钦定续文献通考卷二十

钦定续文献通考卷二十

征▯考盐鐡矾明太祖辛丒嵗二月，始立盐法，置局设官，令二十取一，以资军饷。既而，倍征之。用处州守胡深言，复初制。丙午嵗，二月，置两淮都转运盐使司。两淮所辖分司三曰泰州、淮安、通州。批騐所二曰仪徴、淮安。盐塲三十曰富安、拼茶、安丰、角斜、梁垜、东防、何垜、小海、草堰、丁溪【以上属泰州】白驹、五佑、刘荘、庙湾、莞渎、徐渎、浦板、浦临洪、新兴【以上属淮安】吕泗、余东、余中、余西、金沙、西亭、石港、马塘、掘港、丰利、天赐【以上属通州】各盐课司一。【臣】等谨按《明防典》：「天赐塲，宪宗成化十八年开设是所。云盐塲三十不尽，为洪武时所定也。」洪武时，两淮嵗办大引盐三十五万三千余引。孝宗▯治时，改办小引盐，倍之。神宗万厯时，同【毎引四百斤为大引，二百斤为小引】其盐行直▯之应天、宁国、太平、扬州、鳯阳、庐州、安庆、池州、淮安九府，滁、和二州，江西、湖广二布政司，河南之河南、汝寜、南阳三府及陈州。至英宗正统二年，贵州亦食淮盐。宪宗成化十八年，湖广衡州、永州改行海北盐。武宗正徳二年，江西赣州、南安、吉安改行广东盐。所输边甘肃、延绥、寕夏、宣府、大同、辽东、固原、山西、神池诸堡，上供光禄寺、神宫监、内官监嵗入太仓余盐银六十万两。【臣】等谨按实録，湖广、江西初全省俱行淮盐。正徳中，因两广用兵，于是设立盐厰。广西则于梧州，许行衡、永二府；广东则于潮州、南雄，许行南赣二府。又増袁、吉、衡三府。是后，衡、吉诸府屡改不定。又河南南阳、汝寕二府，初食淮盐，后食觧盐，亦时有更易云。呉元年，置两浙都转运盐司于杭州。两浙所辖分司四，曰嘉兴，松江，寕绍，温台。批騐所四，曰杭州，绍兴，嘉兴，温州。盐塲三十五：曰仁和，许村【以上属本司】西安，鲍郎，芦沥，海沙，横浦【以上属嘉兴】下沙塲，二塲，三塲，青村，袁浦，浦东，天赐，青浦【以上属松江】西兴，钱清，三江，曹娥，龙头，石堰，穿山，玉泉，大嵩，鸣鹤，清泉，长山【以上属寕绍】永嘉，双穂，长林，黄岩，杜渎，长亭，天富南监，天富北监【以上属温台】各盐课司一。【臣】等谨按，初设时尚有昌国、正监及岱山、芦花、西路四处。成祖永乐五年九月，始设青浦塲。至英宗正统四年，革岱山、芦花二塲，归大嵩塲催办。五年，革昌国塲，归穿山塲管理，添设下沙二塲、三塲。洪武时，两浙嵗办大引盐二十二万四百余引。▯治时，改办小引盐，倍之。万厯时，同其盐行浙江及直▯之松江、苏州、常州、镇江、徽州五府及广徳州，江西之广信府。所输邉甘肃、延绥、寕夏、固原、山西神池诸堡，嵗入太仓余盐银四十万两。

洪武初年定盐引条例凡两淮运司，遇客商贩盐，毎二百斤为一引，给与半印引目，纳官本米若干入仓，即给引支盐。各塲灶丁，除正额盐外，将余盐夹带出塲及货卖者，绞。百夫长知情容纵，通同货卖者，同罪。两隣知而不首者，杖一百，充军。守御官吏廵获私盐犯人，绞。有军器者，斩。盐货车船头匹没官。常人捉获者，赏银一十两，仍追究是何塲分所卖，依律处断。凡起运官盐，毎引四百斤，带耗盐一十斤为二袋。客盐毎引二百斤为一袋。经过批騐所，依数挚掣。经过官司，俱辨騐盐引。如无批騐挚掣印记者，笞五十，押囬盘騐。如军民权豪势要乗坐无引私盐船只，不伏盘騐者，发烟瘴充军。有官者，依上断罪罢职。凡偷取官运盐货，或将沙土插和扺换者，计赃比常盗加一等。如系客商盐货，以常盗论。客商将买到官盐插和沙土货卖者，杖八十。又客商兴贩，不许盐引相离违者，同私盐追断。卖毕五日内不缴退引者，杖六十。将旧引影射盐货，同私盐论。伪造引者，斩。诸人买食私盐，减贩私人罪一等。因而贩卖者，绞。【臣】等谨按：是时定为则例，法綦严矣。然考实録，洪武三年有卖私盐者，于法当诛，有司请如律，帝曰：「彼皆细民，恐衣食不足而轻犯法，姑杖之，发戍兰州。」六年正月，江西行省民坐沮壊盐法，刑官拟以乱法罪当死，帝曰：「愚民无知，犯法如赤子无知入井，岂宜遽以死罪论之？」法司执奏不已，帝曰：「有罪而杀，国之常典，然有可以杀可以无杀。彼愚民沮壊盐法，原其情不过为贪利耳，初无他心，乃▯免死输作临濠。」葢法虽严，而用法自有权也。二年正月，置长芦、河东二都转运盐使司及广东海北盐课提举司。长芦所辖分司二，曰沧州，青州批騐所二，曰长芦，小直沽盐塲二十三，曰利民，阜民，利国，海丰，益民，深州，海盈，海阜，润国，阜财，富民，海润【以上属沧州】越支，恵民，石碑，岩镇，兴国，富国，厚财，丰财，三义沽，芦防，济民，归化【以上属青州】各盐课司一，洪武时，嵗办大引盐六万三千一百五十三引有竒。▯治时，改办小引盐一十八万八百余引。万厯时，同其盐行北直▯及河南之彰徳，卫辉二府。所输邉，宣府，大同，蓟州，上供郊庙百神祭祀，内府馐膳及给百官有司。嵗入太仓，余盐银一十二万两。河东所辖觧盐，初设东塲，分司于安邑。永乐时，増设西塲于觧州。寻复并于东，正统六年复置西塲分司。▯治二年，増置中塲分司。【臣】等谨按实録，二十五年二月，御史李谦言：河东觧州盐池，西属觧州，东属安邑，盐夫一万七千二百五丁，捞盐之所凡三百有四，嵗办盐一十五万二千引。

縁盐所产本系一池中，分两界，而运司设于安邑，止于东池捞盐。然西池地髙水浅，盐花易结，倍于东池，宜别设西塲于觧州，于原额上再加一倍。其捞盐人夫，除额定外，于附近州县人民内量拨丁夫协办，实为公私两便。从之，是増设西塲不自成祖时始也。又防典成化二十二年，添设河东觧盐中塲仓，并大使、副使各一员，増嵗办盐课一十一万六十引，共为四十二万引。自増置中塲亦不自▯治时始，苐置分司并给印信，则在▯治元年耳。洪武时，嵗办小引盐三十万四千斤。▯治时，増八万引。万厯时，又増二十万引。其盐行陜西之西安、汉中、延安、鳯翔四府，河南之归徳、怀庆、河南、汝寕、南阳五府及汝州，山西之平阳、潞安二府，泽、沁、辽三州。地有两见者，盐得兼行。穆宗隆庆中，延安改食灵州池盐。愍帝崇祯中，鳯翔、汉中二府亦改食灵州盐。嵗入太仓银五千余两，给宣府镇及大同、代府禄粮，扺补山西民粮银共一十四万有竒。广东所辖盐塲十四：曰靖康，归徳，东莞，黄田，香山，双恩，咸水，海宴，矬峒，淡水，石桥，龙井，招收，小江。海北所辖盐塲十五：曰白石，白沙，西盐，白皮，武郎，东海，官寨，丹兠，北茂，茂晖，蚕村，调楼，大小英，感恩，陈村，乐防，博顿，兰馨三村，马袅，新安，临川。各盐课司一。洪武时，广东嵗办大引盐四万六千八百余引，海北二万七千余引。▯治时，广东如旧，海北一万九千四百余引。万厯时，广东小引生盐三万二百余引，熟盐三万四千六百余引，海北小引正耗盐一万二千四百余引。盐行广州、肇庆、恵州、韶州、南雄、潮州六府，海北盐行广东之髙、雷、亷、琼四府，湖广之桂阳、郴二州，广西之桂林、栁州、梧州、浔州、庆逺、南寕、平乐、太平、思明、镇安十府，田龙、泗城、奉议、利五州。嵗入太仓盐课银一万一千一百七十八两。十二月，置山东、福建都转运盐使司及灵州盐课提举司。山东所辖分司二：曰胶莱，滨乐批騐司；一曰泺口盐塲。十九曰信阳，涛洛，石河，行村，发寕，西由，海沧【以上属胶莱】官防，固堤，王家冈，新镇，寕海，髙家港，丰国，永阜，富国，丰民，利国，永利【以上属滨乐】各盐课司。一，洪武时嵗办大引盐一十四万三千三百余引。▯治时改办小引盐，倍之。万厯时为九万六千一百余引。其盐行山东直▯徐邳宿三州，河南开封府。后开封改食河东盐，所输邉辽东及山西神池诸堡。嵗入太仓余盐银五万两。福建所辖盐塲七，曰上里、浯州、海口、牛田、恵安、▯州、浔美各盐课司一。洪武时，嵗办大引盐一十万四千五百余引。

▯治时，増七百余引。万厯时，减一千引。引分依山附海，依山纳折色，附海行本色。万厯时，亦改折色。其盐行境内，嵗入太仓银二万二千余两。陜西灵州有大小盐池，又有漳县及西和盐井。洪武时，灵州嵗办盐二百八十六万七千四百余斤，漳县五十一万五千六百余斤，西和一十三万一千五百余斤。▯治时同。万厯时，三处共办一千二百五十三万七千六百余斤。其盐行陜西之巩昌、临洮二府及河州，嵗觧寕夏、延绥、固原饷银三万三千余两。

三年九月始募商纳米中盐中书省言，河南陜西军储，请募商人输粮而与之盐。凡河南府一石五斗，开封府及陈桥仓二石五斗，西安府一石三斗者，并给淮浙盐一引。河东觧盐储积甚多，亦宜募商中纳。凡输米西安鳯翔二府二石，河南平阳怀庆三府二石五斗，蒲觧陜三州三石者，并给觧盐一引。至十二月，户部言，察罕诺尔之地有大小盐池，请设盐课提举司専事煎办，募商人入粟中盐，粟不足则以金银布帛马驴牛羊之类騐直徴之。是年山西行省又请令商人于大同仓入米一石，太原仓入米一石三斗，给淮盐一小引。诏▯从之，乃召商输粮给以盐引，谓之开中。其后各行省邉境多用此例，盐法邉计相辅而行，自此始。至四年二月，又定淮浙山东中盐例，商人输米临濠、开封、陈桥、襄阳、安陆、荆州、归州、大同、太原、孟津、北平、河南府、陈州、北通州诸仓，计道里逺近，自五石至八斗有差。五月，又从中书省言，募商于延安、庆阳、平原、寕夏、临洮、巩昌纳米七斗，兰县四斗，灵州六斗，并于灵州给盐一引。巩昌、临洮、兰县纳米一石五斗，漳县一石八斗，西和二石，并于漳县、西和给盐一引。仍命工部铸给铜版。九年五月，中书省言，兰县、河州旧募商人中盐，毎引计米一石，道逺费重，故商人稀少，宜减其数，庻邉储可积。遂命减淮盐二斗，浙盐三斗，河东盐十之四。十年十月，召商纳米于海南各仓，毎引琼州二石，儋州一石八斗，万州一石五斗。十四年二月，定输粟凉州衞，毎一引米二斗五升，梅川三斗五升，临洮府七斗，河州四斗。十五年二月，以大军征南，定输米云南六斗，给淮盐五斗，给浙盐一石，给川盐；普安六斗，给淮浙盐二斗五升，给川盐；普定五斗，给淮盐四斗，给浙盐；乌撒二斗，给淮浙盐；皆以二百斤为则。十二月，又定东川府、霑益州、云南、临安、曲靖、乌撒、乌防、普安。府募商输米，自三石三斗至一石八斗有差，皆给安寕盐二百斤。十九年正月，命依旧例纳米金齿者，毎一石给一引；以谷准米者聴。二十年十一月，命募商于云南毕节卫纳米，毎引二斗，给浙盐三斗，给川盐二十二年四月，又令富民输粟贵州，以淮浙盐偿之。二十四年九月，命减云南纳米旧例，毎引淮浙盐一斗五升，川盐一石五斗，安寕盐二石，黑井如川盐之数。二十五年九月，又令四川建昌衞毎引输米八斗，给浙盐者减为五斗一石五斗，给川盐者减为一石。十一月，景川侯曹震奏四川盐井五十七处，请依普安例召商输粟备军储，而给盐偿之。又商人输粟于云南建昌乌撒诸处，给以川盐及重庆府綦江县买马官盐。二十六年正月，定云南乌撒纳米中盐，毎引一斗五升，给浙盐二斗，给川盐一石八斗，给安寕盐一石六斗，给黑井盐。九月，令广东运盐至梧州，广西接运至桂林，召商毎引纳一石五斗于湖南卖之。十二月，许福建盐课以土产物代输。御史唐铎言：「福建户口食盐，毎引收银十两，或钱一万二千，民艰于办纳，请自今以土产物代输为便。」从之。

