钦定续文献通考卷二十四
此风一炽,恐天下苍生无宁嵗矣。然自隆兴以后,蠲减不一。光宗绍熙二年十月,下诏守令毋征敛病民。帝嘉泰时,尝蠲黄河铁缆钱及内外诸军营运息钱【详蠲贷门】至是,复有是命。
四年二月罢广西诸州牛税
五年九月罢沿海诸州海船钱
十七年十二月【时理宗已即位】雪寒,免京城官私房赁、地门税等钱。
自后祥庆灾异寒暑皆免
理宗寳庆元年十二月,诏行都及诸路公私僦舎钱未经减者,减三分。
从谏议大夫朱端常请也
三年七月,诏被水州县,勿徴竹木等税。
至绍定四年,蠲砖瓦、竹木、芦泊之征。三月,六年诏两浙转运司、临安、嘉兴府、徽、严、安吉州,再蠲竹木之征。三月。
宋史·赵必愿传》曰:理宗端平元年,必愿以直秘阁知婺州。至郡,即免催绍定六年分小戸绫罗钱三万缗有奇,奏乞寛减。内帑绫罗,申省免用旧例,预解诸色窠名钱,罢开化税▯。
又《郑清之传》曰:理宗淳祐九年,拜左丞相兼枢宻院。先是,沿江算舟之赋素重,清之次第停罢。如池之鴈▯有大法▯之目,其钱分▯诸司。清之奏罢其并縁渔取者,葢数倍公家之入,合分▯者从朝廷偿之。报下,清之方与客饮,举杯曰:“今日饮此酒,殊快。”
景定四年十二月,诏无为军巢县已升为镇巢军,使从沿江制司节制,其月收坊场河渡钱,分项支解。
度宗咸淳元年四月,夀崇节免征临安官私房僦地钱。是月,干防节如前免征。自是,祥庆灾异寒暑皆免。
十月减田契税钱什四
宋史·杨文举传》曰:文仲添差通判扬州,牙契旧额嵗为钱四万缗,累増至十六万,开告讦以求羡。文仲曰:「希赏以扰民,吾不为也。」卒増十八界一而已。
十年九月【时防帝已即位】天瑞节免临安府公私房赁钱十日。辽圣宗统和十五年十月,弛东京道鱼泺禁。
开泰八年六月,弛大摆山、猿岭采木之禁。
道宗夀隆六年三月,弛朔州山林禁。
天祚帝干统三年二月,以武清县大水,弛陂泽之禁。金海陵贞元元年七月,征元赐朝官京城隙地钱。京城隙地,以是年五月赐随朝大小职官及防驾军,至是各征钱有差。
世宗大定三年,诏山东西路坊▯河渡逋欠,如监临制,以年嵗逺近为差,蠲减。
以《尚书》工部令史刘行义言,定城郭出赁房税之制。五年以前,此河泺罢设官,复召民射买;两界之后,仍旧设官。
至二十九年,章宗即位,户部言:“天下河泺已许与民同利,其七处设官可罢之,委所属禁豪强,毋得擅其利。”
【臣】等谨案《金史·宗尹传》:大定时拜平章政事。民间苦钱币不通,帝问之,对曰:「钱者有限之物,积于上者滞于下,所以不通。
译之事了。
钦定续文献通考卷二十三
〈史部,政书类,通制之属,《钦定续文献通考》〉
钦定四库全书
钦定续文献通考卷二十四
征榷考
杂征敛 【泽津渡】
宋宁宗嘉定二年十月,减免公私房廊、白地租钱十分之三。当初,南渡之后各种杂税征收非常繁多。孝宗淳熙九年,有进言者说主管财政的官员,一切都采用简陋褊狭的办法,甚至到了变卖楼店、丈量草田、出售官地的地步,而各地又争相进献盈余钱财。这种风气一旦盛行,恐怕天下百姓就没有安宁的年头了。然而自隆兴年间以后,减免赋税的做法并不一致。光宗绍熙二年十月,下诏命令地方官员不得征敛以害民。到宁宗嘉泰年间,曾经免除黄河铁缆钱以及内外各军营运所收取的利息钱【详见蠲贷门】,到这时,又有这样的诏令。
四年二月,罢除广西各州的牛税。
五年九月,罢除沿海各州的海船钱。
十七年十二月【当时理宗已经即位】,因大雪寒冷,免除京城官私房屋的租赁、地基门税等钱。
从此以后,遇到祥瑞庆典或者灾异、严寒酷暑,都会予以免除。
理宗宝庆元年十二月,诏令行都及各路的公私租赁房屋钱财,未曾减免过的,一律减免三分。
这是听从谏议大夫朱端常的请求。
三年七月,诏令遭受水灾的州县,不要征收竹木等税。
到绍定四年,免除砖瓦、竹木、芦苇泊池的征税,在三月。六年,诏令两浙转运司以及临安、嘉兴府、徽州、严州、安吉州,再次免除竹木的征税,在三月。
《宋史·赵必愿传》记载:理宗端平元年,赵必愿以直秘阁的身份出任婺州知州。到郡上任后,随即免除催缴绍定六年份的小户绫罗钱三万缗有余,上奏请求宽减。宫中所用的绫罗,申报朝廷免除按照旧例、预先解交各种名目钱财的做法,并罢除开化县的税额。
又《郑清之传》记载:理宗淳祐九年,郑清之被拜为左丞相兼枢密院事。此前,沿江地区征收船只算钱的赋税一向繁重,郑清之依次逐步停止罢除。比如池州的雁池有大法池之类的名目,其中钱财分摊给各个衙司。郑清之上奏罢除其中依附渔利、从中盘剥的部分,说这大概相当于公家收入的数倍,应当分摊承担的部分由朝廷偿还。批复下达后,郑清之正与客人饮酒,举杯说道:“今天喝这杯酒,特别痛快。”
景定四年十二月,诏令无为军巢县已经升为镇巢军,命其接受沿江制置司的节制,其每月所收的坊场、河渡钱,分项支付解运。
度宗咸淳元年四月,寿崇节免征临安官私房屋租赁地钱。这个月,干龙节也照前免征。从此,遇祥瑞庆典与灾异寒暑,都予以免除。
十月,减免田地契税钱十分之四。
《宋史·杨文仲传》记载:杨文仲添差为扬州通判,牙契税旧额每年为钱四万缗,累计增加到十六万,又开设告发揭发的门路以求取盈余。杨文仲说:「靠希图赏赐来骚扰百姓,我不做这样的事。」最终只增加了十八界会子一项而已。
十年九月【当时端宗已经即位】,天瑞节免除临安府公私房屋租赁钱十天。辽圣宗统和十五年十月,解除东京道渔猎湖泊的禁令。
开泰八年六月,解除大摆山、猿岭采伐木材的禁令。
道宗寿隆六年三月,解除朔州山林的禁令。
天祚帝乾统三年二月,因为武清县发大水,解除陂泽的禁令。
金海陵贞元元年七月,征收此前所赐予朝官在京城的空地钱财。京城的空地,是在这一年五月赐给随朝的大小职官以及扈驾军队的,到这时按各自等级分别征收钱财。
世宗大定三年,诏令山东、西路的坊场、河渡欠税,按照监临官的制度,根据年份远近为差别标准,予以蠲免减轻。
依据尚书省工部令史刘行义的建议,制定了城郭出租
海陵军兴,为一切之赋,有菜园、房税、养马等钱。大定初,军事未息,调度不继,故因仍不改。今天下无事,府库充积,悉宜罢去。」帝嘉其留意百姓,始罢养马等钱。是当时征敛无艺,河泺、赁房之外,其杂税尚多也。
章宗明昌元年二月免赁房税
至二年,又诏减南京出赁官房及地基钱。
三年,谕提刑司,禁势力家不得固山泽之利。
定司竹监竹税额
司竹监嵗采八破竹五十万竿,春秋两次输都水监,备河防,余邉刀笋皮等卖钱三千贯,苇钱二千贯为额。
泰和二年四月复扑买河泺法
宣宗兴定三年四月,同提举榷货司王三锡请榷油,不行。
三锡建议榷油,嵗可入银数十万两。平章政事术虎髙琪以用度方急,力主行之。尚书左丞髙汝砺上言曰:「古无榷法,自汉以来,始置盐铁酒榷、均输官,以佐经费。末流至有算舟车税、间架,其征利之术,固已尽矣。然亦未闻榷油也。葢油者,世所共用,利归于公,则害及于民,故古今皆置不论,亦厌苛细而重烦扰也。国家自军兴,河南一路入税租不啻加倍,又有额徴诸钱、横泛杂役,无非出于民者,而更议榷油,嵗收银数十万两。夫国以民为本,当此之际,民可以重困乎?若从三锡议,是以举世通行之货为榷货,私家常用之物为禁物,自古不行之法为良法,窃为圣明不取也。若果行之,其害有五,臣请言之:河南州县当立务九百余所,设官千八百余员,而胥▯工作之徒不与焉,费既不赀,而又创搆屋宇,夺买作具,公私俱扰,殆不胜言。至于提防官司,有升降决罸之法,其课一亏,必生抑配之弊,小民受病,益不能堪,其害一也。油之贵贱,所在不齐,商旅转贩,有无相易,所以其价常平,人易得之。今既设官,各有分地,輙相侵犯者有罪,是使贵处常贵,而贱处常贱,其害二也。民家日用,不能躬自沽之,必借转鬻,转鬻者増取利息,则价不得不贵,而用不得不难,其害三也。盐铁酒醋,公私所造不同,易于分别,惟油不然,莫可辨记,今私造者有刑捕告者有赏,则无頼辈因之得以诬搆良民,枉防于罪,其害四也。油户所置屋宇作具用钱已多,有司按业推定物力,以给差赋,今夺其具,废其业,而差赋如前,何以自活,其害五也。惟罢之便。」帝是之,然重违琪意,乃诏集百官议于尚书省,众以为不可。帝曰:「古所不行者而今行之,是又生一事也。」乃罢之。
