卷十六 食货志二
贪官污吏务以坏制，所谓见舍之田且不肯贷，林荫露滴咸人田籍，其诛求贪巧，岁益苛急，大率皆五公五民，甚者六公四民，七公三民，民困极矣。
译贪官污吏务必破坏制度，所谓已经舍弃的田地尚且不肯宽贷，连林荫下的露水点滴都纳入田籍，他们诛求无度、贪婪巧取，每年更加苛刻急迫，大抵都是五成归公、五成归民，严重的则是六成归公、四成归民，甚至七成归公、三成归民，百姓困苦到了极点。
自废藩令下，明治六年古来日本土地尽国家所有，人民不得卖买，明治五年始解此禁，听人民买卖，惟不许卖与外国人。是年颁发地券，始行证券印税。无几又下地租改正之令，从租税头陆奥宗光之请也。七月诏日：租税者国用出入之大经，人民休戚之所系也。比者法制不一，宽严轻重不得其平。朕欲加厘正，乃博采有司群议，地方官众论，更与内阁诸臣辩论制定，使归画一。今颁布地租改正法，庶冀赋无厚薄之弊，民无劳逸之偏。主者奉行大政官又布告日：现今厘正地租，历代田亩纳贡之法皆废而不用。惟考核各地券以其地价百分之三以充地租，其条例具如别录。凡从前官厅、郡区所课民费，此谓由地方官吏、郡区长课收，以充地方公用者。自今并宜课地价，其额不得超过正税三分之一。其条例日：现行改革地租法，因时因地各有缓急难易，断难一律施行。此后有已经改正者即陆续施行。曰凡地随原价以课税，尔后虽丰年不增，虽凶年不减。日从前地税与物品税、房屋税合而为一，今当划分地税，定为地价百分之一。然物品税额未定，不得已暂收地价百分之三，待物品税逐年递增，收额及二百万圆，则地租仍减为百分之一。日有不愿改正者皆依旧法，虽轻重不平，一切不许申诉。其从前所定免地，今再检验丈量以定税则。曰改正以后买卖地价或有增减，自改正日始准于五年间照最初所定地价收税。于是设局经理，率课地价百分之三，田地准每岁收获以定地价，令各地主自行申报，乃派员丈量详记亩步，给以地券。其宅地准是处耕地平均价，或准近邑宅地价以定。若市街、池泽、山林、原野、学校、贫院、或私有地、或公有地，皆定相当地价以收税。惟堤防、坟墓等不税，由邑里所定地价，若地主以为过重，再行查勘，如仍不服则行投票法以定地价，任人买取。其始人民守旧，颇有嚣然不愿服从者。行之四年，渐归整理。十年一月又诏日：朕维维新日浅，中外多事，国用实不赀，而兆民犹在疾苦中未沾厚泽，曩者改制税法，定地价百分之三。今亲察稼穑艰难，吾民无以休养，其更减税额为地价百分之二分五厘，汝有司其省啬国用以称朕意。太政官又布告日：今奉旨减地租额，所课民费亦宜减省。自明治十年不可超过正税五分之一。由是农民易以养赡。明治六、七年闯，福山等处有揭竿倡乱者，即以改地租、易正朔为名。十年三月，西乡隆盛之叛亦以减租之事鼓动群愚，而归附者甚众。实则改正地租比旧幕府大为轻减，第以人情守1日执迷，故一时有不愿从者。近岁日本农民颇足赡养云。凡收纳地租之法，陆田、水田各分期立限，陆田-T-*#-七月一日起，十二月十五日止，分三期。水田习年十二月一日起，至明年四月三十日止，分三期。逾期不纳则没收田产。实系凶岁灾重，许其延纳。遇水旱非常凶灾，遣员查勘，如灾至五分，则将所损五分分五年纳租。若灾及十分，则分十年。如延纳限中再罹凶灾，俟旧额分年完纳后乃及新额。初改地租皆令纳金，至明治十一年，凡属水田许以米代金，纳半额。其愿纳米者，地方官于是年十月一日至十一月三十日，六十日中米价，确实查核乃平均以定一价，申报大藏省。所有运输之费仍照旧日贡纳之法。当明治八、九年间，岁课地租五六百万圆，减租之后，岁收约四百万圆云。
海关税海关于输出、输入货物均课税，值百之五。其章程详条约中。考泰西各国国用，海关税最为大宗。输出多不课税，其输入货物，如平常日用麻、麦、米、豆之类值百收税约二三十。如珍异玩好、烟酒、绸缎之类值百收税约五六十。若己国方兴之产、虑他国之物以价低相冲拒者，则重课他国物，名日保护税，有值百收税至二百、E-百、数倍其物价者。收税之权皆由自主，或轻或重以时损益，他国不得干预。独泰西与中东两国条约，将海关税则附约而行，订明某物课税多少，实非万国通行之例。盖由当时订约未熟情形，亦
译自从废除藩国令颁布后，明治六年，古来日本的土地全部归国家所有，人民不得买卖。直到明治五年才解除此禁令，允许人民买卖，但只不许卖给外国人。这一年颁发地券，开始实行证券印花税。不久又下达地租改正的命令，这是听从租税头陆奥宗光的请求。七月诏书说：“租税是国家财政收支的大纲，关系到人民的休戚。近来法制不统一，宽严轻重不得其平。朕想要加以整顿，于是广泛采纳有关部门和群臣的意见，听取地方官员的众议，并与内阁各位大臣辩论制定，使其归于划一。现在颁布地租改正法，希望赋税没有厚薄不均的弊端，百姓没有劳逸偏颇的情况。”主管部门奉行大政官又布告说：“现今整顿地租，历代田亩纳贡的法令都废除不再使用。只考核各地券，以其地价的百分之三来充当地租，其条例详见别录。凡是以前官厅、郡区向百姓征收的费用，这称为由地方官吏、郡区长征收，以充当地方公用的。从今以后，这些都应并入地价税中，其数额不得超过正税的三分之一。”其条例说：“现行改革地租法，因时因地各有缓急和难易，断难一律施行。此后有已经改正的，就陆续施行。”又说：“凡是土地按原价征税，此后即使丰收之年也不增加，即使灾荒之年也不减少。”又说：“从前地税与物品税、房屋税合而为一，现在应当划分地税，定为地价的百分之一。然而物品税额尚未确定，不得已暂时征收地价的百分之三，待物品税逐年递增，征收额达到二百万圆时，则地租仍减为百分之一。”又说：“有不愿改正的，都依旧法，虽然轻重不平，一切不许申诉。其从前所定的免税土地，现在再次检验丈量以确定税则。”又说：“改正以后，买卖地价若有增减，自改正之日起，准许在五年间按最初所定的地价收税。”于是设立机构管理，大致征收地价的百分之三，田地按每年收获量来确定地价，令各地主自行申报，然后派员丈量详细记录亩步，发给地券。其宅地按当地耕地平均价，或按附近城镇宅地价来确定。若是市街、池泽、山林、原野、学校、养老院，或是私有地、或是公有地，都确定相应的地价来收税。只有堤防、坟墓等不征税，由城镇确定的地价，如果地主认为过重，再行查勘，如仍不服，则实行投票法来确定地价，任人买取。起初人民守旧，颇有喧哗不愿服从的。实行四年后，逐渐归于整理。十年一月又下诏说：“朕认为维新时间尚短，中外多事，国家费用实在巨大，而百姓还在疾苦中未沾恩泽，以前改制税法，定地价的百分之三。现在亲自考察耕种艰难，百姓无以休养，其再减税额为地价的百分之二点五，你们有关部门要节省国家费用以符合朕的心意。”太政官又布告说：“今奉旨减地租额，所征收的民费也宜减省。自明治十年起，不得超过正税的五分之一。”由此农民容易供养家庭。明治六、七年之间，福山等处有揭竿倡乱的人，就以改地租、易正朔为名。十年三月，西向隆盛的叛乱也以减租之事鼓动群愚，而归附的人很多。实际上改正地租比旧幕府大为轻减，只是人情守旧固执，所以一时有人不愿服从。近年日本农民颇能自给自足。凡是收纳地租的方法，旱田、水田各分期立限，旱田从七月一日起，十二月十五日止，分三期。水田从当年十二月一日起，至明年四月三十日止，分三期。过期不纳则没收田产。确实属于灾年灾害严重，允许延期缴纳。遇到水旱非常灾荒，派遣官员查勘，如果灾害达到五分，则将所损五分分五年纳租。如果灾害达到十分，则分十年。如果延期缴纳限中再遭灾荒，等旧额分年完纳后才及新额。初改地租都令缴纳金银，到明治十一年，凡是水田允许以米代金，缴纳半额。其愿意缴纳米的，地方官在当年十月一日至十一月三十日，六十日中的米价，确实查核后平均确定一价，申报大藏省。所有运输的费用仍照旧日贡纳的方法。当明治八、九年间，每年征收地租五六百万圆，减租之后，每年收入约四百万圆。海关税，海关于输出、输入货物均课税，值为百分之五。其章程详见条约中。考察西方各国国家费用，海关税最为大宗。输出多不课税，输入货物，如平常日用麻、麦、米、豆类，值百收税约二三十。如珍奇玩好、烟酒、绸缎类，值百收税约五六十。若是本国正在兴起的产业，担心他国物品以低价冲击，则重征他国物品，名叫保护税，有值百收税至二百、三百、数倍其物价的。收税之权皆由自主，或轻或重于时损益，他国不得干预。唯独西方与中东两国条约，将海关税则附约而行，规定某物课税多少，实在不是万国通行的惯例。大概是因为当时订约未熟情形，亦
以左执干戈、右陈檠敦，威迫势劫，有不得不从之势也。日本于外交利弊考求颇熟，于明治四年即遣使周历各国，欲免输出税而加输入税，所有收税之权改归日本自主。惟西人既得之利难于遽失，卒不得要领而归。其后商之美国，先改美约，然约声明"俟诸国一律改约后乃得施行"。现今商议此事尚未就绪云。
译左手拿着盾牌和兵器，右手陈列着盛酒的礼器，以威势胁迫，使人不得不顺从。日本对于外交上的利弊考察得很透彻，在明治四年就派遣使者周游各国，想要免除输出税而增加输入税，使所有收税的权力改归日本自主。只是西方人已经得到的利益难以立刻丧失，最终没有达到目的而回国。后来与美国商议，先修改了中美条约，但条约中声明“等到各国一律修改条约后才能施行”。现在商议这件事还没有准备好。
矿山税凡采取有矿质之物，每坑面积五百坪，每六尺为一坪。年税金一圆，名日借区税，例于每岁一月纳之矿山局。若采铁及无矿质之物，铁之为物用广而价贱，故与无矿质之物相等。每坑面积五百坪，年税金五十钱。若采掘废矿面积千坪，照常税例纳。其于官有地掘取土石者，砚石、砥石、版石、筑石、石盘、石灰、石碑之类。照一年卖价以百分之一纳税。
官禄税敕、奏任以上官于每月俸额照则征收，次月五日纳之租税局。凡敕任官课禄税十分之二，奏任官月俸百圆以上者课税二十分之一，惟海、陆军武官免税。明治六年始行禄税，九年改例，凡元老院议官年俸每月分计未满三百五十圆者，减为课收Z-十分之一。出使海外之公使、领事官、书记官、书记生等皆准免税。十二年三月，又改工部省中技监、大技长、权大技长、少技长、权少技长亦免税。
北海道物产税 凡北海道物产，谷类、酒类、矿属、蚕纸、生丝不在此内。无分官用私用，海、陆军用物免税。按原额百分之四课出港税，于输送所至之地令船主开报输纳。日本古虾夷地，维新以来改称北海道，其地旷漠无垠，荒芜不治，故别设开拓使，移内地居民以经营之。海产甚富，地利亦饶，将来开拓可得大利，政府课税特较常税为轻，所以保商务、广殖产也。
酒税 凡以稻米、杂谷、果实酿酒以营业者，申报管辖厅领受准牌，日本谓之鉴札，刻木为牌，详载某府县某国某郡某村某区某町某号地某姓名。乃许发卖，名营业税。每酒一种年纳金十圆，其贩之酿酒家卖于卖酒店为贩卖，年纳金十圆，以贩自一酿酒家为限，若又贩之别家，每一家纳税十圆。卖与自饮人者为零卖，年纳金五圆。每年十月一日至翌年九月三十日名为一期，此一期内无论何时创业，均纳一期全额。领牌造酒所造石数，每年派员检查，令纳酿造税，每酒一石价高者纳金三圆，价低者纳金一圆，明治四年定例，每石税价值十分之一。十一年九月改定新例，分酒高低以定多少，大概不止十之一也。每岁四月三十日纳半额，至九月三十日全纳。每一期造酒石数，例于十月申报管辖厅。当官检查时，令酒人自占于盛酒器标识多少，有腐败者禁不许卖。其清酒酿具官封以印，请之于官乃许再用。既领造酒准牌又贩酒于人，及于酿造所外别设卖店者，仍令纳贩卖税。既领贩卖准牌又分设卖店者，别令纳贩卖税。凡准牌不许假借与人，每岁检查，烙印干支字于牌上。未领牌而私造、私卖，酒及酒具皆没收于官，并每石别科罚金。其借人准牌者同罚。以准牌贷与人者令缴准牌，仍科罚金。若酿造石数占不以实，以多报少，则没收其所造酒卖得金，仍再科罚。造酒之外又课曲税，领准牌者每岁纳金五十圆，营此业者于计簿详记其石数并购求者姓名、居处、年月，至翌年十月申报于官以待检查。漏税者有罚，凡以漏税告发于官，审实，以所没收物所罚金十分之一赏之。
烟草税 以烟草营业者申报管辖厅，领取准牌。惟种烟草人以自种之物卖与商人，不在此限。发卖者岁纳金十圆，零卖者岁纳金五圆。卖与商人为发卖，卖与自用者为零卖。受领准牌者须别领小牌，每牌金十钱。买卖烟草时必携之在身以待检查。纳税每岁分二度。前半年以一月三十日为限，后半年以七月三十一日为限。所卖之烟草别制印纸，分别印纸价准烟草所值，贴而用之。印纸者以极精之纸缕刻花草虫鱼人物，由官卖给，例须纳印纸税者必购买贴用。泰西收税多用此法。凡卖烟草价未满五钱者用一厘一钱十分之一为一厘，即银一圆之千分一也。印纸，五钱以上、未满十钱者用五厘印纸，十钱以上、未满二十钱者用一钱印纸，二十钱以上、未满三十钱者用二钱印纸，三十钱以上、未满四十钱者用三钱印纸。烟草或盛以箱，或裹以纸，或束之如书卷，必粘用印纸于一经拆开必致损破之处，又须于印纸上钤用店主名号。欲涂灭之，以杜复用也。其不领准牌与借贷准牌者罚
