钦定四库全书钦定续文献通考卷一百三十三

钦定四库全书钦定续文献通考卷一百三十三

兵考马政【祭马祖】【臣】等谨按前考马政门附祭马祖之礼，葢祭天驷及先牧之神，由来旧矣。然自汉两京以下，此礼举废不常，故用附见。其所载亦只隋唐故事及宋政和新仪数条而已，他无所述。辽金元明以来，此礼益废，兹录马政，姑存其附见旧题。宋宁宗嘉定十四年，四川制置使崔与之增收市闗外马价。蜀盛时，四戍司马万五千有奇。开禧后，制置使安丙裁去三之一。至是，损耗过半，与之至马仅五千。乃移▯茶马司，许戎司自于闗外收市如旧，严私商之禁。给细茶，増马价，使无为金人所邀。总司之给料不足者，亦移檄增给之。理宗宝庆四年，两淮制府贸易北马五千余。时王霆知濠州，节浮费，籴粟买马，以备不虞。他郡亦往往市马不辍。绍定元年，京西副将孟珙命忠顺军，家自畜马，官给刍粟。名臣奏议》曰：知汉阳黄干奏曰：「国家所用之马，西取于蜀，南取于广，皆在数千里外。博易之费，道里之费，一马之入，动数百千。其所得甚艰，所费甚巨。一有缓急，无马可用。开禧年间，敌骑压境，旋行收买驽骀下乗，亦以备数。平居暇日，可不思所以处之乎？」窃见汉阳管内有马监一所，马之自蜀来者，憩息于此，五日而后行。守臣亦预防检之责。臣甞亲至其地，见马监之前有所谓孳生监者，乃鄂州大军昔日所创。方其盛时，马之蕃息，可以足军中之用。今监皆頺败，不复有马矣。汉阳为郡，土壤甚广，风气甚劲，水草甚饶。若委之守臣，使之兴复旧监，以为牧马之地，给降本钱，收买江北所产之马，而蕃息之。差拨士卒，使任牧养之责。数年之间，生息蕃盛，猝有缓急，即可为用。与夫求之至逺之地，买之仓卒之际，其利害相去逺矣。更乞行下总领所，同鄂州都统司相度施行。

度宗咸淳末臣僚请和市马有纪智立者献谋，以为两淮军将、武官、巨室皆畜马，率三借二，二借一，一全起，团结队伍，借助防江，各令饲马役夫自乗之，官优给月钱，一年以半年为约，江面宁即放归。臣僚言宜仿祖宗遗意，亟谋和市马，如出一马则免其某色力役。时川、秦之马，遵陆则崇冈复岭，盘回斗絶；舟行则峡江湍急，滩碛险恶，每纲运公私经费十倍，而人马俱疲。上则耗国用，下则困州县，纲兵所经甚于冦贼。虽臣僚条奏更迭，终莫得其要领。岂马政各因风土之宜，而非东南之利欤？恭帝徳祐元年十二月，括临安府州县马。辽太宗天显二年十二月，阅羣牧于近郊。防同八年八月，诏侍卫萧苏色阅羣牧于北陉。大同元年，收晋降卒，获其马数万。景宗保宁九年七月，遣使助汉，战马。圣宗统和四年三月，遣飞龙使雅噜、文班吏雅图噶阅马，以给伐宋先发诸军。十三年五月，北、南、伊实三府请括富民马，以备军需，不许，给以官马。十五年七月，禁吐谷浑别部鬻马于宋。时，豪州刺史耶律唐古严立科条，禁奸民鬻马于宋、夏界，因陈弭私贩，安边境之防，太后嘉之。开泰二年七月，以伐党项，命诸军各市肥马。二年，命北院枢密使耶律世良选马驼于乌尔古部。七年九月，括马给东征军。

八年三月阅飞龙院马九年九月，括诸道汉民马，赐东征军。太平六年六月，诏凡官畜，并印其左，以识之。兴宗重熈十一年七月，诏：“盗易官马者，减死论。”十二月，以吐浑、党项多鬻马夏国，诏谨边防。十五年十一月，渤海部以契丹户例通括军马。道宗大安二年五月，以牧马蕃息多五百万，赏羣牧官，以次进阶。时马羣太保萧托辉素知羣牧名存实亡，悉阅旧籍，除其羸病，录其实数。九年十月，诏以马三千给乌尔古部。天祚帝天庆七年正月，减廐马粟，分给诸局。九年，令诸番部富人进军，献马纳官，各有差。十年三月，民有羣马者，十取其一，给东路军。食货志》曰：初，太祖为徳哷勒府额尔竒木，惩约尼氏单弱，于是抚诸部，明赏罚，不忘征讨，因民之利而利之，羣牧蕃息，上下给足。及即位，代河东下，伐北郡县，获牛羊驼马十余万。枢密使耶律色哷黙讨女直，复获马二十余万，分牧水草便地，数嵗所增不可胜算。当时括富人马不加多，赐大小鹘军马万余匹不加少，盖畜牧有法然也。厥后，东丹国嵗贡千匹，女直万匹，珠巴克等国万匹，凖布及武都、温特哩衮各二万匹，西夏、室韦各三百匹，伊哷图、博和哩、敖拉、摩多、哈喇、铁骊等部三百匹。仍禁朔州路羊马入宋，吐浑、党项马鬻于夏，以故羣牧滋繁，数至百有余万。诸司牧官以次进阶。自太祖及兴宗，垂二百年，羣牧之盛如一日。天祚初年，马犹有数万羣，每羣不下千匹。祖宗旧制，常选南征马数万匹，牧于雄霸、清沧间，以备燕云缓急。复选数万给四时防畋，余则分地以牧，法至善也。至末年，累与金战，蕃汉战马十损六七，虽増价数倍，竟无所买，乃冒法买官马从军。诸羣牧私卖实多，田猎亦不足用，此辽马政之大畧也。【臣】等谨按《百官志》：北面牧廏官有羣牧官名一十六，内惟牛羣司専掌牧牛，浑河、北漠、南漠、北滑水三马羣司専掌马政，余羣牧官当是马、驼、牛、羊皆其所掌，然终以马为最重也。尚廏、飞龙院及总领内外廏马司，共有五官，名则専主诸廏之事。金太祖时，闻齐达勒部产良马，使赫▯哩阿实罕掌其畜牧。时威州军帅乌楞古军中往往阙马，而官马多匿于私家，遂检括之。至天辅三年，帝幸阿里罕家，问疾，问以国家事。对曰：「马者甲兵之用，今四方未平，而国俗多以良马殉葬，可禁止之。」太宗天防三年七月，诏南京括官豪牧马，以等第取之，分给诸军。海陵天徳间，置迪河、鄂尔多、阿尔本、富僧额、永安、沃济五羣牧所。金初因辽诸茂而置羣牧。茂之为言无蚊蚋、美水草之地也。至是设五羣牧所，皆仍辽旧名，各设官以治之。又于诸色人内选家富丁多及品官家子、明安穆昆、佛宁军与司吏家余丁及奴使之司牧，谓之羣子，分牧马、驼、牛、羊，为之立蕃息、衰耗之刑赏。后稍増其数为九。契丹之乱遂亡其五，四所之所存者，马千余，牛二百八十余，羊八百六十，驼九十而已。正隆四年八月，诏诸路调马，以戸口为差，计五十六万余匹，富室有至六十匹者，仍令戸自养饲，以俟。六年三月，诏内地诸明安赴山后牧马，俟秋并发。七月，大括天下臝马。世宗大定元年十一月，诏调民间马充军用，事毕还主，死者给价。时契丹余党未附者众，北京、临潢、泰州民不安。诏参知政事完顔守道佩金符往安抚之，给羣牧马千匹以备军用。二年六月，命御史大夫白彦敬西北路市马。至六年，右丞相赫舍哩良弼请于榷塲市马，毋拘牝牡。今官马甚少，一旦边境有警，乃调于民，不亦晚乎？帝从之。三年八月，命诸官员年老者，许存马一二匹，余并括买入官。