金史·食货志》曰:租税之外,算其田园、屋舎车马、牛羊、树艺之数,及藏镪多寡,征钱曰物力。物力之征,上自公卿大夫,下逮民庶,无茍免者。近臣出使外国,归必増物力钱,以其受馈遗也。物力之外,又有铺马、军须、输庸、司吏、河夫、桑皮、故纸等钱,名目琐细,不可殚述。
译房屋征税的制度。五年以前,河泊已经罢除设官,重新召募百姓承买;两界之后,仍旧设官管理。
到二十九年,章宗即位,户部上奏说:“天下的河泊已经许可与百姓共享其利,其中设官管理的七处可以罢除,委托所属官府禁止豪强,不得独占其利。”
臣等谨案《金史·宗尹传》:大定年间拜为平章政事。民间苦于钱币不流通,皇帝询问原因,他回答说:「钱是有限的东西,积聚在上面就会滞留在下面,所以不能流通。海陵王用兵之时,制定了各种一时权宜的赋税,有菜园钱、房税、养马等钱。大定初年,军事还没有停息,调度供应不上,所以沿袭下来没有更改。如今天下太平无事,府库充盈积储,都应该全部罢除。」皇帝赞许他关心百姓,才开始罢除养马等钱。这说明当时的征敛没有节制,除了河泊、租房税之外,其他杂税还有很多。
章宗明昌元年二月,免除租房税。
到二年,又诏令减免南京出租官房及地基的钱财。
三年,晓谕提刑司,禁止势豪之家垄断山林湖泽的利益。
制定司竹监的竹税定额。
司竹监每年采伐八破竹五十万竿,春秋两季分别输送都水监,用以备办河防之用,其余边角的刀笋、笋壳等出卖所得钱财以三千贯、苇钱二千贯作为定额。
泰和二年四月,恢复扑买河泊的旧法。
宣宗兴定三年四月,同提举榷货司王三锡请求专卖食油,没有实行。
王三锡建议对食油实行专卖,说每年可以收入银两数十万两。平章政事术虎高琪因为国用正紧急,极力主张施行此事。尚书左丞高汝砺上奏说:「自古没有专卖食油的法度,自汉代以来,才设立盐铁酒的专卖以及均输官,用来辅助国家经费。到了末流,甚至有征收船车税、房屋间架税的做法,其中征取利益的手段,已经算是穷尽了。但是也从未听说过对食油实行专卖。因为食油,是天下人共同使用的东西,利益归于官府,那么害处就落到百姓身上,所以古今都搁置不去讨论,也是因为厌恶过于苛细烦扰之故。国家自从用兵以来,河南一路所征收的税租不止加倍,又有额定征收的各种钱财以及临时摊派的杂役,无一不是出于百姓,如果再商议专卖食油,每年收银数十万两。国家以百姓为根本,在这个时候,百姓能够承受这样沉重的困苦吗?如果听从王三锡的建议,这就是把举世通行的商货变成专卖的货物,把私家日常所用的东西变成禁止的物品,把自古以来不曾施行的法度当作良法,我私下认为圣明的君主是不会采纳的。如果真的施行,其危害有五点,请让臣一一陈述:河南各州县应当设立专卖机构九百多所,设置官员一千八百多人,而胥吏工匠等辅助人员还不算在内,费用已经不可估量,而且又要新建房屋、购置作业器具,公家私人都受到骚扰,几乎说不完。至于监督管理的官府,有升降赏罚的法度,一旦课税亏空,必然产生强行摊派的弊端,百姓深受其害,越发难以忍受,这是危害之一。食油的贵贱,各地不一样,商贩流动贩卖,互通有无,所以价格常常保持平稳,人们容易买到。如今既然设置了官署,各自划分辖区,一旦有人相互越界贩卖就要治罪,这样就会使价贵的地方一直贵,价贱的地方一直贱,这是危害之二。百姓家中日常使用,不能亲自去购买,必须靠转手买卖,转卖的人增加取利,价格就不得不上涨,使用也就不得不困难,这是危害之三。盐铁酒醋,官府和私家制造的东西不一样,容易分辨识别,唯独食油不是这样,没办法辨认记认,如今私自制造的人要判刑,告发的人有赏赐,那么无赖之辈就会借此诬陷构陷良民,枉加治罪,这是危害之四。经营食油的人家置办房屋器具已经花费很多钱财,有关部门按照家产核定资产以摊派差役赋税,如今夺去他们的器具,废除他们的行业,而差
元太宗元年八月勅:「防古民,有马百者输牝马一,牛百者输牸牛一,羊百者输羒羊一,为永制。」
二年正月诏杂税三十取一
元史·太宗定宗本纪》曰:太宗之世,华夏富庶,羊马成羣,旅不赍粮,时称治平。迨定宗嗣立,在位三年,诸王及各部遣使于燕京迆南诸郡,征求货财、弓矢、鞍辔之物,或于西域囬鹘索取珠玑,海东搂取鹰鹘,驿骑络绎,民力益困,而太宗之政衰矣。
世祖中统二年五月,弛诸路山泽之禁。
至元元年四月,以四川茶、盐、商酒、竹课充军粮。
二年二月,禁山东东路私煎硝鹻。
三年六月申严陜西河南竹禁
十二月减辉州竹课
先是官取十之六至是减其二
四年,始命制国用使司印造怀孟等路司竹监竹引一万道。
初,腹里之河南怀孟、陜西之京兆凤翔,皆有在官竹园,立司竹监掌之。每嵗令税课所官以时采斫,定其价为三等,易于民间。至是,命凡发卖皆给引,每道取工墨一钱。至九年十月,京兆府人辛至告贩到紫竹扇杆五千六百条,所司作私竹断,没应纳钞七十五两、驴二头。中书省议,将元断钞数、驴畜付本人收管,仍支价收买。外今后紫竹扇杆赴卫辉路总管府扣算工本、脚力、盘费,官为收买,给引与本处熏竹相兼发卖。
元史·刑法志》曰:卫辉等处贩卖私竹者,竹及价钱并没官,首告得实者,于没官物约量给赏。犯界私卖者,减私竹罪一等。若民间住宅内外并阑槛竹,不成亩,本主自用外货卖者,依例抽分。有司禁治不严者,罪之。仍于解由内开写。
五月,命官司和买诸物,亦依例收税。
五年七月,定磁窑以二八抽分着为例。
七年二月,令鱼池勿与河泊同课。
中书省奏:「近水之家,许凿池养鱼,并畜鹅鸭,及栽莲藕、菱芡、蒲苇,以佐衣食。如无力者,召人种佃,勿致荒废。其出卖物色,止令赴务,依例投税,不同河泊办课,以致阻民増修。」从之。
十二年三月免诸路军杂赋
十三年二月,诏谕临安新附人等:山林河泊,除巨木花果外,余物权免征税。
十二月,诏浙东西、江东西、淮东西、湖南北、竹货、河泊等,皆从实办课。凡故宋圣节上供、经总制钱等百余件,▯除免之。
十四年五月,以河南、山东水旱,除河泊课,聴民自渔。十五年十月,弛山▯樵采之禁。
十六年七月,以每嵗圣诞节及元辰日礼仪费用,皆敛之民,诏天下罢之。
十九年四月弛西山薪炭禁
五月免福建山县镇店宣课
至十二月,又以福建濒海瘴地,难同诸路收税,将不应税者若书画、藳荐、砖瓦、柴炭、草鞋、草索、铁线、铜线、扫帚、条帚、麴货、糯米、竹笋、山药、诸色灯、诸般菜及牛、马、驴、骡、羊、鸡、鸭、鹅生子、犊不系货卖,俱榜示免之。
译役赋税却依旧如前,让他们凭什么维持生计,这是危害之五。还是罢除专卖为宜。」皇帝认为他说得对,但又不好过分违背高琪的意思,于是下诏召集百官在尚书省商议,众人都认为不可行。皇帝说:「古代不曾施行的做法,如今却要施行,这是又生出一桩事端啊。」于是罢除了这项建议。
《金史·食货志》记载:租税之外,还要清点核算百姓的田园、房屋车马、牛羊以及种植的数目,以及所藏钱财的多少,征收的钱称为物力钱。物力钱的征收,上自公卿大夫,下至平民百姓,没有人能够苟且免除。近臣出使外国,回国之后必定要增加物力钱,因为他们接受了馈赠礼物的缘故。物力钱之外,还有铺马钱、军需钱、输庸钱、司吏钱、河夫钱、桑皮钱、故纸钱等各种名目,名目琐碎繁多,无法一一详述。
元太宗元年八月敕令:「蒙古百姓,凡有马一百匹的交纳一匹母马,有牛一百头的交纳一头母牛,有羊一百只的交纳一只公羊,作为永久的制度。」
二年正月,诏令各种杂税三十取一。
《元史·太宗定宗本纪》记载:太宗在位的时代,华夏富庶,牛羊成群,旅人出行不用携带粮食,当时被称为治平盛世。等到定宗继位,在位三年,各位诸王以及各部派遣使者到燕京以南各郡,征求财物、弓矢、鞍辔等物品,有的到西域回鹘索取珍珠,到海东掠取猎鹰海青,驿马往来络绎不绝,民力更加困顿,太宗的善政从此衰落。
世祖中统二年五月,解除各路山林湖泽的禁令。
至元元年四月,把四川的茶、盐、商税、酒税、竹课充作军粮。
二年二月,禁止山东东路私自煎熬硝、碱。
三年六月,重申严禁陕西、河南的伐竹禁令。
十二月,减免辉州的竹课。
此前官府征收十分之六,到这时减少两成。
四年,开始下令由制国用使司印造怀孟等路司竹监的竹引一万道。
