皇朝通志卷八十四

惟甘肃辽逺，并无部颁新例，司事者各执腐烂旧本，因而浮减不一。布政司徐祀经心察核，有府与府异，县与县异，一税而数处各别。因言甘省税课，除牙帖外，有商畜二税，内有过税、坐税之分。过税者，系贩往别地应纳过路之税；坐税者，系贩别地货物集市发卖，轻重各别。必须逐条刋刻大张晓示，方免滥收脱漏。又两江总督赵宏恩奏称，龙江西新闗旧有衙规、茶果、验票诸项，在加一火耗之外，应请革除。如织造府承办差役及养廉不敷，准在盈余内支，存一万两动用，俱从之。又于九江、赣口二闗钞课，令商人自行投柜收银之后，发三联单，一给商人，一交巡抚，一存税署，以杜侵▯之▯。是年以江南水灾，停征该地闗津米麦税二年以

畿辅雨泽愆期，停征天津、临清二闗米麦税。又以挑濬淮扬运河，停经过该地米麦税。时廷臣多以各省税务统归旗员经理为请。

上以设闗原为查察奸宄，利益商民，并非为收税之员身家计。若以旗员贫乏而差遣之，是教之贪矣。乃不允所请。又原任江西巡抚俞兆岳奏报：九江、赣口两闗税课盈余，较前共减九万有余。

　　上命部臣及新任巡抚查核旋

谕之曰：前因各省闗税，毎多无名之征，是以屡经厘剔，减除。今就江西一省，少收十万两，推之各省，约计不下百有余万。如果商民得沾实恵即更逾此数，亦所乐闻。但闗税与物直，原相表里，税轻而物价不减，是商民犹未沾实泽，徒饱胥吏之槖耳。督抚大吏，宜督率司▯之员，洁己奉公，以副加恵商民之意。若错防其意，又欲多报赢余，以致商民受困，罪更无可逭。时又以淮安监督唐英具陈各项经费及书役饭食不敷状，奏请动支盈余。

上以淮南等闗必因书吏添设过多以致工食不足，又闗差养廉之数亦觉太丰，着总督庆复酌量裁减，以免日久滥征。寻定浒墅闗酌减人役工食养亷八千一百余两，淮闗酌减人役工食养廉四千九百七十余两，定为额三年。

诏州县征收钱粮，有私増火耗者，该督抚严防治罪。如督抚失察，如例议处。先是四川火耗，较他省独重，自雍正年间陆续裁减，有司不得中饱，因有暗加戥头，每两重至一钱有余，而收粮之书吏倾销之银匠，又从而侵渔之。

上闻传谕直省督抚，转饬布政司制成画一之戥，饬各州县确实遵行。该上司不时密察，如有丝毫溢取者，罪是年停临清、天津及江南各闗米粮税四年。以江南髙淳县旧有草场田五千六百余顷，系前明分给马户，以供刍牧，后照民田起科，征银五百余两，一半摊入民户，一半马户承纳。而此项田地久非马户承种，民间既输正赋，又纳场租。

特令除之。时有浒墅闗监督海保，于离闗数百里之常熟、无锡、江阴等县，私立栅座，滥设巡船。

经御史舒赫徳防奏。

上宻令两江总督及江苏巡抚查核题报。督臣那苏图因言：浒墅闗所辖湖河海道支港纷繁，易于透漏。从前只设崇福等三桥、望海等七港守巡。歴任监督恐稽查难周，添设蠡口港等十三处船栅，以佐三桥七港之不及。后又添设板桥等二十九处。雍正八年将续増之二十九处尽行裁撤，另设王庄等十处、顾二房廊下等五处巡拦。今查见在口岸三十八处，有原报部之转水、柏凟二港，既于毛塘、九里二处设立栅巡，则二港可无复设。其南北角各裁巡船一只，各处口岸暂为存留。如有应行纳税之船，俱令直赴大闗报税，不许各口擅立税房，亦不许混指透漏。至于本地土货，非捆载行逺者不税；船载米麦不及十石者不税；农民交办租粮米麦，无论多寡不税。得。

