钦定续文献通考卷三

译今都是百姓相继出力而完成的。诏令常熟知县刘颖特别加升一级，其余的人分别论功行赏。光宗绍熙二年，下诏命令地方官到任半年后，将水源湮塞需要开浚修治之处详细上报，任满之日将兴修水利的图纸呈上，选拔其中成绩卓著、办事明干的人给予奖赏。到这时，又下达了这道诏令。

三年七月，重申严禁围田、扩大禁令范围

在此之前，孝宗隆兴二年下诏，江浙的水利长期没有讲求修治，豪强势家围垦田地，堵塞水流，命令各州知州视察后上报。于是湖州、宣州、秀州、常州各州都请求开垦围田、疏浚沟渠，诏令各自委派官员处理。淳熙十年，大理寺丞张抑说："陂泽湖塘，涨水时靠它们蓄积排泄，干旱时靠它们灌溉。近来浙西的豪门大族，每逢旱年，就侵占湖泊变为田地，筑起长堤，堤内种植榆树柳树，堤外抵御茭草芦苇。于是原来的田地，开始被阻隔，水流无法出入。苏州、湖州、常州、秀州从前有水患，如今多有旱灾，就是因为这个原因。"请求责令县令不得发给凭证，有围垦者以违反制度论处。不久，漕臣钱冲之请求在每一处围垦的地方都立石作标记，共计一千四百八十九处，命令各郡遵守。到宁宗庆元二年，户部尚书袁说友等人说："浙西的围田连绵不断，都是成千上百亩，陂塘沟渎都变成了田地。涨水时没有地方可以蓄积，干旱时没有水可以引灌，如果不严加禁止，情况将会更加严重，再也不会有丰收之年了。"嘉泰元年，命大理寺直刘佑贤、宗正寺主簿李澄前去处理。从淳熙十一年立石标记以后，凡是官民围垦的都一并加以清理。开禧二年，因为淮河一带的农民流离失所没有田地可耕，诏令两浙州县已经开垦的围田，允许原来的田主重新围垦，专门招募淮河的农民租种。到这时，有臣僚说："豪强大户串通作弊，加倍围垦，又假借名义侵占水荡，妨碍农民灌溉。"于是又诏令浙西提举司，等到农闲时节前去挖掘清除。到八年九月，又重申严禁两浙围田。

御史中丞签书枢密院事卫泾上奏说："国家承平之时，京师的漕粮大多出自东南，而江浙占其中大半。中兴以来，浙西便成为京畿要地，尤其仰仗它供给。每年获得丰收，也惠及周边地区。这是因为平坦肥沃的田地绵延千里，有江湖蓄水排水的便利。大体上两浙的地势高低相似，湖水高于田地，田地又高于江海。水少时就汲取湖水来灌溉田地，水多时就把田里的积水通过江流排入大海。正因为蓄水排水都能各得其便，所以没有水旱之忧。自绍兴末年以来，因为军队侵占滨湖的水荡，工程容易办理，创立堤埂，称为坝田，民田已经受到损害，但还不算太严重，因为蓄水的地方还很多。隆兴、乾道以后，豪强大族相继出现，大肆侵占，年年都有。陂湖的利益，日渐削减。就我耳闻目见的情况，三十年间，从前称为江、称为湖、称为草荡的地方，现在都变成田地了。有权势的人家，他们的言语气力足以压过官府，而在位的官员往往害怕多生事端而喜欢因循守旧，上下相互蒙蔽，安然不以为怪。议论的人又说：'围田越广，增加的租税就越多，对国家的财政计划不是没有补益。'却不知道沿江靠湖的民间良田，何止数千百顷，都是从前没有水旱之患的地方。围田工程一兴起，修筑堤埂堰坝，水流本来出入的通道顿时被阻断隔绝。稍微遇到干旱，围田占据上游，独自享有灌溉的便利，民田只能眼睁睁看着无法取水。等到大水泛滥，就顺着水流疏通排泄，又把民田当作排水的洼地。围田侥幸获得一年的收成，增加的租税有多少呢，可是原本常年加倍收成的田地，稍有水旱，反而变成了荒地，常年的赋税所受的损失，怎么能计算得清呢。所谓增加的租税，又不

译计入朝廷的正额，州县可以挪作他用，只是白白便宜了贪婪的官吏罢了。这其中的轻重得失，不用等智者来分辨就很清楚了。祖宗定下的成法，凡是各处蓄水的地方，大家共同用来灌溉田地，一律允许百姓请求承佃购买，凡是已经承佃购买的以违反制度论处。立法的用意，可以说是十分明白的。此前臣僚屡次上奏请求，朝廷并非没有施行，我姑且列举其中一二：比如各路有承佃购买蓄水地的，全部予以改正，这是绍兴二十八年的指挥。凡是属于积水草荡，此后一律不许请求承佃，即使是陈请赏赐的，也允许知州加以驳回上奏，这是乾道五年九月的指挥。诏令两浙漕臣及提举常平官以及各州知州，经常加以觉察，如有官户民户以及寺观围筑田亩堵塞水道的，列出姓名上报，这是淳熙三年六月的指挥。又诏令州县，谁敢擅自发给凭证给官户民户以及寺观购买承佃江湖草荡的，允许百姓越级申诉，从重治罪，仍命令监司加以纠察查处，这又是淳熙三年八月的指挥。诏令浙西各郡，凡是官户民户田地原来围垦的地方，明确树立标记，张榜晓谕，不得在标记之外再有围垦，这是淳熙十一年八月的指挥。其他的条约规定，不容易一一列举。凭着陈说的人如此之多，立法如此详备，本应该使围田的祸害全部消除，蓄水排水的利益完全恢复。可是经过这么多年，陂湖变田的情况并没有停止，民田受害的情况更加严重。已经围垦的因为姑息迁就，固然不再论及；标记之外又新增围垦的也是有的，寺观僧道尤其肆无忌惮。这难道果真是无法禁止的吗？是官府治理草率苟且，法令得不到执行的过错啊。我曾见到乾道年间，孝宗皇帝晓谕辅臣说：'听说浙西自从有了围田，就有了水患，屡次有人想加以整治，大多被有权有势的人阻挠。'不久命令漕臣王炎前往视察，发现张子盖围田九千余亩，堵塞水势，立即下令开掘，并且告诫他不得再犯。淳熙年间，因为姚述尧上言，寺僧请求承佃明州定海县凤浦、沈窖两湖八百亩，本可灌溉田地二万六千余亩，皇帝立即下令仍然废除还作湖泊。英明的决断如此，谁不感到敬畏？请求下达命令给户部检索有关条法，以及历次颁布的指挥重申约束，从今以后断然规定，凡是陂湖草荡，一律不许官户民户以及寺观请求承佃围垦。如果有胆敢干求陈诉的，列出姓名上报，予以治罪。本路监司州县要经常切实遵守，如有违反，交由御史台弹劾治罪。这也是巩固根本的一种说法啊。"

《日知录》说："古代先王治理土地，没有荒废的土地，但也不把土地利用到极致。田间的道路，宽达九轨有余，就是道路了。留出山泽的一部分，秋水泛滥时百姓多能得以休养生息，这就是留有余地的水了。因此功业容易建立而难以毁坏，眼前的收成不足但长远的收成有余。后世的人一味用急功近利的心态来处理这件事，商鞅废除井田、开阡陌，中原的田界因此荡然无存。宋朝政和年间以后，围湖占江，东南的水利也随之堵塞。于是十年之中，荒年常占六七年，比较其所得，反而不如前人了。"

十七年，禁止侵占水利

有臣僚说：越州的鉴湖灌溉的田地几乎占一半，兴化的木兰陂，灌溉民田万顷，年年蒙受它的恩泽。如今官吏豪强侵占，淤积日益狭窄，应当告诫有关官员，每年巡视察看，加厚蓄水，清除堵塞，不得容许侵占，以免妨碍灌溉。朝廷命令依次施行。

当时汪纲任高邮军知军，兴化的民田濒临海边。从前范仲淹修筑堤堰来阻挡盐卤，毛泽民设置石制水闸和涵管来疏通运河。这些设施年久失修都已损坏，汪纲加以修缮增建。后来汪纲任绍兴府知府，属县多濒临大海，而诸暨十六乡濒临湖荡湖泊，灌溉的利益非常广博。豪强大户大多私自修筑堤埂，围垦成田地。湖水流向已经改向东流

译，积水无法排出，雨水稍多就漫溢进入居民住宅。田地村落逐渐荡然无存，濒海地区靠堤塘作为屏障，堤岸容易松弛，盐卤损害庄稼，每年损失动辄数十万亩，蠲免的租税也数以万计。因为汪纲的进言，朝廷诏令提举常平司清除围田中那些巧取豪夺的地方，请求一律严厉驳回拒绝，湖田于是得以恢复。郡里备办缗钱三万，专门用来修筑堤防，海边的田地才得以巩固。漳州通判郑焕疏浚渠道灌溉田地，郡里的人立石刻碑称为"郑公渠"。赵师缙任漳浦县令，开凿西湖修筑堤岸，创立水门，按时蓄水泄水来灌溉民田，周围五百一十五丈。赵善嵩任连江县知县，探询得知南墥的水利可以用来灌溉田地，于是凿石建造斗门，惠及的范围很远，百姓歌颂他。

青田县主簿陈耆卿上疏说："天灾流行，各代都有发生。发生洪水泛滥时就看出它的祸害，发生干旱时就看出它的好处。因为洪水泛滥就不为干旱做准备，就如同因为噎着而废弃饮食一样。多风多雨的年份，还看不出它的害处。突然遇到干旱，田地干裂立刻显现出来。在上位的人这才开始惶惶不安地祈祷，等到年成没有收获，才开始惶惶不安地赈济救恤，也已经晚了。臣愚昧地想要请求朝廷布告各地官员，选拔官吏，普遍前往清查那些荒芜不加治理、或者被豪强大户霸占的水利，极力加以疏通引导，使它恢复原来的样子。至于陂泽还没有建成而可以经营灌溉的，也一定要广泛加以疏浚开凿，来救济干旱枯槁的田地。不要苛刻扰民，不要只做表面文章。倘若遇到水旱灾害，百姓有所依靠，纵然不能把歉收转变为丰收，恩惠利益也已经超过一半了。"

