皇朝文献通考卷五十九

译谕：天下百姓困苦极了。朕既然把他们从水火中救出，随后又与监司、守令共同谋求治理太平，到现在已经四年了。怎奈明末积累的弊病难以清除，衰败的风气仍在蔓延。有关官员形成贪婪的习惯，小民的疾苦谁来怜悯？司道官员心中被贿赂熏染，属吏是正直还是邪恶无法辨别。民间创伤还未恢复，搜刮剥削却更加厉害。百姓流离困顿没有得到救济，凭什么招抚？盗贼聚众呼啸却听任不管，有什么办法消除？朝廷的恩德和意旨时时勤加施行，郡邑却依旧阻格。官员们优游度日，时时窥伺求取升迁；虽然贪官中间有被纠察弹劾的，但奸猾之人往往用贿赂脱罪。朕对此非常愤怒。现在大计已经开始，朕已严厉告诫有关部门：贪婪残酷者从重惩罚，庸懦无能者一概不宽赦。姑且准许你们留任，仍任原职，还应当想到洗刷以前的过错，努力谋求今后的成效。清除污浊以使廉洁，改变烦苛而实行宽大，用来帮助流布和乐的恩泽，永远保全治理安定，这才差不多符合朕对天子和百姓的至意。此后每逢大计入觐之年，必定严厉切实地 训示告诫。吏部奏称：“大计三年举行一次，是旧例。如今广大疆域逐渐全部纳入版图，请把三年考核政绩作为定制。从顺治五年至七年，合并天下群吏举行大计，使这一重大典制统一，便于遵守。填写考语，使用才、守、政、年四项。才分为或长、或平、或短；守分为或廉、或平、或贪；政分为或勤、或平、或怠；年分为或青、或中、或老。由督抚按考定后，移送部院衙门，严格核实造册上报。不实的，分别按照八法处分：贪酷者革职提问，罢软不谨者革职，年老有病者令其休致，才力不及、浮躁者酌量降职调任。即使有加级、记录功绩，也不准抵销。大计中受处分的官员，不准恢复原职。” 顺治八年，都察院甄别台员，分为六等：拟定应当差遣任用的二十二人，应当在京升任的二人，应当在外升任的十一人，应当调往外地的四人，应当降职任用的五人，应当革职的八人。奏疏呈入，获准。又奉 谕：国家设置官员来谋求治理，必须公正忠诚、自我持守，竭尽力量报效，才能有益于民生，共同辅佐太平盛治。如果借权力行私，肥己害国，不知维护国家纲纪，不顾百姓疾苦，这些不肯自爱的人，只是充数任职，毫无实际成效，都是由于用人没有确定的标准。朕亲政以来，多次下诏谕，嘉许并同意重新开始。近来看到部院诸臣，仍然因循过去的弊病，不能洗涤心肠，借熟练办事之名，贪恋俸禄、培植私交，习以为常。其中有的年已到了致仕之年，却贪恋爵禄，哪里是真心报国，不过是借朝廷的官职作为养身之计。朕现在令吏部列出各部院堂官的职名，亲自重新确定，向天下公布。又奉 谕：近来吏治败坏，不肖之人搜刮百姓财物，谋求升迁调转；稍微知道自爱、爱护百姓的人，因为上官举荐不公，不知不觉间操守完全改变，甚至到了不辨是非的地步。至于不识文义的人，更加不能胜任职务，公文移文和招详全凭幕友代笔，上下传递转换，又与吏役串通作弊，给百姓留下祸害，督抚却不加纠察，严重违背法纪。今后应当严格加以甄别；有德有才并且通晓文义的，着令保奏；不识文字、听信吏役而残害百姓的，立即奏明弹劾，不得姑息留在地方。如果督抚徇情隐瞒，不予纠察，就是失职，事情败露后一并治罪。至于铨选时，你部考试告示、公文等项，优良的选用，低劣的除名；澄清吏治的大事，关键就在这里。内外各官，着令遵照谕旨切实执行。都察院议论说：巡按在执行差事期间的事迹，应当核查。每次出差编为一册，从离开都城到进入辖境，凡一切条陈、举劾、勘验、上报等事项，都按日登记。差事结束返回之日，由有关方面共同考核，三日内议定优劣，具疏奏请，分别予以奖励和惩罚。皇帝同意。九年，吏部上奏说：“朝觐考核，三年举行一次。按照旧例，府、州、县正官入朝觐见，势必得委任署理官。但署理官扰害百姓，反而成为地方的负担。现在议定，只令布政使、按察使各派一员，各府派佐贰官一员代为入觐。”皇帝同意。吏部上奏说：“京察应当以” 皇帝亲自处理政务，以辛卯年为开始，每六年举行一次，逢寅年、申年举行。此后，兵部奏准举行军政考核的年份，与京察相同。皇帝同意。十年 皇上在内院阅看大计奏疏，对大学士范文程等人说：“贪官怎么这样多？这些人平时侵夺小民利益，如今正逢大计之年，也应当戒惧。”范文程奏说：“他们平日尚未做官时，也知道贪官不能做；一旦登上仕籍，见到利益就变得神智昏乱了。” 皇上说：“这是由于平素不能端正内心的缘故。如果见识已经明白，操守又有定力，怎么会被财货利益动摇呢？” 【臣】等谨按：《洪范》所说的爱好德行，在“有猷”之后接着说“有守”。人大抵如果不能坚定自己所守持的操行，那么所求取的东西一多，行动时就常常受到阻碍。虽然见识未尝不明，才力未尝不充足，但被利益诱惑，不能自行施展才用，就第一次变化为模棱两可，第二次变化为阿谀依附，于是人品便不值得再谈了。所以明代积弊，贪污成风，我 朝定都之初，每逢朝觐官员入朝，必定严厉切实地加以警戒。这时正值 世祖章皇帝开始亲自处理政务，首先严厉制定对贪官污吏的惩罚。皇帝从容地以端正内心、坚定操守为 训谕，防范简明而意旨完备，操守简约而施行长远。圣明的训示，正是万世官员应当遵守的箴言。后世臣工都应当奉行而不可失守，这是理所当然的。命令各衙门将有关事项依限注销，六科奉 谕令防范说：朕认为，内外奏本关系到民生和国家大计，怎么可以拖延时日？像往年各部臣僚拖延办理的事项，朕查出后加以处罚，而科臣竟然不预先摘出参劾，也不上疏认罪，自己职守尚且没有尽到，又凭什么纠察别人？着令六科把六部、都察院过去奉谕应当注销的事项，按照年月先后，分别造具清册，逐月进呈。以后都依照旧例严格办理注销；应当催促办完的就催促办完，应当摘出参劾的就摘出参劾，务必使各衙门承办的事项按期注销。至于发给各督抚按的事项，也要规定期限报完，做到内无滞留，外无推诿。如果瞻徇包庇、容隐不报，罪责必不宽宥。制定大计中科道官纠察拾遗的条例。按照旧事，三年举行一次大计，册报由抚按负责，考察由部院负责，纠察拾遗由科道负责。顺治四年，因科道拾遗而被处分的人很多，科臣魏象枢上疏说：“拾遗，关键在于取得实效。” 谕令以后科道纠察官员，依照大计的一项条例处分。科道官如果挟带私情妄加纠察，着令吏部、都察院查明事实后具疏奏报。又奉

