钦定四库全书尚书纂传》卷三十六元·王天与撰
州之外，夷狄之地，王者于夷狄羁縻而已，不同于华夏。宗周，説见《召诰》。」○吕氏曰：「天下大物也，非绵力小材所能运转，非薄物细故所能维持。昔也，成王不出闱闼之孱王耳；今也，抚万邦，云云，干开坤阖，秋杀春生，四海皆随其运转，归于宗周，云云，训督裁正，品式备具，万世皆入其维持，是其进不可以阶级数，其大不可以尺度量也。」陈氏曰：「史言归于宗周，是归镐京而董正之也。序云：『还归在丰，作《周官》。』是发册以告之之时也】
译州之外，是夷狄居住的地方，君王对夷狄只采取羁縻怀柔的政策，这与对待华夏地区不同。关于宗周的解说，详见《召诰》。○吕氏说：“天下是巨大的事物，不是力量微薄、才能浅陋的人所能驾驭运转的，也不是靠细微琐碎的事物所能维持的。过去，成王不过是位不出宫门的孱弱君王；如今，他安抚万国，等等，乾坤开阖，秋杀春生，四海都随着他的运转，归附于宗周，等等，训导督责、裁断纠正，各种法度规范完备齐备，万世都纳入他的维持之中，他的进步不能用等级阶梯来计算，他的宏大不能用尺度来衡量。”陈氏说：“史书说‘归于宗周’，是指回到镐京去整顿匡正。《序》说：‘还归在丰，作《周官》。’这是发布册命以告知诸侯的时候。”
王曰：「若昔大猷，制治于未乱，保邦于未危。曰：唐虞稽古，建官惟百，内有百揆、四岳，外有州牧、侯伯，庶政惟和，万国咸宁。夏、商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟其官，惟其人。今予小子，祗勤于德，夙夜不逮，仰惟前代时若，训迪厥官。」
【吕氏曰：「此成王首言法古训官之意。」○汉孔氏曰：「言当顺古大道，制治安国，必于未乱、未危之前，思患预防之。」唐孔氏曰：「治谓政教，邦谓国家。治有失则乱，邦不安则危。制其治于未乱之前，安其国于未危之始。标此二句于前，以示立官之意。」○汉孔氏曰：「尧舜考古以建百官，内置百揆、四岳，外置州牧十二，及五国之长，上下相维，外内咸治。百揆、四岳、州牧，説见《舜典》。」陈氏曰：「上古朴略，虽以鸟、火、云、龙纪官，其制未备。唐虞时事渐详，故考古参今，立官至于百。」吕氏曰：「百揆，无所不总也；四岳，兼总方岳也；州牧，各总其州也；侯伯，次州牧而总诸侯也。」○汉孔氏曰：「故众政惟和，万国皆安。」夏氏曰：「庶政和，则其政不乱；万国宁，则其邦不危。此缴前二句。」○汉孔氏曰：「禹、汤建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要。」张氏曰：「唐虞官百，夏商倍之，周又倍之，若多于古，而其大体未尝变也。舜命九官，至商列为八政，至周合为六典，大纲皆出于一，所増特其属耳。」苏氏曰：「火化之始，燔黍捭豚，以为靡矣；至周而醯醢之属百二十瓮。栋宇之始，茅茨采椽，以为泰矣；至周而九尺之筵、山节藻棁。圣人随时而为之节文，岂得已哉？天下之事，古略而今详；天下之官，古少而今多。圣人非有意于其间，势则然也。」吕氏曰：「百焉而治，倍焉而亦治，则夏商之于唐虞，不矜于同而矜于治也。」○汉孔氏曰：「言圣帝明王立政修教，不惟多其官，惟在得其人。」○汉孔氏曰：「今我小子敬勤于德，虽夙夜匪懈，不能及古人。」蔡氏曰：「逮，及也。祗勤于德，常若有所不及然。」○汉孔氏曰：「言仰惟先代之法，是顺训蹈其所建官而则之，不敢自同尧舜之官，准拟夏殷而蹈之。」李氏曰：「成王自知其不及，故训迪其官，所以助其不及。」陈氏曰：「史言『董正治官』，纪实也；王言『训迪厥官』，婉辞也】
立太师、太傅、太保，兹惟三公，论道经邦，燮理隂阳，官不必备，惟其人。少师、少傅、少保曰三孤，贰公▯化，寅亮天地，弼予一人。
