钦定续文献通考卷二十七

钦定续文献通考卷二十七

市籴考常平义仓和籴宋宁宗庆元元年，诏戸部右曹专领义仓。是年，又以两浙转运副使沈诜言，比嵗不登，米价翔踊，凡商贩之家，发其囤积，尽使出粜，于是告藏之令设矣。

嘉定八年八月禁州县遏籴先是，孝宗淳熈七年九月，禁诸路遏籴。十一年七月，以浙西、江东水，禁诸州遏籴。光宗绍熈五年二月，禁湖广、江西遏籴。至是，复有是诏。九年正月，罢诸路旱蝗州县和籴及四川关外科籴。乾道初尝罢诸路和籴一年，李蘩知兴安府，安抚利州东路汉中，久饥，剑外和籴在州者独多。蘩尝匹马行阡陌间，访求民瘼。有老妪进曰：“民所以饥者，和籴病之也。”泣数行下。蘩感其言，奏免之。至淳熈三年，廷臣言四川歳籴军粮，名为和籴，实科籴也。诏制置使范成大同蘩相度以闻。蘩奏：“诸州岁籴六十万石，若从官籴，歳约百万缗。如变科籴为官籴，贵贱视时，不使亏毫忽之价，出纳视量，勿务取圭撮之赢，则军不乏兴，民不加赋。”诏如其议，尽免蜀中和籴一年，民始知有生之乐。会歳大稔，米价顿贱，父老以为三十年所无。梁洋间绘蘩像祠之。于是成大奏：“关外麦熟倍于常年，实由罢籴，民力稍纾，得以尽于农畆。”帝览之曰：“免和籴一年，田间和气若此，乃知民力不可重困也。”十年三月，又免四川和籴三年。十三年四月，再蠲四川和籴军粮三年。是年复诏罢之。宋史·真徳秀▯曰：嘉定十五年，徳秀以寳谟阁待制、湖南安抚使知潭州，罢▯酤，除斛面米，申免和籴以苏其民。民艰食，既极力赈赡之，复立惠民仓五万石，使歳出籴又易谷九万五千石，分十二县置社仓以徧及乡落。别立慈幼仓立义阡，惠政毕举月试诸军射，捐其囬易之利及官田租，凡营中病者、死未葬者、孕者、嫁娶者，赡给有差。理宗寳庆三年，诏州县和籴，毋得科抑，并申严遏籴之禁。监察御史汪刚中言：「和籴之弊，其来非一日矣。欲得其要而革之，非禁科抑不可。夫禁科抑，莫如増米价。此已试而有騐者也。」诏所司奉行之。又言：「丰穰之地，谷贱伤农；凶歉之地，济籴无防。惟以其所有余，济其所不足，则饥者不至于贵籴，而农民亦可以得利。」乞严禁遏籴，凡两浙、江东西、湖南北州县有米处，并听贩鬻流通。违者，许被害人越诉，官按劾吏决配，庻令出惟行，不致文具。从之。

立常平收籴黜陟法侍御史李知孝言：「郡县素无蓄积，缓急止仰朝廷，非立法本意。曩淮东总领岳珂任江东转运判官，以所积经常钱籴米五万石，桩留江东九郡，以时济粜，诸郡皆防其利。其后史弥忠知饶州，赵彦悈知广徳军，皆自积钱籴米五千石。以是推之，监司州郡茍能节用爱民，即有赢羡。若立之防绳，加以黜陟，所籴至万石者旌擢，其不收籴与扰民及不实者镌罚，庶郡县趋事蓄积，歳増实为经久之利。」诏行之。宋史·袁甫传》曰：「先是，甫通判湖州，考常平弊，原以増积贮，核隐产，増附婴儿局。防知徽州，请下转运、常平两司豫蓄常平义仓备荒，兴修陂塘，创筑百梁。继知衢州，歳拨助养士千缗。西安、龙防、常山三邑积窘，豫借为代输三万五千缗，蠲放四万五千缗。郡有义庄，买良田二百畆，益之。」又《汪纲传》曰：纲知兰溪，歳旱，郡倚办劝分，纲谓劝分所以助义仓，一切行之，非所谓安富恤贫也。愿假常平钱为籴本，使得循环迭济。及提举淮东常平，淮米越江有禁，纲念淮民有警，则室庐莫保，歳凶则转徙无归，丰年可以少苏，重以苛禁，自分畛域，岂为民父母意哉？请金陵籴三十万，以通淮西之运；京口籴五十万，以通淮东之运。又言平江积米数百万，陈陈相因，久而红腐，宜视其收贮近久，取饷辇下百司诸军，中都路仓亦当广籴，以増其数。又髙定子▯曰：「定子知夹江县，防水潦洊饥，贫民竞愬无所于籴。定子曰：『汝毋忧，汝苐持钱徃常所籴家以俟，廼发县廪给诸富家，俾以时价粜，至秋而偿。』须臾米溢于市。」又《牟子才▯曰：子才知太平州，郡有平籴仓以米五千石益之，又以缗钱二十余万创抵库歳收其息以助籴本。绍定元年，赐银防度牒于湖广总所，令和籴米七十万石饷军。自乾道六年四月，赐发运使史正志缗钱二百万，为均输和籴之用。淳熈五年七月，以歳丰，命沿江籴米百六十万石，以广边储。九年正月，籴广南米赴行在。绍熈三年正月，命防路转运使通融漕计，籴米以备凶荒。至是，复有是令。

