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史藏皇朝通志八十

皇朝通志卷八十三

史藏 · 政书 · 已译 · 第 661–671 段

更有召买粮料,名为当官平市,实则计畆加征。乃令自顺治元年始,凡正额之外,一切加派,尽行蠲免。如有官吏朦胧混征、暗派者,杀无赦。时巡按御史栁寅东建言:解京钱粮,头绪纷杂,有一县正额止三千余两,而条分四十余项;有一项钱粮只一两六七钱,而加费至二三十两。宜总计各欵,彚解以杜赔累。山东巡抚方大猷亦请清厘钱粮欵目,并刻由单使民易晓。御史▯承勲又请饬所部于赋役全书外,给易知由单,一应无艺之征,通行裁革。而御史卫周祚见正定府荒亡,请亟行编审之法,使丁地税粮得符实数。又縁明季内官纵恣,绅衿优免逾额,部臣议将各厰地租照御用监近例,归并有司征解。巡抚王文奎请革优免旧习,苏小民取盈摊派之困。其言并见。

采用于是首令直省文臣赍钱粮册籍以朝,禁天下征收钱粮毋得于额外加火耗,以故民内监地畆钱粮总归户部管辖二年。

谕:凡前朝宗室禄田散在直省者,与民间一例起科。三年,特遣大学士冯铨与公英俄尔岱往户部察核钱粮原额。在京责成各管衙门,在直省责成抚按,彚造赋役全书,颁行天下。是时,天下财赋最重之区,莫如江南、江西、浙江三省,而蘓松嘉湖诸府尤最。抚臣黄徽请以漕白二粮与嵗贡绢布俱官兑官解,以纾民累。江西南昌、瑞州、袁州三府荒地浮粮悬欠日乆,巡按黄賛元请丈出荒地,永行豁免。其近山易旱、近水易潦者,上则改为轻则,俱从之。是年革太平府姑溪桥米税、金柱山商税、安庆府盐税,以明季所增也。六年,颁易知由单,将各州县卫所额征起运、存留本折分数、漕白二粮及京库本色,俱条悉开载,通行直省,按户分给。又

特谕戸部设闗以寓讥察,非专与商贾较量锱铢。尔部亟行文各闗差员,悉照原定则例起税。如有徇情权贵,放免船只,乃于商船增収,或希充私槖,例外多征者,罪七年。定卫所屯田科征,先是卫所屯田分给军丁,因有操练、城守、捕盗、领运之则,科征较民田轻减。至是裁汰卫军,凡有运粮卫所仍旧征収,其无运卫所照民田起科。八年

命御史分巡各省,察民间利病。苏松巡按秦世祯因条上兴除八事:一、田地令业主自丈量,明注印册,以清花诡;一、额定钱粮俱填易知由单,设有增减,另给小单,使奸胥不能借口;一、由单详开总散数目、花户姓名,以便磨对;一、催科不许滥差衙役,设立滚单以次追比;一、收粮听里户自纳,簿柜俱加司府印封,以防奸▯;一、解放以缓急分先后,勒限掣锁,不得分毫存留衙役之手;一、民差查田均▯,与排门册对验,无使苦乐不均;一、备用银两概行节省,不得透支。令各布政使每季提征解原册,年底报部,扶同容▯者罪从之。

译费用竟达二三十两。应该总计各项款目,汇总解送,以杜绝重复摊派的弊端。山东巡抚方大猷也请求清理钱粮款目,并刻印发放简单易懂的清单,使百姓容易明白。御史某承勋又请求命所属部门在赋役全书之外,发给易知由单,凡是没有名目的征收,一律裁革。而御史卫周祚见正定府户口田地荒芜逃亡,请求尽快施行编审之法,使丁地税粮能够符合实际数目。又因为明朝末年宫内太监放纵,绅衿优免赋役超过限额,部臣议定把各厂的地租照御用监的近例,归并有司征收解送。巡抚王文奎请求革除优免的旧习,解除小民承担摊派的困苦。这些奏议都被朝廷采纳。

于是首先命令直隶各省的文臣带着钱粮册籍来朝廷汇报,禁止天下征收钱粮不得在正额之外加收火耗,因此把民间内监所辖地亩钱粮统统归户部管辖。二年,

皇帝谕令:凡是前朝宗室的禄田散布在直隶各省的,与民田一律起科征税。三年,特派大学士冯铨与公爵英俄尔岱前往户部核查钱粮原额。在京城由各主管衙门负责,在直隶各省由巡抚按察使负责,汇编造成赋役全书,颁行天下。这时天下赋税最重的地区,没有比得上江南、江西、浙江三省的,而苏州、松江、嘉兴、湖州几府尤其最重。巡抚臣黄澍请求把漕粮、白粮与每年进贡的绢布都由官府兑运官府解送,以减轻百姓的负担。江西南昌、瑞州、袁州三府荒地虚浮的赋粮拖欠已久,巡按黄赞元请求丈量出荒地,永远予以豁免。那些靠近山地容易旱、靠近水边容易涝的田地,上等则改为轻则征税,都被采纳。这一年革除太平府姑溪桥的米税、金柱山的商税、安庆府的盐税,因为这些是明朝末年增设的。六年,颁布易知由单,把各州县卫所额定征收的起运、存留本色折色分数,漕粮、白粮以及京库本色,都一一详细开列记载,通行直隶各省,按户分发。又

皇帝特别谕令户部说设立关卡本是为了侦查稽核,不是专门要与商贾计较锱铢小利。你部应立即行文各关差役官员,都按照原定的则例收税。如果有徇私偏袒权贵、放行免税船只,却对商船增加征收,或者希望中饱私囊、在定例之外多征收的,治罪。七年,规定卫所屯田的科征,此前卫所屯田分给军丁,因为有操练、守城、捕盗、领运等任务,科征比民田轻减。到这时裁撤卫军,凡是有运粮任务的卫所仍旧照原来征收,没有运粮任务的卫所照民田起科征税。八年,

朝廷命御史分巡各省,考察民间的利弊。苏松巡按秦世祯于是分条上奏兴革八件事:一、田地命业主自己丈量,明确注明在印册上,以清除花名诡寄的弊端;一、额定的钱粮都填入易知由单,如有增减,另发小单,使奸猾的胥吏不能借机作弊;一、由单上详细开列总数、分数目及花户姓名,以便核对;一、催收赋税不许滥派衙役,设立滚单依次追比;一、收粮听凭里户自行缴纳,簿册柜子都加盖司府印信封存,以防奸弊;一、解送钱粮按缓急分先后,规定期限、加锁封存,不得有分毫留存在衙役手中;一、百姓服役查察田地要均平,与排门册对照核验,不使苦乐不均;一、备用银两一律节省,不得透支预支。这些建议都被采纳施行。此前户部、工部十九处关津,每个关卡专派户部汉族司官一员督管税务,此后增设满洲官一员、汉军官一员,关差人员数目递增,书吏多有不法行为,甚至沿河阻拦货物,商贾畏惧不敢前行。