理宗宝庆元年，免除嘉泰年间已经开垦的围田的租钱

因为税额还留存着，逼迫百姓自行缴纳。右谏议大夫朱端常上奏免除了这笔税。

三年，下诏命有关官府兴修水利

绍定元年正月，禁止江淮州郡无理征收芦场沙产的官租。当初，高宗绍兴二十九年，已经全部废除了所增加的沙田芦场租税。孝宗乾道元年，有臣僚说浙西、淮东、江东路的沙田芦场应当设立租税，用来补助军粮，诏令再次命梁俊彦等人处理。二年，辅臣上奏说梁俊彦所奏报的沙田芦场税，有的十分之中取一分，有的取二三分，都不分主户客户，朝廷对此表示怀疑。六年，因为梁俊彦所清查出来的八百二十余万亩，其中有的已经充作私产开始征租，以及包占尚未征租的，一并估价出售确立租额。八年，诏令提领官田所催收三路沙田芦场的租钱，一并归入户部【绍兴二十八年设置提领官田所，管辖沙田芦场，不隶属户部】，又派遣官员核实江淮沙田芦场的实际亩数，全部予以纠正。到这时，因为赵至道的上奏，交给宪司严厉查处这种弊病。此后嘉熙二年，淮东总领吕潜说，真州、徐州、丰县、濠州四郡的沙土芦场田可以得到二十余万亩，卖掉它来赡养流民，帮助边防兵，朝廷同意了。开庆元年，诏令发还浙西提举常平司每年收取的上亭户沙地租二百万，永远不再征收。罗大经《鹤林玉露》说：孝宗时，皇帝身边受宠的近臣梁俊彦请求征收两淮沙田的税用来补助军饷，皇帝非常高兴，交给外朝施行。叶子昂任宰相，上奏说："沙田，是江边时隐时现的土地，水流冲击东岸则沙土淤积在西岸，水流冲击西岸则沙土又淤积在东岸，百姓根据沙土淤积的东西方位来耕种，是不能当作固定不变的。

译而且辛巳年战事兴起以来，两淮的田租都已免除至今尚未征收，何况沙田呢？皇帝这才恍然大悟，立即下诏废止此事。子昂退朝后到中书省，派人把俊彦抓来，斥责道：「你为了求取功名而谈论兴利，万一淮民怨恨诉苦，给国家惹出事端，就算把你千刀万剐，又怎能抵得上这份罪责！」俊彦惶恐得满头大汗，摘下帽子谢罪，过了很久子昂才放过他。

译二年，诏令浙西提举司通知所辖州县，凡是修复围田的，减收苗米，不得多收斛面。

到端平二年，又诏令浙西临安、平江、嘉兴、镇江、常州、安吉等地长官，对尚未修复的围田，允许官府、百姓、住户承佃经营治理。宝祐元年，史馆校勘黄国当面陈奏围田之事，说自淳熙十一年立石为界的围田应当保留，此后重新围垦的田要权衡利害轻重来决定存留或废毁，其田租有的归总所，有的归安边所，有的分归各郡。皇帝说：“安边所的田近来已拨归本所。”黄国又奏道：“自丁未年以来新围垦的田地，起初是因为殿司献出草荡，当事者想借此谋利，凡是干旱之地全都围垦起来，弊多利少，应当挖掘开通以疏通水道。”皇帝表示赞同。

淳祐十二年正月，诏令宰相执政商议立法，方田开挖沟渠，从京畿附近开始。这时，善于兴办水利的人：淳祐二年，参知政事程伯大命长溪县知县黄恪，拦截并排设骈木，重新修筑营田陂堰，长溪全县都借此水灌溉。六年，制置使颜颐仲疏浚定海西市，直到鄞县桃花渡边六十里长的旧河道，全部恢复，宽五丈，深一丈二尺，灌溉田地，百姓获益甚多，取名叫颜公渠。又宁德县百姓，因为县城东面山高水急，请求在此筑堤，拦水灌田，县令李泽民亲自率领僚属征集民工修筑，共长百丈，周长九百七十五步，从此田地没有旱涝之忧，县里的人感念他的恩德，称之为李公堤。景定年间，蔡抗任苏州知府，靠近江湖的田地深受风潮之害，蔡抗修筑长堤，从府城一直连接到昆山，绵延八十里，百姓得以修筑田埂，大获其利。又松溪县人夙仪，因为柯屯的田地地势高仰，凿山造圩，引通胡坑的水灌田，乡人感念他的恩德，因此称之为夙公圩。到度宗时，海盐年年遭受咸潮危害庄稼，转运使常楙请求朝廷修筑新塘三千六百二十五丈，取名海晏塘。这一年风浪大作，百姓因此得以安居，年成又获大丰收。

安庆知府黄干代理抚州知州上奏说：“陂塘的作用，是用来灌溉田地。如今江西的田地贫瘠而多干涸，近年以来饥荒旱灾接连发生，大都是因为陂塘失修的缘故。如果重申严格执行旧法，在州里委派通判，在县里委派县丞，先在每乡登记造册记录陂塘的宽窄深浅。趁着水泉干涸之时、农事空闲之际，责令都保聚集百姓疏浚陂塘底部，并培修加高其岸堤。蓄水既多，那么即使遇到干旱，也不会枯竭。派人巡行察看，考核百姓的勤惰，据此进行赏罚。这样做开始虽然辛苦，但最终却是有利于百姓的事。如此则天灾不能造成危害，丰收可以经常保持，也不至于让朝廷操心赈济抚恤的辛劳了。”

金章宗明昌五年闰十月，诏令各郡县凡有河流的地方都要开渠引水灌溉田地。不久，八路提刑司都说所辖之地虽有河流但都不能灌溉，只有中都路说安肃、定兴二县可以引河水灌田四千余亩，皇帝下诏施行。此前，马讽任雄州归信县令，境内有一条河叫八尺口，每逢秋天大雨积水泛滥，危害百姓田地。马讽疏通排泄它，水患于是平息。傅慎微暂代陕西诸路转运使，重新修治三白渠、龙首渠等水渠来灌溉田地，招募百姓屯田耕种，借贷耕牛和种子来接济他们。这时，卢庸任定平县令，修治旧堰，引泾水灌田，百姓依赖其利。

六年十一月初，制定县官增辟水田而升迁授职的制度。

　　县官任内能兴办水利田达百顷以上的，升迁本等第一等注授；穆昆所管辖的屯田能新增开垦三十顷以上的，赏赐银绢二十两匹，其租税只按旱田标准征收。

承安二年，敕令放开白莲潭东闸放水

译，供百姓灌溉田地。

三年，下令不要毁坏高梁河闸，让百姓引水灌溉。

泰和三年六月，派遣官员巡视中都地区田禾、水泽受灾的情况。

八年七月，诏令各路按察司规划水田事宜。

主管官员认为水田的利益很大，沿着河流开通水渠，如平阳凿井种田一样，都可以灌溉。近年邳州、沂州靠近河流种植豆麦，无水时就凿井灌溉，共计六百余顷，比旱田收成多好几倍。以此推算，其他地方没有不可推行的。于是命令转运使和各路按察司，趁着劝农之机查问开河或掘井哪种更便利，规划完毕后申报，等待兴办。

宣宗贞祐三年三月，谕令尚书省：“年岁干旱，商议放松对各地水磨的管制，用其水灌溉百姓田地。”

七月，又禁止随朝官员夺占百姓的水磨，用来为自己谋利。

四年八月，招募人员承佃砀山各县的陂湖。

论事者程渊说：“砀山各县的陂湖，涨水时便作为稻田耕种，水退后种麦，收成比旱地多一倍，应该招募人耕种，官府收取三分之一，每年可得十万石。”皇帝听从了。

兴定五年十一月，招募百姓在河南等地兴办水田。

这一年五月，南阳县令李国瑞开创水田四百余顷，皇帝下诏升官两级，并且记录他的最佳政绩，遍告各道。到了冬天，于是商议兴办水田，尚书省大臣上奏说河南各郡县多是古代已开发的水田之地，收成比旱地多好几倍，敕令分派户部巡行州郡，凡是可以开发的，招诱百姓前往劳作，其租税仍按旱田标准，不再增征，并且由官府给予赏赐。陕西除三白渠已设官管理外，也应比照此例施行。

【臣】等谨按《金史·宣宗纪》记载：“这一年十一月，招募百姓在南阳兴办水田。”用《食货志》来考证，南阳水田，李国瑞已在五月创办并因此升官，不应到冬天才开始募民兴办徭役。大概当时正普遍推行此事，各道都以南阳为例，本纪于是就专指南阳而言了，现在依从《食货志》的记载。

元光元年正月，派遣户部郎中杨大有等人前往京东、京西、京南三路，开发水田。

元朝制度，在朝廷内设立都水监，在地方设立各处河渠司，负责兴办水利、修理河堤事务。

　　太宗十二年修治三白渠

京兆一带旧有三白渠，自元朝讨伐金国以来，渠堰残破损坏，陕西百姓虽想耕种，却得不到水利之便，赋税不足，军需匮乏。梁泰上奏请求修复渠堰，比起旱地，收成能多好几倍，所得粮米可以供应军需，于是命令他兼任宣差，规划治理三白渠，让郭时中作他的副手，在云阳县设置河渠司。

世祖中统二年六月，开凿沁河渠完工，灌溉田地四百六十余处。此前，中统元年怀孟路年年干旱，总管谭澄命百姓凿塘造渠，引沁水灌田，教他们种植庄稼，土地没有荒废的。到这时，提举王允中等人奉诏开渠，共长六百七十七里，经过济源、河内、河阳、温县、武陟五县，渠成后使百姓大受其益，取名叫广济渠。第二年八月，广济渠司上言：“沁水渠道已经修成经过检验，只是恐怕日久年长后权豪之家侵占争夺分水之利。”于是下诏依照本司所定的分水办法，此后各人不得侵占夺取。

