卷十五 食货志一
国多游民则多旷土，农一食百，国胡以富？群工众商，皆利之府，欲问地利，先问业户，是在审户口。
惟正之供，天经地义，洒血报国，名日血税。以天下财治天下事，虽操利权，取之有制，是在核租税。
权一岁入，量人为出，权一岁出，量出为人。多取非盈，寡取非绌，上下流通，无壅无积，是在筹国计。
泰西诸国尽负国债，累千万亿，数无涯际。息有重轻，债别内外，内犹利半，外则弊大，是在考国债。
金银铜外，以楮为币，依附而行。金轻于纸，凭虚而造，纸犹敝屣，轻重由民，莫能棍止，是在权货币。
输出输入，以关为口，利来利往，以市为薮。漏卮不塞，势且倾踣，虽有善者，何法能救，是在稽商务。
六者兼得则理财之道得而国富矣，六者交失则理财之道失而国贫矣。日本维新以来，尤注意于求富，然闻其国用则岁出入不相抵，通商则输出入不相抵，而当路者竭蹶经营，力谋补救，其用心良苦而法亦颇善。观于此者可以知其得失之所在矣，作《食货志》。
产 箍
中古时有户籍，每岁阅口造计帐，六岁大比。而造户籍每户以家长为户主，五家相保，户或逋逃，则责五保。所计之籍，里上之郡，郡上之国，而告之官，统其事于民部省。凡户籍五比则递除远年之籍，其年老应免庸调者咸注于册。自将军主政，封建制定，各君其国，各私其民。惟世禄之家例有编籍，其取之于民无制，户籍之法遂不相统一。逮其末造，游士以浮浪名者日本名无籍游荡之士曰浮浪。辐辏于京、坂、江户之间，卒奉强藩以覆幕府，民皆轻去其乡，户籍益荡然无纪。旧俗专尚世族，贵贱悬绝，诸藩士卒隶于麾下者，皆仰食于平民而不与平民通婚嫁，凡平民禁乘马、禁着屐、禁衣丝绒，别有秽多非人之族，又不得与平民齿。然农、工、商、贾皆平民之业，其他藩主、藩臣逮于神官、僧侣，皆游手而坐食，不啻农之家一而食粟之家六已也。维新以来，废藩为县，凡旧藩诸侯改称为华族，藩士之食世禄者改称为士族，废秽多非人之名，概称为平民，旧日制限悉皆解禁。明治五年四月，大政官布告日：编审户口，当务之急，国有政府，固所以保护人民。然不察民之多寡，何以施治？凡民所以能养生送死、安然无憾者，实由政府保护之故。今之民多有脱籍、漏籍、不得蒙保护者，谓之非国民也可。中叶以还，分疆画界，东西距离，国多异政，户有殊俗，而户籍之法亦从而凌杂。于是人民出彼人此，来往无制，沿袭之久已成习惯。今特制定全国户籍之法，将使全国人民知上下通义。汝众庶其体斯意，毋忽于是。
创编户籍后数有更改，统分为八族：日皇族，日华族，日士族，日卒族，即旧藩时之充兵卒者。别有所谓地士，乃旧藩平民，因其勋劳或赏其材能，特超擢之使与藩臣等列，名曰地士。其后此二类皆改编为平民。日神官，日僧，日尼，日平民。分为五事：日农，日工，日商，日杂业，统官员、学生、医生、神官、僧人各类。日雇人。其法随各府各县分定某区，每区或四五町，或七八村，因地之宜，听从其便。每区分编号数，每号为一户，有一户兼二、三号，亦有二、三户合编一号，随其住宅之大小而分。户有户主，区置户长、副户长，而统辖于府、县、厅官吏。户长依式征收户籍，由户主呈送，将其家亲属姓名、生年月日、职业及氏神宗门一一开载。存户长处，别缮二通。又作总计表及职业表，并呈管辖所。谓距离府县厅较远之地别置一所，分派吏员以管理之。管辖所达之府、县、厅，准户籍式作管内总计表及职业表，将户长所呈一通存厅事，一通押印，并表每六个月呈之太政官，每年正月晦日，户长据现在人数，自月一日始限一百日详为查检，此百目中有增减，于明_f-正月中订正之。每六年则重为编审，注之于册。届六年期，每府、县复详细检查，自二月一日始至五月十五日止，凡一百日。凡人民生死、生者以时报之户长，死者并其葬地亦以时
译国家游民多，荒地就多，一个农民生产的粮食要养活上百人，国家怎么能富裕呢？众多的工匠和商人，都是利益的源泉，想要了解土地的利益，首先要了解从业的户主，关键在于审查户口。
正规的赋税，是天经地义的，百姓流血牺牲报效国家，称为血税。用天下的财富治理天下的事务，虽然掌握着财利的大权，但征收要有制度，关键在于核算租税。
权衡一年的收入，根据收入决定支出；权衡一年的支出，根据支出调整收入。多取并非盈余，少取并非不足，上下流通，没有堵塞和积压，关键在于筹划国家财政。
西方各国都背负着国债，累计千万亿，数目没有边际。利息有轻重之分，债务有内外之别，内债尚有一半利益，外债弊端极大，关键在于考察国债。