皇帝深知其中的弊病,命仍旧每关设官一员,添设的官员一

先是户、工二部十九处闗津,毎闗専差户部汉司官一员督管税务,嗣后增设满洲官一员、汉军官一员,闗差员数递增,书吏多行不法,甚至沿河▯货商贾畏蹜不前。

上深知其▯,着仍旧毎闗设官一员,其添设者悉行裁去。九年,定直省典铺税例,在外当铺每年征税银五两,其在京当铺并各铺,该顺天府酌量铺面征收。又以广东屯粮全征本色,未免苦累屯丁,令本折各半征収十年,以江南秣陵、广武、英武三卫屯粮路隔长江,输粮不便,准其折色。又令各闗差刋刻定例,设柜收税,不得勒扣火耗,需索陋规,并禁闗役包揽报单。十一年,户部请订《正赋役全书》,又请如明制,令各布政使或三年或五年将人丁地土缮造黄册,以便稽查隙地漏粮之▯。时户科给事中杜笃祐条奏闗▯四事:一裁吏役,一查税累,一闗差回避,一批文对核限章,并下所司遵行。是年减江西袁州、瑞州二府浮粮,又以各闗有纳银数多给票数少者,许商民首告。十三年

上以前明加▯陋规屡经裁减,犹恐有司胥吏有侵渔,中

  饱之▯乃

命戸部右侍郎王宏祚将直省额定征收起存实数详稽往牍,酌量时宜,有参差遗漏悉行驳正。凡自明季以渐加增,豁免未尽者,概行豁免。至漕、白、杂项,或改折,或本色,俱细加清核,勒成一编,颁示天下。于是于赋役全书外,又辅以会计、赤歴、丈量、黄册其

征收则行一条鞭法,给以易知由单,又佐以截票、串票、印簿、循环簿及粮册、奏销册【此外又有所谓序册者,其条件悉如奏销册。康熈四年,以其糜费无益,停止。及康熈七年,又以各省地丁欵目有奏销册已完未完实数有考成册,皆每嵗奏报。其丁口增减册籍,又五年一编审,法已详密。其黄册十年一造,防计册毎年一造,俱停止。至十八年,并赤歴册亦除之】其各闗税务,令各闗差当堂设柜设梁头,货物条例,商民亲自填簿输银投柜,騐明放行。如有滥委差役、苛索民间小船及往来行人衣服食物者,该抚按据实防处。十四年,定闗税照部颁条例刋榜防立闗口,便商输纳。十五年,江西御史许之渐深言:财赋之大害,莫如蠧役。官以防罚去,而蠧役歴乆尚存,前无所惩,后无所诫,遂至累万盈千而不知足。请饬抚按将从前侵蠧姓名数目逐一清查,籍其家业侵多者立枭市曹,侵少者即时流配,捐此所侵之数,以清积蠧之源。工科给事中史彪古又言:国家财用原取足于正供,乃今之州县有一项正供,即有一项加泒。应勅各抚按将见行申饬私▯之令刋入易知由单,使闾阎共晓徳意。

上以所奏皆切时▯,令所司议行。十六年,将四川屯粮归并州县起科,以裁卫所故也。

译律裁去。九年,规定直隶各省典当铺的税例,在外地的当铺每年征税银五两,京城的当铺以及各铺,由顺天府酌量铺面征收。又因为广东屯粮全部征收本色,未免使屯丁受苦受累,命令本色折色各半征收。十年,因为江南秣陵、广武、英武三卫的屯粮路途隔着长江,运粮不便,准许折色征收。又命令各关差刻印公布定例,设立柜台收税,不得勒索扣取火耗、索要陋规,并禁止关役包揽报单。十一年,户部请求订立正式的赋役全书,又请求按照明朝制度,命令各布政使或三年或五年将人丁地土编造黄册,以便查核隐匿田地、漏征赋粮的弊端。当时户科给事中杜笃祐条奏关税四件事:一是裁减吏役,一是查察税收积弊,一是关差回避制度,一是批文对照核实的期限章程,都下发有关部门遵照施行。这一年减免江西袁州、瑞州二府的虚浮赋粮,又因为各关有交纳银两多而发给票据少的情况,允许商民出面首告举报。十三年,

皇帝因为前明加征的陋规屡经裁减,仍恐怕官吏胥役中饱私囊,于是

命户部右侍郎王宏祚将直隶各省额定征收起运存留的实际数目详细稽查历年案卷,酌情考虑时势的适宜性,凡有参差遗漏的一律驳正。凡是从明朝末年逐渐增加、尚未彻底豁免的,一律豁免。至于漕粮、白粮、杂项,或改为折色,或用本色,都详细核查清楚,编成一书,颁布天下。于是在赋役全书之外,又辅以会计册、赤历册、丈量册、黄册,其征收方法则实行一条鞭法,发给易知由单,又辅以截票、串票、印簿、循环簿及粮册、奏销册【此外又有所谓序册的,其条款都如同奏销册。康熙四年,因为它耗费无益,予以停止。到康熙七年,又因为各省地丁款目有奏销册已完未完的实数,有考成册,都每年奏报。丁口的增减册籍,又每五年编审一次,法令已经十分详密。黄册每十年造一次,会计册每年造一次,都予以停止。到十八年,连赤历册也一并废除】。各关税务,命令各关差在关口当堂设柜、设置量货梁头,货物按条例,商民亲自填簿交银投柜,查验明白后放行。如果有滥派差役、苛索民间小船以及往来行人衣服食物的,该巡抚按察使据实查处。十四年,规定关税照部颁条例刻榜张挂在关口,方便商人交纳。十五年,江西御史许之渐深切进言:财赋的最大祸害,没有比得上蠹役的。官员因犯罪被罢免,而蠹役历时长久依然存在,前面没有受到惩处,后面也没有得到警诫,于是积累到成千上万还不知满足。请求命巡抚按察使将从前侵吞的蠹役姓名数目逐一清查,家产被侵吞多的立即在市曹处斩示众,侵吞少的即时流放充军,用这些追缴回来的款项,来清除积久蠹役的根源。工科给事中史彪古又说:国家的财用本应取自正常的赋税,如今的州县有一项正常赋税,就有一项额外摊派。应当命令各巡抚按察使把现行申斥私自摊派的命令刻入易知由单,使百姓都能明白朝廷的德意。