当初,内地的河南怀孟、陕西的京兆凤翔,都设有官办的竹园,设立司竹监加以管理。每年命税课所的官员按时采伐,把价格定为三个等级,卖给民间。到这时,命令凡是出售竹货都要发给引票,每道收取工墨钱一钱。到九年十月,京兆府百姓辛至举报有人贩卖紫竹扇杆五千六百条,主管部门按私自贩竹论处,没收应缴纳的钞七十五两、驴两头。中书省商议,把原本没收的钞两、驴畜发还给本人收管,仍旧支付价钱收买这些竹货。此外今后紫竹扇杆要送到卫辉路总管府核算工本、脚力、盘缠费用,由官府收买,发给引票与本地熏竹一并出售。
《元史·刑法志》记载:卫辉等地贩卖私竹的人,竹货和售价一并没收充公,举报属实的人,从没收的物品中酌量给予奖赏。跨越辖界私自贩卖的,按贩卖私竹之罪减一等治罪。如果民间住宅内外以及围栏中的竹子,不成规模成亩的,本主自用之外拿去出卖的,依照惯例抽取税分。有关部门禁止治理不严格的,也要治罪。并且要在文书解由中写明记载。
五月,命令官府协议购买各种物品,也依照惯例征收税款。
五年七月,规定磁窑按十分之二、十分之八的比例抽分,作为定例。
七年二月,命令鱼池不要与河泊一同征税。
中书省上奏说:「靠近水边的人家,允许开凿池塘养鱼,并且饲养鹅鸭,以及栽种莲藕、菱角、芡实、蒲苇,以补助衣食所需。如果无力经营的,招人耕种承佃,不要让其荒废。他们出售的这些物产,只需到税务机关,依照惯例交纳税款,不要与河泊一样办理课税,以致阻碍百姓增加生产。」朝廷采纳了这个建议。
十二年三月,免除各路军队的杂项赋税。
十三年二月,诏令晓谕临安新归附的百姓:山林河泊,除巨木花果之外,其余物品一律暂时免征税款。
十二月,诏令浙东西、江东西、淮东西、湖南北的竹货、河泊等税,都按实际情况办理课税。凡是原南宋的圣节上供
二十年十一月,命江南等省于本处印造契本。
先是,各省收纳商课,例给契本。嵗由戸部印发,无契本者同盗税。至是以大都相去不逺,除四川、甘肃、中兴行省、陜西宣慰司所辖依旧印发外,江南四行省部发契本铜版一、铜印一,即令于本处和买纸墨印造。
二十一年五月,定税务,不使契本盗税,文契欺隠课程者,止罪官吏,买主不坐。
至二十二年正月,又以福建各务契税不用元降契本,只粘务官契尾,更有连数契作一契押印者,俱命禁之。至仁宗皇庆元年五月,又以户部主事张承直言务司作弊多端,命买主无契本者同匿税外结揽之人加等追断,务官通同及税非本境成交者,依律断罪。正官有失关防,纵容亲戚家人入务,索取财物者,同枉法论罪。
二十二年正月,诏天下:民间买卖金银,怀孟诸路竹货,江淮以南江河鱼利,皆弛其禁。
先是江南鱼戸官司募人自备工本认办课一百锭。至是以百姓赔累,令官司招收鱼户,给以网索拦闸外,计鱼十分为率,官收七分,发卖毋得滋扰。又以竹货系百姓恒产,有司拘禁发卖,妨夺生计,乃罢各路司竹监,聴民自卖输税。至二十三年九月,又用抄纸坊大使郭畯言,于卫州复立竹课提举司,凡辉、怀、嵩、洛、荆、襄、益都等处竹货皆▯焉。在官者办课,在民者输税。又命陜西竹课提领司差官于辉、怀办课。至二十九年十月,以丞相完顔泽言,怀孟竹课频年斫伐,已损课无所出,科民以输,宜罢其课,长养数年,从之。
三月,増商税契本,每一道为中统钞三钱。
初,典买物业应立契据者,騐实价直,依例收办正税外,将契用印关防,毎本寳钞一钱。至是,増至三钱。至武宗至大三年,又令毎本改收至元钞三钱,不结正课,另项作数。
二十四年十一月,弛太原、保徳河鱼禁。
十二月,免浙西鱼课三千锭,聴民自渔。二十五年正月,勅弛辽阳渔猎之禁,惟毋杀孕兽。二月,勅江淮勿捕天鹅,弛鱼泺禁。二十八年三月,以杭州、平江等五路饥,弛湖泊捕鱼之禁。四月,弛杭州西湖禽鱼禁,聴民网罟。二十九年三月,中书省言:“汉地河泊▯宣徽院,除大官外,宜弛其禁,便民取食。”从之。
二十九年三月,定湖南门摊课例。
先是湖南民戸纳商税酒醋常课外,不问有无地戸,每年滚纳门摊地亩一两二钱,嵗计钞二万余锭,比腹里包银更加数倍,贫戸乏力,受刑典卖妻子,尚苦不敷,因而逃亡,为冦所遗,逋课或勒官吏掲借,或令见户赔纳。是年正月,行省以为言,乞行除免。戸部侍郎张奉政言:“宋时本无此例,归附后始有之。”乃定自本年为始,通行依额认办,除离城十里内并镇店立务办课处依旧例纳米外,其离城十里外乡村验畆均科,许令百姓自造酒醋食用,包容各家佃戸不复纳税,余无地下戸并行除免。
译钱、经总制钱等一百多项,一并免除。
十四年五月,因为河南、山东发生水旱灾害,免除河泊课税,听凭百姓自行捕鱼。十五年十月,解除山林樵采的禁令。
十六年七月,因为每年圣诞节以及元旦的礼仪费用,都要向百姓征收,诏令天下罢除这项做法。
十九年四月,解除西山采薪烧炭的禁令。
五月,免除福建山区县镇店铺的宣课税。
到十二月,又因为福建靠海的瘴疠之地,难以和其他各路一样收税,把不应当收税的物品,比如书画、藁荐、砖瓦、柴炭、草鞋、草绳、铁线、铜线、扫帚、条帚、酒曲、糯米、竹笋、山药、各种灯具、各种蔬菜以及牛、马、驴、骡、羊、鸡、鸭、鹅所生的幼崽,不因买卖而征税,全都张榜公示免除。
二十年十一月,命令江南等行省在本地印造契本。
此前,各行省收纳商税,按惯例要发给契本。每年由户部印制发放,没有契本的人视同盗税。到这时因为距离大都路途遥远,除了四川、甘肃、中兴行省、陕西宣慰司所辖之地依旧由户部印发之外,江南四个行省颁发契本铜版一副、铜印一枚,就在本地自行购买纸墨印造。
二十一年五月,规定税务机关,不能利用契本来盗税,凡是文契隐瞒欺骗课税的,只治办事官吏的罪,买主不予治罪。
到二十二年正月,又因为福建各税务机关的契税不使用朝廷颁发的契本,只在官府的契尾上加盖印章,更有把好几份契书合并作一份契书加盖印章的做法,都下令予以禁止。到仁宗皇庆元年五月,又因为户部主事张承直进言税务机关作弊手段繁多,命令买主没有契本的,与私自隐匿税款、勾结说合的人一样加等治罪,税务官员相互勾结以及在非本辖境成交的,依法治罪。正职官员失于监督防范,纵容亲戚家人进入税务机关索取财物的,按枉法论罪。
二十二年正月,诏令天下:民间买卖金银、怀孟各路的竹货、江淮以南江河的渔利,一律解除禁令。
此前江南的渔户由官府招募人力自备工本,认领办理课税一百锭。到这时因为百姓不堪重负赔累,命令官府招收渔户,发给他们渔网、绳索、拦网等,以捕获鱼获的十分为标准,官府收取七分,出售不得滋生骚扰。又因为竹货是百姓的固定产业,官府拘管禁止出售,妨碍剥夺了百姓的生计,于是罢除各路的司竹监,听凭百姓自行出售缴纳税款。到二十三年九月,又采用抄纸坊大使郭畯的建议,在卫州重新设立竹课提举司,凡是辉州、怀庆、嵩州、洛阳、荆州、襄阳、益都等地的竹货都归其管辖。属于官办的负责办理课税,属于民间的负责征收税款。又命令陕西竹课提领司派遣官员到辉州、怀庆办理课税。到二十九年十月,因为丞相完颜泽进言,怀孟的竹货多年来频繁砍伐,已经损耗到没有可供出产的地步,应当向百姓征收课税,宜罢除竹课,休养生息数年,朝廷采纳了这个建议。
三月,增加商税契本的费用,每一道收取中统钞三钱。
当初,凡是买卖田产房屋需要立契据的,核实实际价值,按照惯例收取正税之外,把契据加盖官印以作凭证,每本收取宝钞一钱。到这时,增加到三钱。到武宗至大三年,又命令每本改收至元钞三钱,不计入正税,另外单独立项计算。
二十四年十一月,解除太原、保德河捕鱼的禁令。
十二月,免除浙西的渔业课税三千锭,听凭百姓自行捕鱼。二十五年正月,敕令解除辽阳渔猎的禁令,只是不得捕杀怀孕的鸟兽。二月,敕令江淮地区不要捕捉天鹅,解除渔业湖泊的禁令。二十八年三月,因为杭州、平江等五路发生饥荒,解除湖泊捕鱼的禁令。四月,解除杭州西湖禽鱼捕捞的禁令,听凭百姓张网捕捞。二十九年三月,中书省进言说:“内地的河泊隶属于宣徽院管辖,除大官(宫廷膳食机构)所需之外,应当解除其禁令,方便百姓取食。”朝廷采纳了这个建议。
二十九年三月,制定湖南的门摊
十一月,禁所在私渡,命关津讥察奸宄。