三年八月，郭守敬请求开凿玉泉等水，用来疏通漕运。广济河渠司王允中请求开凿邢州、洺州等地的漳河、滏河、澧河，引达泉水灌溉百姓田地，皇帝都听从了。

当时左丞张文谦推荐郭守敬熟悉水利，皇帝召见他，郭守敬陈述水利六件事：其一，中都旧漕河向东到通州，引玉泉水来通行船只，每年可以节省雇车运输的费用六万缗；其二，顺德的达泉水引入城中，分为三条渠道，灌溉城东的土地；其三，顺德澧河向东到古任城，已经失去原来的河道，淹没百姓田地一千三百余顷，如果开挖修治这条河，那些田地就可以耕种了；其四，磁州、相州东北滏河、漳河两水汇合的地方，引水经由滏阳、邯郸、洺州、永年、鸡泽汇入澧河，可以灌溉田地三千余顷；其五，怀孟沁河虽已用来浇灌，还有从堰坝漏出的余水，向东与丹河的余水汇合，引导它向东流到武陟县北面汇入御河，可以灌溉田地二千余顷；其六，黄河从孟州西边开渠，引出一小股支流，经过新旧孟州中间，顺着黄河故岸往下流到温县南面再

译流入黄河干流，这中间也可以灌溉田地二千余顷。于是任命郭守敬为提举诸路河渠，王允中也请求开凿漳河、滏河等河流，于是都听从了。郭守敬又说：金朝时从燕京西面的麻谷村分引卢沟河一条支流向东流，穿过西山流出，这叫做金口。这股水从金口往东、燕京往北，灌溉田地若干顷，其利益不可胜数。战乱以来，看守的人担心出事，因此用大石头堵塞了它。如今如果按照旧迹察看，让水重新畅通流动，那么向上可以获取西山的水利，向下可以扩大京畿的漕运。他又说：应当在金口西面预先开凿减水口，向西南汇入黄河，让它又深又宽，以防涨水时突然冲入造成祸患。皇帝认为他说得好。【臣】等谨按：郭守敬建议引金口水灌田，却又预先开凿减水口，大概是因为浑河水性湍急，夏秋季节多有大雨引发泛滥的祸患。后来顺帝至正二年，丞相托克托采用参议博啰特穆尔等人的建议，开凿西山金口，引导浑河越过京城到达通州以疏通漕运，征发民夫数万人，最终没有成功。当时左丞许有壬极力反对，说大德二年浑河发水成为百姓的祸害，大都路都水监曾把金口下面的闸板关闭；至大五年浑河水势浩大，郭太史又把金口以上的河道用沙石杂土全部堵塞。由此看来，浑河的水本来就不容易凭借来谋取利益，而郭守敬预防祸患的智慧，远远超过了后人。

至元元年五月，派遣苏尔托音、郭守敬察看西夏的河渠，让他们绘制图纸呈上。

郭守敬以河渠副使的身份跟随张文谦前往行省西夏。此前，中兴一带的古渠，一条叫唐来渠，长四百里；一条叫汉延渠，长二百五十里。其他州的正渠有十条，都长二百里；支渠大小共六十条，灌溉田地九万余顷。战乱以来，废弃损坏、淤积变浅。郭守敬重新设立闸门堤堰，都恢复了旧观。

七年二月，设立司农司，专门掌管农桑水利，并且分派劝农官及懂水利的人，巡行各郡县。

　　九年二月诏令各路开浚水利

这一年五月，敕令巴图的军队在吉鲁尔一带开渠耕田。十四年十二月，疏导任河，恢复百姓田地三千余顷。十五年十二月，疏导肥河流入酅淤陂，全部变成良田。十八年二月，征发肃州等地的军民凿渠灌田。二十五年正月，诏令中兴、西凉一带，不得损坏河渠。四月，疏浚齐喇河来灌溉衮诺尔黄土山一带百姓的田地。二十六年七月，开凿安山渠完工。二十八年，都水监郭守敬疏通开凿通州到大都的河道，改引浑河的水灌田。三十年五月，因浙西发大水淹没田地，命令富户招募佃农疏通排水的河道。

【臣】等谨按，元世祖十分留意农田水利，开渠疏浚的功绩十分广博。当时善于兴办水利的人，除郭守敬外，如西夏行省郎中董文用，开始开凿唐来、汉延、秦家等渠道，开垦中兴、西凉、甘肃、沙州等州的土地为水田；平阳路总管郑鼎，引导汾水灌溉百姓田地千余顷；荆南行省廉希宪，疏决江陵城外的积水，得到良田数万亩，作为贫民的产业；长葛县令赵志，因为地势低湿，让它变为水田，干旱时就疏决瀵水灌溉它；清苑县令耶律伯坚，拆毁世家大族的水磨来灌溉百姓的田地，用农闲之月堰水设置水磨，这件事报告了省部，成为定制；大理等处巡行劝农使张立道，因为昆明池周围五百余里，夏天大雨骤至，必定淹没城郭，征发民工两千人治理，泄去积水得到良田万余顷；卫辉知府王昌龄，趁着清水从辉县山阳镇流出汇入卫河，开凿沟渠，灌溉田地数百余顷；到成宗时，温州通判皮元，重建阴均斗门，灌溉田地四十余万亩；雷州知府乌古孙泽，教百姓疏浚旧河道，得到良田数千顷，沿海广泛修筑堤防，全都变成肥沃的土地，都是因地制宜，使百姓获利的例子。

三十一年八月【此时

译成宗已经即位】命令军士重新疏浚浙西太湖、淀山湖的沟港。

平章铁哥上奏：“太湖、淀山湖，世祖时曾经征发民夫二十万人疏通挖掘，如今各条河流每天承受雨水潮汐，逐渐淤积泥沙，请立即用淀山湖田地的粮税二万石，招募民夫四千人，调派军士四千人，依照旧宋的先例屯守，设立都水防田使司修治河渠围田。”朝廷听从了。到大德三年十一月，又疏浚了一次。

成宗大德二年二月，设立浙西都水庸田司，专门主管水利。第二年十一月，设置浙西平江湖渠闸堰共七十八处。五年七月，浙西积雨泛滥，大大损害百姓的田地。诏令征发民夫二千人疏导河道，使它恢复旧观。

后来泰定帝二年六月，设立都水庸田使司，疏浚吴淞二江。三年正月，在松江设置该司，掌管江南河渠水利。顺帝至正十二年，又在汴梁增设该司，掌管种植稻田之事。

六年正月，修筑浑河堤八十里。禁止豪门大族侵占旧河道，让屯田军和百姓耕种。

到武宗至大二年十月，浑河决口，淹没左右二翊军及后卫的屯田麦子，委派官员督工治理。仁宗皇庆元年二月、延祐元年六月，都因发水淹没田禾，再次修筑加固。泰定帝泰定三年六月，河水上涨淹没大兴县各乡的桑枣田园，第二年四月，征发七卫屯田军修治堤防。

武宗至大初年，浙江行省督促治理田围。

行省认为去年因水旱成灾，百姓艰于觅食，农耕将要开始，各处田围高低不一，陂塘围岸沟渠必须依法修治，遇到干旱就用水车抽水灌救，遇到涝灾就排水疏通。修浚之时，田主出粮食，佃户出劳力，属于官府所有而无力修浚的围田，由官府借贷资金，等收成之日按数归还官府。劝农官有成效的升职受赏，失职延误的治罪。那些荒芜积水、租额无人承佃的田地，劝谕富户自备工本修筑田埂围堰，任凭他们招人佃种。荒芜的官田只交纳原来的租额，头一年免征，三年后依照民田标准纳税，各人不得争夺，并且都按照以前庸田司规定的五等围岸的规格，以水平面为基准：田地与水面齐平的是第一等，围岸高七尺五寸，底宽一丈，面宽五尺；田地高出水面一尺的是第二等，围岸高六尺五寸，底宽九尺，面宽四尺五寸；田地高出水面二尺的是第三等，围岸高五尺五寸，底宽八尺，面宽四尺；田地高出水面三尺的是第四等，围岸高四尺五寸，底宽七尺，面宽三尺五寸；田地高出水面四尺的是第五等，只需补加防水的围岸，高三尺，底宽六尺，面宽三尺。如果靠近各湖的地方，自愿加高围岸的，也听凭其便。

【臣】等谨按，围岸的规格，总以离水面七尺五寸为准。田地低则围岸必然要高，田地高则围岸必然可以低。第一等田与水面齐平，所以岸高七尺五寸；第二等田高出水面一尺，所以岸高六尺五寸。两者相加则岸高出水面，仍旧是七尺五寸。第三等、第四等也是如此，只有第五等岸高出水面仅七尺，大概因为田地已经有四尺之高，水患自然减少，所以不妨稍微缩减一些规格。

右丞相哈喇哈斯在和林行省，疏浚古渠灌溉田地数千顷。仁宗延祐六年九月，疏浚镇江练湖。

到英宗至治三年十二月，泰定帝即位，又下令疏浚它。

泰定帝元年十二月，疏浚吴淞二江。

浙西各山的水，汇入太湖，向下流为吴淞江，向东汇入淀山湖流入大海，而潮汐来往，倒灌泥沙，向上淤塞河口。宋朝时设有撩洗军，专门负责修治。元朝平定宋朝后，军士被裁撤解散，有关官府不把这当作要务，势豪之家租占河道，变成荡地或田地，以致淤塞不通，公私都受损失。成宗

译大德八年五月，尚书省大臣说：“吴江、松江实际上是海口，旧河道已经淤积很久，凡是淤塞的良田有百余里，况且海运也要从这里出海，应当向租户征发一万五千人疏浚治理，每年免除租户十五石的租税。”于是设立行都水监，来督管这项工程，皇帝听从了。英宗至治三年，因为尚书省大臣上奏，就委派官员实地查勘，回报说：“应当开浚的地方，常熟州有九处，昆山州有十一处，嘉定州有三十五处，华亭县有九处，上海县有十四处。”那些通海大江原有的河港，联络在官田民田之间，靠它灌溉的，也需要疏通，以便利耕种。到这时，尚书省大臣又提出这个请求，于是在这年冬天疏浚，并且设立闸门来调节水势。

