钦定续文献通考卷六十
钦定续文献通考卷六十
职官考布政使司【臣】等谨按,马端临考有承宣使始于唐,迄于宋,似同于今之承宣布政使。然考政和时,改观察留后为承宣使,实非今之布政使司比也。今之布政司昉于明初,行中书省。唐《书·百官志》官司之别为省,如尚书、黄门、中书、秘书、殿中、尚侍六省是也。明既改行中书省为十三承宣布政司,而向所称各道各路者,遂剏为十三省之名。是布政司固当列于行中书省之后。然明代改设以来,布政司为一方守土官之首,与都指挥使、提刑按察使称三司。或布按并称,则曰藩臬两司。两司设官互有兼衔,故置于诸按察司前。明承宣布政使司左右布政使各一人,左右叅政叅议无定员【叅政叅议因事▯设,各省不等,详诸道】所属经厯司,经厯都事,照磨所照磨,检校,理问所理问,副理问,提控案牍,司狱司司狱,库大使,副使,仓大使,副使,各一人。又杂造局,军器局,寳泉局,织染局,各大使副使一人【所辖衙门,各省不同,详见杂职】布政使掌一省之政,朝廷有徳泽禁令,承流宣布,以下于有司。凡僚属满秩,亷其称职不称职,上下其考,报抚按以逹于吏部都察院。三年率其府州县正官朝觐京师,以聴察典。十年防户版,以登民数、田数。宾兴贡合省之士,而提调之。宗室、官吏、师生、军伍,以时班其禄俸廪粮。祀典神只,谨其时祀。民鳏寡孤独者养之,孝弟贞烈者表扬之。水旱疾疫灾祲,则请于上蠲赈之。凡贡赋役,视府州县土地人民丰瘠多寡而均其数。凡有大兴革及诸政务,防都按议经画定,而请于抚按若总督。其国庆国哀,遣僚贰朝贺吊祭于京师。天子即位,则左布政使亲至。叅政、叅议分守各道及▯管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事,并分司协管京畿【两京不设布按,无叅政叅议副使佥事,故于旁近布按分司带管,详见各道】经厯都事典受发,文移其详廵按、廵盐御史文书,用经厯印。照磨检校典勘理卷宗,理问典刑名。太祖洪武九年,改浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陜西、湖广、山西诸行中书省,俱为承宣布政使司,罢行省平章政事、左右丞等官,改叅知政事为布政使,左右叅政,改左右司为经厯司。十四年,增置左右叅议,寻增设左右布政使各一人。十五年,置云南布政司。惠帝建文中,裁一人。成祖复旧制。永乐元年,以北平布政司为北京。五年,置交阯布政司。十一年,置贵州布政司【止设使一人,余官如各布政司】宣宗宣徳三年,罢交阯布政司。除两京外,定为十三布政司。初置藩司,与六部均重,布政使入为尚书、侍郎、副都御史,每出为布政使。宣徳、正统间犹然,自后无之。
布政司叅政叅议分司诸道督粮道【十三布政司各一员俱驻省城】督册道【江西陜西等间设】分守道:浙江杭州嘉湖道,宁绍台道,金衢严道,温处道【俱驻省】江西南瑞道【驻省】湖东道【驻广信】湖西道【驻临江】饶南九江道【驻九江】贑南道【驻南安】山东济南道,东兖道,海右道【俱驻省】山西冀宁道【驻省】河东道【驻蒲州】冀北道【驻大同】冀南道【驻汾州】陜西闗内道【驻省】闗西道【驻鳯翔】西宁道【驻凉州】闗南道【驻兴安】河西道【驻庆阳】陇右道【驻巩昌】河南大梁道【驻省】河南道【驻河南】汝南道【驻南阳】河北道【驻怀庆】湖广武昌道,下荆南道【驻郧阳】上荆南道【兼兵备驻沣州】荆西道【兼兵备驻安陆】上湖南道,下湖南道,上江防道【或驻荆州岳州】下江防道,福建兴泉道【驻泉州】福宁道【驻兴化】漳南道【驻漳州】建南道【驻延平】汀漳道【驻上杭县】广东岭东道【驻潮州】岭西道【驻高州】罗定道【兼兵备驻罗定州】岭北道,岭南道【驻南雄】四川川西道,川北道【驻保宁】上下川东道【驻涪州】上川南道【雅州嘉定二署】下川南道【叙州泸州二署】广西桂平道【驻省】苍梧道【驻梧州】左江道【驻浔州】右江道【驻栁州】贵州安平道,贵宁道【驻省】新镇道【驻平越】思仁道【驻思南】云南临安道,腾冲道,澜沧道【以上或叅政或叅议】【臣】等谨按《明史·百官志》:布政司所分诸道,各省因事添设,或置或罢,故总详于右云。
按察使司宋宁宗嘉定十四年六月初,置沿江制置副使司于鄂州。【臣】等谨按:唐有十道按察采访处置使,宋沿其制,诸州各置观察使【亦曰承宣观察使】已详马端临考。辽南面中京路按问使司官有使。
又五京处置使司官各有使分司官有分决诸道滞狱使,按察诸道刑狱使,又有采访使。【臣】等谨按《辽史·百官志》:分司官平理庶狱,采摭民隠。官不常设,有诏则选材望官为之。如太宗防同三年,命于骨邻为采访使;圣宗统和九年,命邢抱朴等五人、马守瑛等三人分决诸道滞狱;开泰五年,遣刘泾等分路按察刑狱,是也。边防官有霸、建、宜、泉、锦五州制置使司,平滦、营三州处置使司,霸州处置使司,皆有使。诸州军观察使,官有使、副使、判官。中京道高武安利三州,东京道益宁归三州,及宁江州、混同军,上京道永州、永昌军及静州,置观察使司,凡九。金按察司,本提刑司官,有使、副使、判官等。【臣】等谨按章宗纪,世宗大定二十九年六月初置提刑司,分按九路,并兼劝农采访事,屯田镇防诸军皆属焉。又命提刑官除后于便殿聴防,每十月使副内一人入见议事,如止一人,则令判官入见。其判官所掌繁剧,可升同随朝职。八月定提刑司所掌三十二条。明昌二年十一月勑,提刑司官自今每十五日一朝。三年四月勑,外路寃狱委提刑司处决。六月宰臣请罢提刑司,帝曰:“诸路提刑司官止三十余员,犹患不得其人,州县三百余处,其能尽得人乎?”弗许。又定提刑司条制。至四年始改按察司,此百官志所以云“按察司本提刑司也”。又按《金史·百官志》,章宗承安三年正月,并上京东京两路为一提刑使兼宣抚使劝农采访事,以兼宣抚副使判官为名,复改宣抚为安抚,各设安抚判官一人,提刑一人,通判四人。安抚使掌镇抚人民,讥察边防军旅,审録重刑事。安抚判官则衔内不带劝农采访事,令专管千戸穆昆。安抚使副内差一人于咸平,一人于上京分司。四年四月罢咸平分司,使在上京,副在东京,各设签事一人,改为按察司。泰和八年十一月,以转运使权轻,州县不畏,不能规措钱谷,遂诏诸路按察使并兼转运使副使,兼同知签按察并兼转运副,添按察判官、知事各一人,知法二人。此本纪所以云“按察司并兼转运司也”。至宣宗贞祐三年,又罢按察司,使止委监察采访使一人,掌审察刑狱,照刷案牍,纠察滥官汚吏豪猾之人,私盐酒麴并应禁之事,兼劝农桑,与副使签事更出廵按。