成宗元贞元年六月,江浙省大水,无禾,民乏食,弛江湖河泊之禁,聴民采取。
至大徳元年闰十二月,淮东饥,弛湖泊之禁。二年正月,建康、龙兴、临江、宁国、太平、广徳、饶、池等处水,弛泽梁之禁,聴民渔采。三年五月,江陵路旱蝗,弛湖泊之禁。四年二月,湖北饥,弛山泽之禁。七年正月,弛饥荒所在山泽湖泊之禁。一年八月,以太原、平阳地震,山▯河泊聴民采捕。八年正月,以灾异,弛山场湖泊之禁,聴民采捕。九年八月,以冀宁嵗复不登,弛山泽之禁,聴民采捕。十一年,武宗即位,五月,诏被灾处山▯河泊课程权且停罢,聴贫民采取。七月,从和林省臣请,以网罟赐贫民。九月,江浙饥,开山▯河泊禁,免其课。
二年二月,诏江南道士贸易田者,输田商税。
五月,诏民间马、牛、羊,百取其一,羊不满百者亦取之,惟色目人及数乃取。
大徳十一年十二月【时武宗已即位】以明年改元,弛山▯河泊芦荡禁。
武宗至大元年四月,以浙西、江东水罢山▯、河泊课,苏、湖、常、秀等路,自春徂夏,阴雨连绵,塘岸崩頺,稻秧浸烂,米价腾贵,除遣官赈给盐菜米粮外,山场、河泊开禁免课。至十一月,绍兴旱灾,山▯、河泊商税截日免之,诸路小稔,审被灾者亦免之。二年九月,以薪价贵,禁权豪蓄鹰犬之家不得占据山▯,聴民樵采。
二年正月诏天下弛山泽之禁
仁宗皇庆二年七月,诸被灾地,并弛山泽之禁。
至延祐六年六月,以济宁等路水,开河泊禁,聴民采食。七年,英宗即位。九月,沈阳水旱害稼,弛山▯河泊之禁。
延祐七年九月【时英宗已即位】禁五台山樵采。
十一月,以明年改元,开燕南山东河泊之禁,聴民采取。英宗至治二年闰五月,真定山东诸路饥,弛河泊之禁。三年十二月【时泰定帝已即位】以改元诏禁献山场河泊之利。泰定帝泰定三年十一月,弛永平路山泽之禁。
四年十一月,以嵗饥,开内郡山泽之禁。
文宗天厯元年,嵗课及额外课之数。
硝鹻课晋宁路二十六锭七两四钱。
竹木课腹里木六百七十六锭一十五两四钱,额外木七十三锭二十五两三钱,竹二锭四十四两,额外竹一千一百三锭二两二钱,江浙省额外竹木九千三百五十五锭二十四两,江西省额外竹木五百九十锭二十三两三钱,河南省竹二十六万九千六百九十五竿,板木五万八千六百条,额外竹木一千七百四十八锭三十两一钱。
【臣】等谨按:以上皆嵗课也。外尚有金课、银课、铜课、铁课、铅课、锡课、矾课,各嵗额详见《坑冶》《盐铁》二门。
厯日课内分大厯每本钞一两,小厯每本钞一钱,囬囬厯每本钞一两。
译税定例。
此前湖南百姓在缴纳商税、酒醋等常规课税之外,不论有没有田地房产,每年都要按人头摊纳门摊地亩钱一两二钱,每年合计钞二万余锭,比内地的包银税还要多出好几倍,贫穷人家力不能支,因受刑罚而典卖妻子儿女,尚且苦于不够,因此逃亡,被盗贼所裹挟,拖欠的课税有的强迫官吏借贷垫付,有的责令现存的百姓摊派赔纳。这一年正月,行省将此情况上奏,请求予以免除。户部侍郎张奉政说:“宋朝时原本没有这项定例,是归附朝廷之后才有的。”于是规定从本年开始,一律按照定额认真办理,除了距城十里以内以及在城镇设立税务机关处依旧按旧例缴纳米粮之外,距城十里以外的乡村按田亩核实平均摊派,允许百姓自行酿造酒醋供自家食用,包容各家佃户不再另行征税,其余没有田地的下等民户一律予以免除。
十一月,禁止各地私自渡河,命令关卡渡口稽查奸邪之人。
成宗元贞元年六月,江浙行省发生大水,没有收成,百姓缺粮,解除江湖河泊的禁令,听凭百姓采捕取食。
至大德元年闰十二月,淮东发生饥荒,解除湖泊的禁令。二年正月,建康、龙兴、临江、宁国、太平、广德、饶州、池州等地发生水灾,解除湖泽山林的禁令,听凭百姓渔猎采捕。三年五月,江陵路发生旱灾蝗灾,解除湖泊的禁令。四年二月,湖北发生饥荒,解除山泽的禁令。七年正月,解除受灾地区山泽湖泊的禁令。八年八月,因为太原、平阳发生地震,山林河泊听凭百姓采捕。八年正月,因为发生灾异,解除山场湖泊的禁令,听凭百姓采捕。九年八月,因为冀宁年年歉收,解除山泽的禁令,听凭百姓采捕。十一年,武宗即位,五月,诏令受灾地区的山林河泊课税暂且停止罢除,听凭贫民采捕取用。七月,听从和林行省大臣的请求,把渔网赐给贫民。九月,江浙行省发生饥荒,开放山林河泊的禁令,免除其课税。
二年二月,诏令江南道士买卖田产的,要缴纳田地商税。
五月,诏令民间的马、牛、羊买卖,百分之一抽税,羊数不满百只的也照样抽取,只有色目人以及数量达到规定的才征收。
大德十一年十二月【当时武宗已经即位】,因为明年要改换年号,解除山林河泊芦荡的禁令。
武宗至大元年四月,因为浙西、江东发生水灾,罢除山林、河泊课税,苏州、湖州、常州、秀州等路,从春天到夏天,阴雨连绵不断,堤岸崩塌,稻秧被浸烂,米价飞涨,除了派遣官员发放赈济盐菜米粮之外,山场、河泊都解除禁令免除课税。到十一月,绍兴发生旱灾,山林、河泊的商税从当日起予以免除,各路稍有收成而遭受灾害的地方也予以免除。二年九月,因为柴薪价格昂贵,禁止权贵豪强蓄养鹰犬的人家占据山林,听凭百姓砍柴采伐。
二年正月,诏令天下解除山泽的禁令。
仁宗皇庆二年七月,各受灾地区,一并解除山泽的禁令。
到延祐六年六月,因为济宁等路发生水灾,开放河泊的禁令,听凭百姓采捕食用。七年,英宗即位。九月,沈阳发生水旱灾害伤及庄稼,解除山林河泊的禁令。
延祐七年九月【当时英宗已经即位】,禁止在五台山砍柴采伐。
十一月,因为明年要改换年号,开放燕南、山东的河泊禁令,听凭百姓采捕。英宗至治二年闰五月,真定、山东各路发生饥荒,解除河泊的禁令。三年十二月【当时泰定帝已经即位】,因为改换年号,诏令禁止进献山场河泊的利益。泰定帝泰定三年十一月,解除永平路山泽的禁令。
四年十一月,因为年成饥荒,开放内地各郡的山泽禁令。
文宗天历元年,年度课税以及额外课税的数额。
硝碱课税,晋宁路二十六锭七两四钱。
竹木课税:内地木材六百七十六锭一十五两四钱,额外木材
总三百一十二万三千一百八十五本,腹里及行省总计中统钞四万五千九百八十锭二十二两五钱。
契本课总三十万三千八百道,每道钞一两五钱。腹里及行省总计中统钞九千一百一十四锭。
河泊课腹里及行省总计钞五万七千六百四十二锭,二十三两四钱。
山▯课腹里及行省总计钞七百一十九锭,四十九两一钱。
窑冶课腹里及行省总计钞九百五十六锭,四十五两九钱。
房地租钱课腹里及行省总计钞一万二千五十三锭,四十八两四钱。
门摊课,湖广、江西、河南三省总计钞二万六千八百九十九锭,一十九两一钱。
池塘课,江浙、江西二省总计钞一千九锭,二十六两五钱。
蒲苇课腹里及行省总计钞六百八十六锭,三十三两四钱。
食羊等课,大都、上都、兴和、大同四路及羊市、煤木所,总计钞一千七百六十锭二十九两七钱。
荻苇课,河南、江西二省总计钞七百二十四锭六两九钱。
煤炭课大同路及煤木所总计钞二千七百一十五锭二十六两四钱。
撞岸,课般阳路,宁海州,恩州,总计钞一百八十六锭,三十七两五钱。
山查课真定、广平、大同三路,总计钞七十五锭二十六两四钱。
麴课,江浙省钞五十五锭,三十七两四钱。
鱼课江浙省一百四十三锭,四十两四钱。
漆课四川省广元路一百一十二锭二十六两,酵课腹里永平路及江西行省,总计钞二十九锭三十七两八钱。
山泽课,彰徳、怀庆二路总计钞二十四锭二十一两一钱。
荡课平江路八百八十六锭七钱。
栁课河间路四百二锭,一十四两八钱。
牙例,河间路二百八锭,三十三两八钱。
乳牛课,真定路二百八锭三十两。
抽分课,黄州路一百四十四锭,四十四两五钱;蒲课,晋宁路七十二锭。
鱼苖课,龙兴路六十五锭,八两五钱。
柴课,安丰路三十五锭,一十一两七钱。
羊皮课襄阳路一千锭,四十八两八钱。
磁课冀宁路五十八锭
竹苇课,奉元路三千七百四十六锭三两六钱;姜课,兴元路一百六十二锭二十七两九钱。
白药课彰徳路一十
译七十三锭二十五两三钱,竹课二锭四十四两,额外竹课一千一百三锭二两二钱,江浙行省额外竹木九千三百五十五锭二十四两,江西行省额外竹木五百九十锭二十三两三钱,河南行省竹子二十六万九千六百九十五竿,板木五万八千六百条,额外竹木一千七百四十八锭三十两一钱。
