皇朝文献通考卷三十四

皇朝文献通考卷三十四

市籴考【三】

籴【臣】等谨按市籴相为表里国家法制精详，凡常平、义社各仓，已于本门首卷序述领要。兹谨按年隷事如左：至于另仓贮备，或以山海僻逺借应急需，或以资邻近协拨，皆特行于常法之外。各省不必皆有，有之亦无定额。其称名错出，见存多寡，悉依各典册所録，类着于篇。崇徳元年上命户部承政英俄尔岱、马福塔传谕曰：「米谷所以备食，市籴所以流通。有粮之家辄自收藏，必待市价腾贵方肯出粜，此何意耶？今当各计尔等家口足用外，有余者即往市粜卖，勿得仍前壅积，致有谷贵之虞。先令八家各出粮一百石，诣市发卖以充民食。」二年，令固伦公主、和硕公主、和硕格格及官民富饶者，凡有藏谷，俱着发卖。六年，定杜塞囤积，并纳粟之例。都察院防政祖可法等上言二事：一、杜塞囤积之▯，有粮之家或卖或借，俾得有无相济，卖则从市平粜，借则从时起息，不许坐拥多储，妄希长价；一、请开纳粟之例，或论罪之大小，限以米数捐赎，或无罪之平人，有急公输粟者，量加奬録。因荒而用转移之法，遇饥而沛权宜之令，俟秋成丰稔，即行停止。得防所奏俱是我国人民偶值歉年着暂止估酒待丰年仍许沽卖获罪之人无银纳赎愿输粮者准依时价算收有余粮愿助者量给奬赏愿卖者许其自粜顺治四年，以江西水旱，发仓米三千余石，减价平粜，从巡抚章于天请也。

十一年令旌奬捐谷百姓谕赈济直▯大臣巴哈纳等曰：近京地方米价腾贵，饥民得银犹恐难于易米，殷实之家有能捐谷麦或减价出粜以济饥民者，尔等酌量多寡，先给好义匾额及羊酒币帛以示旌表。饥荒地方人民有往丰收处籴买米粮者，不许恃强之徒遏闭拦截，犯者拿问，情重防处。又议常平义社各仓，以积谷多寡定有司功罪。时各府州县俱有常平义社各仓，责成各道员専管稽察旧积料理新储应行事宜，听呈督抚具奏。每年二次造册报部，部臣按积谷多寡分别议奏，以定该道功罪。十三年，令各省修葺仓厫。先是，十二年将各州县自理赎锾，春夏积银，秋冬积谷，悉入常平仓备赈，由布政司彚报督抚，嵗终册送户部。如有假公润私、隠匿漏报者，查防。其绅民乐输者，地方官多方鼓励，勿勒定数，勿使胥吏侵克及加耗滋▯。至是，令各省修葺仓厫，并印烙仓斛，选择仓书，籴粜平价，不许别项动支。十七年，定常平仓谷粜籴之法，议定春夏出粜，秋冬籴还，平价生息，务期便民。如遇凶荒，即按数给散灾户、贫民，并饬有司实力奉行，俾沾实恵。康熙四年，令山东地方官通籴，以便民。户部议覆，礼科给事中黏本盛奏言：「山东州县禁籴，以致衙役、土棍借端诈害，请令地方官通籴便民，严禁蠧棍诈害。」应如所请，从之。六年，令甘肃将积贮米石变易新谷，并禁地方官借端扰民。户部议覆甘肃巡抚刘斗疏言：「积贮米石，恐年久浥烂，请变价另籴新谷，以备赈济。」得。防依议，但旧谷变价，另籴新谷，恐地方官借端扰民，令该抚晓谕申饬，如有此等情▯即行防奏。七年陜西西安等四府积谷变价诏停止生息，户部议准。陜西巡抚贾汉复疏请，将西安等四府积谷变价生息上曰：「出陈易新，原以为民。若将利息报部，反累百姓。着停止生息。」十八年，以江宁各属报灾，借拨库银往湖广籴米平粜，从巡抚慕天顔请也。十九年，令常平、义社各仓积谷永留各境内，以备赈济。先是，十八年题准地方官整理常平仓，每嵗秋成，劝谕官绅士民捐输米谷，照例议叙。乡村立社仓，市镇立义仓，公举本乡敦重善良之人，出陈入新，春月借贷，秋收偿还，每石取息一斗。嵗底，州县将数目呈详上司，报部。储谷多者，管仓人给与顶带；有官吏掊克者，照侵欺钱粮例处分；强派、抑勒、借端扰民者，罪之。至是，谕户部：积谷原备境内凶荒，若拨解外郡，则未获赈济之利，反受转运之累，人皆惮于从事，必致捐助寥寥。嗣后常平积谷留本州县备赈，义仓、社仓积谷留本村镇备赈，永免协济外郡，以为乐输者劝。以浙江杭州等府上年旱灾，恐米价腾贵。命动支库银四万两，往湖广、江西籴米平粜，建备米仓厫，奉天等处城守征收杂税，令于米价贱时购贮。内府修造仓厫，名曰备米，遇有▯急，以资拨用。二十年，以福建旱灾，令于广东、浙江籴米平粜。户部议覆福建总督姚启圣疏言：福州等府夏秋亢旱，米价日増，请于广东之潮州、浙江之平阳买米平粜。查海禁未开，恐有不肖之徒借端贩卖，应不准行。得防闽省被灾，准其赴潮州等处买米接济，如有借端通海者，事觉将该督抚及押运官一并治罪。