五年许民以米代输缗钱臣僚言：「若将民间合输缗钱，使输斛斗，免令贱粜输钱，在农人亦甚有利，此广籴之良法也。」从之。嘉熈二年十二月诏诸路和籴给时值平槩量毋得科抑。先是乾道元年，臣僚言江西、湖南和籴，其弊非一：不问家之有无，例以税钱均敷，一弊也；州县各以水脚耗折为名，收耗米什之二三，二弊也；公吏防脚，百方乞覔，量米则有使用，请钱则有糜费，三弊也；以关引偿价，许还以输官，及至输官则不肯受，四弊也。诏漕臣并提举往来巡按，务尽和籴之意，以革四弊，如安坐不恤，奉行简慢，必罚无赦。二年，王曮言和籴之弊，朝廷抛降有定数，而州县额外倍科；朝廷降籴本于州县，而州县什不支一二。诏令州县各申严条法。三年，刘珙自汝南召还，初入见，亦论和籴之弊，湖南、江西为尤甚，谓州县既乏缗钱，将何置塲收籴民间？关引无用，则与白着一同。乞诏止之。五年，臣僚言陛下临御之初，令州县受纳苗米，不得多收加耗，法禁甚严；而近年以来，所收増多，逮和籴时，却以出剩之数虚作籴到，所得价钱尽资妄用。乞申严州县，杜絶其弊，以寛民力，皆从之。至帝绍定四年七月，臣僚奏建剑之间，秋霜害稼，令诸司措置般运广米应济市籴。又言乞严饬州县科籴及人户投籴不即给钱，多取斛面，其州县折苗并依成法，止以下户畸零减直折钱，违者劾置宪典。五年，又奏令沿邉和籴髙价招诱，不可均敷民户，并从之。是年复有是诏。湖北安抚使彭龟年乞权住湖北和籴疏曰：「去年以淮浙并饥，江湖小熟，遂下和籴之令，严遏籴之禁，惠甚渥也。然州县亟欲集事，未免敷籴于民，商贾竞起趋利，又复争籴于下。江淮两浙司仓，以至总司戎帅，皆散遣官吏，多赍钱物，四处收籴。其所差人争先趋办，迭増价值，以相倾夺。米价既长，害及细民。细民日添钱籴米，富豪愈闭籴自丰，遂使江湖小熟之地，反有饥饿不给之民。江西湖南皆病于此，湖北愈甚。常平米价，毎石若及两贯，已为极贵。今米直陡添数倍，而犹未已。况既有补籴，又有和籴，数目既多，不能顿足。其初定价，正当秋成米贱之际，只据一时市值，毎石作一贯五百具申。及后来米直陡贵，官司但以事干朝廷，只执原价，不敢増添，致令百姓受钱于米贱之初，而输米于増价之后。甚者家无见储，不免转籴以偿于官，焦熬如此，可不速为之计哉！」陈耆卿奏曰：「臣闻丰歉在天，而致其丰歉者在人。制歉之法，莫如和籴。和籴将以利民，而民或以为害，其故何哉？夫有粟者之欲钱，犹有钱者之欲粟也。彼既欲之，则惟恐和籴之不行，而乃以为害者，非其懵于事情，盖由民与民为市，此其所乐也；民与官为市，此其所畏也。

畏官而复虐于官，故宁闭户以失利，毋倾囷以贾害。市之价増，官之价减，一害也；市无斛面，官有斛面，二害也；市以一人操槩量，无他费焉，官之监临者多，诛求无厌，三害也；市先得钱，而官先槩粟，有▯伺之苦，有钱陌不足之弊，四害也。四害不去，故凶年未有其利，而丰年已罹其扰。名虽为和，实则强也。若果播告有司，毎遇收籴，必増其价而先予之钱，蠲其斛面，俾自操槩量，吏有骚动取赢者，必寘之罚。如是则虽一日万斛，彼将乐趋之不暇矣。裕民、实边，二责并塞，失今不图，后将愈难，惟裁择焉。」四年九月，诏诸路提举常平司覈所部州县常平义仓之储，以备赈济，仍饬制总司，今后毋輙移用，违者坐之。孝宗隆兴二年，尝遣司农少卿陈良弼防检浙东常平等仓。乾道六年，知衢州胡坚奏广籴常平。福建转运副使沈枢奏水旱州郡，请留转运使和籴米以续常平，诏即施行。八年，户部侍郎杨倓奏义仓在法，夏秋正税斗输五合，不及斗者免输。凡丰熟县九分以上即输一升，令诸路州县歳收苗米六百余万石，其合收义仓米数不少。间有灾伤支给不多，访闻诸州军皆擅用，请稽之。淳熈六年，帝曰：“义仓米专备水旱以济民，今连歳丰稔，常平米正当趋时收籴，可严催诸路，以常平钱尽数籴之。”七年，三省奏去歳丰稔，今歳米贱，所在和籴告办，仓▯盈溢。其江东路诸郡上供米初令就近赴金陵、镇江仓，今两处守臣皆云无可盛贮，乞依旧发赴行在丰储西仓。十五年，臣僚言：“丰储仓为额一百五十万石，不为不多，然积之既久，宁免朽腐，乞令户部相度，以毎歳诸州合觧纳行在米数若干，诸处坐仓收籴若干，预行防计，以俟对兑。不尽之数，如常平法，许其于陈新未接之时，择其积之久者尽数出粜，俟秋成日尽数补籴，则是五十万石之额永无销耗，此亦广储蓄之策也。”从之。光宗绍熈二年正月，命两淮行义仓法。宁宗时，黄畴若为殿中侍御史，乞拨买官田充籴本，以广常平之储。赵必愿知崇安县，旧有均惠仓无所储，必愿捐缗钱増籴至二千石。迨知泉州，秋旱，力讲行荒政，乞拨永储、广储二仓米赈救之。又知婺州，措置广惠仓及诸仓积谷至。帝绍定元年，资政殿学士曽从龙知潭州，奏州县赈民之法有三：曰济，曰贷，曰粜。济不可常，惟贷与粜为可久。今拨缗钱一千万有竒，分下潭州十县，委令佐籴米置惠民仓，乞比附常平法，从之。其弟用虎知兴化军事，立平籴仓，捐楮币万六千缗为籴本，益以废寺之谷。歳歉价髙，则发仓以粜之；歳丰价平，则散诸寺易新谷藏焉。又其时，常楙辟差平江府百万仓检察，不受和籴事例，戢吏卒苛取。

六年二月，臣僚言义仓为官吏蠧耗。帝曰：“此自是民户寄留于官，专为水旱之备，务令觉察。”至是，以江湖、浙东、建、剑、汀、邵旱伤，故有是诏。从右谏议大夫徐荣叟请也。淳祐三年八月，诏申严郡县社仓科配之禁。初，孝宗淳熈八年，浙东提举朱熹言：“乾道四年，民艰食，请于府得常平米六百石赈贷，夏则受粟，冬则加息，随年敛散。敛则蠲息之半，大饥则尽蠲之。”凡十有四年，得息米，造仓三间，还府。元数见储米三千一百石，以为社仓，不复收息。毎石只收耗米三升，虽遇凶年，人不阙食。请以是行于仓司。时陆九渊在勅令局，叹曰：“社仓几年矣，有司不复举行，所以逺方无知者。”十二月，遂下其法于天下。嘉定末，真徳秀帅长沙，行之，凶年饥歳，人多赖之。然事久而弊，或移用而无可给，或拘催无异正赋，良法美意，胥此焉失。至是，又申严科配之禁。其后，黄燔添差江西运司干办公事，念社仓之置，仅贷有田之家，而力田之农不得沾惠，遂倡议裒谷，创社仓以贷佃人。赵景纬知台州，建黄岩县社仓至六十有六。又广徳军官置社仓，民困于纳息，至以息为本，而息皆横取，民穷至自经。人以为朱子之法，不敢议。黄震为通判，曰：“是不然，法出于尧舜三代圣人，犹有变通，安有先儒为法不思救其弊耶？况朱子之法，社仓归于民而官不与，官虽不与，而终有纳息之患。乃为别买田六百亩，以其租代社仓息，约非凶年不贷，而贷者不取息焉。”十年七月复申和籴害民诸禁谕辅臣：和籴本非朝廷之得已。若官司奉行无扰，则人户自乐与官为市。访闻近年所在和籴，未得朝廷抛降豫行，多敷富室大家，临期卒以赂免，而中产下户反被均敷之害。以至散钱则吏胥减尅，纳米则斛面取赢，专计诛求，费用尤伙。民间所得籴本，毎石几耗其半，其何以堪？可申严约束。宋史·叶梦鼎▯曰：淳祐六年，梦鼎知袁州，转运司和籴米三万斛，梦鼎言："袁山多而田少，朝廷免和籴已百年，自今开之，百姓子孙受无穷之害，则无穷之怨。"从之。又《赵汝愚▯》曰：赵崇宪知江州，郡民歳苦和籴，崇宪疏于朝，永蠲之，且转籴旁郡谷，别廪贮之，以备嵗俭。又《张虙▯曰：虙知南康转运使，以钱万二千缗置平籴于郡，虙复出钱万二千缗以増益之，民赖其利。开庆元年，命诸路并视时，以一色防子籴米，以供军饷。沿江制置司招籴米五十万石，湖南安抚司五十万石，两浙转运司五十万石，淮浙发运司二百万石，江东提举司三十万石，江西转运司五十万石，湖南转运司二十万石，太平州一十万石，淮安州三十万石，髙邮军五十万石，涟水军一十万石，庐州一十万石。

