皇朝通志卷八十七

译，免除漕运的白米和南米，湖北汉川、江陵遭水灾，免除赋银及南米，云南、贵州受灾，免除该省及接壤的湖南沅州府本年的田租，江南海州、阜宁、盐城、兴化上年遭受水灾，免除未装运的漕米以及因灾荒缓征的漕米，又规定此后遇灾四五分的，也加

恩免十分之一，作为定例。

皇帝下谕：各直省因灾荒察勘户口，编造册籍，所需要的饭食、舟车、纸张等费用，都酌情动用存公银两，不得丝毫加派累及地方。二年，因办理

山陵大事，从京师到易州，百姓服役勤勉谨慎，免除本年应征赋税。因陕西宝丰、新渠二县招募垦荒的新户，安家立业不久，一律除去积欠的额定赋税。凉州、西安等地畨民的粮料，按屯地的科则，免除三分之一。规定此后凡遇灾伤，由督抚勘明情形，或分年带征，或按分数蠲免，据实上奏请旨。

丁银向来未曾摊入地粮，按例不一并豁免，如今既已合并为一，命此后

遇灾蠲免之年，统一核算一并免除，其起始时间，以

朝廷恩旨下达之日为准，凡部文尚未到达以前已经缴纳入官的，准许抵作次年的正赋。当时江苏阜宁、盐城二县，有沿河地亩被淹没干涸，

经常有官吏误报为升科地，与山东商河县盐碱不毛的官庄地亩钱粮，江苏高邮等五州县堤工占用的民房租银，甘肃河西各州县卫所随征的马粮，都是荒芜浮多累及百姓的项目，

皇帝下诏一律除去。这一年免除甘肃钱粮，西安减半。三年除去四川射洪等六县坍没田地的租税，免除直隶拖欠的赋税及宣化、永平的粮草，旗人退出而归入官地的各项拖欠赋税。

皇帝下谕各直省府州县：学田数量不多，遇到歉收之年，贫寒生员不能自给，又不便让有司与贫民一同散赈。此后遇到赈贷之时，命该督抚学政让教官核实开列名单，送交地方官详细上报，即从存公项内酌量拨给银米，交由本学教官散发。至于各学田的租税一并通融散给，使其得沾实惠。这一年宁夏发生地震，损坏官署庐舍，百姓官员中间也有遭灾的。

朝廷命大臣一人驰驿前往察看，发放司库银二十万两，逐户散发赈济，其中

官员依照巡洋遇风的惯例，

蒙恩赐予抚恤典礼，又规定民间遇到火灾，准许动用存公银酌情赈济。四年重新规定赈济米数，大口每日给米五合，小口给一半【以往惯例每人每日给米三四合至六七合不等】。这一年免除直隶应征钱粮九十万两，江苏一百万两，安徽六十万两，以及云南勋庄变卖折价的额定赋税一千八百余两，因该庄地屡遭水冲沙压，难以耕种，承买各户无从追赔，

皇帝特意下谕豁免陕西西安、凤翔、同州三府，咸宁等十九州县被水冲毁的屯庄银米，榆林等十州县民间借贷的仓粮，一律予以豁除。五年免除安徽宿州、凤台、灵璧、石埭四州县雍正十三年至乾隆二年的正杂各项拖欠，豁除河南中牟等十四州县被水冲沙压荒地的额定赋税，以及郑州地户积欠的赋税。又江南省地丁钱粮、漕项、芦课、杂税之外，还有名为杂办的项目，沿袭自前明，不在地丁项下编征，仍编入地丁项下奏销，名目繁多，

本朝《赋役全书》也没有记载其来龙去脉，以及如何征收的则例，到这时，

皇帝下谕：如果确有款项可征，就立即制定章程，以杜绝浮征的弊端。其中确实缺额的，命该督抚查实上奏请旨。

蠲免此项。六年，免除陕西那克舒三十九部落本年的钱粮【按：这一年准噶尔派使者进藏熬茶，那克舒预备马匹，毫无差错延误，故加恩宽免】。凡

御驾巡行所经过的地方，免除本年应征赋税十分之三【谨按：乾隆六年是秋巡行围的开始，我皇上爱护百姓，特施殊恩，凡御驾经过之地，都免除额定赋税十分之三，此后每逢圣驾】

【出巡，都照此办理，作为定例】。又因湖南临武、湘乡二县遭受水灾，除去坍塌田地的赋税，安徽遭受水灾，赈济凤阳、颍州二府所属饥民。七年除去浙江钱塘县及河

译南洧川等十一州县河边坍塌沙压田地的赋税。

皇帝下诏除去天下的正项银米豆草并杂税租谷拖欠，其中江浙二省未完的漕项银米豆麦，以往不在豁免之列，一并免征。又除去甘肃省康熙三十年至雍正六年的拖欠，柳林湖、三清湾、柔远堡、毛目城、双树墩九坝各屯户所欠的债务，武威、平畨、永昌、古浪、西宁、碾伯等六县三年带征的银两。这一年黄河淮河同时泛涨，淹没百姓田地房屋，