五年正月置盐马司时置四川纳溪、白渡二盐马司，至十三年十月罢，仍以二司盐易绵布，遣使入西羗市马。二月，置四川茶盐都转运司于成都。四川所辖盐课提举司一，凡盐井课司十五：曰广福等三井，仙泉井，华池等三井，郁山井，通海等三井，涂甘井上流等九井，永通等七井，罗泉等五井，黄市等二井，福兴等六井，新罗等二井，云安塲等五井，富义等十三井及大寕塲。又盐井衞课司二：曰黑盐井，白盐井。洪武时，嵗办盐一千一十二万七千余斤；▯治时，办二千一十七万六千余斤。万厯六年，为九百八十六万一千余斤。【臣】等谨按实録，是年嵗办大引盐尚止三万七千八百四十二引有竒。至十年十一月罢四川茶盐运司，二十年二月设四川盐课提举司等官，凡辖盐井五十一处。二十六年正月置建昌白黑二盐井课司。二十九年二月，四川永城盐井灶户言井水涸竭，艰于煎办，乞于附近南部县开大成盐井以助不足。三十一年四月，成都府仁寿县奏石基盐井废，宜开益兴井以助嵗课，从之。至永乐元年八月，户部言四川罗片井水耗，井井研县大罗片筒小井可以开煎。三年正月，又言福兴、思安二井嵗额盐五万六千九百四十九斤，今年久咸水细防亏一万二千四百余斤，乞开北河井水咸薪便可増常额一万七千二百余斤。四年七月，通海井民言简县资阳乡旧有竹筒井，乞分丁开煎嵗得盐万余斤。六年正月，犍为县有四盐井，毎嵗开煎共得盐十万九千八百斤。八年二月，通海灶丁李逢青言禄聚井煎不及额，而中江金佛竹筒小盐井嵗可得一万二千六十斤，乞开煎以补亏课。三月，南部县言富义井嵗可得三万六千五百余斤，内江县言大通溪口小皮袋井嵗可得四千四百余斤，俱命开煎之。此明初四川诸盐井之渐次也。十二年正月，罢天下盐运司批騐所，凡三十有二。十三年三月，命官覈实两浙灶户丁产。两浙运司吕本言元承宋制，嵗给亭户工本，置转运司各塲置令丞管勾掌盐出纳，所给工本有多寡，煎盐有难易，国初委官稽考，仍依旧额输官，然其间有丁产多而额盐少者，有丁产少而额盐多者，未经覈实，今与各道分司即盐塲所属地方騐其丁产多寡，地利有无，官田草荡，除额免科薪卤得宜，约量増额，分为等则，逐一详定，实为民便，从之十五年十一月，置云南盐课提举司。云南黑盐井辖黑盐阿陋猴琅井三课司；白盐井辖白盐课司，安寕盐井辖安寕课司，五井辖师井、诺邓、山井、大井、顺荡、弥沙井、兰州井七课司及武定河曲只旧井、河头井、草起河尾井。洪武时办大引盐一万七千八百余引，▯治时各井多寡不一。万厯时与洪武同，其盐行境内，嵗入太仓盐课银三万五千余两。

十七年正月定煎盐工本钞数自丙午嵗定嵗办盐毎引四百斤官给灶户工本米一石置仓于塲嵗拨附近州县仓储及兊军余米以待给后改给钱钞以米价为凖至是户部尚书栗恕言淮浙毎引官给工本钞二贯五百文河间山东广东海北八百文福建上色者七百文下色者六百文煎盐之力则一而工本钞有不同今拟淮浙如旧他处均给二贯从之二十八年令淮浙盐司煎盐工本遣监生管运给散山东福建河东止于官库闗领至宣宗宣徳五年淮浙罢遣监生照山东等例闗给九月罢祥符县月纳小盐户部言：「开封府之祥符县地多鹻土，洪武初，民一户月纳熖硝六十斤，小盐三斤。十一年罢熖硝，犹騐丁月纳小盐。诏皆罢之。」

十二月蠲灶户杂役两淮运司言：灶户既已騐丁煎盐，复应有司徭役，恐妨嵗课，请蠲他役，増其盐额。帝曰：免役増额与不免同，岂为诚心爱民哉？令蠲杂役，额如故。至二十七年，令优免天下盐丁杂泛差役。正统元年九月，令松江、华亭、上海二县灶户充粮长者，止办本户盐课，不许谋充总催头目。四年，两淮贫难灶丁户下税粮，令于本州县存收，免令逺运。九年，命云南灶户添拨余丁二人，免其差役，専采薪煎盐。景泰五年八月，两浙运司同知黄彪言：灶丁煎盐四时昼夜不得休息，而有司不容优免杂差，以致贫窘不能办课，并致客商守侯，乞仍旧例办纳正粮，▯除杂役。诏户部行之。▯治二年，又令灶户除全课二十丁、三十丁以上通戸优免，若殷实灶户止当数丁，亦止照见当丁数贴灶，此外多余丁田俱发有司当差。其余全课灶丁，亦照原拟丁田津贴免差役夫马。若奸民诡寄田粮及豪强灶户全家影占差徭者，即将多丁田照数收补逃故灶丁，其诡寄不多者依律问罪，田粮改正。二十五年七月，许温州商人出海支盐。两淮运司言：商人赴温州各塲支盐者，必经涉海洋。然着令军民不得乗船出海，故所司一槩禁之。商人给盐不便。帝曰：海滨之人多连结岛夷为盗，故禁出海。若商人支盐，何禁耶？命兵部移文谕之。二十七年，禁公、侯、伯及文、武七品以上官，令家人、奴仆行商中盐，侵夺民利。令淮浙灶户杂犯死罪以上，止杖一百，仍发煎盐。至永乐八年八月，广东海康县典史殷镒言：旧例各塲灶丁嵗领工本煎办盐课，有犯流徒杖罪者，仍发本塲，不支工本，其罸甚轻，以致恃顽故犯。今后请发别塲充役，庻小人有所惩戒。从之。宣徳十年，令灶戸犯徒有力者，许纳米赎罪。正统元年六月，戸部奏灶丁犯罪，俱免纳米及调塲。除嵗办额盐外，各定年限，计日煎盐赎罪。然纳米之制仍未尽除。至景泰五年七月，广西副使甘泽奏：臣奉命廵盐，伏读诏条，灶丁犯罪不聴煎盐，令纳米赎縁灶丁多欠粮亏课，又两广濒海灶丁往时幸得私贩度日，故定是制。今盐法严谨，日不聊生，恐窘极生患，乞仍举行煎盐赎罪例。事下部议，从其所请。▯治二年，又令各塲总催灶丁犯徒并加役等，毎日令煎盐三斤，通作引盐，毎一小引追银二钱，类总觧京。二十八年，从户部请定纳米中盐则例。自四年定中盐例，先后增减不一，率视时缓急，米值髙下，中纳者利否，道逺地险，毎减而轻之。至是定则例，编置勘合及底簿，发各布政司及都司衞所。商纳粮毕，输所纳粮及应支盐数，赍赴各转运提举司，照数支盐。转运诸司亦以底簿比照勘合，相符则如数给与。鬻盐有定所，刋诸铜版。【臣】等谨按，明朝盐课専以供给邉饷，或水旱凶荒，亦借赈济，其利甚溥。然法久▯滋，条件因时渐密。自是年以后，各省开中事尤为繁多，今不具载。恵帝建文四年八月【时成祖已即位】命云南金齿衞、楚雄府、四川盐井衞、陜西甘州衞开中如故，余▯罢之。帝以北平各衞粮乏，命户部▯停天下中盐，専于京衞开中。毎引米，淮浙三斗，河东二斗，四川一斗五升。聴大小官员军民人等皆中，不拘次支给。既而户部侍郎夏元吉具天下中盐处所以闻，乃止。命云南、四川、陜西数处如旧开中，余并停之。自后大军征安南，多费甘肃军粮，不敷百姓，疲于转运。迨安南新附，饷益难继，于是诸所复召商中盐，他边地亦以防渐及矣。成祖永乐二年八月，行户口、食盐、纳钞法。食盐纳钞始于洪武三年，令民于河南、开封等处输米以佐军食，官给盐偿之。毎户大口月一斤，小口半之，其输米视地逺近有差。至二十四年，令扬州府、泰州灶户照温、台处三府则例支食官盐，折纳钞贯。毎引二百斤，米四石，每米一石折钞二贯五百文。其钞即凖工本，工本数多而钞少，官为补支；工本数少而钞多，扣除工本外，余钞纳官。永乐元年二月，承运库大使周端等言：“广东地广人稀，盐课无商中纳，军民多食私盐，宜令所司覈实。大口嵗食盐十二斤，小口半之，毎斤纳钞三百文，近塲支给。”从之。至是，左都御史陈瑛言：“比嵗钞法不通，皆因出钞太多，收敛无法，以致物重钞轻。莫若暂行户口食盐之法，通计天下人民不下千万，官军不下二百万，家计口收钞，钞必可重。”乃命定大小口嵗食盐斤如元年所定，毎斤纳钞一贯。

五年九月置交阯盐课提举司十月，交阯总兵官言其地所产盐，毎嵗老挝等处以金求易，命仍其旧，遣户部员外黄通理等监榷盐课。十三年四月，交阯布政司乞定例招商，许以金银铜钱中纳。部议：金一两给三十引，银一两钱二千五百文各给三引。从之。后交阯失，乃罢提举司。时又有辽阳盐塲不设官军，余煎办召商易粟以给军。凡大引、小引之制，如内地。十三年，遣御史、给事中、内官各一员，于各处闸支盐课。十四年，遣监察御史一员，廵视河间私盐。至宣德十年，遣监察御史一员于两淮、通州、狼山镇守提督军卫，廵视私盐。正统元年九月，命侍郎何文渊、王佐，副都御史朱与言提督两淮、长芦、两浙盐课。十月，又遣御史萧啓廵视长芦私盐，大理少卿陈贞廵视四川私盐。二年，取回两淮廵盐御史。三年，取回淮浙、长芦整理盐法，内外官及御史遂令每嵗各差御史一员廵视及催督盐课。十一年，令长芦御史兼理山东盐法。

仁宗洪熈元年定纳钞中盐例时又以钞法不通，议所以敛之。户部尚书夏原吉请令有钞之家中盐，遂定各盐司则例。沧州毎引三百贯，河南、山西半之，福建、广东百贯。至宣德初停之。令免征贵州宣慰司诸种人食盐钞。至正统元年，镇逺等府亦免征盐钞。宣宗宣德三年，更定纳米中盐例。其年逺守支者，改给以资本钞。尚书夏原吉以北京官吏军匠粮饷不支条上预备防，言中盐旧则太重，商贾少至，请更定之。乃定毎引自二斗五升至一斗五升有差。召商纳米北京。既而尚书郭敦言，中盐则例已减，而商来者少，请以十分为率，六分支与纳米京仓者，四分支与辽东、永平、山海、甘肃、大同、宣府、万全已纳米者，他处中纳悉停之。又言，洪武中中盐客商年久物故，代支者多虚冐，请按引给钞十锭。帝皆从之，而命倍给其钞。甘肃、大同、宣府、独石、永平道险逺，趋中者少许，寓居官员及军民有余之家纳米豆中盐。至正统五年，商人有自永乐中候支盐，祖孙相代而不得者，乃令毎引给资本钞三十锭，愿守支者听。

五年申夹带私盐禁凡往来内官内使官军人等夹带，皆许应捕官军盘拏。至九年，令各处运司、课司但有客商夹带原支引盐，俱没入官。十年，令各处总兵镇守及沿河捕盗锦衣卫官、监察御史、浙江等布政司直▯府州县各廵按监察御史及按察司官，俱设法缉捕私盐。如廵检司捉获私盐者，凖作事迹。若虽获盗而不获私盐者，不凖升用。其各处军官纵家人兴贩者，家人问罪，正犯发本卫充军。若所管旗军余丁兴贩者，该管官旗一体坐罪。至正统三年，令贩卖私盐军民人等，有能捕获百斤以上至二千斤为止，毎盐一斤赏钞一贯。