【新安王氏曰】：「自此至大明黜陟，言建官之制。」○汉孔氏曰：「师，天子所师法；傅，傅相天子；保，保安天子于德义者。此惟三公之任，佐王论道，以经纬国事，和理隂阳，言有德乃堪之。」张氏曰：「《文王世子》云：『师也者，教之以事而谕诸德者也；保也者，谨其身而辅翼之，使归诸道也。』贾谊云：『师，道之教训；傅，傅之德义；保，保其身体。』此师傅保之义。」程子曰：「三代之时，人君必有师傅保之官。后世作事无法，知求治而不知正君，知规过而不知养德，傅德义之道固已踈矣，保身体之法复无闻焉。」吕氏曰：「三公所论之道，即以经邦理隂阳者也。经者，经纶之谓也；燮理者，调和之谓也。经纶之用藏于无迹，和调之妙闲不容声，亦何待于论乎？论云者，拟议以成其变化，讲明啓沃而精一之者也。非经纶天下之大经、参天地之化育者，不足以与此。」○汉孔氏曰：「三公之官不必备员，惟其人有德乃处之。」陈氏曰：「《书》称召公为保，周公为师，是有二公，则为之师保也；无其人，则虽傅亦无闻焉。其后周公既没，则以召公为保，而师亦无闻焉。此所谓官不必备惟其人。」○汉孔氏曰：「此三官名曰三孤。孤，特也。言卑于公，尊于卿，特置此三者。」陈氏曰：「少对太而言，葢其次也，犹《周礼》言大宰、小宰。」蔡氏曰：「三少虽三公之贰，而非其属官，故曰孤。」○汉孔氏曰：「副贰三公，▯大道化，敬信天地之教，以辅我一人
译成王说：“遵循古代的大道，在动乱尚未发生时就确立治理，在国家尚未面临危险时就确保安定。古语说：唐尧虞舜考察古制，设立百官，朝内有百揆、四岳，朝外有州牧、侯伯，各项政务和谐，万国安宁。夏、商两代官职数量加倍，也得以治理好天下。圣明的君王建立政教，不在于官职多寡，而在于任用贤人。如今我年少，恭敬勤勉于德行，早晚都担心自己能力不足，仰思前代顺应时势的做法，以此训导引导我的百官。”
设立太师、太傅、太保，这就是三公，他们研讨治国大道，治理国家，调和阴阳，官职不必全部设置，关键在于任用贤能之人。少师、少傅、少保称为三孤，他们辅佐三公推行教化，恭敬地辅佐天地之道，辅助我一人。
之治。」王氏曰：「贰，副也。」吕氏曰：「弼一人，乃格君心之任，独于孤言之，公反不与，何耶？论道经邦，燮理隂阳，未有不自君心者。特成王尊三公之至，若不敢以身烦之，若曰：『斯人也，乃造化之友，非予一人之弼也。』尊之至也。」○朱子曰：「三公三孤，本无职事，亦无官属，但以道义辅佐天子而已。」又曰：「三公三少，只是加官。周公以太师兼冢宰，召公以太保兼冢宰，是以加官而兼宰相之任也。」后世官制益紊，遂以三公、三少为阶官，不复有师保之任、论道经邦之责矣。○蔡氏曰：「隂阳以气言，道者，隂阳之理，恒而不穷者也。易云：『一隂一阳之谓道』，是也。天地以形言，化者，天地之用，运而无迹者也。易云：『范围天地之化』，是也。公论道，孤▯化，公燮理隂阳，孤寅亮天地，公论于前，孤弼于后，公孤之分如此】
译治理国家。」王氏说：「贰，是副职的意思。」吕氏说：「辅佐君主，是端正君心的职责，却只对孤官这样说，三公反而不参与，为什么呢？讨论治国大道，调和阴阳，没有不从端正君心开始的。这特别体现了成王对三公的极度尊崇，好像不敢用自身的事务去烦劳他们，好像在说：『这些人，是造化之友，不是我一个人的辅佐者。』这是尊崇到了极点。」○朱子说：「三公和三孤，本来没有具体的职事，也没有下属官员，只是用道义来辅佐天子罢了。」又说：「三公和三少，只是加封的官衔。周公以太师兼任冢宰，召公以太保兼任冢宰，这是凭借加封的官衔而兼任宰相的职责。」后世的官制越来越混乱，于是把三公、三少作为等级官衔，不再具有师保的职责和讨论治国大道的责任了。○蔡氏说：「阴阳是从气的角度说的，道，是阴阳的规律，永恒不变且无穷尽的。《易经》说：『一阴一阳叫做道』，就是这个意思。天地是从形体的角度说的，化，是天地的作用，运行而没有痕迹的。《易经》说：『涵盖天地的化育』，就是这个意思。三公讨论大道，三孤辅佐化育；三公调和阴阳，三孤恭敬地彰显天地；三公在前面讨论，三孤在后面辅佐，三公和三孤的区别就是这样。」