朝廷命大臣会同该督抚勘察赈济，动用帑银一千余万两，破格拯救百姓，随即蠲免受灾州县本年应征的银粮。江苏所属江浦等二十九州县卫的地丁、嵗夫、芦课、学租等共二十四万九千零五十三两，本色米八千二百石；山阳等二十六州县卫漕项银三万三千零五十余两，米麦豆十二万八千八百余石；安徽所属寿州等二十州县卫所地丁漕项银十七万零八百二十余两，米麦豆一千八百三十六石有余；又续免各受灾地区蠲余后带征的赋税。规定此后凡遇灾荒，即刻施行抚恤，先赈济一个月，察明户口后，按受灾程度分极贫、次贫加以赈济。其中山西、湖广、贵州不分极贫次贫，都按月发给赈济。江南、浙江原本分为极贫、次贫、又次贫，其中的又次贫都并入次贫之内。凡遇夏秋两季，受灾地区若整年没有两季收成，或者虽有两季收成而秋禾无法再种植的，都照秋灾之例赈济。风雹损伤禾苗的，也以秋灾论处。八年，

皇帝前往

盛京恭谒

祖陵，嘉奖各庄头输纳赋税没有差误，免除本年应交仓粮及上年未完的米豆。又免除那克舒三十九部落应征的明年赋税。除去湖北兴国、黄冈二州县荒田的租税，浙江玉环、涂

税【按：浙江温州、台州二洋向来是渔船采捕之地，在玉环未展复之前，汛兵向渔船索取陋规，无异于私税；后来因为展复玉环，地方官担心经费没有来源，将陋规改收为涂税。到此时皇帝下谕：沿海编户百姓以海为田，命将这项税收永远革除】。又免除直隶望都、静海、冀州、武邑四州县借贷籽种的历年拖欠，以及甘肃皋兰等十二州县乾隆六年的拖欠赋税，赈济直隶天津、河间、沧州各属二十八州县，山东德州十三州县的饥民。上年因黄河淮河同时泛涨，派遣大臣视察赈灾，到这时正逢停止赈济之期，又命江南督抚察看现在水淹尚未消退的地方，按饥民户口数酌情确定接续赈济的月份。九年免除肃州九家窑未完的牛具银，陕西西宁县元年未完的马粮，高陵、平利二县五年所借贷的籽种。十年，

皇上御宇满十年，蒙

皇恩下诏普遍免除天下钱粮，从十一年开始，分省轮流免征，三年一轮。其中不在蠲免之列的，有直隶霸州、固安的屯粮，奉天锦州的米豆，浙江玉环山海宁县大亹、中小亹各项银谷，甘肃临边各地的刍粮，福建台湾的粟米，湖南干州、凤凰、永绥苗民的杂粮，四川畨民的贡赋，陕西玉树、那克舒的马贡，山西大同、朔平二府额征的米谷豆麦，也都蒙

皇帝加恩豁免。其中直隶宣化府的屯粮，甘肃河东、河西各屯免除三分之一，福建台湾官庄，山西太原等府额征本色粮免除十分之三，河南的滩地、官庄、官地、义田，广东官租、学租、屯地、旷军余谷各项均免十分之一【臣等谨按，古代虽有赐复的典礼，也不过偶尔施及一方，洪惟我

圣朝世代德泽相承，同符

泰运，

圣祖仁皇帝在位五十年，因

国庆绵长，普免天下地丁、钱粮、漕米，三年一轮。

世宗宪皇帝

译登基后，又尽除天下拖欠。甘肃全免正赋的时候达到

十余年之久。

皇上御宇满十年，又普免地丁钱粮。五十年之中，免除地丁钱

粮的有三次，免除漕粮的有两次，

皇恩浩荡，天下安乐熙和，实在是自古以来所未有的盛况】。这一年，除去江西乐平、德兴、玉山、宜黄，陕西郃阳各地坍塌的

荒田租税，免除江苏各州县雍正十三年至乾隆元年未征的正项杂赋，甘肃宁夏宁朔、平乐等地乾隆三年因地震所借贷的耕具，咸宁等县民屯地及更名地因水灾缓征的银米，皋兰、金县、靖远、平畨、灵州、

碾伯、高台七州县乾隆八年末尚未征收的赋银粮草，甘州安插的回民尚未偿还的耕牛种子。又因直隶宣化、延庆等州县，山西大同府，江苏、安徽所属地区遭受局部灾害，各按等级加以赈济。十一年，