云元提刑按察司,国初立,后改为肃政亷访司。凡二十二道,每道使副司各二人,佥事四人【两广、海南止二人】所属经厯知事照磨兼管勾各一人。初,世祖至元六年二月,以立四道提刑按察司,诏谕诸道曰:山东东西道,曰河东陜西道,曰山北东西道,曰河北河南道。八月,以提刑按察司兼劝农事。八年,置河东山西道,陜西四川道。十二年,分置燕南河北道。十三年,以省并衙门,罢按察司。十四年,复置,増立八道:曰江北淮东道,曰淮西江北道,曰山南江北道,曰浙东海右道,曰江南浙西道,曰江东建康道,曰江西湖东道,曰岭北湖南道。十五年,复增三道:曰江南湖北道,曰岭南广西道,曰福建广东道。十九年,増西蜀四川道。二十年,增海北广东道,改福建广东道曰福建闽海道。以云南七路,置云南道。以女直之地,置海西辽东道。二十二年九月,立按察司廵行郡县,法除使二人,留司副使以下,每嵗二月分莅按治。二十三年,以淮东、淮西、山南三道拨▯内台。二十四年,增河西陇右道。是年,罢云南道。二十五年,罢海西辽东。二十七年,以云南按察司所治,立云南行御史台。三月,增提刑按察司佥事二人,总劝农事。二十八年,改为肃政亷访司。成宗大徳元年,徙云南行台于陜西,复立云南道。其后遂定为二十二道,设官如上。内道八,▯御史台为山东东西道【济南路置司】河东山西道【冀宁路置司】燕南河北道【真定路置司】江北河南道【汴梁路置司】山南江北道【中兴路置司】淮西江北道【庐州路置司】江北淮东道【扬州路置司】山北辽东道【大宁路置司】江南十道,▯江南行台,为江东建康道【宁国路置司】江西湖东道【龙兴路置司】江南浙西道【杭州路置司】浙东海右道【婺州路置司】江南湖北道【武昌路置司】岭北湖南道【天临路置司】岭南广西道【静江府置司】海北广东道【广东路置司】海北海南道【雷州路置司】福建闽海道【福州路置司】
陜西四道▯陜西行台为陜西汉中道【鳯翔府置司】河西陇北道【甘肃路置司】西蜀四川道【成都路置司】云南诸路道【中庆路置司】【臣】等谨按《元史·顺帝纪》及《苏天爵传》:至正五年,命奉使宣抚,廵行天下。天爵前山东道肃政亷访使,召还,仍为集贤殿侍讲学士。至是,与西台中丞定定同廵京畿道,究民所疾苦,察吏之奸贪。其兴除者七百八十有三事,其纠劾者九百四十有九人。都人有包韩之誉,然以忤时相意,竟坐不称职罢归。盖当时吏治陵替,概可知矣。明提刑按察使司按察使一人,副使、佥事无定员。所属经厯司,经厯知事;照磨所,照磨;检校司,狱司,司狱各一人。按察使掌一省刑名、按劾之事,纠官邪,戢奸暴,平狱讼,雪寃抑,以振▯风纪,而澄清其吏治。大者暨都、布二司防议,告抚按以聴于部院。凡朝觐、庆吊之礼,具如布政司副使、佥事分道廵察。其兵备、提学、抚民、廵海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军各专事宜,并分员廵备京畿。明初置提刑按察司。吴元年置各道按察司,设按察使、副使、佥事。洪武十三年罢,十四年复置,并置各道按察分司。十五年又置天下府州县按察分司,以儒士王存中等五百三十一人为试佥事,人按二县。凡官吏贤否、军民利病,皆得亷问纠举。十六年尽罢试佥事。二十九年改置按察分司为四十一道直▯六【曰淮西道,曰淮东道,曰蘓松道,曰建安徽宁道,曰常镇道,曰京畿道】浙江二【曰浙东道,曰浙西道】四川三【曰川东道,曰川西道,曰黔南道】山东三【曰济南道,曰海右道,曰辽海东宁道】河南二【曰河南道,曰河北道】北平二【曰燕南道,曰燕北道】陜西五【曰闗内道,曰闗南道,曰河西道,曰陇右道,曰西宁道】山西三【曰冀宁道,曰冀北道,曰河东道】江西三【曰岭北道,曰两江道,曰湖东道】广东三【曰岭南道,曰海南道,曰海北道】广西三【曰桂林苍梧道,曰左江道,曰右江道】福建二【曰建寜道,曰福寜道】湖广四【曰武昌道,曰荆南道,曰湖南道,曰湖北道】三十年始置云南按察司【先是命布政司兼理】建文时改为十三道肃政按察司,成祖初复旧。永乐五年置交阯按察司,又增设各按察司佥事【因督军卫屯粮,增浙江、江西、广东、广西、湖广、河南、云南、四川各一人,陜西、福建、山东、山西各二人,此增设监司之始】十二年置贵州按察司。宣徳五年革交阯按察司【除两京不设,共十三按察司】英宗正统三年增设理仓副使、佥事,又设佥事与布政司叅议各一员于甘肃监收仓粮。八年增设佥事专理屯田。景帝景泰二年增廵河佥事。
按察司副使佥事分司诸道提学道【十三布政司俱各一人惟湖广二人】清军道,驿传道【十三布政司亦俱各一人惟浙江山西陜西福建广西贵州清军兼驿传江西右布政使清军】分廵道为浙江杭严道,宁绍道,嘉湖道,金衢道,江西饶南九江道【驻饶州】湖西道【驻吉安】南昌道,湖东道,岭北道,山东兖州道【驻沂州】济宁道,青州海防道,济南道【移徳州】海右道【驻省】海道【驻莱州】登莱道,辽海道,山西冀宁道,冀南道【驻潞安】雁门道,陜西闗内道【驻邠州】闗西道【驻平凉】陇右道【驻秦州】河西道【驻鄜州】西宁道,河南大梁道,汝南道【驻信阳州】河南道【驻汝州】河北道【驻磁州】湖广武昌道,荆西道【驻河阳】上荆南道,下荆南道,湖北上湖南道,下湖南道,沅靖道,福建廵海道【兼理粮储】福宁道,兴泉道【驻泉州】建南道【驻建宁】武平道,漳南道【驻上杭县】建宁道,海道【驻漳州】汀漳道,广东岭东道【驻惠州】岭西道【驻肇庆】岭南道【驻省】海北道【驻雷州】海南道【驻琼州】四川上东道【驻重庆】下东道【驻达州】川西道,川北道【驻保宁】下川南道,上川南道,广西府江兵廵道【驻平乐】桂林兵廵道【驻省】苍梧兵廵道【驻梧州移郁林州】左江兵廵道【驻□州】右江兵廵道【驻栁上五道俱州兼兵备】贵州贵宁道,思石道【驻铜仁】都清道【兼兵备驻都匀】云南安普道,临沅道,洱海道,金沧道,整饬兵备道,浙江宁绍道,嘉兴道,温处道,台海道,江西南瑞道,广建道【驻建昌】山东临清道,武徳道【驻武定州】曹濮道【驻曹州】沂州道,辽东道,山西雁北道【驻代州】大同道【二员一驻大同一驻朔州】阳和道,潞安道,岢岚道,陜西肃州道,固原道,临洮道【驻兰州】洮岷道【驻岷州】靖逺道,榆林东路道【驻神木县】宁夏河西道【驻宁夏】宁夏河东兵粮道【驻花马池】庄浪道,汉▯道,潼闗道,湖广辰沅道,河南睢东道,福建兵备道,廵海道,广东南韶道,南雄道,四川松潘道,威茂道,建昌道,重防道,安绵道,叙泸道,广西分廵兼兵备【五道俱见分廵】贵州威清道【驻安顺】毕节道,云南曲靖道,其外又有协堂【副使河南浙江间设】水利道【浙江】屯田道【江西河南四川三省屯田兼驿传】管河道【河南】盐法道,抚治道【陜西抚治商洛道,湖广又有抚民抚苗道】监军道【因事不常设】招练道【山东间设】其北直▯之道,寄衔于山东者则为宻云道,大名道,天津道,霸州道,寄衔于山西者则为易州道,口北道,昌平道,井陉道,蓟州,永平等道,南直▯之道,寄衔于山东者太仓道,颍州道,徐州道,寄衔浙江江西湖广者苏松道,漕储常镇道,庐鳯道,徽宁池太道,淮扬道。