【臣】等谨按：至元年间，海道千夫长任仁发上言说：吴淞治水的方法，必须了解潮水的背向，顺应地形的高低，泥沙的聚散，隘口的缓急，探寻源头、追溯水流，各自处理得当，才不会白白耗费民力，而享受无穷的利益。他又援引宋朝范仲淹疏浚太湖的方法，新开挖的河道，必须设置若干水闸，平常关闭它们，等到潮水到来时才开启，这样泥沙就不能堵塞。每年春天清理闸外的泥沙，可以数倍地减省疏浚的工程量云云。后来大德年间，都水庸田使玛哈穆特会集众人商议治理吴淞江的方略，都采纳了任仁发的建议。他又晓谕百姓在嘉定、松江通海潮的河港口筑起叠土坝，安置透水的木槽，叫做水窦。潮来时关闭水窦，潮退时打开水窦，使泥沙不停积而水流经常畅泄，这大概也是设置闸门的用意。又按，任仁发后来担任都水少监，泰定三年，任仁发分派各州县建造闸门：嘉定州二座，上海县一座，崇明、海盐州合造闸门一座，嘉兴县一座，华亭县一座，共计工程量达二十六万有余。天历元年因为没有实际成效而停止这项工程，然而这一时期对于吴淞水利，也可以说是很勤勉的了。当时懂水利的人，除任仁发外，还有张桂荣、朱天祥、何珍、徐铸等人，都参与谋划商议；而都水司书吏吴执中也曾上言浙西的水患。元代上下之间的情况就这样互相沟通。

　　三年七月修治滦河

此前，二年三月，永平路屯田总管府上言：国家的经费，都出自百姓。百姓所依靠生存的，莫过于农耕。本处开辟屯田，收粮供内府使用，不能不重视。以前有关官府曾在马城东北修筑堤坝，用来防御滦河水，向西南连接清水河到公安桥。去年大雨连绵，河水泛滥冲毁，全部淹没了田里的庄稼，全年没有收成。如今正值农闲，如果不预先修治，一定会造成危害。工部行文都水监，委派官员前往察看。到这时，征发军士一千二百人治理它。

　　文宗天历二年三月修治洪口渠

洪口渠引泾水流入白渠，从泾阳到临潼五个县分流灌田七万余顷。查验田亩派发劳役，自唐宋以来的惯例，每年八月一日修堰，到十月放水灌田，分为三个时段作为年例规定【北段先入三原、栎阳、云阳；中段入高陵；南段入泾阳】。武宗至大三年，听从陕西行台御史王承德的请求，展开修筑石渠，到这时因为奉元一带年年干旱，河渠司郭嘉建议，请命令泾阳附近水利较近的住户增派劳力修筑，皇帝下令施行。

　　三年三月重修广济渠

怀庆路同知阿哈玛特上言：天气长期干旱，夏麦枯萎，秋谷种不下地，百姓缺乏粮食。中统年间曾经开凿广济渠，设置河渠司，遇到干旱就由官府检验工程量的多少，分水灌溉济源、河内、河阳、温县、武陟五县百姓

译要巡视各处，务必使蓄水泄水都得当，不要辜负朝廷委任的用意。”

诏令各地有司凡百姓上书陈述水利建议的，就要及时上奏。

【臣】等谨按，这道诏书是用来疏通民情、开辟利源的，正是宋神宗“如今官吏百姓中有能懂得土地种植方法、了解陂塘圩垾堤堰沟洫利弊的，都可以自己上言”这一遗意。从永乐到正统年间，如当涂百姓请求修治慈湖、和州百姓请求修治铜城闸这类事情，史书记载不绝。到了景泰年间，国事仓促繁忙，英宗复位以后，这类事情就不再见于史册记载了。

洪武元年，修治和州铜城堰闸，周围二百余里。

到成祖永乐初年，已经修治了含山崇义堰，和州百姓请求修治铜城闸，上通巢湖，下连扬子江的圩防共七十余处。当地的吏目张良兴又进言，说水淹没了麻湖、澧湖二湖田地五万余顷，应该修筑圩埂，从桃花桥到含山界共三十里，皇帝听从了。宣宗宣德八年，又修治了一次。

　　四年修治兴安灵渠

渠水发源于海阳山，秦朝时开凿，灌溉田地万顷。马援修葺后又坍塌，到这时才重新修复为三十六道陡渠，其中有分水塘，横着修筑石堤，分为南北二渠。石堤上垒石如鱼鳞状，用来防止水流冲溢。二十九年，因为战事兴起，命御史严震直烧凿陡涧的石头，来疏通粮饷通道，撤去石头增筑堤坝，水流受阻无处宣泄，全都流向北渠，南渠水浅淤塞，百姓因而失去水利之便。到成祖永乐二年，才修复如旧。

八年，命长兴侯耿炳文疏浚泾阳洪渠堰，灌溉泾阳、三原、醴泉、高陵、临潼一带田地二百余里。

到三十一年，堰坝倒塌，又命耿炳文修治它，并且疏浚渠道十万三千余丈。此后宣德二年，归安知县华嵩上言：泾阳洪渠堰灌溉五个县的田地八千四百余顷。耿炳文前后所修治的已经损坏。永乐年间，老人徐龄向朝廷进言，派官员修筑，因营造未能实现，请求专门命大臣征调军夫协同治理，皇帝听从了。

十七年，决开荆州岳山坝，用来灌溉百姓田地。

二十四年，疏浚定海、鄞县二县的东钱湖，灌溉田地数万顷。

二十七年八月，派遣国子监生分赴天下各地，监督官吏百姓修治水利。当时谕令工部：“凡是可以蓄水泄水以防备旱涝的陂塘湖堰，都要根据地势加以修治。”于是分派国子监生和有才干的人，遍赴天下督修水利。共开凿池塘堤堰四万九百八十七处。

《明史·河渠志》说：“此后凡有兴修工程，有的征用本地劳力，有的仰仗邻近地区支援，有的支取官府物料，有的开采山场木石，有的趁农闲聚集民工，有的随时兴办完成，有的派遣大臣督办成事。终明朝一代，水利政务屡屡整修。”

成祖永乐元年四月，命户部尚书夏原吉治理苏州、松江、嘉兴、湖州一带的水患。

夏原吉上奏说：“浙西各郡，苏州、松江地势最为低洼，嘉兴、湖州、常州三郡地势低的田土少，地势高的田土多，四周环绕着太湖，绵延五百余里，接纳杭州、湖州、宣州、歙州各州的水流，分散流入淀山等湖，再流入三江。近来河浦港汊淤塞，汇流泛滥，损害庄稼。拯救治理的办法，关键在于疏浚吴淞各条水浦，宣泄它的壅塞阻遏。嘉定的刘家港、常熟的白茅港，都是大河，水流湍急，应当疏浚吴淞江南北两岸，安亭等浦港，引导太湖的各条水流进入刘家港、白茅港，让水直接流入江海。又松江的大盈浦是通往吴淞的要冲，如今下游壅塞，难以立即疏浚，旁边有范家浜通到黄浦口、跄浦口，可以直接到达大海，应当疏浚使它又深又宽，向上连接大盈浦，来疏通太湖的水。这些都是《禹贡》所说三江入海的旧迹。”等到疏通开凿之后，斟酌地势，各

译处设置石闸，按时开闭，每年水位低落之时，修筑圩岸，来抵御暴涨的水流。皇帝听从了他的建议，第二年九月工程完毕，农田大受其利。到十三年，听从吴江县丞李升的建议，又疏浚了大湖附近的湖河河道，修治蔡泾等闸门。宣宗宣德六年，教谕唐敏上言：“常熟的耿泾塘，南接梅里，通往昆承湖，北到大江，洪武年间疏浚用来灌田，如今淤塞阻滞，请求疏导。”皇帝听从了。七年九月，苏州知府况钟上言：“苏州、松江、嘉兴、湖州一带，有六个湖泊，分别是太湖、厐山湖、阳城湖、昆承湖、沙湖、尚湖，相连接绵延广阔，共三千余里。永乐初年，夏原吉曾经疏浚，年代久了又淤塞，一遇到久雨，就变成大片积水，田地都被淹没，请求仍旧派遣大臣督促各地官员趁农闲时征发百姓疏浚，使这一方永远受益。”皇帝命巡抚周忱与况钟计算工程量的多少难易情况后上报。

周忱长期任职江南，事事都能办成。他曾经前往松江察看水利，看见嘉定、上海一带沿江生长茂盛的水草，多处淤积水流，于是疏浚它的上游，使昆山、顾浦各处的水流迅速通畅地流下，淤塞就全部得到疏通。空闲时他骑着一匹马往来于江上，见到他的人都不知道他是巡抚。他又说吴淞江边有沙涂柴荡一百五十顷，水草茂盛，蚊虫大量滋生其中，请求招募百姓开垦，可以充实国家赋税，消除虫灾。他又说应天、镇江、太平、宁国各府旧有石臼等湖泊，其中的沟港每年承办渔业赋税，外围的平圩浅滩任凭百姓放牧牲畜、采摘菱藕，不允许耕种，所以山溪涨水时有地方宣泄。近来富豪修筑圩田阻遏湖水，每遇到泛滥灾害就殃及百姓，应当全部禁止革除。他又说溧水永丰圩周围八十余里，旧时修筑的堤埂对农业很有利，如今已经败坏，请求修葺治理。当时都听从了他的建议。

到宪宗成化十四年，都御史牟俸上言说：直隶苏州、松江与浙西各府，连年遭受旱涝之灾，因为周围环绕太湖，是东南地区地势最洼的地方，而苏州、松江尤其是最低洼的要冲，所以每逢积雨，众……

