496.295
160025.396
海军省石炭
923.000
39.660
362.387
923．O00
923.000
工部省矿山
241269.000
22309.000
181422.779
91286.171
369583.948
工部省电信
25071.000
25071.000
57c14.505
15946.141
206284.539
工部省铁道
616762.000
225661.729
160139.927
232673.782
192120.647
工部省工作
8829.000
23436.603
8195.391
2669.336
172254.084
开拓使诸作业
33141.0
33141.000
33141.000
33141.000
333141．o()0
内务省山林
O
10000.000
9000.000
O
O
科 目
十三年度
豫算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
内务省牧畜
O
O
4046.004
0
O
广岛县矿山
O
O
0
101220.051
216368.600
杂收人
650956.000
435982.799
398690.792
422347．o68
398627．印3
森林收入
452046.000
452c146．O00
452046.000
388596.598
357543.198
官有物租赁金
26642．o00
25514.051
135623.208
48517.530
41183.595
开市港场官地
租入金
82268．O00
9450.850
82268．O00
82268．O00
82268.000
经常岁人合计
56616907.000
3924165.085
3839356.680
6716363.439
931910.290
诸还纳
816275.000
2970.560
108499.914
283364.838
226553.160
诸贷出金还纳
563207．O00
30846.423
130267.328
236154.701
134790.544
皇族及旧藩贷
金还纳
182766．O00
17584.285
3085.941
15438.331
49460.962
米石贷出还纳
70302．O00
10291.578
18681.473
31771.806
411301.654
杂收入
2500325.000
354992.221
95876459.291
1056204.953
252886.314
官有物卖出金
500653．O00
3066.030
453549.285
260401.353
348600.762
杂入
1999672.000
351926.291
》5422910．O0{
795803.600
95714．"8
临时岁人合计
3316600．O00
357962.881
》5767959.371
772840.115
479434.474
岁入总计
59933507.000
4282127.966
》1928602．鲫
7489203.554
452470.816
岁出豫算累年比较表
科 目
译大藏省印刷
434000.000
72000.000
476495.749
400284.861
718037.245
海军省造船
30000.000
0
85.895
2加724.382
53818.597
海军省石炭
15000.000
11854.500
35958.059
13496.295
160025.396
工部省矿山
923.000
39.660
362.387
923.000
923.000
工部省电信
241269.000
22309.000
181422.779
91286.171
369583.948
工部省铁道
25071.000
25071.000
57c14.505
15946.141
206284.539
工部省工作
616762.000
225661.729
160139.927
232673.782
192120.647
开拓使诸作业
8829.000
23436.603
8195.391
2669.336
172254.084
内务省山林
33141.0
33141.000
33141.000
33141.000
333141.000
内务省牧畜
0
10000.000
9000.000
0
0
广岛县矿山
0
0
0
101220.051
216368.600
杂收入
650956.000
435982.799
398690.792
422347.068
398627.003
森林收入
452046.000
452046.000
452046.000
388596.598
357543.198
官有物租赁金
26642.000
25514.051
135623.208
48517.530
41183.595
开市港场官地租入金
82268.000
