春明梦余录卷四

译通州直属县四个：三河、武清、宝坻、漷县；旧有潞县附郭，后来裁撤。霸州直属县三个：文安、大城、保定；旧有益津县附郭，后来裁撤。蓟州直属县四个：遵化、丰润、平谷、玉田；旧有渔阳县附郭，后来裁撤。

译大兴、宛平两县，在元代同为赤县，属于京畿内的郡县，由六部直接统领，所以称为直隶。而顺天府位于天子车驾之下，与中央各机构地位相当，所以不称直隶。汉代京兆尹、宋代开封府，其权力极重，开封牧甚至由皇子兼任。

旧制规定，三品衙门使用铜印，顺天府的印使用银印，确实是重视它。顺天府的职责是掌管京城的政令，宣化教化百姓，劝勉农耕、询问风俗，均衡贡赋，节制徭役，谨慎祭祀，核实户口，纠察惩治豪强恶霸，赈济抚恤穷困之人，清理登记罪囚，务必体察百姓的疾苦，并及时安抚他们。每年汇总实际征收的赋税，每十年编造黄册，凡是赋税徭役都按照册上的丁口和财产来均衡适宜地征收。每年向府学贡举一人，每三年会试京畿地区的生员并贡举士人。每月初一奏报老人和坊厢的情况，听候宣谕。每年立春举行迎春仪式，进献春耕的耤田，捧着青箱播种，以遵循考核勋戚家人的制度。每季度终了时呈报账目，国家有市场交易，平抑物价，招引商人并按时供给他们。凡是学校、军匠、储备、牧马、柴炭、河渠堤防、僧道医药等事务，宣德年间下令所属地方，每个丁口种植桑树、枣树一百株，官府选择德高望重的老人劝勉督促。天顺年间下令在宛平、大兴两县各设养济院，以安置贫民。成化六年，顺天府尹阎铎因年成饥荒却坐视百姓患难，不能赈济，被降职为衢州府知府，府丞以下官员及巡城御史也都分别受到处罚。

顺天府大堂悬挂着宣宗皇帝御制的箴言：“奕奕京城，是四方瞻仰的地方。京尹的职责，百姓的事务都要周全地管理在内。史书和汉书中的三辅长官，不轻易授予他人。选择贤能的人托付，国家因此设有京尹、京丞，也有其他僚属，用来辅助完成政务。茫茫疆域，京城是其根本。君王施行仁政，厚待近处而推及远方。你要体察我的情怀，务必勤勉周全。民情必须上达，恩泽必须下流。要像冰一样清澈、玉一样刚正，像水准一样平正、墨线一样笔直。不要畏惧豪强，不要放纵奸邪。赵广汉、张敞、边韶、延寿，都有显著的规制。不要愧对古人，要恭敬地遵循我的训辞。”

按：府尹即秦汉内史的职务，掌管治理京师。汉景帝分设左右内史，汉武帝将右内史改名为京兆尹，左内史改名为右冯翊。又将所谓的都尉改名为右扶风，共为三府，治理长安城中。唐代京兆府设置牧一人，由亲王担任。五代设置开封尹，宋代牧尹不常设置。宋太宗、宋真宗都曾常任京尹，后来设权知府一人，由待制以上的官员充任，掌管京城事务，是重要而繁剧的职务。

“顺天”二字，是史思明在燕地僭越称帝时的年号。宋熙宁年间，挖地得到大钱二十余千文，都是“顺天得一”。大概“顺天”是其伪号，“得一”则是其钱币的名称罢了。那么，确实不如“北平”二字来得恰当。

万历二年，户部题报顺天府宛平、大兴两县的孤贫张禄等四千五百九十四名口支领冬衣，甲字库发放布匹四千五百九十四匹。

京师，古称蓟门。宋代沈括说：“我奉命出使到契丹边界，大蓟草像车一样大，那地方名叫蓟，恐怕是因为这个原因。就像扬州适宜种杨，荆州适宜种荆之类。荆有时称为楚，楚也是荆木的别名。”