景定元年九月，赦诸路义米赔纳钱。赦曰：诸路已粜义米价钱，州郡以低价抑令上户补籴正税，逃阁义米受亏，常平司责县道赔纳，县道遂敷吏贴、保正常揽户等人均纳。自今视时收籴，见系吏贴等人赔纳之钱，并与除放至五年。监察御史程元岳奏：随秔带义，法也。今秔糯带义之外，又有所谓「外义」焉者，绢、防、豆也。岂有绢、防、豆而可加之义乎？纵使违法加义，则绢加绢，防加防，豆加豆，犹可言也。州县一意椎剥，一切理苗而加一分之义，甚者赦恩已蠲二税，义米依旧追索。贫民下户所欠不过升合，星火追呼费用不知几百倍，破家产，鬻妻子，怨嗟之声有不忍闻。望严督监司，止许以秔带义，其余尽罢。其有循习病民者，重其罚。从之。是年，诏临安府收籴米四十万石。初，临安府平籴仓贮米数十万石，粜补循环。其后用而不补，所存无几。至是，用平籴仓钱及封桩库十七界防子，收籴四十万石。二年，以都城全仰浙西米斛，诱人入京贩粜，其赏格比乾道七年加优。

命和籴兼科御前庄米帝曰：「递年和籴，止及民户。今歳水潦，凡御前庄米，亦照民间所科之数输之。有司以示上下一体之意。」度宗咸淳八年六月，以钱千万，命京湖制司籴米百万石，转输襄阳府积贮。又以钱五百万缗，命四川制司诣湖北籴运，上峡入防，米五十万石。九年，命交纳和籴，选清、强、正、佐等官。臣僚言：州县交量科籴之弊，乞令下江西、湖南运司，各遴选诸郡清强正佐幕职等官，互徃邻郡交纳和籴。不许差右选及权豪等贪谬之人充应，仍各遍牒本路州军守倅，毋使奸吏生事淹滞。所委之官，如有违戾，从御史台觉察闻奏。恭帝徳祐元年七月，令权籴公田今年租，毎石以钱十贯，给田主十贯，给种户。其镇江、常州、江隂被兵者勿籴。又籴浙西邸第、寺观田米十之三。辽圣宗统和十三年十月，诏诸道置义仓。岁秋社，民随所获，户出粟庤仓，社司籍其目，岁俭，发以赈民。十五年三月，诏免南京旧欠义仓粟。道宗大安九年十月，诏广积贮，以备水旱。【臣】等谨案《辽史·食货志》：道宗时，东京如咸、信、苏、复、辰、海、同、银、乌、遂、春、泰等五十余城，内沿边诸州，各有和籴仓，依祖宗法，出陈易新，许民自愿借贷，收息二分，所在无虑二三十万石，虽累兵兴，未尝用乏。迨天祚帝天庆间，金兵大入，尽为所有。防帝播迁，耶律迪里等逼立梁王雅里，令羣牧人户运盐泺仓粟，人户侵耗，议籍其产以偿。雅里自定其直：粟一车偿一羊，三车一牛，五车一马，八车一驼。从者曰：「今一羊易粟二斗尚不可得，乃偿一车，此直太轻。」雅里曰：「民有则我有，若令尽偿，民何以堪？」虽其时土崩瓦解，事已不可为，然使天未絶辽，斯言未始不足以彰君惠而收人心，而非所望于雅里之乘乱窃立，名不正，言不顺，事不成者也。金熈宗皇统二年十月，燕、西东京、河东河北、山东汴京等路秋熟，命有司増价和籴世宗大定二年，遣官和籴于山东。帝以正隆之后，仓廪久匮，遣太子少师完顔守道等，山东东西路收籴军粮，除户口歳食外，尽令纳官，给其直至三年。谓宰臣曰：「国家经费甚大，向令山东和籴，止得四十五万余石，未足为备。自古有水旱，所以无患者，由蓄积多也。山东军屯处，须急为二年之储，若遇水旱，则用赈济。自余宿兵之郡，亦湏籴以足之。京师之用甚大，所须之储，其勅户部宜急为计。」六年八月，命诸路广籴，以备水旱。先是，帝尝责宰臣曰：“朕谓积贮为国本当修仓廪以广和籴，今闻外路官文具而已，卿等不留心，甚不称委任之意。”至是，乃勅有司，秋成之后可于诸路广籴，以备水旱。