9450.850
82268.000
82268.000
82268.000
经常岁入合计
56616907.000
3924165.085
3839356.680
6716363.439
931910.290
诸还纳
816275.000
2970.560
108499.914
283364.838
226553.160
诸贷出金还纳
563207.000
30846.423
130267.328
236154.701
134790.544
皇族及旧藩贷金还纳
182766.000
17584.285
3085.941
15438.331
49460.962
米石贷出还纳
70302.000
10291.578
18681.473
31771.806
411301.654
杂收入
2500325.000
354992.221
95876459.291
1056204.953
252886.314
官有物卖出金
500653.000
3066.030
453549.285
260401.353
348600.762
杂入
1999672.000
351926.291
5422910.00
795803.600
95714.008
临时岁入合计
3316600.000
357962.881
5767959.371
772840.115
479434.474
岁入总计
59933507.000
4282127.966
1928602.000
7489203.554
452470.816
岁出预算累年比较表
科目
十三年度
豫算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
国债偿还
5817538.000
237002.632
94971706.8Z
3978497.094
3875899.852
内国债
2978178．O00
214066.632
277520.832
1967620.627
1810451.860
外国债
839360.000
22936.0()o
译第十三年
预算
（圆）
第十二年
比较
（圆）
第十一年
比较
（圆）
第十年
比较
（圆）
第九年
比较
（圆）
国债偿还
5817538.000
237002.632
94971706.82
3978497.094
3875899.852
内国债
2978178.000
214066.632
277520.832
1967620.627
1810451.860
外国债
839360.000
22936.000
83041.657
10876.467
65"7.992
纸币消却
2000000．O00
0
95166186.00(
2000000.000
2000000.000
国债利子
15631369.000
11623.688
219522.555
677811.816
3622210．O01
内国债利子
14382127.000
78068.800
62881.141
943423.622
3906645.531
外国债利子
79a|409.000
66909.400
280250.745
264493.656
283326.506
外国债杂费
8833.000
464.288
2153.951
1118.150
1109.024
帝室及皇族费
960100.000
83100.000
20101.996
50307.652
132600.000
年金恩给诸禄
596744.000
52981.000
46329.773
473834.581
1714m＆D．644
赏勋年金
152572.000
292.000
9223.000
152572.000
152572.000
军人恩给
178162．Ooo
88044.000
104193.840
178162.000
178162.000
社寺禄
104400．O00
20881.000
20309.287
18509.419
15932.054
冲绳县士族金
禄
161610.000
161610.000
161610．O00
161610.000
161610.000
赏典并家禄
O
0
0
0
17616574.591
官省院使局费
23051409.000
3224964.822
4128040.293
4571932.401
2720294.49'
大政官
500000．O00
199140.000
158673.887
33019.581
77097.611
外务省
201000．ooo
30040.000
1852.880
54113.560
47187.407
内务省
1647150.000
371650.000
602275.764
491856.874
1330844.1倒
大藏省
14877000.000
17600.000
1219756.831
613207.002
72691.365
科 目
十三年度
豫算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