皇帝巡幸山西，免除

御驾驻跸的五台县明年赋税十分之三，又因瞻对已经平定，凡四川打箭炉口内外效力的各畨部，免除徭役两年，又

特意减免直隶庆云县额定赋税十分之三，作为定例。浙江云和县的坑炉税，广东琼州府的杂税，福建无着落的渔课，苏州沿城屋地租税，一律永远除去【先前苏州城内外居民沿城搭建房屋，租赁地皮缴纳租金，后来房屋毁坏，居民迁往他处，租税因而拖欠悬空，州县官员大多用罚款抵解，到此时朝廷严禁滥用罚款，于是除去这项租税】。当时江南遭水灾，免除山阳等二十四州县卫民屯地、漕河租等各项赋税。海州、沭阳、赣榆三州县未征的地漕银米，板浦等六个盐场未征的折价银，一律予以放除。又截留漕粮二十万石充作赈济，并发给银两修葺住房，以安定民生。当时山东、河南及广东的广州、肇……

译庆州、韶州、南雄都遭受水灾，直隶宣化府遭雹灾，都按惯例赈济、防救。十二年，免除天津苇渔课税，因山东遭水灾雹灾而免除赋银三十五万三千九百余两，江南海水泛滥免除受灾田地的定额赋税，又免除山阳等二十一州县乾隆七年蠲免后剩余未完的正杂各项赋税，拨截山东、河南漕运及天津北仓的米粮协助接济山东省，共用谷米一百五十万石，并发放帑银一百八十余万两充作山东赈济之用。江苏沿海各州县遭受潮灾，直隶天津、浙江杭州、江南徐州都遭受局部灾害，都按惯例蠲免赋税、赈济灾民。十三年。

译皇上巡幸山东，蠲免

銮驾所经过州县的田租十分之三；其驻跸的曲阜、泰安、历城，明年额定赋税全部免除。当时浙江遭海潮之灾，免除漕项银米；因江南崇明县上年遭潮灾，免除蠲免以外的各项赋税；因直隶的庆云、盐山二县土地贫瘠，免除历年所借贷的种粮。又福建、陕西发生旱灾。

诏令河南运送粟米前往陕西，截留江苏、浙江二省的漕运海运粮食，运往福建使用，以帮助赈济。其山东邹平等二十个州县遭水灾，云南、山西、甘肃都有偏灾，都照例赈济。乾隆十五年，

皇上前往易州拜谒

陵寝，并巡幸河南，凡所经过的州县未遭灾的免钱粮十分之三，遭灾的免十分之五，因祥符是河南省防务所在，登封是望祭的场所，全免明年的地丁钱粮。到第二年，因河南绅民踊跃急公，免除全省乾隆十四年以前拖欠的钱粮共三十五万。当时江南江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州遭水灾赈济，受灾贫民延续到十六年。

皇上南巡，除免江南武进、阳湖二县抵田的租税，以及江苏、安徽自乾隆元年至十三年积欠的地丁银共二百五十八万。浙江一省向来没有积欠，蠲免正额三十万，以示劝奖。其山东因灾害而借贷的籽种银，徐州、扬州二属之兴化、沛县滨湖荒田未被淹没以前应征的拖欠赋税，两淮灶户

历年拖欠的赋税，都因

銮驾南巡展布

恩泽而予以除免。

【臣】等谨按，前明虚报田亩领取价银，后来因为原户逃亡，株连亲族，实际上并非原来置办的田地，也不是当日领价的那户人家。百姓既要缴纳条粮，又要交纳役租，以致多年拖欠。

皇上巡视地方所到之处，命令一律照民田同等标准完纳租银，并予以豁免。又因浙江向来没有积欠，一并蠲除正赋以鼓励输纳

恩泽层层叠叠，施及常规之外了。

乾隆十七年

御驾巡幸木兰，所经过的各州县，有遭受雹灾的，免田租十分之五，其余照例免十分之三。又免甘肃自元年至十年各项拖欠赋税。免除浙江淳安、临海、瑞安，陕西吴堡各县坍塌荒废田地的租税，这一年浙江大旱，受灾的有五十四个州县。其直隶、山东、福建、江苏、安徽、山西、陕西都有偏灾，除免除赋税、常规赈济、加赈之外，因浙江灾情较重，

命令截留漕米五十万石，

谕令湖广协济仓米五十万石，赈济与平粜并施，本色折色一并赈济。又免甘肃狄道等十五州县坍塌荒废田地的赋税，免长芦盐商拖欠的课银。山西大旱照例给予赈济。乾隆十八年，清查核实直隶四旗通判、热河八沟同知所辖坍塌荒废的地亩，安徽太平府、福建台湾府、浙江、山东灶地各处坍塌荒废的田地，都免除赋税。当时淮水泛涨，淮安、扬州、徐州受灾，黄河冲决铜山堤岸，宿迁、灵璧、虹县、泗州被水淹没。