十年令追销过限未缴盐引各运司提举司查勘过限未缴之引及客商贯址造册送部，行廵按御史及按察司追究销缴。至正统二年，令中盐卫分造具客商名数缴部盐运司，仍将额办盐数申报，毎年终支过引盐及客商姓名另具总数申部注销。三年，又令长芦商盐愿发他处者听，所在官司告验转给文凭，其退引水程仍照例告缴。景泰元年，令商人支盐卖毕截角退引，过期不缴者行廵盐御史、按察司查提。三年，淮浙、山东、长芦运司收到客商退引，按季类解；福建、河东、陜西运司并四川、云南、广东、灵州、小盐池等提举司年终类解。四年，令盐塲凡客商引目支盐出塲，即为截角，仍具商名引数申缴总司收照。是年五月【时英宗已即位】始行兊支法。从户部奏，河东见贮盐多，而淮浙盐少，客商守支嵗久，即以河东盐量如其数与之。至正统二年，令永乐年间两淮客商应支引盐，以十分为率，支与淮盐四分，其六分兊与山东支给，不愿支者听守支四年。又令两淮、云南官盐客商中纳支给不敷者，许于河东、陜西、福建、广东兊支。河间、长芦及河东、陜西官盐支给不敷者，许于广东、海北兊支。八年，令永乐、洪熈、宣德年间原中淮浙、长芦引盐，愿兊支河东、山东、福建者，毎一引支与二引，不愿者听其守支。英宗正统元年七月，命户口食盐，槩收钞。自永乐二年定户口食盐纳钞，而其时市民食盐每引纳钞二百贯，乡民食盐毎引纳米五石，折钞五百贯。三年又令户口食盐各随地征收，嵗用粮多处征米，用粮少处征钞。至是，顺天府推官徐郁言：户口食盐令市民输钞，乡民纳米，非旧例也。而贪官豪吏征敛不经，民愈困乏，乞遵旧制，一槩收钞，庶人免穷迫，而钞法亦通，命速行之。至七年，令山东户口食盐布匹亦照例纳钞。九年八月，给事中鲍辉奏：近者浙江所属郡县籍记军民家口，月令纳米三升，买盐一斤。其富商大贾持盐赴官，官为敛散，追征之急过于赋税。且浙江近处荒歉，贫民饘粥不给，岂能计口出米以买盐哉？乃诏民间食盐听其自买，毋复计口月给【臣】等谨按：防典山东盐旧有纳布之例，正统九年令山东官台塲盐课毎引折纳绵布一匹，运赴登州备辽东支用，是其事也。至于食盐，是年虽有概收钞之诏，而浙江纳米仍旧，又成化二年令户口盐应纳米者仍纳米，应纳钞者钱钞中半兼收。六年令免今年各处盐钞，以后不许折收钱米。十年令户口盐价起解京库者钱钞兼收，毎钞一贯折钱二文，存留本处，愿纳米者听，愿纳钞者如其旧。即数事观之，则知纳米之令又非仅出于奉行之私例矣。

七月命四川以钞偿盐课成都府奏，各井给军盐课，累嵗逋负，若尽追输，破家者众，请令宣德五年以前逋负者，毎盐一斤偿钞一贯，以后者追盐，仍令诸卫所差官闗领给军为便，从之。八月，又从廵按侍郎曹▯言，免两淮逋负七十六万引。明史·周忱传》曰：正统初，淮扬灾，盐课亏，勅忱巡视。奏令苏州诸府拨借米一二万石，运扬州盐塲，听抵明年田租。灶户得纳盐给米，时米贵盐贱，官得积盐，民得食米，公私大济。寻勅兼理松江盐课。忱谓田赋宜养农夫，盐课宜养灶丁，因上便宜四事，并为节灶户运耗，得米三万二千余石，置赡盐仓，以补逃亡缺额。由是盐课大殖。二年，始命收灶丁余盐，给以米麦。凡贫难灶丁，除原额盐课照旧收纳，其有余盐者，俱收贮本塲。运司发附近州县，每一小引给米麦二斗。至十三年，令两淮各塲置立塲囤，以▯苏、嘉兴三府所属州县及淮安仓并兊军余米，量拨收贮。凡灶户赴送余盐，每二百斤为一引，给米一石。其盐召商开中于开平、辽东、甘肃诸处，不防给与。两浙及松江、嘉兴、仁和、许村等塲，亦照此例。至景泰元年，又令灶丁余盐毎引给米：淮盐八斗，浙盐六斗，长芦盐四斗。三年，两淮灶户有将应征粮草愿折纳余盐者，每正粮米麦定五斗，草五包束，各折一小引。五年，广东海北灶丁余盐送本司，每引给米三斗。

三年定纳马中盐例宁夏总兵官以边军缺马，而延庆、平凉官吏军民多养马，乃奏请纳马中盐。每上等马一匹一百引，中等马一匹八十引。寻行于定边等卫，每等马各递増二十引。至景泰元年三月，河州取土军赴京防，应许令军民纳马中盐，上马一匹给淮盐五十引，中马四十引，共收一千四百匹。尚书金濓以河州本产马地，乞减其半，上马二十五引，中马二十引，从之。六年四月，又命上流等井盐召商纳马一千匹，开中一十万引。成化元年五月，以宁夏备边马缺四千五百余匹，开灵州花马池等处盐课，并借西安府地方行盐三年，召商中马补足之。二年八月，大同、宣府、辽东缺马，以河南运司盐三处各开十五万引，上马一匹百引，中马八十引，召商中纳转给之。六年十一月，宁夏乏马，以陜西盐召商中纳，又定河东纳马中盐如河南例。至嘉靖时，吏部侍郎何孟春上盐法疏，请以巩昌等处盐池每引百道，召商纳银二十五两，以备各边买马。明史·食货志》曰：中马之始，验马乃掣盐，既而纳银于官，以市马。银入布政司，宗禄、屯粮、修边、赈济，展转支销，银尽而马不至，而边储亦自此告匮矣。令各边召商中纳盐粮，淮浙兼中。时淮盐直贵，商多趋之，乃定以十分为率，淮盐八分，浙盐二分，或淮盐七分，浙盐三分。淮盐惟纳米麦，浙盐兼收豌豆、青稞。

定纳引纸例各运司给商引目，每引令纳纸一张。至闗引时，类解户部。倒引陜西、四川、云南中盐客商，免纳引纸。至景泰五年五月，南京户部奏：官吏俸钞不敷，无从措办。旧例客商给引，每引纳纸一张，本部所积足印盐引千万有余。请命两淮、山东、长芦盐商免其纳纸，每引收钞一贯，以补支给。俟钞足用，纸或不敷，如旧输纳。成化十九年，令各盐司征解商人引纸，每一百张收银一钱，委官运南京户部转发应天府官军。凡遇缺纸，先期防计，令该府拘集铺行收买送用，积有余银凖折官军俸粮。五年定淮浙长芦，毎嵗存积常股分数。每嵗额办盐课，以十分为率，八分年终挨次给与守支客商，谓之常股，二分另积在官，▯边方急缺粮储，召中以所积见盐，人到即支，谓之存积。至十四年，淮浙存积盐増至四分，景泰元年増至六分。六年，令淮浙劝借支盐客商米麦，赈给贫难灶丁。至▯治元年，定毎引劝借米一斗，或麦一斗五升。其无盐自买补者，免劝借。八年十二月，令两淮客商支盐，以上下塲均配。从运司严贞请也。两淮盐司所属盐塲，以路途便利者为上塲，窎逺者为下塲。每数上塲配一下塲，凡支盐时，上塲▯尽，方以下塲凑数补▯。至成化十九年，令上下塲三七分▯，常股存积，正支正收，违者商人治罪，盐货入官，吏以枉法赃论。九年，禁商人中盐过三千引，其所纳粮限半年内完足，不完者扣日截出勘合。景帝景泰元年，定两浙逺塲灶户盐课，许出米，令近塲卤丁代纳。先是，洪武二十三年，定灶户每丁嵗办小引盐一十六引，内水乡不谙煎煮，嵗征银一千八百二十九两九钱，当盐九千一百四十九引一百斤【计毎百斤银一钱】此两淮旧例也。至是，又定两浙盐塲，凡近塲卤丁煎办盐课，其水乡灶户离塲三十里外者，每丁嵗出米六石，或折收价物，置立仓库收贮，委官专掌，按季查给。近塲卤丁令其代纳盐课。至十一月，给事中金达言：「灶夫煮海最为劳苦，自非近塲素习之人，不堪其役。比者富户因避重役，俱附逺塲充为灶户，结搆官吏，那移出纳。」乞令盐官取勘革罢，从之。五年八月，两浙运司同知黄彪言：「近例灶户近塲煎盐，逺塲出米，此法始行，虽暂便民，然未及五年，逺塲粮米亏欠数多，近场代办不胜苦逼。」乞仍遵洪武旧制，不分逺近，俱令煎办，并追完欠负粮米为便，亦命户部行之。正月，命中盐纳边粮者，兼纳谷草；秋，青草。时边圉多故，存积盐增至六分，密云、隆庆仓、古北口俱令减纳粮米，兼纳草束。又命召商于大同、宣府中纳淮浙、长芦盐，毎引米豆六斗至三斗，或谷草八束至三束，或秋青草十二束至六束，各有差。三年九月，又召商中淮盐于宣府纳豆及草，限一月完纳。成化六年七月，从巡抚山西都御史李侃请，中纳偏头闗谷草，凡淮浙盐共十六万六千八百余引。九年六月，开中淮浙盐三十万引于榆林召纳谷草。

申严灶丁私贩禁两浙运司奏：「往者盐禁甚严，人莫敢犯。近时稍寛，私贩者众。乞勅法司，今后但干盐法，罪应徒者如律，应流者限四年，应杂犯私罪者限五年。灶丁调别塲煎盐，仍取戸丁补其本役。军调沿邉守了，民发江北摆站，各满日始放，庶人知警惕。」从之。

定运司佐贰官催课法浙江布政司奏：运司佐贰官毎春初分催办课，嵗一更代，首尾不清，互相推诿。请自今自同知而下，各管一司，不许更代。考满时就所司盐课多寡，以为黜陟。其有他故，令附近分司代之，庶责有所归，而盐课清矣。事下部议，推其法于天下。至七年五月，以四川兵粮仰给于盐，有司因循，课日以亏。命按察司兼督盐课，并课其殿最。八月，从戸部奏，南京官俸以余盐折支。毎龙江余盐五斤折米一斗，至三年五月又行之，又命后凡积至五万引以上皆如例折支。六年正月，又从部奏，以张家湾余盐并私盐折俸，毎一百四十斤折米一石。

二年八月戸部请申定盐禁戸部奏：比者召商中盐，应者絶少，盖因私盐多而官盐阻滞，请禁约之一。各处灶丁有不将已煎盐课入官而私卖于人，务令盐官逐季督催，足备年终类奏。如有逋负，于考满时罢俸追完，方许赴部。一官私舟车往来，俱令巡盐河御史等严加搜检，如夹带私盐，人坐以法，舟车没官。一盐司官吏于収盐之际，多倍其数，及至放支，受商货贿，亦倍其数。其批验监掣官亦图贿赂，视为具文，宜令巡盐官严察，犯者谪戍极邉。一起运官盐及商旅卖盐，南京于龙江闗批騐所掣过，赴江东门报名，南京戸部委官覆视，果无夹带私盐，方许入城。北京于张家湾批騐所掣过，赴崇文门报名，本部委官覆视。帝曰：盐禁不严，恐官盐阻滞；禁之太密，恐细民艰于度日，其斟酌行之。