译水流奔涌溃决，湖水暴涨泛滥，被淹没的地方无边无际。

按太湖就是古代的震泽，上游汇纳嘉兴、湖州、宣州、歙州等地的水流，下游连通娄江、东江、吴淞江三条江的水流。

东江如今已不再存在，娄江、吴淞江入海的旧有河道遗迹都还保存着。

这一带的地势与常熟的福山塘、白茅塘两条河道，都能引导太湖水流入长江和大海，使百姓不遭水淹之患，而土地也可以耕种。

历代疏浚开挖，都有既定的成法，本朝也常常委派官员修治，但没能抓住要害，而滨湖的豪强富户竟把淤积的滩地全都占用来栽种谋利。

治水的官员不明白其中的利害关系，大多在泄水的地方设置石堰，堆土筑成道路，有的又因担心盗贼船只往来，便钉木桩做成栅栏，以致水道堵塞不通,公家和百姓都因此受害。

请挑选深知水利之事的大臣专门主管此事，设置提督水利分司一员，随时修理河道，那么水势就能得以疏通，这将是东南地区的一大厚利。

于是下诏命某官兼领水利事务并支给俸禄，听任其修筑治理，等功绩完成之后，再专门设立分司。

译是年修建潜山、怀宁等地的陂堰。

又修建高要、青岐、罗婆圩、平遥、广济渠，修筑和州保大等圩一百二十余里，蓄水闸门九座，疏浚昌邑河渠五处。

二年，谕令工部：安徽、苏松、浙江、江西、湖广，凡是湖泊低洼、圩防倾颓的，要急速督促有关部门治理。

是年又修建泰兴沿江圩岸、六合等处屯田、黄岩混水等十五座闸和六座水门、香山竹径水陂。又因当涂百姓陈言：慈湖濒临大江，向上通往宣州、歙州，向东抵达丹阳湖，向西连接芜湖，久雨浸泡，潮水上涨伤害庄稼，应当派人勘察修筑。于是听从其请求，颁下这道谕旨。到四年，修筑宣城十九个圩、丰城穆湖圩堤防、溧水决口的圩堤、怀宁斗潭河彭滩圩堤防、吉安永丰刘家塘云陂、江都刘家圩港、新建石头冈圩堤防。五年又修筑高要银冈、金山等溃决的堤坝，灌溉农田五百余顷。八年修丹阳练湖塘、南陵野塘圩蚌荡坝。九年修安福丁陂等塘堰、安仁饶家陂寿光堤、安陆京山景陵圩、长洲到嘉兴的泄水洞一百三十一处、监利车水堤四千四百余丈、高安华陂屯陂堤，修筑仁和黄濠塘堤防三百余丈、孙家围塘二十余里。疏浚潍县干丹河、定襄旧渠六十三里，引滹沱水灌溉农田六百余顷。又修丽水县通济渠堤堰上、中、下三源流四十八处，灌溉农田二千余顷。十年修筑新的堤防二千余丈。十一年修芜湖陶辛、政和二圩、应天新河圩堤防、天长福胜、戚家庄二塘。十二年修凤阳安丰塘水门十六座。十三年修南京羽林右卫刁家圩屯田堤。十七年疏浚萧山境内河渠四十五里，灌溉农田一万顷。二十一年修嘉定至松江被潮水冲毁的圩岸五千余丈，又修文水常稔渠灌溉农田。

宣宗宣德三年，下诏天下：凡是应当兴办的水利，有关部门应立即举办，不得延缓拖延。

是年，已经修建灌县都江等堰四十四处。又因临海百姓陈言：胡巉等闸蓄水灌田，近年来闸门损坏，金鳌、大浦、湖涞、举屿等河因此都壅塞不通，请求为之开凿修筑。皇帝说："水利是紧急要务，让百姓自己向朝廷申诉，这是地方官不称职啊。"命工部立即敕令郡县，等到秋收后动工。并且下诏天下：凡是水利，有关部门都应立即兴办。当时巡按西江御史许胜又上言："南昌瑞河两岸低洼多良田，洪武年间修筑圩防抵御水患，没有造成祸患。永乐年间改修后，近年都已倾坏，请敕令有关部门招募民夫修理。"又中书舍人陆伯伦上言："常熟七浦塘，东西长百里，灌溉常熟、昆山的农田，每年租粮二十余万石，请听任百姓自行疏浚。"皇帝都下诏批准。到四年，因潜江百姓陈言："蚌湖、阳湖都濒临襄河，水涨时堤岸决口，危害荆州三卫、荆门、江陵各州县的官田民田及屯田不计其数，"于是调发军民修筑治理。福清百姓陈言："光贤里官田民田一百余顷，挡海的堤坝损坏，田地荒废已久。永乐年间曾命令修治，至今未曾举办，百姓不能耕种。"皇帝责令有关部门立即治理，并谕令尚书吴中严令敕令各郡县陂池堤堰，及时修浚，怠慢的以罪论处。六年修浏阳、广济各县的堤堰。七年修眉州新建通济堰，分十六条渠道，灌溉农田二万五千余亩。八年修葺湖广偏桥卫高陂石洞，修安阳广惠等渠、磁州滏阳河五座水门济民渠。

九年，拆毁苏松百姓私自修筑的堤堰。

【臣】等谨按：宣宗一方面听从唐敏的建议，一方面采纳况钟的堤防之策，苏松的水利没有不修举的，唯独对私自修筑的堤堰，果断地予以拆毁。这是因为苏松地处众水汇流的要冲，水正向下流泄，一旦有所壅塞阻遏，就会泛滥四溢，所以田围圩防的设置，凡设置不当的，都足以妨碍水道。不然的话，周忱在苏州安抚百姓已经四年了，如果不是明确看到其害处，又怎能忍心夺去百姓的利益呢？

英宗正统五年正月，命令天下有

译关部门在秋收时修筑圩防，疏浚陂塘，以便于农事，仍要开列数目上报，等到考核期满以此作为升降的依据。此前在三年时，疏浚泰兴、顺德乡三条渠道，引湖水灌田，打通潞州永禄等二十八条渠道汇入漳河。四年，宁夏巡抚金濂上言："本镇有五条渠道用以行水灌溉，如今鸣沙洲、七星、汉伯、石灰三条渠道久已淤塞，请调用民夫四万人疏浚，可灌溉荒芜的农田一千三百余顷。"皇帝依从了。到此时，又命令天下开列上报修筑疏浚等数目。到六年，修筑芜湖陶辛圩新堤埂，又疏浚高邮子婴沟、减水阴洞，以应对旱涝。八年，修弋阳官陂三处。九年，疏浚无锡里谷等河道，东南连接苏州昆山湖塘，向北通扬子江；江西方面连接新兴河，引水灌田。都御史陈镒上言："朝邑多沙碱地难以耕种，县治所在的洛河与渭水相通，请求开凿渠道加以灌溉。"皇帝下诏批准。又开凿海阳县隆津等沟渠，引长溪水灌溉农田；疏浚长乐的严湖及张塘等涵港，以防备旱涝。十二年，因绍兴的东小江，南通诸暨七十二湖，西通钱塘江，久雨时水溢危害农田，调发民夫疏浚。十三年，因云南邓川州的农田与大理卫屯田相接壤，湖畔积雨壅塞泥沙，禾苗被淹没，命令州卫军民疏浚治理。十四年，疏浚和州姥镇河、张家沟，并建造闸门以灌溉降福等七十余个圩以及南京各卫的屯田。当时范衷任寿昌知县，开辟荒田二千六百亩，兴办水利三百四十六处。

严讷论述水利圩图大略说：如今天下把垦田当作司农重要供应之地的，苏松是最重要的。苏松地处湖海之间，那里的土地是淤泥地，利害都取决于水的圩防，之所以要筑堤蓄水而成田，正是《周礼》中稻人、匠人所掌管的涂防之法。农田地势很低洼潮湿，堤岸就像城墙一样陡立，而河水还高出堤岸之上，稍有缝隙无法防御，田地就会被淹没。田地若地势最高，距水源远而灌溉不到的，则又世代苦于干旱。只有处在高低土地之间的，土地厚实、水源深足的称为膏腴之地，因为能够蓄水泄水，可以防备旱涝，而所谓能蓄泄的，是因为有圩防的缘故。年岁苦旱时，就用桔槔连续从河中汲水，引入农田，河水不干裂，田地不缺灌溉。年岁涝时，就把水戽出到河中并加以防护阻挡。自从三江河道淤塞、疏浚不得法以来，常年雨水积聚而无处宣泄，水漫过堤防仅一寸之处，膏腴之地就被淹为一片汪洋，与低湿之地相比也说不上哪个更好。只有把低的修高，缺的补上，废弃的兴复，薄弱的加厚培固，松软的夯实使其坚固，这样才能得到圩防的好处。

景帝景泰四年，云南滇池建造石闸。

总兵官沐璘上言：城东有水向南流，发源于邵甸，汇集九十九处泉水为一处，抵达松花坝，分为两支，一支绕金马山，流入滇池，一支从黑窑村流至云泽桥，也流入滇池。以前在下流筑堰，灌溉军田民田数十万顷，但雨水过多时无处宣泄。请命令受益的人家自行建造石闸，按时启闭。皇帝批准了。到英宗天顺十八年，又疏浚云南东西二沟，从松华坝、黑龙潭抵达西南柳坝南村，灌溉农田数万顷。

五年，疏浚灵宝黎园，庄渠通往鸿泸涧，灌溉农田一万顷。

七年，疏浚杭州西湖。

尚书孙原贞上言："西湖旧有两座闸门，近来都已倾坏，湖水于是淤塞，百姓的田地没有灌溉水源，请敕令有关部门兴办疏浚，禁止豪强势力侵占，以利于军民。"皇帝依从了。到宪宗成化十一年，又疏浚钱塘门旧渠道，左边连接涌金门，建造桥闸以蓄积湖水。二十年，杨瑄任浙江按察使，西湖以前可以灌溉各县农田四十六万顷，当时已淤塞过半，杨瑄请求疏浚，工程未完成而去