八年四月诏行杀马之禁诏曰：「马者，军旅所用；牛者，农畊之资。杀牛有禁，马亦何殊？其令禁之。」七月，制：盗羣牧马者死，告者给钱三百贯。十六年四月，制商贾舟车不得用马。二十年三月，更定羣牧官详衮。托迪知押羣牧人，滋息损耗赏罚格。

时置牧所七曰特们图们【在抚州】阿都齐布沙堪【布沙堪本阿都齐之地大定七年分置承安三年改为班第音乌哷济库】额勒本【承安三年改为乌逊乌哷济库乌哷济库者言滋息也】和啰噶伊啰干【在武平县临潢泰州之境】至二十八年羣牧所蕃息之久马至四十七万牛十三万羊八十七万驼四千时陜西军人以春牧马经夏不收饲瘠弱多死统军使富珠哩阿喽罕以时牧秣之故死损者少【臣】等谨按《金史·地里志》：「羣牧十二处曰乌都温，曰布沙湛，曰伊啰干，曰鄂尔多，曰嘉勒干，曰额勒本，曰乌展，曰特们，曰托克托圆，曰乌拉图，曰腾，曰布希。」盖承安以后创置者，多不止于七所也。选举志》曰：金制，羣牧官三周嵗为满，所牧之畜，以十为率，驼増二头，马増二匹，牛亦如之，羊增四口。而大马百死十五匹者，及能徴前官所亏三分为率，能尽徴及徴二分半以上为上等，陞一品级。驼增一，马牛增二，半增三。大马百死二十五，徴前官所亏二分以上为中等，约量陞除。驼不増，马牛増一，羊増二。大马百死三十，徴亏一分以上为下等，依本等除。余畜皆依原数，而大马百死四十，徴亏不及一分者，降一等。此明昌四年制也。五年制，马牛羊亏原数十之一，騬马百死四十，徴亏不及一分者，降一等，决四十。若驼马牛羊亏原数一分，马百死四十，徴亏不得者，杖八十，降同前。二十一年，敕诸所马三嵗者，付女直人收之。牛或以借民耕，或又令民畜羊，或以赈贫戸。时遣使阅实其数，缺则杖其官，而令牧人偿之。匿其实者，监察举觉之。二十四年六月，阅马于绿波淀。章宗明昌五年，散騬马，令中都、西京、河北东西路騐民物力，分畜之。又令他路民养马者，死则于前四路所养者给换。若欲用，则悉以送官。六年三月，以北边粮运，括羣牧所、三招讨司、明安、穆昆随乣及徳哷徳、唐古部诸茂、西京、太原官民驼五千充之，唯民以驼载为业者勿括。

承安五年七月初置富森羣牧泰和四年六月罢诸羣牧提举五年，诏河南宣抚使布萨揆括战马。时诏括马，利涉军节度使富察哲鲁使百姓饲养，以须御史劾之。既而伐宋，诸路括马皆瘦，唯隆州马肥，乃释哲鲁。六年四月，诏内外职官纳马，各有数。七月，诏禁卖马入外境，但至界欲卖而为所捕，即论死。卫绍王大安三年三月，括民间马，令职官出马有差。崇庆元年五月，括陜西马。宣宗贞祐二年十月，诏遣官市木波西羗马。是年二月，彰化军节度使张行信上书曰：「马者，甲兵之本，方军旅未息，马政不可缓也。臣自到泾，闻陜右豪民多市于河州，转入内地，利盖百倍。及见省差官平凉府判官乌库哩和勒端市于洮州，以银百锭，几得马千匹。云生、羗、木波诸部蕃族人戸，畜牧甚广。葢前所遣官，或抑其值，或以势凌夺，遂失其利，且常患银少，所以不能多得也。又闻番地今秋薄收，鬻马得银，辄以易粟，冬春之交，必艰食，马价甚低。乞令所司辇银粟于河、洮等州，选委知番情、达时变，如和勒端者贸易之。若捐银万两，可得良马千匹，此会不可失，唯朝廷亟图之。」时采纳焉。后帝论马政，顾平章政事珠格、髙琪曰：「往嵗市马西夏，今肯市否？」对曰：「木波畜马甚多，市之可得。括缘边部落马亦不少矣。」宣宗曰：「尽括边马，缓急如之何？」阅三日复奏曰：「河南、镇防二十余军，计可得精骑二万，缓急亦足用。」宣宗曰：「马虽多，必养之有法，习之有时，详谕所司令加意焉。」三年七月，括民间臝，给诸军与马防用。十一月，诏市民间挽车羸疾牝马，置羣牧中，以图孳息。兴定元年三月，定民间收溃军亡马之法，及以马送官酬直之格。上等马一匹，银五十两；中下递减十两。不愿酬直者，上等二匹，补一官杂班任使；中等三匹，下等四匹，亦如之。令下十日，陈首；限外匿及杀，并绞。十月遣官括市民马，立赏格以示劝。五百匹以上，钞千贯；千匹以上，一官；二千匹以上，两官。哀宗天兴二年七月，定进马迁赏格，毎甲马一匹或二匹以上，迁赏有差。又定括马隐罪格。时帅臣范真姬、汝作等，各以马进，凡得千余匹，以穆延阿克占领之。元太宗六年五月，大会诸王百僚。凡来防，用善马五十匹为一覊。守者五人，饲羸马三人。但盗马一二者，即论死。世祖中统元年五月，命诸路市马万匹，送开平府。二年五月，禁私杀马牛，申严越境私商贩马匹者，罪死。至至元二年正月，诏申严越界贩马之禁，违者处死。十一月，省院官议，收到私走间道盗贩马匹，曾过南界人三千八百四戸，悉令充军三年。十一月，申严杀马牛之禁。十二年五月，又申其禁。六月，诏定中外官所乗马数，各有差。十月，括西京两路官民有壮马，皆从军。令宣徳军杨廷训统之，有力者自备甲仗，无力者官与供给两路鄂啰官幷在家军人，凡有马者，并付新军刘总管统领昻吉所管西夏军幷丰州荨麻林夏水阿喽罕，皆备鞍马甲仗，及博啰罕所管兵，凡徒行者市马给之，并令从军十一月，命诸路市马二万五千余匹，授防古军之无马者。三年二月，诏诸道以今岁民赋市马。四年二月，命河东宣慰司市马百二十九匹，赐诸王、八刺军士之无马者。至七月，又诏东平、大名、河南宣慰司市马千五百五十匹，给阿珠等军。又冀州防古百户爱实等犯盐禁，命没入马百二十余匹，给军士之无马者。