冢宰掌邦治，统百官，均四海。司徒掌邦教，敷五典，扰兆民。宗伯掌邦礼，治神人，和上下。司马掌邦政，统六师，平邦国。司冦掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。司空掌邦土，居四民，时地利。六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民【吕氏曰：「三公三孤，天子所与调精祲之源，而无所治者也。緫万事而分治之，则六卿之职，六卿者，万事之纲也。」○汉孔氏曰：「天官卿称太宰，主国政治，统理百官，均平四海之内邦国。」冢宰，説见《伊训》。林氏曰：「掌犹主也。古人各即一事名官，独冢宰无所不统，故不以一事名，而曰邦治。」吕氏曰：「冢宰内统百官，外均四海，宰相之职也。百官异职，管摄之使归于一，是之谓统；四海异宜，调剂之使得其平，是之谓均。管摄之者，非官官而控制之也，自百而归之六，自六而归之一，所操者至简也；调剂之者，非人人而称量之也，大者与之为大，小者与之为小，所居者至易也。明乎易简之理，相业无余蕴矣。」○汉孔氏曰：「地官卿司徒，主国教化，布五常之教，以安和天下众民，使小大协睦。」五典，説见《舜典》。陈氏曰：「司徒掌养民教民之事，今独言教，取其重者言之，犹宗伯掌礼乐，而独言掌邦礼也。」唐孔氏曰：「《舜典》云：『司徒敬敷五教周礼》司徒掌十有二教。郑云：『有虞氏五，而周十有二。』然则十有二，细分五教为之。」陈氏曰：「《舜典》言『敬敷五教在寛』，言施教在于寛，以施教之术而言也；此言『扰兆民』，言施教以驯扰其民，以施教之效而言也。」○汉孔氏曰：「春官卿宗庙官长，主国礼，治天神、地只、人鬼之事，及国之吉、凶、军、賔、嘉五礼，以和上下尊卑等列。」唐孔氏曰：「宗伯职云：『掌建邦之天神、人鬼、地▯之礼。』又主吉、凶、军、賔、嘉之五礼。吉礼之别十有二，凶礼之别有五，賔礼之别有八，军礼之别有五，嘉礼之别有六。緫有三十六礼，皆在宗伯职掌之文。」吕氏曰：「成周合礼乐。」于一官，和云者，葢亦包乐于其间也。后世礼乐废壊，所以治人者，不过期防簿书之末，至于祀典尤为不经，所谓治神者，谩不知为何语矣。○汉孔氏曰：「夏官卿主戎马之事，掌国征伐，统正六军，平治王邦四方国之乱者。」吕氏曰：「国之大事，何莫非政？独戎政谓之政，何也？天下无事，寓兵于农，然后赋役百为始有所施，是固政之所从出也。天下有事，举兵讨乱，邦之存亡安危系焉，其为政之大，又不待论矣。王者之兵，特欲平邦国之不平者耳，非贪忿而夸功也。」六师，説见▯征。○汉孔氏曰：「秋官卿主冦贼法禁，治奸恶，刑强暴作乱者。」唐孔氏曰：「《周礼》云掌邦刑，此云掌邦禁者，避下刑暴乱之文。」陈氏曰：「设刑以禁人使不为恶，而非以虐民，故曰邦禁。奸诈慝恶，乃暴乱之本，以其隠而离知，故言诘，谓穷诘其情也。暴虐为乱，乃奸慝之着，以其已见所犯，故言刑，谓加刑也。要之诘而后刑，刑者必诘，互文也。」○汉孔氏曰：「冬官卿主国空土以居民，士、众、工、商四民，使顺天时，分地利授之。土能吐生百谷，故曰土。」唐孔氏曰：「《周礼》冬官亡，《小宰职》云冬官掌邦事，《礼记·王制》记司空之事云量地以制邑，度地以居民，足明冬官有空土居民之事。《周礼》云事，此云土者，为下有居四民，故曰土，以居民为急故也。」《齐语》云：「管仲制法，令士、农、工、商四民不杂。」即此居民也。吕氏曰：「地利者，陂泽之灌溉、土壤之膏腴，皆是也。不曰兴地利而曰时地利者，江河之移徙，固有昔瘠而今沃者矣；陵谷之变迁，固有昔下而今髙者矣。随时而权其废兴，然后地利可尽。」○汉孔氏曰：「六卿各率其属官大夫士，治其所分之职，以倡导九州牧伯为政，大成兆民之性命，皆能其官，则政治。」林氏曰：「六卿属官各六十，共三百六十。」吕氏曰：「六卿率其属以倡九州之牧，自内以达之外；九
译冢宰掌管国家的治理，统领百官，均衡四海。司徒掌管国家的教化，推广五常之教，安抚亿万民众。宗伯掌管国家的礼仪，治理天神、地祇、人鬼之事，调和上下尊卑。司马掌管国家的军政，统领六军，平定邦国的动乱。司寇掌管国家的禁令，查究奸邪恶念，刑罚暴乱之人。司空掌管国家的土地，安置士、农、工、商四民，适时利用地利。六卿分工负责，各自率领其下属，来倡导九州牧伯，使亿万民众丰足成就。
牧率其州之诸侯以应。」六卿之令，自外而受之于内，内倡外应，阜成兆民，此成周治天下之体统。○又曰：「冢宰相天子，统百官，则司徒以下无非冢宰所统。乃均列一职而并数之为六者，网在纲中也。乾坤之于六子，并列于八方；冢宰之与五卿，并列于六职】