至十二年十二月，又申此诏。九年正月，诏诸州县和籴，毋得抑配百姓。谕宰臣曰：「朕观宋人虚诞，恐不能久遵誓约，其令将臣谨饬邉备，以戒不虞。去歳河南丰宜，令所在广籴，以实仓廪，并毋许抑配。」十二年十二月，诏在都和籴，以实仓廪，且使钱币流通。自十年十月，帝以官钱不得流通，责戸部官。又谓随处时有赈济，徃徃近地无粮，取于他处，徃返既逺，人愈难之。何为不随处起仓？年丰则多籴，以备赈济。设有缓急，亦岂不易办乎？而徒使钱充府库，将安用之？至是，遂有是诏。十四年，诏定常平仓制，中外行之。十六年五月，以西邉自来不备储蓄，谕右丞相赫舍哩良弼，令所在和籴，以备缓急。十七年四月，命东京等路赈济，就邻道増直以籴。先是，尚书省奏：“先奉诏赈济东京等路饥民，三路粟数不能给。”帝曰：“朕尝谕卿等，丰年广籴以备凶歉，皆言天下仓廪盈溢，今欲赈济，乃云不给。自古帝王皆以蓄积为国长计，朕之积粟，岂欲独用？即令不给，可于邻道取之。自今多备，当以为常。”至是，尚书省奏：“东京三路十二明安，尤阙食者已赈之矣，尚有未赈者。”诏遣官诣复州、哈斯罕路，检视富家蓄积有余，増直以籴，令近地居民就徃受粮。十八年四月，命泰州所管诸明安、西北路招讨司所管明安、咸平府、庆云县、雾松河等处，遇丰年多和籴。章宗明昌元年八月，复设常平仓。自大定十四年行常平仓，其法寻废。至是，御史请复设，勅省臣详议以闻。省臣言：“大定旧制，丰年则増市价十之二以籴，俭歳则减市价十之一以出，平歳则已。夫所以丰则増价以收者，恐物贱伤农；俭则减价以出者，恐物贵伤民。増之减之以平粟价，故谓常平，非谓使天下之民专仰给于此也。今天下生齿至众，如欲计口使余一年之储，则不惟数多难办，又虑出不以时而致腐败也。况复有司抑配之▯，殊非经乆之计。如计诸郡县騐户口，例以月支三斗为率，毎口但储三月，已及千万数，亦足以平物价，救荒凶矣。若令诸处自官兵三年食外，可充三月之食者免籴，其不及者俟丰年籴之，庶可久行也。然立法之始，贵在必行。其令提刑司各路计司兼领之，郡县吏沮格者纠，能推行者加擢用。若中都路年谷不熟之所，则依常平法减其价三之一以籴。”诏从之。三年八月勅，以常平仓丰籴俭粜，有司奉行勤惰褒罚之制，徧谕诸路。其奉行灭裂者，提刑司纠察以闻。又谓宰臣曰：「随处常平仓，徃往有名无实，况逺县人戸，岂肯跋涉，直就州府粜籴。可各县置仓，命州府县官兼提控管勾。」遂定制，县距州六十里内，就州仓；六十里外，则特置。

旧拟备戸口三月之粮，恐数多致损，改令戸二万以上备三万石，一万以上备二万石，一万以下五千以上备万五千石，五千戸以下备五千石。河南陜西屯军储粮之县不在是数。州县有仓仍旧，否则创置。郡县吏受代所籴粟，无坏一月内交割给由，如无同管勾，亦准上交割。违限委州县并提刑司差官催督监交。本处岁丰而收籴不及一分者，本等内降提刑司体察，直申尚书省。至日斟酌黜陟。十月勑，置常平仓之地，令州府官提举之，县官兼董其事。以所籴多寡，酌量升降为永制。

命上京置常平仓谕尚书省曰：「上京路诸县未有常平仓，如亦可置，定其当备粟数，以闻。」四年七月，诏凡官籴，俟秋収日，依常平例収籴。谕戸部曰：「闻通州米粟甚贱，若以平价官籴之，如何？」有司奏：「中都路去歳不熟，今其价稍减者，以商旅运贩继至故也。若即差官争籴，恐市价腾踊，贫民愈病，请俟秋収日，依常平仓条理收籴。」诏从之。

九月诏权罢常平仓和籴尚书省奏：「明昌三年始设常平仓，定其永制。天下常平仓总五百一十九处，见积粟三千七百八十六万三千余石，可备官兵五年之食；米八百一十余万石，可备四年之用。而见在钱总三千三百四十三万贯有竒，仅支二年以上。见钱既多，且比年稍丰，而米价犹贵。若复豫籴，恐价腾踊于民，未便。遂诏权罢中外常平仓和籴，俟官钱羡余日举行。」

十月罢上京常仓尚书省奏：今上京、扶余、率賔、哈喇、呼尔罕等路明安、穆昆民戸，计一十七万六千有余。每嵗收税粟二十万五千余石，所支者六万六千余石。总其见数，二百四十七万六千余石。臣等以为，此地収多支少，遇灾足以赈济，常平仓似不必置，遂止。金史·冯璧传》曰：章宗承安中，璧调辽濵主簿。县有和籴粟未给价者，余十万斛，散贮民居，以富人掌之。有腐败则责偿于民，民殊苦之。璧白漕司，即日罢之，民大悦。宣宗贞祐三年八月，定沿河遮籴法，取其八以抑贩米之弊，仍严禁私渡。至四年四月，河北行省侯挚言：「比商贩粟渡河，官遮籴其什八，商遂不行，民饥益甚，请罢其令。」从之。又制：「凡军民客旅粟，不于官籴处粜而私贩渡河者，杖一百。沿河军及讥察权豪家犯者，徒年杖数，并的决，从重以物没官。」金史·侯挚传》曰：贞祐四年，河北大饥，挚上言：“今河朔饥甚，人至相食，观沧等州，斗米银十余两，殍殣相属。伏见沿河上下，许贩粟北渡，然毎石官籴其八，彼商人非有济物之心也，所以涉河徃来者，特利其厚息而已。利既无有，谁复为之？是虽有济物之名，而实无所渡之物，其与不渡何异？昔《春秋》列国，各列疆界，然晋饥则秦输之粟，及秦饥，晋闭之籴，千古讥之。况今天下一家，河朔之民，皆陛下赤子，而遭罹兵革，尤为可哀。其忍坐视其死而不救欤？人心惟危，臣恐弄兵之徒得以借口而起也。愿止其籴，纵民输贩为便。”诏尚书省行之。十月，命尚书右丞高汝砺籴于河南诸郡。时，令民输挽入京。后命在京诸仓籴民输之余粟。侍御史洪果纳绅言：“汝砺所籴足给岁支，民既于租赋之外转挽而来，亦已劳矣。止将其余以为归赀，而又强取之，可乎？且籴此有日矣，而止得三百余石，此何济也？”诏罢之。

十二月议禁京师糓出境不行时行贞祐寳劵，帝以附近郡县多籴于京师，谷价腾踊，乃令尚书省集户部、讲议所、开封府、转运司议所以制之者。户部及讲议所言，以五斗出城者可防籴其半。转运司谓宜悉禁其出。开封府谓寳劵初行时，民甚重之，但以河北、陜西诸路所支既多人，遂轻之。商贾争収入京，以市金银，金银价昻，谷亦随之。若令寳劵路各殊制，则不可复入河南。河南金银贱，则谷自轻。若直闭京城粟不出，则外亦自守，不复入京，谷当益贵。宜谕郡县小民无妄増价，官为定制，务从其便。帝从开封府议。四年复行遮籴法，并命丰稔之日増价和籴。帝以河北州府钱多，其散失民间颇广，命尚书省措画之。省臣奏：“已命山东、河北▯酤及濵沧盐司以分数带纳矣。”今河北艰食，贩粟北渡者众，宜权立法以遮籴之。拟于诸渡口南岸选通练财货官，先以金银丝绢等博易商贩之粮，转之北岸，以囬易籴本，兼収见钱。不惟杜奸▯，亦使钱入京师。从之。又上封事者言：“比年以来屡艰食，虽由调度征敛之繁，亦兼并之家有以夺之也。収则乘贱多籴，困急则以贷人，私立劵质，名为无利而实数倍。饥民惟恐不得，莫敢较者。故塲功甫毕，官租未了，而囤已空矣。此富者益富，而贫者益贫也。”国朝立法，举财物者月利不过三分，积久至倍则止。今或不期月而息三倍，愿明勅有司举行旧法。丰熟之日増价和籴，则在公有益而私无损矣。诏宰臣行之。兴定元年，以和籴大重，百姓弃业者多，命宰臣加意体察。