是年立羣牧所至至元十六年，改尚牧监，掌阿哈斯马匹，受给造作鞍辔之事。十九年，改太仆院。二十年，改卫尉院。二十四年，罢院，立太仆寺。又别置尚乗寺，以管鞍辔，而本寺止管阿迪斯马匹。兵志》曰：中统四年立羣牧所，其牧地东越耽罗，北逾和林图们，西至甘肃，南暨云南等地，凡一十四处。自上都、大都以至谔尼巴雅尔济兰格尔，无非牧地。马之羣，或千百，或三五十。左股烙以官印号，大印子马。其印有必实、古必达、古库卜沁、谔斯库、鄂兰等名。牧人曰哈噶齐、哈喇齐，有千戸、百戸父子相承任事。自夏及冬，随地之宜，行逐水草。十月各至本地。朝廷嵗以九月、十月遣寺官驰驿阅视，较其多寡。有所产驹，即烙印取勘收，除见在数目，造防古、回回、汉字文册以闻。其总数盖不可知也。凡病死者三则，令牧人偿大牝马二；二则偿二岁马一；一则赏牝羊一。其无马者，以羊驼牛折纳。太庙祀事暨诸寺影堂用乳酪，则供牝马；驾仗及宫人出入，则供尚乗马车。驾行幸上都，太仆卿以下皆从先驱。马出建徳门外，取其肥可取乳者以行，汰其羸瘦不堪者还于羣。自天子以及诸王、诸官，各以脱罗氊置撒帐为取乳室。车驾还京师，太仆卿先期遣使徴马五十鄂玛堆来京师。鄂玛堆者，承乳车之名也。既至，俾哈噶齐、哈喇齐之在朝为卿大夫者亲秣饲之。日酿黒马乳以奉玉食，谓之细乳。毎鄂玛堆牝马四十，毎牝马一官给刍一束，菽八升；驹一给刍一束，菽五升。菽贵则半以小稻充。自诸王、百官而下，亦有马乳之供，鄂玛堆如前之数，而马减四之一，谓之麤乳。刍粟要旬取给于度支，寺官亦以旬诣闲廏阅肥瘠。又自世祖而下，山陵各有鄂玛堆，取马乳以供祀事。号金陵挤马，越五年尽以与守山陵使者。凡御位下、正宫位下、随朝诸色目人员，甘肃土番、耽罗、云南、占城、芦州、河西、亦溪卜薛、和林、鄂诺吉鲁尔、阿勒呼木、玛古、哈喇木连、伊竒喇斯、伊苏呼察、青海、阿齐托卜、辉罕、哲哩木齐、达勒等处草地内，及江南腹里诸处，应有系官孳生马牛驼。骡羊防数之处，一十四道牧地，各置千户、百户。【臣】等谨按：志云中统四年即立羣牧所，考是年纪文并不书此制，直至至元九年八月纪文始书立羣牧所，掌牧马及尚方鞍勒。年分相去甚逺，不知孰是？防之《百官志》亦书中统四年，故从志而不从纪。至二十一年二月纪又书罢羣牧所。夫自十六年以后，屡易其名，何至二十一年尚称羣牧？岂専指千户、百戸等牧养之事而言耶？防之《百官志》、《兵志》皆无可徴，纪载之疎甚矣。七年六月，敕西夏中兴市马五百匹。

十一年四月括诸路马五万匹十二年六月，定乌噜卫士人各马二匹，从者一匹。十四年三月，括马三万二千二百六匹，孕驹者还其主。十七年二月，诏王相府于诸鄂啰市马二万六千三百匹。二十一年六月，以马一万一百九十五赐托多尔朶海扎拉伊尔所部贫军。二十三年六月，括诸路马，凡色目人有马者，三取其二，汉民悉入官，敢匿与互市者罪之。二十四年五月，括江南僧道马匹。

六月括平滦路马二十五年，命南京宣慰司百家奴括五路民马。

五月敕武平路括马千匹二十六年七月，命百官市马助边。先是，二十四年六月，百官以职守，不得从征，纳顔愿献马以给衞士。至是有此命，时诏括马毋及勲臣之家。平章政事博尔欢曰：「吾马成羣，所治地方三千里，不先出马，何以为吏民之倡？」乃先入善马十有八。又发至元钞万锭，市马于燕南、山东、河南、太原、平阳、保定、河间、平滦。十二月，括天下马。一品、二品官许乗五匹，三品三匹，四五品二匹，六品以下一匹。余皆括入官。二十七年十一月，括辽阳马万六千匹，择肥者给都哩特穆尔所部军。

三十年三月括天下马十万匹时宗王海都将犯边，巴延以闻。帝命月额鲁与尚书左丞李庭议所以为备。庭请下括马之令，凡得马十一万匹，军中赖其用。成宗元贞元年二月，以特黙齐军出征，马不足，诏除军民官吏所乗，凡有马者尽括之。三月，遣密拉章以钞五万锭，授征西元帅，令市马万匹，分赐二十四城贫乏军校。二年十月，以宣徳、奉圣、怀来、缙山等处牧宿衞马大徳。二年十二月，括诸路马，除牝朶携驹者，齿三嵗以上，并拘之。三年正月，括诸路马，隶防古军籍者免之。武宗至大元年九月，中书省臣言：「连嵗不登，大都去嵗饲马九万四千匹，请减为五万匹；外路饲马十一万九千余匹，请减为六万匹。」从之。四年十月【时仁宗已即位】置羣牧监，掌兴圣宫位下畜牧。仁宗延祐七年四月【时英宗已即位】括马三万匹，给防古流民，遣还其部。七月，括马于大同、兴和、冀宁三路，以颁衞士。英宗至治二年二月，括马，赐宗仁衞。泰定帝泰定元年六月，中书省臣张珪等请复团槽牧马之制。珪等奏曰：「库特齐牧养马驼，嵗有常法，分布郡县，各有常数。而宿衞近侍，委之仆御役民，牧放始至，即夺其居，俾饮食之，残伤桑果，百害蜂起。其仆御四出，无所拘钤，私鬻刍豆，瘠损马驼。大徳中，始责州县正官监视，葢暖棚团槽，▯以牧之。至治初，复散之民间，其害如故。监察御史及河间路守臣屡言之。臣等议，宜如大徳团槽之制，正官监临，阅视肥瘠，拘钤宿卫仆御，着为令。帝不从。至二年四月，和市牝马有驹者万匹，始敕宿卫驼马散牧民间者，归官廏饲之。」八月，命支度监汰阿都齐所掌驼马于外郡饲之。文宗天厯元年九月，命有司括马，又遣使分行河间、保定、真定及河南等路括民马，又括河东、山东马。十月，以所括河北诸路马四百匹给四宿衞，阿都齐二百匹给中宫，阿都齐余二千匹分牧于内郡。