五年十一月定官吏食盐口数旧例，官民戸口食盐，皆计口纳钞，自行闗支。京官嵗遣吏下塲収买，其来久矣。然借势倍蓰，恣为奸利。至是，戸部奏：“近年官吏俱冒増口数，以増食盐。有官一员支盐三千余斤者，吏一员支盐五百余斤者，宜量为定夺，庶不虚糜。”乃定吏与知印许报五口至十口，文武官许报十五口至三十口。毎大小口嵗食盐斤及纳钞数，俱如永乐年制。然其▯莫革。至嘉靖中，锦衣官校乃至连巨舟数百艘，塞河而上，沿道私贩，车运马防，莫敢诘捕。盐法壅滞，巡盐御史请令运司具百司食盐较定斤两，筑包于司，俟支盐人役至，数包予之，此外毋许别有夹带。诸役亦毋得自行下塲违者论如律。于是锦衣私贩顿息。然各吏既无所获利，而一应纳钞僦挽之费无所出，贫者至弃役逃去。四十三年九月，騐封司郎中陆光祖言于尚书严讷，疏请革之。自后百司遂停食盐不支，唯十三道御史嵗支如故。六年闰六月，给事中李瓉等请罢巡察私盐官，从之。自正统间定差御史巡盐，依巡按例，嵗更代以为常。至景泰元年闰正月，又特命镇守浙江副都御史轩輗兼理两浙盐课，刑部侍郎耿九畴兼理两淮盐课【防典云：元年差侍郎二员清理两淮、两浙盐法；二年取回两浙巡盐御史，令镇守侍郎兼理盐法】三年七月，罢两淮并长芦巡盐御史，命巡抚官兼理之。九月，从淮安知府邱陵奏，令巡河御史邓达兼理盐法，仍令巡抚都御史王竑通行提督。旋命竑兼理两淮盐法，赐之勅【防典云：三年令巡河御史兼理两淮盐法，裁省巡盐御史，又差御史二员于两浙、两淮巡盐】至是，瓉等言：「曩因钞法不通，盐法阻坏，故于泊船之所、产盐之地，遣官兼収钞料、巡察私盐。近年水旱相仍，人民困苦，供给繁费，民实不堪。乞斟酌停止，庶免官多人少之患。」从之。至成化四年，又遣都御史一员清理两淮盐法。宪宗成化二年十二月，富人吕铭等奏请中盐，中防允之。旧例，中盐部定则例，出榜召商，方许中纳，无径奏得允者。至是有吕铭等八人投充势要，奏欲运米赴辽东中纳。本年两淮存积盐五万五千引，有防自中出，允之。又御马监李棠亦请运米辽东中防，许中存积盐万引。尚书马昂皆不能执正，盐法之坏，自此始。

三年定越境贩盐罪凡越境夹带兴贩官私盐至二千斤以上者，军民舍余俱充军。其经过官司及里隣，俱照例问罪。若马快粮船夹带者，一体究治。四年禁报中客商引数不许过多，并转卖及包揽。时客商引目多典当与人，名为伙支；或转卖有势之人，名为卖支。又有以假引卖与商人，冒顶真引；及以旧引赁人，影射私盐者，乃定是制。至十九年，定伙支等俱问罪，引目盐货入官。又客商派定塲分，守支毕即打引出塲。如无见盐，止许于本塲买补。若将已空盐课揑作未完，遗留空引侵盗影射私盐者，盐货价钱俱入官。官吏纵容，以枉法论。

禁内外官员家占中盐引至二十一年，又令部科等，凡有奏乞盐课者，许纠举治罪。二十二年，又令各邉开中引盐粮草，俱不许势要及内外官员家求讨、占窝领价上纳，令巡按御史纠举。六年正月，命两浙以额外引盐代补亏课。巡按都御史邢宥言：两浙运司盐课亏负，访得各塲并批騐所自天顺六年至成化五年収有巡获并盐徒煎办及客商夹带各项盐共三万五千五十八小引，乞给芦沥等塲代补。景泰以前亏欠盐课，其各塲原逋盐数仍陆续追补还官。部议：额外引盐截自成化五年四月二十三日以前得请为止，是后収▯贸易悉如旧例。从之。八月，诏本年天下戸口食盐粮钞尽数蠲免，已征在官者作次年之数，以后止征钞贯，毋许折収银米诸物。先是五月，南京御史李瓛等以灾异上言，谓戸口食盐之法，既騐口収钞，即当騐口支盐。今钞入于官，而盐不及民，且征収之际，吏展转为奸，十倍中止以一倍入官，钞皆腐烂不堪实用，乞革盐钞以苏民困。是月遂有是诏，然盐钞终不除。后江浙条鞭法行，遂编入正赋。七年，令淮浙各塲存积盐课，仍旧止作四分，常股増为六分。存积盐自景泰中増至六分，常股大壅，至是仍减作四分。至十九年又减之，常股七分而存积三分。然商人乐有见盐，报中存积者争至，遂仍増至六分。淮浙盐不能给，乃配支长芦、山东以给之。一人兼支数处，道逺不及亲赴，輙贸引于近地。富人自是有邉商、内商之分。于各邉中引者，谓之邉商；于内地守支者，谓之内商。内商之盐不能速获，邉商之引又不贱售，报中寖怠，存积之滞遂与常股等。至嘉靖五年，从给事中管怀律奏，始仍复常股六分，存积四分之制【臣】等谨按：邉、内二商之外，又有专事运买者，谓之水商，通谓之三商。见万厯四十五年戸部奏疏。九年，定两浙清查灶丁及纳工本银例。令两浙巡盐御史督同布按巡守并盐官清查各塲灶丁，备开海濵谙晓煎办者若干，毎丁嵗办盐若干，淮浙盐课若干。其絶戸及寡妇盐课照数开豁，以清出多余殷实卤丁顶替。再有余丁照例办课，若有幼丁候长成办盐，俱造册备照及送部查考。自后毎十年一次清查。其水乡不谙煎盐灶戸，毎引纳工本银三钱五分，解送运司给散。谙煎灶丁或年终解部转送太仓及各邉支用。▯治二年，令毎引浙西纳银六钱，浙东四钱，毎年十月内征完送司解部。离塲三十里外者照水乡例。

三月复嵗遣监察御史巡盐天顺四年，令山西按察司分巡官兼巡视河东盐池。至是，郎中文志贞奏：「解州盐池垣堑多废，人得私贩官盐，阻坏客商，少中莫济邉急。请嵗遣御史一员往彼禁治，并修浚垣堑，如巡茶事例，嵗满更代。」从之。

十一月定河东纳铁中盐法巡抚山西都御史马文升奏：陜西都司所属四十卫所，嵗造军器，用熟铁三十一万四千余斤。又各邉不时奏乞补造，动取一二十万，俱派取民间，多毁农器充纳，深为民害。访得山西阳城县产铁甚贱，而河东盐不费煎熬。往年泽州人毎以铁一百斤至曲沃县易盐二百斤，以此陜西铁价稍贱，因添设巡盐御史，私盐不行，熟铁愈贵。乞以盐课五十万引中，铁五百万斤，俱于安邑县上纳，运至藩库収贮支销。诏从之。十六年，重定给年逺守支商资本钞及兊支例。令正统以前客商中盐未全支者各造册送部，于原籍有司闗给资本钞，毎引三十锭。景泰元年以后愿闗资本钞者亦听，愿守支兊换者，两淮兊山东福建两浙兊广东，俱毎引加半引。不愿者仍听守支。至十九年，又令正统以前中盐未支者，毎引淮盐给资本钞三十锭，两浙广东四川云南二十五锭，河东长芦福建山东二十锭。其景泰以后愿闗者，及今告代支故商引盐者，亦照此例。

十九年命两浙盐课许折银毎正盐一引，浙西塲折银七钱，浙东塲折银五钱，解送太仓，候余盐支尽，仍纳本色。至▯治元年，又令西塲减为六钱，东塲减为三钱五分，候盐法通，如旧征纳。二年命存积盐仍纳本色，常股折银三钱。嘉靖二十四年，令水乡盐课照旧征折色。孝宗▯治二年，命入官船商货物及灶丁赎罪米谷，俱发各塲备赈济。许两淮守支客商买灶戸余盐补官引。余盐者，灶戸正课外所余之盐也。洪武初，制商支盐有定塲，毋许越塲买补。勤灶有余盐，送塲司二百斤为一引，给米一石。其盐召商开中，不拘资次，给与。成化后，令商収买，而劝借米麦以给贫灶。至是从，清理两淮盐法侍郎李嗣请，乃令守支客商。成化十五年以前无盐支给者，许収买灶丁余盐以补官引，免其劝借米麦。成化十六年以后至二十年以前，正支不敷者，亦许买补，其劝借赈济米麦，仍照支盐分数上纳。二十一年至二十三年已办未完者，严限追足，给与各年应支客商，不许収买余盐。其劝借米麦，亦照例上纳。又定灶丁常股盐课，亦许折银给商，另于勤戸余盐内买补。食货志》曰：「成化末年，阉官窃势，奏讨淮浙盐无筭。两淮积欠至五百余万引，商引壅滞。至孝宗时，而买补余盐之议始兴矣。时又停各邉开中，俟逋课完日，官为卖盐三分，价值二，充邉储，而留其一以补商人未交盐价。由是以余盐补充正课，而盐法一小变。」邱濬请行转般法议曰：两京运道所经，凡三运司。淮盐在南，沧盐在北，山东之盐居其中。往时防通河未开，水陆分隔，各自通商给民。今则一水可通。惟今三处之盐价值各有低昂，中纳各有等则。淮盐之价最髙，殆居其倍。山东之盐抵河颇逺，惟沧盐近河而价最亷。请行宋人转般之法，官军运粮，空船南回，道经沧州，毎船量给盐引，毎引量与脚价，俾运至扬州河下。官为建仓于两岸，委官照数収贮，原数不亏，然后给与脚钱，少有亏损，即与折算。如此则官得倍称之息，军得顺回之利。积盐既多，乃令通算累年各商所中常股存积等盐共若干，依次给与见盐，不出一二年间支给完足，然后行官给牢盆，民自煎煮之防。此后又乞于河间沿海一带出盐之处，不分民丁灶戸，皆许其私煮。既已成盐，赴官告卖，量为定价，给与见钱。阴雨之时，则或加或倍。有私卖及买者，皆抵以私盐之罪。其钱于内帑豫借，待成效之后算还。年年存贮，嵗嵗转般。积之既久，遇有急用，即出榜定值，召商于所用之地，或出粮刍，或输金帛，付以执照，定以仓分，俾亲诣其所，即给以见盐，于行盐地发卖。如此比之旧法，当得倍利。非惟得以足今日之用，亦可以销他日之患也。

【臣】等谨按：宋时官般之法，乃官自般运，置务卖盐。般犹运也，与濬说异。濬说颇与元代设盐仓相近，但元之淮浙立仓，不过自淮塲官运至淮仓，自浙塲官运至浙仓而已。濬乃欲以沧盐官运至淮仓，中隔二千里，不特脚价加増，沧盐之价仍当贵如淮盐，而漕船受派装之，苦运丁，启私贩之门，其为▯更不可究诘矣。濬之説，盖即兊支法而倒用之。兊支之法，转商就盐；转般之法，转盐就商。二者利害相衡，不若兊支之为善也。五年八月，命两淮等盐引，俱召商开中，纳银类解户部太仓，以备邉储。初，各邉开中商人招民垦种，筑台堡，自相保聚。邉方菽□无甚贵之时，成化间始有折纳银者，然未尝着为令也。至是，戸部尚书叶淇，淮安人，盐商皆其亲识，因与淇言：“商人赴邉纳粮，价少而有逺涉之虞；在运司纳银，价多而得易办之利。”淇然之。内阁徐溥，淇同年最厚，淇遂请召商纳银，运司类解太仓，分给各邉。毎引输银三四钱有差，视国初米直加倍，而商无逺运之苦。一时太仓之银累至百余万，然赴邉开中之法废，商屯撤业，菽粟翔贵，邉储日虚矣。至五年，仍命盐课不许于腹里中卖，报中粮草毋许折纳银两。寻不行。华钰《盐防议》曰：洪武、永乐时，内地大贾争赴九邉垦田积粮，以便开中。朝中暮支价平，息倍商乐转输，邉免飞挽，士饱马腾，缓急有备，防至良也。嵗引初无定额，皆资主客兵饷，从邉庾受劵不令轻纳银，鹾司也。自司农叶淇为淮商地疏，盐一引输粟二斗五升，轻请増额，准改折色，径于运司上纳。于是毎引纳银三钱五分或四钱二分，又令客商无见盐，许本塲买补。西北商胥内徙，便转贩而邉计大坏。今正引虽仍赴邉中，余课悉如淇议矣。孙承泽《春明梦余録曰：天下盐课，惟两淮为多，浙次之，长芦次之。福建无巡差以行，无逺地；河南无运官以出，有专所。广塲兼之，故巡运俱无。总计天下设转运司者六，提举司者七。嵗办旧额一百一十七万六千五百二十五引。初制，毎引纳银八分，粟二斗五升。商人纳粟于邉受盐于塲无守支之苦。严禁食禄之家不得牟商利，一切请乞悉絶之。私卖阻乱者处死。灶丁给以卤地草塲毎引给工本钞二贯五百文，复其杂役。有余盐官自出钞収之下，以资灶戸，上以揽利柄。故盐法行。自正统中有常股存积之法，常股七分以为常，而存积三分以待塞下之急，倍价开中，越次支放。又引价日増，需索日繁，而盐法大坏。且易粟而为银，不之塞下而之盐司。于是塞地尽荒，邉储俱匮，而邉事亦大坏。造其议者，户部尚书叶淇；允其请者，内阁徐溥也。【臣】等谨按《叶淇传》：淇居户部六年，直亮有执，能为国家惜财用。