陆军省
8151000．O00
960900.000
1726854.159
2024648.550
1246171.009
海军省
3015000．O00
378700．O00
197540.699
152877.606
409997.721
文部省
1181100.000
4113．O00
42317.687
16802.157
514211.006
工部省
545860.000
45440.000
163752.506
83532.972
3797435.481
司法省
1785000．O00
470200．O00
571039.900
485441.119
399540.660
宫内省
348000．O00
39300.000
25454.885
8506.181
57362.807
元老院
184000.000
41520．o00
41674.673
44029.688
9474.648
工部省电信
139000．O00
1000.000
9590.133
547
译83041.657
10876.467
65"7.992
纸币注销
2000000．O00
0
95166186.00(
2000000.000
2000000.000
国债利息
15631369.000
11623.688
219522.555
677811.816
3622210．O01
国内国债利息
14382127.000
78068.800
62881.141
943423.622
3906645.531
国外国债利息
79a|409.000
66909.400
280250.745
264493.656
283326.506
国外国债杂费
8833.000
464.288
2153.951
1118.150
1109.024
皇室及皇族费用
960100.000
83100.000
20101.996
50307.652
132600.000
年金恩给诸禄
596744.000
52981.000
46329.773
473834.581
1714m＆D．644
赏勋年金
152572.000
292.000
9223.000
152572.000
152572.000
军人恩给
178162．Ooo
88044.000
104193.840
178162.000
178162.000
社寺禄
104400．O00
20881.000
20309.287
18509.419
15932.054
冲绳县士族金
禄
161610.000
161610.000
161610．O00
161610.000
161610.000
赏典并家禄
O
0
0
0
17616574.591
官省院使局费
23051409.000
3224964.822
4128040.293
4571932.401
2720294.49'
大政官
500000．O00
199140.000
158673.887
33019.581
77097.611
外务省
201000．ooo
30040.000
1852.880
54113.560
47187.407
内务省
1647150.000
371650.000
602275.764
491856.874
1330844.1倒
大藏省
14877000.000
17600.000
1219756.831
613207.002
72691.365
科 目
十三年度
豫算
(圆)
十二年
比较
(圆)
十一年
比较
(圆)
十年
比较
(圆)
九年
比较
(圆)
陆军省
8151000．O00
960900.000
1726854.159
2024648.550
1246171.009
海军省
3015000．O00
378700．O00
197540.699
152877.606
409997.721
文部省
1181100.000
4113．O00
42317.687
16802.157
514211.006
工部省
545860.000
45440.000
163752.506
83532.972
3797435.481
司法省
1785000．O00
470200．O00
571039.900
485441.119
399540.660
宫内省
348000．O00
39300.000
25454.885
8506.181
57362.807
元老院
184000.000
41520．o00
41674.673
44029.688
9474.648
工部省电信
139000．O00
1000.000
9590.133
547
70.402
139000.000
工部省工作
1751000.000
9598.000
59257.677
91577.311
1751000．O00
工部省采油
150()0．O00
150()0.0()0
15000．O00
15000.000
15000.000
开拓使诸作业
13300．Ooo