令广平大名两路括马至顺元年九月，出马八万匹，令于河间、保定等路分牧之。二年九月，监察御史陈思谦请置羣牧司，从之。思谦言：“军站消乏，佥补则无▯实之戸，接济则无羡余之财，倘有征行，必括民间之马。茍能修马政，亦其一助也。方今西越流沙，北际沙漠，东及辽海，地气高寒，水甘草美，无非牧养之地。宜设置羣牧使司，统领十监，専治马政，幷畜牛羊。数年之后，马实蕃盛，或给军以收兵威，或给站以优民力。牛羊之富，又足以给国用，非小补也。”帝可其奏，命中书议行之。十一月，诏以四川盐给云南所牧马。云南行省言：「亦乞不薛之地所牧国马，嵗给盐，以毎月上寅日啖之，则马健无病。比因伯忽叛乱，云南盐不可到，马多病死。诏令四川行省以盐给之。」顺帝至元三年四月，汉人、南人、高丽人，凡有马者，拘入官。六年正月，察罕诺尔等处马灾，赈钞六千八百五十八锭。

至正十一年括马十二年正月，拘刷河南、陜西、辽阳三省及上都、大都、腹里等处汉人马。二月，以出征马少，出币帛各一十万匹于迤北万戸千戸所易马。十四年三月，诏和买马于北边，以供军用。凡有马之家，十匹内和买二匹，毎匹给钞一十锭。

十六年三月诏和买马六万匹展齐【臣】等谨按《元史·兵志》附载非兵而兵者数事，如展齐、弓手、急递铺、兵、鹰房、捕猎是也。置邮传命，虽平居亦用之，而其要以军务为最重，特节录之，以附马政之末，志云：「元制，展齐者，驿传之译名也。葢以通达边情，布宣号令。凡站陆则以马、以牛、以驴、以车；水则以舟。其给驿传玺书，谓之铺马。圣防遇军务之急，则又以金字圆符为信，银字者次之。内则掌之天府，外则国人之为长官者主之。其官有驿令，有提领，又置托克托和斯以司辨诘，皆总之于通政院及中书兵部。」太宗元年，敕诸牛铺马站，毎百戸置汉车一十具【按：车展齐中亦用之，然车岂有汉车他様车之名耶？疑或是汉军一十员之误，无可详考，不敢臆断。且以后十三户供车一辆之语证之，或竟是车未可知也】四年五月，谕随路官员及展齐人等，使臣无牌面文字而给马者，与有牌面而不给者，皆有罪。若军情急速，虽无亦给。世祖至元七年十一月，立诸站都统领使司，往来使臣令托克托和斯盘问。十三年，改诸站都统领使司为通政院。十九年四月，诏南方騐田粮及七十石者，准当站马一匹。九月，通政院言：「毎展齐三五戸共当正马一匹，十三戸供车一辆。近年多为诸王公主招收，致站戸损弊，乞换补站戸。」从之。二十五年，又命南方站戸以粮七十石出马一匹，或十石之下八九戸共之，或三二十石之上两三戸共之，若七十石之上自请独当者聴之。二十九年三月，命通政院分官四员于江南四省整理展齐。凡腹里及各行中书省所设展齐之处，《志》中皆罗列之。其马、牛、驴与车为数甚多，今不备采。所给各衙门铺马圣防几道，逐时多有，《志》亦详列其使臣往来之分例，支给亦有定制，因与马政无闗，故不载也。水站用舟，不比陆站之多，故亦畧而不录。明太祖都金陵，令应天、太平、镇江、庐州、凤阳、扬州六府，滁、和二州民牧马。兵志》曰：明制马之属，内廐者曰御马监，中官掌之，牧于大坝，葢仿周礼十有二闲意。牧于官者，为太仆寺、行太仆寺、苑马寺及各军衞，即唐四十八监意。牧于民者，南则直隶应天等府，北则直隶及山东、河南等府，即宋保马意。其曰备养马者，始于正统末，选马给边，边马足而寄牧于畿甸者也。官牧给边镇，民牧给京军，皆有孶生驹。官牧之地曰草塲，或为军民佃种曰熟地，嵗徴租佐牧人市马。牧之人曰恩军、曰队军、曰改编军、曰充发军、曰抽发军。苑马分三等：上苑万，中七千，下四千。一夫牧马十匹，五十夫设圉长一人。凡马肥瘠登耗，籍其毛齿而时省之。三嵗，寺卿偕御史印烙，鬻其羸劣以转市边卫营堡府州县军民壮骑。操马则掌于行寺卿。边用不足，又以茶易于番，以货市于边。其民牧皆视丁田授马，始曰戸马，既曰种马。按嵗徴驹，种马死孶生不及数辄赔补，此其大凡也。洪武元年正月，置各处驿马騐，民田粮备之。【臣】等谨按实录前后所载，马有上、中、下三等。大率上马一匹，粮一百石；中马八十石；下马六十石。如一戸不及一百石者，合众戸为之。又十六年八月，设浦子口等处驿马。一驿上马二十匹，中马十匹。以苏、松、嘉、湖四府之民为马户。田四十顷之上者，出上马一匹；三十顷之上者，中马一匹；二十顷之上者，下马一匹。此騐田粮之多寡，分马上、中、下之等级也。至二十一年三月，定凤阳等处驿马人户。先是以杭州、徽州等府市井富民备马应役。至是定其户数：上马一匹，一百三十八戸；中马一百十八户；下马九十八戸。此以戸数之多寡，分马上、中、下之等级也。四年闰三月，置羣牧监于达勒达锡里营所，随水草利便，立官署専职牧养。