金银铜之外，以纸币为货币，依附于金属货币而流通。金属货币比纸币轻，凭空制造，纸币如同破鞋，轻重由民众决定，无法强行阻止，关键在于权衡货币。
进出口贸易，以关隘为出入口，利益来来往往，以市场为聚集地。漏洞不堵塞，局势将要倾覆，即使有善于治理的人，有什么办法能挽救呢，关键在于稽查商务。
这六方面都做好了，理财的方法就掌握了，国家就富裕了；这六方面都失败了，理财的方法就失去了，国家就贫困了。日本维新以来，尤其注重求富，然而听说其国家财政每年收支不相抵，通商贸易进出口不相抵，而执政者竭力经营，努力谋求补救，其用心良苦，方法也颇为完善。观察这些，就可以知道得失所在了，因此作《食货志》。
中古时期有户籍，每年核查人口编制计帐，每六年进行一次大比。编制户籍时，每户以家长为户主，五家互相担保，如果某户逃亡，就责罚五家担保。所统计的户籍，由里上报给郡，郡上报给国，然后报告给官府，统归民部省管理。凡是户籍每五年比一次，就递次废除远年的旧籍，那些年老应免除庸调的人，都登记在册。自从将军主政，封建制度确立，各国君主各自统治自己的国家，各自私有自己的民众。只有世袭俸禄的家庭按规定有编籍，他们向民众征收赋税没有制度，户籍之法于是不能统一。到了末期，以浮浪为名的游士（日本称无籍游荡之士为浮浪），聚集在京师、坂本、江户之间，最终拥戴强藩推翻了幕府，民众都轻易离开家乡，户籍更加混乱无序。旧俗专门崇尚世族，贵贱悬殊，各藩士卒隶属于麾下，都依靠平民供养，却不与平民通婚嫁，凡是平民禁止骑马、禁止穿屐、禁止穿丝绒衣服，另有秽多、非人等族类，又不得与平民并列。然而农、工、商、贾都是平民的职业，其他藩主、藩臣直到神官、僧侣，都是游手好闲而坐享其成，差不多是农家一家而吃粮之家有六家了。维新以来，废除藩国改为县，所有旧藩诸侯改称为华族，享有世袭俸禄的藩士改称为士族，废除秽多、非人的名称，一概称为平民，旧日的限制全部解除。明治五年四月，大政官布告说：编审户口，是当前最紧急的事务，国家有政府，本来就是为了保护人民。然而不考察民众的多少，怎么施行治理呢？凡是民众之所以能够养生送死、安然无憾的，实在是因为政府的保护。现在的民众有很多脱离户籍、遗漏户籍、得不到保护的，称之为非国民也可以。中叶以来，划分疆界，东西距离遥远，国家政令不一，户籍风俗各异，户籍之法也随之杂乱。于是人民从此地到彼地，来往没有管制，沿袭已久已成为习惯。现在特别制定全国户籍之法，将使全国人民知晓上下通行的道义。你们众人要体会这个意思，不要忽视这件事。
创立编制户籍后多次更改，统共分为八族：皇族、华族、士族、卒族（即旧藩时期充当兵卒的人）。另外有所谓地士，是旧藩平民，因为他们的勋劳或赏识他们的才能，特别提拔他们使与藩臣同等列位，名叫地士。后来这两类都改编为平民。神官、僧、尼、平民。分为五类职业：农、工、商、杂业（统括官员、学生、医生、神官、僧人等各类）、雇人。其方法随各府各县分定某个区域，每区或四五町，或七八村，根据地形适宜，听从方便。每区分编号数，每号为一户，有的一户兼二、三号，也有二、三户合编一号，随住宅的大小而划分。每户有户主，每区设置户长、副户长，而统辖于府、县的官吏。户长依照格式征收户籍，由户主呈送，将其家中亲属姓名、出生年月日、职业及氏神宗门一一记载。保存在户长处，另外抄写两份。又制作总计表及职业表，一并呈报管辖所。所谓距离府县厅较远之地另外设置一处，分派吏员以管理之。管辖所送达府、县、厅，按照户籍格式制作管内总计表及职业表，将户长呈报的一份存在厅事，一份加盖印章，并连同表格每六个月呈报太政官，每年正月最后一天，户长根据现有人数，从正月初一开始限一百天详细查检，这百日内如有增减，在次年正月中订正。每六年则重新编审，登记在册。到了六年期限，每府、县再次详细检查，从二月一日开始至五月十五日止，共一百天。凡是人民生死，生者及时报告户长，死者及其葬地也及时
报之户长。移徙，其因事举家移徙者，由邻保、户长达其事由于本贯所辖官厅，官厅受其文达知所住官厅，令编入其籍。有故而还原所者，送籍如其初。或举家移徙不愿改籍者，权认为暂住，注于所居地之暂住册。若同一管内自甲区而入乙区，则由户长达管辖所，管辖所达移住户长，改注甲籍于乙籍。均注于籍。
译上报给户长。关于迁徙，如果是因事举家迁徙的，由邻保、户长将事情原委上报给原籍所在地的管辖官厅，官厅收到文书后通知现居住地的官厅，命令将其编入当地的户籍。如果有原因而返回原籍的，送还户籍如同当初一样。或者举家迁徙但不愿更改户籍的，暂时认定为暂住，登记在居住地的暂住册上。如果是在同一管辖区域内从甲区迁入乙区，则由户长上报给管辖所，管辖所通知迁入地的户长，将甲区的户籍记录改注到乙区的户籍中。都登记在户籍上。