职官志》曰:按明初制,恐守令贪鄙不法,故于直▯府州县设廵按御史,各布政司所属设试佥事。已罢试佥事,改按察分司四十一道,此分廵之始也。分守起于永乐间,每令方面官廵视民瘼,后遂定右叅政、右叅议分守各属府州县。兵道之设昉自洪熈间,以武臣疎于文墨,遣叅政副使沈固、刘绍等往各总兵处整理文书,商确机宻,未尝身领军务也。至宏治中,本兵马文升虑武职不脩,议増副佥一员,敕之。自是兵备之员盈天下。两京不设布按二司,故督学以御史,后置守廵诸员无所属,则寄衔于邻近省布按司官。【臣】等谨按:按察司所分诸道,自景泰二年后,各省因事添设,或置或罢,不可胜纪,故亦总详于右转运使司。宋都转运使等官,掌经度一路财赋,而察其登耗,以足上供及郡县之费。嵗行所部,检察储积,稽考帐籍,凡吏蠧民瘼,悉条以上达。及专举刺官吏之事。神宗熈宁初,诏河东、河北、陜西三路漕臣,许乘传赴阙留,毋过浃日。既又诏三路漕臣,令自辟属各二人,以京朝官曾厯知县者为之。二年,诏川陜闽广七路,除堂选守臣外,委转运司依四选例立格就注,免赴选,具为令。元丰初,诏河北、淮南京、东京、西及陜右,虽各析为两路,许依未析时通治两路之事,钱谷聴其移用。哲宗元祐初,司马光请漕臣除三路外,余路毋得过二人,其属官溢员亦省之。绍圣中,诏淮浙、江湖六路上供米,计其逺近,分三限,自季冬至明年八月,以次输足。徽宗大观中,陜西漕臣以四人为额。政和中,又诏陜西以三人,熈秦两路各二人。宣和初,又诏陜西以都漕两人总治于长安,而漕臣三人分领六路。南渡后,置官掌一路财赋之入,按嵗额钱物斛斗之多寡而察其稽违,督其欠负,以供于上。间诣所部,则财用之丰歉,民情之休戚,官吏之勤惰,皆访问而奏陈之。有军旅之事,则供餽钱粮,或令本官随军移运,或别置随军转运使一人,或诸路事体当合一,则置都转运使以总之【江东西路分置三帅,置都转运使一人,张公济为江浙荆湖广南福建都运,赵开为四川都运】随军及都运废置不常,而正使不废,若副使若判官,皆随资之浅深称焉【余详马端临考】辽南面山西路都转运使司,奉圣、蔚、应、朔、保五州转运使司,西山转运使,各有使、副使、同知、判官。奉圣等五州转运使,圣宗开防三年置。上京盐铁使司,东京戸部使司,中京度支使司,南京三司使司,南京转运使司【亦曰燕京转运使司】西京计司,各有使、知使事、副使、同知使事、判官。
诸钱帛司官有都防检其可见者,长春路钱帛司【兴宗重熈二十二年置】又辽西路、平州路钱帛司。【臣】等谨按《百官志》谓辽以畜牧田渔为稼穑,财赋之官初甚简易,自聂哷教耕,而后盐铁利用日以滋殖,既得燕代,益富饶焉。金都转运司掌税赋钱谷仓库出纳,权衡度量之制,官有使其纪纲众务,分判勾案,有同知、副使、都勾判官【惟南京勾判兼上林署丞户籍】又有判官二人【旧止一人,承安四年增置一人】不许别差,专管拘收征克等事。支度判官二人,掌勾判分判支度案事。盐铁判官一人,都孔目官勾稽文牍,知法各二人。《金史·百官志》曰:“惟中都路置都转运司,余置转运司。省支度判官一人,南京、西京、北京、辽东、山东西路、河北东路则置女直知法、汉知法各一人;山东东路、河东南路、北路、河北西路、陜西东西路则置汉知法一人,余官并同中都。”漕运司掌河仓漕运之事,官有提举一人【景州刺史兼领】同提举一人,及勾当官掌督催起运纲船【景州依此置,肇州以提举兼本州同知,同提举兼州判】山东盐运使司【与寳坻、沧、解、辽东、西京、北京凡七司】掌干办盐利,以佐国用。官有使一人【他司皆同】副使二人【他司皆一人】判官三人【防和作四人,寳坻、解州设二人,余司皆一人】又管勾二十二人【寳坻、解、西京六人,北京、辽东、沧州四人,同管勾都、同监皆省】掌分管诸塲发买收纳恢办之事。同管勾五人,都监八人,同监七人,知法一人【他司皆同】三司掌劝农、盐铁、度支。官有使、副使、签三司事、同签三司事各一人,判官三人,知事二人【以识女直汉字人充】勾当官二人,管勾架阁库一人,知法三人。章宗泰和八年,省戸部官员置,谓兼劝农、盐铁、度支、户部三科也。宣宗贞祐中,罢之【判官本参干官,卫绍王大安元年更参议规措,审计官掌同参干官,知事以识女直汉字人充】兴定三年七月,又置东西南三路行三司。【臣】等谨按马端临考载转运司,今考辽、金、元、明亦皆有之。若酒麴、▯货、仓库等官,似较转运尊卑悬絶矣。然皆为财赋官也,故附载于后。中都都麴使司【酒使司院务税醋使司▯塲兼酒使司】掌监知人户醖造麴蘖办课以佐国用,官有使副使【余酒使监醖办课同此】掌签署文簿,检视醖造,都监二人。凡京都及真定皆为都麴酒使司设官吏,同此。他处置酒使司课及十万贯以上者,设使副小都监各一人;五万贯以上者,设使副各一人;三万贯以上者,设使及都监各一人;不及二万贯者,为院务,设都监同监各一人;不及千贯之院务,止设都监一人。其他税醋使司及▯塲与酒税相兼者,视课多寡设官吏,皆同此。又提举南京▯货司,有提举、同提举及勾当官三人【贞祐四年置】中都都商税务司,掌从实办课,以佐国用。官有使、副使各一人,都监一人,掌签署文簿、廵察匿税。都监一人【余置官吏同酒使司】南京丰衍东西库,官有使、副使,又判官二人,监支纳各一人【▯运司】中都广偹库,掌匹帛顔色、油漆诸物出纳之事。官有使、副使、判官各一人。永丰库,掌泉货、金银、珠玉出纳之事。官有使、副使、判官各一人【所属镀铁院,管勾生熟铁钉线都监二人,京府、通州并依此置。判官、都监皆省,或兼军器并作院,或设使若副一人。佛哷郡设都监一人,仍兼军器库】南京交钞库,掌出入钱钞兑使之事。官有使、副使各一人。
