皇朝通志卷九十二

译地屯田和新疆屯田各自列为一类，以彰显

当代内外一统的宏大规模。

　　顺治元年，

谕令：凡州县卫所无主的荒地，分给流民、官兵分段屯种。顺治二年，派遣御史一员巡行视察。改卫军为屯丁，每卫设守备一员，兼管屯田，酌量设置千总、百总分理卫务。裁撤前明所设的卫指挥、卫副指挥及屯田御史，而由各省巡抚兼理此事。当时浙江所属金乡等卫有运无屯，杭州、宁波、

温州、台州、嘉兴、湖州、严州、衢州各卫所有屯有运，金华、绍兴等卫所无屯有运。以往漕船一只，例派屯田一百五十一亩有余。到顺治十三年，定屯丁贴运之例。这条例凡是带运的卫所，照数分派，征收余田的租银以贴补；无屯的卫所，至有屯无运的卫所，愿意承运的就照例给田，不愿承运的就按田计算征收租银贴补无屯卫所，于是屯运才没有偏颇不均的弊病。

康熙初年，投诚的士兵携带家眷数倍于正兵，跟随驻扎标营的每月发给粮饷，一年耗费八十余万两。御史萧震上疏请求分给荒地，官府发给耕牛种子，让他们屯田，以充实军储。又说四川、贵州两省地多人少，应该兴办屯田制度，令驻扎某县的军队就耕种该县的土地，驻扎某乡的军队就耕种该乡的土地，那么养兵的费用既可减省，而荒田也能日益开辟，皇帝依议照准。康熙十五年，令直省督抚饬令州县卫所各官清厘民地、屯地，以杜绝假冒侵占的弊端。雍正二年，因内地没有漕运，卫所归并有司管理，裁撤山东、山西、湖广、江西、江南、浙江、广东各省都司。雍正三年，裁撤浙江杭州等卫的屯千总。当时吐鲁番归附，

谕令迁入内地。又因安西、凉州各驻防兵屯垦尚未完备，家中衣食颇为艰难，令不愿久住的另募民人顶替更换，选择适宜种庄稼的土地分给屯垦。其中新招募的人众尚不熟悉耕作，每三名兵丁雇请帮工一名，等到资粮渐渐充裕，再迁移家眷，永远驻防。

乾隆二年，新平定贵州苗疆，督臣张广泗请求将叛逆苗人的绝产用来安置屯军。

皇上谕示：经理苗疆，本来是为了安定地方，并非贪图其田地，怎能忍心收其田亩来分给内地的人？没有准许所请。后来经王大臣商议，请求令确实无人认领的绝产，赏给屯兵，选择险要之地建筑堡墙，以资防御。又甘肃凉州府镇番县的柳林湖之地，自雍正十二年招集民人屯垦，到这时垦地已达二千三百余顷。地既辽阔，屯户也众多，于是设立屯长、总甲。乾隆四年又招募农民及官兵余丁承种。安西口外屯田所收获的粮谷，官府收取四分，百姓收取六分，其余土地任凭随意开垦。乾隆十二年准提督拉布敦所议，在口外八沟、塔子沟等处设兵屯田【八沟即今热河的平泉州，塔子沟即今热河的建昌县，都是乾隆四十三年新设立的】

乾隆二十一年，招募民人屯种〇州【〇州即今甘肃安西州地】此前，吐鲁番被准噶尔逼迫，迁居内地，〇州到这时准噶尔平定，又迁回故土，遗留下已成熟的地亩二千四十余顷。总督黄廷桂请求招募附近百姓屯种，每户给田三十亩。乾隆二十四年，陕甘总督杨应琚请求每户加垦田三十亩，改屯田升为正式征科田。乾隆二

译十六年，杨应琚又说，安西府渊泉县的柳沟、布隆吉尔【安西府现已改为安西州，渊泉县已裁撤】与玉门县的靖远、赤金等处招募的屯户，人口逐渐繁多，年收不足以自给，请求在原种屯田之外，选择可垦的余地分给他们增垦，也照〇州之例改屯升科。乾隆二十七年，甘肃布政使吴绍诗又请求柳林湖屯田也照〇州之例改屯升科。乾隆三十一年，统计各直省屯田共三十九万二千七百九十五顷。此前，乾隆十二年

谕令各卫所被典卖给民间的屯田，听凭备价赎回。到乾隆四十年，湖南布政使觉罗敦福奏称，湖南五卫屯田有被别的卫所顶替购买的，就与本卫无异，应编入原来的船籍按粮当差，仍听凭本军赎回。如果是民人顶买，而有的因年代久远造了房屋筑了坟墓，以及军户逃亡地荒后被另行开垦的，免于赎回，照旧例贴纳费用当差。其余的一概令其赎回。未赎回时，将现有产业按粮贴费，以助运务；并将原议民户典卖屯田编入军籍之例改正停止施行。湖北巡抚陈辉祖也上疏请求清查出武昌卫典卖的屯田，加征津贴以助运务。经部议，典卖屯田的人未必都是现在承运的军丁，而占有产业的人恐怕也不是最初承买的人，应加重津贴。皇帝依议照准。新疆屯田附于此。