雷礼《顺天府题名记》：京师古代设置内史，汉代改置京兆尹，佩戴银印、青绶，佩带水苍玉。那地方位于天子车驾之下，凭借城社势力的人大多横行恣肆、对抗法律。加上五方蛮夷汇聚，借机做奸诈的买卖，难以遏制，风俗败坏。所影响的范围是万国取法的榜样，所以唐宋以来选拔派遣的都是名望很高的人。京尹有时由亲王担任，小事自行决断，大事则禀奏接受成旨，刑部、御史台没有擅自驳斥异议的。大概肃清京师，镇抚京畿，必须隆重其任，就是这样的。我圣祖定都金陵，考察古制设置应天府，设置京尹、京丞等官职管辖京城。到我文皇在北平即位，迁都后改北平布政司为顺天府，在永乐六年先设置京尹、京丞等官职如同应天府，以后就成为都城的重要职务。延续至今一百五十三年来，由圣上谋略确定的典章制度，赫然存在。但年久法度松弛，事变丛生，一切征派、和买之类，扰乱中枢禁令，超出法度限制。部院台谏往往依仗权势向下推诿，而一两个养望自全的人，凛然不敢查问，积累成为百姓的祸害。偶尔有挺立节操在朝廷争辩，以肃清镇抚为己任的人，就被说成是生事沽名。九泉之下若能复生，怎么能请起国初的名京尹与他们讨论职守呢！确山受齐刘公总领京尹事务，钧阳颍谷马公以京丞辅佐他。他们心中感慨激昂，想效法前贤，表彰京师，因为查阅碑刻多有错误遗漏，于是搜集增补排列，具备姓名、籍贯及历任官职的大略，刻在石上，请我作记。我认为古代描绘容貌，表彰室庐，记录官氏，使善者知道思慕，从而长久保持善行；恶者知道指责，从而长久保持恶行。这都是用来示惩劝、策事功的。况且自古以来京兆行事得失，记载在史籍中，万世可鉴，又不只是为一时四方取法而已。唐人谚语说：“前京尹赫赫，众望所归；后京尹熙熙，众望所归。”说的是施政宽严不同，但以治理著称是一样的。又说：“前京尹举其纲而太简，次京尹综其目而太密，后京尹毁常法而取一时之声。”说的是宽严失宜，都被世人讥讽。现在两位公坦率平易相合，政令不务求苛细，而法度截然分明，人们正以“赫赫”“熙熙”并誉。于是又将其前刻于石者，时常观省。

译谁能够秉持忠诚、激励世道，在百姓中抑制豪强，像赵广汉、张敞在汉代，吴凑、许孟容在唐代，包拯、范仲淹、欧阳修在宋代那样，坚定地以他们为榜样，如同恭敬地侍立在老师身旁受教一样，那么弹压之处，奸邪放肆之人就会收敛退缩，而仁政恩惠滋润百姓，民众如同获得新生，自然足以使京城重要，进而影响四方。这种风气延伸到京畿地区，人们共同歌颂说：“前有某公，后有二公。”本来不需要看到石刻才知道他们的名字，他们的声名已经不朽，将与古代著名的京兆尹一同流传。那些虚度光阴、善于钻营的官员，像仲方、黎干那样谄媚逢迎；尹丞不和，像行余、栖楚那样互相攻讦，这样的人并非没有，但应引以为戒。难道不是成就事业的良师吗？我惭愧此前担任顺天府尹，不足以成为后人效法的榜样，这也算是私下里记载名字的荣耀罢了。