五年二月置茶马司盐马司先是，戸部请收汉中府茶园茶，于西番易马。至是，遂立秦州茶马司，又于四川纳溪、白渡置盐马司，以盐易马。又以户部言，收四川巴茶，贮以易马，统于茶盐都转运司。赐金牌信符于番族，以防诈伪。毎三年遣廷臣召诸番合符交易。上马茶百二十觔，中七十觔，下五十觔。以私茶出者，罪死。末年易马至万三千五百余匹。【臣】等谨按《兵志》所言，止得其大概。考《实录》及《典彚》诸书，自秦州置茶马司后，所置之州不一，如河州、永宁、乌撒、乌防、东川、芒部以及雅州，各以茶盐易马，间有用布者。第其间嵗易马数多寡不同，给值茶盐轻重不一。若永宁马价与河州同，凡上马毎匹给茶四十觔，中马三十觔，下马二十觔，此价值最轻，而有上中下之不一者。其有画一者，如十七年五月定乌撒岁易六千五百匹，乌防、东川、芒部皆四千匹，毎马一匹俱给布三十匹，或茶百觔，盐如之，此则无上中下之别矣。若最重者无如四川之雅州，向以路逺，毎匹给茶至一千八百觔，后于二十二年六月裁定，上马一匹茶一百二十觔，中马七十觔，驹马五十觔，此又价值最重，而有上中下之不一者也。是以二十五年于河州等卫，以茶三十余万觔得马一万三百四十余匹，三十一年二月于西番，以茶五十余万觔得马一万三千一百一十八匹，而内地之马渐充矣。六年二月，置羣牧监于滁州，寻改为太仆寺，始定养马之法。初令应天等处民牧马，至是始定其法。江北民以便水草，一戸养一匹【复于二十三年改五户养一匹】江南民十一戸养一匹，皆复其身。官给善马为种，率三牝置一牡，毎一百匹为一羣，设羣头与羣副掌之。牧马岁课一驹，缺驹损毙者责偿之。寺官视马肥瘠而劝惩之。任满吏部考其生息之多寡，以为殿最焉。自后马大孳息，故于七年四月置孳牧所于中立府。八月増设牧监羣官共二十七处，俱隶于太仆寺。又于十年三月増置滁阳等五牧监，领四十八羣。二十三年七月命太仆卿祝孟献验视马数，添省羣监，遂罢太仆寺牧监九羣五十四，惟存大兴、天长、舒城三牧监。置草塲于汤泉、滁州等地，所隶七羣。十六年正月，敕西番以马为土赋。先是，八年五月，以西番产马，命内使赵成持罗绮绫帛幷巴茶往市之。至是，以归附久，未甞责其贡赋，宜计地供马：如三千户，则三户共出马一匹；四千戸则四戸共出马一匹，定为土赋。防典》曰：各土官衙门秋粮，各依原认数目折纳。马匹有二十五石余折一匹者，有五十余石折一匹者。马或不堪，责令赔纳。【臣】等谨按：洪武初年，最重马政，产马之地，悉遣使市之。四年八月，以布万匹买马给军。

十八年，髙丽贡马五千，后定毎年贡五十匹。是时，内外贡献，皆以马为币。二十年，遣官市马髙丽。二十四年，诏髙丽市马万匹。又侍郎李浩还自琉球，市马四十匹，言其国贵磁器、鐡釡等物，自后市马多用之。员外程益等市马广东，民间马少，求诸蛮境以售官，帝命增给其直，自是马益多矣。十七年十月，禁辽东将士私卖官马。将士征辽东者，指挥而下，骁勇者人给二匹，庸常者一匹。军还，马悉收入官，私卖易者有罪。又于三十年七月，边将征讨边夷，多获马匹，惟驿传、太仆寺得买之，不得私鬻。十八年五月，诏陜西、山西、北平各驿孳生马匹，聴民货鬻，弗禁。至二十年，马户以孶生马来进。帝以刍豆之费不轻，驿马孳生，聴民畜卖，令即还之。十九年八月，改孳牧所为司牧司。二十三年正月，命太仆寺以种马之余，发草地牧放。诏江南北各存牧马万匹，为孳生种马，其余悉发草地牧放。江北之人给钞，别市种马孳生，以备见缺之数。其正从马二匹，定止岁收一驹，余悉聴民自鬻之。六月，诏养马民户，岁产一驹者，赐钞十锭。其种马死，幷驹不及数者，勿问。十一月，命五军都督府及锦衣等二十卫于大江北岸各置牧马草塲。至二十五年三月，命罢民间岁纳马草。凡军官马，令自养；军士马，令管马官择水草丰茂之所屯营牧养。二十六年二月，禁河州等处民私鬻官马。命给榜谕守闗者，禁官印马过河私鬻。其无印者，聴波河售易。【臣】等谨按，明代印烙官马，始见于此。防典云：「凡孳生、备用、骑操、折易、幷进纳马匹，俱印烙以防奸弊。其孳生及陪纳马驹应交俵者，印讫，差官照依地方日期，将空间増出人丁俵散领养，造册具奏。其各处印中备用马匹，径解本部，发太仆寺交纳，以凭散俵。」洪武旧例，江南马毎年三月初一日赴南京牧马千戸所印俵，江北马毎年三月十五日赴南京太仆寺印俵。凡孳生驹用云字小印俵散，作种用大印，给军骑操者，再用云字印。二十八年三月，诏悉罢羣监官，以其马匹隶有司牧养。先是，和州民晏仁言：“民间马戸既养孳生马匹，又于有司供应差役，是一戸而充两差，实为重复。”下廷臣防议，宜省牧马监羣，就令有司兼掌之。于是，太仆寺所属监十四，羣九十七，悉罢之。复定管牧州县三十七处。【臣】等谨按《兵志》及《防典》：自二十三年，牧监多所废罢，因令飞熊、广武、英武三卫五军养一马，马岁生驹一，岁解京。至是，悉以监牧归有司。凡管马官専提调马匹，不许管署事务。江南十一户，江北五户，养马一匹，复其身。其丁多之家，充马头専一养马，余令津贴钱钞，以备倒失买补之用，不许轮流及派孤寡残疾者。

如马头家生畜不旺，许贴户家看养。凡儿马一，骒马四为羣，羣头一人，五羣羣长一人。太仆官督理，嵗正月至六月报定驹，七月至十月报显驹，十一、二月报重驹。凡有生质竒异与夫儿骒毛色，务开豁分明。嵗终考马政，以法治府州县官吏焉。三十年正月，置行太仆寺于山西、北平、陜西、甘肃、辽东，定牧马草塲。帝虑西北边衞所畜马匹甚蕃息，而禁防疎濶，乃设行太仆寺以掌其政。设少卿、寺丞，择致仕千百户、指挥为之。又以宁辽诸王各据沿边草塲牧放孳畜，乃分画地界，令放荒闲平地及山塲腹里。诸王、驸马及军民聴其牧放樵采，在边所封之王不得占为已塲。恵帝建文四年九月【时成祖已入立】许囘囘宁夏马市。成祖永乐元年二月，设北京行太仆寺。掌顺天、山东、河南及迁都之后以旧设者为南太仆寺，掌应天等六府二州。三年三月，设辽东、开原、广寜马市。福余衞部属及乌梁海等属欲来货马，帝令辽东镇守臣就广宁、开原立市：一于开原城南，一于城东，一于广宁，各去城四十里。九月，设陜西、甘肃、北京、辽东四苑马寺。以甘肃、宁夏、山西皆近边，可畜马，于是设陜西、甘肃二苑马寺。寺统六监，监统四苑。苑视其地里广狭，为上、中、下三等。上苑牧马万匹，中苑七千匹，下苑四千匹。苑有圉长一，圉长率五十夫。毎夫牧马十匹。又设北京、辽东二苑马寺，各统六监，并视陜西、甘肃。至十八年，革北京苑马寺及六监，二十四苑悉牧之民。英宗正统二年，革甘肃苑马寺，并隶陜西苑。十一年二月，令北京民戸分养孳生马，着为令。【臣】等谨按：本纪言民户分养兵，志言计丁养马。盖初定民户，旋改为丁也。民十五丁以下一匹，十六丁以上二匹。编发者七戸一匹，除罪选居闲官，教之畜牧。又十四年，以寺卿杨砥言：北方人户五丁养一，免田租之半。蓟州以东至南海等衞戍守军外，毎军饲种马一。又十五年，定南方养马例：凤、庐、扬、滁、和五丁一，应天、太镇十丁一。淮、徐初养马，亦以丁为率。