译谕令说：国家设置翰林院衙门，本来是为了储备培养人才，以备充任侍从之选，所以特意选取教习满书的官员，命他们兼习满语、满文，以便资助奏对、讲读。选授之时，只选择年轻人，因为年轻人容易学习。如今计算三科之中，有学习满书已经六七年的，有已经三四年的。朕亲临内院当面考试，如果不加以区别，他们凭什么受到激励和劝勉？现在将通晓满洲文字义理的三人，不拘资历俸禄，补用应当升任的缺；其次可以造就的十二人，仍各照原有官衔，责令努力学习，等再次考试后再分别处理；完全没有通晓、不能成文的五人，按理应调任外职。念他们曾经进入词林，姑且着令调到六部任用。又奉 谕令说：朕考察过去的制度，每科考取庶吉士进入馆中读书，历任编修、检讨、讲读以及学士等官，不参与外任，是为了咨询典故、撰写文章；能够充任这一选任的，清贵荣宠超过一般官员。然而必须品行端正，文章卓越，才算称职。近来翰林官不下百人，其中有通晓经学、熟悉古事的，也有从未学习问业的，朕怎么能够知道？现在将亲自加以考试，先看他们的文章，接着观察他们的品行，再考察他们存心自持的实际情况，预先考查他们的学问是否完备，以备朕日后顾问。自吏部、礼部两部翰林侍郎以及三院学士、詹事府詹事以下，各自等候朕的谕令，由朕亲自考试，分别高下，以彰显慎重对待词臣的用意。不久举行了考试。考试 由皇帝亲笔决定留任或去留，留在原衙门的照旧任职。少詹事王崇简，侍读学士乔廷桂，侍读王炳昆，侍讲法若真、韦成贤，谕德张尔素，中允王一骥、傅维鳞、王紫绶，赞善乔映任、李培真，编修宋杞、傅作霖、王大礽、张宏俊、张天植、胡亶、张道湜、安焕、高光防，检讨李廷枢，都从优调任外职，因而 谕令吏部：国家任用官员，内外职位互相任用。在内任职的人，熟悉纲纪法度，就可以由内任外；在外任职的人，熟悉地方风俗民情，就也可以由外任内。内外经历都具备，才看得出真正的人才。朕亲自考试词臣，酌量加以区别。有照旧留任的，有改授外任的。外任的编修以上官员，依照词臣外调的条例，优先授予司道等缺。如果年老体弱多病，听凭其请求退休。朕仍将优厚地遣送他们。吏部、都察院奉 谕令说：朕认为，内外官员辅佐治理天下；外官的大计在十年内已经举行三次，京官的殿最也应当考察核验。除吏部侍郎以及学士、詹事等官由朕亲自考试、区别外，六部等衙门中年老、患病不能任事，平素行为不能取信于众，或者才力适合外任的官员，都令各部堂官自行详细考察、严格核验，汇送吏部、都察院会同吏科、河南道议奏。通政司、大理寺、太常寺、太仆寺等衙门的堂官，开列送交吏部、都察院会同吏科、河南道察核具奏。此后根据各衙门甄 别后具疏奏报，依照八法条例分别办理。考试结束归旗，辽人柯汝芝等六十九人列上上卷，授予知县；列上卷的，授予通判。吏部奉 谕令说：总督管辖两省，巡抚专任一方，任用得人，事务就能治理、百姓就能安定；任用非人，奸邪就会丛生，弊端就会滋长，百姓便会受害。如果不考核贤能与否，怎么能区别而显示奖惩？着令自顺治十一年起，你部会同都察院，务必公正谨慎，将各地总督、巡抚严格加以考核，分别确实议定，具疏奏报，不许通贿营私、蒙蔽包庇、徇情放纵。过去推用督抚，只举荐侍郎、布政使、按察使；以后遇到督抚员缺，不拘品级，务必公正地推举选择品行、才干、谋略一向著称的人，将政绩事实详细注明在推举本内，不得听受钻营者的请托而滥举坏人。朕把澄清吏治的责任交给督抚，把考核督抚的责任交给部院。如果推举不公，着令都察院、科道查明事实后纠劾。随后甄别各直省督抚，称职的加衔加级，不称职的降级革职，分别处分，以显示奖惩。十一年，吏部奉 谕令说：朝廷设置言官，本来是为了竭尽忠诚进谏，纠察弹劾违法之事。近来没有见到言官提出切实恰当的建议和纠劾显要官员，都是因为害怕被论劾的人反过来反驳、报仇、互相攻击，于是闭口不言。从今以后，凡是被论劾的人如果有辩解，只许针对所奏报的事项据实剖白，不许反唇相讥、寻仇攻击，这有违于法纪。言官也不得挟带私情诬陷捏造，自取罪责。其论劾奏报是否公允恰当，无论现任官还是升任官，考察京官时，相关部门都要分别核议奏报，以此作为奖惩依据。你部立即严格申饬执行。十二年，命令考选军政，依照文官的条例，对政绩卓异者 赐给服饰以表彰奖励，这是听从兵科给事中张文光的请求。内三院奉 谕令说：考选庶吉士，本来是想储备培养真正的人才，以备任用；必须努力学习，时时加以策励，才能熟悉典故、广通文章，不辜负朕亲自选拔的用意。除照旧进行馆试、院试教习外，今后满、汉庶吉士一同读书。一甲翰林每两个月，朕必亲自考试一次，以辨别勤惰和高下。每年考试六次，著为定令。制定官员考满议叙条例。第一次考满，大学士、六部尚书中应当加宫保衔的，都等候 皇上裁定；学士、侍郎以及通政使司、大理寺等衙门的正卿，有注为优等的 考核者应当如何加衔，也等候 皇上裁定。第二次考满仍列为优等的，加一级，照旧任职；列二等的，予以记录。第三次考满列一、二等的，依照前面的议定加级、记录。启心郎、侍读学士、理事官，第一次考满注为优等的，加正卿衔；汉启心郎、副理事官、内阁侍读，第一次考满注为优等的，加正卿衔，都照旧任职。吏部上奏说：“内外官员中有加一级以及从优升转的，如果只按照应得的职衔升转，就不是用来表彰和奖励贤能勤劳之人的办法。现在议定，在各官员应当升任的职衔之上，都实际加一级升用；至于俸禄次序先后，仍照常办理。”著为定例，皇帝同意。十三年，对天下官员举行大计，副使崔成名等二百九十二人，分别革职、降职调任、令其休致。奉

译谕令说：翰林院是储备人才的地方，鼎甲、庶常都让他们兼习满、汉文字，以等待将来大用，期望十分殷切。如今学习满书将近一年，刚经亲自考试，语句仍然生疏，都是因为不肯专心、功夫懈怠。如果不分别奖惩，凭什么激励？这次考试十人都加以赏赐，后四名各罚俸三个月。以后都应当精勤努力、互相勉励，不辜负朕殷切培养、谆谆教诲的深意。后来因右春坊右庶子王熙精通满书，便以 御用貂褂赐给他。又，吏部奉 谕令说：国家考核政绩的制度，是为了辨别功绩和才能，彰明奖惩，不可没有统一的程序。从今以后，部院满官除有事故、罪过外，任满三年者，三品以上自行具疏，由你部分别议奏；四品等官，由各衙门咨呈，由你部分别议奏。朕将详细核验其优劣，决定奖惩。至于六年举行一次京察的条例，三品以上自行陈述，由你部会同都察院考察议定具奏；四品等官，由各衙门咨呈，你部仍会同都察院考察议定具奏。朕都亲自核验优劣，以决定去留。考察时，加升者、有罪者以及才能不足、年老患病等情况，都要详细开列，永远作为定例遵行。部院满官，今年立即依照此例考满。奉 谕令说：朕所依靠来共同谋求治理安定的人，只有监司、守令。历年的考核，朕对你们寄予的期望十分殷切，为什么你们却懈怠从事呢？