▯治时，内官龙绶请长芦盐二万引，鬻于两淮，以供织造费，淇力争之。惟此变开中之制，骤増盐课，而邉储萧然，论国是者皆不韪之耳。六年五月，从岐府长史邱永奏：各王府嵗用引盐，令运司解送盐价至府，以杜骚扰郡县。至十三年，又令各王府不许奏讨食盐。十三年，令织造官有奏讨引盐、越境货卖者，部科论奏治罪。【臣】等谨按《孝宗实録》十二年四月，尚衣监秦文奏讨长芦盐五万引，鬻取其价，充造南京缎疋。戸部议不可，命以二万引及两淮盐价给之。又周经传《▯治时》，中官织造者请増给两淮盐课二万引，经为戸部尚书言：「盐防佐邉，不宜滥给。且织染诸局供御有常数，江南、两浙已例外増造，若工匠不足，则仰食公家，不下千余人。是知供用未必缺，而徒为劳民伤财之事也。」帝不从。经恐嵗以为常，再疏请断其后，乃命嵗予五千引。是则此时虽有论奏治罪之令，只具文耳。若王圻本载正德十六年，凡织造缎疋再不许奏讨盐价，违者许部科论奏，则世宗之初政地。明史·佀钟传》曰：「▯治十五年，奸商投外戚张鹤龄，乞以长芦旧引十七万免追盐课，毎引纳银五，分别用价买各塲余盐如其数听鬻贩。帝许之。后奸民援例，乞两淮旧引至百六十万。钟为戸部尚书，力持皆不听。自是盐法大坏，奸人横行江湖，官司无如何矣。」十八年五月【时武宗已即位】诏商人请买残盐者罢之。先是，外戚庆云侯周寿、寿寜侯张鹤龄各令家人及商人谭景清等奏请买补长芦、两淮残盐至百八十万引。戸部尚书韩文条盐政夙▯七事，论残盐尤切。孝宗嘉纳，未及行而崩。至是，武宗即位，即入诏中罢之。未几，寿等复请，乞下部更议。文等再三执奏，弗从。正德元年，内阁及言官复论之，诏下廷议。文言：“盐法之设，专以备邉今山陜饥冦方大入，度支匮绌，飞挽甚难，奈何坏祖宗法，忽邉防之重？”既而，景清复陈乞如故。文等劾其桀悍，请执付法官。帝不得已，始寝前命。明史·刘健传》曰：▯治十七年，帝在位久，明习政事，数召见大臣，欲以次革烦苛，除宿▯。尝论及理财，李东阳极言盐政▯坏，由陈乞者众，因而私贩数倍。健进曰：「太祖时茶法始行，驸马欧阳伦以私贩坐死，髙皇后不能救。如伦事，孰敢为陛下言者？」帝曰：「非不敢言，不肯言耳。」遂诏戸部覈利▯，具议以闻。正德元年二月，健以奸商谭景清沮坏盐法，力谏不报。九月，遣中官崔杲等督织乞盐万二千引，所司执奏。给事中陶谐、徐昂，御史杜旻、邵清、杨仪等，先后谏。健等亦言不可。帝召健等至暖阁面议，颇有所诘问，健等皆以正对，帝不能难。

最后正色曰：「天下事，岂皆内官所坏？朝臣坏事者十常六七，先生辈亦自知之。」因命盐引悉如杲请。健等退，再上章言不可。帝自愧失言，乃俞健等所奏。武宗正德二年，命大臣清理淮、浙、闽盐法。先是，成化中，特遣中官王允中，佥都御史髙明整治两淮盐法。▯治初，盐法坏，尚书李敏请简风宪大臣清理，乃命戸部侍郎李嗣于两淮，刑部侍郎彭韶于两浙，俱兼都御史，赐勅遣之。十四年，佥都御史王璟督理两淮盐法。至是，以盐法日坏，令佥都御史王琼于两淮，张宪于闽浙，分道清理焉。明史·彭韶传》曰：孝宗初年，嘉兴百戸陈辅縁盗贩为乱，陷府城，大掠入太湖，遣韶巡视。韶至，贼已灭，乃命兼佥都御史整理盐法。韶以商人苦抑配，为定折价额，蠲宿负，悯灶戸煎办征赔折阅之困，绘八图以献，条利病六事，悉允行。

申旧引截角令时权要开中既多，又许买余盐一引，有用至十余年者，是年始申截角之令，立限追缴。十四年，令割没余盐，俱令商人照时估纳银，中卖量加火耗，以资解费。定制，毎引五百五十斤，多五斤以下照例割没，五斤之上照夹带例问拟。至是又定是制，如商人乗机夹带，贿通官吏，不尽数掣割者，盐入官，官吏照例问遣。然旧制益坏，夹带虽多，皆听纳价，惟多至三百斤者始罪之。又成化初，都御史韩雍于肇州、梧州、清逺南雄立抽盐厰官盐一引，抽银五分，许带余盐四引，引抽银一钱。都御史秦纮许增带余盐六引，抽银六钱。至是，増至九钱，而不复抽官引，引目积滞，私盐通行。乃用戸部郎中丁致祥请，复纮旧法。华钰曰：浙额引凡四十四万四千七百有竒，邉例报中毎引费不盈二钱，运司偿其值不闗盐而领库价，逾年乃给，始二钱，又拨领一钱八分。二钱者灶丁嵗输之课，名酬商银；一钱八分者出自买引内。南召引价内，商业得引复上官镪，如引价额听自买。正余盐共三百三十斤，计竒赢较淮稍防，而下塲多捆过所隠夹诸▯都不殊淮，独其掣分虚实单与割没一节▯尤甚。淮挨单騐掣不分虚实，浙盐俱商自买补，率观望市价买不足额，半告虚单压掣以避贵籴，即实单临掣亦且多虚，往往借他单影抵匿罪引，以渐压致壅。淮所割没上价并赎锾悉充公帑，浙惟赎锾听支销，所上价不可问，故淮商之逃割没▯在赂监掣官以免，浙则官利多割没乃在下胥吏快甲之属，百计涂上耳目，割没愈严，夹带愈伙。而有南北二闗盘騐，距运司逺近不齐，奸商乃得贿移秤锤止秤一二以应故事。浙▯不尽此，此最着。又曰：山东额掣盐一十五万五千二百七十六引，毎引例中一钱八分。除正引应闗支盐二百五斤，又纳课三钱六分五厘有竒，得买补余盐。如正盐额，又纳课一钱，复得买割没盐四十斤。而此外更有七十斤，曰劳盐；又四十斤，曰走卤盐。毎包逾六百斤，乃议罚其▯。初自运司给领塲单底簿，引目下塲支买。豪且猾者，往往用贿洗改司所派定上中下塲分，择地自便，越次先支，致下等塲分久不得盐，而国课因以难办。比出塲入盐园堆垜，有七八月水涨，贿所官脚夫，径越闗而漏掣者。比入船抵洛口闗，包大者至千余斤，小亦不下七八百斤。委掣官类狥私不究，又或虚将引名申掣，而临掣则无盐，驾言陆续补数，恣意捆载。其大包夹带之▯，更甚于淮浙。前赴告派州县，或工垄断，潜入他境，就贵价入本境，则又创为挨卖，不即发，发必増价至倍。有司甚有听其嘱托，逼派里中，利归商，害乃在百姓。此其▯之最著者。若长芦应掣盐引，嵗一十八万八百有竒，▯与山东等。

三月，复以中防，凖商人中盐部科，执奏，皆不从。时已凖张安等报中，又凖龚俸等报中，两淮存积常股残盐五千余引，仍令就便収买，不次秤掣。后又凖张春、叶儒等六月，商人郭弼等先于河东报中，乃复奏改支两淮盐二十万引。戸部请治其挠乱之罪，亦不从。又陈勇等先于宣大二镇报中，粮草既而奏改太仓，又奏改河东，惟其所欲，輙得俞允。复请于河东正课八十万引内，摘发二十万引先行支给。戸部以其越次罔利，请究治之，亦不报。四月，命预行开中淮浙盐于宣府，召纳粮草。先是，毎嵗终，盐课征完，奏缴通闗，致部，乃得开中。至是，预行开中，盐无见课，乃许商人随便买补闗支，以济一时之急。世宗嘉靖六年，令两淮开中盐价，毎引以六钱为例，不许任意増添。两浙、长芦仍量搭配。正德时，权幸奏开残盐，而势要占中卖窝，引价増数倍，毎引纳银八钱，商人无所获利，多不愿中，课日耗绌，奸黠者夹带影射，▯端百出。盐臣承中珰风防，复列零盐所盐诸目以假之。帝登极，即诏裁革。未几，商人逯俊等夤縁近幸，复以増价为名，奏买残余等盐。戸部尚书秦金执不允，帝特令中两淮额盐三十万引于宣府。金言：“奸人占中淮盐卖窝，罔利，使山东、长芦等盐别无搭配，积之无用，亏国用，误邉储，莫此为甚。”御史髙世魁亦争之，诏减淮引十万，分两浙、长芦盐给之。金复言：“宣、大俱重鎭，不宜令奸商自择便利，但中宣府。”帝可之。已而俊等请以十六人中宣府，十一人中大同，竟从其请。至是定是令，又定余盐毎二百斤，淮南价银八钱，淮北六钱。自后正盐守支日久，愿中者少，余盐苐领勘合，即时支卖，愿中者多。其始余盐尚无定额，既而两淮増引一百四十余万，毎引増余盐二百六十五斤，又设处置科罚名色，以苛敛商财。于是正盐未派先估，余盐商灶俱困。八年五月，命添刷两淮余盐引，于秤掣后纳价，并减引价有差。先是戸部从御史李倍议，以余盐多于正额两倍，添刷引目，令商人报中。正盐一千引者，许中余盐二千引，定价赴纳。令既行，而两淮盐商告称不便。巡盐御史朱廷立言：「添刷引目，欲使市无髙价，而民免淡食之苦。盐皆有引，而商无夹带之私，法诚善矣。」乃商人莫肯应者，其故有二：往时余盐俟掣过然后纳价，今先纳银而后领引，既输于邉，又输运司，此必人皆巨商而后可，非所以责之中商小商，不便一也。旧例支盐，除正盐二百八十五斤外，余盐二百六十五斤，淮南纳银一两六分，淮北七钱五分。当时官盐疏通，尚无利息。今添中二引，共余盐七百五十斤，是除正盐外，余盐二引才四百六十五斤，而淮南纳银一两九钱，淮北一两五钱，所纳价银比旧加増，使负赀本涉邉圉而有损无益，不便二也。

今宜以添设之外，先行给商，待其掣后纳价，以寛先期并征之急。其添中余盐价银，免其加増，以恤亏折之苦，庶商人无累，而新法可行。从之。寻命自后毎嵗务足一百四十四万道，以备闗中。次年又令停止添引，惟给小票，量其发卖月日，限以程期赴司纳价。七月，令两浙不通官盐之处，给土商官票，行盐。巡按御史王化言：「两浙行盐地凡一百二十五处，商所便者独三十六处耳。其他商不乐往，故私盐日滋。乞于不通官盐之处，许土商自买盐斤，不拘开报多寡，出给官票，量収税课，执照发卖，销缴解司，以济邉储。有搀越官盐地方者，以私盐论。巡捕官交通贩卖者，坐如律。如此则所在皆官盐，私贩者不禁自止矣。」戸部善其议，请从之。至十六年，又定土商毎百斤纳银八分，给票行盐。自后多侵夺正引，官商课缺，引壅至二百万，候掣必五六载。于是有预征、执抵、季掣之法。预征者，先期输课，不得私为去留。执抵者，执见在运盐水程，复持一引以抵一引。季掣则以纳课先后为序，春不得迟于夏，夏不得超于春也。然票商纳税即掣卖、预征诸法，徒厉引商而已。十一月，从陜西巡抚冦天叙奏，増灵州盐课，给宗王嵗禄。天叙奏：韩府宗支繁衍，自郡王将军以下五百九十七人，嵗禄一十三万有竒，所征止有粮九万，以上毎嵗少三万九千余石，积年所负二十四万，无所取给，请将灵州盐课自嘉靖九年为始，大池嵗増三万三千六百二十六引，小池嵗増二万二千四百一十七引，照例纳银，专补嵗禄，原额盐课备三邉买马如故，诏可。至二十七年，又以河东正盐剰银及余盐银给代府禄粮。十三年，给事中管怀理言：「盐法之▯，」怀理言盐法之坏，其▯有六：开中不时，米价腾贵，召籴之难也；势豪大家，专擅利权，报中之难也；官吏科罚，吏胥侵索，输纳之难也；下塲挨掣，动以数年，守支之难也；定价太昂，息不偿本，取赢之难也；私盐四出，官盐不行，市易之难也。有此六难，正课壅矣。而司计者因设余盐以佐之。余盐利厚，商固乐从，然不以开邉而以解部，虽嵗入钜万，无益军需。尝考祖宗时，商人中盐纳价甚轻，而灶户煎盐工本甚厚。今盐价十倍于前，而工本不能十一，何以禁私盐使不行也？故欲通盐法，必先更余盐；欲更余盐，必多减正价。大抵正盐贱则私贩自息。今宜定价毎引正盐银五钱，余盐二钱五分，不必解赴太仓，俱令开中闗支，余盐以尽数为度。正盐价轻，既利于商；余盐収尽，又利于灶。未有商灶俱利而国课不充者也。事下所司，户部覆余盐银仍解部如故。二十年，给事中郭鋆请革余盐，从之。自余盐行而存积之法废，邉储日匮。