译矿山税：凡开采含有矿质的矿物，每矿坑面积五百坪（每六尺为一坪），年税金一圆，称为借区税，按规定于每年一月缴纳给矿山局。若开采铁矿及无矿质的物质，因铁用途广泛而价格低廉，故与无矿质之物同等对待。每矿坑面积五百坪，年税金五十钱。若开采废弃矿坑，面积千坪，按常规税例缴纳。在官有土地上挖掘土石者，如砚石、砥石、版石、筑石、石板、石灰、石碑之类，按一年售价的百分之一纳税。
官禄税：敕任、奏任以上官员，按每月俸禄额依规定征收，于次月五日缴纳给租税局。凡敕任官征收俸禄税十分之二，奏任官月俸一百圆以上者征收二十分之一，但海、陆军武官免税。明治六年开始实行俸禄税，九年修改条例，凡元老院议员年俸每月折算未满三百五十圆者，减为征收十分之一。出使海外的公使、领事官、书记官、书记生等均准予免税。十二年三月，又修改规定，工部省的中技监、大技长、权大技长、少技术长、权少技长也免税。
北海道物产税：凡北海道物产，谷类、酒类、矿产、蚕纸、生丝不在此列。无论官用私用，海、陆军用物资免税。按原额百分之四征收出港税，在输送目的地令船主申报缴纳。日本古称虾夷地，维新以来改称北海道，该地辽阔无垠，荒芜未治，故特别设立开拓使，迁移内地居民去经营。海产丰富，地利优厚，将来开发可获大利，政府征税特别比常规税轻，以保护商务、扩大生产。
酒税：凡以稻米、杂粮、果实酿酒营业者，向管辖厅申报领取准牌，日本称为鉴札，刻木为牌，详细记载某府县某国某郡某村某区某街某号地某姓名。才允许发售，称为营业税。每种酒年纳金十圆，其贩卖者，酿酒家卖给卖酒店为贩卖，年纳金十圆，限于从一个酿酒家贩卖，若又从别家贩卖，每一家纳税十圆。卖给自饮者为零卖，年纳金五圆。每年十月一日到次年九月三十日称为一期，这一期内无论何时创业，均纳一期全额。领取准牌酿酒所酿酒的石数，每年派员检查，令缴纳酿造税，每酒一石，价高者纳金三圆，价低者纳金一元，明治四年定例，每石税值为十分之一。十一年九月改定新例，区分酒的高低以确定多少，大概不止十分之一。每年四月三十日缴纳半额，到九月三十日全部缴纳。每一期酿酒的石数，按规定于十月向管辖厅申报。当官检查时，令酒商自行在盛酒器上标识多少，有腐败者禁止出售。其清酒酿具由官府封印，向官府申请后才允许再用。既领取造酒准牌又向人贩酒，以及在酿造所外另设卖店的，仍令缴纳贩卖税。既领取贩卖准牌又分设卖店的，另令缴纳贩卖税。凡准牌不许借给他人，每年检查，在牌上烙印干支字。未领牌而私造、私卖酒及酒具者，皆没收归官，并每石另处罚金。其借人准牌者同罚。将准牌借给他人者令缴回准牌，仍处罚金。若酿造石数申报不实，以多报少，则没收其所造酒售得之金，仍再处罚金。造酒之外又征收曲税，领取准牌者每年纳金五十圆，经营此业者在账簿上详细记载其石数及购买者姓名、居处、年月，到次年十月向官府申报以待检查。漏税者有罚，凡将漏税者告发于官府，查实后，以所没收物及所处罚金的十分之一赏赐告发者。
烟草税：以烟草营业者向管辖厅申报，领取准牌。但种烟草者以自种之物卖给商人，不在此限。发售者岁纳金十圆，零卖者岁纳金四圆。卖给商人为发售，卖给自用者为零卖。受领准牌者须另领小牌，每牌金十钱。买卖烟草时必须随身携带以备检查。纳税每年分两次。前半年以一月三十日为限，后半年以七月三十日为限。所卖烟草另制印纸，分别印纸价值相当于烟草价值，贴而用之。印纸是以极精之纸缕刻花草虫鱼人物，由官府出售，按规定须纳印纸税者必购买贴用。西方收税多用此法。凡卖烟草价未满五钱的用一厘印纸（一钱十分之一为一厘，即银一圆的千分之一），五钱以上、未满十钱者用五厘印纸十钱以上、未满二十钱者用一钱印二十钱以上、未满三十钱者用二钱印三十钱以上、未满四十钱者用三钱印。烟草或盛以箱，或裹以纸，或捆扎如书卷，必粘用印纸于一经拆开必致损破之处，又须在印纸上钤用店主名号。欲涂灭印纸，以防复用。其不领准牌与借贷准牌者处罚
则大概同酒税。商人不携小牌而买卖者罚金二十倍，不用印纸准价罚金二十倍，用印纸而不足税额者谓如值价三十钱以上乃用一钱印纸之类。科罚十倍，若剥取印纸而再用者，赝造印纸以充用者，均课重罚，经人告发审实，以科罚金之半额赏之。
译这大致与酒税相同。商人若不携带小牌而进行买卖的，处以罚金二十倍；不使用印纸核定价格的，处以罚金二十倍；使用印纸但税额不足的（例如价值三十钱以上才使用一文钱的印纸之类），处以罚金十倍。如果剥取印纸再次使用的，或者伪造印纸来充数使用的，都按重税处罚。经人告发并审理查实后，将所处罚金的一半作为赏赐给告发者。
证券纸印诸税 凡人民以财产相授受，所有文凭计簿之类必须用官造印纸、界纸印纸、界纸均由官制造发卖，印纸购而贴于自书文契之上，界纸以纸画为栏，分行如拜，即用之以书文契。以为据，其不用者若有讼事诉之于官，官不受理。印纸分以色，淡黑色一钱，薄赭色五钱，青色十钱，黄色二十五钱，橙黄色五十钱，红色一圆，深紫色五圆，深红色二十圆。界纸分三种，大者七厘，中者五厘，小者三厘。凡买卖、贷借、典质、庸雇、寄顿、搬运，搬运谓为人转运货物之类。大概每十圆以上至二十圆则税一钱，其数屡加则税递增，惟支取单较重，此谓酒食之类，由卖店出单，凭单以支取者。其中或以供赌博，或以充馈遗，大约价浮于常时，故收税较重，每值价二十钱以上则税一钱，其他类推。而替换单较轻。以金易银，以银易钱，以金、银、钱易纸币之类，自五十圆以上、未满-ff圆者课税一钱，其他类推。凡帐簿分为三类，典质寄顿之类，百圆以上、二百圆未满则课一钱，买卖贷借之类，百圆以上、二百圆未满则课五钱，搬运之类，每一年课税二十钱。印纸已经贴用者必钤名印以涂灭之。凡计簿每满一年应将出人多寡之数记于簿，司事者钤印以上以待检查。凡应用印纸、界纸而不用者，罚漏税银二十倍，如界纸定价三种，平均为五厘，科十倍则为十钱。受者同罚。其以少为多不足税额者，罚漏税银五倍。计帐之类已经核算多寡贴用印纸讫，复以其簿内馀白陆续填写不再用印纸者，罚漏税银十倍，或六倍、四倍。不遵规则，不钤名印于已用印纸者，剥取以再用者，赝造以充用者，均重科罚金，告发之人审实，以所罚金之半额赏之。考泰西诸国惟于海港入口及邻国毗连之地设关课税，其在本国则随处通行并无关隘。其税商也惟课坐贾，不课行商。有计店以课税者，如日本之营业税，即中国之牙行帖也。有计物以课税者，如日本之酿酒税、卖烟税，即中国之落地税也。几于无物不税，无店不税，若珍异玩好之类非寻常日用所需者，则课之尤重，大率准值价之十取其一二以为常则，即烟酒之类是也。至于文凭计帐之类以印纸、界纸为税者，则统一切买卖、贷借、典质之事莫不有税。比之宋人手实法尤为精密，可谓利析秋毫矣。然大概由十圆至二十圆则税其一钱，尚不及千分之一，则取之也似微。官但刊刻印纸、界纸，每区每村令商人领受而发卖，需用者可以随处购取，则购之也甚便。听人自行贴用，并无督责催促等事，则输之也又甚易。然不用印纸，有讼事告于官官不为理，则人皆不肯吝小赀以贻后患。金银交易之事必有一二人与其间，有受者同罚之例，有告者给赏之条，人又不肯惜微费以受重罚，故人人不敢不遵例而纳。而在官人员除稽查帐簿以外，别无吏役奔走之烦，无关津留难之患，无胥徒检核之扰，操之至约而取之甚溥，可谓善已。
邮便税 邮寄之事官为设局经理，刊刻印纸，听人购买自行贴用。凡书函收送皆官局之人司其事，凡在本国内书函往复，无论近远，每书函重二钱以下税二钱，由二钱至于四钱税四钱，由四钱至于六钱税六钱，以上每加重二钱则增重二钱。其在一城市内往复者减半，如东京驻居之人寄函东京驻居之人之类。其邮寄外国书函远近不等，如寄上海、香港、美国者，每重十五具法国权量之名，每一具即日本二分六厘六毫强，十五具即三钱九分九厘三毫。收税五钱，其由南洋至欧罗巴者收税二十钱有奇，其由大东洋寄南、北美利坚等国者收税十钱有奇。此外新闻、书籍各有价，详《职官志·邮便局》内。
诉讼野纸税 折纸如书式，刻为方酃形，外围以栏书"诉讼用纸"等字，由官令人发卖。凡关于诉讼之告诉状、答辩书、证凭钞写本，必须购用，不用者官不受理。事各分类，纸各分色。一，金谷之类：有黄色酃纸，所诉之事金不满十圆，米不及五石者用之，每一页一钱。黄绿色野纸，金十圆至百圆，米五石至五十
译关于证券纸印诸税：凡是人民以财产相互授受，所有的文凭、计簿之类，必须使用官造的印纸、界纸。印纸和界纸均由官府制造并发卖。印纸是购买后贴在自行书写的文契之上；界纸则是纸上画有栏格，分行如同拜帖，直接用来书写文契。以此作为凭证，如果不使用这些纸张，若有诉讼之事诉之于官，官府不予受理。印纸按颜色区分：淡黑色的一钱，薄赭色的五钱，青色的十钱，黄色的二十五钱，橙黄色的五十钱，红色的一圆，深紫色的五圆，深红色的二十圆。界纸分为三种：大者七厘，中者五厘，小者三廉。凡是买卖、借贷、典当、雇佣、寄存、搬运（搬运是指为人转运货物之类），大概每十圆以上至二十圆则征税一钱，数额增加则税额递增。只有支取单较重，这是指酒食之类，由卖店开出单据，凭单支取。其中有的用于赌博，有的用于馈赠，大约价格高于平常，所以收税较重，每值价二十钱以上则征税一钱，其他类推。而兑换单较轻，如以金换银、以银换钱、以金银钱换纸币之类，自五十圆以上、未满一百圆者征税一钱，其他类推。凡是账簿分为三类：典当、寄存之类，百圆以上、二百圆未满则征税一钱；买卖、借贷之类，百圆以上、二百圆未满则征税五钱；搬运之类，每年征税二十钱。印纸已经贴用的，必须钤盖名印以涂灭之。凡是计簿每满一年，应将出入多寡的数目记于簿上，主管者钤印上报以待检查。凡是应用印纸、界纸而不使用的，罚漏税银二十倍，如界纸定价有三种，平均为五厘，科十倍则为十钱。接受者同样受罚。其以少报多、不足税额的，罚漏税银五倍。账目之类已经核算多寡并贴用印纸完毕，又在其簿内空白处陆续填写而不再使用印纸的，罚漏税银十倍，或六倍、四倍不遵规则，不在已用印纸上钤盖名印的，刮取印纸以再次使用的，伪造以充数的，均重科罚金。告发之人经查实，以所罚金的一半赏赐给他。考察西方各国，只在海港入口及与邻国毗连之地设关征税，其在本国则随处通行并无关卡。他们向商人征税只征坐贾，不征行商。有按店铺征税的，如日本的营业税，即中国的牙行帖；有按物品征税的，如日本的酿酒税、卖烟税，即中国的落地税。几乎无物不税，无店不税，若是珍奇玩好之类非寻常日用所需者，则征税尤重，大体上按价值十分之一二收取作为常例，即烟酒之类是也。至于文凭、账目之类以印纸、界纸为税的，则统一切买卖、借贷、典当之事莫不有税。比起宋代的手实法尤为精密，可谓利析秋毫了。然而大概由十圆至二十圆则征税其一钱，尚不及千分之一，则征收的似乎微薄。官府只刊刻印纸、界纸，每区每村让商人领受而发卖，需用者可以随处购买，则购买很方便。听任人们自行贴用，并无督责催促等事，则缴纳又很容易。然而不使用印纸，有诉讼之事告于官府，官府不为审理，则人们都不肯吝惜小钱以遗后患。金银交易之事必有一二人在其中，有接受者同罚的条例，有告发者给赏的条款，人们又不肯惜微费以受重罚，所以人人不敢不遵例而纳税。而在官人员除稽查账簿以外，别无吏役奔走之烦，无关津留难的患，无胥徒检核的扰，操作至简而征收甚广，可谓善矣。
关于邮便税：邮寄之事由官府设局经理，刊刻印纸，听任人购买自行贴用。凡是书函的收送都由官局之人负责。凡在本国内书函往复，无论远近，每书函重二钱以下征税二钱，由二钱至于四钱征税四钱，由四钱至于六钱征税六钱，以上每加重二钱则增税二钱。其在一城市内往复者减半，如居住在东京的人寄函给居住在东京的人之类。其邮寄外国书函远近不等，如寄往上海、香港、美国者，每重十五“具”（法国权量之名，每一具即日本二分六厘六亳强，十五具即三钱九分九厘三亳），收税五钱；其由南洋至欧洲者收税二十钱有奇；其由大东洋寄往南、北美利坚等国者收税十钱有奇此外新闻、书籍各有定价，详见《职官志·邮便局》内。
关于诉讼野纸税：折纸如书式，刻为方形，外围以栏书写“诉讼用纸”等字，由官府派人发卖。凡是关于诉讼的告诉状、答辩书、证凭抄写本，必须购买使用，不使用的官府不予受理。事情各分类，纸张各分颜色。一、金谷之类：有黄色野纸，所诉之事金额不满十圆，米不及五石者使用，每一页一钱。黄绿色野纸，金额十圆至百圆，米五石至五十石者使用。