命令内大臣前往视察，发放国库银两，截留漕粮，调拨江西、浙江、湖北、湖南、河南、山东的米粮，协助赈济与平粜。又山东掖县、潍县、昌邑三县遭风灾，每人发给一个月口粮。乾隆十九年

皇上拜谒

盛京

陵寝，免除奉天本年田租，其庄头应缴纳的粮石、各旗地的米豆草料减免一半，壮丁的米粮全免。当时淮安、扬州遭水灾赈济，农民和灶丁；福建漳州所属地方也遭水灾，每人发给

译一个月口粮。台湾、澎湖遭飓

风损坏商船渔船以及百姓房舍，均

命令大臣赈济抚恤。乾隆二十年浙江杭州、湖州、绍兴，江苏南京、淮安、扬州、徐州遭水灾，山东

沂州秋季庄稼受灾，各自照例赈济抚恤。乾隆二十一年，

皇上巡幸曲阜

诏令免除曲阜来年的租赋，因西陲用兵，百姓劳苦运输，免除甘州、凉州、肃州、安西各卫以及皋兰一县额征的银米草料。宁夏、平凉、巩昌、兰州四府田租免十分之三。其全省自十一年至十五年拖欠的赋税及所贷种粮，分别蠲免。当时山东、江南都遭水灾，照例赈济。乾隆二十二年

皇上南巡，免除江苏、安徽、浙江历年拖欠的赋税，江宁、苏州、杭州三府本年的田租。其江南十年以前的漕项、浙江的漕项、屯饷、沙地公租以及未曾偿还的贷租，全部免除。又免甘肃的凉州、肃州、安西、皋兰本年的田租，甘肃十六年至二十年拖欠的赋税，直隶的沧州、静海、南皮，山东海丰历年各项拖欠的赋税。又因江南淮安、海州、徐州等地屡遭水患，山东鱼台、金乡、济宁、滕县、峄县五州县上年被水淹的田地尚未干涸，除借粮平粜展期赈济之外，加

恩将徐州、淮安、海州三属新旧积欠及两淮灶户拖欠、山东鱼台等县以及济宁鱼台屯户的拖欠赋税，一概予以豁免。这一年山东、江南加赈展赈，早灾抚恤。这两省与河南的虞城、夏邑、商丘、永城地界交错，然而中原独不称有灾。到这时，

皇上体念该地民风淳朴，更加

嘉悯，命令该巡抚迅速勘察积水地亩，赈济抚恤一个月，到五六月间，又因中原再次遭水，已干涸补种的秋庄稼也被淹没，于是命令免除虞城、夏邑、商丘、永城四县田租二年，免除四县的积欠，又

谕令办理水利的河道官员会同督抚查明受灾户口，无论极贫次贫，一概给予一个月口粮，此后陆续奏报。汲县、淇县、封丘、中牟、阳武、新郑、武陟、原武、辉县、滑县、新乡、延津、获嘉、许州、长葛、祥符，都遭水灾损坏百姓的田地房屋。

命令调拨江西、湖北的米粮，协助赈济，本色折色兼施，加以增加折色，并且以工代赈。

到第二年二月赈济即将结束

皇上又谕示说：“譬如婴儿在慈母怀中，还不能自己吃饭，忽然断了他的乳，他怎么能承受得住？再加赈一个月。”当时又逢漳河暴涨，注入卫河，山东、直隶都遭水灾，江南上下游也遭水灾，甘肃降雨雹兼有山洪暴发，都照例赈济。乾隆二十三年免甘肃十六年至二十二年拖欠的赋税，因河东、河西大旱，本色折色兼赈，增加折色，河东免十分之三，河西免十分之四，展期赈济到来年七月。乾隆二十四年皋兰等二十五州县秋庄稼再次受灾，其折色赈济较上年再各增十分之三，仍分别展期赈济。当时又赈济山西阳曲等三十州县的贫民。乾隆二十五年免甘肃田租，因新疆平定，大军凯旋，再免明年田租。其江南的淮安、扬州、徐州、海州四府州县以及山东、湖南、甘肃的州县间有偏灾，都照例赈济。乾隆二十六年