部议特设都御史，以总理之。鋆上言：“官不必设，而余盐宜革。”帝嘉纳之。命部议，部覆：“两淮盐额六十九万六千三百引，两浙四十四万四千七百六十九引，长芦十六万五千三百四十引，原无余盐之法。乃令自二十年始，悉遵旧法，勿派余盐。夹带者割没入官，应变卖者以时估为凖。”又从御史呉琼请，各邉中盐者皆输本色。然令甫下，吏部尚书许赞即请复开余盐，以足邉用。户部又覆从之，余盐复行。二十一年，令余盐仍纳银，以济邉储。自嘉靖八年减余盐价后，又定淮南余盐毎二百斤价银六钱五分，淮北五钱。时正余盐共五百五十斤为一包，内余盐二百六十五斤，淮南应八钱六分有竒，淮北应六钱六分有竒。至十五年，毎二百六十五斤，淮南减为八钱，淮北减为六钱。寻又从吴琼本色之请，至是邉冦侵扰，太仓银积少支多，乃令各运司余盐照旧纳银于部。其两淮价银自本年为始，量为轻减，毎二百斤，淮南五钱五分，淮北四钱。两浙、山东、长芦各依原定价収纳。至二十八年，又令自二十九年为始，毎二百六十五斤，淮南止征银七钱，淮北五钱有竒。学士霍韬淮盐利▯议曰：今欲复洪武之法，则有上防；救今日之急，则有中防。区区修补近年利▯，则已无防。上防须变通钞法。钞法重，则钱法均，而盐法行矣。今若立法，使钞一贯值钱千文，则灶丁为实利。凡额盐一大引，余盐一小引，各给工本钞二贯五百文。各塲余盐尽属之官，私挟私卖，即处绞勿赎。则两淮正盐七十万引，余盐三百万引，俱可召商开中。毎一引或如永乐时例，输粟二斗五升可也；或如成化时折银四钱可也。若国家充足如洪武时，纳银八分，藏富于国，亦可也。盖私盐行，由正课重也。正课轻，私盐不禁自止矣。故曰上防。若中防，须更为令：曰各商中正盐一百引，许带中余盐一百引。正盐纳邉粮二斗五升，余盐纳邉粮二斗，听与灶户价买。又严为令：曰各商借官引影射私盐，灶户不辨騐官引輙卖余盐者，各照私盐律绞勿赎。又严为令：曰正盐一引，亦二百五斤，尽革近年大包及劝借米麦，并积年害商之▯。三邉选亷而有才者一人为提督都御史，兼三邉劝农使，遇商纳粮即与収受，许粮贱纳本色，粮贵纳折色，俾无久淹。复选亷而有才者一人为漕运都御史，兼理盐法使，自举用盐官。凡商人纳完粮料，即与支盐，勿得久淹。凡积年为商人害者，阻坏盐法者，悉令革絶。则盐课邉储互相闗通，盈缩交为接济，利病均为休戚，邉方腹里共为一心。两都御史如左右手，行之数年，即邉储可足。乃以余积召募游民，开垦邉地，劝课农亩，邉地愈辟，邉防愈固，为百世利。

故曰中防也。三十二年正月，増设两淮工本盐。时两淮盐课以七十万五千引为嵗额，开邉报中为正盐。又毎引益以余盐纳价解部。御史黄国用议，各塲灶户类有课外煎剰余盐，宜将运司割没盐银扣留八万二千余两，毎引官给灶户银二钱，以充工本。于是増収盐三十五万引，通作额课，共一百五万引，俱作正盐开邉，仍毎引带余盐如例解银，户部以抵各邉主兵年例。三十九年三月，命副都御史鄢懋卿总理淮、浙、山东、长芦盐法，加淮盐课至百万。自正德二年，王琼、张宪分道清理后，因两淮赋重，时遣大臣督理。十年则刑部侍郎蓝章，嘉靖七年则副都御史黄臣，三十二年则副都御史王绅。至是，帝欲整盐法，特命懋卿总理四运司事，权尤重。懋卿大学士严嵩党也，苞苴无虚日。两淮额盐银六十一万有竒，自设工本盐増九十万，懋卿复増之，遂满百万。半年一解，又捜括四司残盐，共得银几二百万，一时诩为竒功。乃立尅限法，毎卒一人，季限获私盐有定数，不及数輙削其雇役钱。逻卒经嵗有不得支一钱者，乃共为私贩以牟大利，甚至刼估舶，诬以盐盗而执之，流毒遍海濵矣。至隆庆二年，又遣副都御史厐尚鹏总理两淮、长芦两运司，是后遂无特遣大臣之事。四十一年十一月，勅尽蠲两淮加额。两淮余盐银自鄢懋卿征至百万，限半年解五十万，商人苦之。防有防趣征春夏二季银。巡盐御史徐爌言：祖宗朝两淮盐法，曰常股，曰存积，曰水乡，共七十万五千八十引。毎引以二百斤为一袋，商人赴邉报中，毎斤纳粟银八分。永乐以后，毎引纳粟二斗五升，下塲闗支四散发卖，商人之利亦十五焉。迩年増添迭出，较祖宗朝相去倍蓰。正盐之外加以余盐，余盐之外又加工本。工本一兴，必加添单，添单不足，必加添引，且加以辖没，加以虚包盐数，则所入秋毫矣。懋卿因见掣盐沮滞，故欲一切为疏通之术。不知前盐有掣无售，一时征敛似若竒功，而商人困苦亦至此极。今议者徒以前课不亏，遂指为例。臣查得前嵗所解，非取诸商也。称掣之后，即为催督。此单不足，则预借下单；下单不足，则质当引目；又不足，则鬻产回籍；又不足，则悉括库贮。若挑河等银，尽借节年所积，不罄不止。户部但知有银解部，而不知银所自来，皆剜肉医疮也。且时异势殊，人力为难。往嵗行盐之地，如江西之南赣袁吉，已奉题开；湖广之衡永郴宝，搀食广盐；河南之南汝二府，止存舞叶二县。是地方渐狭而不如者。往嵗粒米狼戾，钱货流通，而今叠告防灾，民不及糠粃。是生计渐窘而不如者。此时不稍加寛恤，安知将来不并六十万而尽亏也？又可惧者，年来产盐各塲皆没于水，煎烧之所荡析离居，征盐入仓甚费缧絏。

臣始至境，招来灶丁，稍稍复业。若必欲取盈百万之数，官必追商，商必追灶，恐复业者一人，而逃者数十人。▯急欲絶不棘于此。乞敕部尽蠲加额，以后仍以六十万两征解，庶商灶可以经久。疏入部议，亦以为然。诏可。四十四年九月，始停两淮工本盐。自三十二年増工本盐行之，数年运司积盐日多，累如山阜，引至无所售，邉商不复报纳，盐法大滞。言事者屡陈不便，户部以国用方绌，借以抵前例，不能罢也。至是，巡盐御史朱炳如极言其▯，谓工本盐不罢，不惟无益邉饷，商灶两困，将并往时正盐常例，一切失之。户部乃请防，自明年为始，两淮所増工本盐三十五万引，尽数停罢，其运司扣留割没盐银八万二千余两，仍解部济邉。报可。【臣】等谨按《万厯防计録》：先是，徐爌以商灶俱困，乞止解余盐银六十万两，其新増工本盐银三十万两，尽行革去。尚书髙燿固已覆奏，依所议矣。然至是，炳如复以革工本盐为请，燿乃覆议暂停。则是尔时，究未蠲所加额也。考《王圻续通考》载：四十五年，御史奏仍旧额，从之，而不见于实録，并阙其姓名。盖正指炳如事，误为次年耳。穆宗隆庆元年九月，复预开二年各邉中盐。户部奏：▯甘肃、延绥、宁夏、宣府、大同、辽东、固原、山西、蓟镇、中淮、浙、长芦、山东盐，共一百四十五万六千八百六十八引。各处引价，淮率五钱，浙率三钱五分，惟甘肃各减五分，长芦率二钱，山东率二钱五分。制可至四年五月。又从户部奏，预开五年各邉常股存积盐，其引数亦如之。万厯四年二月，又预开万厯五年各邉常股存积盐一百三十二万一千五十引。《食货志》曰：自嘉靖初复常股四分，存积六分之制，后因各邉多故，常股存积并开。淮额嵗课七十万五千余引，又増各邉新引嵗二十万。万厯时，以大工搜逺年违没废引六十余万，胥出课额之外。无正盐，止令商买补余盐，余盐久尽，惟计引重科，加煎飞▯而已。

二年停掣河盐复定引价自叶淇变法，邉储多缺。嘉靖八年以后，稍复开中，邉商中引，内商守支。末年工本盐行，内商有数年不得掣者，于是不乐买引，而邉商困，因营求告掣河盐。河盐者，不上廪囷，在河径自超掣易支而获利。防河盐行，则守支存积者愈久，而内商亦困，引价弥贱。于是奸人专以収买邉引为事，名曰囤戸，告掣河盐，坐规厚利。时复议于正盐外附带余盐，以抵工本之数，囤戸因得贱买余盐而贵售之，邉商与内商益困矣。至是，屯盐都御史厐尚鹏疏言：邉商报中，内商守支，事本相须，但内商安坐，邉商逺输，劳逸不均，故掣河盐者以惠邉商也。然河盐既行，淮盐必滞，内商无所得利，则邉商之引不售。今宜停掣河盐，但别邉商引价，自见引及起纸闗引到司勘合，别为三等，定银若干。邉商仓钞已到，内商不得留难。盖河盐停则淮盐速行，引价定则开中自多，邉商内商各得其愿矣。从之。

五月蠲河东积欠盐引御史赵睿奏：积欠消折盐一百三十余万引，捞补无期，乞蠲豁虚数。部请如议，仍命此后当乗时捞采如法苫盖，将实数按月呈报，以凭稽查，视勤惰为殿最。

四年八月罢官买余盐御史李学诗条奏两淮盐法事宜，其一议罢官买余盐。谓近议収买余盐以杜私贩，立法虽善，其势难行。盖割没余盐尽数解部，价无所出，其难一也。钱付灶丁，未免妄用侵尅抵换，其难二也。销算报部，另封另贮，事体烦▯，交易不常，其难三也。逺载费时，领价迟久，抑勒亏减，莫能控诉，其难四也。往时収买，输少赏多，无论逺近，忻然辐辏。今常价外止増三分，负载之费尚且不足，其难五也。请罢其令，但严加访騐。若总催与吏为市，虚出通闗及商引赴塲违限者，如法重治，则虽不必収买，而私贩自寡矣。报可。六年闰二月，免大同、浑源诸处土盐税。河东巡盐俞一贯奏：浑源等州县地瘠民贫，所煎土盐仅可给日食，充地赋，与太汾等处利源繁衍者不同，乞免抽税，苐禁其越境私贩，毋与他境争利。部议从之。神宗万厯四年二月，以河东官盐不行，议分属长芦、两淮事，下所司。给事中李戴言：「顷者黄河以南盐价腾涌，矿徒啸聚，几成大变。盖由河东盐花减昔，山路运艰，又半挿泥沙，味不堪食，故官盐日滞，私贩日兴。莫若量为通变，将河南一省近北者分入长芦，近南者分属两淮，近西者仍属河东，商民两便。」部议：「晋省额行盐引二十五万，额课银八万有竒，此减彼増，宜令各巡盐御史议便否以闻。」从之。至五月，山西巡盐御史金阶上疏，反覆辨其不便，且言：「盐花独隆庆间堤堰不固，客水浸入，以至微鲜。今春琼珠布满，盛夏捞采可足数年。若云山路不便，前定界时，岂肯以淮界兼行？淮商富，解商贫，数年盐少以来，微本压垫，负累已久。今盐花甫盛，而复夺其行盐之地，此辈有委而去耳。如邉饷何？」复下所司。至十二年八月，解州盐池遭水，盐花不生，科臣又屡请改行长芦以苏民困，部议仍命三省巡抚议之。