13300.000
13300.000
13300.000
13300.000
译70.402
139000.000
工部省工程
1751000.000
9598.000
59257.677
91577.311
1751000.000
工部省采油
15000.000
15000.000
15000.000
15000.000
15000.000
开拓使各项作业
13300.000
13300.000
13300.000
13300.000
13300.000
内务省牧畜
0
32456.000
32797.435
43695.650
O
大藏省造币
0
50000.000
49988.990
0
O
大藏省印刷
0
0
0
40431.370
O
杂支出
607325．O00
586129.984
1906168.504
1325698.66t
·1886305.777
豫备
1500000.0()0
0
1500000.000
1500000.000
15000()0．O00
临时岁出合计
3438884.000
19163.984
308068.691
705671.650
945253.223
岁出总计
59933507.000
4282127.966
318298.322
2399012．O48
624550.532
岁人残余
0
0
》2246901.02
3909808.494
172079.716
国债、准备、贷借合编表国债为借入款，贷借为借出款，准备乃出入款中所赢余，故合编于此。储蓄一款，十四年所创办，因并列其目。
科 目
十三年度
(圆)
十二年
(圆)
十一年度
(圆)
十年度
(圆)
九年度
(圆)
内国有利息债
22919615.000
228631130.000
232039815.000
218903465.000
30682150．O00
新公债
2152650．O00
2327675.000
2594250．O00
2450950.000
2801750.000
金札交换公债
4603300．O00
1923700．O00
2105950．O00
2105950.000
2238550．O00
秩禄公债
2821950．O00
14168900．O00
16196375.000
16204725．O00
16"1850．o00
金禄公债
173638390.00(
73287530.00(
74219915.00(
74141840．O0(
0
旧神官配当禄
公债
423325．O00
423325.000
423325．Ooo
O
0
起业公债
12500000.000
12500000．O00
12500000.000
0
0
征讨费借入
15000000.000
15000000.000
15000000.000
15000000.000
0
内国无利息债
9211776.000
9439732.000
9659260.500
9808465.000
10032720.000
纸币流通数
08683203.60(
23427992.000
120927209．Oo(
31054731.000
94054732.065
内国债合计
；47034594.6"
51498854.00(
；62626284.50(
49826661．O0(
34769601.061
外国旧公债
976000．O00
146{000．O00
1952000．O00
2440000．O00
29280()0.0()0
外国新公债
10036696．Ooo
10365120．O00
10672072.000
10959016．Ooo
11223.200
外国债合计
11012696.000
11829120．O00
12624072.000
13399016.000
14155312.200
国债总计
358047290.600
363327974.000
375250356.500
363135677.000
1924724.265
准备
51325515.144
50898871.601
译内务省牧畜
0
32456.000
32797.435
43695.650
0
大藏省造币
0
50000.000
49988.990
0
0
大藏省印刷
0
0
0
40431.370
0
杂项支出
607325.000
586129.984
1906168.504
1325698.661
1886305.777
预备金
1500000.000
0
1500000.000
1500000.000
1500000.000
临时岁出合计
3438884.000
19163.984
308068.691
705671.650
945253.223
岁出总计
59933507.000
4282127.966
318298.322
2399012.048
624550.532
岁入结余
0
0
2246901.02
3909808.494
172079.716