朕亲政六年，在这里励精图治，不敢懈怠安逸，整顿官员制度，从未宽纵姑息。如今又逢大计之年，但政事仍没有进步，百姓仍没有安定，钱粮拖欠，盗贼发生，大的仍然违法，小的仍然不廉，致使皇上的德意无法下达，百姓的疾苦无法上闻。这不正是你们失职造成的吗？朕已经严令有关部门，重重惩处贪污残酷者；其余都依照条例降职、革职之外，姑且准许你们仍穿原官服、任原官职。不要以为粉饰可以长久施行，不要以为侥幸可以永远依靠。应当各自存心正直，操守清廉，努力谋求日后的成效。吏部上奏说：凡考满后被认定称职的官员，准许恢复原职，仍然给与应得的待遇。诰命平常的，只准许恢复原职，不准给与优待，永远著为条例，皇帝批准。吏部上奏说：满官京察条例规定，凡三品以上满洲官员，都在考察之前具本自陈；有出征、奉差的，在事情办完之日补行陈述。四品以下官员，不论出征、奉差，都由堂官详细加以考核，注明贤能与否，密送部院。内三院四品以下官员，由吏部、都察院会同内三院考核。六科掌印官，听任部院考核；其余官员都由各科掌印官开列实际事迹，注明考语，汇送部院。考核事务都依照八法处分，皇帝同意。吏部上奏说：巡方各官职衔不同，其中忠诚廉洁、称职的，应当依照各自原有职衔分别升用；原来是御史的，照例考核升转。除此之外，理事官，在内升为侍郎，在外升为左右布政使；副理事官，在内升为理事官，在外升为按察使；郎中，在内升为通政司参议，在外升为布政使司参议；员外郎，在内升为鸿胪寺少卿，在外升为布政使司参议；主事，在内升为太仆寺寺丞，在外升为按察使司佥事。中书、行人、评事、博士，在内升为光禄寺寺丞，在外升为按察使司佥事。以上有的应当内升，有的应当外调，恭候 皇上裁定，得到 谕令：巡方各官凡称职的，都着令内升。十五年，奉 谕令说：翰林读书作文，是他们的职业；不加以考试，怎么区别优劣、辨别勤惰？除三衙门学士外，其余翰林官员，朕亲自举行考试，所需各项都依照条例准备。这一年考核清书，庶吉士有尚未学习熟练的，罚俸一年。制定督抚按臣举荐、弹劾条例。督抚按举荐、弹劾各官，其中庸碌的，准许随时查劾，不得徇情包庇而贻误地方。举荐大省不得超过十人，小省不得超过三四人，不得为了凑数而滥行举荐。如果有举荐而没有弹劾，不准写入考核，仍听任有关部院察处。制定加级与功过相抵条例。凡被记录二次，或者被举荐二次的，准许免降一级。应当加级的官员，如果有级可加，仍照例加级；没有级可加的，遇到应加一级时，改为记录二次。十六年，奉 谕令说：翰林院自乙未科以后所选的翰林、庶吉士，命令学习清书，都是期望有助于实际使用。恐怕他们自以为已经熟练，把过去所学的反而遗忘，朕现在先加考一次；以后翰林院堂官仍要不时考核，务必使他们纯熟，以副朕选拔人才的用意。十七年，考核在京官员，吏部奉 谕令说：国家把政务委任给众多官员，必须大小臣工都任用得人，才能共同辅佐教化治理。在京各衙门官员，应当加以澄清甄别，以激励官场常规。大学士、尚书等都着令自行陈述，侍郎以下都着令开列职名，等候朕亲自甄别。后来吏部甄别京官，开列各衙门职名进呈，得到 三品以上各官，列出职名，等候朕亲自甄别；四品以下各官，由吏部甄别，具奏。不久，又因外省各督抚任内的功过以及是否称职，命该部详细加以甄别，并 责令该部详细加以甄别。都察院左都御史魏裔介上疏，请实行纠察拾遗之法，以弥补甄别所未涉及的地方。京城内的官员，外省的督抚，无论现任、丁忧、告假还是养病，都应一律按照京察的事例办理，令科道各官一旦有所见闻，立即据实纠劾，交付有关部门知悉。十八年，规定考核御史，分为上、中、下三等。御史在地方任职时，若清廉谨慎、端正严肃，恪守法令，上谕说：能够洁身自好、爱护百姓，奖励廉洁、革除贪污，兴办有利之事、消除危害，审理案件明察而谨慎，铲除弊蠹、抵御祸患，体恤百姓疾苦，查核钱粮，招抚流离人口，开垦荒地、兴办学校等事务，没有一件不办理整饬的；又能大力破除情面，纠察地方上的恶劣官吏和劣绅的，按照条例斟酌分别加级、记功，回道管事。其次，谨慎奉行法令、考察吏治、安定百姓的，准许其回道管事。办事庸碌、没有实际政绩、对百姓没有益处的，发往吏部，降级调任外职。至于徇私贪贿等弊端，一经访查确实，就据实纠劾，革职治罪。奉 谕令说：国家政务委任众多官员分别办理，必须大小臣工各自称职，才能收到任用得人的成效。近来见到京城各部院衙门的官员，有称职的，

译也有不称职的，应当迅速加以甄别，以表示劝善惩恶。内三院满汉大学士、学士，各部院尚书、侍郎等官，都着自行陈奏。满郎中过去也一向自行陈奏，如今与汉郎中以下直到笔帖式，都着各部院所属衙门的堂官实心详细考核；是否称职，应当去留，列出名单送交你部，再严加考核。如果把不称职的人草率地徇情姑息留任，一旦事后发觉，将当日考核的官员立即按徇私庇护治罪。今后京察考满，郎中不许自行陈奏，永远定为条例。吏科给事中雷一龙上疏说：“三年大计，是国家的典章，关系到百姓生计，不应遗漏大吏而只摘取属员，惩罚已经离任的而宽待现任的。请命令有关部门议定，阅看册籍之日，令布政使、按察使两司赴部当面共同指实，按照册籍详细查察。如果大计之后，有败坏纲纪的人给地方造成祸害，就治两司徇情包庇之罪。又，布政使、按察使入京朝觐，按例有条陈之事，本省应当实行或革除的事务，应据实陈述，不许浮泛敷衍，交付有关部门议行。” 康熙元年，吏部议定：“今后举行大计，布政使、按察使都停止入京朝觐。由布政使以布政使司参政或参议道的一员，按察使以副使或佥事道的一员代为朝觐。”皇帝同意了。奉 谕令说：过去京察考满，各官由本衙门堂官拟定考语，有的注为“称职”，有的注为“平常”，到了升迁调转时，却完全不察看这些考语，实在不是鼓励官员尽职的意思。今后京察考满，都着堂官详细查议，拟定考语；日后升迁时，即将注为“称职”的，按照考语次序，先行升迁，并注明历俸年月。各衙门堂官，必须在京察考满时秉公谨慎，以符合朝廷倚重任用的意思，不许瞻徇。又，吏科都给事中严沆上疏说：“在京三品以上及督抚等官自行陈奏，应当把任内因何事加级、何时记功、因何事曾受降级处分、何日曾被纠劾、哪一项本应受罚而蒙恩宽宥，逐一列出，以明白无遗为准。不应夸大铺陈勤劳任事的浮泛言辞，以混淆干清叙用官员的大典。臣见近来督抚的许多奏疏，竟有铺陈数幅、不断自我夸耀的，实在大失陈奏告白的体制，请 敕令有关部门严加申饬，交付有关部门议行。