皇上巡幸山西五台，免

所经过驻跸之地的租赋十分之三。其五台县二十四、五两年所借贷的仓谷石数，与阳曲县缓征、带征的各项银谷，一概

译予以豁免。又免直隶宣化府八年至十三年拖欠的赋税。当时黄河泛滥，祥符等县受灾。

命令大臣会同该巡抚散发赈济，其直隶的大名、天津，山东的德州、曹州也遭水灾，都截留漕粮充作赈济；云南新兴、江川二州县发生地震，照例加倍赈济。乾隆二十七年

皇上南巡，免

驻跸的江宁、苏州、杭州三府附郭各县本年的租赋，其安徽、江苏、浙江三省先年因灾缓征以及地丁尚未征收的部分，照例蠲免。其浙江的民田屯田租赋、漕赋、灶课等各项拖欠，以及两淮灶课带征的银两及

所经过的京畿等处地方应征的额定赋税，分别蠲免。

回銮之后，又将直隶大兴等十州县，所有历年未完分别缓征带征的项目，其自十二年至二十五年拖欠的地粮、改折屯粮等项，一概予以豁除。其自十九年至二十五年因灾缓征、带征的地粮、改折屯粮等项，再分作三年带征。这一年赈济直隶四十五个州县、山东、甘肃各三十个州县卫所的饥民延续到三十年。

皇上拜谒

东陵途中，询问得知直隶上年秋雨过多，命令再加赈一次。其受灾较轻和未成灾的州县，也给予加赈。这一年，

南巡江浙，

御驾所经过的州县，再免田租十分之三。乾隆三十一年奉恩诏，湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山东应缴纳的漕米，照康熙三十年的成例，按年分省轮流通行蠲免一次。【臣】等谨按，起运的漕米按例不予减免，只有我

圣祖仁皇帝在五十年通行轮免一次，如今

皇上诏令分年普遍免除，到四十五年又普免一次，天下百姓大概

无不享受安定丰足之福了。

乾隆三十二年

皇上巡幸天津，免该地历年未完及缓征借出未完的银米。随即谕示御驾所到郊野，百姓共沾恩泽，命令将直隶全省历年未完的民地屯粮等项银谷一并蠲免。当时大军进征缅甸叛匪，命令云南全省州县卫以及十九姓土司。

本年地丁钱粮普遍蠲免，其湖南、湖北、贵州三省凡军队经过的地方钱粮，也予以缓征。第二年命令直隶、河南、湖南、湖北、贵州五省凡军队经过之处，本年地丁钱粮一概予以缓征。当时安徽的合肥等十六州县卫遭旱灾，凡新旧漕项钱粮以及历年贷欠，均予以停征缓征。本年民田、卫所、屯田的钱粮，各按受灾程度分别蠲免，其未蠲免应征的部分，仍分年带征。受灾的军民以及各学贫困生员，一律本色折色兼赈。缺少籽种的予以借贷。其直隶霸州、保定等十二州县洼地遭水灾，河南光山等七州县遭旱灾，蠲免赈济照例办理。乾隆三十四年加赈直隶、河南、安徽受灾各州县。当时湖北江湖骤然涨水，武昌、汉阳所属被淹。

命令大吏加意抚恤，其进征缅甸叛匪军队屯驻经过之处，应征的地

丁钱粮，

诏令分别蠲免，在云南办理军需的地方，免十分之五；直隶、河南、湖北、湖南、贵州军队经过的各州县，免十分之三。乾隆三十五年，

皇上六十大寿，第二年

皇太后八十大寿，

诏令普免天下钱粮，其刍粮等按例不在蠲免之列的，仍加恩分别蠲免，随即

谕令直省督抚，遇到轮免之年，照应免钱粮银十分之四，令自耕佃农一律相应减租。当时古北口山洪暴发，冲坏兵民田地房屋。

命令

译大臣星驰前往抚恤，前后拨发内库银四万，并发仓米协济赈粜，随即

命令直隶总督杨廷璋遴选大员察勘东安、宝坻等十一州县洼地被淹之处，加意抚恤。于是截留漕粮二十万石，陆续调拨通仓米四十万石，发内库银七十万两。银米兼给，其调拨的内库银两，按旧例除俸饷之外，都要扣除应扣的秤余，不必全都照部颁的砝码标准。

皇上谕示赈济抚恤，用以解除百姓困苦，此事比俸饷更为重要。此次动用的国库银两，即按数从库存元宝中发放。此后如遇赈济抚恤的项目，都照此办理，永远作为定例。这一年，

皇上巡幸天津，免天津所属及所经过州县历年未完的银谷，以及直隶全省三年前的积欠，共计三十一万有余。乾隆三十六年，

皇上巡幸山东，免所经过州县本年额征钱粮十分之三，其上年受灾之处免十分之五，其直隶的武清等十五州县因灾借贷的谷十万有余，山东济南等六府属因灾支借的麦本银十万八千余两，全部予以蠲除。又因浙江省滨海，屡遭潮患，除常赈展赈之外，即使未成灾的地亩，也给予抚恤。又直隶遭水灾、甘肃偏旱，截留漕粮五十万石，拨通仓米三十万石，部库银五十万两赈济直隶，拨陕西藩库银三百万两、仓米三十万石赈济甘肃。又按旧例遇到轮流蠲免之年，即使遇到灾荒歉收，也不再蠲免。