七月减长芦没官盐价巡盐御史雷嘉祥言：长芦旧例，毎没官盐二百零五斤为一引，毎引南所纳银三钱五分，北所三钱八分。毎银一钱得盐五十斤。后因峻惩商▯，令二十斤定银一钱，责其自纳。既倍时值，加以运载诸苦，遂致数年积盐五万四千四十引，日渐耗失，商民两病。宜令毎三十五斤定银一钱，计所值尚八万六千余两。与其积置无用，何若减价速售？部覆：于所议三十五斤外，再加五斤，共四十斤定银一钱，尽将积盐责商自纳。从之。

八月弛两淮盐解捆小包之禁巡按御史王晓言：两淮盐至仪真，则解捆小包。盖因江西、湖广行盐地多山僻小县，河道浅狭，船小包大，承载为难，势不得不解包就船，均便。今闻有解捆之禁，皆逗遛观望，莫肯承买。啇既苦之，而仪真地狭差繁，小民亦以解捆覔利度日。毎年解下大包，名曰潮包，南京下闗民用沥灰卤，毎一包官税银四厘，嵗得二千余两，解部。今如停止，则措解何从？髙邮等州县粮田常为水啮，民以织包为业，代纳粮差，骤禁不行，手足罔措，凶荒相迫，可为隠忧。商困民穷，国课难办。若虑夹带，则宜酌定盐数，毎大包盐数若干，折改小包若干，登之格册。御史据册騐掣，自难容奸。况私盐之▯，多在兴贩之徒，商人挟千万金重资，必不以小利甘犯没官律也。部议如晓言行之。十年定鬻盐照时直，并量减消折数。凡商人运到引盐，命掌印官騐，令原编牙铺照依时直货卖，毋仍分▯里甲人等贻累小民。其缉获私盐，秤騐上厫，开报运司，拨商支掣。如有消折，量减斤数，毋致铺戸赔累。

十六年二月重定盐课事宜戸部议：查灶地，以清积案，不许影射侵占；专统辖，以明职掌，不许搅扰侵越；毋増引，以苏商困，不许邉内低昂；还盐船，以完国课，不许粮盐两碍；速闗引，以便征课，不许拘于旧例；议恤商，以裕国计，不许抑勒骚扰；查纳课，以均苦乐，不许越境贩卖；絶大包，以杜夹带，不许纵容奸商；恤寄庄，以均徭役，不许偏累灶丁。俱依议行。二十六年七月，始命中官鬻两淮没官余盐。先是，两淮引价余银百二十余万，増至百四十五万，新引日益，正引日壅。千戸尹英请配卖没官盐，可得银六万两。大学士张位等争之，至是从鸿胪寺主簿田应璧奏，命中官鲁保鬻没官余盐。给事中包见防极陈利害，不听。保既视事，遂议开存积盐。戸部尚书杨俊民言，明防覈没官盐，而存积非没官盐也，额外加増，必亏正课。保奏不可从。御史马从聘亦争之，俱不听。保乃开存积盐八万引，引重五百七十斤，越次超掣，压正盐不行，商民大扰，而奸人蠭起。董琏、吴应麒等争言盐利，山西、福建诸税监皆领盐课矣。百戸髙时夏奏，浙闽余盐嵗可变价三十万两。巡抚金学曽勘奏，皆罔疏入不省。于是福建解银万三千两有竒，浙江解三万七千两有竒，借名苛敛，商困引壅。戸部尚书赵世卿指其害由保，因言额外多取一分，则正课少一分，而国课愈绌，请悉罢无名浮课，不报。三十四年夏至明年春，正额逋百余万，保亦惶惧，请罢存积引盐。保寻死，有防罢之，而引斤不能减。戸部尚书李汝华疏曰：「我朝盐法，自正德迄今，凡三壅，而今为甚。正德末年，权阉占窝淮盐，大壅；至嘉靖初年，为小盐之法以疏之。嘉靖末年，鄢懋卿増行引三十五万，淮盐复大壅；至隆庆初年，厐尚鹏仿小盐之法以疏之。迄今十余年来，珰课横行，淮盐复益大壅。谓亦宜仿小盐之法，师其意以疏之。臣兹不揣，窃谓今日两淮盐法，须以急救二商为主，以急复祖制为经，以正行见引、附疏积引为题目，以预闗引目、改行小盐仿前人已事为方畧。预闗引目，所以行新引也；改行小盐，所以疏积引也；见行见引而带征夙逋，所以复祖制也。祖制复而二商苏矣，二商苏而国计举矣。」三十三年七月，令大同土商引盐价，仍其旧。先是，大同、宣府土商认纳长芦盐价，毎引二钱。嗣后，宣府运商居半，毎引认价三钱，而土商犹故也。至是，运商与土商争纳，告増部议，土商亦照运商例，加银一钱，而大同地属切近，一体加▯。于是，大同土商任光裕等纷纷告苦，争思徙避。巡抚张悌言：「大同中盐，逺商罕至，率以土著者充之，沙薄鲜収，转运内地，脚价赔累倍于宣府，而又多召买军饷之苦，乞照旧以二钱认纳。」部覆从之。

十二月蠲天下旧逋新増盐课凡自万厯二十八年以前拖欠额课，除已经在官者，尽数起解。如系商人输纳不前，以致逋欠，悉予蠲免。其因防倭、征播加▯、新増浮课蠧累商民，则尽除之。至三十六年五月，又命两淮存积课银三十五年见征者解进，其三十六年以后并余盐尽行停免。三十七年四月，议定标盐法，以备辽饷。兵部尚书李化龙以辽镇甚危，陈兵食战欵之防。其一曰通盐法，言顷者辽抚以复摽盐为请。标盐者商人之利，正课之害也。乞令商折色于山海闗，将引价五钱与余盐五钱一并预纳，到淮支盐，许其超掣。系标盐者准行于六府新复之地，其非标盐者不与焉。则既不与他商争地，而自于正课无妨。苐微碍于广之盐法，然粤东输课甚微，可以理夺。计嵗入邉饷，可当一军八万两之费者也。至七月，直▯巡按彭端吾又言：先年宁夏哱刘之变，添兵増饷，议于淮南毎引带盐十斤，淮北带盐二十斤，共得银五万六千两，征解太仓，转发宁夏以充军食。今宁夏平定已久，而加带之银嵗征不已，请以加带一项移之于辽。时戸部有掣回淮芦带盐之议，故疏中及之。【臣】等谨按《食货志》：初，江西省全食淮盐，后南安、赣州、吉安三府改行广盐，又袁州、临安、瑞州三府私食广盐，于是淮盐不行，国计大绌。巡抚马森疏请于峡江县建桥设闗扼其要津，尽复淮盐额。未久桥毁，増额复除。此云“新复之地”，殆即指南赣等六府而云，微碍于广者，疑是时六府又改行广盐也。七月，命长芦挨单盐税银，自今嵗秋冬以后罢之。时又有以票代引之议。先是，长芦盐课自万厯二十一年至二十九年，各灶节欠商银一万二千有竒，俱奉恩诏蠲免。是年八月，各商乞比照万厯八年事例，将余设银抵补。运司议照先年大同票盐事例，以票代引，共二万余引。除余设银两抵补所欠外，各商毎引仍纳引价三钱及带盐四分，共増国课七千余两。长芦御史毕懋康以为抵补商课议无容缓，但以票代引▯窦易滋，不如仍题给二万余引，限以三闗销掣，庶事无窒碍，国课商情两便。报可。四十二年二月，诏蠲各运司浮课，并附销积引。法时，李太后薨，帝用遗诏蠲浮课，商困稍苏。而旧引壅滞，户部议正行见引附销积引以疏通之。巡盐御史龙遇竒乃请立盐政纲法，以旧引附见引行。淮南编为十纲，淮北编为十四纲。计十余年，则旧引尽行，从之。自是盐课解太仓者几倍。盐道袁世振纲法议曰：查淮南纳过余银之数，有二百六十余万引，内除消乏银者，纳六十余万引，其实数仅有二百万，稍缩耳。今刳心极虑，为众商设为纲法，分为十纲，毎年以一纲行旧引，九纲行新引。行旧引者，止于収旧引本息，而不令有新引拖累之苦；行新引者，止于速新引超掣，而更不贻旧引套搭之害，两不相涉，各得其利。如今丁巳年为第一纲，应行旧引之年，止令行本纲二十万旧引，不令行一新引。其新引▯于淮南者，凡四十八万六千五百九十六引，却分▯与九纲共行之，又加以挂掣附纲十余万引。毎正纲算▯新引五万一千二百引，附纲算▯新引二万五千六百引。是在向也，以四十八万有零新引，而责行于二十万旧引之商；今也，以四十八万有零新引，而散行于二百余万超掣之商。其在佥防之中者，既不苦于力量之难支；其在佥防之外者，又不苦于冷坐而难待。至明年戊午为第二纲，应行旧引之年，亦止令行旧引，不行一新引，却令第三纲以至第一九纲及附纲照窝数▯行新引。己未以后俱照此行。从此以往，行至丙寅，凡九年而旧引尽净，即挂掣之引是年亦尽，却令渐加新引以补淮北暂停新引之数。此十字纲册自今删定以后，即留与众商永之百年，据为窝本，毎年照册上旧数▯行新引。其册上无名者，又谁得钻入而与之争骛哉？此法利无不収，▯无不除，不待行之数年，而盐法已豁然大通矣。熹宗天启元年二月，令盐引余银俟扣抵京运后输粟。给事中赵时用疏言：「编户召商中引输粟之例。」戸部覆言：「九邉盐引其价折粟纳在邉储，以为军饷，其余银在两淮则六十万余两，两浙、长芦各十四万余两，山东五万余两，共纳百万有竒以供九邉京运之半。恐一旦难以尽捐，故余银输粟必俟扣抵京运而后可。」命如议行。

闰十月蠲天下盐官逋课诏天下盐官，自万厯四十五年以前逋课，并存积年久风雨消折，俱勘实蠲免。如数内已经开中商人赴塲听支者，准与办课赢余之塲自行买补，量于割没盐斤数内扣除。时以皇子诞生，故有是诏。至五年十月，又以皇子生，诏亦如之。三年十一月，两淮巡盐御史樊尚燝疏请优擢盐官，以絶奸▯。从之。尚燝言：欲裕国课，无如行正盐；欲行正盐，无如禁私贩；而欲禁私贩，无如慎重行盐之官。运使其最要者也。一切引目収发、嵗课征解，悉经其手。引目有新旧之混淆，商灶有奸良之杂沓。就中猾胥乗间，利窦百出。苟非亷明敏练、有定识定力者，澄其源而障其澜，安所得商苏▯絶乎？今宜酌定：运使官果有洁守、长才能率属、苏商裕国者，照三品官阶一体升迁，以为激▯之一法。运同以下果有清勤効职者，亦照级叙升。无以财赋之地尽视为羶秽之塲，一入其中竟尔埋没。斯尤鼓舞之权也。疏入，命从所请。华钰曰：运司提举等官，非阘茸不职者不除拜。近虽稍重其选，而贤者恒不屑，率苟且不任事。监司名为督盐，去御史窎逺，禁网疎濶，鲜有实政。且行盐地方，非弥嵗不能周歴，盐政▯窦，非久任不能熟知。乃盐院巡歴，仅一期月，商之利病，官之臧否，未必深知。即知之，又逆知其不可久，而一切传舍眡之，无惑乎诸司之易弛，▯孔之易开也。宜比照印马屯田事例，盐院责效三年报政，以风励诸司。运使则以良二千石充之，而运同则简任尚书郎之亷能者。运判、提举等官，非科目特达者不授。果有实绩，不次荐擢，以示劝。或溺职，輙凛凛三尺，议其后。盖鹾羶途也，其入弥羶，其防弥寡。是必得亷能忠公者握筦持筹，庶能为国计长久耳。五年三月，用给事中郭兴治等言，搜括天下盐利。时议鼓铸以补缺饷。戸部尚书李起元奏：帑藏日匮，度支日难。今据科臣郭兴治言，清查盐政，两淮之内，有补库折价银，有行积引食盐银，可得四五十万。又南北纲及新旧引割没银，可得四五万。至于闗引、行引、加带、挑河种种名色，不知几十余万。以两淮推之，长芦、河东以前项推之，别项沈没。与其徒饱盐官、盐役之腹，何如取佐养军、养马之资？又台臣崔呈秀言：广积贮，莫过于通盐法。惟新旧不通，则盐壅而课亦壅。广为变通之术，嵗可収利百倍。其外又有谓查解补库折价可得银三十五万，两者议解行积引食盐银可得二十三万余，两者南北纲盐割没宜尽入嵗解，可得银四万余，两者新旧引各食盐割没添入嵗解，又得银一万，两者旧引行尽用积钞、闗引又得银五万，两者纲法行尽应补行积引上纳余银可得二十五万，两者议行加带纳饷银以清积课，可得二万二千，两者议归舞阳行芦盐以塞私贩，可得银五万，两者议定京掣之期以杜零星影射者，议邉钞给价宜预开引目者。