奉 谕令说：内外大小官员历俸三年考满，只看是否称职即可分别去留，以表示劝善惩恶。此外又有京察、大计的条例，实在属于旧套。并且考察时多有营求徇庇、受到处分的官员，即使受到冤屈也不准申辩，无罪而被诬陷的很多。如今考虑整顿肃清官场，只在于实行劝惩，不在于沿袭繁文、增立许多名目。今后官员贪酷罪行显著以及不能称职的，在外由督抚随时纠劾，在内由各衙门堂官及科道官纠察。京察、大计应当停止。内外大小官员都着在三年考满时，在外责成督抚，在内责成各衙门堂官秉公谨慎，列明事迹和考语，移送部院严加考察，分别去留，以彰明劝惩。如果呈送不公，以及原衙门考察官员被纠察治罪，你们部院详细议定条例以闻。不久议定：三年考满时，满汉三品衙门堂官以上及在外督抚，都各自陈奏；其余官员应当拟定五等考语：一等称职的加一级；二等称职的记功一次，以后因事降级时准予抵销；办事平常的仍留原任；办事不及的降一级调用；不称职的革职。今后升迁调转，按照考语次序，一等的先行任用。又，在京四品佥都御史、卿员、国子监祭酒、六科满汉都给事中、中书科、行人司、上林苑掌印官，以及在外兼有佥都御史衔的巡抚，任满三年，咨送部院拟定考语。此外各官，在京的由各部院堂官拟定考语，在外的由各督抚拟定考语，仍咨送部院核覆。如果拟定考语的官员徇情不公，明知属员历俸已满却不考，或者地方盗案、钱粮尚未清理却冒称考满，以及各官历俸已满而设法规避不考，在内由部院、在外由督抚以及本官一并治罪。皇帝同意了，不久又奉 特别谕旨改定：一等称职的记功一次，分别赏赐，表里有所差等。此后兵部上奏，直隶各省总督所属武职，应依照文职的条例，按照年限，由总督、提督分别举劾，记功并给予赏赐。皇帝得到 谕令，准许实行。户科给事中俞之琰上疏陈述考满的制度四条：一，外任官员实际任职年限难以满三年，应每三年报送册籍，以考察政绩；一，升迁调转有快有慢，应合并计算历俸考核，以免遗漏；一，优等考核的名实难以相副，应详细列举事实，以杜绝冒滥；一，对贤能与否的评定贵在详实，应共同考核，以彰明大公。交付有关部门知悉。二年，吏部、都察院遵 谕议覆：文武大小官员，只有遇到 覃恩时，才准许给予封赠 诰敕；文官因考满而给予 诰敕的条例，应当停止。皇帝同意了。三年，吏部、都察院议覆：河南道御史张冲翼的荐举。过去荐举卓异官员都有定额。如今考满官员，大省应规定一等若干名、二等若干名；中省、小省一等、二等各若干名。仍必须实指某人因何种政绩无愧于一等，某人因何种政绩无愧于二等。如果超过定额滥报一人，以及优等考核的人另被查出有问题，将督抚一并议罪。即使在内的各部院，也应当按照官员人数的多少规定一、二等名额的多少，使内外大小臣工都争相自我磨砺。到了考满之时，都知道自我审察才分，永远止息奔走竞争的风气。应当依照所请，再令部院、直隶各省严加考核。皇帝得到 谕令：近来内外文武各官考满列为一等、二等的很多，难道没有一个才力不足、不称职的吗？今后各部院、直隶各省文武官员考满时，应将三年之内某官办理的某件事曾奉谕改正、某件事曾被驳回、某件事曾受处分、某件事曾经查明后保奏的情况列明。如果考列一等、二等的官员并非贤能，或其实不称职，事情败露之日，将考核时具保的官员一并治罪，其余照议定办法实行。奉 敕令太常寺衙门仍听礼部考核。吏部上奏：京察、大计已经停止，内外官员都实行三年考满。对于被纠劾的官员，有的酌量罪行轻重处分，有的仍按照八法处分。奉 谕令：着酌量罪行轻重处分。

译刑科给事中张惟赤上疏说：六部郎中按例升任道员、知府，但一律掣签，竟没有区别，那么考核就成了虚文。今后道员或知府有一项缺额时，除仍按旧例将内外应升各官推升外，如果道员、知府两种缺额同时出现，应将考核一等者以道员缺掣签补授，二等、平常者以知府缺掣签补授。如果应补道员缺而考核一等的人不足，仍将考核二等者按道员缺一体掣签补授；如果二等者不足，考核平常者也一体掣签补授。如果考核一等的人数较多，道员、知府员缺都用一等人员掣签补授，经吏部议准，皇帝同意了。奉 谕令说：近来考满时，内外各衙门具奏，吏部等衙门又行覆题，以致事务过于繁冗，贤能与否很难甄别。内外大小文武各官，除今年考满外，以后每三年汇总考核一次。到任尚未满三个月的，不必考核。过去自行陈奏的官员，仍照旧例自行陈奏，等候谕旨裁定。事情交给吏部、兵部议覆：在外各官每人具题一本，事务繁多。如今规定，一等、二等、平常、办事不及、不称职五类各具一疏，每省一并具题。所办理事件的功过，也造册送交部院。部院官仍照例复核考察。皇帝同意了。四年，山西道御史季振宜条陈停止考满的三条意见之一。他说：自从实行自行考核以来，臣见部院大臣上疏自陈，不过铺张陈述履历功绩，以博取朝廷的表里赏赐，羊酒的赏赐也随之而来；堂官考核所属官员，朝夕共同办事，谁肯突破情面、秉持至公？其中钻营奔竞，弊端说不尽。况且如今自尚书以下，全部按品级升迁补授，与考满全无关系。而且从正月至四月，都是自行陈奏考满的日期，每人一疏，数以千计。再加上六部覆奏频繁，诸般事务杂乱，弊端由此产生。请停止考满之法，申饬群臣，循名责实，安心办事，只按照俸序升迁转任，这样或许可以止息急于求进的风气。又一条，外官考满，改变八法科条，以五等区分优劣。数年以来，它的弊端尤其严重。比如州县官由府、道升到督抚，要经过五六个衙门和各级上司，难道全都不受贿赂、不徇情面，完全凭公道评定优劣吗？如果层层盘剥核查，州县官势力不能承受，必然侵欺公帑、刻剥小民，用来贿赂属下和上司，希望越过俸序升迁调转，彼此沿袭成风，无法挽回。请今后直隶各省不肖官员，只责成督抚随时纠劾；其任内没有被纠罚、被牵连误判的，吏部按照俸满升转。又一条，武职考满，副将以下没有不谋求优等的。朝廷内外，朝廷赏赐的羊和酒送到以后，堂官考核所属各司的官员，早晚又都是共事之人，谁肯破除情面、秉持至公呢？其中钻营奔竞的情形，原文“▯”疑误，实在说不尽。何况如今从尚书以下，全部按照品级升补，与考满完全没有关系。而且从正月至四月，都是自行陈报考满的日期，每人上一道奏疏，数量多达几千。再加上六部覆奏事务繁多，各种事务杂乱琐碎，原文“▯”疑误也就由此产生。请停止考满的办法，告诫群臣，按照名实相符的原则考核，安心办理事务，只按照俸禄资序升转，这样或许可以止息急于求进的风气。又一项，外官考满，改定八法科条，以五等评定优劣。几年来，其中的弊端尤其严重。比如州县官从府防到督抚，要经过五六个衙门、各级上司，难道能完全不接受贿赂、不徇私情，而只凭公道评定优劣吗？