译周公率领各州的诸侯来响应。”六卿的政令，从外部接受于内部，内部倡导、外部响应，使亿万民众富足安定，这是成周治理天下的体制。○又说：“冢宰辅佐天子，统领百官，那么司徒以下的官员没有不是冢宰所统辖的。然而将冢宰与其他五卿并列为一职，并合称为六卿，是因为网在纲中。乾坤与六子，并列于八方；冢宰与五卿，并列于六职。”
六年，五服一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳，诸侯各朝于方岳，大明黜陟。
【汉孔氏曰：五服侯、甸、男、采、卫，六年一朝，防京师。唐孔氏曰：《周礼·大行人》云：「侯服歳一见，其贡祀物；甸服二岁一见，其贡嫔物；男服三岁一见，其贡器物；采服四歳一见，其贡服物；卫服五歳一见，其贡财物；要服六歳一见，其贡货物。」先儒説《周礼》者，皆云见谓来朝也。计六年大集，应六服俱来，而此文惟言五服，葢以要服路逺，外逼四夷，不必常能及期，故寛言之而不数也。○汉孔氏曰：周制十二年一巡守，春东、夏南、秋西、冬北，故曰时巡。考正制度礼法于四岳之下，如虞帝廵守然。唐孔氏曰：《周礼·大行人》云：「十有二歳，王巡守殷国。」○汉孔氏曰：觐四方诸侯，各朝于方岳之下，大明考绩黜陟之法。黜陟，説见《舜典》。○吕氏曰：是制也，尝一见于《虞书》，后千余年始复出于此。于此验其防数，而世之升降、事之繁简、舆卫之多寡、用度之丰约，与夫成王观防通而行典礼，皆可得而推矣】
王曰：「呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令。令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允懐。学古入官，议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师，无以利口乱厥官。蓄疑败谋，怠忽荒政。不学墙面，莅事惟烦。戒尔卿士，功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰。位不期骄，禄不期侈。恭俭惟德，无载尔伪。作德心逸日休，作伪心劳日拙。居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏。推贤让能，庶官乃和；不和政厖。举能其官，惟尔之能；称匪其人，惟尔不任。」
【陈氏曰此方详言训迪之意。○汉孔氏曰：「叹而戒之，使敬汝所司，慎汝出令，从政之本。令出必惟行之，不惟反改。」吕氏曰：「有官君子，合尊卑大小同训之也。令之大者固出于君，而百司庶府自下教条于其属，亦莫非令也。」苏氏曰：「令出不善，知而改之，犹贤于不反也。然数出数反，则民不复信，上虽有善令，不行矣。故教以谨令，非教以遂非也。」○汉孔氏曰：「从政以公平灭私情，则其民信归之。」程子曰：「公则一致，私则万殊。人心不同如面，只是私心。」吕氏曰：「不曰至公无私，而曰以公灭私，葢私乃古今在官者之实病，故成王示之消长之理，使知用力也。」○汉孔氏曰：「言当先学古训，然后入官治政。凡制事，必以古义议度终始，政乃不迷错。」吕氏曰：「渊源必考其自来，轨辙必观其已试。三代君臣相与建事，一以稽古为本。至苟卿始开法后王之论，李斯得之，荡灭古学，令吏以法令为师，卒以亡秦。然则三代所以严守古学者，是诚有意也。议事以制，制即所学之成法也。」苏氏曰：「郑子产铸刑书，晋叔向讥之，曰：『昔先王议事以制，不为刑辟。』其言葢取诸此。先王人法并任，而任人为多，故律设大法而已，其轻重之详则付之人。临事而议，以制其出入，故刑简而政清。自唐以前，治罪科条止于申律令而已。人之所犯日变无穷，而律令有限，以有限治无穷，不闻有所阙，岂非人法兼行，吏犹得临事而议乎？今律今之外，科条数万而不足于用，有司请立新法者日益不已。呜呼！任法之弊，一至于此哉！」○汉孔氏曰：「其汝为政，当以旧典常故事为师法。」