译世。孝宗弘治十八年，又疏浚了西湖。

英宗天顺二年，修彭县万工堰，灌溉农田一千余顷。

七年十月，疏浚泾阳县郑白旧渠。

此前在五年时，佥事李观上言：泾水发源于泾阳仲山谷，经髙陵到栎阳流入渭水，长二百里。汉代开凿渠道灌溉农田，宋元两代都设官员主管。如今虽有瓠口、郑白两条渠道，但堤堰摧毁决口，沟洫壅塞，百姓不能得其利。这一年就命令有关部门疏浚。到八年，都御史项忠上言：瓠口、郑白两条渠道引泾水灌溉农田数万顷，到元代仍能灌溉八千顷。日子久了渠道变浅，水利之益因此荒废。宣德初年派官员修凿，每亩收成三四石。不久又淤塞，渠道旁边的农田遇到旱年就成了赤地。泾阳、醴泉、三原、高陵都深受其害。昨日请求在泾水上游龙潭左侧疏浚到旧渠口，随后却按照旧例停止了。如今应当完成这项工程。西安城西的井泉水咸苦，饮用的人常常生病。龙首渠引水七十里，修筑不易，而且益处仅限于城的东、西、南面。皂河距城约三十里，可以开凿使其与龙首渠相通，这样居民都能得到水利之益。皇帝依从了。

宪宗成化十年，朝廷大臣商议：江浦北城圩的古沟，向北通滁河；浦子口城东黑水泉的古沟，向南流入长江。两条沟遥遥相望，中间被冈垅阻断，应当凿通形成河道，旱时引水、涝时泄水。皇帝依从了。

十二年，下诏命河西屯田官兼管十五卫的水利。

到孝宗弘治七年，疏浚南京天、潮二河，以备军卫屯田的水利。正德十五年，又疏浚滁河、六合各处水道，以利于江北屯田。

二十年，修嘉兴等六府海田堤防。

当时，张瑄任广东布政使，修陂塘圩防四千六百处。雍某任吴县知县，太湖涨水淹没农田千顷，他修筑堤坝造福百姓，被称为雍公堤。到武宗正德年间，蔡德祐任山东副使，巡视辽阳一带，开辟沿海圩田数万顷，被称为蔡公田。

孝宗弘治元年，准许以新承佃的芦洲补足旧有的额定课税。

奏请获准：沿江一带的芦洲，有曾经申告承佃而原来的洲荡已经坍塌的，就将新承佃的柴草课税按数额凑补原处的旧额，或有新生出的其他洲地，允许拨补给附近坍塌不足数额的地方。嘉靖二十七年下令：所有芦洲，除了洪武、永乐年间赏赐给功臣、僧道的以外，其余全部委派官员丈量，招募百姓承佃。

《春明梦余录》记载计曹的条陈议论说：有议论者想要清查南京太仆寺所属的草场地六十万顷，若按每亩出佃价一两，可得银六千万两，这件事是行不通的。自从马草平均摊派到田亩之后，民间已经忘记了这件事的缘故，所以江北地区尚有此名目，但那里的田本来价值低贱，不过几钱，怎能突然增加到一两？江南的田地价格贵、容易增加，但终究无法分辨清楚。如果想要增加它的价格，必定导致按亩摊派，这是教唆百姓作乱。愚以为芦洲这一项可以用这个思路来施行。如今沿江一带，田地的利益不如洲地的利益重大，所以洲地必定归于豪强势力所有。两方豪强相争，连年不止，只因为不烦扰佃价，办理课税又轻微，而借机侵占的机会容易滋生，所以他们不惜性命去争夺。如今得以下达这样的命令："某处某洲若干亩，每亩缴纳价银若干，不论是否原业主，其他人户能缴纳的都听任承佃。"一旦缴纳之后，永远作为世业，原业主不得再争夺。百姓即使要缴出佃价，其利益仍然超过种田，必定争相缴纳。原业主家中能够缴纳的，唯恐失去这份利益，也必定争相缴纳，不必烦劳催督，就可以得到无限的资财。计算芦政分司所辖的地方，现有田亩三百三万三千九百二十四亩。如往年在如皋等处稍作试行，每亩缴纳四五钱不等，百姓无不乐于

译顺从，那么按等级衡量所收，也不下六七十万两。如果能命一位得力的官员，严格丈量，查明其中隐匿的弊端，恐怕不止增加一倍。往上说到四川也可以仿照施行，数百万的利益，就在于是否得到合适的使者去办理了。事情办成而百姓也乐意，又有什么可忧虑的呢？

七年七月，命工部侍郎徐贯经营治理苏杭水利。

第二年四月工程告成，徐贯上言："东南是国家财赋的来源之地，而水患也最多。永乐初年，命夏原吉疏浚治理，因吴淞江泥沙淤积、水面浮荡，未能施工。到如今已经九十多年，港浦更加淤塞。臣督率官员前去视察，疏浚吴江长桥，引导太湖水分散流入淀山、阳城、昆承等湖泖，又开凿吴淞江以及大石、赵屯等浦，宣泄淀山湖水经吴淞江流入大海；开凿白茆港、白鱼洪、鲇鱼口，宣泄昆承湖水经白茆港注入长江；开凿斜堰、七铺、盐铁等塘，宣泄阳城湖水经七丫港流入大海。下游疏通了，就不再壅塞。于是又开凿湖州的溇泾，宣泄西湖、天目、安吉诸山的水，从西南流入太湖；开凿常州的百渎，宣泄溧阳、镇江、练湖的水，从西北流入太湖；又开凿各处陡门，宣泄漕河的水经江阴流入大江。上游也疏通了，不再堙塞滞留。这项工程共修浚河、泾、港、渎、湖、塘、闸门、堤防一百一十五处，役使民夫二十余万人，东南水患稍有缓解。"到世宗嘉靖元年，苏松水道又被豪强势力占据，巡抚李充嗣再次疏浚，开凿新渠道，大小水浦支流无不灌注畅通，皇帝下诏嘉奖他的功劳，赏赐银币。二十四年，吕光洵巡按吴地，又奏陈苏松水利五件事：一是广泛疏浚以备蓄水泄水。三吴是水乡泽国，西南承受太湖各湖泊的水，地势尤其低洼，东北靠海，冈陇之地相较西南特别高，高的地方苦于干旱，低的地方苦于水涝。前人在下游疏通为塘浦，引导各湖之水向北流入长江、向东流入大海，又引导江潮流布散于冈陇地区之外，蓄水泄水都有法度，就没有旱涝之患。近来纵浦横塘大多堙塞而未加治理，只有黄浦、刘河两条江还比较畅通，但太湖的水源众多、水势旺盛，这两条江不足以宣泄，冈陇地区的支河又大多壅塞断绝，无法用来灌溉，于是高地低地都受害，年年常常受灾。应当先在淀山等生长茭白芦苇的地方勘察要害之处，引导太湖水分散流入阳城、昆承等湖，又开凿吴淞江以及大石、赵屯等浦，宣泄淀山湖之水以流入大海；疏浚白茆、鲇鱼各口，宣泄昆承湖之水以注入长江；开凿七浦、盐铁等塘，宣泄阳城湖之水以流入长江；又引导田间的水都汇入小浦以流入大浦，使得流动的水都有去处，蓄积的水都有宣泄的出路，那么下游地区就能治理好，而不必忧虑水涝了。于是疏浚艾祁、通波以灌溉青浦，疏浚顾浦、吴塘以灌溉嘉定，疏浚大瓦等浦以灌溉昆山的东部，疏浚许浦等塘，以灌溉常熟的北部，疏浚臧村等港，以灌溉金坛，疏浚澡港等河，以灌溉武进。凡是冈陇支河堙塞未加治理的，都疏浚得深阔，使它恢复原貌，那么上游地区也能治理好，而不必忧虑干旱了。这是三吴水利的常法。二是修筑圩岸以稳固横流。苏松常镇地处东南下游，而苏松又是常镇的下游，容易积水难以宣泄。虽然疏通河道、开浚水浦，引水注入江海，但秋天久雨泛涨，风浪相互冲击，河浦之水就会逆流入田间，冲刷侵蚀成为祸患。宋代转运使王纯臣曾令苏州、湖州筑作田塍以抵御水患，百姓深感方便。司农丞郏亶也说治河应以治田为根本。所以老人们都说前二三十年，民间粮食丰足，因而有余力修治圩岸，田地更加完好。近来百姓都很贫乏，无暇修缮，所以田圩逐渐损坏，年年多有水灾。应当敕令各地

译官府专门治理圩岸，堤岸高了田地自然稳固，即使有久雨水涝也不能造成危害，而且足以约束各湖之水，都归入河浦之中，那么不待宣泄，水自然畅流，冈陇地区的田地也因江水稍高，又能引水灌溉，不仅仅有利于低田而已。三是恢复板闸以防止淤积。河浦之水都从平原流入江海，水势漫涨、潮流湍急，因此泥沙随波涛涌来，其势容易淤积。前人权衡便宜之法，在距江海十里左右夹流建闸，随潮水启闭以抵御淤沙。年岁干旱就常闭闸以蓄积水流，年岁水涝就常开闸以宣泄水患，所谓设置闸门有三种好处，说的就是这个。近来大多堙塞，只有常熟福山石闸还存在。老人们认为浦河流入大海的地方，如果都设置闸门，自然可以经久而不壅塞。皇帝下诏都按照所议施行。三十八年，巡抚翁大立又请求建造吴江、白茆、七浦等闸门，皇帝依从了。四十二年又听从给事中张宪臣的建议，疏浚苏松常嘉湖五郡的支河。四十五年，参政凌云翼请求专门设立御史督理苏松常水利，皇帝下诏命巡盐御史兼任此职。穆宗隆庆三年，巡抚海瑞又疏浚吴淞江各处。神宗万历四年，巡抚宋仪望又请求设立水利佥事，部议派遣御史督理此事。六年又疏浚长桥、黄浦等处。八年设置水利副使。到万历末年，给事中归子顾上言：宋代吴淞江宽九里，元末淤塞，正统年间周忱在江心立标志加以疏浚，此后崔恭、徐贯、李充嗣、海瑞相继疏浚的共有五次，至今四十余年荒废而未加治理，应当使江面宽阔、水流通畅。塘浦支河分流四通八达，此奏疏被留在宫中未加处理。巡按薛贞又请求施行此事，交付部议但未获批准。到熹宗天启年间，巡抚周启元又请求疏浚吴淞、白茆。庄烈帝崇祯初年，员外郎蔡懋德、巡抚李待问都以此为请。过了很久，巡抚张国维请求疏浚吴江长桥七十二谼以及九里石塘各洞。御史李谟又请求疏浚吴淞、白茆，都交付部议，未能施行。