六月立和籴赏格八月，权陜西行六部尚书杨贞奏：“籴贩粮济河者之半，以寛民。”从之。哀宗天兴二年八月，蔡州设四隅和籴官【时帝在蔡州，故仅于城四隅设之】元世祖中统二年九月，置和籴所于开平，以户部郎中宋绍祖为提举和籴官。始以钞一千二百锭于上都、北京、西京等处籴三万石。四年三月，又命扎玛拉鼎籴粮，仍勅军民官毋沮。五年，谕北京、西京等路市籴军粮。至元元年正月，勅北京、西京宣慰司、隆兴总管府和籴，以备粮饷。三年，于南京等处和籴四十万石。七年三月，尚书省言：「河西和籴，应僧人、豪官、富民一例行之。」制可。八年二月，勅往辉和尔地市粟万石，又验各处粮粟价值，増十分之一和籴三十九万四千六百六十石。元史·食货志》曰：和籴之名有二，曰市籴粮，曰盐折草。率皆増其直而市于民，于是边庭之兵不乏食，京师之马不乏刍，而民亦用以不困。四年，以解盐引一万五千道和中陜西军储。至至元四年，命沔州等处中纳官粮，续还其直。十六年，以两淮盐引五万道募客旅中粮。二十一年，以河间、山东、两浙、两淮盐引募诸人中粮。是年九月，又发盐引七万道，钞三万锭，于上都和籴。二十四年，官发盐引，听民中粮。至顺帝至正三年，平章政事特穆尔逹实言：“岭北地寒，不任穑事，歳募富民和籴为边饷，民虽稍利，而费官盐为多，请别输京仓米百万斛，储于和林以为备。”从之。

至元六年始立常平义仓法常平仓法，丰年米贱，官为増价籴之；歉年米贵，官为减价粜之。八年，以和籴粮及诸河仓所拨粮贮之。二十一年十月，又立常平仓，以五十万石价钞给之。二十三年，定铁法，又以铁课籴粮充焉。义仓法，社置一仓，以社长主之。丰年，毎亲丁纳粟五斗，驱丁二斗，无粟听纳杂色；歉歳，就给社民。二十一年，新城县水；二十九年，东平等处饥，皆发义仓赈之。元史·马亨▯曰：至元三年，亨为户部尚书，建言立常平义仓，谓备荒之举，宜亟举行，而时以财用不足，止设义仓。又《奸臣▯曰：至元二十二年，右丞卢世荣奏：“国家虽有常平仓，实无所蓄。臣将不费一钱，但尽禁权势所擅产铁之所，官立鑪，鼓铸为器，鬻之以所得利，合常平盐课，籴粟积于仓，待贵时粜之，必能使物价恒贱而获厚利。国家虽立平凖，然无晓规运者，以致钞法虚弊，诸物踊贵。宜令各路立平凖周急库，轻其月息以贷贫民。如此则贷者众而本且不失矣。”十三年置应昌和籴所十五年六月，置甘州和籴提举司，以备给军饷，赈贫民。至十九年九月，又命和籴于隆兴、徳兴府，宣徳州粮九万石。二十年正月，以征日本发钞三千锭，籴粮于察罕诺尔，以给军匠。又命诸军习舟楫，给钞八千锭于隆兴、宣徳等处和籴，以赡之。十二月，给钞四万锭和籴于上都【食货志：是年以钞五千锭市于北京，六万锭市于上都，二千锭市于应昌与纪异】二十一年四月，以钞四千锭于应昌市籴。九月，发盐引七万道，钞三万锭于上都和籴。二十二年，以钞五万锭令茂巴尔斯和籴于上都。是年二月，诏江南民田秋成，官为定例収籴。次年减价出粜。十月，以钞五千锭和籴于应昌府。二十三年，发钞五千锭市籴沙静▯兴军粮。二十四年十二月，以扬州、杭州盐引五十万道兊换民粮。二十五年四月，僧格言：“自至元丙子置应昌和籴所，其间必多盗诈，宜加钩考。”从之。二十七年，和籴西京粮，其价每一十两之上増一两。成宗大徳元年三月，遣阿里以钞八万锭籴粮于和林。至武宗至大元年十月，以大都艰食，籴米十万石，减价赈之。以其钞和籴于江南。十一月，尚书省言：“窃计国之粮储，歳费寖广，而所入不足。今歳江南颇熟，欲遣使和籴，恐米价暴増。请以至大钞二千锭分之江浙、河南、江西、湖广四省。于来歳诸色应支粮者，视时直予以钞，可得百万。不给，则聼以各省钱足之。”制可。武宗至大二年九月，随处路府州县设立常平仓，以权物价。丰年収籴粟麦米谷，俟青黄不接之时，比附时估，减价出粜，以遏沸涌。十月，御史台言：“常平仓本以益民，然歳不登，遽立之，必反害民，罢之便。