石用之，每一页二钱。橙黄色野纸，金圆至五百圆，米五十石至二百五十石用之，每一页三钱。绿色野纸，金五圆至千圆，米二百五十石至五百石用之，每一页四钱。黑色野纸，金千圆以上，米五百石以上用之，每一页五钱。二，人事之类，谓立嗣、养子、雇人诉讼之事。用青色拜纸。每一页一钱六厘。三，土地家屋之类，谓地所境界田土房屋诉讼之事。用紫色酃纸。每一页一钱六厘。四，杂事之类，于上三事外一切诉讼之事。用红色界纸。每一页一钱二厘。文告之类，如裁判所之传唤状及町村役员之知会之类。用赭色野纸。每一页五厘。以上皆每页十六行，每行十五字。即裁判所用以传唤原、被告人、证人者，名传唤状。案经裁判所判决，所用堂判发付于诉讼人者亦用野纸，亦各分类、分色。分类、分色如上，惟价较重。其原、被告人自用之外，所需传唤状及堂判，依照定价俟案结后令理屈者负偿，限三日内与其他裁判费一并缴纳。凡野纸均官发商卖，不经官许而卖者科罚金百倍，知情而买受者科罚金五十倍，并没收其纸。赝造者重科罚金，告发之人审实，以罚金之半额赏之。
译石用之，每一页二钱。橙黄色的野纸，用于金额五百圆以内、米五十石至二百五十石的案件，每一页三钱。绿色的野纸，用于金额五圆至一千圆、米二百五十石至五百石的案件，每一页四钱。黑色的野纸，用于金额一千圆以上、米五百石以上的案件，每一页五钱。第二，人事类，指立嗣、收养、雇佣及诉讼之事。使用青色拜纸。每一页一钱六厘。第三，土地房屋类，指土地疆界、田地、房屋诉讼之事。使用紫色酃纸。每一页一钱六厘。第四，杂事类，指上述三类之外的一切诉讼之事。使用红色界纸。每一页一钱二厘。文书公告类，如裁判所的传唤状及町村役员的知会等。使用赭色野纸。每一页五厘。以上各类纸张均为每页十六行，每行十五字。即裁判所用以传唤原告、被告及证人的文书，称为传唤状。案件经裁判所判决后，发给诉讼当事人的堂判也使用野纸，同样按类别和颜色区分。分类和分色的标准如上，只是价格较高。除原告、被告自行使用外，所需的传唤状及堂判，按照定价，待案件结束后责令理亏一方承担费用，限三日内与其他裁判费一并缴纳。所有野纸均由官府发行、商人售卖，未经官府许可擅自售卖者，处以罚金百倍；知情而购买者，处以罚金五十倍，并没收其纸张。伪造者从重处罚罚金，告发者经查实，以罚金的一半作为赏赐。
代言人执照税 凡考充代言人者，代人犹中国代书，惟西例最重此辈，无论原、被告，非有代言人不得定案。盖谓法律非人人所晓，而法廷严肃，易生敬畏，必有不能肆辩论尽蕴奥者，故必用代言人申明其说，俾无枉抑。代言人必经司法省试以律法，通晓律意乃给照令充此辈。已博声誉，又例许收受谢金，故特课执照税。纳金十圆于司法省，给予执照，许充一年，其欲接办者每岁纳金为执照税。
船税 日本船容百石以上岁纳金一圆，西洋式船容一百吨以上岁纳金十五圆，例于管辖所领取准牌，入港之处呈牌查验，未领准牌者罚常税金五倍。其渔船及搬运船不问容石多少，由舳至舻长三间每六尺为一间。每岁税金二十钱，加长一间增税十五钱，烙印于船以便查验，漏税者罚金五倍。
车税二马之车年税金三圆，一马税二圆，搬运马车税一圆，人力车乘二人者税二圆，乘一人者税一圆，牛车税一圆，搬运牛车大七、大八税一圆，大六以下税五十钱。所载之物纵横相乘，积十四坪以上为大车，称大六以上。未及十四坪者为中、称大六以下。有车者报知管辖所，编列号数，烙印于车。漏税者罚金五倍，车无论官私必须纳税，惟御车不税，海、陆军省所用车亦许免税。始课车税，皇族及各管厅所用车不征地方税，至明治九年一律课税。
各商会社税会社者即商人纠股集资以为买卖，俗所谓公司者也。国立银行于所领纸币岁税千分之七，领纸币千圆，税七圆。米商会所以诸米商集资为会所，凡米谷时价由其酌定。于所得利金岁课十分之四，证票买卖会社如国家负债所给之证凭，商人集资所得之票据，均可将己所有卖之与人，其价以时起落。此会社即以买卖证票为业者也。于所得利金岁课十分之一。
铳猎税 凡用小铳猎鸟兽为生业者日职猎，为游乐者日游猎，均须领照为凭，申报于官乃许出猎。职猎税一圆，游猎税十圆，每岁十月十五日起至翌年四月十五日止为一期，执照限用一期，执照内载明姓名、年龄、居所、籍贯。不领照者有罚，再犯倍罚，不得借贷，不得买卖，违者有罚。
牛马买卖准照税 以牛马买卖为业者，例以一鼻纲牛国共七匹为一鼻纲。领准牌一枚，为行商者过七匹以外则领牌二枚。每一准牌年税金一圆，未领牌而私卖私买者没收其牛马，并罚漏税金十倍。
度量衡税凡度量衡均不许私造私卖，为此业者申报于官，官为检查，烙印于器方许发卖。其课税之法以制器之价作为百分，再加二十四分，以二十四分之一为税。譬如制秤一柄，材料工作合金一圆为百分，加百分之二十四分为金二十四钱，合为一圆二十四钱，即以二十三钱为制卖者之利益，以一钱为税。
卖药税凡丸药、膏药、炼药、水药、散药、煎药或其世传之方，或由医生自制，称有功效以发卖者，日本并无药材店，医生必兼卖药。亦无开具药方配合君臣以购药者，每药一剂必有定价。必将药味、分量、用法、服量、功效，申报于管辖厅，经官检查给予准牌，称为营业税，方许发卖。当检查时见其配合药或有毒质，不许给领，已给准牌续查出药有毒品，亦将准牌收缴，停止发卖。其非由自制、贩之于人而发卖者，贩卖者必与营业者商允，偕同申报官厅乃许给牌。及令人肩挑背负卖于城市村区者，均须领牌。名日行商，或由营业者派人，或贩卖者自卖，亦须申报官厅。卖药营业税，每药剂一方年税金二圆。又准牌，每药剂一方例领一枚，纳金二十钱。贩卖者不拘药剂多少，每一枚纳金二十钱。负贩者不拘药剂多少，每一人一枚纳金二十钱。领取准牌者以五年为限，过期则将旧牌缴换新牌。未领牌或借牌而私卖者，将己牌贷与人者，过期不换牌者，均没收其品，负贩者科罚金五圆，贩卖者罚金十圆。未领牌而营业者，伪造准牌及赝造他人药者，所制药与卖得金均没收之，每药剂一方分别科罚。私以毒品和合者，没收其药及卖得金，勒令缴牌，重科罚金。告发者审实，以罚金之半额
译代言人执照税：凡是考取并充任代言人的人，其作用类似于中国的代书人。只是西方惯例最重视这类人，无论原告还是被告，如果没有代言人就不能定案。这是因为法律不是人人都懂，而法庭严肃，容易让人产生敬畏之心，必定有人不能尽情辩论、阐发深奥的法理，所以必须使用代言人来阐明其主张，以免受到冤屈。代言人必须经过司法省的律法考试，通晓法律意旨后才发给执照，允许充任此职。他们既然已经博得声誉，又按惯例允许收受谢金，所以特别征收执照税。向司法省缴纳十圆，给予执照，允许充任一年，想要继续执业的，每年缴纳金钱作为执照税。
船税：日本船只容积在百石以上的，每年缴纳一圆；西洋式船只容积在一百吨以上的，每年缴纳十五圆。按规定在管辖机构领取准牌，进入港口时呈交准牌查验，未领取准牌者，处罚常税的五倍。至于渔船和搬运船，不论容积多少，从船头到船尾长三间（每六尺为一间），每年税金二十钱，每增加一间长度，增税十五钱。在船上烙印以便查验，漏税者罚金五倍。
车税：两匹马的车，年税金三圆；一匹马的车，税二圆；搬运马车，税一圆；人力车乘坐两人的，税二圆；乘坐一人的，税一圆；牛车，税一圆；搬运牛车中，大七、大八号的税一圆，大六号以下的税五十钱。所载物品的纵横面积相乘，积十四坪以上为大车，称为大六号以上。不足十四坪的为中车，称为大六号以下。有车的人向管辖机构报告，编排号数，在车上烙印。漏税者罚金五倍。车辆无论官用还是私用都必须纳税，只有御用车不纳税，海军、陆军省所使用的车辆也允许免税。刚开始征收车税时，皇族及各管厅所使用的车辆不征收地方税，直到明治九年才一律征税。
各商会社税：会社就是商人纠集股份、筹集资金来进行买卖，即俗话所说的公司。国立银行对其所发行的纸币，每年征收千分之七的税，发行纸币一千圆，税七圆。米商会社是由各位米商集资设立的会所，凡是米谷的时价由其酌情确定。对其所得利润，每年征收十分之四的税。证票买卖会社，如国家负债所给的凭证，商人集资所得的票据，都可以将自己所有的卖给别人，其价格随时间起伏。这种会社即以买卖证票为业。对其所得利润，每年征收十分之一的税。
铳猎税：凡是使用小铳猎取鸟兽作为生计的人，称为职猎；为了游乐而狩猎的人，称为游猎，都必须领取执照作为凭证，向官府申报后才允许出猎。职猎税一圆，游猎税十元。每年从十月十五日起至次年四月十五日止为一期，执照仅限使用一期，执照内载明姓名、年龄、居所、籍贯不领取执照者有处罚，再犯者加倍处罚，不得借贷，不得买卖，违者有处罚。
牛马买卖准照税：以牛马买卖为业的人，按规定以一鼻纲牛国共七匹为一鼻纲，领取准牌一枚，如果是行商，超过七匹则领取两枚准牌。每一准牌年税金一圆，未领取准牌而私自买卖者，没收其牛马，并处罚漏税金的十倍。
度量衡税：凡是度量衡器具都不允许私自制造和贩卖，从事此业的人向官府申报，官府进行检查，在器具上烙印后才允许发售。其征税方法是以制造器具的价格作为百分，再加二十四分，以二十四分之一作为税。例如制造一柄秤，材料和工作费合计一圆作为百分，加百分之二十四即二十四钱，合计为一圆二十四钱，其中二十三钱作为制造贩卖者的利润，一钱作为税。
卖药税：凡是丸药、膏药、炼药、水药、散剂、煎药或其世代相传的方剂，或由医生自制，声称有效而发售的，日本并没有药材店，医生必定兼卖药。也没有开具药方配合君臣佐使来购药的情况，每种药一剂必定有定价。必须将药味、分量、用法、服量、功效向管辖厅申报，经官府检查给予准牌，称为营业税，才允许发售。在检查时如果发现其配制的药含有毒质，不允许发给准牌；已经发给准牌，后续查出药中有毒品，也将准牌收缴，停止发售。那些不是自制、而是贩卖给他人发售的，贩卖者必须与经营者商议同意，一同向官厅申报才允许发牌。以及让人肩挑背负在城市村区贩卖的，都必须领取准牌。这叫做行商，或由经营者派人，或由贩卖者自卖，也必须向官厅申报。卖药营业税，每药剂一方年税金二圆；又准牌，每药剂一方按规定领取一枚，缴纳二十钱。贩卖者不论药剂多少，每一枚缴纳二十钱。负贩者不论药剂多少，每人一枚缴纳二十钱。领取准牌者以五年为限，到期则将旧牌缴回换新牌。未领取准牌或借牌而私自贩卖的，将自己的准牌借给别人的，到期不换牌的，均没收其物品，负贩者科罚金五圆，贩卖者科罚金十圆。未领取准牌而营业的，伪造准牌及假冒他人药物的，所制药及卖得的钱均没收，每药剂一方分别科罚。私自将毒品混合的，没收其药及卖得的钱，勒令缴回准牌，重科罚金。告发者经查实，以罚金的一半作为奖励。
给之。
版权执照税 凡以著作及翻译之图书刻版者，许于三十年间他人不得盗卖，名为版权。若其图书于世有益者，限期已满得请展限。欲得版权者先以制本三部纳之内务省，许给执照者即以其书六部之价为税。刻版必以每部定价多少载于书内。未领照而私卖，没收其所刻版及卖得金，若抄袭他人之书、略为点抹涂改以射利者，重课罚金，没其所刻板及卖得金给予有版权者。其以摄影写山水人物之象名镜写真者，即影像。亦给予版权，大概条例同于图书。
译给予（版权）。
版权执照税：凡是刻印著作及翻译图书的人，允许在三十年的期限内，他人不得盗卖，这称为版权。如果该图书对世间有益，期限届满后可以申请延长。想要获得版权的人，须先将样本三部呈交内务省，准予发给执照的，即以该书六部的价格作为税款。刻印时必须将每部的定价多少记载在书内。未领取执照而私自售卖的，没收其所刻印的书版以及售卖所得的钱款；如果抄袭他人的书籍，略作删改涂饰以谋取利益的，重加罚金，没收其所刻印的书版以及售卖所得的钱款，给予拥有版权的人。那些用摄影术拍摄山水人物影像，称为“镜写真”的，也就是影像，也给予版权，大致条例与图书相同。