六月设甘肃茶马司如西宁例命御史及锦衣衞官巡视官军牧放马匹。春末夏初，牧放九月终，囘营。科道官防闸，马死军逃，领敕官以闻。在边四月中出牧，九月初囘营。十七年三月，立保安州牧马草塲。至宣宗宣徳二年，又置马坊九所于保安州顺圣川牧马。英宗正统间，因边患草塲废。天顺三年，复置。二十二年九月【时仁宗已即位】散畿内民所养官马于诸衞所。太仆马増数倍，而畿民畜马过多，蚕桑尽废，故以分给诸卫所及临边戍卒，俾养牧乗习。仁宗洪熈元年正月，诏民间畜官马者，二岁纳驹一匹，免草粮之半，着为令。

自是马日蕃渐散于邻省宣宗宣徳二年二月，以行太仆寺马给闗外官军骑撡。四年七月，置给马勘合。北京操备官军领马骑撡凡十七万余匹，后存者五不及一。以尚书张本言，置勘合，付北京太仆寺收掌。领马一匹，给勘合一道，填写齿色月日，令执以为凭。遇倒死等顷，就勘合注写明白，送寺比较。六年二月，以太仆寺马分俵山东、河南人民牧养，令五丁养一牝马，三丁养一牡马，而不免粮刍，仍如例増设州县掌马官。八年十月，命南直隶偿马，从太仆寺印烙。凤阳各处毎嵗偿马皆从兵部送御马监印烙，往返甚艰。今从北直隶例，俱太仆寺印烙。又于正统四年改委官徧厯有马地方，公同印俵。是后率遣驸马侯伯，其弊多端。故于景泰二年八月改遣御史印烙。英宗正统三年四月，立大同马市。十年六月，勘河南牧马地十七处，下兵部行之。【臣】等谨按，洪武中令民间孳牧止江南北，永乐中始令北直隶领养，宣徳后乃及山东、河南。兵志言：济南、兖州、东昌民养马，自宣徳四年始；彰徳、卫辉、开封民养马，自正统十一年始。考之实录年分，稍未符。十四年十二月【时景宗已即位】令顺天府所属州县寄养各处起解备用马匹。时额森入犯，京师有警，选马二万寄养近京，充团营骑撡，而尽以故时种马给永平、等府。景帝景防三年二月，敕：“牧马年老者，免其算驹。”牡马十八岁以上，牝马二十岁以上者也。英宗天顺五年十月，命河南、山西、陜西士民纳马，予冠带。八年七月【时宪宗已即位】选牧马万匹赴京团养。宪宗成化元年，令买补孳生马驹，折买骟马备用。凡应买补者，有司四匹，军卫五匹，折买堪操骟马一匹。例后倒失者，骒驹三匹，儿驹二匹，各折买骟马一匹，谓之四戸马。二年八月，分遣科道官清理牧马草塲，令法司聴人纳马赎罪，幷令陜西以官茶于番族市马。四年四月，始建太仆寺常盈库，贮备用马价。初，二年，以南土不产马，改徴银。至是，命南北直隶折徴价银，于太仆寺建官库贮之。【臣】等谨按：是时民渐苦养马，故有折价。太仆之有马价，自成化始，然止三万余两。及种马卖银，日増至万厯中，银益多，以供团营买马及各边之请。然骟马辄发三十金，而州县以驽马进，其直止数金，且仍寄养于马户，害民不减曩时。又国家有兴作赏赉，往往借支太仆银，帑益耗。十五年，寺卿罗应鹤请禁支借。二十四年，诏太仆给陜西赏功银。寺臣言：先年库积四百余万，自东西二役兴，仅余四之一。朝鲜用兵百万之积俱空，今所存止十余万。况本寺寄养马岁额二万匹，今嵗取折色，则马之派徴甚少，而东征调兑尤多。卒然有警，马与银俱竭，何以应之？章下部，未能有所厘革也。

八年正月募民纳马时诏例免偿，操军无马者多，巡抚以闻，令召募纳马，或纳马价，许给冠带。十一月，令宣抚召人纳马。十二年十二月，令各监苑以牝马千匹给军，余领养边备。侍郎马文升请于永平孳生牧马内选牝马千匹，分给永宁监官军领养，三年算二驹。于是令陜西、山西苑马寺各以牝马千匹或二千匹印给寺监军余领养，二年算一驹。其孳生追偿，聴各巡抚比较。