皇上体念甘肃地瘠民贫，将受灾州县展期至明年按比例蠲免，其该省积欠仓粮四百零四万余石，全部豁除，米银分作六年带征。这一年除临清及陵县沙压盐碱地亩、震泽县坍没公作田荡的租赋，乾隆三十七年缓征四川军队经过州县以及直隶、山东上年受灾州县的钱粮，又加赈去年山东偏灾及各省偏灾贫民。三十八年缓征四川、湖南、陕西等省军队经过各州县钱粮以及拨调湖广各营官兵经过州县的漕米，又因肃州、高台、抚彝、安定、金县五州县都是军队经过运输的要地，免本年额征钱粮十分之四，其黔省运送军装也分别缓征，又免天津府属积欠以及直隶省上年受灾州县积欠。当时黄河北岸湖水盛涨，向黄河下泄，河南正阳等府县以及江南清河、桃源、安东三县、大河淮安卫、泗州、凤阳等属洋津里河二处庄地都被水淹，又陕西间有偏灾，各自照例赈济抚恤，又加赈甘肃皋兰等五州县。因漕运总督嘉谟请求豁除太仓等州县所有坍没田亩的租赋，以及捐义冢地亩应征的银米；因湖北巡抚陈辉祖请求豁除监利挽筑月堤挖压的田亩粮赋；因安徽巡抚裴宗锡请求豁除凤阳、泗州等属被水田亩应征的粮银。三十九年加赈陕西、河南、安徽、江苏四省上年受灾各州县，除免江西新昌、宁都等五州县坍没荒田以及江苏江浦县坍没屯田的租赋。因上年黄河水漫溢，免山阳、清河、盐城、阜宁四县明年应征钱粮，其四县以及淮安、太河二卫本年漕粮漕项银米一并分别蠲免，又命令缓征四川省军队经过地方的钱粮以及番民认纳夷赋银米贡马等项。不久因大功指日可以告成，

谕令该省沿边番民以及十姓土司，所有历年缓征的夷赋贡马，分别酌情减免。这一年逆贼王伦骚扰山东寿张、临清等数州县，一个月即被平定。

命令该督抚查明加意抚恤，分别蠲免。其直隶、甘肃、安徽、江苏都有偏灾，

译都照例赈济。乾隆四十年缓征甘肃积欠。其直隶上年受灾州县以及相邻受灾地区的钱粮，一概予以缓征。又加赈直隶、甘肃、安徽、江苏四省饥民。乾隆四十一年因金川平定，

命令四川总督文绶会同将军阿桂将全省历年应征、缓征、带征的钱粮以及番民杂项，查明差务繁简，分别酌情蠲免。又因

武功已经平定，

亲自拜谒

两陵，祭

祀东岳，所经过的直隶、山东，除照例免租之外，并命令二省历年缓征、带征、借贷的银数、杂项酌定蠲免【计算直隶免银十万六千余两，谷米豆麦共十万余石；山东免银九万一千六百余两，谷米十三万石】。其江南受灾州县的漕粮，分别展限。乾隆四十二年

诏令普免各省地丁钱粮，自四十三年起，共计三年轮免一周，其不在蠲免之例的，仍命令分别蠲免。

【臣】等谨按：普免天下钱粮，是自古以来所未有的。

圣朝累世承平，恩泽深厚，屡次加恩赏赐，如今又加以推广。

圣上仁慈，将天下地丁钱粮再轮免一次，

厚泽深仁沦浃肌髓，尤其是

推广恩泽及于万类的空前盛举啊。

当时又因甘肃屡遭旱灾，豁免历年积欠，加赈上年甘肃、安徽偏灾州县。乾隆四十七年，因山东历城等十九州县，河南汲县、淇县、临漳三县，甘肃皋兰等三十二州县，上年受灾，已经给予蠲缓借贷赈济抚恤。

皇上又体念民力尚未恢复，

加恩免除山东、河南受灾州县额定赋税十分之四，其甘肃灾民展期赈济二月。这一年黄河决口，被水淹的州县，奉

命令截留漕粮二十万石，又留下豫省新漕十万石，并先后拨发两淮

盐课银百万两、户部库银六十万两，

命令大员前往督率，有司予以赈济抚恤。又湖北、安徽、江苏、甘肃间遇偏灾，动用湖北藩库存银百八十万两，并调拨内库银三十五万两赈济湖北。其安徽等省借贷赈济，都照例办理。乾隆四十五年