　　康熙五十四年，

　　圣祖仁皇帝西征之初，

谕令将军费扬古在额德尔齐老图屯田驻兵。费扬古经过测量确定苏勒图、哈喇乌兰、固木科布多等处，请求调拨土默特兵一千名，每旗令一名台吉、塔布囊率领前往屯种。再派遣大臣一员监管，当时傅尔丹愿意前往效力，

谕令即令他主持此事。此后又屡次交给附近边民及发配的军前赎罪之人增加垦种。凡锡济木、布隆吉尔、阿尔滚、固楚等地，开渠引水，把积沙化为沃土的，达数百万顷。

　　雍正三年，

谕令振武将军穆克登，开辟鄂尔坤、图拉一带的屯田。雍正十年，工部侍郎玛尔泰又请求调拨额塞勒珲城所驻的步兵，并调发西宁马步兵，合计二千人前往哈拉该图垦耕，皇帝依议照准。雍正十三年，因定边将军庆复所请，调拨绿旗兵一百名守营，绿旗兵及家选兵各二百名在鄂尔坤地方选择水土好的地方开设营田。

乾隆元年，王大臣议定鄂尔坤等处地界宽广，应另拨兵三千名，按庆复原折所定，交付军营将军等按地分给，每名兵丁种二十五亩，共可垦田七百余顷。第二年，额驸策凌请求以换班绿旗兵六百名，再调拨一千九百名前往，以一千五百名择地屯种，以一千名分驻塔密尔、鄂尔坤两处防守仓库。后来又经王大臣商议决定，除驻防兵外，所需的一千五百名兵，就以绿旗兵六百名并罪犯一千余名前往开耕，不再另派兵前往。乾隆二十年大军进军征讨

　　准噶尔、回部，

谕令预先在额尔齐斯所属驻兵屯田，用所得的谷粮供来往兵丁使用，于是在伊苏图、坚格尔等处定下屯地，移布勒罕兵一千名驻扎鄂伦倬尔看管。乾隆三十一年，

谕令兆惠估量伊犁地方可屯种的地方，预先报告。兆惠因而说：从巴里坤到济尔玛台、济木萨、乌鲁木齐、罗克伦、玛纳斯、安济海、雅尔晶以及崆吉斯、珠勒都斯等地，可耕地段很多，而伊犁附近地方，更有可供万人耕种的土地。请求就目前已有的回人三

译十余名，酌量增加兵数数百人分地试种，等到有成效时，再请求增加屯田。于是

谕令军机大臣，酌量派遣内地兵民，携带籽种粮食前往，照西安屯垦之例屯垦。乾隆二十二年又设塔里雅沁屯田。又因亲王成衮扎布所言，派绿旗兵丁及留在当地的回众在吐鲁番屯田。当时总督黄廷桂说，从巴里坤尖山子起至奎苏一带百余里的地亩，都是先前开垦过的旧地，应派甘州、凉州、肃州三处官兵一千名，先疏浚水源，等到土地解冻时，分派各兵翻犁试种。而兆惠又因乌鲁木齐地广而肥沃，又与吐鲁番相近，奏请大兴屯田。

皇上谕示：黄廷桂奏称，派兵到巴里坤屯田，固然应当及时筹办，而乌鲁木齐等处，也应逐渐开设屯田。至于勘察水利、测量土脉、派兵料理之事，仍命黄廷桂详细具奏，并传谕兆惠等留心筹划。从此筹办屯政，多集中在乌鲁木齐了。乾隆二十三年，雅尔哈善说：乌鲁木齐等地方，像哈喇沙尔地方最广阔，海都河水量充足，约需兵二千名，托克三可容纳五百名兵丁屯种的土地。乌鲁木齐约需兵丁一千名，只有辟展、鲁克沁与吐鲁番，除官兵、回人屯种外，因缺水尚无多少可垦之地。现拟在哈喇沙尔派兵二千四百名，乌鲁木齐原派兵五百名，增派五百名，托克三酌量增派五百名，辟展仍派兵四百名，共需兵四千三百名，携带牛种驰赴开屯。此后侍郎永贵又说：乌鲁木齐地广而荒芜，现在屯田兵三千六百名，等再查勘后再议。托克三剩余土地还很多，应再增兵四百名；哈喇沙尔地方广阔，应再增兵二千名。奏疏呈入后，