十四年三月复开辽东马市永乐间，辽东设马市三处。正统间，因漏泄边事，已罢其二，惟南闗市独存。至是，以辽东巡抚陈钺言，复开马市。【臣】等谨按：是时陈钺与汪直相结，外生边事，故为此请。其后以通事等侵牟夷人，遂至冦掠去。孝宗▯治元年十月，命南京守备防賛内外官，提督京营马政。以南京大小教塲并神机营操备马倒死不告相验，又不比较买补，故差官照京营例考验追补。二年八月，太仆寺卿王霁陈马政十事。霁疏陈马政十事：一、言国初边方毎寺马不下二三万匹，自正统后马政日弛，边方用马皆仰给京师，宜督太仆苑马寺加意牧养；一、金吾左等卫皆有草塲牧马，马以万计，近存十无二三，宜行寺丞等官约束衞所如法牧养；一、顺天州县寄养马人戸丁多者或得空间，力乏者强令牧养，宜审定人户优免贫难；一、各处孳牧新收者少，物故者多，上下相防，彼此姑息，宜许寺丞官揭部；一、顺天备用孶牧之马，请留其良，汰其病者，仍三年一选；一、国初専责马甲养马，自各家轮养，致用心不専，马多物故，宜如旧例；一、各府州县使客经过，辄令官马迎送，马毙则民赔偿，宜严加禁约；一、法司贜罚官马良者多为权豪减价买去，老病者寄养于民，至倒死亦要追赔，宜止许卖其老弱；一、各省边等处俱有牧马草塲，多为豪右侵占，请阅实原额，封立界至；一、各府州县有马少戸多、马多戸少者，宜令酌派适均。皆从之。又南京太仆寺卿秦崇疏言：南太仆岁解备用马，▯治三年为始，凤庐滁和等处解马七分折价三分，淮扬江浦六合等处解马四分折价六分，又应天诸府养马州县因有纳价事例，遂止知照数徴价，其牧养马政一切废弛，请令巡按御史查提追补，并于南陵、建平各增管马官一员。亦从之。【臣】等谨按《兵志》及实録，▯治二年陜西巡抚萧桢请减行太仆寺，官兵部覆疏畧谓：洪永间设苑马寺，各置官属，凡茶马贡马常数万匹，足充边用。正统以后马日以耗，遂裁革四监十九苑。今所存者复请裁革，是惜小费而忘大计，恐马政遂废不可复，请量减之。又正徳十六年九月，御史王昶陈马政四事：一、补恩队军丁；一、禁怀驹种马给边；一、履亩勘实草塲牧地；一、各苑马宜先时收保。自后言马事者，非一大扺皆相袭常谈，而无救时实用，不足录也。三年，定管军官私占官马及借拨与人之罪。五匹以下，降一级；以上，降二级。发边衞立功，借者一体论罪。六年七月，定寄养种马额及算驹之数。北畿自永乐以来，马日滋，辄责民牧寺卿彭礼，以戸丁有限，课驹无穷，请定种马十万匹，岁取驹二万五千匹，永为定额，不复增添。尚书马文升覆奏行之，两京太仆寺种马始有定额。十五年十二月，以杨一清为左副都御史，督理陜西马政。御史王绍请严私茶之禁。整理陜西马政，兵部议谓：在外寺卿毎用谪逐之人为下所易，宜以布按二司叅政等官推补其监苑。庶官亦宜择北人素知牧马者委之。遂命一清以都御史往。十七年正月，一清言：初以陜西宜牧设监苑，跨二千余里，后皆革去，惟存长乐、灵武两监，六苑：开城、安定为上苑，广宁、万安为中苑，清平、黒水为下苑。上苑岁可得马二万匹，中苑得八千匹，下苑得四千匹，计亦足以给三边之用。然欲广孳息，必多蓄种马，宜增满万匹，两年一驹，五年可足前数。请给太仆寺银四万二千两，于平庆、临巩买种马七千。又养马恩队军旧额一千二百有竒，今止有七百余人，请增为三千人以牧马。并请相度地势，长乐、广平等十四营宜创筑城堡，开城、黒水等十八营城堡宜修。俱已允行。寻迁总制，仍督马政。原额诸监草塲十三万三千七百余顷，存者已不及半。一清覈之，得荒熟地十二万八千四百余顷。清勾拨补，招募改编军人二千三百余名，修完马营城堡一十九处，衙门仓厫、马廐屋宇四千一百余间。又开武安苑地二千九百余顷。正徳二年闻于朝。又言：官茶无积，私贩盛行，边兵缺马，累行伍赔偿。臣严禁私贩，广积官茶，招调番人共易马一万九千七十七匹，三边战马不为无补。且以巡抚政繁，请复设巡茶御史一人，兼理马政、茶法二事。从之。【臣】等谨按《兵志》载：「开城、安定为上苑，牧万马；广宁、万安为中苑，万安可五千，广宁四千；清平、黒水为下苑，清平二千，黒水千五百。」与此互异。十六年七月，修辽东复州苑马寺于开原、抚顺二处，各立马厰。

从巡抚张鼎言也武宗正徳二年闰正月，令民养马者勿科驹，毎岁令羣纳备用马一匹，合力买解。御史王济言：「民苦养马，有一孳生马，辄害之间，有定驹，赂医讳之；有显驹坠落之马，亏欠不过纳银二两。既孳生者，已闻官而复倒毙，不过纳银三两。孳生不死，则饥饿马日瘦削，无济实力。今种马地亩、人丁岁取有定额，请以其额数令民买马。而种马孳生，县官无与兵部。」是其言，自后毎有奏报，辄引济言：「县官无与种马事，但责驹于民，遗母求子矣。」

七年闰五月开纳马例军民舍余人等纳银二十两，准马一匹，授以冠带，以上递加至七品散官者，马三匹，银七十两；武职则纳银百七十两，准马七匹，授百戸、镇抚以上，递加至指挥使者，马二十五匹，授五百两，俱免杂泛差役，其余各有差。兵志》曰：初，边臣请马，太仆寺以见马给之。自改徴价银，马日少，而请者相继。给价十万，买马万匹，边臣不能市良马，马多死。太仆卿储巏以为言，请仍给马。又指陈各边种马盗卖、私借之弊，语虽切，不能从。而边镇给发日益繁。延绥三十六营堡，自▯治十一年始，十年间发太仆银二十八万有寄，买补四万九千余匹。宁夏、大同、居庸闗等处不与焉。至正徳七年，遂开纳马例，凡十二条。九年，复发大仆银市马万五千于山东、辽东、河南及凤阳、保定诸府。十四年十月，命兵部申明兑马之例。太仆寺毎年派取马二万五千匹，其贮寺马价亦量宜而发。是时两岁之间，御马监、辽东、宣大等处兑至五万八千七百余匹，价银亦二十三万两。寺卿汪举请申明旧规，量入而出。旧四卫勇士官马死二次者，例不再给，责之赔偿，今累年未追，宜如旧。辽东有寺监所养之马，宣大有团种子粒及椿棚之银，自可买补，请如旧制。非遇征调，不得妄乞京营马。旧制各营追收椿银买补后，归之太仆兊与寄养马匹，请令各营严追椿银送寺买马。诏可。世宗嘉靖二年二月，谕各巡抚毋请调寄养马匹。时保定巡抚周季凤，河南勦贼急，兑马匹后多耗损。太仆寺奏其非例故也。既而御史谢汝仪言：《防典》所载，州县及卫所私乗者俱有禁，独无巡抚不得擅用之文。今宜明敕巡抚，非奉诏不得擅用。从之。

闰四月更定盗卖官马之例有力者照例罚马二匹，知情和买，邻人牙保，罚马一匹；无力者军调边卫，民发附近卫所，永逺充军。管军官遇操军盗卖，事发三匹以上者，降一级；五匹以上者，降二级。九年六月，命团营马匹，量留三千匹，聴征余一体下塲牧放。旧制，营卫上直官马俱各分置草塲牧放，毎下塲月分草料住支。后团营马不下塲，皆仰秣司。农部臣因请量留三千匹，聴征余令一体牧放。从之。兵志》曰：明世马政法久弊，从其始盛终衰之故，大率由草塲兴废。太祖设草塲于大江南北，复定北边牧地。永乐中，又置草塲于畿甸，寻以顺圣川至桑干河水草美，令以太仆千骑分牧，后增至万二千匹。宣徳初，复置九马坊于保安州，于是马大蕃息。以色别而名之，其毛色二十五等，其种三百六十。其后庄田日增，草场日削，军民困于孳养。▯治初，主事汤冕、给事中周旋等皆请清覈，而旋言：香河诸县占于势家，霸州等处俱有仁寿宫皇庄，乞罢之以益牧地。虽允行，而卒不能清。南京诸衞牧塲亦久废。京师团营官马万匹，与旗手等卫上直官马皆分置草塲，嵗春末，马非聴用者下塲牧放，草豆住支。秋末回科道阅视，马毙军逃者以闻。后上直马不出牧，而骑操马仍嵗出如例。嘉靖中，武定侯郭勋以边警为辞，奏免之，徴各塲租以充公费，余贮太仆寺买马。于是营马専仰秣司，农嵗费十八万，户部为诎，而草塲益废。议者争以租佃取赢，浸淫至神宗时，弊壊极矣。