皇上七十大寿，

诏令免天下漕粮，从庚子年开始，照例轮免。其漕项款内，凡照例征收折色以及民户输纳银两、官府用以办理漕运的项目，一并蠲免。又

皇上巡幸盛京，免奉天所属本年钱粮以及杂项米豆。因甘肃屡次受灾，免二十七年至三十七年带征未完的银米。河南屡次遭水灾，缓征本年地丁钱粮。当时河南巡抚上奏说："中原地区积水未退，现奉

恩诏自庚子年为始，普免七省漕粮，请求即于今年先将河南

省的漕粮全部

赐予蠲免；其仪封、考城等五州县上年缓征的漕粮，也请求展期至四十五、六两年分年带征。"皇上准奏。乾隆四十五年，仍因决口堵筑未完成，将受灾较重的仪封、考城等十三州县接续赈济数月。其河南未遭灾的州县以及江苏、江宁上下两江和甘肃上年偏灾各州县，均给予展期赈济。其河南上年应征钱粮缓征至本年的，受灾各属仍予蠲免，其余都分作三年带征。这一年

皇上巡幸浙江，

御驾所经过的直隶、山东、江南、浙江四省地方，仍照前例免地丁钱粮十分之三，其该地每年积欠的银粮以及商场拖欠的课税，一概予以蠲除【直隶顺德等府属所除积欠谷米豆九万余石、折色银十万两，山东历城等州县银十三万两、谷麦万余石，江宁藩司所属银四十五万二千余两、米十七万余石，苏州藩司所属银二万三千余两、米十二万九千余石，安徽藩司所属银四万余两、米谷麦十余万石，两淮灶户历年未完银三万五千余两，两淮商民应完川饷未缴银百二十万两，浙江归安、仁和等县银五万四千两、米谷二万余石】。当时直隶发生水灾，武清、房山等四十一州县偏灾，截留漕粮三十万石，拨通仓米三十万石，拨部库银三十万两，与该省现存银米一并协助赈济抚恤。乾

译隆四十六年免直隶顺天等七府二州历年因灾缓征以及借贷未完的银谷，加赈江苏、安徽、河南上年受灾的灾民。当时黄河南北两次泛滥，浸及江南、山东沿河各州县，又直隶天津等处低洼地间有积水，都照例赈济抚恤。此前甘肃连年遭旱灾，准许开捐监例，征收本色以资赈济，后来布政使王亶望等私自收取折色银两，捏报灾情冒领赈济。

皇上命令确查历年冒领赈济、分肥中饱的官员，都依法治罪，又

谕令各督抚，不得因此而讳报灾情，于是

谕令该督臣派委精明能干的大员查勘本年受灾之处，即使未成灾的，也给予抚恤。随后奏报，宁远、平乐等州河水泛溢，秋庄稼受灾，即照例赈济，又屡次

命令直省该督抚遇到歉收年份即据实奏报，不得因噎废食。当时大军进剿叛逆回民，凡是用兵所及的兰州、河州二州本年钱粮一并豁免，又每人给仓谷三斗，加赈一个月。凡被叛逆回民焚烧掠夺房屋耕具牛马的，都命令给予赔偿银两。人口被伤害的，查明抚恤。乾隆四十七年加赈直隶、河南、山东、甘肃、江南上年被水各州县。不久因黄河决口未堵，命令将受水灾较重的州县不限月份，经常给予赈济，等到堵筑完成后停止。乾隆四十八年豁免河南、山东所有开挖引渠历次酌增的夫役物料银共一千六十余万两，甘肃历年缓征积欠的银一百六十余万两。这一年陕西省榆林、怀远、葭州、神木、绥德、米脂、吴堡、府谷等八州县秋庄稼受灾，除将应征钱粮分别蠲缓外，即在地丁项下拨银四万两以备赈济之用。其未成灾的清涧、靖远二县所有本年额征以及上年缓征未完及新旧借贷欠下的常社粮食，都命令来年偿还。又蠲免直隶历年民欠耗羡银三万二千七百余两。又因江南被水最重的沛县、丰县、铜山、邳州四处不论月份经常给予赈济，其余受灾较轻不在常赈之例的州县都分别加赈。又因河南的仪封、考城、陈留三县北岸被淹，在展期赈济之外加赈二月。又因山东兖州、曹州二府属以及济宁州所属连年被淹，其受灾最重的州县不论月份经常给予赈济，其次重的各州县都加赈一个月。又加赈安徽被水的凤阳、颍州二府以及泗州等属一个月。乾隆四十九年