防照所请行是年以▯洲由闸税务交两淮盐政经管，以芜湖、凤阳两闗専差监督管理。五年裁塼板闸，工部闗归并临清闗征收，从山东巡抚岳濬请也。时江南嵗额地丁、漕白、芦课、杂税之外，有名杂办者，不在地丁项下编征，仍入地丁彚作分数奏销。欵目甚多，沿自前明。

本朝赋役全书，止编应解之款，并未开出杂办原委，亦未编定如何徴收，于是有缺额累官者，有征收累民者，有累在官而因以及民者，至是。

谕该督抚查核，除有欵可征、无累官民之项，照旧征解；其实在缺额、有累官民者，即请旨豁免，六年。

谕外省闗▯口岸，惟报部有案者照旧设立，其有私行増添之处，着该督抚详查题报，清厘之后，再有违例苛索者，罪督抚失察，如例时。两江总督杨超曽上言，设闗之意不在取盈，是以歴来但有征商之令，而不及于官物。况米粮系民之所生，发帑采买，原为接济民食，与逐末不同。今既征船料，又完税银，取之司库以输闗库，于国课毫无増益。于是定各属采买赈济及粜三补仓米谷，过闗时止纳船料，毋税。又湖广总督那苏图言，武昌厰闗正额盈余之外，所收口岸银两，除支销外，嵗得八千两，应将此项办理地方利济军民之事。至各闗口岸银两，因非正项，既不收耗，则宗闗同一口岸，不应独收耗羡。从之时，以各闗正额尽收尽解，盈余多寡，本难每年画一，而闗差报满之时，缺减上年之数，部臣往往驳查。

上恐司▯者虑干部驳，必致逐嵗加増，后将无所底止。

　　乃

谕部臣：闗税盈缩，本不悬殊。若乙年所报盈余之数稍不及甲，可无驳查。若过于短少，亦只令督抚确查实在情形，自难逃乎公论。顾查核过严，则额数日増，害在众庶；查核稍寛，则司▯侵蚀，损于国帑。此中轻重权衡，着大学士防同该部详议具奏。寻以部臣议定，嗣后各闗盈余数目与上年相仿者，即行考核具奏；如大相悬殊，令该督抚查核有无▯漏等▯，声明覆奏。

倘该督抚查奏不实，扶同徇▯，亦并议处。七年，免直省各闗米豆麦税。先是天津、临清、浒墅、芜湖各闗，以地方嵗歉，逓年停免。至是，

上以特恩，间举未能普及，且以养民之物而▯之，非以

　　厚民乃

令直省各闗概行豁免。其各闗征收则例不一，有按梁头丈尺纳料者，有收纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者，又有计在征税不收纳船料者。船料一项部臣持论未定，得

防向征船料者，应照例征收；向不征船料者，岂可因免米豆税而转加征料？时以山东临清闗向征铜铺商铺，相沿已久，报部则统名船料。至是以既蠲米税，概行豁除；后又奏定各闗不得借免米粮有亏正额，其有借端阙额者，令其赔补。是年定外洋夷商运米至闽粤，俱海闗自万石以上者，免船货税十分之五；五千石以上者，免船货税十分之三【嗣于十一年因暹罗商人皆不足五千石之数，所载多苏木铅锡等货，更定免船货税十之二】十年复开云南马白口税，蠲福建浦城闗缺额银二千七百余两。时直省丁银俱于雍正年间摊于地粮，惟山西以各州县贫富参差，未行；至是亦按则摊入。其阳曲等二十州县，或以贸易民多，或以田多沙鹻，或以多征本色，仍地丁分征。十一年江苏布政司安寜请复米税，畧言自免米粮税后，▯窦丛生，国课日少，而米价之贵更増于前。