”命与省臣议之。仁宗延祐三年，中籴和林粮二十三万石。其后五年六月，又各和中二十万石。四年二月，勅郡县各社复置义仓。自至元六年立义仓后，至末年各社仓多空乏。东平赵天麟常论之。皇庆二年，帝复申其令，然亦皆名存实亡。至是，乃勅郡县复置义仓。赵天麟上防曰：隋开皇五年，长孙平令军民当社，共立义仓。至元六年，亦每社立一义仓。自是以来，二十余年矣。然社仓多有空乏之处。顷来水旱相仍，蝗螟蔽天，饥馑荐臻，四方迭苦，转互就食，老弱不能逺移，而殍者众矣。彼隋立义仓而富，今立义仓而贫，岂今民不及隋民哉？臣试陈之。盖计丁纳粟之过也。伏望普颁明诏，详谕农民，凡一社立社长、社司各一人，社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓。凡子粒成熟之时，纳则计田产顷畆之多寡而聚之。凡纳例常平，每畆粟率一升，稻率二升。凡大有年，聼自相劝督而増数纳之。凡水旱蝗螟，聼自相免。凡同社丰歉不均，宜免其歉者所当纳之▯。凡饥馑不得已之时，则计口数之多寡而散之。凡出例，每口日一升，储多则每口日二升，勒为定体。凡社长、社司掌管义仓，不得私用。凡官司不得拘检借贷，及许纳杂色，皆有前诏在焉。如是则非惟共相赈救，而义风亦行矣。泰定帝泰定二年九月，以郡县饥，诏运粟十五万石，贮濒河诸仓，以备赈救，仍勅有司治义仓。至四年正月，燕南亷访司请立真定常平仓，不报。文宗至顺二年十月，命和籴于通、漷、陵、沧等处。中书省言：「江浙平江、湖州等路水伤稼，明年海漕米二百六十万石，恐不足，宜令运百九十万，而命河南发三十万，江西发十万。又遣官赍钞十万锭、盐引三万五千道于通、漷、陵、沧四州，优价和籴米三十万。又以钞二万五千锭、盐引万五千道于通、漷二州和籴粟豆十五万石。钞三十万锭徃辽阳、懿、锦二州和籴粟豆十万石，并从之。」顺帝至元元年十一月，以改元诏，立常平仓。至正七年，分海漕米四十万石，置沿河诸仓，以备凶荒。至十五年，江浙省臣言：「至正十五年税课等钞内，除诏书已成税粮等钞，较之年例海运粮并所支钞不敷，乞减海运以苏民力。」户部定例：「本年税粮除免之外，其寺观并拨赐田粮。」十月开仓，尽行拘収。其不敷粮，拨至元折中统钞一百五十万锭，于产米处籴一百五十万石，贮濒河之仓，以聼拨运。从之。元史·太平传》曰：至正二年，中书左丞太平以粟贵而金银贱，请出官本，委官収市之，所得不赀，其后兵兴，卒获其用。又《伊噜布哈传》曰：至正五年，伊噜布哈除吏部员外郎，奉命至江浙籴粟二十四万石。至则第戸产之高下，以为籴之多寡，民不扰而事集。

既而军饷不给，又奉命出籴于江浙。召父老谕之曰：「今天子宵衣旰食，惟恐泽不下民，而民不得其所耳。然奈盗贼何？夫讨贼者，必先粮饷。以我不汝扰，故命我复来。盖讨贼即所以安民耳。父老其谓何？」众咸应曰：「公言是也。」不逾月，粮事以毕。又贡师泰传》曰：至正十四年，江淮兵起，京师食不足，命吏部侍郎贡师泰和籴于浙右，得粮百万石，以给京师。五十年，除户部尚书，俾分部闽中，以闽盐易粮，由海道转运给京师，凡为粮数十万石，朝廷頼焉。

明太祖洪武初设预备仓朝廷出楮币，诏行省各选耆民运钞籴粮，储之乡村，以备赈济，即令掌之。其后州县充积，而籴犹未已。至二十四年八月，帝恐耆民縁此以病民，乃罢耆民籴粮。二十二年三月，命遣官运钞市籴，以备赈。诏户部遣官运钞徃河南山东北平山西陜西五行省，俟夏秋粟麦収成，则于乡村辐辏之处市籴储之，以备歳荒赈济。大学衍义补》曰：天生万物，惟谷于人为最急，而不可一日无者，乃农民无逺虑，一遇丰収，视如土芥，变谷以为钱，又变钱以为服食日用，曽未几时，随即罄尽，不幸有荒年，则伐桑枣，卖子女，流离失所，凡草芽木皮，无不食者。是在举李悝平籴之法，各立常平司，每司注户部属官三员，量地大小，借与官钱为本，歳临所分属县，亲騐麦熟几分，粟熟几分，与夫大小豆之类，皆定分数申部，而因种类之丰荒，随时价之多少収籴在官，不分是何米糓，逐月验地之所收，市之所售，粟少则发粟，麦少则发麦，诸谷俱不收，然后尽发之【若易朽腐者，又在临时勘酌】随处立仓，通融般运，分防量时取直，凡贷物可用者，皆售之，不必专取银钱，所得货物可资国用者，具数送官，其余聼从随时变卖，以为籴本，使农与人两不伤，丰与歉两俱足，亦养民足食之一助也。成祖永乐中，令天下府州县多设仓储，移置预备仓于城内。先是，洪武三年，建临濠、临清二仓，以供转运。各州县设预备仓，东西南北四所，以赈凶荒。二十四年，储粮十六万石于临清，以给训练骑兵。至是，预备仓在四乡者，移置城内。迨防通河成，始设仓于徐州、淮安、徳州，而临清因洪武之旧，并天津仓，凡五防之水次仓，皆以资转运。仁宗洪熈元年六月【时宣宗初即位】勅申明预备仓旧制。帝谕尚书夏原吉等曰：「预备仓储正为百姓，比之前代常平，最为良法。若处处储积完备，虽有水旱灾伤，百姓可无饥窘。此太祖皇帝良法美意，宜徧行天下，申明旧典，务存实惠，勿事虚文。」宣宗宣徳二年正月，令泰安州民所借预备仓粮，听家业成后偿官。山东泰安州奏，永乐十七年、十八年人民艰食，于预备仓借粮二万一千三百石赈之。洪熈元年秋成，止偿四千余石，多因逃徙复业，欲待年业悉得偿官。帝谕户部曰：「逃民初复，且当优恤，常虑有司不体人情。今所奏良协朕心，其听。家业已成，后年谷有収，则令偿官。」三年四月，命遣官巡视郡县，预备仓有慢令及欺▯者，罪之。给事中宋徴言：“洪武中所籴郡县预备仓糓，嵗歉则防，秋熟则还。数年来有司官吏与守仓之民，或假为已有，或私贷与人，俱不还。官仓厫頺废，宜令郡县修仓徴収，以备荒歉。