谕示：上年陕西榆林、绥德二属秋庄稼歉收，已多次降旨命令该巡抚加意抚恤，并加恩照乾隆二十四年散给折色的成例，优予赈银，受灾百姓自然可以不至于流离失所。只是考虑到今年春季正赈已经结束，天气寒冷，又没有冬麦，大田收获较迟，百姓的口粮仍不免拮据。再加恩将榆林、蔚州、怀远、府谷、神木、绥德所属之米脂、吴堡所有受灾极贫户口展期赈济四个月，次贫户口展期赈济两个月，以资接济。乾隆五十年

皇上巡幸盘山，免所经行地方本年正赋十分之三。这一年河南省雨水稀少，粮价日益上涨，巡抚毕沅因河北一带各属仓储，因连年积歉蠲缓散给，存贮不多，请求于河南省应起运的米豆内截留十余万石，并于山东起运的漕粮内就近截留八万石，以备接济。

皇上谕示：河南卫辉一带，近年遭受旱灾，屡次降旨蠲免展期赈济，现在还未得雨水，自然应当宽为储备。命令在河南、山东两省内截留漕粮三十万石，如果山东漕粮不敷使用，即在就近各帮内拨给。又

译

谕令明兴上奏：曹州、东昌、济宁、临清各府州属，雨水稀少，尚有三十个州县地方未曾播种。山东省仓库历年蠲缓借出，存贮不多，请求截留南方运来的米粮宽裕储备。皇上准奏，命令在南粮头进在后的各帮内截留二十万石，存贮在济宁、聊城水次，以备应用。又

谕令江苏徐州、淮安、海州三属，本年雨水失期，二麦歉收，所有受灾最重的铜山、丰县、沛县、萧县、砀山、邳州、睢宁、宿迁、安东、阜宁、桃源十一州县的贫民，借给三个月口粮；次重的清河、盐城、海州、沭阳、赣榆五州县贫民，借给两个月口粮，以资接济。再者该处州县仓储屡年赈贷，存贮不多，其淮安一属，命令该督抚就近酌情调拨。所有徐州、海州二属，即在邳州、宿迁一带水次截留漕米十万石，以八万石分拨徐州各属，二万石分拨海州各属，以备赈贷之用。

谕令安徽省亳州、凤阳等属，上年被水歉收，本年又雨水失期，已经分别借给籽种、口粮，以纾解民力，如今尚未得透雨，照书麟所请，在三进帮船内截留漕粮五万石，存贮备用。

皇朝通志卷八十七

钦定四库全书

皇朝通志卷八十八

食货略【八】

平粜【常平仓　义仓　社仓】

【臣】等谨按：平粜的方法，用以调节盈虚，使谷价常保持平衡。所以丰年增价买入，以便利农民；歉年减价卖出，以便利百姓。这就是常平仓法。可与常平仓相辅而行的，莫过于义仓、社仓。只是自汉、唐以来，积习相沿，有储备的名义，却没有平粜的实际效果的，处处皆是。仰赖我

国家风调雨顺，年年谷物丰收，丰年的美好景象，超越以往任何朝代。

历代圣君体念百姓生计，未雨绸缪。从各省藩司到州郡，都建立常平仓；乡村则设立社仓，市镇则设立义仓。而近边地区有营仓的制度，濒海地区有盐义仓的制度。用以预先做好准备的措施，没有一处不周全的。至于截留漕粮、协济采买、劝谕捐输、通融平粜等各种方法，又都委曲周详，措施尽善尽美，实在不是前代讲求积贮的人所能比得上的。现在依照郑氏《通志·平粜之志》的体例，编纂列举常平各仓，合为一卷。崇德元年，

皇上命令户部承政英俄尔岱、玛福塔传谕八家，各出粮一百石平粜。随即又命令固伦公主、和硕公主、和硕格格以及官民中富饶之人，凡有储藏的谷物，都命令平粜。崇德六年，都察院参政祖可法上奏两件事：一是请求杜绝囤积的弊端，有粮食的人家或卖或借，使有无相济，卖则按市价平粜，借则按当时利息计息，不许坐拥大量储粮，妄图抬高价格；一是请求开设纳粟捐纳的成例，或按罪行大小限定以米数捐赎，或没有罪行的平民百姓有

急公输纳粮食的酌情加以奖励，等到秋季丰收，即停止。皇上准奏。顺治四年，江西遭水旱之灾，命令发放仓米三千余石，减价平粜。顺治十一年，京城附近发生饥荒。

皇上谕示赈济大臣说："米价高涨，饥民得到银两，还恐怕难以换到米粮，殷实之家中有能捐出谷麦或减价出售以救济饥民的，先给予'好义'匾额以及羊酒币帛以示旌表。"又命令各州县常平仓、义仓、社仓每两年造册报送户部，户部按积谷多少来评定有司的功罪。顺治十三年，命令各省修葺仓库，并铸印烙记仓斛，