海外旅券等税 旅游海外诸国者，由管辖厅给照护行，名日旅券。惟奉国命出使、以官费留学者例不纳税。此外每照一纸纳金五十钱，每人限持一张。惟五岁以下小儿，随其父母者记于其父母照内，不别给照。若执照失去，则于所赴之国之日本公使馆、领事馆补领，每照纳金二圆，归国之日缴照于所领官厅。凡附外国船往来日本诸港者，于船未开行之前备书姓名、籍贯、附载某国船、往某处，必须本人自请于管辖所求给公凭，每一人限公凭一纸，每一公凭限用一次，到岸之日交还警察官吏。若中途一时登陆，如由横滨至长崎必停泊神户，于神户上陆之类。警察官有所查询，必须将照呈验。其不领公凭，竟自附载外国船者照违式罪处分。考泰西各国轮舶来往无所不至，然由此国属港至彼国属港，则两国船舶互相通行，若于一国所部之内由此达彼，则必以己国之船运载，不许他国之船来往。日本通商以后，本国轮船如三菱会社之类，日渐扩充，已令富商巨贾醵赀集力，复以国家公款筹谋津贴，其维持商利、扩充船务可谓至矣。然外国船舶往往互争揽载，甚有亏本减赀以相竞夺者，日本欲示禁而势有不能，欲斗力而力有不敌，乃为此领凭规则，必须本人到官领凭，不领者查觉有罚，欲使附载外船之人畏其烦难、退而阻止，则其利仍归于本国船也，意固不在税也。闻此例行之后卒有效云。凡外国船舶人港、以引水为业者，必须申报内务省，试以港路沙线，入选者给予执照方许营业。其领取执照须纳金十圆，限用一年，次年仍执此业每岁纳金一圆，其未领照而擅为向导，或既领照而不为向导者，事觉均科罚。此条亦兼以保护行旅，稽察奸宄。泰西诸国多有此例，如前数年英、俄因阿富汗争地事互有违言，其在华地云土铎之俄国官吏先行示禁，凡外国兵轮、商舶欲入珲春俄境，必以俄之海军武官为引水。所以防敌船突入者，此亦一扼要之事也。
地方税收之本府县地方以供地方费。一警察费，一河港、道路、桥梁、堤防建筑修缮费，一府县会开会诸费，一流行病豫防费，一府县所立学校费及小学校补助费，一郡区吏员月给旅费及厅中诸费，一病院及救育所诸费，一浦役场及遭难船诸费，一本管内布告揭示诸费，一劝业费，一户长以下月给及户口职务诸费。应收税目由太政官布告，预立制限。日地租，限国税五分一以内。日营业税，凡分三类：一诸会社如国立银行、米商会所，既课国税者不再征收。及居卖商，俗所谓发行者。税金十五圆以内。一贩卖商，税金十圆以内。一零卖商及杂商，税金五圆以内。以一店兼营数业，则税其额之最多者。日杂种税，分各种类以定税额，若船、如渔船、搬运船之类。若车，限国税半额以内。若诸市场、演剧场、游览所，税其所得金额百分之五以内。若诸游戏场，如扬弓店、详《礼俗志．游宴》类。射的所，立铁为的，以枪铳习射以为娱乐者。税金二十圆以内。若料理屋、以割烹为业者，曰料理。茶屋、以供游人住足之所者。游船芝居茶屋，即戏场毗连之茶店。税金十二圆以内。质屋、即当店。两换屋，即兑换金银之所。税金十五圆以内。故衣、废金、书画、骨董、旅舍、饮食店，惟卖一食品，如鳗屋、鲜屋、荞麦屋之类。税金十圆以内。浴堂、弟4发店，税金十五圆以内。相扑人、卖艺人，税金十二圆以内。优伶，每人税六十圆以内。艺妓，每人税四十二圆以内。操业愈贱则课税愈重，亦泰西课税通例。乘马，每一头税一圆以内。屠牛，每一头税五十钱以内。此皆由政府定制。
凡府县征税不得逾限，如限十五圆以内者，自一圆起至十五圆俱可，惟不得税至十五圆零一钱。若制限之内征收多少，由各府县随时立例。日渔业税，日采藻税，从各地方旧例征收。日家屋税，则于本管内所有房屋一概课征，无论为业主与赁人，令现住现用者纳税。其法由府县因地制宜，大概随需用之广狭、制造之美恶、地方之优劣而定税则。譬
译关于海外旅行证件等税项：前往海外各国旅行的人，由管辖厅发给保护通行的证件，称为旅券。只有奉国家命令出使、以官方费用留学的人，按规定不纳税。此外，每发一张证件缴纳五十钱，每人限持一张。只有五岁以下的儿童，跟随父母的，登记在父母的证件内，不再另外发给证件。如果证件丢失，则在所前往国家的日本公使馆、领事馆补领，每补领一张缴纳二圆，回国时将证件缴还给发证的官府。凡是搭乘外国船只往来日本各港口的人，在船只未启航之前，必须写明姓名、籍贯、搭乘哪国船只、前往何处，必须由本人亲自向管辖所请求发给公凭，每人限发一张公凭，每张公凭限用一次，到达岸边时交还给警察官吏。如果中途暂时登陆，例如从横滨到长崎必须在神户停泊，在神户上岸之类情况。警察官吏若有查询，必须出示证件查验。那些不领取公凭，擅自搭乘外国船只的人，按违式罪处理。考察西方各国轮船往来无所不至，然而从本国所属港口到别国所属港口，则两国船只互相通行，如果在一国管辖范围内从此地到彼地，则必须用本国船只运载，不允许别国船只往来。日本通商以后，本国轮船如三菱公司等，日渐扩充，已经让富商大贾集资合力，又用国家公款筹划津贴，其维持商业利益、扩充船务可谓极尽所能。然而外国船只往往互相争夺载客，甚至有亏本减价来竞争抢夺的，日本想要禁止却势不能为，想要竞争却力不能敌，于是制定了这个领凭规则，必须本人到官府领取公凭，不领取的被查出有罚，想要使搭乘外船的人畏惧其麻烦、退缩而阻止，那么利益仍然归于本国船只，用意本来不在征税。听说这个规定实行之后终于有效。凡是外国船只入港、以引水为业的人，必须申报内务省，通过港路沙线的测试，入选者发给执照才允许营业。领取执照须缴纳十圆，限用一年，次年仍从事此业每年缴纳一圆，那些未领执照而擅自做向导，或已领执照而不做向导的人，事情发觉均受处罚。这条规定也兼有保护旅客、稽查奸邪的目的。西方各国多有此例，如前几年英、俄因阿富汗争地事互相有违言，其在华地云土铎的俄国官吏先行示禁，凡外国兵轮、商船想进入珲春俄境，必须以俄国海军武官为引水。所以防止敌船突入，这也是一个扼要的事情。
地方税收：本府县地方用于地方费用。一是警察费，二是河港、道路、桥梁、堤防建筑修缮费，三是府县议会开会各项费用，四是流行病预防费，五是府县所立学校费及小学校补助费，六是郡区吏员月给旅费及官府中各项费用，七是医院及救济所各项费用，八是浦役场及遭难船只各项费用，九是本管内布告揭示各项费用，十是劝业费，十一是户长以下月给及户口职务各项费用。应收税目由太政官布告，预先设立限制。一是地租，限制在国税的五分之一以内。二是营业税，共分三类：一是各类公司如国立银行、米商会所，已征收国税的不再征收。以及居卖商，俗称发行者，税金在十五圆以内。二是贩卖商，税金在十圆以内。三是零卖商及杂商，税金在五圆以内。如果一家店铺兼营数业，则按税额最多者征税。三是杂种税，分各种类以确定税额，如船只，像渔船、搬运船之类。如车辆，限制在国税半额以内。如各类市场、演剧场、游览所，按所得金额的百分之五以内征税。如各类游戏场，如扬弓店、详见《礼俗志·游宴》之类。射的所，立铁为靶，用枪铳练习射击作为娱乐者，税金在二十圆以内。如料理屋，以割烹为业者，称为料理。茶屋，供游人住宿之所。游船芝居茶屋，即戏场毗邻的茶店，税金在十二圆以内。质屋，即典当行。两换屋，即兑换金银之所，税金在十五圆以内。故衣、废金、书画、古董、旅舍、饮食店，只卖一种食品，如鳗鱼店、鲜鱼店、荞麦面店之类，税金在十圆以内。浴堂、理发店，税金在十五圆以内。相扑人、卖艺人，税金在十二圆以内。优伶，每人税在六十圆以内。艺妓，每人税在四十二圆以内。操业越贱则课税越重，这也是西方课税的通例。乘马，每一头税在一圆以内。屠牛，每一头税在五十钱以内。这些都由政府定制。
凡是府县征税不得超过限制，如限制在十五圆以内者，从一圆起到十五圆都可以，只是不得税至十五圆零一钱。如果在限制之内征收多少，由各府县随时制定条例。一是渔业税，二是采藻税，按照各地方旧例征收。三是家屋税，则对本管内所有房屋一概课征，无论为业主与租客，令现住现用者纳税。其方法由府县因地制宜，大概随需用之广狭、制作之美恶、地方之优劣而定税则。譬如
如东京十五区内，每一户统计其房屋仓库等需坪多少，然后分别石造砖造土造木造，分为种类，又按其地方是否冲要抑系偏僻，别为等第，乃相乘而定税额。假如地一百坪作为一百分，其石造者乘为二则为Z-分。又其地方居于一等，乘为五则为一千分。每百分课金一圆，则千分为十圆，其他依此类推。凡地方税由府县会议员照例会议议决，呈之府知事、县令，知事、令视察其业之盛衰，可以取舍增减，令之再议。凡税额以一年为限，征收之期由知事、令核定，或各因时地之宜，准据年额分为月税、日税亦无不可。例以本年七月至翌年六月为一周年度，其年二月，府知事、县令将其地方费用豫算多少以定税额，交府县会议决之后，呈报之内务卿、大藏卿。一岁用毕，若有余归于翌年，若不足亦翌年补纳。知事、令将出纳计查制精算帐及统计表，呈报之内务卿、大藏卿。若各町、各村、各区所收之民费限于一区、一村、一町内支用，听其区内、村内、町内人民协议征收．不在此限。
译比如在东京十五个区内，每一户统计其房屋、仓库等需要多少坪，然后分别石造、砖造、土造、木造，分为不同种类，又根据其地方是否重要还是偏僻，分别定为不同等级，于是相乘而确定税额。假如地一百坪作为一百分，其中石造的乘以二则为二百分。又其地方属于一等，乘以五则为一千分。每百分征税一圆，那么千分就是十圆，其他依此类推。凡是地方税由府县会议员照例开会议决，呈报给府知事、县令，知事、县令视察其产业的盛衰，可以取舍增减，命令他们重新商议。凡是税额以一年为限，征收的期限由知事、县令核定，或者各因时地之宜，准据年额分为月租、日租也未尝不可。例如以本年七月至次年六月为一个周年度，其年二月，府知事、县将其地方费用预算多少以定税额，交府县会议决之后，上报给内务卿、大藏卿。一年费用用完后，如果有剩余归入次年，如果不足也在次年补纳。知事、县令将出纳计查制精算账及统计表，上报给内务卿、大藏卿。如果各町、各村、各区所收的民费限于一区、一村、一町内支用，听从其区内、村内、町内人民协议征收，不在此限。
国税表第一表中银数均以圆计末位，例作单数，一概从同，不复复
注。间有变例，别行注明。
年期
类别
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
第七期
第八期
地税
2009014
33559"
8218969
2340984
20051714
60604242
59412429
67717947
海关税
720867
502817
648453
1071631
1331560
1685975
1498258
1038104
开市港
场诸税
101734
94004
155647
142655
33644
136968
76570
45535
杂税
324777
446531
103684
213376
188544
422726
1204175
1450288
防国
役金
919
101988
53866
92194
134304
145613
312477
蚕种及
生丝诸税
95223
29522
103279
325440
234700
236227
酒税
16208
961032
1683530
1310381
邮便税
17960
88887
188071
599971
船税
7803
83123
35677
12336
绞油税
1994
73242
66134
629r7
证券
印纸税
319302
291879
395316
生系
印纸税
35176
40771
19
港湾
泊船税
8944
67344
74925
仆婢车马
驾游船税
19420
70193
52575
铳猎税
7841
45992
364019
牛马卖买
准牌税
64488
70345
6225
年期
类别
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
第七期
第八期
琉球藩
贡纳
43584
21908
61745
官禄税
59681
64164
矿山税
44492
家禄并
赏典禄税
2949839
车税
96578
合计
3157311
4399316
9323964
3852034
21845103
65014693
65303270
76528960
围群嘉笛二
年度
类别
第八年度
第九年度
第十年度
现 计
第十一年
度现计
第十二年
度豫算
第十三年
度豫算
地税
50345328
43023426
39439246
39883464
41000950
41901441
海关税
1718733
1988668
2358654
2351635
2181310
2569462
蚕种及生
丝诸税
139058
156614
179618
酒税
2555595
192639
3050317
5098261
4507272
5965029
邮便税
583267
689229
809833
948900
1050000
1410000
船税
128515
133119
194738
132731
138357
146270
证券印纸
税
498228
434155
505625
586138
539168
650010