臣等谨案:以上都是每年的固定课税。此外还有金课、银课、铜课、铁课、铅课、锡课、矾课,各自的年度定额详见《坑冶》《盐铁》二门。
历日课税之内,分为大历每本收钞一两,小历每本收钞一钱,回回历每本收钞一两。总计三百一十二万三千一百八十五本,内地及各行省合计中统钞四万五千九百八十锭二十二两五钱。
契本课税,总计三十万三千八百道,每道收钞一两五钱。内地及各行省合计中统钞九千一百一十四锭。
河泊课税,内地及各行省合计钞五万七千六百四十二锭,二十三两四钱。
山林课税,内地及各行省合计钞七百一十九锭,四十九两一钱。
窑冶课税,内地及各行省合计钞九百五十六锭,四十五两九钱。
房地租钱课税,内地及各行省合计钞一万二千五十三锭,四十八两四钱。
门摊课税,湖广、江西、河南三省合计钞二万六千八百九十九锭,一十九两一钱。
池塘课税,江浙、江西二省合计钞一千九锭,二十六两五钱。
蒲苇课税,内地及各行省合计钞六百八十六锭,三十三两四钱。
食羊等课税,大都、上都、兴和、大同四路以及羊市、煤木所,合计钞一千七百六十锭二十九两七钱。
荻苇课税,河南、江西二省合计钞七百二十四锭六两九钱。
煤炭课税,大同路及煤木所合计钞二千七百一十五锭二十六两四钱。
撞岸课税,般阳路、宁海州、恩州,合计钞一百八十六锭,三十七两五钱。
山楂课税,真定、广平、大同三路,合计钞七十五锭二十六两四钱。
酒曲课税,江浙行省钞五十五锭,三十七两四钱。
渔课,江浙行省一百四十三锭,四十两四钱。
漆课,四川行省广元路一百一十二锭二十六两;酵曲课税,内地永平路及江西行省,合计钞二十九锭三十七两八钱。
山泽课税,彰德、怀庆二路合计钞二十四锭二十一两一钱。
荡课,平江路八百八十六锭七钱。
柳课,河间路四百二锭,一十四两八钱。
牙例,河间路二百八锭,三十三两八钱。
乳牛课税,真定路二百八锭三十两。
抽分课税,黄州路一百四十四锭,四十四两五钱;蒲课,晋宁路七十二锭。
鱼苗课税,龙兴路六十五锭,八两五钱。
柴课,安丰路三十五锭,一十一两七钱。
羊皮课税,襄阳路一千锭,四十八两八钱。
磁课,冀宁路五十八锭。
竹苇课税,奉元路三千七百四十六锭三两六钱;姜课,兴元路一百六十二锭二十七两九钱。
白药课税,彰德路一十(此处原文中断)
四锭二十五两。
【臣】等谨按以上皆额外课
元史·食货志》曰:嵗课者,元兴,因土人呈献而定其嵗入之数。额外课者,凡嵗课皆有额,而此课不在其中也。课之名,凡三十有二,其嵗入之数,惟天厯元年可考云。
十二月,诏被兵郡县,弛山▯、河泊之禁。
次年四月,河南亷访司言:「兵旱民饥,乞弛山林川泽之禁。」从之。
译四锭二十五两。
臣等谨按,以上都是"额外课"。
《元史·食货志》说:"岁课",是元朝建立后,根据当地人呈献的情况来确定每年的征收数额。"额外课",是凡属岁课都有固定的额度,而这项税课不在其中。税课的名目,共有三十二种,其每年的征收数额,只有天历元年的可以查考。
十二月,下诏对遭受战乱的郡县,放宽山泽、河泊的禁令。
第二年四月,河南廉访司上言:"因战乱旱灾,百姓饥困,请求放宽山林川泽的禁令。"朝廷听从了这个建议。
二年九月立温州路竹木▯
十月弛陜西山泽之禁以与民
至顺元年十二月,诏宣忠扈卫亲军都万戸府:凡立营司境内所属山林川泽,其鸟兽鱼鳖悉供内膳。诸猎捕者,坐罪。
顺帝至元三年二月,以浙江等处饥,开所在山场、河泊之禁,聴民樵采。
九月立皮货所于宁夏
设提领使副主之
六年二月,罢大都东路里山查提领所。
元史·王思诚传》曰:南皮民父祖尝濒御河种栁,输课于官,名曰栁课。后河决,栁俱没,官犹征之。凡十余年,其子孙益贫,不能偿。至正中,思诚为河间路总管,连请于朝,除之。
明太祖洪武初,设抽分竹木局及河泊所。
凡龙江、大胜港俱设立抽分竹木局,客商兴贩芦柴、茅草等,三分取一;杉木、棕毛等,三十分取二;松木、杉板、柴炭等,十分取二。又令军卫自设▯收贮柴薪,按给禁军、孤老等。竹木堆垜在场,奏申知数,以凭度量关支。如营造数多,抽分不敷,或给价收买,差人斫办。凡河泊所鱼课,通计天下勘合六百八十九道,皆以“河”字为号,分发收掌,各记所收米钞,年终进缴。其底簿仍送戸部,以凭查考。
【臣】等谨按《明史·食货志》谓河泊所惟大河以南有之,河北止盐山一县。考《防典》,则北直▯顺天府有武清,河间有盐山,更有静海也。
十三年六月,罢天下抽分竹木。▯
十四年,令以野兽皮输鱼课,制裘以给邉卒。
十五年十二月定河泊所官制
吏部奏:「凡天下河泊所二百五十二,嵗课米五千石以上至万石者,设官三人;千石以上者,二人;三百石以上者,一人。」制可。
十八年,令毛缨、棕毛等课解本色,其余鱼及茶、酒、醋、矾等,俱折收金银钱钞。
二十七年,各城市没官房屋,系军官、军人住者,不许取赁钱。
三十年,革怀庆等处鱼课及鱼戸。
令自怀庆以下至沙河口一带黄河两岸,聴从百姓采取鱼鲜食用,不收课程。原设河泊所革去鱼课,并开除鱼戸。
明大诰》曰:凡沟港、山涧及灌溉塘池,民间自养鱼鲜池泽,皆已照地起科,并非办课之处。如有夺民取采鰕鱼器,搜求扰民者,许拏赴有司。有司不理,拏赴来京议罪。又所在湖池,民舟经渉其河泊官,敢有妄取水面钱者,罪不赦。
成祖永乐六年,设通州白河、卢沟、通积、广积、五抽分局;至十三年,令以三十分为率,凡竹木、柴炭、甎瓦等,取一至取十五,各有差。
宣宗宣徳四年,征两京蔬果园课钞。
时以钞法不通,凡两京蔬果园,不论官私种而鬻者,▯令纳钞。
五年置易州柴炭山厰
永乐中,后军都督府供柴炭役,宣府十七卫所军士采之邉闗。宣徳初,以邉木可扼敌骑,且邉军不宜他役,诏免其采伐,令嵗纳银二万余两。
译二年九月,设立温州路竹木局。
十月,放宽陕西山林川泽的禁令,与百姓共享。
至顺元年十二月,诏令宣忠扈卫亲军都万户府:凡是设立营司境内所属的山林川泽,其中的鸟兽鱼鳖,全部供应宫内膳食。凡有私自猎捕的人,治罪。
九月,在宁夏设立皮货所,设提领、使、副来主管。
顺帝至元三年二月,因浙江等地饥荒,开放当地山场、河泊的禁令,听任百姓打柴采集。
六年二月,撤销大都东路里山查提领所。
《元史·王思诚传》说:南皮县的百姓,父祖辈曾在御河边种植柳树,向官府缴纳赋税,名叫"柳课"。后来河堤决口,柳树都被淹没了,官府仍然征收此税。十几年间,他们的子孙越发贫困,无力偿付。至正年间,王思诚担任河间路总管,接连向朝廷请求,才将此税免除。
明太祖洪武初年,设立抽分竹木局和河泊所。
凡是龙江、大胜港,都设立抽分竹木局,客商贩运芦柴、茅草等物,抽取三分之一;杉木、棕毛等物,抽取三十分之二;松木、杉板、柴炭等物,抽取十分之二。又下令军卫自行设立仓库收贮柴薪,按份供给禁军、孤老等人。竹木堆放在场地上,要奏报数目,以便核实数量而后发放支用。如果营造工程用量多,抽分所得不够,就出钱收买,派人去砍伐置办。凡河泊所的鱼课,全国共计六百八十九道勘合,都以"河"字为编号,分发收执掌管,各自登记所收的米钞,年终上缴。底簿仍送交户部,以备查考。
臣等谨按,《明史·食货志》说河泊所只有大河以南才有,河北仅盐山一县设有。考证《防典》,则北直隶顺天府有武清,河间府有盐山,还有静海。
十三年六月,撤销全国的抽分竹木局。
十四年,命令用野兽皮缴纳鱼课,制作皮裘供给边境戍卒。
十五年十二月,制定河泊所的官制。
吏部上奏:「全国河泊所共二百五十二处,年课米在五千石以上到一万石的,设官三人;一千石以上的,设二人;三百石以上的,设一人。」皇帝批准。
十八年,命令毛缨、棕毛等课税缴纳实物本色,其余鱼课以及茶、酒、醋、矾等,都折算成金银钱钞收取。
二十七年,各城市中没收充公的房屋,凡是军官、军人居住的,不许收取租金。
三十年,废除怀庆等地的鱼课及鱼户。
命令从怀庆以下到沙河口一带的黄河两岸,听任百姓打捞鱼鲜食用,不收课税。原设的河泊所废除鱼课,并撤销鱼户。