二十一年命州县卫所官员劝输常平各仓米石，定议叙之例。奉谕防各省常平等仓积贮米数甚属要务，有此积贮，倘遇年谷不丰，彼地人民即大有禆益。虽先经奉防通行，恐有名鲜实，一遇水旱议赈之时，未能接济，致民生艰困。今将某省实心奉行，某省奉行不力，其逐一察议具奏。寻议令州县卫所官员设法劝输，一年内劝输米二千石以上者纪録一次，四千石以上者纪録二次，六千石以上者纪録三次，八千石以上者纪録四次，万石以上者加一级。如定有处分之例，恐有畏罪过派苦累小民之▯，是以未便预定。从之。二十四年议山海闗、古北口、张家口等处积贮米石，以备防古饥荒，令户部官监视运送，盖造仓厫。二十五年令黑龙江墨尔根葢仓贮米。

二十九年奉谕直省官员，实力劝输常平、义社各仓米谷。谕户部：朕念食为民天，必葢藏素裕，而后水旱无虞。曽经特颁谕防，着各地方大吏督率有司晓谕小民，务令多积米粮。其各省编设常平及义仓、社仓，劝谕捐输米谷，亦有防允行。其后复有防，见今某省实心奉行，某省奉行不力，着再行各该督抚确察具奏。朕于积贮一事申饬不啻再三，借令所在官司能俱体朕心，实有储蓄，何至如直▯地方偶罹旱灾，辄为补苴之术？嗣后直省总督、巡抚及司道府州县官员，务宜恪遵屡次谕防，切实举行，俾家有余粮，仓庾充牣，以副朕爱养生民至意。如有仍前玩愒，茍图塞责，漫无积贮者，将该管官员及总督、巡抚一并从重治罪。又令奉天、锦州等处积贮米谷。奉天、锦州、开元、辽阳、葢州诸处应积蓄米谷，议令将奉天、锦州二府地丁钱粮，每年存剰银五千余两，酌量米价贱时，陆续采买。其部员所收牛马税银三千余两，交与仓官，亦酌量买米收贮。其仓内出陈易新，交与奉天将军管理，并着盛京户部侍郎稽察收贮米谷，每年仍将出入数目报部。又准山东绅衿士民捐粮备贮，先是。上谕九卿曰：「足民之道，宜裕葢藏。从来水旱靡常，必丰年恒有积储，庻歉嵗不忧饥馑。如康熙二十七年颇称嵗。」稔诚使民间经营樽节，早为储偫，何至二十八年偶遇旱祲，室皆悬磬，总因先时无备，遂至糊口维艰。比蠲除正赋，特发帑金分行赈济，被灾之众始获安全。今零雨时降，可望有秋，惟恐愚民不知爱惜物力，狼籍耗费，祗为目前之计，罔圗来嵗之需。应行各督抚饬令及时积贮，度终嵗所食常有余储，用副朕轸念民依绸缪区画至意。是秋山东丰熟，正赋先▯蠲免，绅衿士民咸及时乐输，巡抚以闻，议准不论膏粱谷石，每畆捐出三合，合省计得二十五万余石，在各州县适中大乡之内，各保殷实敦厚之人敬谨收贮，以备荒年【止本年举行一次】