铳猎税
46921
46631
42405
48541
45652
45917
牛马卖买
准牌税
90833
60899
62339
68234
63578
67589
年度
类别
第八年度
第九年度
第十年度
现 计
第十一年
度现计
第十二年
度豫算
第十三年
度豫算
琉球藩贡
纳
48190
36945
42815
51394
官禄税
92621
76881
70596
77285
81992
矿山税
7431
8903
9339
10
译国税表第一表中，银数均以圆为末位，例如作单数，一概从同，不再重复注释。间有变例，另行注明。
年期
类别
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
第七期
第八期
地税
2009014
33559"
8218969
2340984
20051714
60604242
59412429
67717947
海关税
720867
502817
648453
1071631
1331560
1685975
1498258
1038104
开市港
场诸税
101734
94004
155647
142655
33644
136968
76570
45535
杂税
324777
446531
103684
213376
188544
422726
1204175
1450288
防国
役金
919
101988
53866
92194
134304
145613
312477
蚕种及
生丝诸税
95223
29522
103279
325440
234700
236227
酒税
16208
961032
1683530
1310381
邮便税
17960
88887
188071
599971
船税
7803
83123
35677
12336
绞油税
1994
73242
66134
629r7
证券
印纸税
319302
291879
395316
生系
印纸税
35176
40771
19
港湾
泊船税
8944
67344
74925
仆婢车马
驾游船税
19420
70193
52575
铳猎税
7841
45992
364019
牛马卖买
准牌税
64488
70345
6225
年期
类别
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
第七期
第八期
琉球藩
贡纳
43584
21908
61745
官禄税
59681
64164
矿山税
44492
家禄并
赏典禄税
2949839
车税
96578
合计
3157311
4399316
9323964
3852034
21845103
65014693
65303270
76528960
围群嘉笛二
年度
类别
第八年度
第九年度
第十年度
现 计
第十一年
度现计
第十二年
度豫算
第十三年
度豫算
地税
50345328
43023426
39439246
39883464
41000950
41901441
海关税
1718733
1988668
2358654
2351635
2181310
2569462
蚕种及生
丝诸税
139058
156614
179618
酒税
2555595
192639
3050317
5098261
4507272
5965029
邮便税
583267
689229
809833
948900
1050000
1410000
船税
128515
133119
194738
132731
138357
146270
证券印纸
税
498228
434155
505625
586138
539168
650010
铳猎税
46921
46631
42405
48541
45652
45917
牛马卖买
准牌税
90833
60899
62339
68234
63578
67589
年度
类别
第八年度
第九年度
第十年度
现 计
第十一年
度现计
第十二年
度豫算
第十三年
度豫算
琉球藩贡
纳
48190
36945
42815
51394
官禄税
92621
76881
70596
77285
81992
矿山税
7431
8903
9339
10
568
11537
12544
家禄并赏
典禄税
2075118
2130187
车税
213193
234902
261664
289000
270348
309270
北海道物
产税
342526
384584
261121
509006
363971
660979
烟草税
206748
244149
227080
274309
348674
348674
诉讼野纸
诸税
63464
80174
76482
78790
85415
85415
代言人准
照税
250
4420
7400
5440
9500
10000
度量衡税
2020
2720
10977
2693
2925
3006
版权执照
税
译568
11537
12544
家庭俸禄及赏赐
典禄税
2075118
2130187
车税
213193
234902
261664
289000
270348
309270
北海道物
产税
342526
384584
261121
509006
363971
660979
烟草税
206748
244149
227080
274309
348674
348674
诉讼文书
诸税
63464
80174
76482
78790
85415
85415
代言人准
照税
250
4420
7400
5440
9500
10000
度量衡税
2020
2720
10977
2693
2925
3006
版权执照
税
5198
2459
3378
3830
3409
3556
海外旅券
诸税
2774
5741
4818
2718
2570
3263
诸会社税
45734
113728
400722
500000
300000
卖药税
28455
87089
74247
79131
65879
合计
59166011
51730634
47910262
50897906
51282829
54558304
地方税豫算表十三年度
类别
府县
地 租
营业税
杂种税
渔业
采藻税
计户税
合 计
东京
108513
87802
182420
110336
489070
京都
64629
111993
82687
291
60278
319878
大坂
59590
159888
118678
370
21876
360402
神奈川
105808
36556
63336
4252
75037
284989
兵库
326801
39187
44169
264
97076
507506
长崎
187966
23419
25272
8300
127802
372759
新渴
272285
39259
19760
8373
70323
410000
琦玉
190425
50567
41345
764
82896
365997
群马
119900
46969
33884
600()o
260753
千叶
192209
53864
19655
5000
55955
326683
茨城
137704
41232
30312
17691
55004
281934
枥木
91724
63324
35464
5860
22852
219224
埽
145989
60936
26420
324
92070
325739
三重
220208
20986
29239
3265
79780
353478
爱知
308878
48318
50576
2265
82684
492721
静冈
233238
56156
34432
9841
72676
406343
山梨
82903
14582
13894
1533
58238
1川50
滋贺
238879
34340
71906
2901
158114
515140
岐阜
160758
37206
17271
1271
47826
264278
长野
162855
60532
31413
1224
57439
313463
福岛
77092
37767
39933
3785
115102
263679
宫城
118118
48657
16262
15983
94161
293181
类别
府县
地 租
营业税
杂种税
渔业
采藻税
计户税
合 计
岩手
80838
101322
16489
41300
10456
250405
青森
91361
23229
24248
6980
40000
185818
秋田
134961
25116
11559
2072
73377
247085
山形
167426
45606
21362
1698
53807
289899
石川
238879
34340
71909
11901
158114
515145
岛根
241287
18011
13767
1883
60268
335216
冈山
286346
44836
26386
1855
32535
391958
广岛
251877
20139
20698
6622
26517
325853
山口
80161
27400
40201
4419
43867
1
译5198
2459
3378
3830
3409
3556
海外旅券
各项税收
2774
5741
4818
2718
2570
3263
各会社税
45734
113728
400722
500000
300000
卖药税
28455
87089
74247
79131
65879
合计
59166011
51730634
47910262
50897906
51282829
54558304
地方税预算表 第十三年度
类别
府县
地租
营业税
杂种税
渔业
采藻税
计户税
合计
东京
108513
87802
182420
110336
489070
京都
64629
111993
82687
291
60278
319878
大坂
59590
159888
118678
370
21876
360402
神奈川
105808
36556
63336
4252
75037
284989
兵库
326801
39187
44169
264
97076
507506
长崎
187966
23419
25272
8300
127802
372759
新潟
272285
39259
19760
8373
70323
410000
琦玉
190425
50567
41345
764
82896
365997
群马
119900
46969
33884
60000
260753
千叶
192209
53864
19655
5000
55955
326683
茨城
137704
41232
30312
17691
55004
281934
枥木
91724
63324
35464
5860
22852
219224
福岛
145989
60936
26420
324
92070
325739
三重
220208
20986
29239
3265
79780
353478
爱知
308878
48318
50576
2265
82684
492721
静冈
233238
56156
34432
9841
72676
406343
山梨
82903
14582
13894
1533
58238
175050
滋贺
238879
34340
71906
2901
158114
515140
岐阜
160758
37206
17271
1271
47826
264278
长野
162855
60532
31413
1224
57439
313463
福岛
77092
37767
39933
3785
115102
263679
宫城
118118
48657
16262
15983
94161
293181
类别
府县
地租
营业税
杂种税
渔业
采藻税
计户税
合计
岩手
80838
101322
16489
41300
10456
250405
青森
91361
23229
24248
6980