皇上都准许施行。这时经理回部，大功还未完成，此前兆惠估量伊犁的

　　情形还未通行。

皇上认为伊犁地形较远，对于屯政似乎可以缓办。只有乌鲁木齐及噶尔藏多尔济游牧的罗克伦等处，急需广泛开垦，以收地利。将来由近及远，自然可以逐渐通到伊犁。于是黄廷桂建议说：乌鲁木齐以内，像察罕乌苏、穆垒一带，多是沙碛地，难以开垦。从穆垒到乌鲁木齐，则空地最多，于是

命努三率领道员萨瀚前往详细勘察。努三等勘定从穆垒到乌鲁木齐有噶尔藏多尔济游牧的昌吉、罗克伦等处可耕地十六处，需兵六千八百名，绘图呈

览。随后又说：昌吉距乌鲁木齐六十余里，丈量可垦田八万余亩；罗克伦距昌吉四十里，丈量可垦田七万余亩。应各驻兵一千五百名，轮番开种。于是令黄廷桂从内地绿旗兵中先派七千名，续派三千名，都发给农具后派往。第二年，总督杨应琚又请求把凯旋的绿旗兵截留四千名，增屯于特纳格尔、昌吉、罗克伦三处。乾隆二十五年，

特命调巴里坤绿旗兵九百名赴乌鲁木齐增屯。当时安泰奏称：屯田逐渐开拓扩大，从乌鲁木齐到罗克伦，应选择水土丰饶之处，建立四个村庄，每庄屯兵八百名。参赞大臣阿桂也奏称：伊犁河以南的海努克与固勒扎绵延百里，水土肥沃，应就此处相度形势，分立村庄，先行屯种。于是副都统伊柱就率领回民三百余人，驰赴伊犁，率官兵驻扎海努克，经理沟渠，安设村堡。大概这时回部已全部平定，屯政由近及远，已从乌鲁木齐直通伊犁了。于是参赞大臣舒赫德请求因伊犁已有屯田回民三千人，再增派五百人，令他们携带家

译眷前往。阿桂也请求再派回民二百名、绿旗兵九百名，陆续遣送。河以南的海努克筑城，屯回民三百人；察罕乌苏筑城，屯绿旗兵一千人；河北的固勒扎筑一大城作为总汇，凡驻扎大臣公署及仓库都归属于此。乾隆二十六年，安泰请求把辟展、哈喇和卓、托克三三处屯兵只留六百名照原地屯种，其余全部拨往伊犁，其空出的地亩另招回人承佃收租。这一年安泰又请求设立玛纳斯、库尔喀喇乌苏、晶河等处屯田。此后又因亲王成衮扎布所言，派乌里雅苏台绿旗兵一百名赴科布多屯田，又调移罗克伦兵丁六百名到呼图拜屯田。当时乌鲁木齐屯田五处连年丰收，安泰请求以现驻绿旗兵三千名，用一千名屯田，二千名操练差役，互相更换。

皇上认为一千人屯田，势必不够，于是令兵丁中有愿意携带家眷居住及内地民人想去立业的，命杨应琚分给田亩籽种，妥善安置。杨应琚说：巴里坤地方广阔肥沃，除兵丁屯种外，应请招募商民认领垦种，按限升科征税。乾隆二十七年，因侍郎旌额理所言，把发遣到乌鲁木齐的流犯每人给屯田二十五亩，携带家眷的额外给地五亩，与兵丁一体缴纳租税。当时叶尔羌回人移居伊犁的，前后共三百二十四户，加上原有的经制屯种回人共一千户。参赞大臣阿桂于是把老弱不能屯田的七十四户分出，交由伯克抚养赡养，其年力精壮的定为一千二百五十户，分驻伊犁河的南北两岸，屯庄相望。在河南岸的，就在霍济格尔巴克编设一屯，安置八十户；海努克编设一屯，安置七十户；其余都屯驻河北固勒扎等处。乾隆二十九年，将军明瑞说：先前迁来伊犁的回人，只在巴尔托辉筑一小城，仍归属河北固勒扎总汇。现在回民都说巴尔托辉泉水甘美、土地肥沃，自愿出力筑一大城，移驻屯垦。如果照所请，把回人稍微迁往西边，可空出摩垓图、阿里玛两处水泉，作为满洲兵屯田之用。又续请各回城再添回民二千人前往伊犁屯田，都被批准照准。这一年甘肃皋兰等二十二州县都有受灾的地方。