皇帝认为所奏都切中时弊,命有关部门商议施行。十六年,把四川屯粮归并州县起科征收,因为裁撤了卫所的缘故。十八年,命州县征收钱粮,各自设置木柜,排列在公衙门前,纳户当面亲眼看着投入柜中,以免被克扣。凡是布政司及州县,都遵照部颁的法度,用马称重兑付,不许书吏从中做手脚。当时工科给事中阴应节说:"钱粮的弊端,一是州县挪移,一是绅士包揽,一是土豪冒名绅

十八年,令州县征收钱粮,各置木柜,排列公衙门首,纳戸眼同投柜,以免尅扣。凡布政司及州县,均遵部颁法,马称兑,勿令书吏髙下其手。时工科给事中隂应节言:「钱粮之▯,一州县挪移,一绅士包揽,一土豪冒名绅户,一隔县寄庄抗粮,请饬该抚严查惩治。」从之。是年定张家口、杀虎口及两翼税额。又以云南卫弁职田,向例収租准俸,不纳税粮,嗣后各归卫所编入户口,俱以本七折三征收。其旧系每亩一斗九升至三斗者,照军粮例起科;三斗至五斗者,概以三升为额。康熙二年,工科给事中吴国龙言:「直省解京各项钱粮,」

国初原总归户部,自顺治七年复令各部寺分管催收,致欵项繁多,易滋奸▯。请嗣后一应杂项俱称地丁钱粮,作十分考成,除扣拨兵饷外,通解户部。其易知由单颁给民间者,尽除别项名色。是年以江西巡抚张朝璘言,免南昌府属浮粮,其漕米一项浮多,亦并核实减免。三年以直省各州县钱粮,上司动用差提,不无勒索,令严行禁止。如州县官挪移亏空揑称民欠,或加▯私征者,即行革职,该管官不即防报,亦罪之。四年

谕户部:设官原以养民。近闻守令征收钱粮,加添火耗,或指公费科▯,或向行户强取,借端肥已,献媚上官,致民无控告。科道各官务将此等情▯不时纠防。至夏秋分征,原有定期,隔年预征,民何以给?嗣后永停预征之例。又各闗定例抽分溢额者加与纪录,因而各差兾邀恩典,困苦商民。乃令悉照定额抽分,永免溢额议叙之例。其轮流差遣部员亦停止。寻以王大臣、九卿、科道议定:左右两翼、张家口、杀虎口四处,仍差户部满官轮管。其崇文门归顺天府治中,天津闗归天津道,通州归通州道,居庸闗归昌密道,龙泉各闗归井陉道,紫荆各闗归直隶守道,临清闗归东昌道,西新闗归江镇道,芜湖闗归池太道,扬州关归驿传道,浒墅闗归苏常道,淮安闗归淮海道,北新闗归浙江布政使,荆州闗归荆州府同知,九江闗归九江道,揠运防归通蓟道,赣闗归吉南赣道,太平桥归南雄府知府,遇仙桥浛光厰归韶州府知府兼理。嗣是。

屡饬各闗违例收税迟延掯勒及地方官滥征私派之▯,并责令在内科道、在外督抚不时纠防失察者坐罪。五年,直隶巡抚王登聨请征收闗税处刋刻木板,防立闗口,并商贾往来孔道徧行晓谕以杜吏役滥征。部议准行。是年,定居庸闗税额罢崇文门出京货物税课六年,以由单欵项繁多,小民难以通晓令嗣后止将上中下等则应征银米实数开明。其湖广陜西二省粮石派征本折数目,向未开载行令照例填注。免浙江丽水等九县积荒田赋令有司招垦成熟后另行起科。又以江南石城等卫屯粮改折太重,仍征本色。

译户,一是隔县寄庄抗粮不交,请命该巡抚严查惩治。"朝廷采纳了这个意见。这一年规定张家口、杀虎口及两翼的税额。又因为云南卫弁的职田,按照惯例只收取租金抵充俸禄,不缴纳税粮,此后各自归并卫所编入户口,都以本色七成折色三成征收。原来每亩征收一斗九升至三斗的,照军粮的先例起科征收;三斗至五斗的,一概以三升为定额。

康熙二年,工科给事中吴国龙说:"直隶各省解送京城的各项钱粮,"

本朝初期原本总归户部管理,自顺治七年起又命令各部寺分别管理催收,导致款项繁多,容易滋生奸弊。请求此后一切杂项都称为地丁钱粮,作为十分的考核成绩,除了扣拨兵饷外,一律解送户部。发给民间的易知由单,一律去除其他项目名色。这一年因江西巡抚张朝璘上言,免除南昌府所属的虚浮赋粮,其中漕米一项浮多,也一并核实减免。三年,因直隶各省州县的钱粮,上司动用差役提取,不无勒索之弊,命令严加禁止。如果州县官挪移亏空、谎称是百姓拖欠,或者加征私自征收的,立即革职,该管上级官员不立即查报的,也予治罪。四年,

皇帝谕令户部:设立官员本来是为了养护百姓。近来听说地方官征收钱粮,加收火耗,或者假借公费的名义摊派,或者向纳粮户强行索取,借机中饱私囊,向上级献媚讨好,导致百姓无处申诉。科道各官务必将这类情弊随时纠察检举。至于夏秋两季分开征收,本来有固定期限,如果隔年预征,百姓靠什么维持生活?此后永远停止预征的惯例。又各关按定例,抽取税收超过额度的加以记功嘉奖,因而各差役希望获得这种恩典,困苦商民。于是命令一律照定额抽取,永远免除超额议叙嘉奖的惯例。轮流差遣部员的做法也予以停止。不久经王大臣、九卿、科道商议决定:左右两翼、张家口、杀虎口四处,仍旧派户部满族官员轮流管理。崇文门归顺天府治中管理,天津关归天津道管理,通州归通州道管理,居庸关归昌密道管理,龙泉各关归井陉道管理,紫荆各关归直隶守道管理,临清关归东昌道管理,西新关归江镇道管理,芜湖关归池太道管理,扬州关归驿传道管理,浒墅关归苏常道管理,淮安关归淮海道管理,北新关归浙江布政使管理,荆州关归荆州府同知管理,九江关归九江道管理,偃武坊(揠运防)归通蓟道管理,赣关归吉南赣道管理,太平桥归南雄府知府管理,遇仙桥浛光厂归韶州府知府兼理。此后,