其旅游暂往者，各携文凭以时查核，过三月以上则当注于所居地之；陪，凡传舍住宿必注名簿，每七日由派出驿员查核，自馀由户长稽查。凡住宿三日以上即告知所居地之户长，其暂住者于管辖所临时注册，编入暂住表，以稽出入、核增减。间月检查，达知府、县、厅。年终汇呈太政官。若三府五港辐辏之处，时时由户长稽察，上告官厅，每间一月即呈之太政官。
行之数年法益精密，今列户籍诸表如左，因其业农者几及半数，并附耕地平均表以便稽其每人耕地之数。若工、若商，并注于表。至物产、工艺，则别详各志中。
户籍表第一明治十年、十一年，无调查确数，故暂阙。十二年系据一月一日调查之数，表中所列数目最末者为单位，其上为十、其上为百、其上为千、其上为万、其上为十万、其上为百万、其上为千万、累至九位则为亿万，如第一表中之合数三五七六八五八四，即系三千五百七十六万八千五百八十四人柏．．馀仿斗．。
李
类别
明治五年
六年
七年
八年
九年
十二年
男
16796158
16891729
17050521
17250420
17419785
18137670
女
16314667
16408946
16575157
16747029
16918619
17624539
合计
33110825
33300675
33625678
33997449
34338404
35768584
户籍表第二
宇
类别
五年
六年
七年
八年
九年
社 数
138123
123705
121806
153037
162782
寺 数
89914
88423
79120
74784
71962
年
类痢
五年
六年
七年
八年
九年
户 数
7107841
7050921
7061524
140304
7208146
寄留户数
50409
69556
80254
84964
白籍嘉笛=
孛
族别
五年
六年
七年
八年
九年
男
14
14
15
17
20
皇族
女
15
17
17
17
17
合数
29
31
32
34
37
男
1300
1387
1405
1404
1433
华族
女
1366
1443
1486
1492
1532
合数
2666
2829
2891
2896
2965
男
634701
767771
938734
948161
949049
土族
女
647466
780797
944531
948210
945735
合数
1282167
1548568
1883265
1896371
1894784
男
334407
173654
3769
2200
卒族
女
324666
170137
。 3477
2106
合数
659074
343881
7246
4306
男
1715
1742
地士
女
1601
1628
合数
3316
3380
族别
五年
六年
七年
八年
九年
男
52147
38720
4569
1397
49
旧
神
女
50336
37399
4345
1368
67
官
合数
102477
76119
8914
2765
116
男
151677
148807
141390
127737
42710
僧
女
60169
58862
57045
54292
23720
合数
211846
207669
198435
182029
66430
男
尼
女
9621
9326
7680
6186
1713
合数
9621
9326
7680
6186
1713
男
15620203
15759634
15960636
16169503
16426524
平民
女
15
译那些临时外出旅游的人，各自携带身份证明以便随时查验，若停留超过三个月，就应当登记在居住地的户籍中；凡是住宿在驿站旅馆的，必须登记在名册上，每七天由派出的驿员进行核查，其余则由户长稽查。凡是住宿超过三天的，就告知居住地的户长；那些暂时居住的人，在管辖机构临时注册，编入暂住名册，以稽查出入、核实增减。每隔一个月进行检查，上报知府、县、厅。年终汇总呈报太政官。如果是在三府五港等人员汇聚的地方，时时由户长稽查，上报官府，每隔一个月就呈报太政官。