上以商贾乃无知愚人，宜先化导，不遽允。十二年，以福建台湾府丁银匀入官庄田园内征收，其畨民只纳丁银，所种田亩概不征赋。又移诏安县溪雅税馆于悬钟，以防偷漏。十三年，广东巡抚岳濬酌定太平闗税务，向无定则者九十五条，照粤赣两闗权其轻重量増者四十一条，量减者四十九条，照旧征收者二十五条，均刋入条例防榜。太平遇仙桥、浛光厰三处画一抽分。是年复各闗米粮税，时以浒墅闗监督图拉言，自豁免米税后，商贾惟知图利，致市价反昻，乃令如旧征收。嗣后遇地方歉收之年，仍停免。又以广西浔梧二府闗税及桂南平庆等府富川、怀集等县杂税，归该分守道查察，以杜府州县▯漏。是年东省嵗歉，特开海运，免其税。十四年，户部言闗▯盈余逓年短

少，应较上届短至一分以上者，按数定以处分。

上谕：“盈余本有，而嵗减一嵗，其▯自在漏巵。但所称与上届比较，不无流▯。有如甲盈一万，下届之乙必思盈及万有五千；再下届之丙又将増加二万。似此相竞不已，将何所止？非理财之正道。嗣后各闗解交，当以雍正十三年数目为额，短少者该部按所定分数议处。”十七年，以贵州毕节县税羡不敷，令云南镇雄州运铜马匹回空时，承运官嵗办川盐百万斤带至镇雄行销，以所收税银补毕节之不足。是时盈余章程既定，各闗奏报较上届短数者，部议交该督抚查明，而督抚奉行故事，不过转交监督自报取结声明，终未有察出侵蚀情节据实防劾者。十八年乃

谕嗣后各闗奏报盈余数目，该部覆核时，无庸复交督抚查奏，致滋案牍。十九年，御史胡定上言：州县征收钱粮，有自顾考成，恐钱粮拖欠，勒令富户包都图等▯，应令该督抚即行防处。经部议准，并定贡监生员包揽钱粮罪例。先是，外洋畨船俱由粤东收口，偶然一至寜波，是以粤海税则较重，闽海税则较轻。嗣后奸牙市舶狃于税额轻微，彼此串勾，舎粤就浙，嵗至定海，转运寜波。二十二年，浙江总督喀尔吉善防同两广总督杨应琚，将闽海科则较粤海课额，按时地价直稍稍加重，奏请定为章程。

上意不在増税，但恐将来畨舶云集，又成一粤省澳门，于海疆重地均有闗系，遂如所议以示限制。自章程既定后，外洋皆知违例纡道之无所利，亦不复收泊寜波矣。二十三年，户科给事中黄登贤言：「州县钱粮应随征随解，勿令久贮库内，致有那移之▯，并令各布政司于奏销册内将各属批解日月逐一开载，以便稽核。」下部议行。寻又以黄登贤言，令各省钱粮奏销册去折征顔料一切杂项欵目。二十五年，准两广总督李侍尧奏删除粤海闗一切官吏、家人、通事、巡役人等规礼名色，悉作归公造报。二十七年，江苏巡抚陈宏谋清厘浒墅闗积▯四条：一、铺户代客完税包揽居竒，请将包揽铺户列榜禁革，仍令商人按簿亲填；一、各处船货抵闗签验纳税给票之后，始准过闗，以杜偷漏；一、坐闗之员遴选佐杂照例半年更替，不得任其恋缺致启▯窦；一、督抚与监督原相助为理，毎月所征数目应令监督按月知防，督抚仍于年满奏报时统咨知防。从之。二十八年，以天津监督达色言，令天津苑口十三口岸悉照大闗部颁则例画一征收。三十二年，御史成徳请将闗税盈余归入正额。

上以盈余一项，节经议定，监督按数交部，如实系侵渔，自有罪例，必定为正额，转似于税外加额。嗣于三十七年，湖广总督陈辉祖又请于新垦民屯，将丁银逓年摊派。至四十一年，贵州巡抚裴宗锡言镇逺闗税羡不敷，请于栁夀添设税口，皆奉