如果层层剥剔查核，州县官势力上不能承受，必然侵吞公帑，刻剥小民，用贿赂来对待上官，以求越过俸序升转，彼此沿袭而成为风气，再也无法挽回。请从今以后，直隶各省原文“直▯”疑误，对于不肖官员，只责令督抚随时纠察弹劾；如果这些官员在任内没有“防罚诖悮”原文疑误，吏部就按照俸满转升。又一项，武职考满，副将以下没有不钻营谋求优等的。武官如果没有侵吞钱粮，势必扣克贫困士兵的粮饷；一旦发生意外盗贼之事，绿旗贫兵的精力消耗在饥寒之中，器械也因典当变卖而耗尽，贻误封疆，不能没有隐忧。请今后凡历俸较深、功劳次数较多的，兵部按册籍升迁转任；那些惹事扰民、不整顿营伍、侵蚀兵饷的，令提督随时纠劾。皇帝得到 谕令：考满的制度，原本是想分别贤能与否，以表示劝惩。近来因为内外文武各衙门考核各官，多数列为优等，劣等很少，所以又下令改为三年汇总考核。根据奏报，各官徇情钻营等弊端，以及章奏繁多扰攘，实际上对劝惩没有帮助。交给议政王、贝勒、大臣等议覆：今后各官升迁调转，照旧例按俸序论定。部院满汉官中有不称职的，由各堂官查究。直隶各省文武官中有不称职的，由该督抚、提督随时题参。各自行陈奏的官员，都应停止。皇帝得到 谕令，准许实行。吏部上奏：“康熙三年山西额定征收的钱粮在一年内全部完纳，请议定巡抚等官的叙功办法。”皇帝得到 谕令：先前因为山西太原等处地方百姓饥荒，却没有预先奏请赈济，要将督抚各官从重治罪。当时正值颁布赦令，才从宽留任，怎么可以仍把钱粮全部完纳当作功劳？巡抚、布政使都不准加级，太原等处官员不准记功。没有发生饥荒的地方官员，照例记功。六年，吏部、兵部、都察院奉 谕令说：国家政务委任众多官员，内外大小臣工都得到合适的人，才可以共同辅助治理。京察、大计、军政，都应当在今年举行。将内外大小各衙门满汉文武官员分别澄清考核、叙用，以激励官场。应办理的事项，你们部院查照条例议奏。不久议覆旧例：三年一次大计，六年一次京察。自康熙元年停止大计后，京察中内外官员都实行考满；到康熙四年停止考满，如今应当照旧例举行京察、大计。皇帝同意了。规定举行军政的事项：各衙门所属武职官员，由各主管官详细核查，填写考语，列明四项：一是操守，或廉、或平、或贪；二是才能，或长、或平、或短；三是骑射，或优、或平、或劣；四是年龄，或壮、或中、或老。并将各员的履历以及有无在军前任职、受伤、立功等情况注明，分别说明应当去留，造册送交兵部。凡适合荐举的，必须有品行端正、弓马娴熟、管辖严肃、当差勤慎、不扰害所属、不虚报发饷等考语，才准许荐举。凡应当纠劾的人员，必须有贪酷不谨、疲弱懦怯、年老、患病、才力不及、浮躁等情形，才予纠劾。又 敕令各直省提督仍听总督拟定考语；京察时，各部院自行陈奏的官员，原 品级解任、革职、降级、随旗行走，各有差等。吏部议覆御史田六善的奏疏，其中说：卓异官员应当把清廉列在首位。如果不能洁身自好、爱护百姓，不得滥蒙这一重大典礼。应当依照所请，督抚开报卓异官员时，先论操守，再论才能。凡司道以下、推官以上，必须列明某官不派送节礼、不索取馈送、不借端欺诈官府、不制造事端扰乱民众。知府以下、知县以上，必须列明某官不派杂差、不加重火耗、不亏损行户、不强行借贷富民。即以有无清廉官员，来判定督抚是否贤能。皇帝同意了。给事中李宗孔请求恢复荐举，经部议认为：考满已经停止，现行大计中既然已有三年卓异官员，就不必再实行荐举。所荐举的卓异官员，无论在本任还是升迁后的任内，只要有一件事不称职，就应将此前申报、详细说明、荐举的官员分别降级、革职。皇帝得到

译谕令：原先卓异荐举本来与考满并行，后来因为实行考满，才停止荐举。举荐和弹劾关系到劝惩大典，如今考满既已停止，荐举仍着恢复实行。卓异官员在原任内有事，举荐官理应处分；至于在后任任内有事，仍将此前的荐举官处分，这样永远堵塞荐举之路。并且所拟处分条例过重，着令重新议定。不久议定：督抚、司道等官荐举不实的，降级调用。卓异官员在荐举之后，于本任内有不称职的，免除原荐举官的处分。七年，吏部议覆左副都御史折库纳、金世德等人的奏疏，说：督抚原本负有抚慰安定百姓的责任，近来的条例只处分贪污、拖欠赋税以及违限、拟案错误等罪，而对于百姓流离失所、地方没有治理，却没有处分条例，请 敕令有关部门议定：如果百姓困苦流离、抛弃田地，地方完全没有治理，就将该督抚革职，从重治罪。应当依照所请，皇帝同意了。吏部上奏，各部院甄别出才力不及的满汉官员共三十七员，皇帝批准。谕令：才力不及的满洲、蒙古、汉军各官，不必在部院衙门调用，都着降二级，随旗行走。汉官不必调往外任，都着以所降二级的顶戴退休。停止总兵官的军政考核；自行陈奏的，听总督、提督考核；没有总督的地方，听提督、巡抚考核。准许军政卓异官员一律加一级升用，这是采纳左都御史王熙的请求。八年，奉 谕令各部院等衙门的满汉各官，应当进行甄别考核，以示劝善惩恶。大学士、尚书以及三品以上的堂官，都着令自行陈述。三品司官和四品以下各官，由吏部会同都察院详细甄别，具奏。在外的总督、巡抚是掌管一方疆域的大臣，着令部院查明其任内功过及是否称职，详细甄别后具奏。于是甄别部院堂官，礼部尚书布顔等七人、督抚莫洛等九人，有的随旗行走，有的因年老退休，有的降级。有的革职，有的降两级留任。陕西总督莫洛、巡抚白清额，都因舆论请求留任，免予降级或革职，仍恢复原任。九年，吏部议覆左副都御史鄂善等人的奏疏说：“查罚俸的规定，有升任官员原任时发生了应当罚俸的事情，不按原任办理，而按升任后的官职罚俸；又有被降职官员发生了应当罚俸的事情，不按所降的品级办理，仍按原任官职追缴银两。一升一降，彼此很不一致，请统一法制，以便遵守。今后原任时发生事情应当罚俸的，升任官员在新任上罚俸；降调官员如果已经补任，按所降的品级罚俸；尚未补任的官员，以及裁缺、给假、丁忧等官员，在补官之日罚俸。”依议准行。十二年议准因功加衔的武职官员选用条例：武职中由行伍出身的，因功加衔。顺治初年题准，经制千把总以及无职任的效用官员中，有因功加至府衔并署理副将的，按游击缺额任用；加至防将、游击的，按都司佥书缺额任用；加至都司佥书、守备的，按守备缺额任用。加至守备以上的各官，如果是尚未补授千把总的，咨送吏部，照因功加官的条例任用。到此又题准，已经补授千把总而因功加至守备以上职衔的，不论原为千把总，一律照因功加官的条例任用。