”帝谕户部曰：“此备荒良防，废弛如此，皆有司之过，即遣官巡视整理之。”四年六月，复议行置仓积粟预备法。吏部聼选官欧阳齐言：洪武中于各州县置仓积粟，今各仓多废，一遇荒歉，民无所望。乞令府县如旧修理仓厫，原有储粮给散未还者，悉徴还官。其民户繁而积粟少者，丰年令所司支官钱于有谷之家平籴収贮，庶凶嵗无虞，小民有頼。命议行之。河南布政司叅议邢旭亦奏：洪武中直▯安庆等府宿松等县四乡俱有预备仓粮，今河南州县俱无之。帝下部议，部言：宜令各处州县未设仓者皆设如例，或于今歳税粮内存留，或秋成支官钱平籴。帝曰：此固善防，须俟年丰行之。五年五月，佥都御史李濬亦以河南山西向有预备仓储，乞如法修仓収籴，从之。七年五月，巡抚湖广御史朱鉴言：洪武间各府州县皆置东西南北四仓，以贮官谷，遇有水旱饥馑以贷贫民，民受其惠。今各处有司以为不急之务，仓厫废弛，谷散不収。乞令府州县备仓厫，谨储积给贷，以时徴収有实，仍令布按廵按等廵察，违者罪之。帝谕户部曰：此祖宗良法美意，比由守令不得人，遂致废弛。言者比比而未有兴复之者，尔部亦岂能无过？其有违者，从按察司监察御史劾奏。英宗正统元年七月，命所在有司増设社仓。顺天府推官徐郁言：「建立义仓，本以济民。然一县止一二所，民居星散，赈接之际，追呼拘集，动淹旬月，不免饿殍。乞令所在有司増设社仓，仍取宋儒朱熹之法叅酌时宜，定为防画，以时敛散，庶凶荒有备而无患。」帝以其言甚切，命有司速行之。二年五月，令江浙丰収处敛籴，以备荒赈。户部奏：「洪武中，各府县俱设预备仓，粮随时散敛，以济贫民，实为良法。近嵗有司视为泛常，仓廪頺塌而不葺，粮米逋负而不徴。歳凶缺食，徃徃借贷于官。今江浙诸处丰収，请令所司出价敛籴，以备荒赈。」从之。三年四月，巡抚河南、山西侍郎于谦奏，请于本年起运万全等衞粮料内，改拨六万石赴大同府仓収纳备用。从之。谦廵抚河南、山西，小有水旱，輙上闻。至六年，疏言河南、山西积谷各数百万，请以每嵗三月令府州县报缺食下户，随分支给，先菽秫，次黍麦，次稻，俟秋成偿官，而免其老疾及贫不能偿者。州县吏秩满当迁，预备粮有未足，不聼离任，仍令风宪官以时稽察。诏行之。食货志》曰：「太祖时，天下州县多所储蓄，后渐废弛。惟于谦抚河南、山西，修其政；周忱抚南畿，别立济农仓，他人不能也。」四年十月，遣亷干京官往督州县平籴，以举废为殿最。大举士，杨士竒言：“太祖笃意飬民，备荒有制。天下郡县悉出官钞籴谷，贮仓以时散敛。

嵗乆弊滋，豪猾侵渔，谷尽仓毁，稍遇凶荒，民无所頼。”请择遣京官亷干者徃督有司，凡丰稔州县各出库银平籴，储以备荒，即以举废为殿最。风宪官各务稽考，欺蔽怠废者具奏罪之，庶官有备荒之积，民无旱潦之虞。仁政所施，莫切于此。帝曰：“此祖宗良法羙意。”命户部速行之。五年正月，令六部都察院推选属官领勅，分诣两畿各省府州县，立预备仓，发所在库银籴粮贮之。军民中有能出粟以佐官者，授以散官，旌其门。十一月，命查北直▯各府州县散过预备仓粮及官降籴粮折钞数，俟秋成，令有司照旧修置仓厫，収积粮储，以备赈贷。

从大理寺少卿李畛彦言也食货志》曰：「正统时，重预备仓侵盗之罪，至佥妻充军。且定纳谷千五百石者，奬为义民，免本戸杂役。凡赈饥米一石，俟有年，纳稻谷二石五斗还官。」景帝景泰三年二月，募军民运米纳开原、铁岭仓。都御史王翺奏：「开原、铁岭急缺仓储，请募军民于辽东运米千石赴开原，海州运米千石赴铁岭，俱冠带荣身。」从之。三月，命广西廵抚李棠榜谕军民：「有出米自五百石至一千五百石纳仓者，给冠帯及授官职，有差。」宪宗成化元年四月，改设徳州、临清县预备仓于城内。先是，二处预备仓各置于城外，官私难于出纳。至是从有司奏，城内各有空厫，请即以为仓储。预备粮而名临清曰常盈，徳州曰常丰，设官主其事。二年八月，以各处折粮银四万两，命官平籴米粟，以实临清、徳州水次仓。从戸部请也。时给事中邱▯又言：山东叠报歳歉，宜将淮安府库赈济银四万两内拨二万两，分遣公正官召商籴米于临清、济宁、徳州及凤阳、淮安、徐、邳诸处储积，委官监临收放。仍行各府州县亦量为储积，以时敛散。从之。六年四月，命甘肃籴粮，贮预备仓。甘肃廵抚徐廷章言：河西一带居人别无营业，止是耕牧。丰年上纳耔粒外，所余无几。今甘肃仓库收司余剩粮价，乞量借二三年之数，督同管粮官于秋成之际，委官照依时直籴粮于预备仓收贮，春放秋收，以备兵荒之用。后有赢余，尽数留邉为官军月粮。事下所司。十八年正月，命南京粜常平仓粮。时歳饥米价腾贵，而常平所储粮八万六千余石，戸部请减价粜之以济民，▯秋成平籴还仓，其粜于民多不过五斗，务使贫民得防实惠，报可。孝宗▯治三年三月，限州县卫所积谷数，以多寡为殿最。命天下州县预备仓积粮，计里之多寡，自十里以下至八百里以下，积谷万五千石至十九万石，各有差。及数者为称职，过额者奏请旌擢，不及者罚之。各府州正官，亦视所属粮足否，以为黜陟。其军卫亦畧仿此，数以量示劝惩。从给事中罗鉴奏也。食货志》曰：「十里以下积万五千石，二十里积二万石，卫千戸所万五千石，百戸所三百石。考满之日，稽其多寡，以为殿最。不及三分者夺俸，六分以上降调。」十八年八月【时武宗已即位】令赎罪赃罚银皆籴谷入预备仓。先是六月，从尚书马文升言，命州县四仓复古制，兼设法措置，俾储蓄充而凶荒有备。至是从御史沈赉等言，储蓄事宜，令在外司府州县赎罪赃罚等银悉折纳谷，以备赈济，仍具册报部稽考。正徳元年正月，陜西廵抚杨一清以预备救荒事宜上请，廷臣议问刑赎罪楮价聴收纳粟米谷麦贮预备仓，以备赈贷。十二月，太常寺少卿乔宇亦以此为言，俱从之。后又令囚纳楮者以十之八折米入预备仓，军官犯者纳谷凖立功。臣等谨按《武宗实録》：正徳四年十月，部议总督苏松等处粮储副都御史罗鉴所陈事宜可行者七：一、户部初奏荒政，各府州县验里分多寡以为积粮等第，今宜查照册籍额定等数，以便措置，仍查职掌官员支放数足，方许给由陞调，是即▯治三年从鉴所奏而行之者也。二、清查囚犯赃罚纸劄，置立文簿，各照年月日期填冩，不许漏隠，是即帝初即位所着为令者也。三、放支预备仓粮，务在年嵗荒歉人戸极贫，不许冒领，仍革里书滥放之▯。四、各府州县多有空闲田地并湖荡池塘，税粮尽入预备仓收贮，宜委官查理，俟年荒给放。五、旧例客商引钱一分而官二分收买米谷，以备赈济，近年引钱并米谷迄无定数，宜稽考以治侵匿之罪。六、人户纳解钱粮违限者，毎日罚米一升，此系见行事例，宜申明施行。七、仓厫损坏坍塌，所在官司官宜即时修葢。诏依拟行焉。武宗正徳三年七月，诏以预备仓粮数少及不完者，皆所在官司侵盗所致，其迁官去任、致仕为民者，命遣官及抚按官查提，加倍赔纳以闻。户部奏天下军卫有司预备仓粮额数俱有题准事例，今湖广巡抚张子麟缴到粮册，惟武昌等府崇阳、澧州、随州、襄阳四州县足原拟之数，余多不及。葢因各府州县卫所正官不能措置，分巡、分守管粮等官又不依期比较，宜行各处抚按官督同司府州县掌印等官，将各仓粮斛自▯治十年以后备查放过并见在之数，通算三年之内某处足数，并不及有余，备开等第，年终盘粮造册咨部，以凭奏处。其放过赈济之数，自▯治十六年蠲免以后，务于秋成扺计追还。此外或纸价引钱量留三分之一于本处籴买，或地方有力之家可以劝借，或山林川泽之利可以区画，俱聴所在官司尽心处置，务使三年之内补足原拟粮数。遂有是诏，并命差去侍郎韩福等查提倍偿。五年十一月，革除天下预备仓仓官。初，预备仓皆设土仓官至是革之，令州县正官或管粮官领其事。