《明大诰》说:凡是沟港、山涧以及灌溉的塘池,民间自己养鱼的池泽,都已按土地征税,并非征收鱼课之处。如果有人夺取百姓的捕虾捞鱼器具,借机搜求骚扰百姓的,允许把他抓到官府。官府不受理的,把他押送到京城论罪。又,各地的湖池,百姓行船经过那些河泊官所辖之地,如有官员胆敢妄自征取水面钱的,罪不可赦。
成祖永乐六年,在通州设立白河、卢沟、通积、广积、五抽分局;到十三年,命令以三十分为标准,凡竹木、柴炭、砖瓦等物,抽取一分到十五分不等。
宣宗宣德四年,征收两京蔬果园的课钞。
当时因为钞法不通行,凡两京蔬果园,不论官办私种而出售的,都命令缴纳钞币。
五年,设置易州柴炭山厂。
永乐年间,后军都督府承担供应柴炭的差役,由宣府十七卫所的军士到边关采伐。宣德初年,因为边境的树木可以阻挡敌骑,而且边军不宜承担其他差役,下诏免除他们的采伐任务,命令每年缴纳白银二万余两。后来后军都督府招募商人买纳,到此时设立柴炭厂,命工部侍郎督办,征调北
后府召商买纳,至是置厰,命工部侍郎督之,佥北直、山东、山西民夫转运。而后府输银召商如故。至英宗天顺八年,又坐▯易州厰柴炭四百三十余万。宪宗成化元年,増至六百五十余万。二年,又増至一千一百八十余万。三年,又増至一千七百四十余万。孝宗▯治时,増至四千万余斤。转运既艰,北直、山东、山西乃悉输银以召商。武宗正徳中,用薪益多,増直三万余两。凡收受柴炭,加耗十之三,中官輙私加数倍,逋负日积,至以三年正供补一年之耗。尚书李鐩议,令正耗相凖,而主收者复私加,至以四万斤为万斤,又有输纳浮费,民弗能堪。世宗登极,乃酌减之。
【臣】等谨按《防典》:初,供应柴炭,悉于沿江芦洲,并龙江、瓦屑二▯取用。及永乐迁都于北,则于白羊口、黄花镇、红螺山等采办。宣徳间,始设易州山厰,专官总理。景泰间,移于平山,又移于满城。英宗复辟初,仍移于易州。而自后増办之数,乃多至四倍焉。
七年三月,令湖广、广西、浙江鱼课办纳银者,俱折收钞。至正统十年,令云南大理所属河泊所鱼课米,中半纳钞。
九年,令蔚州及美峪、九宫口、五龙山、龙门关等山▯,除成材大木不许采取,其小木及椽枋之类,聴人货卖,经抽分处取十之三。
英宗正统元年,设真定抽分竹木局。
令真定府税课司带管,凡木植抽三十分之四,编号印记,从滹沱河运至通州抽分竹木局交收。其后知府委通判一员督税课司官吏抽分,每年终内官监差人印烙起解。至天顺时,又设保定抽分,令唐县委官至倒马关抽分木植三十分之六。
二年,令荆州所属鱼课钞俱留为王府禄米及官吏俸给。
至▯治二年,令以湘潭河泊所与吉府管业。
大学衍义补》曰:明制,凡有河泊处,皆立官以司鱼课。嵗有定额。河泊之所,遍天下,而惟湖广最多。一藩十二所,四州共百四十余处。沔阳一州,乃至有三十一处。嵗纳课钞,有定数。使钞法果行,则所得不赀,足资国用矣。不然,是虚费官吏之俸,徒为下民之扰,而所得不足偿所费也。
三年七月,蠲甘肃所属菜果园课钞。
邉地菜果园向俱依内地纳钞。至是,兵部尚书王骥等言:甘肃十三卫所僻居极邉,寒早暖迟,虽有山桃野杏,俱酸澁不堪食。又商旅少通,钞甚难得,请悉蠲之。报可。至八月,以钞法通蠲京城外菜地税钞。景泰五年七月,又以钞法阻滞,征菜果园钞,寻暂免。嘉靖十年,令宣课司小民发卖▯果蔬菜,毋得抽税。
四年,令各处鱼课,有湖地湮塞、坍塌,无从采捕,累民包纳者,所在官申勘,分豁。
至七年,湖广所属府县河泊所,嵗办课钞不及三千贯,油鳔、黄白麻不及三千斤,翎毛不及十万根者,俱令裁革。
译直隶、山东、山西的民夫转运。而后军都督府依旧输银招商。到英宗天顺八年,又坐取易州厂柴炭四百三十余万斤。宪宗成化元年,增加到六百五十余万斤。二年,又增加到一千一百八十余万斤。三年,又增加到一千七百四十余万斤。孝宗弘治年间,增加到四千万余斤。转运既然艰难,北直隶、山东、山西便全部改为输银招商。武宗正德年间,用柴薪更多,增加银两三万余两。凡收受柴炭,都要加收损耗十分之三,宦官往往私自加征数倍,拖欠日积月累,以至用三年的正供来补一年的损耗。尚书李鐩建议,让正额与损耗相当,但主管收纳的人又私自加征,以至把四万斤算作一万斤,又有各种输纳的额外费用,百姓不堪忍受。世宗即位后,才酌情减免。
臣等谨按《防典》:起初,供应柴炭,都在沿江芦洲,以及龙江、瓦屑二处取用。到永乐迁都北京后,就在白羊口、黄花镇、红螺山等地采办。宣德年间,才设立易州山厂,专门设官总理。景泰年间,迁到平山,又迁到满城。英宗复位之初,又迁回易州。此后增加的办纳数目,竟多达四倍。
七年三月,命令湖广、广西、浙江缴纳银两的鱼课,都折收钞币。到正统十年,命令云南大理所属河泊所的鱼课米,一半折收钞币。
九年,命令蔚州以及美峪、九宫口、五龙山、龙门关等山场,除成材大木不许采伐外,其余小木及椽枋之类,听任商人贩卖,经过抽分之处抽取十分之三。
英宗正统元年,设立真定抽分竹木局。
命令真定府税课司兼管,凡木材抽取三十分之四,编号加盖印记,从滹沱河运到通州抽分竹木局交收。后来知府委派通判一员,会同税课司官吏进行抽分,每年年终由内官监派人加盖烙印起运。到天顺年间,又设立保定抽分,命令唐县委派官员到倒马关抽分木材,抽取三十分之六。
二年,命令荆州所属的鱼课钞,都留作王府禄米及官吏俸禄之用。
到成化二年,命令把湘潭河泊所划归吉王府管理经营。
《大学衍义补》说:明朝制度,凡有河泊之处,都设官掌管鱼课,每年有固定额度。河泊所遍布全国,而以湖广最多。一藩十二所,四州合计一百四十余处。沔阳一州,竟有三十一处。每年纳课钞有固定数目。假使钞法真能通行,那么所得财物不可估量,足以充实国用。若不然,这就白白耗费了官吏的俸禄,徒然对百姓造成骚扰,而所得不足以抵偿所费。
三年七月,免除甘肃所属菜果园的课钞。
边地的菜果园向来都依照内地缴纳钞币。到此时,兵部尚书王骥等人进言:甘肃十三卫所僻处极边,寒冷来得早、温暖来得晚,虽有山桃野杏,都酸涩不堪食用。而且商旅很少往来,钞币很难得到,请求全部免除。皇帝批准。到八月,因钞法通行,免除京城外菜地的税钞。景泰五年七月,又因钞法受阻滞,征收菜果园钞,不久又暂时免除。嘉靖十年,命令宣课司对小民贩卖的果蔬菜,不得征税。
四年,命令各处鱼课,凡有湖地淤塞、坍塌,无从捕捞,而使百姓被连累包纳课税的,由所在官员申报勘察,予以豁免。
到七年,湖广所属府县的河泊所,每年办纳课钞不满三千贯、油鳔黄白麻不满三千斤、翎毛不满十万根的,都命令裁撤革除。该办的课税,归并到附近的河泊所。那些没有河泊所的府州县,由邻近的兼办。天顺元年,诏令各处河泊所的课税,都照永乐年间的旧额征收。收钞不满一万贯的,命令由当地有司兼管。成化十八年,又命令湖广河泊所课税少的,由附近河
应办课程,归并附近河泊所。其无河泊所处府州县,带办。天顺元年,诏各处河泊所课程,悉照永乐旧额征收。其收钞不及万贯者,令所在有司带管。成化十八年,又令湖广河泊所课程少者,附近河泊所兼理之。
刘孜传》曰:成化中,孜廵抚江南时,民间多积困。南京廊房既倾圮,犹征钞。上元、江宁农民代河泊所网戸采鲥鱼,应天都税、宣课诸司额外増税。六合、江浦官牛嵗征犊,孜皆疏罢之。
景帝景泰元年,大理卿薛瑄言:“抽分薪炭等匿不报者,凖舶商匿畨货罪,尽没之,过重,请得比匿税律。”从之。六年,令湖广等处各委官取勘鱼戸,凡新造船有力之家,量船大小,定与课米,编入册内,以补絶戸课额。至天顺元年,又令各处河泊所业戸逃亡事故者,有司查勘,以新増续置船只罾网照名补替。
宪宗成化四年,遣太监一员往直定,防同知府委官抽印木植。
从内官监奏也。至正徳十三年,令委府佐贰官抽分内臣回京。嘉靖十一年,以各工木植缺用,又从内官监奏,仍差官抽印。二十二年,差内臣于滹沱河督同真定府税课司抽印木植,运赴张家湾料甎厰,内官监委员验收。
六年,通州等五处抽分竹木局各差主事、给事中、御史一员,按季更换。