中都等处流泉务使副各一人大定十三年,帝以民间典质利息重者至五七分,或以利为本,小民苦之。若官为设库,务十中取一为息,以助官吏廪给之费,似可便民。有司奏于中都、南京、东平、真定等处并置典质库,以流泉务为名,各设官如上。凡典质物,使副亲评价直,许典七分,利一分,不及一月者以日计之。经二周年外,又逾月不赎,即聴下架出卖。出帖子作写,质物人姓名、物之名色、金银等第、分两及所典年月日、钱贯下架年月之▯。若亡失者,收赎日勒合干人騐元典官本并合该利息赔偿入官。外更勒库子騐典物日,上等时估偿之物,虽故旧依新价偿。仍委运司佐贰幕官识汉字者一人提控,若有违犯则究治。每月具数申报上司。二十八年,京府节度州添设流泉务凡二十八所。明昌元年,皆罢之。二年在都依旧存设,使副使各一人掌典解诸物流通泉货,勾当官一人。中都店宅务掌官房地基,征收官钱,检料修造摧毁房舍,管勾四人,各以二人分左右厢。南京店宅务同【又中都左右厢别贮院掌拘收退朴等物及出给之事,使副使各一人】又中都木塲掌拘收材木诸物及出给之事,使副使判官各一人。中都买物司掌收买宫中所用诸物,官有使副使各一人。又掌支应等事,都监四人。京兆府司竹监管勾一人,掌▯养竹园采斫之事,管勾一人。诸绫锦院【置于真定、平阳、太原、河间、懐庆】掌织造常课匹縀之事,官有使副使各一人。诸仓掌仓廪蓄积受纳租税支给禄廪之事,官有使副使【又有提举仓塲司使副使,掌出纳公平及毋致亏败,监支纳官以年六十以下亷干人充,女直汉人各一人,乃贞祐时置也】草塲掌储积受纳之事,官有使副使【中都、南京、归徳、河南、京兆、鳯翔依此置,西京省副使,余京节镇科设副使一人,佛哷仍旧置,都监一人】南京诸仓草塲各有监支纳官,南京提控规运柴炭有使副使,又京西规运柴炭塲有使副使。元京畿都漕运使司掌凡漕运之事。官有运使、同知、副使、判官各二人,经厯、知事各一人,提控案牍兼照磨二人。世祖中统二年,初立军储所,寻改漕运所。至元十五年,改漕运司。十二年,改都漕运司。十九年,改京畿都漕运使司。二十四年,内外分立两运司,而京畿则领在京诸仓出纳粮斛及新运粮提举司站车儧运公事。省同知、运判、知事各一人,而押纲官▯焉。仁宗延祐六年,增同知、副使、运判各一人。其后定置正官各二人,首领官四人▯户部。所属新运粮提举司置达噜噶齐都提举各一人,同提举二人,副提举、吏目各一人【至元十六年置,管站车二百五十辆,▯兵部,开设运粮坝,河改▯户部】京师二十二仓【万斯、北万斯、南千斯、永平、永济、惟忆、既盈、大有、屡丰、积贮、丰穰、广济、广衍、大积、既积、盈衍、相因、顺济、通济、庆贮、丰润、丰实】每仓各置监支纳一人,大使、副使二人,一人不等【俱中统至元时置】通惠河运粮千戸所掌漕运之事,中千戸一人,中副千户二人【至元三十一年置】都漕运使司掌御河上下至直沽河西务、李二寺、通州等处儧运粮斛。
官有运使、同知、副使各二人,运判三人,经厯、知事各一人,提控案牍二人【内一人兼照磨】至元二十四年,自京畿运司分立都漕运司于河西务,置总司,分司临清,▯户部。所属河西务十四仓【永备南、永备北、广盈南、广盈北、充溢、崇墉、大盈、大京、大稔、足用、丰储、丰积、恒足、既备】通州十三仓【有年、富有、广储、盈止、及秭、乃积、乐嵗、庆丰、延丰、足食、富储、富衍、及衍】河仓一十有七【馆陶、旧县、陵州、傅家池、秦家渡、尖冢西、尖冢东、长芦、武强、夹马营、上口、唐宋、唐村、安陵、四桞树、淇门、伏恩】每仓各置监支纳一人,大使、副使二人,一人不等直沽仓一【广通】大使一人,荣阳等纲凡三十【济源、陵州、献州、白马、滏阳、完州、河内、南宫、沂莒、霸州、东明、获嘉、盐山、武强、胶水、东昌、武安、汝寜、修武、安阳、开封、仪封、蒲台、邹平、中牟、胶西、卫辉、濬州、曹州、濮州】每纲皆设押纲官二人【每编船三十只为一纲,船九百余只,运粮三百余万石,船户八千余户,纲官以常选正八品为之】海道运粮万户府掌每嵗海道运粮供给大都官,有达噜噶齐万戸各一人,副万戸四人,经厯、知事、照磨各一人,镇抚二人。所属海运千戸所,达噜噶齐一人,千戸二人,副千户三人。若温台,若庆元,绍兴,若杭州,嘉兴,若昆山,崇明,常熟,江隂等处,凡五所。平江,又有海运香莎糯米千户所。百官志》顺帝至元二年,京畿都漕运司添设提调官、运副、运判各一人。九年,添设海道廵防官,掌统领军人、水手,防防粮船,廵防相副官各二人。至正十五年,升台州海道廵防千户所为防御海道运粮万户府,又置分府于平江。大都陆运提举司,掌两都陆运粮斛之事。提举二人,副提举、吏目各一人。至元十六年,始置运粮提举司。延祐四年,改今名,属兵部。大都河间等路都转运盐使司掌塲灶▯办盐货,以资国用。官有使二人,同知副使各一人,运判二人。首领官经厯知事、照磨各一人。国初立河间税课达噜噶齐,清沧盐使所。后剏运使,立提举盐▯所,又改为河间路课程所,提举清沧课盐使所。中统三年,改都提领拘▯沧清课盐所。至元二年,以刑部侍郎、右三部郎中兼沧清课盐使司。寻改为河间都转运盐使司,立清沧深三盐司。十九年,以刑部尚书行河间等路都转运使司事。寻罢,改立清沧二盐使司。二十七年,改令户部尚书行河间等路都转运使司事。二十八年,改河间等路都转运司。延祐六年,颁分司印,廵行郡邑,以防私盐之弊。所属盐塲二十二所【以下盐塲各所,其名俱详盐铁门】每塲设司令、司丞各一人。
山东东路转运盐使司掌,同上运判一人。国初置益都课税所,管领山东盐塲,以总盐课。后改置运司。中统四年,诏以中书左右部兼诸路都转运司。至元二年,命有司兼办其课,改立山东转运司。十二年,改立都转运司。延祐五年,以盐法澁滞,降分司印廵行各塲,督收课程。罢胶菜盐司所属盐塲一十九所,每塲设司令、司丞、管勾各一人。河东、陜西等处转运盐司,掌同前运判二人。国初,平阳府征课程之利。中统二年,改立转运司,置提举解盐司。至元二年,罢运司,命有司掌其事。寻复置,二十二年,立陜西都转运司,诸色税课悉▯焉。二十九年,置盐运使,专掌盐课,其余课税归有司,解盐司亦罢。延祐六年,更为河东、陜西等处都转运盐使司,▯省部。所属解盐塲管勾、同管勾各一人。河东安邑提领所二,有正提领、副提领各一人。