译叶向高《顺天府题名记》：法令规定，每三年考核一次官吏政绩，从岳牧（指地方高级官员）到尉史（指基层小吏），都如鱼鳞般聚集在朝廷，而京兆尹实际上掌管着郡县事务，这正是纲纪法度的体现。因此，郡县官吏的教化风范，应以王畿地区为榜样，所以郡县官吏看待京兆尹，不亚于仰望标杆、奔赴靶心。京兆尹对内备列卿相之尊，对外统领九州牧守，地位尊贵且与百姓亲近，没有谁能比得上京兆尹。两百年来，许多名公巨卿多由此奋发崛起。确山的刘公曾将他们的名字刻在石碑上，司空丰城的雷公为此作记。年代久远，石碑字迹漫漶，如今京兆尹广陵的钱公、少尹关西的刘公磨平石碑继续记载，并嘱托我作记。司空曾担任京兆尹，理应能谈论京兆尹之事，我越俎代庖，并非我的本分。然而我掌管典章制度，不能推辞，于是曾取来司空的话阅读。他感慨地仰慕建国初期各位大臣的风范，并深切痛心于近年来因循守旧、积弊丛生的弊端。他作为京兆尹的规劝，可谓详尽无遗了。我认为国家初创时，耳目虽然新鲜，声威灵验震动边远地区，而法令在各部门中严肃执行，京城秩序井然，是四方极致的典范，奉行职事顺应潮流，也可以治理好，所以那时治理容易。后来沿袭太平盛世，京城之下，人们日益沉溺于太平的恩泽中，逐渐变得懒惰懈怠，而五方各地的特殊技艺，像车辐凑集一样汇聚灌输，奔命于上国，都市政事繁杂且多端，奸邪日益滋生，治理稍微困难了。再后来，太平安逸更加深入，耗损蛀蚀更加严重，九重宫门的听闻既高远，而丰盛覆盖的形势容易壅塞，郊野之内仿佛隔着万里，权贵之家和宦官作奸犯科，官府的宪令受阻而不能施行，因循守旧则担心苟且偷安，果断操作则担心掣肘，法度周密，每日忙不过来，京兆尹的难治遂成为天下之最。我曾总括郡国之政论之，在开创时期，外部困难而内部容易，为什么呢？依靠日月之光越近越容易发光。在承平时期，外部容易而内部困难，为什么呢？凭借城社之利越近越容易蛀蚀。在司空之时，距离建国初期才一百五十年，衡量事势已不同于昔日，顺次发展到今天，又几十年了，担任京兆尹的人感慨叹息，应当更加严重。弊病久了就会穷尽，穷尽就会重新思考开始，今天的京兆尹也是起弊反始的一个时机。在汉朝以贤京兆著称的，则有赵广汉、张敞、王尊、王章，但大多都以精严为治理手段，而治行第一的黄霸，一接受职务就辞职离去，这是什么原因呢？本始、元康以后，汉朝处于极盛时期，宦官外戚逐渐滋生，五陵豪少攀附权势恣意妄为，渐渐不可问津，如史书所称官吏百姓懈怠松弛。鼓声多次响起，只让县官担忧，这时也称难治。而黄霸一切以郡国宽和之法施行，适宜其格局了。所以形势有适宜乘势的，教化有适宜更替的，难易的情形不同，不可以一种方法操作，关键在于补救偏颇填补漏洞，斟酌缓急的施行，疏通宣泄停滞，没有壅塞，惠及京师以安抚四方，这才是京兆尹的责任而称其为群吏表率。当今天子神圣，加意三辅，赫然有愿治之思，而钱公、刘公都是当世名臣，协力同心以治理京兆，将见畿甸太和，百事皆修，难道还会有如司空所感慨的吗？数的相禅，贞下起元，弹冠振衣，尚且从其新，何况亲身奉承宠灵，为郡国之首的人呢？这新题之名，或许也与事之适相符，我故乐为之记，以请于二公。至于建置的由来，事权的轻重，宽严、忠佞的不同，足以鉴往诏来，语具司空记中，在事者业已熟闻之矣。

春明梦余录卷四

钦定四库全书

春明梦余录卷五

吏部左侍郎孙承泽撰

城坊

京师虽设顺天府两县，而地方分属五城。每城有坊：中城曰南薰坊、澄清坊、仁寿坊、明照坊、保泰坊、大时雍坊、小时雍坊、安福坊、积庆坊；东城曰明时坊、黄华坊、思城坊、居贤坊、朝阳坊；南城曰正东坊、正西坊、正南坊、宣南坊、宣北坊、崇南坊、崇北坊；西城曰阜财坊、金城坊、鸣玉坊、朝天坊、河漕西坊、关外坊；北城曰崇教坊、昭回坊、清泰坊、灵椿坊、登祥坊、金台坊、教忠坊、日中坊、关外坊。每城设御史巡视，所辖有兵马指挥使司，设都指挥、副都指挥、知事；后改兵马指挥使，设指挥、副指挥，革知事，增吏目，选于吏部。昔宋以四厢都指挥巡警京城，神宗置勾当左右厢公事，民间谓之都厢。元设警巡院三，至元四年省其一，止设二院，分领坊市民事，即今之巡城察院也。

王琼京师捕盗事宜议，窃议得京师内外，先年设立五城兵马指挥使，职专御风火，察奸盗，及锦衣卫官校巡警夜禁，缉捕盗贼，监察御史巡城禁革奸宄。在外通州、良乡等处，各设有军卫，委官巡捕。其后通州等处，又设分守，涿州、良乡又设守备。又三年一次，差御史、锦衣卫官分路巡捕。治元年，为因盗贼生发，奏准于三千营选拨官军一百员名，于彰义门外、义井儿