七年令每处止遣御史一员,又设杭州、荆州、太平三处抽分,每嵗工部差官三员,凡竹木等物抽十分之一。十五年令南京龙江、瓦屑坝二抽分局,毎年工部、都察院各委官防同监督官查盘见数,聴候领用变卖。十七年设兰州抽分,本州卫掌印官防同将河桥上岸捉获木植,每十分抽其二,过河桥捉获者尽数入官。至嘉靖元年定通州抽分竹木局,凡商贩竹木,曽经真定九一抽分,取有印信执照者止用九一抽分,通前合为二八,其未经抽分者仍用二八抽取。六年裁革白河抽分竹木局,官吏军人其例应抽分竹木柴炭甎瓦等,令广积局带管,仍聴廵按御史督察。十年卢沟抽分竹木局堆积木植朽坏,每年终工部委官查盘变卖银两解部作正支销。
九年更定芦柴木柴折银例
景泰间,应天等处嵗办芦柴,以十分为率,减免四分,三分折钞,三分本色。折钞毎束二贯五百文,每一万贯又折收银二十二两五钱。至是,令于芦柴三分本色内,以一半折银,每束二分,俱送应天府收贮支用。其折纳木柴者,每百斤折银四分。至抽分竹木原钞者,至是亦折银渐益至数万两。
明史·何遵传》曰:正徳中,授工部主事,▯木荆州,下令税自百金以下减三之一,风涛败赀者勿算,入算者手实其数,自识之,藏于郡帑,数日一防,所入比去,不私一钱。
邱濬曰:竹木之税,始于唐徳宗时,取其利以为常平本。
译泊所兼理。
《刘孜传》说:成化年间,刘孜巡抚江南时,民间大多积困已久。南京的廊房已经倒塌,仍然要征收钞税。上元、江宁的农民代替河泊所的渔户捕捞鲥鱼,应天府的都税、宣课等司在额定税外又加征。六合、江浦的官牛每年征收牛犊,刘孜都上疏请求罢除。
景帝景泰元年,大理寺卿薛瑄进言:"抽分薪炭等物而隐匿不报的人,按照海商隐匿番货之罪,全部没收,处罚过重,请求按照匿税律处理。"皇帝听从了。六年,命令湖广等地各委派官员查勘渔户,凡新造船只而家境富裕的人家,衡量船只大小,酌定应纳的课米,编入册籍,以补足断绝户的课税额度。到天顺元年,又命令各处河泊所的业户如有逃亡、死亡的,由有司查勘,用新增添的船只、罾网按名顶补。
宪宗成化四年,派遣太监一员前往真定,会同知府委派官员抽分加印木材。
这是听从了内官监的奏请。到正德十三年,命令委派府里的佐贰官抽分,内臣返回京城。嘉靖十一年,因各项工程所用木材短缺,又听从内官监奏请,仍派官员抽分加印。二十二年,派内臣在滹沱河会同真定府税课司抽分加印木材,运往张家湾料砖厂,由内官监委派人员验收。
六年,通州等五处抽分竹木局,各派主事、给事中、御史各一员,按季轮换。
七年,命令每处只派遣御史一员,又设立杭州、荆州、太平三处抽分,每年工部派官三员,凡竹木等物品抽取十分之一。十五年,命令南京龙江、瓦屑坝两处抽分局,每年由工部、都察院各委派官员会同监督官查核账目所存数目,听候领用变卖。十七年,设立兰州抽分,由本州卫的掌印官会同将在河桥上岸处捉获的木材,每十分抽取二分,在过河桥处捉获的则全部收归官府。到嘉靖元年,规定通州抽分竹木局,凡商贩竹木,曾经在真定按九一抽分并取得印信执照的,只按九一抽分,加上通州的抽分合计为二八;未曾抽分过的,仍按二八抽取。六年裁撤白河抽分竹木局,其官吏军人以及原应抽分的竹木柴炭砖瓦等,命令归广积局兼管,仍听巡按御史督察。十年,卢沟抽分竹木局堆积的木材朽坏,每年年终由工部委官查核变卖,银两解交户部作为正项开支。
九年,重新规定芦柴、木柴折银的规例。
景泰年间,应天等地每年应办芦柴,以十分为标准,减免四分,三分折收钞币,三分收取实物本色。折钞每束二贯五百文,每一万贯又折收白银二十二两五钱。到此时,命令在芦柴三分本色之内,一半折收银两,每束折银二分,都送交应天府收贮支用。其中折纳木柴的,每百斤折银四分。至于抽分竹木原来收钞的,到此时也逐渐折银,增至数万两。
《明史·何遵传》说:正德年间,何遵被授任工部主事,在荆州主管抽分。他下令,税额在百金以下的减征三分之一,因风浪损毁货物的不予计税,需计税的据实登记数目,亲自记录,收藏在郡库,数日核查一次,所收入的与离去时相比,自己不私取一文钱。
邱濬说:竹木的税收,始于唐德宗时期,取其利作为常平仓的本钱。后代则用它来营造宫室器物。本朝初年设立抽分竹木局,到成化年间,太平府的芜湖,荆州的沙市,浙江的杭州,都派遣工部属官亲临当地,抽分变卖,取其价值银两解送京城,以供工部修缮营造的费用,免除对百姓的征收,这确实是良策。但商贩往来无常,难以定出固定数目,后来接任的人都力求超过
后代则用之以为宫宇什器耳。国初设抽分竹木局,至成化时,太平之芜湖,荆州之沙市,浙江之杭州,遣工部属官亲临其地,抽分变卖,取其价值银两解京,以供工部缮造之费,免科征于民,是诚良策。然商贩无常,难为定数,后来者务逾前人之数,以徼能名,嵗増一嵗,无有纪极。窃恐后来难继,商贾折阅,兴贩不至,而官与民两失其利。宜量为中制,因地定额,多者不以为扰,不及数者不以为劣,庶防可以久行也。
武宗正徳元年,天下河泊所税课司系王府奏讨管业者,不分久近,令尽取归官。
至嘉靖八年,以王府分封日増,税粮日益不足,凡河泊所税课,并山▯湖陂,除洪武、永乐以前所赐不动外,其余一应奏讨之数,自本年为始,将所入照数征收,存留府县仓库,抵补王府禄米。二十七年,令各王府奏讨山场税课等地,并楚府鱼课税课、芦洲店房,俱还官征租备邉。
十一年,始收泰山碧霞元君祠香钱。
时镇守太监黎雅谁收香钱,为祠中缮修费。都给事中石天柱言:「祀典惟有东岳神,无所谓碧霞元君者,淫祀非理,不可许。」帝不省,自是遂为税额。万厯中,嵗入二万两。
世宗嘉靖九年,令凡山泽之利,除禁例并民业外,其空闲处,聴民采取,及入官备赈。
十年令煤炸已经芦沟抽分者通积等局不许重征,十四年煤炸每十分取其一,至二十四年免抽分。
二十五年,戸部尚书王杲请收山场、湖陂、河道等税,以济邉储,从之。
穆宗隆庆元年八月,命太监陈学抽木于真定,勿以郡佐参预。
初,滹沱河设税课司,抽印木植,主以通判,而内臣止嵗终印烙。嘉靖四十五年,命同知协同太监抽分。至是,太监李芳奏荐学亷静可任,始专委之。工部呉时来力争弗聴。次年六月,乃诏真定抽分厰免差内官,每嵗首发一印信号簿,令真定府掌印官委同知逐日将抽到各木登记,随时变卖银两贮库,候氷合之日缴部。至万厯二年,真定抽分即令易州山厰主事带管,每年水发时,商木凑集,督同府佐照例抽分。三年,又从内官监奏,真定抽分仍差内官抽印。
四年,通州等五局,除商贩竹木板枋等照旧抽分外,其防运木炭柴草俱免抽税。
五年四月,免林衡署果戸房号税。
初,永乐时,有果戸三千余,后渐逃窜,仅存七百余戸。嘉靖间,复征其房号。至是,果戸奏诉贫难,帝亦悯之,故有是命。
神宗万厯六年,天下所入鱼课、钞银等数。
直▯永平、保定、河间、大名四府钞共三万八千二百八十贯四十一文,应天、苏州、镇江、庐州、扬州五府共二十五万四千二百七十一贯三百六十二文,常州府三万四千九百一十八贯九百五十五文,钱六万九千九百六十四文,浙江十八万二千九百六十九贯六百二十文,湖广一百二十六万五千四百二十四贯,山东三百四十四贯,河南七千二百六十八贯七百四十二文,陜西二万三千九百十二贯九百四文,广西二千七十九贯五百三十文。
译前人的数目,以博取有能力的名声,一年比一年增加,没有止境。恐怕以后难以为继,商贾折本亏损,就不再来贩运,那么官府与百姓两方都会丧失利益。应该酌情制定适中的规制,根据地方情况确定额度,数目多的不算作骚扰,数目达不到的也不算作失职,这样才可以长久施行。
武宗正德元年,全国的河泊所税课司凡是被王府奏请管业的,不论时间长短,都命令一律收归官府。
到嘉靖八年,因王府分封日益增多,税粮日益不足,凡河泊所税课,以及山场、湖泊,除洪武、永乐以前所赐予的不动之外,其余一切经奏请获得的部分,自本年起,将所得税收如数征收,存留于府县仓库,用来抵补王府的禄米。二十七年,命令各王府奏请获得的山场税课等地,以及楚王府的鱼课税课、芦洲店房,都归还官府征收租税以备边防。
十一年,开始征收泰山碧霞元君祠的香钱。
当时镇守太监黎雅征收香钱,作为祠庙修缮的费用。都给事中石天柱进言:「祭祀典礼中只有东岳大帝,没有所谓碧霞元君,这是不合礼制的淫祀,不应允许。」皇帝没有采纳,从此便成为税额。万历年间,每年收入达二万两。