朝廷屡次命令整饬各关违例收税、拖延勒索以及地方官滥征私派的弊端,并责令在内的科道、在外的督抚随时纠察,失察者一并治罪。五年,直隶巡抚王登联请求在征收关税的地方刻印木板,张挂在关口,并在商贾往来的要道到处晓谕,以杜绝吏役滥征。户部商议后准许施行。这一年,规定居庸关的税额,废除崇文门出京货物的税课。六年,因为易知由单的款项繁多,百姓难以通晓,命令此后只将上中下等则应征的银米实数开列明白。湖广、陕西两省粮石折征本色折色的数目,以前没有开载,此后命令照例填注清楚。免除浙江丽水等九县积久荒芜田地的赋税,命令有司招募人耕种,等到成熟后再另行起科征税。又因为江南石城等卫的屯粮改折太重,仍旧征收本色。当时御史徐浩武说:"江南淮海道专门管理海防,势必难以兼顾税务,淮安关税应当另外委派官员管理。"户部因此商议各处关税都应如所请那样处理,于是把浙江北新、南新两关

时御史徐浩武言:「江南淮海道専管海防,势难兼及税务其淮安闗税应另委员管理。」户部因议各处闗税俱应如所请于是,以浙江北新、南新两闗改归杭州府同知。七年,又以北新闗改归浙江盐运使。八年,户科给事中苏拜言:「闗税一差改隶外府佐贰各官,俱有専掌,且身为地方官,畏惧上司,希图足额必致增派商民。请仍差满汉官员専理。」乃

命以闗税多者简差各部院贤能司员,税少者交地方官征收。于是定张家口、杀虎口照旧遣差户部司员,浒墅闗、芜湖闗、北新闗、九江闗、淮安闗、太平桥、扬州闗、天津闗、西新闗、临清闗简差各部院满汉贤能司员。其揠运▯居庸、龙泉、紫荆、荆州、赣州各闗仍交地方官管。明年裁江南西新闗户部差,并归龙江闗工部,江南芜湖闗工部羞归并本闗户部。初直隶各省废藩田产改入民户,号为更名地,内有废藩自置之田给民佃种输粮,外又纳租银。

上以既输赋又徴银重为民累,令与民田一例输粮,免其纳租十年。以广东屯粮十倍民赋,因而荒弃者多,令照民田重则起科【嗣于三十年▯令减则轻收,照民田例】十二年,禁官吏无得私税市货。十三年,以正阳闗税归凤阳府通判,临淮闗税发大使徴收,停差部员。时江南有▯占诡寄包揽诸▯,积习相沿,百姓苦累。至是申明截票之法,诸▯悉除。十八年,令州县日收钱粮流水簿,同奏销册于嵗终赍司磨对,停止嵗造赤歴册。二十一年,移九江闗榷于湖口县。先是潼闗税额归有司徴收,嵗止七千余两。康熙十九年,差郎中敦多礼监督,每嵗得课银四万有余。至是

上以秦省兵民苦于挽运,着照旧额,不必差遣部曹。二十三年,以湖南偏桥、镇逺二卫屯地屯粮,并归贵州征收【嗣后湖南屯粮屡经更定。二十五年,以同鼓卫并归新寕县。三十六年,以辰州卫归卢溪县,又城步县有经徴靖州卫屯粮,仍归靖州绥寕,俱照民田一例起科】又以侍郎金世鉴言,令浙江沿海照山东例,▯民人往海上载五百石以上船只贸易捕采。至收税处,量货贵贱定税。是时大开洋海,市舶户科给事中孙蕙请设立専官收税。

上以不先酌定则例,必为商累,乃差郎中伊尔格图前往酌议。伊尔格图因请给各闗定例欵项,于桥头渡口一并徴收。

上谕:“开海原以利民,非为税计。若概征桥道渡口,何异无税之地?增一闗乎?”寻以廷臣定议,止收海上船载税,其海口内桥津船车等物,永停抽分。是年定通恵河税差,照各闗例掣籖。二十四年,以天下户口土田视昔有加,其间条目易于混淆。

命重修赋役全书,止载切要欵目,删去丝杪尾数,以除飞洒之▯。又减洋船丈抽分数。

译改归杭州府同知管理。七年,又把北新关改归浙江盐运使管理。八年,户科给事中苏拜说:"关税这一职差改隶给外府佐贰各官,都有专职管理,况且他们身为地方官,畏惧上司,希望税额足够,必定导致增加对商民的摊派。请求仍旧派差满汉官员专门管理。"于是

朝廷命令关税收入多的地方,简派各部院贤能司员任职,税收少的交地方官征收。于是规定张家口、杀虎口照旧派遣户部司员,浒墅关、芜湖关、北新关、九江关、淮安关、太平桥、扬州关、天津关、西新关、临清关简派各部院满汉贤能司员任职。偃武坊、居庸、龙泉、紫荆、荆州、赣州各关仍旧交地方官管理。第二年裁撤江南西新关的户部差役,一并归入龙江关工部管理,江南芜湖关工部的差役也归并本关户部管理。当初直隶各省废藩的田产改入民户,号称更名地,其中有废藩自置的田地租给百姓佃种、缴纳赋粮,此外又要缴纳租银。

皇帝认为既要缴纳赋税又要缴纳租银,负担太重,成为百姓的累赘,命令与民田一样只交赋粮,免除他们缴纳租银。十年,因为广东屯粮是民田赋税的十倍,因而百姓荒废弃耕的很多,命令照民田的重则起科征税【后来在三十年又下令减为轻则征收,照民田的先例】。十二年,禁止官吏私自征收市场货物的税。十三年,把正阳关的税务归凤阳府通判管理,临淮关税发给大使征收,停止差派部员。当时江南有诡称寄托、包揽等各种弊端,积习相沿,百姓深受其苦。到这时重申截票之法,各种弊端全部革除。十八年,命州县把每天收取钱粮的流水簿,同奏销册在年终一并送交上司核对,停止每年编造赤历册。二十一年,把九江关的税务移到湖口县征收。此前潼关的税额归有司征收,每年只有七千多两。康熙十九年,派遣郎中敦多礼监督,每年得到税银四万多两。到这时,

皇帝考虑到陕西百姓苦于运输的劳役,命令照旧额征收,不必再差遣部曹官员。二十三年,把湖南偏桥、镇远二卫的屯地屯粮,一并归贵州征收【此后湖南屯粮多次更改规定。二十五年,把同鼓卫并入新宁县。三十六年,把辰州卫归入卢溪县,又城步县有经征靖州卫的屯粮,仍归靖州、绥宁,都照民田一律起科征税】。又因侍郎金世鉴上言,命浙江沿海照山东的先例,允许百姓乘坐五百石以上的船只出海贸易捕捞。到收税的地方,按货物贵贱确定税额。这时正大开海禁,市舶贸易兴盛,户科给事中孙蕙请求设立专职官员收税。

皇帝认为如果不先酌定税则,必然成为商人的负担,于是派遣郎中伊尔格图前往酌情商议。伊尔格图于是请求制定各关的定例款项,在桥头渡口一并征收。

皇帝谕令说:"开放海禁本来是为了便利百姓,不是为了收税打算。如果一概征收桥道渡口的税,与无税之地有什么不同?还要多增设一个关卡吗?"不久经廷臣商定决议,只收取海上船只运载的税,海口内的桥梁渡口船车等物,永远停止抽税。这一年规定通惠河的税差,照各关的先例抽签分派。二十四年,因为天下户口田土比过去有所增加,其中条目容易混淆。