　　防斥不准行尤足征

旷典也，其田赋科则逓年，轻减至于西陲防定，入我版。

　　籍

皇上经营措置，则壤成赋，列市开防。自二十四年防赞大臣奏定，本地回民往外回带货物者，牲畜则抽税二十分之一，缎布皮张则十分抽一；外畨商人贩来货物，牲畜三十分抽一，缎布皮张二十分抽一。若不及抽分之数，马一匹抽一腾格【回部所用之普儿钱，五十为一腾格】大牛一头税五十五普儿，小牛半之；大羊一牵税十二普儿，小羊半之；杂项物件，视其值之贵贱折收普儿。腾格二十七年，总督杨应琚经理屯政事宜，酌定回民纳赋则例。凡回民自种地亩，视嵗收纳十分之一；承种官地，平分入官。

其间有只纳田赋者，亦有带征地租者；有征本色者，亦有折征普儿腾格者；有以官石征收者，亦有就该地帕特玛折算者【回部一帕特玛合官斗五石三斗】厥后屯田益辟，土益膏沃，而赋粮科则如其旧。二十八年，又定伊犂、哈尔、沙尔铺面，量大小作三等收税。后又増定辟展、乌鲁木齐、阿克苏各属贸易，照内地给票，毎银一两止税三分，普儿一百收税三文。

　　皇朝通志卷八十四

　　钦定四库全书

　　皇朝通志卷八十五

　　食货畧【五】

　　户口丁中

皇朝户口初亦有赋役，其制率仍前代，有分三等九则者，有一条鞭征者，有丁随地派者，有丁随丁派者，立编审之法，五年一举，丁増而赋随之，自康熙五十年

圣祖特颁恩诏，嗣后滋生人丁，永不加赋。雍正间，将额征丁粮改地徴派，俾无业之民，永免催科，实万世不易之良法也。

顺治元年，百户危列宿上言：天津避乱民万有一千余户，宜谕有司绥抚安插。而兵部侍郎金之俊亦请谕各道臣所招冦众，悉令州县编置牌甲。于是制编审户口之法。其法，州县城乡十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长。户给印牌，书其姓名丁口，出则注其所往，入则稽其所来。其寺观一体颁给，以稽僧道之出入。其客店令各立一簿，书寓客姓名、行李、牲口及往来何处，以备稽察。三年

诏天下编审人丁，凡年老、残疾及逃亡、故絶者免入。始定三年编审一次，继定五年编审一次。后又定于次年八月，各省彚齐到部。其编审事宜，责成州县官，以百有十户为里，推丁多者十人为长，余百户为十甲。城中曰坊，近城曰厢，在乡曰里，各有长。凡造册，本户记丁口之数，授之甲长，甲长授之坊厢里长，坊厢里长上之州县，州县合而上之府，府别造总册上之布政司。民年六十以上者开除，十六以上増注。凡籍有四，曰军，曰民，曰匠，曰灶，各分上中下三等。丁有民丁，有站丁，有土军丁，卫丁，屯丁。总其丁之数而登黄册。督抚据布政司所上达之户部，户部受直省之册彚疏以闻，以周知天下生民之数。十四年，定州县官増丁二千名以上各予纪録。至十七年，令以户口消长课州县吏殿最。十八年，总计直省人丁二千二百六万八千六百有九口。

康熙二十四年，天下人丁二千三百四十一万七千四百四十有八口。二十五年，以原定编审限期太寛，民人等▯无期，胥役得以任意作弊，乃更定一年嵗底彚报，明年又令编审缺额人丁，该抚臣陆续招徕，于下次查编补足。五十年，直省人丁二千四百六十二万一千三百二十四口，于前未甚加増。

上以承平已久，滋生日繁，而有司编审时，不将所生实数开明具报者，特恐加増钱粮，是以匿▯乃

谕大学士等曰：「民之生齿日繁，朕故欲知人丁之实数，不在加征钱粮也。