皇上因为边地贫瘠土地的百姓生计特别艰难，近年新疆屯政屡获丰收，并

　　没有旱涝之虞，

谕令杨应琚，对接壤地区居民中有愿意前往的，酌量路程远近，加以开导安抚，迁移到新屯于肃州敦煌。招募到七十余户百姓，发给车辆送往。第二年，又在肃州招募八百余户，高台县招募四百余户，随即行文给驻扎在呼图拜边城、昌吉、罗克伦等地的大臣，选择肥沃土地分给他们安置屯种【按：乾隆二十六年杨应琚招来肃州、安西、高台的贫民前往乌鲁木齐的共三百户，又续报河西一带愿往乌鲁木齐的数百户，又报招得前往巴里坤的民人，首批二十七户，续招三十九户。当时有山西临晋县百姓卢文忠率领家人自备路费，呈请前往耕种，杨应琚奏闻朝廷。皇上赏给他监生顶带，以示鼓励】当时杨应琚又请求增兵加垦巴里坤地亩，又说巴里坤以西的穆垒，直接连着乌鲁木齐新屯的特讷格尔，中间有十余处泉水畅流，可垦上等肥沃土地数十万亩，请招募附近无业贫民，照例发给车辆口粮资助前往屯垦。特讷格尔地方并设立官兵驻扎。这一年开辟塔尔巴哈台地方屯田于雅尔、玉勒两处，筑城驻兵一千五百名【谨按：新疆泉水甘美、土地肥沃，不亚于内地。皇上安抚极尽妥善，凡驻防官兵、现屯回民及新

译招民众，无不视为乐土。各村堡的年收成都逐年造册奏报。皇上根据所获多寡，对军民加以赏赐，对官吏加以议叙。屯政的推行，规模扩展至极远之地】乾隆三十六年，土尔扈特汗乌巴什率领全部族众来归附，于是

命舒赫德代替伊勒图担任将军驻守伊犁，安抚新归附的部众，授予他们牧地。他们的部众按地分编，安置屯田教他们耕种。乾隆三十七年，陕甘总督文绶奏称，新疆屯田虽已广泛开辟，但剩余的土地还很多，必须广泛招徕百姓，于是条陈五件事：一、招募新疆商贾佣工之人，就近认领垦种，以节省护送咨文的费用；一、注明新疆地名道路里程情形，晓谕百姓，以便他们乐于前往；一、嘉峪关靖每日辰时开、酉时关闭，以方便商民；一、乌鲁木齐大路宽数丈，请修治宽阔，以便利行旅；一、安西的沟渠应疏浚使水流畅通，以增益灌溉。

谕令交给廷臣共同商议施行。乾隆三十八年，伊犁客民四十八户呈请纳入屯田户籍，开辟西河湾等处屯田。经将军舒赫德题请，于是议定每户给地三十亩，愿多领的听便。刚开垦时官府借给籽种，分年偿还，逐渐酌定征税标准。乾隆三十九年，乌鲁木齐续垦的地已经成熟，奏请升科征税【乾隆三十二年至三十七年官兵百姓所垦之地已经升科，到这时因总督勒尔谨在乾隆三十四年请求拨发遣犯一百三十户垦地，已经过了六年，所以请求纳入额定升科】乾隆四十年，因伊勒图所奏，令塔尔巴哈台等处的绿营屯田，及办事大臣按照地方情形，仿照伊犁、乌鲁木齐等处所定的分数，分别办理。巴里坤、哈密的发遣犯人种地交粮，也准照该处兵丁一体劝惩。这一年，巴里坤报告续招民户垦地三千亩。乾隆四十一年，两金川平定，将军阿桂奏请在金川地方设立镇安屯，凡兵丁中有愿携带家眷的，初到垦种时在应得钱粮之外，赏给盐菜口粮。乾隆四十二年，四川总督文绶上疏认为绿旗兵携带家眷远徙，应使他们的家眷都有所依靠，合力耕作，才有益于屯政，请求按各家属人口酌量借给口粮，由屯田官员按月支给，等到收成后征还报部，皇帝依议照准。乾隆四十三年，文绶又因四川省携眷屯丁所种的新疆地亩瘠薄，请求照民户之例每丁给地三十亩【乌鲁木齐兵丁例定每丁三十亩】各给耕牛一头，农具一套，并借给口粮。不久将军特成额又奏准，每名兵丁所种三十亩地中，以二十亩供赋税，十亩发给兵丁家眷养赡，用以补充月饷盐米的不足。乾隆四十八年，总督福康安奏称，投降的番人戎噶阿甲等自乾隆四十一年投诚，安置在美诺等地屯种，共一千四百十三户，到乾隆四十七年依例应该起科征税，请照汉牛降番之例每户征杂粮二斗一升八勺五杪，皇帝依议照准。

　　皇朝通志卷九十二

　　钦定四库全书

　　皇朝通志卷九十三

　　食货略【十三】

　　市易

臣等谨按我朝市易的政策，近自各直省都会，远及外藩重洋，无不各有定制，永远昭示法度守则。等到西部边陲平定，归附的地区日益扩大，度量地形开设集市，就地设立市场，那种通商惠工、怀柔远人、安抚近民的规制，实在足以成为百代的良法。这难道是汉唐以来那种只是弥补偏失、只顾一时救急的做法