冯应京《经世实用编》说：潘凤梧曾说，水利之事微妙，通晓的人很少，如果不是深思熟虑、见识深刻，很少能探究出其中的原委。试举嘉兴、湖州为例，其余可以类推。湖州地势低洼，那里的河港常常很宽，人们害怕在外面加宽，仅仅修治里面，所以水更加漫阔，容易冲刷，因此湖州多水患。崇德、桐乡地势高，那里的河港常常很窄，人们害怕在外面开凿，天天被填塞出来，所以水更加狭窄，容易干涸，因此崇桐多干旱。这番话大概与吕光洵的议论相互印证。

开凿灵州、金积山河口渠道灌溉农田，分给军民佃种。

这是听从巡抚王珣的请求。王珣又上言："宁夏古渠有三条，东汉渠、中唐渠都畅通，唯独西边的一条渠，汉唐时的旧迹都已堙没，应当调发士卒疏浚开凿。"皇帝也依从了。当时京畿及山东、河南、浙江的百姓遭遇饥荒，兵科给事中吴世忠请求兴办水利，皇帝命令议定施行。此后吴世忠任湖广参议，又上言："臣任给事中时，曾详细说明水利是农田的紧急要务，幸而获准施行。等到臣在湖广任职时，发现所属的陂塘池堰仍旧堙塞，被豪强人家填占迷失踪迹的地方，处处都有。有的塘方圆千百余亩，却没有一勺水可用。召来乡里父老询问，他们说："以前朝廷重视农事，州县把水利当作紧急事务，派官员清理，年年都有修筑，那时豪强不敢填占，百姓因此得到切实的保障，所以即使遇到大旱，农田也能得救，百姓有所依靠。"近年来州县官只把处理诉讼当作紧急事务，其余塘堰的册报大多不核实，豪强填占也置之不理，即使奉命持勘合前去查看，也只是借机向百姓索要供应就离去了，何曾亲自到郊野去看看那些

译堤塘渠堰究竟是什么样子呢？等到大旱无收成，即使有蠲免的诏令，官府也已经提前征收入库，百姓没有沾得实惠而国家用度不足，往往又要额外加征，这就是诉讼之所以日益繁多、盗贼之所以滋生的缘故。"

《经世实用编》说：洪武年间，未曾专门为农事设立专门的官员，人人都是农官。用农桑之事责成郡县，用屯种之事责成卫所。不是农事办得好，就不能列入上等考核。设官分职，本来就是为了百姓，除此之外还能有什么别的事呢？此后增设了府州县的劝农佐贰官，设立了屯田水利臬臣，又有的特意派遣重臣，各位牧民之长官，贤能的人也或许能体会皇上爱养百姓的深意；不贤能的人，就以为既然已经有专门的官员了，自己就可以卸下这个担子。古代天子巡狩，进入某个疆域，如果土地开辟、田野得到治理，就有庆赏；荒芜没有治理，就有责难。近代设立按察司来督察这项事务，设分巡御史来巡视这项事务。如今却只是徒具虚文而已，表彰举荐守令时，何曾说过某位太守、某位县令兴办了多少水利、劝导了多少农桑呢？这就是吴世忠痛切陈言的原因，而霍韬又请求把这项责任交给巡按御史。

世宗嘉靖二十五年，甘肃巡抚杨博开凿龙首等渠道，到三十八年，杨博任宣大总督，又请求疏通宣大地区的荒田水利，减轻其租税。

当时又有张岳任廉州知府，督促百姓开垦荒地，教他们用桔槔运水。汤绍恩任绍兴知府，山阴、会稽、萧山三县的水，汇集在三江口流入大海，潮汐每日到来，良田都变成了汪洋。绍兴修建了三十八座闸门，修筑石堤四百余丈，在石头间刻上水位标记，按时启闭闸门。从此方圆数百里没有水患。徐九思治理张秋一带的河道，漕河与盐河相近而不相通，漕河水满溢就泛滥成为田地的祸患。徐九思在沙湾修筑减水桥，使两条河水相通，漕河水满溢时就有地方宣泄而不侵害农田，水少时就有所限制而不至于干涸。工程完成，于是成为水利工程。庞嵩任应天府治中，江宁县葛仙、永丰两乡屡遭水患，居民只剩下七户。庞嵩为他们修治堤坝防洪，得田三千六百亩，设立惠民庄四处，招募贫民佃种。瞿晟任广平知府，开凿长渠三百里，引水建造四座闸门，得田数十万亩。到神宗万历年间，陈邦瞻任河南布政使，开辟水田一千顷。陈幼学任中牟知县，县内有大片沼泽积水，占据肥沃的土地二十余里。陈幼学疏通了五十七条河道，开凿了一百三十九条渠道，都引入小清河，百姓大获其利。大庄各里多水患，为他们修筑了十三道堤坝加以阻挡。

二十六年，给事中陈斐请求仿照江南水田之法，开凿江北的沟渠，以消除水患，增加每年的收成，皇帝批准了。

穆宗隆庆四年，左都御史葛守礼请求在京畿之内疏浚治理沟洫，以防备旱涝，皇帝依从了。

此前，世宗嘉靖三年，大理寺卿郑岳上言："臣勘察陕西道，经过京畿地区、河南，看到太行山西倚潼关，东绕怀州、卫州，向北到达燕、冀，水流都向东注入，向南流入大海。卢沟河、易水、滹沱河、琉璃河、漳河、洺河、卫河、沁河、洛河等，是其中较大的河流，应当命令沿水开辟农田，修筑堤坝，开凿渠道。平坦的田野没有水源的，酌情疏浚田间沟渠，或者修建陂塘，向下疏通泉水，向上蓄积雨水。数年之后，都能成为肥沃之地，这是治理国家的长远大计啊。"又有汪鋐奏请兴办水利，请求敕令各巡抚都御史访求前人已经施行过的水利遗迹，严格督促各府州县卫所官员，因地制宜地加以兴修，务必使山川原野之间有沟渠可以引导水流，没有壅塞阻遏的祸患，有堤坝可以拦阻水流，没有决口崩坏的忧患，有蓄水池可以蓄积水流

译，没有散失流逸的顾虑，那么旱灾就不能造成灾害，水涝也不能造成祸患。以前唐虞三代时期，都建都在西北，未曾仰赖东南的供给，而春秋时代，如山东、山西、陕西、河南都是各诸侯国的封地。当那个时候，战乱纷扰，一国的赋税，自己就足够供应一国的用度，未曾向其他邦国索取，实在是因为沟洫的制度还存在，所以旱涝都有防备罢了。到此时，葛守礼因京畿地区地势低洼，河道堙塞，一遇涝灾就千里成为洼地，请求仿照古代井田的制度，疏浚治理沟洫，使旱涝都有防备。奏章下发有关部门。

神宗万历十三年三月，命尚宝司少卿徐贞明督理治理京畿的水田。

徐贞明任给事中时，曾上呈水利的建议，认为："神京雄踞上游，兵员粮饷应当取给于京畿地区。如今都仰赖于东南，运军船只夫役的费用，常常要花费数石才能运到一石，东南的民力已经耗竭了。而且河流经常改道，运道常常受阻，我私下深感忧虑。听说陕西、河南从前的渠道、废弃的堤堰，到处都有。山东的各处泉水引导起来，大多可以成为农田。而京畿各郡，有的有支流河道经过，有的有山涧泉水自然涌出，都足以用来资助灌溉。北方人不熟悉水利，只是苦于水害，不知道水害之所以不能消除，正是因为水利没有兴办的缘故。因为水汇聚起来就成为祸害，分散开来就成为利益。如今顺天、真定、河间各郡，本是桑麻之乡，却有一半成为低洼沼泽之地，因为上游十五条河流之外，只能从猫儿湾一处宣泄，想要它不泛滥而壅塞，是不可能的。如今如果在上游疏通渠道沟渠，引水灌田，以削减水势；下游多开凿支流河道，以宣泄横流之水。那些淀泊中地势最低的，留着来蓄水；地势稍高的，都仿照南方筑圩的制度，那么水利就能兴办，水患也能消除了。"至于永平、滦州到沧州、庆云一带的地方，都是芦苇丛生的湿地，实际上是肥沃之地。元代虞集想在京东濒海之地修筑塘坝抵御海水，以造就稻田。如果仿照虞集的意思，招徕南方人，让他们从事耕作技艺，北起辽海，南到青州、齐州濒海一带，都可以成为良田。等到取得成效之后，依次推广到河南、山东、陕西，或许东南的漕运转输可以减少，西北的储蓄常年充足，国家的用度就永远不会短绌了。这件事交付有关部门，朝廷议论认为兴办水田会劳累百姓，请求等到日后再说，事情于是搁置。不久徐贞明因事获罪被贬官，写了一本《潞水客谈》，论述应当兴办的水利有十四条。到此时，顺天巡抚张国彦、副使顾养谦施行了这些建议，蓟州、永平、丰润、玉田都取得了成效。于是给事中王敬民举荐徐贞明，于是他被提升为少卿，皇帝赐给敕书让他勘察水利。徐贞明于是上疏请求：郡县有关部门，以垦田的勤惰作为考核优劣的标准，适宜种稻的地方逐渐加以劝导带动，适宜种黍、粟的照旧不变，不急于要求马上成功。招募南方人，供给衣食农具，让他们以一人教十人，能开垦农田一百亩以上的，就把田地当作世代产业，子弟也能够寄籍入学。其中成效特别显著的，仿照古代孝弟力田科，酌情授予乡遂都鄙的长官之职。无力开垦荒地的，借贷给他们粮食，等到秋收后归还官府，遇到旱涝就予以免除。郡县民壮的劳役只限三个月，让他们疏浚河道割除杂草并开垦田地，其余的就招募专门的工匠。皇帝全部依从了他的建议。于是先治理京东的州邑，命令兼任监察御史领垦田使，有关部门若有阻挠的就弹劾治罪。从九月到第二年二月，已经开垦了三万九千余亩，又遍历各条河流，穷究其源头和流向，将要大规模施行疏浚，但宦官和勋戚之家占据闲田作为私产的