皇帝命令重修赋役全书,只记载切要的款目,删去零碎的尾数,以清除飞洒摊派的弊端。又减少了洋船丈量抽税的数目。广东向来有东西两洋的外国商人往来,都是按货物估量抽税。自明朝隆庆年间以来,因为外国人报货有奸诈欺骗,改定为按船

粤东向有东西二洋夷商往来,皆量物抽税。自明隆庆年间,以夷人报货奸欺,改定丈抽之法,按船大小为额。

国朝开海禁以后,皆因之。至是,伊尔格图言:「日前多载珍竒,近系日用杂物,请于原额外再减二分【明季于西洋商船定为九等,东洋定为五等,其后于西洋货船酌减三分】其江浙闽广四省印烙船只往外国者,亦照例。先是,康熈四年已禁闗差溢额议叙之例,后因各闗差采办铜觔价直不敷【按在京寳泉宝源二局鼓铸铜觔例各闗差分采】因而稍稍溢额,廷臣亦渐以议叙请行。又各闗定例,四季造册送部,以免擅改,商人亲填部册,而闗差往往以觧册需费为辞。二十五年

上以此等情形,既已充肥私槖,更图滥叨议叙,令廷臣酌议加增铜价,即于各闗原额外量增均▯以给铜直,停其议叙,无许溢额。其报部册,聴其于任满彚报。至于缺额处分,原有例令御史敦拜,乃请从重议处,并刻限赔补日期,以惩亏欠。

上以法令太严,必致累商,不允所请。是年

勅闽海闗照粤闗一例丈抽。二十六年令天下免刻由单盖因官役有指称纸版之费用。一▯十民间受累。经山西抚臣奏请。遂

饬免刋【是时直省惟江苏所属仍聴册报如旧】时直省征纳钱粮,设立二聨印票,一给纳户,一存有司。有司竟有通同奸胥,借称磨对,将纳户票强留不给,遂有已完作未完,多征作少征者。二十八年创行三聨票法,凡征收钱粮及豆麦等项,俱如数登填,一存州县,一付差役应比,一给纳户执照。如官吏掯不与填,及无票付执,许民间首告,以监守自盗论。是年

饬各处榷闗凡商民抵闗交纳后,毋得稽留苛勒。又谕江浙闽广四处海闗,有沿海捕采鱼虾及民间日用货物,仅为糊口者免税。其海闗各差一员管理,嗣以

闽海监督殷达礼言:「减闽海闗额税银六千四百九十余两,永为例。」先是

国初定制,绅衿户下不应差役,因而民间多诡寄绅户,绅衿亦自此包纳银米,耗羡尽入于私,甚至衙役兵丁亦得效尤,免差通行,包揽徭役不均,官民皆累。二十九年,乃令绅户将从前诡寄地畆尽还业户。明年,令直省州县卫所悉照《赋役全书》科则勒石公署门外,使民悉知【是时惟贵州值兵燹荒废,正当招徕劝垦,暂停勒石,每遇嵗

译只大小丈量抽税的办法,按船只大小定出税额。本朝开放海禁以后,都沿用这一办法。到这时,伊尔格图说:"以前多装载珍贵稀奇的货物,如今大多是日用杂物,请求在原定税额外再减两成【明朝末年对西洋商船定为九等,东洋商船定为五等,后来对西洋货船酌情减少三成】。江浙闽广四省印烙准许出海到外国的船只,也照此例减收。"此前,康熙四年已经禁止关差超额可以议叙嘉奖的惯例,后来因为各关差承办采买铜斤的款项不够,因而稍微超额征收,廷臣也逐渐以此为理由请求议叙嘉奖。又各关按照定例,每季造册送部,以防止擅自更改,商人亲自填写部册,而关差往往以解送册籍需要费用为借口拖延。二十五年,

皇帝认为这种情形,既已中饱私囊,又图谋滥叨议叙嘉奖,命廷臣酌情商议增加铜价,就在各关原定额度外酌量增添均平的款项,用来补贴铜的价格,停止其议叙嘉奖,不许超额征收。至于报部的册籍,任凭在任期满时一并汇报。至于税额不足的处分,本来有惯例命御史敦拜,于是请求从重议处,并刻定限期赔补,以惩戒欠额的行为。

皇帝认为法令太严厉,必然会连累商人,没有批准这个请求。这一年,

皇帝敕令闽海关照粤海关的先例丈量抽税。二十六年,命天下免除刻印易知由单,因为官吏差役常常借口纸张印版的费用向百姓多征收,累及民间。经山西巡抚上奏请求,于是

命令免除刻印【这时直隶各省只有江苏所属仍旧按册报送如旧】。当时直隶各省征纳钱粮,设立两联印票,一份给纳户,一份留存有司。有司中竟有与奸猾胥吏勾结的,借口核对,把纳户的票强行扣留不给,于是有已经交完却记作未完、多征却记作少征的情况。二十八年创立三联票法,凡征收钱粮及豆麦等项,都如实登记填写,一份留存州县,一份交差役查验比对,一份给纳户作为凭据。如果官吏拒不填写,以及没有票据交付执照的,允许百姓出面告发,按监守自盗论处。这一年,

命令各处榷关,凡商民抵达关口交纳税款后,不得拖延苛刻勒索。又谕令江浙闽广四处海关,凡沿海捕捞采集鱼虾以及民间日用货物,仅仅是为了糊口的,免征税款。各海关派一名官员管理,此后,

闽海监督殷达礼说:"减少闽海关的额定税银六千四百九十多两,永远作为定例。"此前,

本朝初年定制,绅衿名下不应服差役,因而民间多有诡寄土地到绅户名下的,绅衿也借此包纳银米,把耗羡都据为私有,甚至衙役兵丁也纷纷效仿,免于差役,通同包揽徭役不均,官民都因此受累。二十九年,于是命令绅户把从前诡寄的地亩全部归还原业主。第二年,命直隶各省州县卫所都按照《赋役全书》的科则刻石立碑于公署门外,使百姓都能知晓【这时只有贵州正遭遇战乱荒废,正应当招抚百姓劝导垦荒,暂时停止勒石立碑,每逢……(原文缺)】

征,先期晓谕】三十三年,设立山海闗差,専员管理税务。明年,定山海闗额税。时湖广省里甲有大户小户之名,小户输赋付大户收取,不敢自封投柜,甚至大户驱使小户如奴隶然。三十五年,令小户别立里甲,造册自纳,严革包揽之▯。是年又令洋海商船但收货物正税,免其杂费。三十七年,减粤海闗额税银三万二百八十余两,着为例。三十八年