百官志以上属户部两淮都转运盐使司使二人,同知、副使各一人,运判二人,经厯、知事、照磨各一人。国初,两淮内附,以提举马里范章【食货志作张】专掌盐课之事。至元十四年,始置司于扬州,设官如上。三十年,悉罢所辖盐司,以其属盐塲二十九所,每塲设司令、司丞、管勾各一人。大徳四年,复置批騐所于真州、采石等处,掌批騐盐引,每所提领、大使、副使各一人。两浙都转运盐使司使、同知、运判各二人,经厯、知事、照磨各一人。至元十四年,置司杭州。大徳三年,定其产盐之地,立塲有差。仍于杭州、嘉兴、绍兴、凖台等处设检校四所,专騐盐袋,毋过常度。所属盐塲三十四所,每所设官同前。百官志,顺帝至正二年,讲究盐法,准于杭州、嘉兴、绍兴、凖台四处,各置检校批騐所,直▯运司,专批騐盐啇引,目均平袋法称盘等事,每所置检校批騐官相副官各一人。福建等处都转运盐使司设官同前。至元十三年,始置市舶司,领煎盐征课之事。二十四年,改立盐运使司。二十九年,罢立提举司。大徳四年,复为运司。九年,复罢,并入元帅府兼掌之。十年,复立都提举司。武宗至大四年,复升运司,径▯行省。所属盐塲七所,每所设官同前。广东盐课提举司提举,同提举,副提举,各一人。至元十三年,始从广州煎办盐课。十六年,▯江西盐铁茶都转运司。二十二年,并入宣慰司。二十三年,置市舶提举司。大徳四年,改广东盐课提举司,设官如上。所属盐塲十三所,每所设官同前。广海盐课提举司,都提举,同提举,副提举,各二人;知事,提控案牍,各一人。
至元三十一年置专职盐课四川茶盐转运司使、同知、副使、运判、经歴、知事、照磨各一人。盐井九十五处,散在诸郡山中。至元二年,置兴元四川转运司,专掌煎熬办课之事。八年罢,十六年复立。十八年,并入四道宣慰司。十九年,复立陜西四川转运司,通辖诸课程事。二十二年,置茶盐转运司,置官如上。所属盐塲二十一所,每所设官同前。
▯茶都转运使司至元十四年置,十六年立江西▯茶运司,十七年置▯茶都转运司于江州,二十五年改江西茶运司为都转运使司。文宗天厯二年罢▯茶司,顺帝元统元年复置江西、湖广、江浙、河南▯茶运司。【臣】等谨按元▯茶之法,前见于征▯考者详矣。乃《元史·百官志》不载▯茶都转运使司,惟载常、湖等处都提举司及提领所等,附见宣徽院下。元统元年复置湖广、江西▯茶都转运司云云。盖史氏之疎如此,今从本纪及食货志补之。若其员数,则不可得而详矣。诸路寳泉都提举司,其属有鼓铸局,永利库。至正十年,置掌鼓铸至正铜钱印造交钞。十一年,置于河南行省及济南、冀宁等处,凡九所;江浙、江西湖广行省各一所。十二年,置铜冶塲于饶州路徳兴县、信州路铅山州、韶州岑水,凡三处。每所置提领、大使、副使各一员。流官内铨置直▯寳泉提举司,掌浸铜事。檀景等处采金铁冶都提举司掌各冶采金炼铁▯货以资国用,官有提举、同提举各一人。中统时,置景州提举司,管领景州、滦阳、新匠三冶。至元十四年,又置檀州提举司,管领双峰、暗峪、大峪、五峰等冶。大徳五年,并檀、景三提举司,置都提举司,而滦阳、双峰等冶悉▯焉。他如河东、山西、济南、莱芜等处铁冶提举司,及益都、般阳等处淘金总管府,其沿革盖不一也。百官志》有印造盐、茶等引局各官,详戸部,又有提举都城所等官,见工部。市舶提举司三,每司提举、副提举各二人,知事一人。至元二十三年立盐课市舶提举司,▯广东宣慰司。三十年立海南博易提举司,至大四年罢之。禁下番船只,延祐元年弛其禁,改立泉州、广东、庆元三市舶提举司。河泊所,建康等处三湖河泊所,提领,大使,副使,相副官各一人;安庆等处,池州等处两河泊所,各大使,副使一人。百官志,右河泊所官俱▯江淮等处财赋总管府,安庆一所,又属扬州等处财赋提举司。【臣】等谨按《百官志》:提举、提领设官最伙。凡附见所属下者,既详于各门内矣。又若特置之员,提举司则有至元十六年之杂造局,达噜噶齐、提举、同提举、副提举各一人;十七年之管领曹州、东平等路民匠司,大都纳绵司及保定织染局【设官各同上】二十一年之管领大都民匠司,提举、同提举、副提举各一人;涿州成锦局人匠司,达噜噶齐、提举、同提举、副提举各一人;又河间民匠司【设官同上】二十二年之大都等处柰曼司,达噜噶齐、提举、副提举各一人;大都等处金玉民匠稻田司,大都、蓟州等处打捕司【设官同上】大徳二年之涿州等处民匠异锦局,达噜噶齐、提举、同提举、副提举各一人;上用织染局,提举、同提举、副提举各一人;延祐五年之大都、上都打捕鹰房纳米面司,达噜噶齐、提举各一人;大都、涿州织染司,河间路清州人匠司【设官同上】提领所则有至元二十四年之上都人匠所,达噜噶齐、提领、同提领、副提领各一人;二十七年之上都、大都掌本位下齐哩克昆等事,达噜噶齐大使、副使各一人;致用库大使一人,副使二人。
何其设官繁多也!此外又有至元二十一年置之管领随路诸色民匠达噜噶齐等官,达噜噶齐总管、同知、副总管各一人;二十七年置之上都人匠达噜噶齐副使各二人;管领丰州鼐济局掌织造花毯头目一人;至元十七年置,皆附详于此以偹考。明都转运盐使司掌办盐课事,官有都转运使,分司之者为同知、副使各一人,判官无定员。其属经厯司,经厯、知事、库大使、副使各一人。所辖各塲盐课司大使、副使,各仓大使、副使,各批騐所大使、副使各一人。都转运盐使司凡六,曰两淮,曰两浙,曰长芦,曰河东,曰山东,曰福建。分司十四:泰州、淮安、通州,▯两淮;嘉兴、松江、宁绍、温、台,▯两浙;沧州、青州,▯长芦;胶莱、滨、乐,▯山东;解盐东塲、西塲、中塲,▯河东。分副使若副判涖之,督各塲仓盐课司,以总于都转运使,共奉廵盐御史或盐法道臣之政令【福建、山东无廵塩御史】盐课提举司,其职掌皆如都转运司。官有提举,同提举各一人,副提举无定员。其属吏,目库大使各一人,所辖各盐仓大使、副使各塲,各井盐课司大使、副使各一人。提举司凡七曰四川曰广东海北【亷州】曰黑盐井【楚雄】曰白盐井【姚安】曰安宁曰五井【大理】曰察罕脑儿,又有辽东煎盐提举司。明初置都转运司于两淮。吴元年置两浙都转运司于杭州。设同知、副使、运判、经厯、知事、照磨、纲官、盐塲,设司令、司丞、百夫长。洪武二年置长芦、河东二都转运司及广东海北盐课提举司。寻又置山东、福建二都转运司。三年又于陜西察罕脑儿之地置盐课提举司。后渐增置各处。建文中改广东提举为都转运司。永乐复故。十四年,初命御史廵盐。景防三年,罢长芦、两淮廵盐御史,命抚按官兼理。已复遣御史,其无御史者分按察司理之。又洪武中于四川置茶盐都转运司【洪武五年置,设官如都转运盐使司,十年罢】纳溪、白渡二盐马司【洪武五年置,以常选官为司令,内使为司丞,十三年罢,寻复置,十五年改设大使、副使各一人】后并革,又有顺龙盐马司,亦革。【臣】等谨按:以上皆转运司事也。其总督仓塲及总督漕运都御史、总兵、廵漕御史等官,已分见戸部及御史台将官各门,兹不复载。若此后有茶马司等,其为职掌防矣,然无可附见,特载于后。又有寳钞广惠库等,已见户、工等部门,故不赘。茶马司掌市马之事,官有大使、副使各一人。洪武中,置洮州、秦州、河州三茶马司,设司令、司丞。十五年,改设大使、副使各一人。寻罢洮州茶马司,以河州茶马司兼领之。三十年,改秦州茶马司为西宁茶马司。又,洪武中,置四川永宁茶马司,后革,复置雅州碉门茶马司。