40000
185818
秋田
134961
25116
11559
2072
73377
247085
山形
167426
45606
21362
1698
53807
289899
石川
238879
34340
71909
11901
158114
515145
岛根
241287
18011
13767
1883
60268
335216
冈山
286346
44836
26386
1855
32535
391958
广岛
251877
20139
20698
6622
26517
325853
山口
80161
27400
40201
4419
43867
1
96048
和歌山
13394
35062
20150
17256
45504
131366
高知
103290
11565
25300
34766
164921
德岛
95898
24066
33787
910
32067
186728
大分
135252
38657
21135
4058
37442
236．'；44
福冈
140966
57490
39597
3954
119878
361885
鹿儿岛
163268
16723
11954
500
66667
259112
熊本
150000
28100
21363
2730
106448
308641
爱媛
287224
29234
34797
7877
93427
452559
译这段文本并非古文，而是包含日本地名（如和歌山、高知、德岛等）及对应数值的现代数据列表，无法作为古文进行翻译。
合计
6268908
1754427
1473030
218518
2723665
12437548
租税户口平均表十三年一月，现计此表中每户每口正租格内二四等电晶阐糟卉n一一叩：即氟声一同+阳铭：厘抽砂一
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每13
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每I：1
正杂租
2元
143
700
2
843
乐尿
534777
174650
709428
249515
硪1啮
610
199
809
4
108
696
4
805
京都
784650
133021
917631
190958
卿
990
167
1
158
3
638
1
273
4
911
大坂
571927
200222
772149
157200
551950
1
036
362
1
399
5
181
846
6
028
神剩||
733113
11昕87
852901
141480
707272
1
036
169
1
205
6
372
1
103
7
475
兵库
20312
351044
2378356
318151
1343758
1
508
261
1
769
4
765
454
5
220
长崎
1178548
112365
1290914
247287
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1
009
96
1
104
5
685
453
6
138
新渴
1665344
132754
1798099
292911
1500061
1
110
088
1
198
8
375
1
089
9
464
琦玉
1删1
184682
1604714
169564
901714
1
575
205
1
7加
6
367
698
7
065
千叶
1263330
138540
11870
198418
1042
1
179
129
1
309
6
909
788
7
697
茨城
1101589
125680
1227270
159444
8677叭
1
270
145
1
414
6
168
1
071
7
239
群马
758428
131662
890091
粼
547991
1
384
240
1
624
7
766
1
166
8
932
橡本
748221
112304
860526
96347
543245
1
377
207
1
584
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每13
正杂租
7
458
583
8
040
坍
1511081
118032
1629113
202615
911738
1
657
129
1
787
8
312
774
9
086
三重
1433021
1133496
1566518
172407
818877
1
750
163
1
913
6
007
851
6
858
爱知
1760482
2㈣
2009891
293065
1250839
1
407
199
1
607
6
238
553
6
791
静冈
1197292
1姗5
1303367
191921
9614
1
236
109
1
345
5
183
663
5
847
山梨
412434
52790
465224
79568
377944
1
091
140
1
231
8
112
660
8
772
滋贺
1342454
109268
1451722
165498
川802
1
886
154
2
040
6
51
译合计
6268908
1754427
1473030
218518
2723665
12437548
租税户口平均表十三年一月，现计此表中每户户口正租格内二四等电晶阐糟卉一一叩：即氟声一同+阳铭：厘抽沙一
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每13
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每I：1
正杂租
2元
143
700
2
843
乐尿
534777
174650
709428
249515
硪1啮
610
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108
696
4
805
京都
784650
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卿
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911
大坂
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200222
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1
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362
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神剩||
733113
11昕87
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205
6
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7
475
兵库
20312
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长崎
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009
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089
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464
琦玉
1删1
184682
1604714
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千叶
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茨城
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168
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群马
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粼
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624
7
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橡本
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96347
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377
207
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584
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每13
正杂租
7
458
583
8
040
坍
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三重
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6
007
851
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爱知
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2㈣
2009891
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静冈
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山梨
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长野
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1
068
7
569
635
8
204
山形
85H21
71887
928309
113150
657613
译这段文本并非古文，而是包含地名（如歧阜、长野、官城、福岛、岩手、青森、山形）及大量数字的杂乱数据，疑似OCR识别错误或数据乱码，无法进行古文翻译。
1
302
109
1
412
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每口
正杂租
6
196
372
6
568
秋田
681489
40863
722353
109987
613389
1
111
67
1
178
5
696
463
6
159
石川
2154363
175038
2329402
378200
1806509
1
193
97
1
289
5
466
382
5
848
岛根
1257232
87784
1345017
230000
1017361
1
236
86
1
322
6
601
602
7
203
冈山
1496090
136541
1632632
226660
976776
1
532
140
1
671
4
735
428
5
163
广岛
12386
110968
1339659
259496
1190069
1
032
92
1
126
2
924
621
3
545
山口
5∞829
119091
679920
191776
850608
659
140
799
6
020
556
6
576
和歌山
782065
72249
854315