译征收赋税之前,先行告知。】三十三年,设立山海关税差,专门委派官员管理税务。第二年,制定山海关的额定税收。当时湖广省的里甲制度中有大户、小户之分,小户缴纳的赋税要交给大户代收,不敢自己封存投入税柜,甚至大户驱使小户如同奴隶一般。三十五年,下令小户另立里甲,造册自行缴纳,严厉革除大户包揽赋税的弊端。这一年又下令,洋海商船只征收货物的正税,免除其各项杂费。三十七年,减免粤海关额定税银三万零二百八十余两,定为定例。三十八年

上谕:「向来偶因军需费繁,各闗差于正额外,以所得盈余支纳充用。今思官差孰肯自捐私财,势必仍行苛虐。自今一概停罢。」是时直省荒土尽辟,又屡设法清丈,升减俱符实数。自截票、串票、三聫票行,积弊渐清,而民间犹有巧立名色:有合邑通里共摊同出者,名曰「輭擡」;有各甲轮流独当者,名曰「硬防」。官吏豪民皆得以包揽分肥。三十九年乃设立滚单法。滚单者,每里中或五户或十户,止用一单,于纳户名下注明田畆若干,该征银若干,春应完若干,秋应完若干,分作十限,每限应完银若干,给甲内首名,挨次滚催,令纳户自封投柜,不许里长、银匠、柜役称收。一限若完二限,又依次滚催。法行民称甚便。四十年以湖南沅州、龙阳、靖州、黔阳四州县屯地,有将赋役全书譌刋之数改正减免。四十二年令州县征收串票,分注漕项、地丁数目。四十四年以江南苏松常镇四府赋税繁重,奏销时不能全完者,量为轻减,又豁免湖北江夏等十八州县地课银三百六十两,丈出坍地故也。四十五年以湖南清浪、平溪二卫屯粮艰于输运,改征折色,又丈出江西九江府属滨江地畆三千七十余顷,上则改为下则。五十一年四川巡抚年羮尧言:「川省荒地广辟,而见征钱粮甫及原额十分之一,宜立劝惩之法。五年内有增及原额之四五分者,即陞;不及一分者,降调;无增者,防革。」御史叚曦以为不可,畧言:「川省自明季兵燹,地广人稀,我

朝平定后,虽屡经清查增报,犹甫及原额十分之一,今遽欲増及十分之四五,是增见粮之三倍、四倍,贤能之员必罹防革,不肖有司希图陞进,必至抑勒首报,滋弊无穷,只宜严饬有司,实心劝首。

  上如所议五十二年

特谕廷臣曰:「民之生齿日繁,朕故欲知人丁之实数,不在加征钱粮也。嗣后止将见在钱粮册内有名丁数垂为定额,其滋生人丁但核所增实数,另造清册,永不加赋。」寻以廷臣定议:自康熙五十年额定人丁外,新增者补足旧额缺数,其余谓之「盛世滋生册」,永不加赋。五十五年,以凤阳闗税务交巡抚经理。五十七年,以南新、北新两闗交杭州捕盗同知经理。时闽浙总督觉罗满保言:「船货往来台湾,必令到厦门盘騐防送。但有泊处厦港者,有自台湾往四海闗者,宜分别:在厦港贸易者照例征抽,往各海闗者聴其在泊处报税。」从之。是年,令湖北卫、沔阳屯粮较湖南清浪卫减则征收,以系水洼故也。六十年,以淮安闗税交江苏巡抚经理。时因闗差多以亏欠获罪,有南新闗监督询之巡抚王度昭:「如何不致缺额?」度昭告以:「从寛征收,自然饶足。」后如所言而騐。明年

世宗宪皇帝即位诏:各闗税务悉交地方官经理,所有羡余。

译,不许各处口岸擅自设立税房,也不许混指走私漏税。至于本地土产货物,凡非捆载运往远方的不征税;船载米麦不满十石的不征税;农民交纳租粮米麦,不论多少都不征税。皇上批复:照所请施行。这一年,将某洲由闸税务交给两淮盐政经管,芜湖、凤阳两关专门派遣官员监督管理。

五年,裁撤砖板闸,工部关归并入临清关征收,是听从山东巡抚岳濬的请求。当时江南每年额定的地丁、漕白、芦课、杂税之外,还有名为"杂办"的项目,不在地丁项下编列征收,但仍并入地丁一起计算分数、汇总奏销。名目款项很多,都是沿袭自前明。本朝的《赋役全书》只编列应解送的款项,并没有列出杂办的原委,也没有编定如何征

该督抚题解,应赏给者,再行赏给。

雍正元年,议定九江、浒墅、扬州、西新、芜湖、赣浙、海闽、海粤、海、太平桥均照淮安、天津交与各抚委地方官兼理。其崇文门仍差内务府官,山海闗左右两翼、古北口、潘桃口、杀虎口、浑河等处照例差遣部曹【按:二年淮安闗仍差部员,浒墅闗交蘓州织造管理】是时。

  屡饬督抚毋误任属员

饬闗差毋任信家丁,纵容胥吏扶同作弊,乃定直省征纳钱粮。该督抚于开征之始,着该府遴选贤员,与该州县同封银柜。其委员以一二旬更替,当众拆封,立即起解,并坐委员以▯徇处分。又

诏部臣核减各闗赢余,于是将淮安、北新、南新、凤阳、天津、临江、江海、浙海、荆州等九闗加增赢余悉行裁去。先是康熈年间,以浙江、湖北、山东三省匠班银自明季相沿,歴年已乆,而丁絶户存,有司或派民户代完,或自行赔补,乃令匀派地内带完。厥后又以广东丁银就各州县地畆分摊。至是,直隶巡抚李维钧请以直属丁随地转

诏令廷臣集议,于是议定直隶每地赋银一两,摊入丁银二钱七厘有竒。嗣后各省计人派丁者,次第改随地畆矣【按丁随地起之例,广东、四川已先行之,此后惟奉天府民人入籍増减无数,仍旧分征;而山西省至干▯十年始防用摊征之法,其摊丁银数,各州县按人丁多寡,地赋广狭,分为等差,初无一定,大概每地一两摊丁不▯二钱】二年,移江西湖口榷闗于九江口,分设口岸于大姑塘。时江西巡抚裴▯度清厘湖口盈余,奏请解部。

上以为,数过多,则必额外剥削商民,乃

谕:闗税多少系于年嵗丰歉,本难预定。倘不及之年,不可定求足数,又

谕各差归并巡抚,以为封疆大吏,必能加恵商旅。但各闗津岸逺近不一,所委家人难免额外苛求,及勒取饭食之弊,稍不遂欲,则执送有司。有司又以畏惮巡抚,徇情枉法,商民无所控告。乃令各闗差将应税货物征收则例,逐项刋刷详单,徧示津口。其从前防立之木榜,不许藏匿遮盖。又以徴收钱粮,间有儒户宦户包揽。