国债、预备金、借贷合编表：国债属于借入款项，借贷属于借出款项，预备金则是收支款项中的盈余，因此合并编制在此。储蓄这一项，是十四年创办的，因此并列其目。
科目
十三年度
（圆）
十二年度
（圆）
十一年度
（圆）
十年度
（圆）
九年度
（圆）
内国有息国债
22919615.000
228631130.000
232039815.000
218903465.000
30682150.000
新公债
2152650.000
2327675.000
2594250.000
2450950.000
2801750.000
金札交换公债
4603300.000
1923700.000
2105950.000
2105950.000
2238550.000
秩禄公债
2821950.000
14168900.000
16196375.000
16204725.000
161850.000
金禄公债
173638390.000
73287530.000
74219915.000
74141840.000
0
旧神官配当禄公债
423325.000
423325.000
423325.000
0
0
起业公债
12500000.000
12500000.000
12500000.000
0
0
征讨费借入
15000000.000
15000000.000
15000000.000
15000000.000
0
内国无息国债
9211776.000
9439732.000
9659260.500
9808465.000
10032720.000
纸币流通数
8683203.600
23427992.000
120927209.000
31054731.000
94054732.065
内国债合计
47034594.600
51498854.000
62626284.500
49826661.000
34769601.065
外国旧公债
976000.000
146000.000
1952000.000
2440000.000
2928000.000
外国新公债
10036696.000
10365120.000
10672072.000
10959016.000
11223200.000
外国债合计
11012696.000
11829120.000
12624072.000
13399016.000
14155312.200
国债总计
358047290.600
363327974.000
375250356.500
363135677.000
1924724.265
预备金
51325515.144
50898871.601
51266981.138
39031538.059
28341416．o00
贷借
7306811.083
7495220.162
8102593.451
8067295.749
9382485．O00
储蓄
国债准备贷借累年比较表表中作者为减，无者为增。
科 目
十三年度
(圆)
十二年度
(圆)
十一年度
(圆)
十年度
(圆)
九年度
(圆)
译51266981.138
39031538.059
28341416.000
借贷
7306811.083
7495220.162
8102593.451
8067295.749
9382485.000
储蓄
国债准备金借贷历年比较表，表中作者为减，无者为增。
科目
十三年度
（圆）
十二年度
（圆）
十一年度
（圆）
十年度
（圆）
九年度
（圆）
内国有利息债
129139615.00(
508485.000
》2900200.00(
110236150．O00
198457465.00(
新公债
2152650．Ooo
175025.000
441600.000
298300.000
649100.000
金札交换公债
4603300.000
2679600.000
2497350000
2497305．O00
2364750．O00
秩禄公债
2821950.000
2346950．O0c
4374425.00(
4382775.00(
4819900.00a
金禄公债
173638390．O0(
350860．O00
581525.000
503450.000
73638390.00(
旧神官配当禄
公债
423325．O00
0
0
423325.000
423325.000
起业公债
3500000.000
0
O
3500000.000
3500000．O00
征讨费借人
15000000．o00
O
0
O
15000000.000
内国无利息债
9211776．o00
227956.000
447484.500
656689.000
820944.000
纸币流通数
1伪B旺m．印D
47：447器．4∞
勃44005.400
留71仞．400
14国阱72．筠
内国债合计
34加B4饼．6∞
相田259.400
1铡圆．90D
27蚴嘶．4∞
雹a6锄．585
外国旧公债
976000.000
488000.000