陈氏曰：「典常者，理之通古今常行而不可变者也。」○应氏曰：「自『钦乃攸司』而下，谓当严谨于居官之际也；自『学古入官』而下，谓当讲贯于入官之初也。议事以制，即用其学之所得者为议论；典常作师，即守其理之所存者。」】为矜式。以其断决而不可犯，曰制；以其一定而不可易，曰典。常不可析为二也。或以制为古，典为今；或以制为今，典为古。説虽不同，俱非本旨。○汉孔氏曰：「无以利口辩侫，乱其官。」吕氏曰：「自古变乱祖宗之法度，未有不始于利口之人。」○汉孔氏曰：「积疑不决，必败其谋；怠惰忽略，必乱其政。人而不学，其犹正墙面而立，
译六年，五服诸侯来朝。又过六年，天子按时巡视，在四岳之下考察制度，诸侯各自到方岳之下朝见，明确地施行奖惩升降之法。
汉孔氏说：五服指侯、甸、男、采、卫，六年一朝，以防备京师。唐孔氏说：《周礼·大行人》记载：“侯服每年朝见一次，进贡祭祀用品；甸服每两年朝见一次，进贡嫔妃用品；男服每三年朝见一次，进贡器物；采服每四年朝见一次，进贡服饰用品；卫服每五年朝见一次，进贡财物；要服每六年朝见一次，进贡货物。”先前解释《周礼》的儒者，都说“见”就是来朝见。计算六年大集会，应当六服都来，而这里只说五服，大概是因为要服路途遥远，外逼四夷，不一定能按时到达，所以宽泛地说而不计入。汉孔氏说：周代制度是十二年一次巡守，春巡东、夏巡南、秋巡西、冬巡北，所以叫按时巡视。在四岳之下考察正定制度礼法，就像虞帝巡守那样。唐孔氏说：《周礼·大行人》记载：“十二年，天子巡守殷国。”汉孔氏说：会见四方诸侯，各自在方岳之下朝见，明确地考察政绩、施行升降之法。黜陟，解释见《舜典》。吕氏说：这种制度，曾经在《虞书》中出现过一次，后来一千多年才再次出现在这里。从这里可以验证其规律，而世道的升降、事务的繁简、车马仪仗的多寡、用度的丰俭，以及成王观风通变而举行典礼，都可以由此推知了。
成王说：“唉！凡是我有官位的君子，恭敬你的职事，慎重你的政令。政令发出就要执行，不要反复更改。用公心灭除私欲，百姓就会信服归附。学习古训然后入仕做官，依据古制来商议政事，政令就不会迷乱。你们应当以常道典章为准则，不要用巧言利口扰乱你的官职。蓄积疑虑会败坏谋略，怠慢疏忽会荒废政事。不学习就像面墙而立，处理事务只会烦乱。告诫你们卿士，功业崇高在于立志，事业广博在于勤奋，只有能够果断决断，才不会留下后患。地位高不要期待骄傲，俸禄厚不要期待奢侈。恭敬节俭才是美德，不要承载你的虚伪。修德则身心安逸且日益美好，作伪则身心劳苦且日益拙劣。身居宠位要想到危险，没有不应当畏惧的，不畏惧就会陷入危险。推举贤人让位于能者，众官才会和谐；不和谐则政事混乱。举荐能者担任官职，在于你们的能力；称职的不是其人，在于你们的不负责任。”
陈氏说：这里正详细阐述训导之意。汉孔氏说：“感叹并告诫他们，使他们敬重所司之职，慎重发出政令，这是从政的根本。政令发出必须执行，不要反复更改。”吕氏说：“有官位的君子，无论尊卑大小都一同训导。大的政令固然出自君主，而百官各部门从下对下属发布教条，也都是政令。”苏氏说：“政令发出不好，知道后改正，还比不改正强。然而多次发出又多次更改，百姓就不再信任，上面即使有善政，也无法执行了。所以教导他们谨慎政令，不是教导他们坚持错误。”汉孔氏说：“从政以公平灭除私情，那么百姓就会信服归附。”程子曰：“公则一致，私则万殊。人心不同如同面孔，只是私心作祟。”吕氏说：“不说至公无私，而说以公灭私，大概因为私欲是古今做官者的实际弊病，所以成王展示消长之理，使他们知道用力之处。”汉孔氏说：“说应当先学习古训，然后入仕治政。凡是制定政事，必须依据古义来商议度量始终，政令才不会迷乱。”吕氏说：“渊源必须考察其来源，轨辙必须观察其已试行的。三代君臣共同建立事业，都以稽考古制为根本。直到荀子开始提出效法后王的理论，李斯得到它，荡灭古学，让官吏以法令为师，最终导致秦朝灭亡。那么三代之所以严守古学，确实是有意为之。议事以制，制就是所学成的法度。”苏氏说：“郑国子产铸刑书，晋国叔向讥讽他说：‘从前先王议事以制，不制定刑书。’