世宗嘉靖九年,命令凡山泽之利,除禁例以及民间产业之外,那些空闲的地方,听任百姓采取,并可收归官府用于备荒赈济。
十年,命令煤炭已经在芦沟抽分过的,通积等局不许重复征税,十四年,煤炭每十分抽取其中一分,到二十四年,免除抽分。
二十五年,户部尚书王杲请求征收山场、湖泊、河道等税,以充实边防储备,皇帝听从了。
穆宗隆庆元年八月,命太监陈学在真定抽分木材,不许郡佐参与其中。
起初,滹沱河设立税课司,抽分加印木材,由通判主管,而内臣只在年终加盖烙印。嘉靖四十五年,命令同知协同太监抽分。到此时,太监李芳上奏推荐陈学廉洁沉静可以任用,才开始专门委托他办理。工部尚书吴时来极力争辩没有被采纳。第二年六月,才下诏真定抽分厂免除派遣内官,每年首先发放一份印信号簿,命令真定府掌印官委派同知逐日将抽得的各种木材登记,随时变卖成银两储存在库中,等到河水结冰时缴交户部。到万历二年,真定的抽分改由易州山厂主事兼管,每年河水解冻时,商贩木材聚集,由他督同府里的佐官照例抽分。三年,又听从内官监的奏请,真定抽分仍改派内官抽分加印。
四年,通州等五个局,除商贩竹木板枋等仍照旧抽分外,其余运输的木炭柴草都免除抽税。
五年四月,免除林衡署果户的房号税。
起初,永乐年间,有果户三千余家,后来逐渐逃亡流散,仅存七百余家。嘉靖年间,又恢复征收房号税。到此时,果户上诉贫困艰难,皇帝也怜悯他们,所以有此命令。
神宗万历六年,全国所收鱼课、钞银等数目。
直隶的永平、保定、河间、大名四府共收钞三万八千二百八十贯四十一文,应天、苏州、镇江、庐州、扬州五府共收二十五万四千二百七十一贯三百六十二文,常州府三万四千九百一十八贯九百五十五文,另收钱六万九千九百六十四文,浙江十八万二千九百六十九贯六百二十文,湖广一百二十六万五千四百二十四贯,山东三百四十四贯,河南七千二百六十八贯七百四十二文,陕西二万三千九百十二贯九百四文,广西二千七十九贯五百三十文。
松江府收银五百五十七两四钱六分有余,太平府一百十七两二钱四分有余,江西一千四百八十两五钱有余,福建七千一百两,四川三百三十七两五钱七分有余,云南一千三百五十三两七钱有余,米麦三百五十石有余。
二十八年正月,命矿监王虎兼督理宝坻鱼厂。
起初,永乐年间设立宝坻银鱼厂,隆庆年间停止,命令估算价值以备祭祀典礼及供奉之用。到此时,才由宦官坐
松江府银五百五十七两四钱六分有奇,太平府一百十七两二钱四分有奇,江西一千四百八十两五钱有奇,福建七千一百两,四川三百三十七两五钱七分有奇,云南一千三百五十三两七钱有奇,米麦三百五十石有奇。
二十八年正月,令矿监王虎兼督理寳坻鱼厰。
初,永乐时设寳坻银鱼厰,隆庆时止,令估值备庙礼上供。至是,始以中官坐采,又征其税。武清等县,非产鱼之处,増苇网诸税,且及青县、天津矣。
内官陈増奏收南直云台山三官庙,每嵗香税一千余两,应比泰山事例,从之。
三十三年十二月,免畿辅煤窑税课。
内官监陈永夀进秋冬煤课银,帝曰:「畿辅煤窑系小民日用营生,除官窑煤炸内监采用外,民窑税课尽停免之。」
熹宗天启三年闰十月,以皇子生,诏芦课、灶课等杂税,不分起运、存留,除已征在官外,其小民逋欠者,尽数蠲。
钦定续文献通考卷二十四
<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考》>
钦定四库全书
钦定续文献通考卷二十五
市籴考
【臣】等谨案马端临作《市籴考》,其于市则始自《周官》泉府之法,而迄于宋宁宗嘉泰时;其于籴则始自齐管仲、魏李悝粜籴敛散之法,而迄于宋宁宗嘉定时。凡厯朝之得失,于兹畧具。已故以市而言,宋自宁宗以后,屡讲求和买,而有重额之弊,有暗科之弊,贻害实多。金元时,每申抑配需索之禁。明初,凡民间货物价值,令亲民官按月申报,以慿照价收买。其后中使四出,以采办为名,任意虐取,而民不胜其滋扰。若夫市舶互市之法,辽金各有▯▯。元既定江南,始立市舶之制。明初于沿海设三市舶司,逮倭患既兴,而市舶寻罢。至于马市之设,原所以戢边。嘉靖时,宣府、大同之马市,朝议以为大害,其实总由于威令不行,驾驭无策,非尽互市之必不可开也。以籴而言,则常平、义仓、和籴之制,辽金元及明虽时废时置,亦曾兼采而用之,然或沿为具文,或视为利薮,名存实亡,故诸弊丛出,而非尽古法之必不可行于后也。今自宋庆元而后,以至于明,凡市籴之可考者,俱依次胪载,庶知法与人之不可偏废,而裕国利民之道,亦未尝不相资云。
均输市易和买
宋宁宗庆元二年五月,减诸路和市折帛钱三年。帝初即位,即诏两浙、江东西和买防绢折帛钱太重,可自来年匹减钱一贯五百文,三年后别听防所减之钱,令内藏封桩两库拨还【事在绍熙五年十月】至庆元元年,户部侍郎袁说友上言:“临安、余杭二县和买科取之▯,乞将余杭县经界元科之额配以绢数,不分等则,以二十四贯定敷一匹,衮科而下足额而止损,其余以惠末产之民。
译镇采办,并且征收其税。武清等县本非产鱼之处,也增添了苇网等税目,甚至波及青县、天津。
内官陈增奏请征收南直隶云台山三官庙的税,每年香税一千余两,比照泰山的先例,皇帝听从了。
三十三年十二月,免除京畿附近煤窑的税课。
内官监陈永寿进呈秋冬煤课的银两,皇帝说:「京畿煤窑是小民日常营生所依赖的,除官窑所产煤炭供内监采用外,民窑的税课全部停止免除。」
熹宗天启三年闰十月,因皇子降生,诏令芦课、灶课等杂税,不论是起运还是存留,除已经征收入官的以外,小民所欠的部分,一律全部免除。
钦定续文献通考卷二十四
钦定续文献通考卷二十五
市籴考
臣等谨按,马端临撰写《市籴考》,其中关于市易的部分,起自《周官》泉府之法,一直到宋宁宗嘉泰年间为止;关于籴粜的部分,起自齐国管仲、魏国李悝的粜籴敛散之法,一直到宋宁宗嘉定年间为止。历朝的得失,在这些记载中大致齐备。就市易而言,宋朝自宁宗以后,屡次讲求和买之法,而产生了额度过重的弊端,也有暗中摊派的弊端,遗留的危害实在很多。金、元时期,每每重申禁止强行摊派需索。明朝初年,凡民间货物的价格,命令由亲民官按月申报,以便照价收买。后来宦官四出,以采办为名,任意欺压掠取,百姓不堪其扰。至于市舶互市的制度,辽、金各有相关记载。元朝平定江南后,才建立市舶制度。明朝初年在沿海设立三处市舶司,等到倭患兴起后,市舶随即废止。至于马市的设立,本来是用来控制边境。嘉靖时期,宣府、大同的马市,朝廷议论认为大有害处,其实总归是由于号令不能推行,驾驭没有良策,并非互市本身一定不可开设。就籴粜而言,那么常平、义仓、和籴的制度,辽、金、元以及明朝虽然时废时置,也曾兼采并用,但有的沿袭成为具文,有的被当作牟利之地,名存实亡,因此种种弊端丛生,这也并非古法一定不能在后世施行。现在从宋庆元年间以后,一直到明朝,凡是市籴方面可考的史事,都依次陈列记载,希望能明白法度与用人二者不可偏废,而使国家富裕、百姓获利的方法,也未尝不是相辅相成的。
均输 市易 和买
宋宁宗庆元二年五月,减免各路和市折帛钱三年。皇帝即位之初,即下诏认为两浙、江东西的和买防绢折帛钱负担太重,可以从明年起每匹减征一贯五百文,三年后另行考虑所减的钱数,命令由内藏封桩两库拨还【此事发生在绍熙五年十月】。到庆元元年,户部侍郎袁说友上奏说:"临安、余杭二县和买科取的数额,请求将余杭县经界时原本核定的科额,配以绢的数目,不分等级,以二十四贯定为分摊一匹,逐一分摊而下,达到额度即止,损,把多余的部分用来惠及末端产业的百姓。这样一来,官吏就不能借机制约百姓,百姓也无需依靠诡名寄户,这也是补救的良策。"诏令交付集议,这一年议定上奏,就按所奏施行。
《宋史·赵必愿传》说:赵必愿治理处州时,陈述折帛纳银的害处,按其所请,废除了这项弊政。
《大学衍义补》说:宋朝预先购买绸绢,称为和买绢。既然称之为"和"买,就必须双方都没有亏损,上下都情愿,而没有强行摊派的意思。当时所谓的和买,还算是百姓因为缺钱而需要出卖,官府因为提前购买而便利百姓,可是到了后来产生弊端,甚至与夏税一并征收,百姓家中用来营生的资本工具,全部都要折