卯6000.000
1464000．OOC
1952000.00[
外国新公债
1003酌96.000
32甜24.000
635376.000
922320.000
1190427.20c
外国债合计
1103696.000
816424.000
162376.000
2386320.00C
3142427.20(
国债总计
3s290.6∞
勃腮．400
172唧$．900
51783晒．400
如蚂携56．罄5
准备
51325515.144
426643.543
58534．O06
3193977.058
229840919.144
贷借
7306811.083
188409.079
795782.368
760484.666
92075673.917
储蓄
O
外史氏日：天生民而立之君，使司牧之，亦惟以天下之财治天下之事，而理财之道得矣。秦汉以降，君尊而民远，少府、水衡、琼林、大盈，天子各谋其私藏，凡以供声色宴游之费者，惟内官宦寺得司其出入，虽宰执未尝过问。为百姓者不知国用之在何所，但以为日竭膏脂以供上用。而仁人智士深知财聚民散之害，又深恶以聚敛病民者尽出于怀利事君之小人，由是相引为大戒。有国家之责者，君不敢复问有无，臣不敢复言兴利，而先王治国理财之道反尽失矣。财也者兆民之所同欲，政事之所必需者也。竭天下以奉一人，固万万其不可，诚能以民之财治民之事，以大公之心行一切之政，则上下交利而用无不足，秉国钧者其何可讳而不言？余考泰西理财之法，豫计一岁之入，某物课税若干、某事课税若干、一一普告于众，名日豫算。及其支用已毕，又计一岁之出，某项费若干、某款费若干、亦一一普告于众，名日决算。其征敛有制，其出纳有程，其支销各有实数，于豫计之数无所增，于实用之数不能滥，取之于民，布之于民，既公且明，上下孚信。自欧罗巴逮于米利坚，国无小大，所以制国用之法莫不如此。
臣尝读靳辅《筹饷裕民》之疏，谓我朝理财之道尚未复三代之古，盖入关定鼎之初，薄赋免徭务在寡取而节用，既明知官吏
译国内有息国债
129139615.00
508485.00
2900200.00
110236150.00
198457465.00
新公债
2152650.00
175025.00
441600.00
298300.00
649100.00
金札交换公债
4603300.00
2679600.00
2497350000
2497305.00
2364750.00
秩禄公债
2821950.00
2346950.00
4374425.00
4382775.00
4819900.00
金禄公债
173638390.00
350860.00
581525.00
503450.00
73638390.00
旧神官配当禄公债
423325.00
0
0
423325.00
423325.00
起业公债
3500000.00
0
0
3500000.00
3500000.00
征讨费借入
15000000.00
0
0
0
15000000.00
国内无息国债
9211776.00
227956.00
447484.50
656689.00
820944.00
纸币流通额
1伪B旺m．印D
47：447器．4∞
勃44005.40
留71仞．40
14国阱72．筠
国内国债合计
34加B4饼．6∞
相田259.40
1铡圆．90D
27蚴嘶．4∞
雹a6锄．585
外国旧公债
976000.00
488000.00
卯6000.00
1464000.00
1952000.00
外国新公债
1003酌96.00
32甜24.00
635376.00
922320.00
1190427.20
外国国债合计
1103696.00
816424.00
162376.00
2386320.00
3142427.20
国债总计
3s290.6∞
勃腮．40
172唧$．90
51783晒．40
如蚂携56．罄5
准备金
51325515.14
426643.54
58534.00
3193977.05
229840919.14
借贷
7306811.08
188409.07
795782.36
760484.66
92075673.91
储蓄
0
外史氏说：上天降生百姓并设立君主，让他们来治理百姓，也只是用天下的财富来治理天下的事务，这样理财的道理就得到了。自秦汉以来，君主尊贵而百姓疏远，少府、水衡、琼林库、大盈库，天子各自谋求他们的私藏，凡是用来供给声色宴游费用的，只有内官宦官能够掌管其收支，即使是宰相也不曾过问。作为百姓不知道国家用度在哪里，只认为每日耗尽膏脂来供给皇上的用度。而仁人智士深知财富聚集导致百姓离散的危害，又深深厌恶那些以聚敛财富来祸害百姓的人全都出于怀着私利侍奉君主的小人，因此互相引以为大戒。有治理国家责任的人，君主不敢再询问有无，臣子不敢再谈论兴办利事，而先王治理国家、管理财政的道理反而完全丧失了。财富是亿万百姓共同想要的，是政事所必需的。耗尽天下财富来奉养一个人，固然万万不可，如果真能用百姓的财富来治理百姓的事务，以大公无私的心意施行一切政事，那么上下都获利而用度就不会不足，执掌国家大权的人怎么可以忌讳而不说呢？我考察西方理财的方法，预先计算一年的收入，某项课税多少、某事课税多少，一一向大众公布，名叫预算。等到支出完毕，又计算一年的支出，某项费用多少、某款费用多少，也一一向大众公布，名叫决算。他们的征收有制度，他们的出纳有规程，他们的支出各有实际数额，在预先计算的数额上没有增加，在实际使用的数额上不能滥用，从百姓那里收取，又布施给百姓，既公正又透明，上下互相信任。从欧洲到美国，国家无论大小，用来制定国家用度的方法没有不是这样的。