实行几年后，法令日益精密，现在列出户籍各项表格如下：因为从事农业的人几乎占半数，所以附带耕地平均表，以便核查每人耕地的数量。至于工匠、商人，也都登记在表中。至于物产、工艺，则分别在各项志书中详细记载。
户籍表第一：明治十年、十一年，没有调查的确切数字，所以暂时空缺。十二年是根据一月一日调查的数字，表中所列数字最末一位是单位，其上一位是十，再上一位是百，再上一位是千，再上一位是万，再上一位是十万，再上一位是百万，再上一位是千万，累积到第九位就是亿，如第一表中的总数三五七六八五八四，就是三千五百七十六万八千五百八十四人，其余类推。
李
类别
明治五年
六年
七年
八年
九年
十二年
男
16796158
16891729
17050521
17250420
17419785
18137670
女
16314667
16408946
16575157
16747029
16918619
17624539
合计
33110825
33300675
33625678
33997449
34338404
35768584
户籍表第二
宇
类别
五年
六年
七年
八年
九年
社数
138123
123705
121806
153037
162782
寺数
89914
88423
79120
74784
71962
年
类别
五年
六年
七年
八年
九年
户数
7107841
7050921
7061524
140304
7208146
寄留户数
50409
69556
80254
84964
白籍嘉笛=
孛
族别
五年
六年
七年
八年
九年
男
14
14
15
17
20
皇族
女
15
17
17
17
17
合数
29
31
32
34
37
男
1300
1387
1405
1404
1433
华族
女
1366
1443
1486
1492
1532
合数
2666
2829
2891
2896
2965
男
634701
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938734
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949049
土族
女
647466
780797
944531
948210
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合数
1282167
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1883265
1896371
1894784
男
334407
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3769
2200
卒族
女
324666
170137
。 3477
2106
合数
659074
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4306
男
1715
1742
地士
女
1601
1628
合数
3316
3380
族别
五年
六年
七年
八年
九年
男
52147
38720
4569
1397
49
旧
神
女
50336
37399
4345
1368
67
官
合数
102477
76119
8914
2765
116
男
151677
148807
141390
127737
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僧
女
60169
58862
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合数
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男
尼
女
9621
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1713
合数
9621
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1713
男
15620203
15759634
15960636
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平民
女
15