他的话大概取自这里。先王人与法并用，而任人为多，所以法律只设立大法而已，其轻重的细节则交给人来处理。临事而议，以制定其出入，所以刑罚简约而政事清明。自唐以前，治罪的科条只限于申律令而已。人的犯罪日日变化无穷，而律令有限，以有限的律令治理无穷的变化，没有听说有所欠缺，难道不是人与法兼行，官吏还能临事而议吗？现在律令之外，科条数万还不足以用，有司请求立新法的人日益不止。唉！任法的弊端，竟到了这个地步！”汉孔氏说：“你们做官，应当以旧典常事为师法。”陈氏说：“典常，是理之通古今常行而不可变的。”应氏说：“从‘钦乃攸司’以下，是说应当在居官之际严谨；从‘学古入官’以下，是说应当在入官之初讲贯。议事以制，就是用所学得的来议论；典常作师，就是守其理之所存者。”作为矜式。以其断决而不可犯，叫制；以其一定而不可易，叫典。常不可析为二。或以制为古，典为今；或以制为今，典为古。说法虽不同，都不是本旨。汉孔氏说：“不要用巧言利口辩侫，扰乱你的官职。”吕氏说：“自古变乱祖宗之法度，没有不始于巧言利口之人的。”汉孔氏说：“积疑不决，必败其谋；怠惰忽略，必乱其政。人而不学，其犹正墙面而立，
临政事必烦。」吕氏曰：「有疑即辨，可否立决。蓄而不辨，一前一却，谋之所以不成也。怠则失于不及，忽则失于太过。或过或不及，荒于政则均也。学者应事以理，不学者应事以才力。学者以理应事，虽万变而不劳；不学者于理不通，懵然面墙，遇事之至，始以一二才力营之，未至什伯，已不胜其烦矣。」○汉孔氏曰：「此戒凡有官位，但言卿士，举其掌事者。功髙由志，业广由勤。惟能果断行事，乃无后难，言多疑必致患。」吕氏曰：「人之居官，患在因循苟且，趣过目前，不以功业自期，故更端而警之，欲其注于心。功者，业之成也；业者，功之积也。所谓功业者，非欲经营分外而求新竒也，凡一官一职，莫不有无穷之事业也。崇其功者存乎志，广其业者存乎勤。勤由志而生，志待勤而遂。虽有二者，当几而不能果断，则志与勤虚用，而终蹈后艰矣。」朱子曰：「断以不疑，鬼神避之。需者，事之贼也。」○汉孔氏曰：「贵不与骄期而骄自至，富不与侈期而侈自来。骄侈以行已，所以速亡。」陈氏曰：「骄，矜肆也；侈，奢泰也。」○汉孔氏曰：「言当恭俭，惟以立德，无行奸伪。」陈氏曰：「载，犹载物之载。」○汉孔氏曰：「为德，直道而行，于心逸豫而名日美；为伪，饰巧百端，于心劳苦而事日拙，不可为。」吕氏曰：「居移气，养移体。位禄之移人，入于骄侈而不自知。处此而欲恭俭，非声音笑貌所能为也，必实冇是德，不容毫髪之伪于其间，然后可也。因是而推言实伪之辨：从事于实，则心广体胖，日以休泰。」从事于伪，虽殚其智虑，左蔽右隠，人之视己，如见肺肝，日彰其拙矣。天下至逸而无忧者，莫如德；至劳而无益者，莫如伪。此两涂，凡人皆当知所择，在官守者，尤当知之也。怵于权利，懐谖行诈，以覆邦家，其害为尤甚。成王别白示之，其赐后世深矣。○汉孔氏曰：「言虽居贵宠，当思危惧，无所不畏。若乃不畏，则入可畏之刑。」吕氏曰：「后世之患失者，与思危若相似。然思危者，以宠为忧；患失者，以宠为乐。所存大不同也。」张氏曰：「居宠思危，则其视爵位，无非可畏者。不畏则祸不旋踵，霍光、梁冀是也。」○汉孔氏曰：「贤能相让，俊乂在官，所以和谐厖乱也。」吕氏曰：「人情相下，然后能相入。后世聚讼纷争，人各有心，东曹所与，西或夺之；左台所建，右或毁之。政事厖杂，莫知适从，正坐不相下故耳。」○汉孔氏曰：「所举能修其官，惟亦汝之功能；举非其人，亦惟汝之不胜其任。」王氏曰：「道二，义、利而已。推贤让能，所以为义，大臣出于义，则莫不出于义，此庶官所以不争而和；蔽贤害能，所以为利，大臣出于利，则莫不出于利，此庶官所以争而不和，则政必杂乱而不理矣。所举之人能修其官，是亦尔之所能；举非其人，是亦尔不胜任。古者大臣以人事君，其责葢如此】