现任把总中衔级较高的，仍选拔补授千总；因功加至千总的，准许补授营千总。因功加官的各员咨送吏部选用时，原来领取的劄付，令本人到吏部亲自缴回。到二十四年，因为功加游击、守备等官员人数过多而积滞，愿意告退降补为干把总的，听其自便。〔原文数字、纪年保留：十一年〕 十二年，山西道御史马大成上疏说：“康熙元年，吏部奏准各省举行大计的年份，令道员代替藩司、臬司入朝觐见。但藩司、臬司总理一省的钱粮、刑名，熟悉地方利弊，今后请仍令藩司、臬司亲自朝觐。”依议准行。吏部奉 谕令：国家设置言官，专门充当耳目。凡政治得失、民生利弊，都必须详细切实地分条陈述，直言无隐，这才称职。如果只是敷衍空文，浮泛冗杂、抄袭沿用，或者对不急迫的事务草率塞责，就不是广开言路的意思。现在将亲自考试科道官，留用的各员着令更加勉励，竭尽心力履行职责，以副托付。内石文郁、范时起、何名扬、才庸无文，不称言职。着令革职。十七年，都察院右副都御史刘楗上疏说：“连续多年以来，军事兴起、事务繁多，大计暂停。如今逐渐平定，又到了每两年举行一次举劾的期限，请严令各该督抚尽快举行。其中如果有改变操守、改弦更张的，该督抚一体严加防范，不得徇私放纵。”交给有关部门议处。不久议定施行，令直省迅速办理。对于保举的各官，也一体严加察核。如有徇情作弊，经科道纠察，照例处分。依议准行。十八年，江南道御史范承勲上疏说：“定例规定，降调官员如果确实是清廉的良吏，允许督抚题请留任。原本是出于爱惜人才，所以虽然降调以示惩罚，又题请留任以示奖励。降职和降调，虽然轻重略有不同，同样属于因过失被误处。请将因过失被革职的官员，如果确有洁身自守、爱护百姓的，督抚核实后，允许与降调官员一样题请留任。若已经离任才具题，不准许。”依议准行。十九年，吏部议覆都察院左副都御史郝洛的奏疏说：“各部院司官贤能与否不一，请令各堂官留心查验。每年年终举荐一人、弹劾一人，举荐的照荐举登记，弹劾的照例处分，以彰明劝惩。” 吏部奉 谕令：科道官是耳目之官，关系最为重要，必须选用得人，才能称职。汉官都由行取、考选补授，只有满官按俸资叙迁。着令吏部、都察院将现任满洲给事中、监察御史会同选择堪用者，仍留原任；不称职者，对品调到部院衙门任用。不久会同议定，将满洲六科给事中、满洲及汉军监察御史等分别留任、去任，具奏获准。吏科给事中苏拜等六员、满洲御史单璧等十五员、汉军御史祝钟灵等二员，都着令留任。吏科给事中勒色黑等五员、满洲御史哲备等八员、汉军御史郎廷秀等五员，都着令革任。吏部奉

译谕令：言官掌管耳目，必须学识优长、熟悉通达政务，才能胜任。近来因科臣孙纉条奏应当加以考选，于是将现任科道各官都亲自考试，观察其才学品行，以彰明甄别考核。姚缔虞、王曰温、李逈条奏详明，能够称职，并张鹏等，都着令留任；要更加勉励，尽心履行职责，以副任用。傅廷俊、和盐鼎、孙纉才识平庸，不称言职，都着令降三级调用，不准用加级、记录功绩抵销。吏部等衙门会同议定，各省学政的试卷停止送部磨勘，等三年期满后，由督抚以称职加以荐举的，照例按会同议定的道员任用；由督抚以公正明察尤其突出而保举的，照例升任京堂官。如果有徇情、失职等弊端，应听任督抚查究；督抚徇情不查，被科道纠察，或者被其他官员首告，将督抚一并议处。依议准行。二十年，吏部、都察院奉 谕令：国家设置官员、划分职掌，各有专门负责的事务，必须勤勉办事，才能胜任。近来见各衙门官员中，有白拿俸禄、懒惰不上衙门的；有年老、患病、衰弱，不能任事的。应分别勤惰，以示劝惩。堂上官员，由你们开列具奏；所属官员，会同各该堂官分别议奏。不久议定甄别各部院司属官员，年老懒惰、不称职的，共十一员，都应照例处分。获准。吏部会同议定，翰林李来泰从宽免于革职，仍留任。二十一年，兵部议覆工科给事中硕穆科的奏疏说：“滇逆已经平定，军政大典应当继续举行。各官的事故履历应从康熙十一年军政以后开始记载。九门千总等官，如今已经设置九门提督，应听任该提督填写考语，造册送交。旧例只有现任总兵官自陈，如今候补总兵官等也一并令其自陈。副将以下候缺官员，仍照例考察各自原任。”依议准行。二十二年，内阁及各部院衙门遵 吏部会同纠察才力不足等官二十六员，分别降级、革职。二十三年，大学士等奉 谕令：各司官中虽然有一二人受到纠察，但都是末员；实际上还有庸劣无能、专横任事的人。各部院中有朕明知而不纠察的，可以严令指名题奏纠察。不久，内阁及各部院衙门纠察才力不足及狂妄行事的官员，王三省等三十六员，分别降级、革职，轻重各有不同。吏部奉 谕令：州县官遇到事情竟然不能办结的很多，应当加以罢斥，以疏通出身仕进的道路。不久议定，拖延不结一月、二月的，除照旧例处分外，三月 的降三级调用，四月的革职。二十四年，吏部奏称：“汉军官员既然与汉人一样升迁转调，担任内外员缺，就必须通晓文义，应当举行考试。现任汉军侍郎、学士以下，有无品级的笔帖式以上，以及候选、候补的内外员缺官员，一律举行考试。文义通晓的，仍留任或补用；不懂文义的，停止按文职任用；没有品级的，立即罢斥。”获准。会同议定：汉军中担任旗缺的官员，着令考试翻译；愿意作汉文的，准许作汉文。担任汉缺的官员，着令考试汉文；愿意翻译的，准许翻译。其余依议，于五月在太和门前考试并分别等第。优等者照常供职、补用，劣等者分别处分。只有难荫子弟，仍令学习，等到通晓文义之日，奏请录用。曾经在军中效力的，按武职补用。奉 谕令：内阁要任用通晓汉文、善于翻译的人。自卿员以下、部院笔帖式以上，以及满洲、蒙古废员和闲散人员中通晓汉文、能够翻译满文的，一律加以考试，根据文章义理任用。吏部奉 谕令：督抚与藩臬官员资历相近，请托容易实行。每逢大计，各省督抚多以藩臬官员举报卓异，不免有结交徇私的弊端，着令通行禁止。二十五年，直隶各省朝觐官员行礼完毕。皇上谕示说：“国家三年考核政绩，本来是为了褒奖廉洁善良、排斥贪婪残暴，必须使吏治清明，百姓才能安乐。如今正值大计，已经严令有关部门重惩贪酷之人，其余都按旧例降级、革职。对于舆论不服、是非失实的，特意黜退一二人，以警戒积习玩忽。姑且准许你们仍穿原官服色。你们平日的官声贤否，公论昭然可见。如果遇到考核推举，便钻营奔竞以图侥幸，存心先已不肖，怎么能够率领属员、治理百姓？况且每逢朝觐期间，往往因循陋习，借端摊派，大小官员相互沿袭，私下交往结纳。这样考察官吏本来是为了安定百姓，反而扰害百姓，实在不是朕激扬清浊的本意。