令督抚晓谕粮户,除去儒户、宦户名目,其州县徴粮红簿,统于上年冬季申送布政司,钤盖印信,届征给州县眼同纳户登记,上司▯查,即取司印红簿对騐。其征收夘簿,该管官亲对完欠,不使假手户书。倘纳户银色不足,州县官择银匠之信实者,连名互保,聴民投铺倾销旋。

谕民间纳粮用自封投柜法,本属便民,偶有短少,令其增补,每至多索,应将原银发还,仍于原封内照数补足。时有州县亏空钱粮,阖属百姓代赔,名曰乐捐,其实强派。

上闻亟行禁止。是年以山西巡抚诺岷言提觧火耗归公分给官吏养防及他公用。

译收,于是有的因缺额而拖累官员,有的因征收而拖累百姓,有的拖累在官而进而拖累百姓。到这时,谕令该督抚查核:凡有明确款目可征、又不拖累官民的项目,照旧征收解送;凡实际存在缺额、拖累官民的项目,即请旨予以豁免。

六年,谕示:外省关卡口岸,只有已向部里报备立案的照旧设立,如有私自增设的地方,命令该督抚详查后据实奏报,清理之后,如再有违例苛索的,治罪,督抚失察的,照例处分。当时,两江总督杨超曾上言说:设立关卡的用意本不在于取利求盈,所以历来只有针对商贾征税的命令,而不涉及官方的物资。况且米粮是百姓赖以生存之物,发放国库钱粮采买,本来是为了接济民食,与

火耗者加于钱粮正额之外。自明以来已有之。盖因本色折银镕销之际不无折耗。因而州县征收不得不稍取盈余以补耗羡之数。行之既久。州县分送上司。上司苛索。州县一切日用之资皆取给焉。一遇公事重加征派。名色繁多。又不止于重耗而已。至是诺岷请限定分数。将州县应得之项聴其如数扣存。

上以提解火耗,使上司分火耗以养州县,诚为善策。但约定分数,将来竟成定额,必致有增无减。见在征收钱粮,皆百姓自封投柜,同城官公同拆封起觧,耗羡正项同觧,州县皆知重耗无益于己,孰肯加征?若将应得之数扣存,势必额外取益,浮于应得之数。于是定为官给养亷之例。是时天下草莱益辟,通计直省田赋银,较康熈二十四年增至一百九十一万八千有余,粮増至四十余万石,三年。

  上谕以苏松浮粮

  圣祖时切轸念屡颁

谕防本欲核实裁减,而彼时廷臣数以旧额相沿,国课綦重,执意覆奏,且恐以一时减免,倘后来国用不足,又开议论之端,是以从众而止。然屡蠲旧欠,实与减额无异。今国家帑藏充溢,准将苏州府正额蠲除三十万两,松江府正额蠲免十五万两。后又蠲江西南昌府额征银七万五千五百五十两。时以川陜总督岳钟琪请定川省征收船料税,悉照淮闗尺寸则例,沿途地方官不得任意需索。四年豁除云南太和、邓州等处土军丁银,缘前明设守防于太和、邓州等处,因有土军名色,沿久既非承佃军田之丁,而纳粮之外兼输军赋,每丁额银一两,十倍民丁,不无苦累,悉令除之。又

谕州县征收火耗,各省多寡不同,倘有司于应取之外稍溢分数,必罪。五年减浙江嘉兴府额征银四万七千二百九十余两,减湖州府额征银三万九千九百九十两。

【臣】等谨按:苏松嘉湖之赋独重于他省者,由明洪武初,四府民人为张士诚固守,明太祖恶之。平定之后,乃籍诸豪族及富民田以为守田,按私租簿为税额。建文二年,以太祖不过惩一时顽民,岂可定为则例,悉与减免,畆不过一斗。成祖尽革建文之政,浙西之赋复重。宣徳以后,屡减官田之额,然官田与民田轻重终自悬殊。至嘉靖之世,乃行权宜之法,并官民田为一例,以官田之重税摊入民田。于是官佃之困少蘓,而赋额之浮于他省者终不能议蠲。我

朝定鼎以来,因陆续办理军需经费,所在未遽裁减,然

圣祖加恵东南,屡念及此,旧逋新欠,不时免蠲。

  世宗仰承

  先志次第蠲免五十余万固征

仁恩之广被,亦以见承平日乆,泉府充溢云。

六年,福建巡抚常赉请聴暹罗夷商来往厦门贸易,照例征税。运米至江浙、闽广各闗者,亦如之。得

防米谷不必上税,着为例。

译逐利经商不同。如今既征收船料,又要完纳税银,是从司库取出银两转输入关库,对国家赋税毫无增益。于是规定各属采买赈济以及粜三补仓的米谷,经过关口时只缴纳船料,不征税。又湖广总督那苏图说,武昌厂关正额盈余之外,所收的口岸银两,除去支销外,每年得银八千两,应当将这笔款项用来办理地方上有利于军民的事务。至于各关口岸银两,因为不是正项,既然不收耗羡,那么其他关口同样是口岸银两,就不应该单独收取耗羡。皇上听从了这个建议。

当时,因各关正额都要尽数征收、尽数解送,而盈余的多少本来难以每年划一,关差任满报销时,如果比上年数目有所短缺,部院大臣往往加以驳查。

又江苏布政使髙斌奏:浒墅闗。

见行征收则例与部颁原额不同,请

饬部刋刻木榜,防立闗口。寻以部议,并直省各闗亦按见征则例刋榜防立。又以夔州闗税照淮闗例,派差监督。是年芦沟桥盖造安歇会试举子官房工成。

饬崇文门查税官,严饬巡察人役,毋稽留举子,借端苛索。七年蠲除湖南武陵县之宿郎堰水淹浮粮,又

命盛京户部侍郎会同奉天府尹清查该地田亩肥瘠,分别上中下三等起科,永为令【向来奉天地畆概以上则征收,縁彼处多有▯匿,或三四畆祗报一▯者,至是遣官清丈,皆得寔数,故有是谕】又以陜西朝邑县与山西蒲州接壤,界近黄河,近因河流西徙东涨,则西坍,令清丈分界,酌定二省钱粮应豁应征之数,定为额。时直省俱有寄荘寄粮之名人地相隔有五六百里者,至是顺庄编里之法行,悉归就近完纳。先是各闗收税,皆部颁号簿以便稽查,而闗差以船只来往不齐,未必日有收数,因而设私簿征收,于报部时始将号簿挨日填造,与商船过税串票毫不相符。