译人，担心水利兴办后自己会失去这份利益，就散布流言传到皇帝耳中。御史王之栋是京畿人，于是上言水利之事一定不可施行，并且陈述开凿滹沱河有十二条不便之处。皇帝听信了他的话，想要治罪各位建议者。大学士申时行上言说："开垦农田、兴办水利，反而被说成是害民，这种说法产生的原因有两个：北方百姓游手好闲，害怕从事劳作，水田有耕耘的辛劳、胼手胝足的苦楚，这是第一个不便之处；权贵势力之家侵占的田地很多，不必耕种就能坐享芦苇柴草的利益，如果开垦成田，归还给业主，纳入有关部门管理，那么他们已有的利益就会全部丧失，这是第二个不便之处。"但是拿国家的长远大计来衡量，不便的地方小，而有利的地方大，只在于斟酌地势，体察人情，沙碱地不必都开垦，黍麦也不必勉强改种别的作物，需要用到的夫役必须由官府招募，不违背百姓的意愿，不丧失土地的利益，这才是为国家谋划长久之计啊。"于是徐贞明得以免罪，但兴办水田之事最终还是停止了。《大学衍义补》说："国家建都在燕京，京师以东都濒临大海。曾听闽浙人说，大凡濒海之地大多是盐碱地，必须得到河水来加以冲洗荡涤，然后才能成为农田。所以要开辟海田的，必须修筑堤防以阻拦咸水进入，疏通沟渠以引导淡水到来，然后田地才能耕种。臣对于京东一带的海岸，虽然还没能亲自前去实行，但曾经泛舟顺漳河、御河而下，经白河到达潞渚，观察那入海水量最大的地方，没有超过直沽的。但那里的河水径直深入大海，能灌溉的地方不多，请求在快要流尽的地方，依照《禹贡》中逆河的方法，截断河流，横向开凿一条长河，收纳其水流并分散其水，然后在低洼潮湿的尽头修筑长堤，随处各设水门以掌管启闭，对外用以截阻咸水，使它不能进入内部，用以宣泄淡水，使它不至于泛滥。像这样农田就可以成功了。凡是有淡水入海的地方，都依照这个方法施行，那么沿海几千里都可以成为良田，不仅百姓可以靠它维持生计，官府也能依赖它的用度。像这样，国家就能安坐享受富庶昌盛，远近各地都有所依赖，它带来的利益，难道是小事吗？"《徐贞明潞水客谈略》说："西北的地方，旱时赤地千里，涝时洪流万顷，只有风调雨顺时，才能勉强称得上丰年而无饥荒，这样的年景怎能长久依靠呢。只有水利兴办了之后旱涝才有防备，这是第一个好处。中等人家谋生，必须有常年丰收的农田，凭国家的鼎盛全盛，却唯独依赖东南地区的供给来吃饭，难道是好的打算吗。水利兴办了，就会有余粮储存在田地间，都能成为仓库的积蓄，这是第二个好处。"东南的转运输送，费用要多出数倍。如果西北能有一石的收入，那么东南就能节省数石的运输。时间长了，蠲免租税的诏令就可以下达，东南百姓的民力或许能稍稍得到休养。这是第三个好处。西北没有沟洫，所以河水横流，百姓的居所大多被淹没。修复水田，就可以分流河水，减少水患，这是第四个好处。西北地势平坦开阔，敌方骑兵可以长驱直入。如果沟洫都兴办起来，那么田野都能变成坚固的防线，这是……

译五、游民容易离开家乡，也容易起来作乱。水利兴办以后，从事农业的人便依附田地乡里而定居，游民也就有了归宿，这是第六利。招募南方人来耕种西北的田地，那么百姓和土地就都能均衡分布，这是第七利。东南地区多有逃避徭役的百姓，西北地区却深受繁重徭役之苦，这是因为南方赋税宽松而徭役减少、北方赋税少而徭役重的缘故。使田地得到开垦、百姓得以聚居，那么赋税就会增加，北方的徭役也就可以减轻，这是第八利。沿边各镇有了积蓄储备，转运输送就不再繁难，这是第九利。天下流散的百姓依附富家做佃客的何止有限？招募他们去种田，再挑选其中合适的充当兵员，屯田之政就没有办不成的了,这是第十利。边塞上的士卒，本地人很少。屯田之政办成以后，兵员自然充足，可以省去从远方招募的费用，缓解轮番戍守的劳苦，停止那些烦扰勾摄的苦累，这是第十一利。宗室的俸禄开支浩繁，势必难以为继。如今从中尉以下，按俸禄多少划定田地，让他们自己耕种土地以自给，为子孙长远打算，那么宗室的俸禄开支就可以减少，这是第十二利。整治恢复水利以后，就可以仿照古代井田的办法,限定百姓占有田地的数额,而自古以来养民的政策也就可以渐渐推行,这是第十三利。百姓和土地都能均衡相称之后,便可以仿照古代比、闾、族、党的制度,教化便会渐渐兴起,风俗自然淳美,这是第十四利。

译三十年，保定巡抚汪应蛟请求大力兴办水利，种田。

当初，汪应蛟巡视天津时，见葛沽、白塘一带的田地都荒芜着，询问当地人，都说这是盐碱地不能耕种。汪应蛟考虑到土地没有水就会盐碱化，得到水滋润就能变好，如果经营成水田，必定有利可图，于是招募百姓开垦田地五十亩，其中十分之四开辟为水田，每亩收成达到四五石，田地的利益大为兴盛。到这时，他调任保定，又上疏请求广泛兴办水利，说："我治下境内的各条河流，易水可以灌溉金台，滹沱河可以灌溉恒山，溏水可以灌溉中山，滏水可以灌溉襄国，潭水发源于邺下，西门豹曾经利用过它。瀛海地处各条河流的下游，看起来与江南水乡泽国没有不同。其他山下的泉水、地中的流水，到处都有，都可以引来灌溉田地，请求疏通沟渠、修筑堤防，酌量征发军队民夫，一律仿照南方水田的方法。在我管辖的六府推行，可以获得田地数万顷，每年增加谷物千万石，京畿百姓从此富裕，没有旱涝的忧患。即使不幸漕运河道受阻，也可以改在南方折算，从北方购粮。"工部尚书杨一魁极力称赞他的建议，皇帝批复同意。

当时御史左光斗出京治理屯田，也说："北方人不懂得水利，一年田地就荒芜，两年百姓就迁走，三年田地和百姓就都没了。如今想要使旱灾不成灾害，涝灾不造成祸患，只有兴办水利这一个办法。"于是分条上奏三因十四议：说因天时，因地利，因人情。说要商议疏浚河道，商议疏通沟渠，商议引导水流，商议设置堤坝，商议建造水闸，商议设置池塘，商议勘察地形，商议修筑池塘，商议招徕百姓，商议选择人才，商议选择将领，商议屯驻军队，商议设立田制、设置科目，商议对富民授予爵位。这些办法明白清楚，齐全完备，皇帝下诏全部批准施行。水利大规模推行，北方人这才懂得种植水稻。

愍帝崇祯二年，兵部侍郎申用懋说："永平、滦河一带的河水，蜿蜒宽阔，可以疏通沟渠来防备旱涝；山坡间的空地，便于栽种，应当命令有关部门勘察地形、察看水源，为百姓兴办利益。"皇帝听从了他的建议。

钦定续文献通考卷三

《史部，政书类，通制之属，钦定续文献通考》

钦定四库全书

钦定续文献通考卷四

田赋考

屯田

宋宁宗嘉定三年五月，治理两淮屯田。

国子司业刘爚在盱眙军接待金国使者，回朝后上奏说："两淮之地，是江南的屏障，经历战乱盗贼之后，应当加以治理。一定要在招集流亡离散百姓的过程中，实现自给自足、兵粮充足的目标。"淮东一带地势平坦开阔、土地肥沃，有池塘湖泊、泉水的便利，但荒芜的确实很多。当地百姓强悍勇敢，熟习边境地区作战的事务，但安定聚居的人很少。如果确实能够规划治理郊野，招集流亡的百姓，按顷亩授予田地，使他们不至于有广占土地又抛荒的弊病；开列沟渠来储水，并且防备敌军骑兵突袭的隐患。为他们准备好农具，借贷种子粮食，勘察地势险易，聚集起来建造房屋，使他们互相保护防守，用什伍的编制联络起来，教他们击刺武艺，使他们互相督促统率。有的以乡为一团，以里为一队。平时就耕种，有战事就防守，有余力就出战。皇帝嘉许并采纳了他的建议。后来他又上奏："使沿边百姓各自编为什伍，在乡里教练演习。有紧急情况就互相救援，没有战事就照常耕种庄稼。军事政务隐然寄托在乡里之间，这不只是一时的利益。"

七年，命令用京西屯田招募人耕种。

十三年，筹划治理四川屯田。

当初，奉宁、保定军节度使吴玠平定蜀地后，因为军粮供应不上，修治褒城堰作为屯田，百姓认为不便，因此漕运官郭大中提出建议，约定收成折中的数目，让百姓自己耕种，而每年的收入比屯田还多。孝宗乾道五年三月，四川宣抚使郑刚中拨给军队耕种，用每年收取的租米抵减成都路对籴的米一十二万石以供养军队。但是士兵百姓杂居相处，村庄受到扰