129919
584976
1
337
124
1
460
4
727
639
5
366
爱媛
1421249
192173
1613422
300650
1394091
1
019
138
1
157
4
930
504
5
434
高知
1227048
125518
1352567
248897
1160235
1
058
108
166
6
774
654
7
428
福冈
1416481
136707
1553189
2
106舳50
1
331
128
1
460
4
901
589
5
490
大分
723955
86981
810936
147707
714234
1
014
122
1
155
5
080
468
5
549
熊本
994503
91588
192
195742
980642
1
014
93
1
108
4
871
151
5
022
鹿儿岛
1255822
38978
1294800
257800
1218383
1
031
32
1
063
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每口
正杂租
冲绳
开拓
5
691
651
6
342
合计
41146195
4705614
45851834
7230261
34309849
I
199
137
1
336
右表所计话租税所入，以全国户口平均计算，每户六圆有奇，每口一圆有奇。然国税之内如海关税、邮便税等类，未便以府县分计者尚不在内。
外史氏日：尝稽日本榷税之数，益叹吾民之凿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一岛国耳，国家岁入之款至五六千万圆，府县之费又数百万。供之国者，征敛之重不待言。供之府县者，乃下至一饮一食之细、一技一艺之末，莫不有之，极古人所谓逮及纤悉者，非民脂民膏何自来乎？设以吾民当此，必疾首蹙额以相告，为士大夫者又或微言刺讥咏歌而嗟叹，以为苛政之猛于虎矣。顾余尝考欧罗巴人之治国大抵如此，彼执政者惟皇皇然虑金钱之流出，若国中所用必豫计其岁出之数，悉征之于民。彼以为取吾国之财治吾国之事，仍散之吾国之民，令行政举，非惟无害，而损富以益贫，调盈以剂虚，盖又有利存焉。徐而考其每岁出入之表，宫府所用皆有定数，果无蕴利
译府县名、正租、杂租、正杂租合额、户数、人口、每户正租、每口正租、每户杂租、每口杂租、每户正杂租、每口正杂租。
秋田：6196户，3726568人；正租681489，杂租40863，正杂租合额722353；每户正租109987，每口正租613389，每户杂租11167，每口杂租1785，每户正杂租696463，每口正杂租6159。
石川：2154363户，175038人；正租2329402，杂租378200，正杂租合额1806509；每户正租119397，每口正租12895，每户杂租466382，每口杂租5848。
岛根：1257232户，87784人；正租1345017，杂租230000，正杂租合额1017361；每户正租123686，每口正租13226，每户杂租601602，每口杂租7203。
冈山：1496090户，136541人；正租1632632，杂租226660，正杂租合额976776；每户正租1532140，每口正租16714，每户杂租735428，每口杂租5163。
广岛：12386户，110968人；正租1339659，杂租259496，正杂租合额1190069；每户正租103292，每口正租11262，每户杂租924621，每口杂租3545。
山口：5∞829户，119091人；正租679920，杂租191776，正杂租合额850608；每户正租659140，每口正租7996，每户杂租020556，每口杂租6576。
和歌山：782065户，72249人；正租854315，杂租129919，正杂租合额584976；每户正租1337124，每口正租14604，每户杂租727639，每口杂租5366。
爱媛：1421249户，192173人；正租1613422，杂租300650，正杂租合额1394091；每户正租1019138，每口正租11574，每户杂租930504，每口杂租5434。
高知：1227048户，125518人；正租1352567，杂租248897，正杂租合额1160235；每户正租1058108，每口正租1666，每户杂租774654，每口杂租7428。
福冈：1416481户，136707人；正租1553189，杂租2106舳50，正杂租合额1331128；每户正租14604，每口正租9015，每户杂租895，每口杂租5490。
大分：723955户，86981人；正租810936，杂租147707，正杂租合额714234；每户正租1014122，每口正租11555，每户杂租080468，每口杂租5549。
熊本：994503户，91588人；正租192195742，杂租980642；每户正租101493，每口正租11084，每户杂租871151，每口杂租5022。
鹿儿岛：1255822户，38978人；正租1294800，杂租257800，正杂租合额1218383；每户正租103132，每口正租1063，每户杂租府县名，每口杂租正租。
冲绳开拓：5691户，651人；正租6342。
合计：41146195户，4705614人；正租45851834，杂租7230261，正杂租合额34309849；每户正租1199137，每口正租1336，每户杂租右表所计话租税所入，每口杂租以全国户口平均计算。
右表所计话租税所入，以全国户口 average 计算，每户六圆有奇，每口一圆有齐。然国税之内如海关税、邮便税等类未便以府县分计者尚不在内。
外史氏曰：尝稽日本榷税之数，益叹吾凿井耕田，真不知帝力之何有。日本一岛国耳，国家岁入之款五六千万圆，府县之费又数百万。供之国家者，征敛之重不待言；供之府县者，乃下至一饮一之细、一技一艺之末，莫不之，极古人所谓逮及纤悉，非民脂民膏何自来？设以吾民当此，必疾首蹙以相告，为士大夫者又或微刺讥咏而嗟叹，以为苛政猛于虎矣。顾余尝考欧罗巴人治国大抵如此，彼执政者惟皇然虑金钱之流出，若国所用必豫计其岁出之数，悉征之于民，彼以为取吾国之财治吾国之事，仍之吾国之民，令行政举，非无害，而损富以益贫，调以剂虚，盖又有利存焉。徐考其每岁出入之表，宫府所用皆定数，果无蕴利
厚藏之患。及询之欧罗巴人，亦终无一人怨其国之横征暴敛、愀然悲叹者也。日本之人承旧藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以变法之过骤，行法之稍苛，亦问有投书纳匦、揭竿斩木以诉穷困者，然卒不为害。士大夫之不喜新法者每生谤议，独未尝以此责执政也。
嗟夫!普天率土，各子其民，昏荒之国，蛮貊之邦，皆若有急公爱国之心。况我中土素习礼教，聚四千亿万之赤子竭力以事上，犹若虞不足者。臣尝求其故而不得，既乃知为取之过轻，征之又不如额之故也。唐虞三代取民之制皆十一为准，白圭议二十取一，孟子以为不可。三代下治世称汉、唐、宋、明，然日赋丁钱之外，汉有盐铁利，唐有间架税，宋有月舂钱，明有金花银，杂赋尚不可胜数。独至我朝仁厚之政远迈三五，综饶瘠之地不过四十取一，而东南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。于戏德可谓至也矣!名臣若靳辅、孙嘉淦，皆尝谓取赋过轻，耗羡不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以损上益下为心，故免租赐逋叠下恩诏。又许令州县征及七成者免议，是皆旷古未闻之举。臣考是时，太平百余年，无兵革之患，无旱潦之灾，司农所储乃有七千余万之多，斯固千载一时不可多得之会也。承平日久，生齿日繁，物力日绌，岁之所人征收又不如额，则益不足以用，故普赐田租、普免逋赋可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。设关抽厘之举始亦出于不得已，而咸丰、同治之间非是则不足殄巨寇、平大乱，诚以国用匮乏，入不敷出故也。今司农竭蹶，天下所共知，而永不加征之谕皇祖有训，载在方策，事固万万不可行。然独不能稽田赋之额、耗羡之数，清查而实征之乎？东南之沙坦，西北之荒地，未及升科者随在而有，亦当一一清厘。《会典》所载如牙行税、落地税，或亦可申明日章，仿照西法择要而行之。取旧有之利，祛中饱之弊，还于朝廷而公于天下，可以举百废、济贫民，安在其不可行也夫。
译厚藏之患。等到询问欧洲人，也始终没有一个人怨恨自己国家的横征暴敛、悲伤叹息的。日本人继承了旧藩六公四民、七公三民的暴政之后，所以即使征收十分之二五，也如同从水火中解脱而登上舒适的床席。只是因为变法过于急促，执行法律稍显严苛，也有上书投递意见、揭竿斩木以诉说穷困的人，但最终没有造成危害。士大夫中不喜欢新法的人常常产生诽谤议论，却从未因此责备执政者。
唉！普天之下，各国都爱护自己的百姓，昏庸荒废的国家，蛮夷之邦，都好像有急公爱国之心。何况我们中原素来习于礼教，聚集四千亿万百姓竭力侍奉君主，还像担心不足一样。我曾经探求其中的原因却不得，后来才知道是因为征收太轻，征收的又达不到定额的缘故。唐虞三代征收百姓的制度都以十分之一为标准，白圭建议二十取一，孟子认为不可。三代以后治理良好的时代称为汉、唐、宋、明，然而除了日常的赋税丁钱之外，汉朝有盐铁之利，唐朝有间架税，宋朝有月舂钱，明朝有金花银，杂税还不可胜数。唯独到了我们朝代的仁厚政治远远超过三皇五帝，综合肥沃贫瘠的土地不过四十取一，而且东南的粮食征收，西北的力役征收尚且不互相兼并。啊！恩德可以说到了极致了！名臣如靳辅、孙嘉淦，都曾说过征收赋税过轻，耗羡不可撤除。然而因为圣祖、世宗、高宗圣圣相传，每天以减损上层利益来增益下层百姓为心，所以免除租税、赏赐拖欠的恩诏接连下达。又允许州县征收达到七成者免于议罪，这些都是自古未闻的举措。我考察当时，太平百余年，没有战争的祸患，没有旱涝的灾害，户部所储存的竟然有七千多万之多，这确实是千载难逢不可多得的时机。承平日久，人口日益繁多，物力日益匮乏，每年的收入征收又达不到定额，就更加不足以使用，所以普遍赐予田租、普遍免除拖欠赋税可以在康熙、乾隆时代实行，不能在现在实行。设立关卡抽取厘金的举措起初也是出于不得已，而咸丰、同治年间如果不是这样就不足以消灭巨大的寇贼、平定大的动乱，确实是因为国家用度匮乏，入不敷出的缘故。现在户部困窘，天下人所共知，而永不加征的谕令皇祖有训，记载在典籍中，事情确实万万不可行。然而难道不能核查田赋的定额、耗羡的数量，清查并实际征收吗？东南的沙坦，西北的荒地，没有登记纳税的到处都有，也应当一一清理。《会典》所载如牙行税、落地税等，或许也可以申明日常规章，仿照西方方法选择重要的来实行。获取原有的利益，消除中饱私囊的弊端，归还给朝廷并公之于天下，可以兴办各种废弛的事业、救济贫民，有什么不可行的呢。
国之为国，非如人之一身一家之有恒产者可比，故欲以一国之财治一国之事，舍租税之外更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万磅之多。英国岁入约七千一百万磅，俄国岁入约六千六百万磅，法国岁入约七千二百7)-磅，德国岁入约七千八百万磅，惟美国近年岁入以次减少，然亦在三千万磅之r．G。假使中国岁人得有此数，比今日常税骤增五六倍，即铁甲轮路一切富强之具咄嗟而办，亦复何难。正为岁人不足之故，无论外务，即内国政令亦不得不苟且敷衍，能静而不能动，谓非取之过轻之故欤？嘉庆、道光以来，圣主所以励名臣、良民所以颂贤吏者，未尝不日任劳任怨，陶文毅之理漕粮，胡文忠之兴厘务，宁使怨归于己，必不使饷绌用匮，贻朝廷寇乱之忧。其用心可谓独苦。三十年来封疆大吏之肩荷艰巨、实心任事者，往往综核名实，清厘弊窦，以修举庶政，盖其势不得不然。而不便己私者辄腾怨言，以言利之臣、苛酷之吏讥之抑亦冤矣。若自诩为催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，则可相率而效尤，国何以立乎!