今后务必洗涤心肠，努力谋求自新，不要表面承受而内心违背，仍然蹈袭旧习。国法一向存在，决不宽贷你们。”吏部等衙门议覆。左都御史佛伦上疏说：“三年大计，令各省藩司、臬司携带册籍入朝觐见，既然已经将地方情况以及兴革利弊具疏陈奏。查藩司、臬司专门管理一省钱粮、刑名，他们进京朝觐之后，由委员代理，或许会导致钱粮、刑名错乱拖延，也未可确定。即使有条奏，也不过是用琐事塞责。〔原文数字、纪年保留：二十五年〕 何况道路上的供应，有时不肖官员借端私自摊派。今后举行大计，请将各省藩司、臬司以及各府佐贰官员入朝觐见的成例一律停止，照万寿庆贺的成例办理。”〔原文数字、纪年保留：三年〕 万寿表章的成例是，每省派委、道官一员携带册籍入朝觐见。至于官员贤能与否以及留任、去任，只以督抚的文册为凭。造五花册三本，分别送交吏部、都察院、吏科。至于藩司、臬司二司所造册籍，分别送交各部院、科道、司等，也请停止，以节省无益的繁琐费用。都应依所请办理，依议准行。二十六年奉 谕令：设置官员、划分职掌，本来是为了百姓。所在之处得到一名良吏，百姓就能安居乐业。如今观察各官，虽然有品行清廉的，只是因为畏惧国法才这样罢了。像直隶巡抚于成龙这样真正清廉的官员很少。如果不从优褒奖，怎么能够劝勉众人？可以令九卿集议。不久会同议定：直隶巡抚于成龙实心任事，并没有勉强虚假的地方，应当加以奖劝，以激励官员操守。应优加宫保，这是出自〔原文数字、纪年保留：二十六年〕 特别恩典。至于督抚各官中，如云南、贵州总督范承勲，山西巡抚 马齐，四川巡抚姚缔虞，任官都很优秀。皇上说：“范承勲等任官确实好，但他们还有勉强而为的意思；于成龙却出于诚心，毫无瞻前顾后之意。如今有人不往来于大臣之家，便担心大臣心中不悦。像于成龙这样孤高自守、不与人交游，作为大臣又能把于成龙怎么样呢？”着令加太子少保衔，以此勉励廉洁能干、称职的官员。

译在乾清宫召试廷臣。皇上召尚书陈廷敬、汤斌，侍郎徐干学，少詹事耿介，侍读学士髙士竒、徳格勒，侍讲学士孟亮揆，侍讲徐元梦，谕徳徐潮，中允徐嘉炎，编修熊赐瓉、励杜讷等入宫。在乾清宫内考试。皇上阅览完诸臣的试卷后，谕示说：“朕处理政事之余，只喜欢读书。起初与熊赐履讲论经史，有疑问必定询问，以此为乐而不知疲倦。后来张英、陈廷敬等依次进讲，大有裨益。徳格勒常常评论当时人的学问，朕心中认为不对，所以召你们当面考试。如今贤能与否、优劣高下，已经判然分明。总之，人的学问本来有一定的分量，真伪容易辨明。如果只是放肆发表议论，就是不能正确估量自己了。” 二十八年，吏部等衙门议覆山西巡抚叶穆济的奏疏，说大计中列为不谨慎、疲弱无能等官员，虽然已经具疏弹劾，也必须等部文到达之日，才委派官员代理，办理交接并离任。实在担心这些官员知道自己被弹劾后，更加不顾官箴和民间疾苦，还会使衙役乘机滋生弊端。请今后大计弹劾的官员以及督抚随时题奏弹劾的官员，在拜疏之日就遴选官员代理。又，武职官员有不称职的，被弹劾后也照文职官员的成例办理。应依所请，依议准行。又，吏部议覆工科给事中谭瑄的奏疏，说各省大计中所列的年老一项，多数把教职官员列进去充数。臣想到教职专门负责训导生员，没有刑名、钱谷的责任。如果确实衰老、耳聋眼昏，仍令照例题奏弹劾；年纪虽老而精力未衰、还能够考课士子的，停止将其开列。关于年老官员，应依所请办理，依议准行。〔原文数字、纪年保留：二十八年〕 三十一年奉 谕令：朕认为被弹劾为才力不足的官员仍补授部院衙门，实在不恰当。着令照他们所降的品级，随旗行走。他们曾经在部院办事，自然能够胜任旗内的职务。至于因公被误处而降级的官员，应等到重新起用三年没有过失后，准许计算以前的俸资。这样官员才知道受到鼓励，有过失的人也能得到较少的区别对待。〔原文数字、纪年保留：三十一年〕 吏部等衙门议覆河道总督靳辅的奏疏说：“河官的贤能与否、得失如何，只有总河知道得最确切。今后举行大计，如果是管理河务并兼有钱粮责任的，由总河、督抚分别考核；专任河官的，令总河自行考核。具题上奏。”应依所请，依议准行。三十四年，甄别部属官员。此前，皇上谕令大学士及部院各衙门堂官等，各自将属员中贤能的拣选出来保举；才力不足、年老有病的，也加以甄别，带来引见。到这时，大学士、九卿等以保举的郎中、员外郎等官四十七员以及甄别出的四十二员引〔原文数字、纪年保留：三十四年〕 见。皇上说：“这次被弹劾革职的官员，都是由于在部院任职年久，并非有罪过，就是年老有病的，着令解任；其余都按旗缺补用。这些被保举的郎中，都是朕亲自任用的官员，朕都知道他们的情况。员外郎、主事中有年轻而可以任用的，你们可以再行拣选。”不久，大学士又保举九十五员。引 见获准。会同议定：这次被弹劾革职的郎中员缺，以拣选出的员外郎开列；员外郎员缺，以拣选出的主事开列；都按照出缺的先后、历俸的深浅依次升补。主事员缺，着令拣选笔帖式补用。又，各省有操守清廉、爱养百姓、熟悉吏事的官员，也着令各该督抚各举二员或三员，咨送到日，奏闻引见。大学士等奉 谕令：从前科道官中升任内职的，有的仍令兼管科道事务，条奏尽职的没有一人。言官极其重要，今后科道官升任内职，可以立即出缺，不必再令其兼管。四十三年，吏部奉〔原文数字、纪年保留：一人〕 谕令：教职官员必须通晓文义，才能称职。近来见直隶各省教职官中不懂文义的很多，这样怎么能够训导士人？着令发文各该巡抚，将各属教职官一律考试，分别具题。今后都照此例，随时考试。〔原文数字、纪年保留：四十三年〕 四十四年奉 谕令：今后荐举卓异，务必做到没有加派、没有盗案、没有亏空，百姓得到安定，生活日有起色；其他所开列的虚文，都不必列入。〔原文数字、纪年保留：四十四年〕 五十二年，大学士奉 五十二年，大学士奉（原文缺字） 谕令都察院：自讲读学士以下、编修检讨以上，满洲、汉军中由进士选入翰林的官员，其中有些不修养品行，每天只顾饮酒赌博，对于诗文书法全不专心钻研；又有些担任督学、典试、分校，声名不佳。你们会同九卿详细查核，发现这种人立即举发黜退。各省都有翰林，九卿难道没有听闻见到的吗？不得容情隐瞒。现在散馆的庶吉士以及教习进士中有这类人的，也要举发革退。五十四年奉 谕令都察院：朕前日考试翰林，竟然有不能作诗作文的人。诗中有人使用“习坎”等字，这是因为朕平素讲习《易经》，所以他们都滥用这些字，根本不考虑是否切合题意。他们都以荒疏已久作为托词。部院司官有办理事务的，还可以说是荒疏；翰林本来就应当读书，竟也说荒疏，这可以吗？