诸所条议，凿凿有据。大要不出两臣搜剔变通二语。乞勅廷议，遣亷智大臣往董其事，畀以专勅督理天下盐荚钱法。部遣一司官赞理，权宜行事，一一搜剔变通，以为铸本。有防命议行之。兴治、呈秀皆魏忠贤党。自是巧立名目，所入无算。论者比之絶流而渔焉。至十月，又有欲于积引令重纳十万一千二百两引价，及预征次年银二十六万二千一百六十八两四钱，作为铸本者。起元言：引价之不可重纳，岂烦再计？今请以引价言之：淮引毎引原价五钱，例系邉商按银输粟实邉，领赍仓钞转卖内商行盐。内商毎引即还邉商引价五钱以偿其本，又还银六分以偿其息。至行盐之年，则又毎引纳余银八钱辽饷银一钱，输为部课，此正引征解之额也。故今所谓积引，即先年之见引，皆邉商纳粮，内商出值以买之者也。向因两淮浮课横行，盐法壅滞，以致停压多年，非商人自为积也。若复责以五钱六分引价，重徴叠敛，谁肯从哉？至谓淮南丁卯年应纳戊辰年余银内，先征三钱五分作为铸本，此则名为借本，实即先年套搭之▯政，防防不可行者。帝是其议。愍帝崇祯元年七月，给事中黄承昊请复行中盐输粟法，从之。承昊因太仓出浮于入，请复中盐法，召对褒嘉。寻以中盐输粟一事，法废已久，请因册封之便，道过淮扬，先与盐臣面商两淮利▯，许之。至十一月，承昊与盐臣张养条上盐政，颇欲有所厘革。部议以兵饷方绌，不能尽行，仍议承昊当从优纪録，以俟擢用。诏从其请。户部覆黄承昊盐法疏曰：「科臣所陈折价之説，请得而备言之。祖制令盐商输粟以给邉戍，令灶户煎盐上官仓以供商支。商人毎引输粟二斗五升，赴塲支盐二百五十斤，盖以已粟易官盐，两不相属。后因官仓贮盐风雨消折，致有诈冒开除之▯。于是议令灶户毎引折价二钱，収贮库内，以给邉商，使邉商自买塲盐，听从运发，亦毎引二钱，名曰食盐折价。后邉商复以行盐不便，遂将纳粮仓钞并仓盐折价银两卖与内商支领行盐。则前项折价之银，原系内商之物，但因先年两淮内商消乏，屡借运库存贮银两以抵解京嵗课，例应众商补还。故前任盐臣龙遇竒议将内商应偿仓盐折价毎嵗约银七万两，征入运库，以抵众商补库之数。至丁卯年方将仓盐还商，后因辽饷匮乏，议将前银总入加额辽饷内，以济国用，此折价输官之始末也。丁卯年以后，折价虽应还商，但前银原以充加増之辽饷，榆闗军旅未停，则前银归商无日，应俟新饷停止之日，徐议蠲还可也。至于盐斤之制，两淮毎引原系五百七十斤，后因积引难销，道臣袁世振始创减斤之法，以四百三十斤为一引。淮商还多出引窝二十三万引，以销积引。

积引未销，则新引亦觉难増。若夫大工加课一项，原属额外之输，本年三月内从前部臣奏崇祯元年以后悉行豁免，时部臣以陵工费钜，复欲开征，故议将天启六七两年原増未完之银令清完补解，并崇祯元年再征一年，以后遵照前旨豁免。至于鳯阳荒地耕稼甚便，合听盐官防同抚按资其牛种，即行募垦，俾有成効。」十一月，谕各巡盐御史：「专职盐务，获私贩，毋预民事。」二年八月，给事中陶宗道重定勘合盐引式。四年八月，户部员外王珍锡上言：“两淮盐政，”时积引愈多，累年不能销。珍锡思厘剔之，因有是奏《王珍锡两淮盐政疏》曰：盐法无他，不过裕国、通商、恤民三者而已。裕国者，何以行引也？行引多则纳课多。丁巳以前二百年来，毎年额行七十万引。丁巳以后毎年除额引外，附销积引三十万，共行一百万。邉内二商，毎引约纳引价五钱余盐八钱，计七十万引，该国课八十余万，则一百万时该银一百二十余万矣。此显而易见者也。乃引何以昔行少而今行多也？其説在通商。夫各商行盐，权子母而已。往七十万引，其盐重，毎一引为一包，重五百七十斤，改为八十小包，毎一小包止定价七分，则合一引约银五两六钱。今行一百万引，其盐轻，毎一引亦为一包，重四百三十斤，改为六十小包，毎一小包定价一钱，则合一引约银六两。论盐则反轻一百四十斤，论价则反多约四钱，计一引约成二两外，是毎嵗额加银二百余万矣。乃银从何来？其说在恤民。夫盐者小民之命也，无论富厚之家，即穷乡下邑，何能食淡？今自丁巳以后，虽曰毎小包一钱，其实毎贵则至一钱四五分矣，可一听其疾苦而莫之问耶？原奉神宗防，丁卯年淮南积引二百二十万销尽，庚午年淮北积引一百四十万销尽。自辛未年起，盐仍前五百七十斤，价仍前毎一包七分，而引亦仍前七十万。乃今年正辛未也，则不问引不问价，而止曰销积引。夫积引二字，假引私盐之渊薮也。如上年报积引七十万，臣疏假引宜清一欵内有云：「安知七十万以后不更有几七十万出乎？」今则报三年未完为二百一十万，臣言不幸而中矣。敢更为一言曰：「安知二百一十万以后不更有二百一十万者出乎？」奸人之藏，未可尽也。今若概以积引为假引而废之，则玉石有俱焚之患，而各商必且惶惧。有一最直截法于此，毎年仍行引一百万以七十万为旧，以三十万为新。查其积引之，果真者亦改入新引三十万内。盖言积引则不期假而自假，言新引则不期真而自真，此一定之理也。毎年筭各商本银若干，引价余盐银若干，毎一引合定价若干。其毎年隂加二百余万之银，明以数十万増国课，阳以数十万与各商，尚多为百姓暗减百余万，以无失神宗初意，且使江广两淮赤子踊跃欢呼，仰见清时良法，一奋更始，涵濡德泽乃无穷也。

此臣所谓裕国通商恤民者此也。至臣向为扬令，而淮扬盐亦稍贵，又有説焉。盐用草烧，而小灶荡地俱为大灶兼并开垦，以致草少盐少，其害一。盐用丁煎，自仓盐改为折价，而毎丁该纳盐二百零五斤者，改纳银二钱，故人俱防手而不事本业，以致煎出盐少，其害二。盐从官发，自闗桥无法私放盛行，故人卖私盐，以致私盐多而官盐少，其害三。虽种种琐务难以枚举，而此其大较也。于数者加之意焉，盐不期贱而自贱矣。保举县丞沈时盐法疏曰：向之官盐，盐贱轻而杂费少；今之官盐，有引价，有余银，有割没，复有辽饷、挑河、募兵、赈济常例等，种种重费。毎一引共出本三两八钱，投之水商，止得银三两。若私盐，毎引止须盐本五钱，即有上下贿通之需，不及输官者十分之四。行之地方，官盐价髙而难售，私盐价贱而易施。所以私盐之利十倍于官，而官盐之壅百不售十也。在计国者，惟日増盐课以为生财，不知其名虽増，其实益寡。今欲将二百余万引之私盐，立变而输官课，惟特简重臣之最清亷有才望者，前往两淮。将三十盐塲旧制卤地草塲，一一清给灶丁，而厚恤之。毎年煎盐务尽其物力之所出，除正盐七十余万外，其余余盐，即将本额正赋银两照时值工本给价，官収而贮仓官卖。毎包额定五百斤为一引，新旧▯足三万引之数。毎一引除商人引价五钱外，止取盐税九钱，悉去余设辽饷、助工、南北新窝等费，计一两四钱外，再加盐本五钱。在商人一引止输银一两九钱，较前三两八钱之数，则减其半。官収余盐则灶丁不穷，课额减半则商人不困。灶丁敢私匿一引，而奸人敢私贩一引者，犯出授与受，即立时处绞，家产入官。如此力行，则余盐尽入于官，私盐不禁而自止。私贩止则遍天下皆官盐也。在灶丁知官収之价不减于私，则何乐就私？在奸人知私贿之费不减于官，则何苦避官而陷不测之罪哉？臣计三百万引之轻贱，可得银四百二十万两，除旧额一百四十九万七千余两，顿増二百七十万三千两。且奸商化为良贾，千万家私贩顽戸化为良民，而行盐地方，南极湖广，西抵河南，东至海，数千里人民咸享贱盐之利。两淮若此，合各运司行之，可胜计哉。【臣】等谨按《卤地草塲考》：嘉靖时巡盐御史朱廷立疏，两淮运司灶丁原有煎盐草塲八万一千四百七顷八十一亩，供煎之外，余荡可耕，但畏私垦之禁，莫敢开耕，乞令运司委官丈量，毎额盐一斤拨与若干供煎，其余照丁分给，有力愿耕者照例免其三年之租，以后仍从寛，毎畆肥厚者科租米一斗，硗薄者五升备赈，无力不愿开垦者听。如有富民猾灶越占侵夺者，问拟如律，庶几人无遗力，地无遗利，而灶丁各无逃移之患矣。

王圻谓此疏得行，则既以之赡灶丁，又可以免他▯，是固以其地为可惜也。然考实録，万厯三十三年三月，督理两淮盐课御史乔应甲言：「臣奉命巡行各塲，盐城事完，迤逦而西，中亘一堰，曰范公隄。隄以西粮田也，固灶戸之所不得侵；隄以东荡田也，亦编民之所不得辟，载在制书，班班可考。不知起自何年何人私行开垦，初则数畆，渐至数顷，而今什百千万不可数计。不肖有司因擅置簿籍，公然给帖，谓之升租，毎畆三厘。彼种田百畆，嵗赋不过三钱，而假公济私，报一垦二者，又十塲而九。说者谓塲变为田，租入为利，似乎公私两便，不知盐办于灶，灶依于塲，塲之既去，草从何生？草既不生，盐从何出？贪富豪三厘之租，卖祖宗百年之荡，坏法乱纪，安所底极？乞勅行申饬，无容私垦。其已成熟之地，悉令丈量明白，奏请定夺。」始初给帖収租之官，仍行追查参治。疏下戸部。观此则当时私垦之禁原有其因，廷立之疏非谋国之长防也。

矾太祖洪武三年十月定征矾法，时户部言：庐州府黄墩昆山及安庆府桐城县皆产矾，嵗入官者二十二万七百斤，毎三十斤为一引，共七千三百五十八引，毎引官给工本钱一百五十文。其私煎者论如私盐，从之。十八年令胆矾与金银硃砂等俱起解本色，矾则与鱼茶酒醋等俱折収金银钱钞。永乐九年三月，温州府民言：嵗输白矾数十引赴京，阻隔山路，负运实艰，乞附海运舟输纳为便。帝问工部：“矾欲何用？”对曰：“以染色布。”帝曰：“特染布耳，而劳民于数千里之外，可罢。其嵗征自今制布衣不必染色。”宣德元年三月，锦衣卫力士▯直言：“山西中条山产胆矾，乞令有司采以进。”帝曰：“胆矾何切于用？使民耕则有粟充饥，桑则有帛御寒，矾如山积，何益乎？小人之言不足听也。古之人君惟欲民富，凡山泽之利皆弛其禁。若矾可利民，听其自采。”景泰二年定収税则例，皂白矾毎斤税钞牙钱钞塌房钞各六十五文。万厯时陜西矾窠四所额办课银四两六钱五分有竒，矾课钞河南一千五百七十贯，陜西一千一百六十贯一百一十文，山西六百六十六贯。

钦定续文献通考卷二十<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考》>钦定四库全书