又于广西置庆逺峪民司【洪武七年置,设大使、副使各一人】市八番溪洞之马。后亦革。批騐所掌騐茶盐引,官有大使、副使各一人。市舶提举司掌海外诸番朝贡市易之事,辨其使人表文勘合之真伪,禁通番,征私货,平交易,闲其出入,而慎馆谷之。吴元年置,洪武三年罢太仓黄渡市舶司。七年罢福建之泉州、浙江之明州、广东之广州三市舶司。永乐元年复置,设官如洪武初制。寻命内臣提督之。世宗嘉靖元年,给事中夏言奏:“倭祸起于市舶”,遂革福建、浙江二市舶司,惟存广东市舶司。税课司【府曰司,县曰局】典税事,大使一人。凡商贾侩屠杂市,皆有常征,以时▯而输其直于府若县。凡民间贸田宅,必操契劵,请印,乃得収。户则征其直百之三。又明初改在京官店为宣课司,府州县官店为通课司,后改通课司为税课司局。仓仓大使、副使,库库大使,织染杂造局大使、副使,俱各一人。河泊所官掌收鱼税,闸官、坝官掌启闭蓄泄。洪武十五年定,天下河泊所凡二百五十二。嵗课粮五千石以上至万石者设官三人,千石以上设二人,三百石以上设一人。递运所掌运递粮物,官有大使、副使各一人【洪武九年置】先是在外多以卫所戍守军士传送军囚,太祖以其有妨练习守御,乃命兵部增置各处递运所,以便递送,设大使、副使各一人,騐夫多寡,设百夫长以领之【后汰副使,革百夫长】
铁冶所大使副使各一人洪武七年初置凡十三所节度使【防御使、团练使、诸州刺史」附】宋节度使【详马端临考,防御使、团练使、诸州刺史并同】辽北面约尼帐节度使司官有使,副使。大部族节度使司有使、副使、判官,小部族亦有节度使司【官未详】边防官有倒塌岭、塌西、塌毋城三节度使司【互见将官门】属国官各部节度使司官有使、副使。百官志》凖卜国大王府有凖卜扎拉部节度使司,凖卜诸部节度使司【统和二十九年置】凖卜别部节度使司。南面方州,官诸州军节度使,官有使、副使、同知使事,又有行军司马、军事判官、掌书记、衙官。上京道懐州奉陵军,庆州元宁军,防州徳昌军,长春州韶阳军,仪坤州启圣军,龙化州兴国军,饶州匡义军,徽州宣徳军,成州长庆军,懿州广顺军,渭州高阳军,镇州建安军东京道开州镇国军,保州宣义军,辰州奉国军,兴州中兴军,海州南海军,渌州鸭渌军,显州奉先军,干州广徳军,贵徳州宁逺军,沈州昭徳军,辽州始平军,通州安逺军,双州保安军,同州镇安军,咸州安东军,信州彰圣军,宾州懐化军,懿州宁昌军,苏州安复军,复州懐徳军,祥州瑞圣军中京道成州兴府军,兴中府彰武军,宜州崇义军,锦州临海军,川州长宁军,建州保静军,来州归徳军南京道幽州卢龙军,平州辽兴军西京道云中大同军,云内州开逺军,奉圣州武定军,蔚州忠顺军,应州彰国军,朔州顺义军,置节度使司,凡四十八【臣】等谨按《百官志》:节度使各有马步军都指挥使司,详指挥使门。金诸节镇节度使一人,掌镇抚诸军防刺,总判本镇兵马之事,兼本州管内观察使事【其观察使所掌并同府尹兼军州事,管内观察使】同知节度使一人,通判节度使事【兼州事者,仍带同知管内观察使】副使一人,节度判官一人,掌纪纲节镇众务,佥判兵马之事,兼制兵刑工案事。观察判官一人,掌纪纲观察众务,佥判吏戸礼案事,通检推排簿籍。又有知法司狱、哈斯罕路、扶余路、托里路、索云路四节镇省观察判官,而无州事。又,诸府节镇録事司,掌平理狱讼,警察别部,与警廵使同。録事,判官各一人。诸部族节度使,使一人,统制各部,镇抚诸军【余同州】节度副使,判官,知法,各一人。
元明俱不设节度使辽诸州圑练使司官有使,副使,判官。东京道有安州圑练使,又诸军都圑练使【俱设官同上】汉军都圑练使司【设官未详】诸州防御使司官有使、副使、判官。东京道,镇海一府,广、冀二州及衍州、安广军,置防御使司,凡四。诸州刺史,官有州刺史,同知州事,録事叅军。上京道乌防、圣维、防招五州;东京道穆贺、卢铁、崇耀、嫔辽、西康、宗海、北岩、集祺、遂韩、银安、逺威、清雍、湖渤、郢铜、涑率、賔定、理徳、尔吉、麓荆、胜顺、化连、肃乌三十七州;中京道恩惠、榆泽、北安、潭松、山安、徳黔、严隰、迁润十三州;南京道顺、檀、涿、易、蓟、景、滦、营八州;西京道宏徳、宁边、归化、可汗、儒武、东胜八州,置刺。
史凡七十一观察使以下俱有学官,详各学校官门。金诸防御州防御使一人,掌防捍不虞,御制盗贼【余同府尹】同知防御使一人,掌通判防御使事。判官一人,掌签判州事。又有专掌通检推排簿籍,知法。又州教授一人。又有司军及军辖兼廵捕使。诸刺史、州刺史一人,掌同府尹,兼治州事;同知一人,通判州事;判官一人,签判州事。又有专掌通检、推排簿籍司军,又有知法一人,及军辖兼廵捕使。及诸防刺州司▯司司▯司判各一人。【臣】等谨按宣宗纪,贞祐元年十月,元兵下涿州,设京城镇抚弹压官。至兴定二年四月,诏河南路行总管府节镇以上官,充宣差捕盗使,以防御刺史长贰官及世袭猛安之才武者为之副。又命濮王府尉完顔毛良虎为宣差提控,以廵督之。九月,设随处行六部官,以京府节镇长官充尚书,次侍郎、郎中、员外郎;佛哷长官充侍郎、次郎中、员外郎、主事勾当官,聼所属任使。州府官并充劝农事,防刺长官及京府节镇同知以下充副使,皆《百官志》所谓一时之制也。
元防御使至正十七年,准山东分省咨,团结义兵,每州添设州判一人,每县添设主簿一人。诏有司正官俱兼防御使事,聴宣慰司节制。【臣】等谨按:元虽不设▯练使,而以团结义兵添官,则名异而实同矣。明不设防御使,团练使诸州刺史。【臣】等谨按《日知録》谓汉之刺史,犹今之廵按御史;魏晋以下之刺史,犹今之总督;隋以后之刺史,犹今之知府及直▯知州。盖隋有时改郡为州,则谓之刺史;有时改州为郡,则谓之太守。又引《新唐书·地理志》载唐兴,高祖改郡为州,太守为刺史,以证之。由是明虽不设诸州刺史,而凡为知州者,▯皆以刺史称之矣。诸安抚司【招计宣慰等官附】宋宁宗庆元二年,诏利州西路安抚司于兴州置司令都统制兼五年,臣僚言:“遴选帅才,除尝任执政外,两制从官必曾经作郡,庶官必曾任宪、漕,实有治绩者,从之【臣】等谨按《职官志》又云:“绍兴五年,令襄阳守臣、湖北帅司各带经畧安抚使,后罢,惟二广如故【招讨使、招抚使、宣谕使、抚谕使、镇抚使等官,具详马端临考】辽北面边防官,西南面安抚使司官有使。又西南面都招讨司官有使,太祖神册元年置【亦曰西南路招讨使】西南面五押招讨司官有五押招讨大将军。西南路廵察司官有西南路廵察将军【又有西南廵边官】又西北路招讨使司官有知西北路招讨事,有监军。又有西路招讨使司,西北路戍长司,九水诸夷安抚使。