译处理政事必定烦乱。」吕氏说：「有疑问就立即辨析，可行与否立刻决断。积压而不辨析，一会儿前进一会儿退缩，这就是谋划不能成功的原因。懈怠就会失之于达不到要求，疏忽就会失之于做得过头。要么过头要么达不到，在政务上荒废怠慢，结果都是一样的。求学的人依据道理来处理事务，不求学的人依据才能和力气来处理事务。求学的人用道理应对事务，即使变化万千也不劳累；不求学的人对道理不通晓，像面对墙壁一样茫然无知，等到事务到来，才开始用一两点才能和力气去应付，还没达到十分百倍的程度，就已经承受不了其中的烦乱了。」○汉孔氏说：「这是告诫所有有官位的人，只说卿士，是举出那些掌管事务的人。功绩高是由志向决定的，事业广是由勤奋决定的。只有能够果断行事，才不会有后患，多疑必定导致祸患。」吕氏说：「人担任官职，弊病在于因循苟且，只求应付眼前，不以建立功业来要求自己，所以换个角度来警示他，希望他把心思专注在事业上。功，是事业的成就；业，是功绩的积累。所说的功业，并不是想要经营分外之事来追求新奇，凡是每一个官职，没有不包含无穷的事业的。推崇功绩在于志向，扩大事业在于勤奋。勤奋由志向而产生，志向依靠勤奋而实现。虽然有这两者，但在关键时刻不能果断，那么志向和勤奋就都白费了，最终还是会陷入后来的艰难之中。」朱子说：「果断而不迟疑，连鬼神都会避开。犹豫不决，是事务的祸害。」○汉孔氏说：「尊贵不与骄傲相约而骄傲自然到来，富裕不与奢侈相约而奢侈自然产生。用骄傲和奢侈来行事，所以会加速灭亡。」陈氏说：「骄，是傲慢放肆；侈，是奢侈过度。」○汉孔氏说：「说要恭敬节俭，只用来树立德行，不要做奸邪虚伪的事。」陈氏说：「载，就像承载物品的载。」○汉孔氏说：「树立德行，就是正直地行事，内心安逸快乐而名声日益美好；做虚伪的事，就是百般装饰巧诈，内心劳苦而事情日益拙劣，不可为之。」吕氏说：「地位改变气质，供养改变体质。官位俸禄对人的改变，使人陷入骄傲奢侈而自己不知道。处在这种境地想要恭敬节俭，不是装装声音笑貌就能做到的，必须确实有这种德行，不容许丝毫的虚伪夹杂其中，然后才可以。由此推论真实与虚伪的区别：从事于真实，那么心胸开阔身体安适，一天比一天美好安宁。从事于虚伪，虽然竭尽智虑，左边遮蔽右边隐藏，别人看自己，就像看见肺肝一样，日益显露其拙劣。天下最安逸而没有忧患的，没有比得上德行的；最劳苦而没有益处的，没有比得上虚伪的。这两条路，凡人都应当知道如何选择，在官位上的人，尤其应当知道。被权力和利益所惊惧，怀着欺诈之心行事，从而颠覆国家，其危害尤其严重。成王明确地展示给他们，他对后世的恩赐很深了。」○汉孔氏说：「说虽然身处尊贵宠幸之中，应当想到危险恐惧，没有什么不畏惧的。如果不畏惧，就会陷入可畏的刑罚之中。」吕氏说：「后世那些害怕失去官位的人，与想到危险似乎相似。然而想到危险的人，把宠幸当作忧虑；害怕失去的人，把宠幸当作快乐。所存留的心思大不相同。」张氏说：「身处宠幸而想到危险，那么他看待爵位，没有不是可畏的。不畏惧那么祸患不会等到脚后跟转过来就降临，霍光、梁冀就是这样的人。」○汉孔氏说：「贤能的人互相谦让，俊才在官位上，所以能和谐而消除混乱。」吕氏说：「人情互相谦让，然后才能互相接纳。后世诉讼纷争，人各有心，东曹所给予的，西面或许夺取；左台所建立的，右面或许毁坏。政事杂乱，不知道听从谁，正是坐实了不互相谦让的缘故。」○汉孔氏说：「所举荐的人能修好他的官职，这也是你的功能；举荐的不是合适的人，这也是你不胜任。」王氏说：「道只有两种，义和利罢了。推举贤能，是为了义，大臣出于义，那么就没有不出于义的，这就是众官不争而和谐的原因；遮蔽贤能，是为了利，大臣出于利，那么就没有不出于利的，这就是众官争而不和的原因，那么政事必定杂乱而不治理。所举荐的人能修好他的官职，这也是你的能力；举荐的不是合适的人，这也是你不胜任。古代大臣以人事奉君主，其责任大概就是这样。
王曰：「呜呼！三事暨大夫，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟，永康兆民，万邦惟无斁。」
【吕氏曰：「成王训戒既终，复緫告之。」○汉孔氏曰：「叹而勑之，公卿以下，各敬居汝所有之官，治汝所有之政。」吕氏曰：「即始所谓『钦乃攸司』也。」○汉孔氏曰：「以助汝君长安天下兆民，则天下万国惟乃无厌我德。」叶氏曰：「始言『阜成兆民』，终言『永康兆民』，终始之辞】