士夫读书，徒见古君子之议薄赋敛，未尝考其时之狗彘食人、饿莩载道，当时所取几何？举古人之十取三四以议今日，亦兢兢然议减漕、议减厘，寡识间又上书言事，相聚乞恩，若惟知朝廷应设官以卫民，不知百姓应竭力以奉公者，岂非不达时务之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之轻赋者。于此犹欲欠粮匿税，则可谓天地之大而犹有所憾矣。
卷十七 食货志三
国 计
当旧幕府时，国用出入一出于计吏之手，多寡不可得知，大概以岁入不足为常，诸藩亦多入不敷出。然当时太平无事，国帑所费只土木与骄奢耳，省啬而用，或改货币，或增贡纳，犹足弥补。嘉永六年以后美使劫盟，颇用意海防，自是府藏空虚年甚一年。迨幕师征长，内讧外侮纷集迭起，卒以粮匮师老不利而罢，而幕府亦随而倾覆矣。王室维新，明治二年始以一岁出入付之布告。于时国家多故，费用繁浩，出入不相偿，每岁不足米一百二十六万余石，乃作会计表询之诸藩，令各陈意见。其后废藩令下，理财之法归于一途，乃稍稍就绪。然自元年至八年例外岁出为款至巨，一日征讨费，幕府违命，官军征东及佐贺之师、台湾之役等款也，共一千二百九十四万有奇。一日废藩费，即王室维新，废藩为县，所有旧幕1日藩诸费凡一千四i9九十四万有奇。一日官工费，即铁道、电信、矿山、造币、灯台等款，凡二千八百三十四万有奇。一日改政费，自乘舆迁都、官吏出洋及其他计画家国、劝业开务等款，凡七百八十五万有奇。一日借给费，国家借给诸藩米石、并其余繁殖物品、劝助5-业等款，凡三千一百三十六万有奇。一日秩禄费，即华、士族秩禄，奉还赐给以金之款也，凡一千一百四十三万有奇。共费一亿六百八十六万有奇。不得已发纸币、募外债以充之。
当明治六年五月，大藏大辅井上馨、三等出仕涩泽荣一上书政府，论求效太速，民力疲弊之害，且言岁计不足殆一千万，而国债至一亿四千万之多。书既上，井上、涩泽相率辞职。其书略曰：国家隆替，虽日气运，亦关人事。维新以来未十年，庶职就绪，万方向化，内则振兴数百年之纪纲，外则折衷五大洲之刑政。律则兼万国之公法，议则尽四境之舆论。学别八区以导无智之民，兵置六镇以惩不逞之徒。达远则舟车并藉蒸气之力，报急则海陆同飞电线之机。其他务财、训农、通商、惠工，大而造币、制铁、灯台、铁路，小至街衢、屋舍、器用、衣服，日改月革，驳骏乎进开明之域，有驷马不及之势，如此不止，不出数年与欧洲诸国相抗应亦无惭色。凡有心国事者孰不忭舞相庆？然而臣等不免窃窃有所忧也。夫所谓开明者在民力，不在国政；在实际，不在文饰。欧米诸国之民皆崇实学，骛实事，人人以不能力食为耻。而我邦之民
译国家之所以成为国家，不像个人、家庭拥有固定产业那样可以相比，所以想要用一国的财力来治理一国的政务，除了征收租税之外没有别的办法。世人只看到英国、俄国、法国、美国船炮众多，金银财富丰厚，却不知道他们每年的租税收入高达七千万磅之多。英国每年收入约七千一百万磅，俄国每年收入约六千六百万磅，法国每年收入约七千二百多万磅，德国每年收入约七千八百万磅，只有美国近年每年收入逐年减少，但也达到三千万磅左右。假如中国每年的收入能达到这个数目，比现在的常规税收突然增加五六倍，那么铁甲舰、铁路等一切富国强兵的设备，很快就能办到，又有什么困难呢？正因为每年收入不足，所以无论对外事务，还是对内政令，都不得不敷衍了事，只能维持现状而不能有所作为，这难道不是因为征收太轻的缘故吗？从嘉庆、道光年间以来，圣明的君主之所以勉励名臣，善良的百姓之所以颂扬贤良的官吏，无不称道他们任劳任怨。陶文毅治理漕粮，胡文忠兴办厘金事务，宁愿让怨恨归于自己，也不让军饷短缺、用度匮乏，给朝廷留下寇乱之忧患。他们的用心可以说是非常辛苦。三十年来，那些肩负重任、实心实意办事的地方大吏，往往考核名实，清理弊端，以修举各种政务，大概是形势所迫不得不如此。而那些对自己不便的人就散布怨言，把讲求利税的臣子、严厉苛刻的官吏加以讥讽，这也太冤枉了。如果那些自诩为催征赋税能力拙劣的人，在局部地区或许能施以小恩小惠，来博取自己忠厚的名声，如果大家都争相效仿，国家靠什么来立足呢！
士大夫读书，只看到古代君子议论减轻赋税，不曾考察当时猪狗吃人的粮食、饿死的人遍布道路的情况，当时征收的赋税有多少？拿古人十分中取三四的比例来议论今天，也小心翼翼地议论减少漕粮、减少厘金，见识浅陋的人又上书议论政事，聚在一起乞求恩赐，好像只知道朝廷应该设立官吏来保护百姓，不知道百姓应该竭尽全力来奉公纳税，这难道不是极不通晓时务吗？向上考查百代以前，向旁考察四海之外，没有像我们大清这样赋税轻省的。在这种情况下还想要拖欠粮税、隐匿税款，那可以说是天地虽大却仍有遗憾了。
卷十七 食货志三
国 计
在旧幕府时期，国家财政的收支全由会计官吏掌管，多少无法得知，大概以每年收入不足为常态，各藩也多入不敷出。然而当时太平无事，国库所花费的只是土木工程和骄奢淫逸罢了，节省使用，或者改变货币，或者增加贡纳，还足以弥补。嘉永六年以后，美国使者胁迫结盟，颇在意海防，从此国库空虚，一年比一年严重。等到幕府征讨长州，内乱外患纷纷迭起，最终因为粮饷匮乏、军队疲敝不利而罢兵，幕府也随之倾覆了。王室维新，明治二年才开始将一年的收支情况公布。当时国家多事，费用繁多，收支不相抵，每年不足米一百二十六万余石，于是制作会计表询问各藩，让他们各自陈述意见。后来废除藩制的命令下达，理财的方法归于统一，才稍稍就绪。然而从元年到八年，例外支出款项巨大，一是征讨费，即幕府违抗命令，官军征讨东国以及佐贺之战、台湾之役等款项，共一千二百九十四万多。二是废藩费，即王室维新，废除藩制改为县，所有旧幕府、旧藩的各项费用共一千四百九十四万多。三是官工费，即铁道、电信、矿山、造币厂、灯塔等款项，共二千八百三十四万多。四是改政费，即皇帝迁都、官吏出洋以及其他规划国家、劝业开务等款项，共七百八十五万多。五是借给费，即国家借给各藩的米石，以及其余繁殖物品、劝助工业等款项，共三千一百三十六万多。六是秩禄费，即华族、士族的俸禄，奉还赐给以金钱的款项，共一千一百四十三万多。总共费用一亿六百八十六万多。不得已发行纸币、募集外债来充抵。
在明治六年五月，大藏大辅井上馨、三等官涩泽荣一上书政府，论述追求成效太快、民力疲弊的危害，并且说每年财政不足几乎达一千万，而国债高达一亿四千万之多。书信呈上后，井上馨、涩泽荣一相继辞职。他们的书信大意说：国家的兴盛衰败，虽然说是气数命运，也关乎人事。维新以来不到十年，各种职务都已就绪，四方都归化，对内振兴数百年的纲纪，对外折衷五大洲的刑罚政令。法律兼采万国的公法，议论穷尽四境的舆论。划分八个学区来引导无知百姓，设置六个军镇来惩戒不法之徒。通达远方则舟车都借助蒸汽的力量，报告急务则海陆都利用电线的机制。其他如务财、训农、通商、惠工，大到造币、制铁、灯塔、铁路，小到街衢、房屋、器具、衣服，日新月异，迅速进入开明的领域，有驷马不及之势，这样不停止，不出几年与欧洲各国抗衡也应该不觉得惭愧。凡是有心于国家大事的人，谁不欢欣鼓舞互相庆贺？然而臣等不免私下有所担忧。所谓开明在于民力，不在于国政；在于实际，不在于文饰。欧美各国的百姓都崇尚实学，追求实事，人人都以不能自食其力为耻。而我们国家的百姓