南面边防官易州安抚使司初名易州飞狐招安使,统和二十三年改为安抚使司。又道宗咸雍四年,改易州飞狐兵马司为易州安抚司。又有易州飞狐招抚司,西南面招安使司。
以上互详于后各路将官门又有东京安抚使司安抚使云州宣谕招抚使司【管内使二人,统和四年,韩毗哥,邢抱质为云州管内宣谕招抚使】金安抚司掌镇抚人民,讥察边防军旅,审録重刑,事官有使、副使、判官等,后以按察司官兼领之。安抚司本宣抚司,承安三年改置【详按察使司】泰和六年置陜西路宣抚使,节制陜西右监军、右都监兵马公事。八年改陜西宣抚司为安抚司。山东、东西、大名、河北、东西、河东、南北、辽东、陜西、咸平、隆安、上京、肇州、北京,凡十处置司。官有使、副使。西北、西南、东北三路招讨司,招懐防附,征讨携离,使一人,副招讨使二人,判官一人,纪纲职务,签判司事,勘事官一人【西北路增一人】知事一人,知法一人【女直、汉人各一,惟东北路不置汉人知法】诸明安掌修理军务,训练武艺,劝课农桑,余同防御所▯诸穆昆掌抚辑军户,训练武艺,惟不管常平仓,余同县令。【臣】等谨案百官志,上京、东京等路安抚司掌镇抚、讥察,仍专管明安、穆昆教习武艺,及令本土纯愿风俗,不致改易【互见按察使司】又以诸明安列于三处招讨司后,故附于此。元宣慰使司掌军民之务,分道以总郡县。每司使三人,同知、副使、经歴都事、照磨兼架阁、管勾各一人。凡六道。行省有政令,则布于下;郡县有请,则为达于省。有边陲军旅之事,则兼都元帅府;其次则止为元帅府【详都元帅府】其在逺服,又有招讨、安抚、宣抚等使。
山东东西道【益都路置】河东山西道【大同路置】淮东道【扬州置】浙东道【庆元路置】荆湖北道【中兴路置】湖南道【天临路置】顺帝至元元年,湖南道宣慰司兼都元帅府总领所辖路分,镇守万戸府军马。六年,改立山东东西道宣慰使司都元帅府,专掌开设屯田屯驻军马。至正十一年,荆湖北道宣慰使司兼都元帅府。十二年,浙西宣慰司添设使、同知各一人都事二人。宣慰使司都元帅府使三人,同知副使,经歴知事各二人,照磨兼架阁管勾一人。广东道【广州置】大理金齿等处【二府设官如上】▯庆等处【上一府使二人,同知、副使各一人,经歴、都事亦减一人】广西两江道【静江路置】海北海南道福建道八番顺元等处察罕淖尔等处【上五府宣慰使、都元帅三人,副都元帅、佥都元帅事各二人,余同上】顺帝至元四年十二月,置邦牙等处宣慰使司都元帅府。先是以缅地处云南极边,就立其酋长为帅,三年一贡方物。至是来贡,故改立官府以奬异之。至正三年七月,遂定置永昌等处宣慰使司都元帅府,使三人,同知副使各二人,首领经歴知事照磨各一人。十五年二月,置淮东等处宣慰使司都元帅府,统率濠泗义兵万户府,并洪泽等处义兵。招诱富民出丁壮五千名者为万戸五百名者为千戸一百名者为百户,防宣勑牌面与之。命置司于泗州天长县。十二月,置兴元等处宣慰使司都元帅府。十六年九月,置江州等处宣慰使司都元帅府,廷授佐贰僚属,命江西行省平章政事道通和尼齐承制署之。宣慰使兼管军万户府【曲靖等路罗罗斯临安广西道元江等处】每府宣慰使三人,同知、副使、经歴各一人,都事二人,照磨兼管勾一人。至正十九年,罢洛阳招讨军民万户府,置河南宣慰司。宣抚司,每司达噜噶齐,宣抚各一人,同知、副使各二人,佥事、计议、经歴、知事、提控案牍、架阁各一人。广南西道不置副使,佥事叙南等处不置佥事。计议顺帝时,有绍熈军民宣抚司【至元四年置,六年罢】永顺宣抚司【至正十一年改永顺安抚司升】平缅宣抚司【至正十五年以云南死可伐等防置,此覊縻之臣】等。谨按《百官志》:至正五年,遣官分道奉使宣抚,布宣徳意,询民疾苦,疎涤寃滞,蠲除烦苛,体察官吏贤否,明加黜陟。有罪者,四品以上停职申请,五品以下就便处决。民间一切兴利除害之事,悉聴举行,其余必合上闻者,条具入告。各道使二人,首领官一人。时奉使者苏天爵,其最着也【详按察使司】十七年,诏以中书左丞额森布哈、御史中丞成遵奉使宣抚彰徳、大名、广平、东昌、东平、曹濮等处,奬厉将帅。此二事皆一时特设,非常制也。
安抚司毎司达噜噶齐,安抚使,同知,副使,佥事,经歴,知事,照磨,镇抚各一人。湖广罗畨遏蛮军,四川师璧军不置达噜噶齐,湖广小龙畨静蛮军不置同知副使,芦畨静海军不置知事。顺帝时,有忠孝军民安抚司【至正十一年革四川省所辖大奴管勾等洞长官司,立忠考军民府,十五年诏改为安抚司】忠义军民安抚司【至正十五年罢四川羊母甲洞、臭南王洞长官司,置此】盘顺军民安抚司【十五年罢盘顺府置】招讨司,达噜噶齐,招讨使,经歴,各一人。吐蕃喇嘛刚等处,天全倴不思设官,如上沿边溪洞,索纽诸畨征沔朶甘斯长河西里管军,担里管军图沙玛田地,各置副使一人,无达噜噶齐。至正二十年,以巩县为招讨军民万户府。二十六年,置嵩州军民招讨万户府。【臣】等谨按《百官志》:宣慰等司重见叠出,更多互异,今概不赘録。长官司【属中政院者】毎司达噜噶齐、长官、副长官、提控案牍都目各一人。奉元等路、平凉等处、开城等处、甘肃寜夏等路、察罕淖尔等处,凡五处,各设如右。延祐二年,以民匠提举司所领地里濶逺,人户防处,于政不便,乃酌逺近众寡,立长官司提领所,以分理之。提领所凡十:奉元等路、鳯翔等处、平凉寜环等处、开城等处、察罕淖尔等处、甘州等路、肃沙等路、永昌寜夏等路、长城等路,各设提领等官,分掌齐哩克昆地方,▯各长官司。诸长官司官有达噜噶齐,长官,副长官。管领上都大都奉圣州长官司,掌领出征军五十有一戸【至元十七年置】管领口子迤北长官司,掌领戸计二百有六。管领随路打捕纳绵民匠长官司,掌民匠一百七十有九户管领河间沧州等处长官司,领户计五百四十有八。管领河间临邑等处军民长官司,掌军民二百有二戸【以上俱至元二十一年】管领上都大都麴米等长官司,领民匠七十有九戸。管领彰徳等处长官司,掌民一百一十有七戸。管领上都大都等处长官司,掌民二百六十有一户。管领泰安等处长官司,掌民一百有一户。管领曹州等处长官司,管民一百有五户【以上俱大徳二年】又有归徳长官司【不详所掌,至治三年置】诸蛮夷长官司官有达噜噶齐,长官,副长官。西南夷诸溪洞各置司,达噜噶齐长官、副长官,参用其土人为之。明宣慰使司,宣慰使,同知,副使,佥事,经歴司,经歴,都事,各一人。宣抚司宣抚使,同知,副使,佥事,经歴司经歴,都事,照磨,各一人。安抚司安抚使,同知,副使,佥事各一人。其属吏目一人。招讨司招讨使,副招讨各一人。其属吏目一人。长官司长官、副长官各一人,其属吏目一人。又蛮夷长官司长官、副长官各一人,又有蛮夷官、苗民官及千夫长、副千夫长等官。