成王既伐东夷，肃慎来贺。王俾荣伯作《贿肃慎之命【汉孔氏曰：「海东诸夷驹丽、扶余、馯、貊之属，武王克商，皆通道焉。成王即政而叛，王伐而服之，故肃慎氏来贺。」苏氏曰：「东夷，淮夷也，在周为东。」唐孔氏曰：「东北逺夷，有名肃慎氏者。」○汉孔氏曰：「荣，国名，同姓诸侯，为卿大夫。王使之为命书，以币贿赐肃慎之夷。亡】
周公在丰，将没，欲葬成周。公薨，成王葬于毕，告周公，作《亳姑》。
【汉孔氏曰致政老归。唐孔民曰成王封伯禽于鲁，公老不归鲁而在丰者，公羊氏传云：「周公曷为不之鲁？欲天下之一于周也。」○汉孔氏曰己所营作，示终始念之。○汉孔氏曰不敢臣周公，故使近文武之墓。唐孔氏曰帝王世纪云文武葬于毕。○汉孔氏曰周公徙奄君于亳姑，因告柩以葬毕之义，并及奄君已定亳姑，言所迁之功成亡。○吕氏曰周公老于丰，葢成王拳拳不可一日逺周公，故不容之鲁。观《洛诰》所以反覆挽留者，可见矣。公羊之云，葢以利害言，不足与论三代君臣之际也。将没而欲葬成周，盖宗臣垂死忧国之心，以邦之安危惟兹殷士，致其不忘之意耳。以葬警成王，而意不在葬也。成王领其意，不从其葬。葬毕者，祔于文武，从周家之兆域也。亳姑之义不可知，先儒谓并告迁奄，亦或然也】
尚书纂传卷三十六
<经部,书类,尚书纂传>
钦定四库全书
尚书纂传》卷三十七元王天与撰
君陈第二十三 周书
周公旣没，命君陈分正东郊成周，作《君陈》。
【汉孔氏曰：「成王重周公所营，故命君陈分居正东郊成周之邑里官司。」唐孔氏曰：「周公迁殷顽民于成周，亲自监之。周公旣没，成王命君陈代周公监之。」郑元云：「君陈盖周公子，未必然矣。」李氏曰：「君陈亦犹称君奭、君牙。」叶氏曰：「分正，犹分陜之分，分东郊而使之正也。」吕氏曰：「成周乃东郊之緫名。河南，成周之王城也；洛阳，成周之下都也。王城非天子时防诸侯则虚之，下都则保厘大臣所居治事之地。君陈、毕公尹殷民，盖在下都之地。命书皆谓之东郊，则下都在王城之东明矣。」○唐孔氏曰：「史叙其事，作《君陈】
君陈
【汉孔氏曰：「作书命之，臣名也，因以名篇。」唐孔氏曰：「君陈，亦命也。」○蔡氏曰：「今文无，古文有】
王若曰：「君陈，惟尔令德孝恭。惟孝友于兄弟，克施有政。命汝尹兹东郊，敬哉！」
【陈氏曰：「此章緫言德政，乃一篇之纲领。」○汉孔氏曰：「言其有令德，善事父母，行已以恭。」吕氏曰：「令德即孝恭也。令者，所以形容孝恭之粹美也】
【按令德莫大于孝，恭则自孝中出。如责难于君谓之恭，曽子谓事君不忠非孝，则指此恭爲事君之恭亦可。如与人恭而有礼，曽子谓交友不信非孝，则指此恭爲与人之恭亦可。随孝心发见处爲恭，孝恭虽若并言，其实孝字意重】
【○汉孔氏曰：「言善父母者，必友于兄弟，能施有政令。」眞氏曰：「天下万善，同出一源。爱敬之心，随遇而见。施之亲则曰孝，施之兄弟则曰友，非二道也。盖孝者之心，慈祥恻怛，推之君臣、朋友，无不尽者，近而天伦之戚，抑又可知。世固有知厚其亲，而此或昧焉者，特未诚于孝而已。苟诚孝矣，虽一髪肤之微，且不敢忽，况同气而生者乎？父母之所爱爱之，虽犬马犹然，况亲之遗体乎？此孝之所以必友也。」吕氏曰：「惟孝友于兄弟，自父母而达之兄弟也；克施有政，自家而达之官也。」○
译王说：“唉！三公及大夫们，要恭敬地对待你们的官职，治理好你们的政务，以此辅佐你们的君主，使天下百姓长久安乐，万国只有不厌倦我们的德行。”
成王讨伐东夷之后，肃慎前来祝贺。王命令荣伯作《贿肃慎之命》。
周公在丰邑，将要去世时，想葬在成周。周公去世后，成王将他葬在毕地，向周公报告此事，作了《亳姑》。
尚书纂传卷三十六
<经部,书类,尚书纂传>
钦定四库全书
尚书纂传》卷三十七元王天与撰
君陈第二十三 周书
周公去世后，成王命令君陈分管治理东郊成周，作了《君陈》。
君陈
王这样说：“君陈，你有美好的德行，孝顺且恭敬。因为孝顺并能友爱兄弟，所以能将这种德行施用于政事。我命令你治理这东郊，要谨慎啊！”