如今的翰林远远不如从前，像熊赐履、张玉书、张英、陈廷敬、徐干学、徐元文、徐秉义、王士正等，学问都很好。又如在内廷行走以及在武英殿修书的翰林，也比在外任职的翰林不同，诗文都很大方。这总是由于每天从事纂修、校对的缘故。礼部奉 谕令都察院：教习进士已满三年，现在加以考试，其中优异者，以月选官中应当黜退的缺额立即任用，其余人员令其回籍等候补授。六十一年奉 谕令都察院：在京武职官员也应当照外省武职官员的条例，五年举行一次考选军政；具体如何考选，着令议定后具奏。不久议定：在京武职官员，如领侍卫内大臣、八旗都统、前锋统领、护军统领、副都统、步军统领等，都是接近皇帝的大臣，不必令其自陈；遇到五年考选军政时，各自将所属官员详细核查，填注考语，照外省荐举及八法的条例分别具奏。各省驻防将军、都统、副都统等，照提督、总兵自陈的条例办理；其所属官员都照京城的条例举行。至于德州等处的城守尉、协领、

译大臣前往考选其所属官员，即令都察院会同城守尉、协领等详细核查，填注考语具奏，皇帝批准了。《皇朝文献通考》卷五十九 《钦定四库全书》《皇朝文献通考》卷六十 选举考【十四】考课 雍正元年奉 谕令都察院：国家培养人才，首先重视翰苑。既然读了内府秘藏的书籍，就一定应当品行端正，内心敬慎，这样才不愧为官员的规范。听说有些侥幸取得职位的人，平日结党营私，彼此援引，转而进行请托，这种风气绝不可滋长。应当立即甄别，以显示劝善惩恶。着大学士张鹏翮、尚书田从典、徐元梦、左都御史朱轼、侍郎张伯行、李级防，会同满汉掌院学士，将翰林院、詹事府等衙门中不安守本分、玷污官员规范的人，勒令解职回籍，不得徇私。总理事务王大臣等奏准：八旗满洲、蒙古、汉军中的前锋、护军、另户、领催、披甲、闲散人等，有能够翻译、书写清文的，从前都没有升用的途径，请通行查询；如果有长于翻译、书写清文而情愿参加考试的，列出人数，奏请考试，择优录取进 呈报。吏部、兵部遵 谕议奏：今后大计、军政考核，除卓异和八法照旧例举行外，其余平等官员，文职自知县以上、武职自守备以上，都在举行大计、军政的年份，令督抚、提镇注明考语，送交部院核查。皇帝批准。吏部议复广西总督孔毓珣的奏言：广西南太、庆思四府出现缺额，旧例是从桂平、梧、浔、柳五府所属人员中选择调补，任满三年具题报满。现在改为拣选人员五年报满，而由部掣选的人员仍然全省比较任俸，升转迟速不均。请将拣选人员仍照本省调补的条例，三年报满；由部掣选的人员五年报满。应当依照所请，皇帝批准。议准运输官弁升调条例：一、守备、千总酌量事务繁简，保题调补；一、押运千总完成一次、二次运输，都准许加衔；三次押运全部完成的，准许议叙，立即升任一部，发往效力武举。运输事务完毕后，赴淮河考核，再咨送部院推用。这是依从漕运总督张大有的请求。吏部议准：内阁满洲、汉军侍读学士、侍读、中书，都有翻译的职任。今后侍读学士出现缺额，请将汉字出身的郎中等官中任俸较深的十人考试翻译，择定正、陪，具题补授。侍读出现缺额，将中书中办事敬慎的人员具题补授。中书出现缺额，将本旗进士、举人以及现任笔帖式和应当升任的人员中考试翻译，择定正、陪，具题补授。举行军政考选，在京武职官员奉 谕令都察院：这是第一次考选，你们要秉公考验。其中有出兵效力过、任职年老、任俸较深，诸事还能够办理的，仍着令留任。又有些人虽然年老衰颓，不适宜留任，但出兵效力很多，如果立即将其革退，使其无法维持生活，实在值得怜悯，应当另行分别具奏，朕将自行加恩。至于虽没有在战场效力的事情，但任职年久的人员，他们生逢太平之世，怎么会经历战阵？你们也应当留心考验。二年奉 谕令都察院：每三年举行一次大计、军政，其中有应当革职的人，如果等到部议具题、奉谕之后才解除任职，地方遥远的，所需时间很长，劣员预先知道将被革职，恐怕会肆意妄为。今后举行大计、军政时，有应当革职的，立即令其解任。如果具题之后，或者应当免除革职，仍然可以再行补授。奉 谕令：今后文官在军前效力的，立即着兵部议叙，永远作为定例。兵部奉 谕令：各省副将以下、游击以上的官员，除地方有紧要事务以及曾经引见的人员外，将人才可观、素有声名的人，每省陆续保送，轮流来京。朕亲自察看他们的汉仗、弓马，就可以知道其优劣。至于他们操守如何、训练如何，各省将军、督抚、提镇在咨送兵部引见时，据实密奏。三年，吏部奏请派遣湖南、山东学政，得到批准。谕令：从前派遣学政、主考，都是选择为人谨慎的人员派往，并没有考试文艺，其中竟然有人不能衡量文章。着令查明拟派的翰林以及进士出身的各部院官员，等朕以文艺考试他们之后，再行差委，限至三月。考试于 太和殿。奉 谕令：保举卓异，是各旗大臣的重要事务，不是可以升进官阶的普通事情。必须把汉仗好、曾经效力、应当保举的人荐举出来，才算合宜。那些表现平常、不应保举的人，你们如果接受请托而把他们列在其中，朕一定将徇情荐举的人治罪。吏部议复：左都御史江球条奏考试月官履历的折子，只须简明直叙，不必烦琐冗长。履历之后，请增加一条，议论其才识。应当依照所请，皇帝批准。兵部奉 谕令：部院官中兼任武职的，只由本旗保举；至于他们在部院衙门中任职如何，本旗大臣并不知道，统统令部院衙门在京察时加以察核。左都御史尹泰奏说：“定例：监察御史试用一年而不称职的，改补为按察司经历。请今后一年期限已满而仍不能确认是否称职的，再试用一年，这样贤能与否就可以详细考察。”皇帝批准。议准对因功加衔的弁员分别录用。当时因功加衔的人员很多，游击、都司、守备不能全部补授，遇到该省有把总缺额时，准许在三个缺额中补用一名因功加衔人员。又复准：“因功加衔人员既然已有职衔，不便让千总、把总管辖，应由该督抚、提镇收入标下效力差操，发给兵粮。如果差操勤谨慎重，给予外委、把总的名色，率领军队巡防地方，以观察其今后的表现。”又令督抚、提镇会同考验，分为三等：其中人才出众、技艺纯熟，或者经历血战、带伤者为第一等，保题送部引 见，按照应得的缺额任用。在等待缺额期间，或者令其在侍卫上行走，或者发往巡捕营当差。其人才、技艺还算可观的，为第二等，造册报部，按照把总任用；如果技艺精熟，准许再次保题引见。见，按照应得的缺额任用其技艺；但还需要学习营伍事务，尚未熟练而可以保题的，也准许保题；可以补授把总的，准许补授。至于因功加衔人员中现任千总、把总，有人才出众、技艺纯熟的，一概不论任俸，令其保题引见。