我曾阅读靳辅《筹饷裕民》的奏疏，说我们朝代的理财之道还没有恢复三代的古制，大概是因为入关定鼎之初，轻赋税免徭役务在少取而节约用度，既然明知官吏
俸薄，亦尚沿胜国俸钞折领之弊，姑仍旧贯而无所变革。然国用实有不足，为官吏者终不能毁家以纾国，竭私以报公，究不得不仍取诸民。不过于常赋之外变为火耗、秤余、一切之陋规。封疆大吏知地方税轻不足用，官吏俸薄不足赡，有明知其非法而不忍裁撤者。陋规极多之地每省有十数州县，彼处脂膏以自润者饱囊盈橐，一若分所应得。若硗瘠之地，上官悯其贫必为之调剂，而贪饕官吏侵吞乾没之不已，更百端为例外之求，彼以枵腹从公为名，辄巧取横征屡倍于正供，朝廷一无所利而小民实受其害。余窃以为不如清查耗羡，核减陋规，明取之之为愈也。臣伏维圣清家法至仁极俭，内府之所需曾不以问诸户部，成宪昭垂二百余载，大公无私可谓至德矣。然而小民未之知也。
译俸禄微薄，仍然沿袭前朝俸禄折色领取的弊端，暂且维持旧制而没有变革。然而国家财政实际上确有不足，做官吏的终究不能倾家荡产来缓解国家困难，耗尽私财来报效公家，最终不得不仍然向百姓索取。只不过在常规赋税之外，变成了火耗、秤余以及一切陋规。地方大吏知道地方税收轻不足以支用，官吏俸禄薄不足以养家，有明知其不合法却又不忍心裁撤的人。陋规极多的地方，每省有十几个州县，那些地方用民脂民膏来滋润自己的人，囊橐饱盈，好像这是分内应得的。如果是贫瘠之地，上官怜悯其贫困必定为之调剂，而贪婪的官吏侵吞贪污不止，更用各种借口提出额外的要求，他们以空腹办公为名，往往巧取豪夺，数额屡次超过正税的数倍，朝廷一无所获而百姓确实受害。我私下认为不如清查耗羡，核减陋规，公开征收更为妥当。臣恭敬地认为，圣清的家法至仁极俭，内府所需要的东西曾经不向户部索取，成宪昭示垂范二百多年，大公无私可以说是至高的德行了。然而小百姓却不知道这一点。
乾隆以后协饷日益繁，欠粮日益多，杂税日益免，河工、宗禄、名粮之数日益巨，当嘉庆中叶，已屡诏廷臣集议筹饷。咸、同之间群盗毛起，逮乎克平，费饷盖不可胜数。至于近日又筹海防，虽增加关税、厘金而国用犹人不抵出，然而小民亦未之知也。
我祖若父蒙国家深仁厚泽久矣，谁非赤子，具有天良，往岁大乱之后追念平日箪食壶浆以迎王师者不知凡几，足见朝廷恩德维系于民者至深。然蚩蚩者民胼手胝足，日竭其力以供租税，而国用所在曾不得与闻，谬以为吾民膏血徒以供上官囊寨。一旦有事，设法课税，令未及下而小民惊相告语，已有惘然失措者。上下阻隔，猜疑横起，欲谋筹饷，势处至难。古人有言日"藏之人思防之，帷之人思窥之"。余又以为不如举国用之数公布之于民之为愈也。臣考三代以来，损上益下、寡取薄敛未有如我大清者，然国用不足亦以今日为尤甚，雍正、乾隆间议以耗羡为养廉，盖实有见乎用之不足不得不取之如额。而卅年以来，二三名大吏有通提一省杂供储为公用者，亦以通筹统计势不得不尔。势不得不尔则不如分别朝廷之上计，州县之留支，核需用之额明取之，即举应用之款实销之，并列所用之数公布之，以惰庶政，以普美利，以昭大信，一举而数善备焉，是在谋国者经理之而已。余昔读《周礼》，见夫天官、地官之司财货者几于无地不赋，无物不贡，无人不征，无事不税，极至纤至悉，有后世桑弘羊、孔馑、蔡京、王黼之徒不肯为者。始疑周公大圣，不应黩货至此。既而稽六官所属五万余人，无员额者尚不在内，乃知大府颁贿，凡官府都鄙之吏，转移执事之人，在官受禄者如此其多。以某赋治某事又有定式，则一一仍散之民，朝延固未留丝毫以自私也。窃意其时以岁终制用之日，必会计一岁之出入，书其贰行，悬之象魏，使庶民咸知。彼小民周知其数，深信吾君吾上无聚敛之患，凡所以取吾财者举以衣食我，安宅我，干城我，则争先恐后以纳租税矣。君民相亲，上下和乐，成周之所以极盛也。日本近仿泰西治国之法，每岁出入书之于表，普示于民，盖犹有古之遗法焉。譬若一乡之中迎神报赛，敛钱为会，司事者事毕而揭之日某物费几何，某事费几何，乡之人咸拱手奉予钱，且感其贤劳矣。此理财之法之最善者也。