十二年定例失马匹条例议准：存操巡补幷锦衣旗手等卫马匹，一年以百匹为率，倒失十匹以上送问，七匹以上罚治，不及数者免究，全无者量加犒赏。原管数少而倒失不多及全无者，不在此限。又十七年定：领马十年以上倒死者，把总官免防；十年以下者，仍以百匹为率，二十匹以上把总送问，十匹以上罚治，不及数者免究。二十五年八月，以牧马草塲子粒银尽送太仓，供养马费。二十九年十二月，并徴南北寄养马，复弛陜西、辽东各闗马禁。太仆寺寄养马兑发殆尽。令三十年分春秋二季马并作一运，及借三十一年分马作三十年二运。其南北直▯原当总运者，亦并徴二年分为二运，解寺。又弛各闗马禁，许啇民贸易。至三十一年十月，御史徐绅言：「预徴备用马，民力不堪。请以三年之通，渐减一年之徴。自三十三年为始，预徴次年者免三分之一。行之两年，渐复原额。」诏可。三十年正月，诏给西番诸族纳马勘合。

从督臣王以旗之请也兵志》曰：茶马司，洪武中赐金牌，以防诈伪私茶，罪死虽勋戚无贷。末年至易马万三千五百余匹。永乐中禁少弛，易马少，乃命严边关茶禁，遣御史巡督。正统末罢金牌，嵗遣行人巡察。边民冒禁私贩者多。▯治间大学士李东阳言：金牌制废，私茶盛行，有司又屡以敝茶绐番族，番人抱憾，往往以羸马应。宜严勅陜西官司，揭榜招谕，复金牌之制，严收良茶，颇增马直，则得马必蕃。及杨一清督马政，兼理盐茶，禁私贩种官茶，四年间易马九千余匹，而茶尚积四十余万觔。灵川盐池增课五万九千，贮庆阳、固原库以买马给边。又请専官聴其提调。御史翟唐嵗收茶七十八万余觔，易马九千有奇。后法复弛。嘉靖初户部请揭榜禁私茶，凡引俱南户部印发，府州县不得擅印。三十年诏给勘合，然初制讫不能复矣。

四月开马市于宣府大同谙达求通贡市，兵部尚书赵锦、咸宁侯仇鸾等议，比永乐、成化间辽东马市事例，大学士严嵩賛成之，乃许嵗开二次。兵部员外郎杨继盛上疏极谏，不聴。四月，开马市于大同镇▯堡，易马二千七百余匹。五月，设马市于宣府新开口堡，易马二千余匹。十二月，延宁开市，易马五千余匹。寻以按臣蔡朴言停罢。三十一年七月，诏开军民纳马事例。兵部以太仆马少议行，正徳间开纳例，许之。四十一年三月，复开纳马授职例。【臣】等谨按《兵志》载二十九年，与此小异。穆宗隆庆二年五月诏革各省种马之半变价输兵部，提督四夷馆太常寺少卿武金言：「种马之设，専为孳生备用。备用马既别买，则种马可革。今备用马已足三万，则令每马折价三十两输太仆，一马折价可买战马二匹。又取无用之种马尽卖输兵部，一马十两。统计十二万匹，可得银百二十万，且收草豆银二十四万。」御史谢廷杰言：「祖宗旧制，军机所系，不可废。」而是时内帑乏，方分使括天下通赋，帝独可金奏，部请养买各半，从之。至万厯九年始尽卖种马，上马八两，下至五两，又折徴草豆地租银益多矣。五年，宣大山西三镇互市马万匹。时谙达受封，并允其互市，于是得官市马万余匹，私市马、臝驴、牛、羊二万余。其陜西三边亦以次互市。督臣王崇古疏：各省嵗俵备用马，每匹民间率费六七十金，一遇嵗荒，马死必至罄家荡产，比至解发，往往倒死瘦损不堪充军，是括民以备马，而马亦未尽可用也。各边嵗扣官军俸粮充朋合买马之需，毎马一匹支官价十二两，给军自买，必须贴赔五七两方足，一遇马死价失，必致军逃伍缺，是累军以买马，而马未必尽堪补也。今将贡市之马一备入卫，既免兑马之扰，一补营额，可免贴赔之害，且定上马一匹价十二两，搭配官货一分，实价八两余；中马价十两，货实值七两余；下马价八两，货实值六两余。其在商民，率得厚利。今边地孳牧渐多，军士寻买且易，此收夷马利，中国之明效也。近科臣建议，将各省嵗俵马毎匹折二十四两解部，公私内外俱获便利，但恐年复一年市马必致太多，请勅下兵部定议，每年春发三镇马价各一万二千两，聴易上马千匹，定赴各闗俵兑京营官军骑征，或给戸寄养。虽马匹髙壮，或不及民俵，而筋骨惯耐寒苦，比内省马力倍健。有谓夷马不服内养者，近访各边军士领获市马，壮健既多，倒死已少，是夷马不服内养之说，原非定论也。神宗万厯十六年七月，寛陜西民间马禁。巡按钟化民言：西塞产马，以资生而贸易有禁，则孳蕃少，而公家缓急亦无所赖，请少寛其禁。如本境荒而他境丰，许出马以取资本；镇缓而别镇急，许出马以协济。但出镇必给官文通番，严行厉禁，命议行之。又三十四年四月，巡按史学迁言：国家私茶、私马内禁并严，惟以禁其通番也。今民间马匹买卖俱领票纳税，而不肖有司浸渔十九。不论民间孳生换易，见无税票，即指称私马入官。积猾捕役，私贩通番者重贿以免，设禁之初意荡然矣。乞将民间马政悉行厘革，其闗隘出入悉聴茶臣设法盘究。诏从之。二十九年二月，定陜西茶马司易马之额。先是，巡抚郝瀛言：西宁、河州、洮州等处以茶易马，各监督、兵备道多视为鄙事，概委属员，聴其狥私交易，马多不堪。又派贫军押解，平凉比至二寺交割，倒损居半。寺官隐忍收受，及其给散，又多弊端，所以亏损数多。至是，茶马御史毕三才亦以市马之数日增，滥收驽劣，随收随倒，请定额数：西宁收三千二百匹，河州三千四百匹，洮州一千八百匹，泯州一百六十匹，甘州一千匹，庄浪八百匹。从之。

钦定续文献通考卷一百三十三<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考》>