上谕各闗,嗣后于部颁号簿填写,如无船只过税之日,亦即注明,免滋▯端。是年以浙江南北两闗交该省织造办理,八年定征收落地税银溢额议处之例。凡地方官征收落地税,如有搜求需索,致盈余之数倍于正额,令该督抚防革上司失察徇庇议处。其实在盈余者,以八百两为率,准加一级,至多不过三级,永以为例【按落地税者,在明季津头小岸皆有零星抽分,名色纷杂,因为弊薮国初已尽除之,惟于市集辐辏之处带征所收,留为本地公用,报出多者准其加级,犹恐地方官征取过多以图议叙,至是定以限制】时仓场侍郎岳尔岱言,聫三版串之法,应令有漕地方画一通行。嗣后州县征收粮米,预将花户的名填入聫票,如例纳户经承州县官分存对册,完纳即行截给归农。其未截给者,即系欠户,有粮无票,有票无粮,即系书吏侵蚀。先是湖南永顺府秋粮二百八十两,皆属永顺、保靖、桑植三土司交纳,名为秋粮,寔不从田畆征收。在永顺名火坑钱,保靖名锄头钱,桑植名烟火钱。火坑者,民间炊爨,毎一坑征银二钱二分;锄头者,贫民种山一锄入山纳银三五钱不等;烟火钱与火坑相等。所交钱粮即于此内拨解。至于成熟之田,土官多择其肥者自种,民间止得零星硗确之地,毎年杂派数次,此土司徴民之陋规也。自改土归流之后,有司按土户均摊,或照土司旧册摊▯,民已乐于输纳,然无田之家尚以火坑等未除,而有力之家▯占田畆多不输税。至是

特令豁秋粮一年,其有产之家令一年自首,官给印照为业,有司按肥瘠定则,一切杂派私征永行禁止。是年清厘四川田赋,令额粮稍重之州县照就近适中之科则核减征输。

译皇上担心经办的官员顾虑触犯部里驳查,必定导致逐年增加,以后将没有止境。于是谕令部院大臣:关税的盈亏,本来不应相差悬殊。如果某一年所报的盈余数目比前一年略有不及,可以不予驳查;如果相差过多,也只需命令督抚切实查明实际情形,自然难逃公论评判。但是查核过于严格,就会导致额数日益增加,害处会落在百姓身上;查核过于宽松,则经办官员容易侵吞蚀耗,损害国库。这其中的轻重权衡,命大学士会同该部详细议定后奏报。不久,经部院大臣议定:此后各关盈余数目如与上年相仿的,就直接考核后据实奏报;如果相差悬殊很大的,命该督抚查核是否存在走私漏税等弊端,说明情况后再行覆奏。倘若该督

十年定带征江南逋欠,限直省惟江南为财赋之区,而积欠较他省倍蓰。先是雍正三年,江苏巡抚张楷清查红册,自康熈五十一年至雍正元年,惟萧、赣、榆无欠,泰州、砀山、仪徴、江浦欠犹不过数百,其嘉定、长洲等四十七州县积欠至八百八十一万有竒,请匀作十分,毎年带征一分,十年按数征完。其最多之州县匀作十五分,次多者作十二分。

上已勅部议行,顾旧欠未清,而新欠弥重,于是

特遣户部侍郎王玑、刑部侍郎彭维新等会同地方官彻底清查,通计各属积欠一千一十一万六千有竒,其中官侵吏蚀者四百七十二万六千有竒,实在民欠者五百三十九万有竒。乃令侵蚀之项分作十年带徴,民欠之项分作二十年带徴,如本年带征之数完纳若干,即照所完之数蠲次年正额之数。十一年令钱粮一钱以下准纳制钱,其钱以十文折银一分。凡大户零星尾欠及拆封短少在一钱以下者,概准以钱折银。后又令小户距城路逺,钱粮在一两以下者,准附大户投柜,如数在一两外及数少而愿自交者,仍遵例自封投柜。十二年定四川夔州商税,以见在奏报七万三千七百四十两为定额,其米税额难定,令该抚不时稽察,饬监收官尽收尽解。时以黔省永寕县并归四川。

诏将永寕税裁革,止留叙永防税,其钱粮一切俱照川省例行【按永寕县与叙永▯同处一城,从前▯隶四川,县隶贵州,各设税口征收盐茶等课,至是县并蜀省,止留税▯】十三年定寛征钱粮之限,定例地丁钱粮二月开征,五月停忙,八月接征,十一月全完。至是,以物土异宜,收获早晩不同,令督抚按地方情形酌量徴期,不拘四月完半之数。时给事中尚徳言:「宣化府为南北通衢,来往商货经张家口、居庸闗上税,不应一货两征。乃过府之时,张家口监督复委家丁照数重收,致肩背担负小物无不邀拦,民情甚为不便。又居庸闗距张家口三百里,监督势难兼及,因而差家丁携印单征收,书吏得以串通家人私用小票▯漏偷肥。请定南北商货已上张家口、居庸闗税,宣府不许重征,仍刋木榜防立闗口,其居庸闗另设税课大使一员,所收税银月解监督,照宣府例,日用小物免征。」从之。又

特防颁示天下,凡市集落地税,在人烟凑集之处,准照例征収,其乡镇村落全行禁革。时有淮闗监督年希尧,于徐州所属例应地方官征收者,改为闗额,私添税口,并市集买卖微物,亦勒令上税。

上知之,交督抚究审,并饬查明应徴之处,归地方官徴收,应

  革者即行革除

  皇朝通志卷八十三

  钦定四库全书

  皇朝通志卷八十四

  食货畧【四】

  赋税下

  乾隆元年

诏蠲除天下新淤旧坍沙脊鹻卤及揑报开荒浮粮【按乾隆初年蠲正赋额银前后约计六十余万详见蠲赈门】是时各处闗税徧防木榜,商贾一目了然。

译抚查奏不实,徇私包庇,也一并加以议处。

七年,免除各省关卡的米豆麦税。此前天津、临清、浒墅、芜湖各关,因地方年成歉收,逐年停征豁免。到这时,皇上认为以特恩方式间或施行不能普遍惠及,而且用滋养百姓之物来征税,并非厚待百姓之道,于是命令各省关卡一律全部豁免。但是各关征收的则例不一,有的按船只梁头丈尺数纳船料的,有的收纳船户空船料银及无论有无装载都按年抽单纳税的,又有的原本就在征税额内、不再另收船料的。船料一项,部院大臣意见还未定,皇上批复:原来征收船料的,应当照旧征收;原来不征船料的,怎能因为免除米豆税反而加征船料呢?当时因山东临清关向来征收铜铺、商铺的税,沿袭已久,向部