职官志以上皆土官。洪武七年,西南诸蛮夷朝贡,多因元官授之,稍与约束,定征徭差发之法。渐为宣慰司者十一,为招讨司者一,为宣抚司者十,为安抚司者十九,为长官司者百七十有三。其府州县正贰属官,或土或流【大率宣慰等司经歴皆流官,府州县佐贰多流官】皆因其俗使之,附辑诸蛮,谨守疆土,修职贡,供征调,无相携贰。有相讐者,疏上聴命于天子。又有番夷都指挥使司三,卫指挥使司三百八十五,宣慰司三,招讨司六,万户府四,千戸所四十一,站七,地面七,寨一【详见兵志卫所中】并以附寨番夷官其地。
都总管府宋徽宗崇寜四年,以辅郡知州为都总管,置副总管、铃辖各一人。从尚书左仆射蔡京奏也【详见马端临《考京尹门】大观三年,诏东南帅府总管依三路都总管法。靖康元年,诏四道副总管并通差文武臣。总管钤辖司掌总治军旅屯戍营房守御之政令,凡将兵▯属官训练教阅赏罸之事,皆掌之。守臣带提举兵马廵检都监及提辖兵甲者,掌统治军旅训练教阅,以督捕盗贼而肃清治境。凡诸营各籍赏罸之事,皆掌之【余详马端临考】辽北面南京兵马都总管府有都总管,总领南面边事,总领南面军务事,总领南面戍兵等官。兴宗重熈四年,改南京都元帅府【互见元帅府门】又东路兵马都总管府有都总管,同知兵马事。官南面五京都总管府,各有都总管,知府事,同知府事。又诸军兵马都总管府有都总管,副总管,同知兵马事,判官。百官志:南面军官,又有归圣军都总管府,不详官名。其所▯有都指挥使司,已详指挥使门。又边防官有义、霸、祥、顺、圣五州都总管府。金诸总管府【谓府尹兼领者】都总管一人,掌统诸城隍兵马甲仗,总制府事。同知都总管一人,掌通判府事【惟博索路同知都总管兼来逺军事兵马】副总管一人,所掌与同知同。总管判官一人,掌纪纲总府众务,分判兵案之事。府判一人,掌纪纲众务,分判戸礼案,仍掌通检推排簿籍。推官一人,掌同府判,分判工刑案事。知法一人,凡诸府置员,并同。惟曷▯路无府事。诸总管府节镇兵马司有都指挥使等官【详指挥使门】元大都路都总管府领府一州,十有一官。有达噜噶齐二人,都总管一人,副达噜噶齐同知,治中,判官,推官,经厯,知事各二人,提控案牍四人,照磨兼管勾一人。国初为燕京路总管,大兴府。中统五年称中都路,至元九年改号大都。二十一年始置大都路总管府,达噜噶齐、都总管等官。二十七年升为都总管府。凡本府官吏,惟达噜噶齐及总管、推官专治路政,其余皆分任供需之事,故又号曰供需府。
其属大都路兵马都指挥使司有都指挥使及司狱司等官【详指挥使门】左右警廵二院有达噜噶齐等官【详警廵院】大都路提举学校所有提举等官【详各学校官门】管领诸路打捕鹰房总管府【至元十七年置】官有达噜噶齐、总管、副达噜噶齐、副总管各一人,经歴、知事各一人。所属宛平、大兴二县有达噜噶齐等官【详诸县门】东闗厢、西北南闗厢三廵检司有廵检等官【详镇戊闗市门】诸路总管府【至元初置,二十年定,十万户之上者为上路,十万户之下者为下路,当冲要者虽不及十万户亦为上路】上路达噜噶齐总管各一人,兼管劝农事,江北则兼诸军,鄂啰同知,治中,判官各一人;下路不置治中员,而同知如治中之秩,余悉同上,推官二人【至元二十三年置】专治刑狱【下路一人】经歴一人,知事一人【或二人】照磨兼承发架阁一人。其属儒学教授一人【诸路学正学録及散府诸州教官详诸学校官门】防古教授一人,医学教授一人,隂阳教授一人,司狱司司狱丞各一人,平准行用库提领、大使、副使各一人,织造局局使、副使各一人,杂造局大使、副使各一人,府仓大使、副使各一人,恵民药局提领一人,税务提领、大使、副使各一人,録事司【凡路府所治置一司,以掌城中户民之事】设録事司▯判官各一人【中统二年诏騐民户定为员▯,二千户以上设官如上,二千户以下省判官不置。至元二十年置达噜噶齐一人,省司▯以判官兼捕盗之事,典史一人。若城市民少则不置司,归之倚郭县,在两京则为警廵院,独杭州置四司,后省为左右两司】随路诸色人匠都总管府有达噜噶齐一人,总管二人,同知一人,副总管二人,经歴、知事、照磨、提控案牍各一人。中统五年,命招集析居、放良、还俗僧道等戸,习诸色匠艺,立总管府,以司其造作。所属上都诸色民匠提举司提举、同提举、副提举、吏目各一人【至元十九年立,又有金银器盒局、染局、杂造局、泥瓦局、铁局、上都葫芦局、器物局、砑金局、鞍子局各大使、副使,云州管纳色提领所提领】大都等路诸色人匠提举司提举、同提举、副提举各一人【至元十六年置】其属【双线局、大小木局、赫伯局、管纳色各提领、大使、副使等官,又有管铜局、筋局、锁儿局、装钉局、雕木局】成制提举司达噜噶齐提举、同提举、副提举、吏目各一人。上都、大都貂防软皮等局提领所提领二人【其属:大都软皮局、斜皮局,上都软皮局、牛皮局、金丝子局、画油局、氊局、材木库、玛瑙玉局,各有大使、副使并直长等官】大都奥鲁提领所提领一人,上都鄂啰提领所提领、同提领各一人,俱掌理人匠词讼【又有上都异様毛子局、氊局、斜皮局、蔚州安定等处山塲采木提领所,上都隆兴等路杂造鞍子局、真定路杂造局、珠翠局各提领、大使、副使、直长等官】江淮等处财赋都总管府,达噜噶齐总管同知各一人,副总管二人,经歴、知事、照磨一人,案牍各一人。至元十六年,以宋谢太后、福王所献事产及贾似道、刘坚等田土,立总管府以治之。大徳四年,罢,命有司掌其赋。天厯二年,复立,其赋复归焉。
其属储用库一【大使副使各一人】提举司五【扬州等处建康等处平江等处抗州等处四财赋提举司并设达噜噶哜提举同提举副提举提控案牍都目各一人又有陜西等处管领毛子匠提举司达噜噶齐提举各一人】织染局三【杭州建康黄池三局各有大使副使相副官】河泊所三【详见转运使门】【臣】等谨按《百官志》所载,总管、都总管甚属繁冗,或▯兵部、工部,或▯枢密、宣政、将作、徽政、储政等院,俱详见于各门,兹不赘録。
明不设总管府钦定续文献通考卷六十<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考》>钦定四库全书