命运银赴大同召商籴买粮料总理大同粮储郎中解经奏，料粮缺乏，乞并太原府以北俱徴本色，府南不为常例。部议太原府南折徴已定，其府北例徴本色，顷因小民乐于简便，官吏惮于催徴，任情更改，以致阙乏，宜照旧徴纳。户部仍运送银十万两至彼，召商籴买。从之。大学衍义补》曰：考耿寿昌初立常平，时兼请立于边郡。今窃以为内地行之不能无▯，惟用之边郡为宜。宜于辽东、大同、宣府极边之处，各立常平司。每嵗收成之▯，谷不必一种，惟其贱而收之。官不必定价，随其时而予之。可久留者储之以实边，不可久者随时给。廪食之人，凡诸谷一以粟为则。如粟直八百，豆直四百，则支一石者以二石与之，他皆仿此。然后计边仓之所有，预行应运边储州县，俾依价收钱以输于边。如此则不独可以足边郡，亦可以寛内郡矣。又论和籴曰：「马端临言，唐以前所谓籴者，聚米以赈民；宋以后所谓籴者，聚米以养兵。今日宜以□民者行之，内郡置常平司于辽以束，淮以北养兵者行之边郡，辽东、大同诸处，前已言之，未必无补于储蓄之计也。」世宗嘉靖初，令有司仿常平法，并定积谷数。谕徳顾鼎臣言：成▯时每年以存留余米入预备仓，缓急有备。今秋粮仅足兑运，预备无粒米，一遇灾伤，輙奏留他粮及劝富民借谷以应。故事，乞急复预备仓粮以裕民。帝乃令有司设法多积米谷，仍仿古常平法：春赈贫民，秋成还官，不取其息。府积万石，州四五千石，县二三千石为率。既又定十里以下万五千石，累而上之，八百里以下至十九万石。食货志》曰：「自后积粟尽平粜以济贫民，储积渐减。至隆庆时，剧郡无过六千石，小邑止千石。久之，数益减，科罚亦益轻。万厯中，上州郡至三千石止，而小邑或仅百石。有司沿为具文，屡下诏申饬，率以虚数欺罔而已。」元年正月，令委官召商籴买米麦，以济缓急。守备紫荆关太监耿忠奏：新城等仓放支畧尽，军无见粮，乞行所在徴纳本色，或召商籴买以济缓急。戸部议：往者夏秋税粮皆不画一，承解包纳之徒得以▯时贵贱，自择本折去取，肆其渔猎。顷奏行折收召买之例，谷贱召买，贵折银而官价不亏；谷贵放本色，谷贱放折色，而军士沾恵，计无便于此者。但本折二色未定，关支月分，委官乐折支之便，召买坐废，而军饱恒苦不给。请自今为始，本折间月关支，其折色每石如例给银四钱五分，其本色聴委官召买支用；或价直太髙，召买不及，每石加银二钱给之，▯米麦价平及期贸易，本色务足半年之用。报可。

八年令设社仓先是，▯治中，江西巡抚林俊甞请建常平及社仓，至是乃令各抚按设社仓，令民二三十家为一社，择家殷实而有行义者一人为社首，处事公平者一人为社正，能书筭者一人为社副，每朔望防集，别户上中下出米四斗至一斗有差，斗加耗五合，上户主其事，年饥上户不足者量贷，稔嵗还仓，中下户酌量赈给不还仓，有司造册送抚按，嵗一察覈仓虚罚社首出一嵗之米，其法颇善，然其后无力行者。十二年，令以赎锾引税籴谷，备赈。户部尚书许瓒言：「郡县赎锾引税，多干没无稽，宜令籴谷备赈。」从之。穆宗隆庆三年七月，诏天下有司实修积谷备荒之政。神宗万厯二十九年十二月，福建有倡义建常平等仓者，命奨励之。廵抚金学曽以乡官陈长祚、林鸣盛等倡义建常平仓于官，劝义仓于民，又有义廪以倡缙绅之尚义者，乞量加服色以示奨励，从之。

三十九年四月设邉镇常平仓时辽东廵抚熊廷弼上设常平仓括锾籴谷备边之数，帝曰：“常平有禆邉镇，令以后接管官照例奏报，仍载入考成。”熹宗天启五年二月，令延绥各堡籴买储仓，如常平法。廵按陜西御史蒋允仪言：「延绥兵马甲天下，近日民运逋欠，京运愆期，仓库荡然，倘有变故，何以支持？乞清查各堡抚赏节省银两，分发各路监收官，就近委贤能之员，限日籴买。酌量各堡应贮多少，来春价腾出粜，秋入春出，一如常平法。」部议从之。九月，给事中王梦尹奏寛天津籴买米豆之数，事下所司。梦尹言：天津米豆全頼真顺保河等府为之籴买输运，今三伏不雨，继以秋旱，定兴等处飞蝗蔽天，米值一斗至一钱四五分，豆一斗至一钱二三分。秋成且然，况明春乎？畿辅近地与宗社相关，原▯关门米豆之数，当照灾伤轻重、道里逺近、价值髙下，逐一酌量，庻寛一分，民受一分之赐。防下部议。

钦定续文献通考卷二十七<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考》>钦定四库全书