嗟夫!古昔封建之世，官物输之民，力役征之民，上之人垂拱其上，彼小民之事宜若可听民自为，而自古圣人必为之经理，无端而料民身家，征民粟帛，多取而民不为怨，亦信其以我之财治我之事故耳。三代圣王平天下，理财之道不过举流通之财行均平之政，无他道也。况夫今日，凡百官府之用，力役之征，无不出赀而购之，颁禄以募之，国用之繁盖十倍于古人。诚使以大公之心行一切之法，既令小民怀私有怫欲而逆情者，尚当强而行之，况又沿习陋规，小民既已收纳，第取官吏之中饱为朝廷之正供，即以分给民之奉公者，吾民若之何不愿乎？夫三代之良法美意，秦汉后之不欲行者，举所用以普示之民则不便君上之行私故也。以本朝至公之家法，其何惮而不行祖宗知用之不足而安于寡取者，开创则民信未孚，承平则国帑未匮，势不极，法不变故也。以今日值多事之秋，履至艰之会，则不变其何待？彼不愿核出入之数明取之、实用之、公布之者，不谓此为纷扰多事，既谓此为聚敛言利。殆为相沿之陋规，阴便其额之无定，得以上下其手，百端侵渔；阳利其用之不敷，得以推诿敷衍，无所事事。坐视政事之弛废，国家之贫乏，小民之困穷而漠然不顾，如秦越人之视肥瘠焉。而天下之患将日久而日深矣。
卷十八 食货志四
国 债
庆元偃武以降，太平欢虞二百余年，然理财之道，则自幕府逮于诸藩，以岁人不足为常。庆长之初，颇造金货，后遇国库匮乏，辄改铸货币，减轻杂伪以敷衍一时。各藩不能铸钱，则增赋税课献金，犹不足者上借之幕府，下借之富商，或在其管内发行纸币以充国费，国债
译乾隆以后，协饷日益繁多，欠粮日益增多，杂税日益免除，河工、宗禄、名粮的数额日益巨大，到了嘉庆中期，已经多次下诏让朝廷大臣集议筹饷。咸丰、同治年间，群盗蜂起，等到平定之后，耗费军饷简直不可胜数。至于近日又筹划海防，虽然增加了关税、厘金，但国家用度仍然入不抵出，然而小民对此却并不知晓。
我的祖辈父辈蒙受国家深重的仁德厚泽已经很久了，谁不是国家的子民，都有天良，往年大乱之后，追念平日用箪食壶浆来迎接王师的人不知有多少，足以看见朝廷恩德维系于民至深。然而愚昧的百姓胼手胝足，每天竭尽力量来供应租税，而国家用度所在曾经不得让他们知晓，错误地认为我们的民脂民膏白白地供给上官装进私囊。一旦有事，设法征税，命令还没下达而小民惊恐地互相告知，已经有茫然失措的人。上下阻隔，猜疑横生，想要谋划筹饷，形势处于极其困难。古人有话说“藏在箱子里的人想着防备它，藏在帷幕里的人想着窥探它”。我又认为不如把国家用度的数额公布给百姓更好。臣考察三代以来，减损上级利益以增益下级、少取薄敛没有像我们大清这样的，然而国家用度不足也以今天为最严重，雍正、乾隆年间商议把耗羡作为养廉银，大概确实看到用度不足不得不按定额收取。而三十年来，两三名大吏有通提一省杂供储存为公用的，也是因为通筹统计形势不得不这样。形势不得不这样，那么不如分别朝廷的上计、州县的留支，核算需要的定额明确收取，就列举应用的款项实际销账，并且并列所用的数额公布出来，以懈怠庶政，以普及美利，以昭示大信，一举而数善具备，这在于谋国者经营罢了。
我过去读《周礼》，看见天官、地官掌管财货的几乎无处不赋，无物不贡，无人不征，无税不征，极其细微详尽，有后世桑弘羊、孔臧、蔡京、王黼之徒不肯做的。起初怀疑周公大圣，不应该贪财到这种地步。不久考察六官所属五万余人，没有员额的尚不在内，才知道大府颁赐俸禄，凡是官府都鄙的官吏，转移执事的人，在官受禄的如此之多。用某赋治某事又有定式，那么一一仍然散给百姓，朝廷固然没有留丝毫以自私。私下认为那时在岁终制定用度的日子，必定会计一年的出入，写其副本，悬挂在象魏，使百姓都知道。那些小周知其数额，深信我们的君主我们的上级没有聚敛的祸患，凡是用来取我们钱财的都用来衣食我们，安宅我们，干城我们，那么争先恐后地缴纳租税了。君民相亲，上下和乐，成周所以极盛的原因。日本近来仿效泰西治国之法，每年出入写于表，普遍示于民，大概还有古之遗法。譬如一乡之中迎神报赛，敛钱为会，管事的人事毕而揭榜说某物费几何，某事费几何，乡的人全都拱手奉予钱，并且感激其贤劳了。这是理财之法中最善的。
唉！古昔封建之世，官物输之于民，力役征之于民，上之人垂拱其上，那些小民的事宜若可听民自为，而自古圣人必定为之经理，无端而料民身家，征民栗帛，多取而民不为怨，也相信其以我之财治我之事故耳。三代圣王平天下，理财之道不过列举流通之财行均平之政，无他道。况且今日，凡百官府之用，力役之征，无不出资而购之，颁禄以募之，国用之繁杂大概十倍于古人。诚使以大公之心行一切之法，既然让小民怀私有怫欲而逆情者，尚且应当强而行之，况且又沿习陋规，小民既已收纳，只取官吏之中饱为朝廷之正供，就以分给民之奉公者，我们百姓怎么不愿意呢？三代之良法美意，秦汉后之不愿行者，列举所用以普遍示于民则不便君上之行私故也。以本朝至极公之家法，其何惮而不行？祖宗知用之不足而安于寡取者，开创时民信未孚，承平时国帑未匮，势不极，法不变故也。以今日值多事之秋，履至难之会，那么不变其何待？那些不愿核出入之数明取之、实用之、公布之人，不认为此为纷扰多事，就认为此为聚敛言利。大概是相沿之陋规，阴便其额之不定，得以上下其手，百端侵渔；表面利于用之不敷，得以推诿敷衍，无所事事。坐着看政事之弛废，国家之贫乏，小民之苦穷而漠然不顾，如秦越人之视肥瘦。而天下之患将日久而日深了。
卷十八 食货志四
国债
庆元偃武以来，太平欢虞二百余年，然而理财之道，则自幕府逮于诸藩，把岁入不足当作常态。庆长之初，颇造金货，后来遇到国库匮乏，辄改铸货币，减轻杂伪来敷衍一时。各藩不能铸钱，就增赋税课献金，还不足的向上借于幕府，向下借于富商，或者在其管内发行纸币来充国费，国债