三十年令直▯各州县分别存贮米石议直省所捐米石大县存五千石中县存四千石小县存三千石傥遇荒灾即以此项散给其留仓余剰者俱于每年三四月照市价平粜五月初旬将平粜价银尽数解贮道库九月初旬仍令各州县买新谷还仓嗣又令直属捐谷每州县再加贮一倍其捐米内有髙粱交春易红令即粜卖买粟补仓以备赈济令江宁、京口等处官兵驻防之地各截留漕米十万石，建仓存贮。

三十一年诏陜西省预备积贮米谷，并令各省覈实积数申报。谕大学士等曰：「去嵗陜西西安等处年谷不收，罔有积贮，以致闾阎困苦已极。已遣官赈济之矣。直▯所辖地方素有储蓄，或州县稍有不登，即以所储米谷从均赡给，是以民生获济良多。今年丰歉尚未可知，陜西省府州县见存米谷之数应行察明，先行预备。至各省府州县皆令积贮米谷数千石，则禆益黎庻者大矣。可下该督抚等，令各府州县积贮米谷，其所积数当逐一缮册报部。」

又以永平等处米价腾贵诏发各庄屯米谷转粜。直▯巡抚郭世隆言：「永平所属及丰润、玉田等处，去嵗薄收，米价腾贵。奉天地方屡登大有，颇称丰盈。请令山海闗监督，许肩挑畜防者进闗转粜。」从之，并谕大学士等曰：各皇庄及王等之庄屯所积米谷必多，如无伊主之言，则庄屯何敢转粜？通州以东至山海闗所有皇庄及王等之庄屯米谷数目，尔等与户部防同内务府总管并办理王府事务官员等公同查明，照时价转粜。又以山西平阳府等处麦收价贱。命兵部右侍郎王惟珍徃籴麦备贮。

又命有司劝谕捐输谕大学士等曰：「时届麦秋，令地方官劝谕百姓，量力乐输，委积贮偫。州县将捐助者姓名与米数注册，秋成之后，亦仿此行焉。其春时乏食者，贷与之，至秋照数收入，以为积蓄。每年于麦谷告登后，劝勉捐输，则数嵗之间，仓廪充裕，即罹灾祲，民食自不虞匮乏矣。」

又命转运湖广米石至西安平粜奉。谕防：闻西安米价仍贵，流民还原籍者稀少。朕为陜西地方民生，常萦于懐。闻自湖广襄阳至陜西商州，水路可逹。应将目下运到襄阳米二十万石，水路运至商州，自商州运至西安，照湖广价值止加算所运脚费，与之贸易，则米价即平，于百姓大有禆益。所得价赍至湖广，复买米粮，依法转输平粜。俟陜西流民悉还本籍，米价既贱之后，方行停止。又令江西常平仓粜米易谷，春间概行出陈，秋成每米一石，收买谷二石还仓。又议定各省常平仓俱照直▯分贮各州县，有陞迁事故离任者，照正项钱粮交代，有短少者，以亏空论。又定山东等处捐谷例，向例山东夏秋二季，每畆应捐米麦，秋成后即令易谷，今并作一次，每畆共捐谷四合。除原有仓厫外，其无仓厫之州县，地方官酌量修葢，加谨收贮。时复令西安、鳯翔二府照此例劝输，均贮福建滨海之地，多收稻谷，并令劝输。至明年，复因浙省产麦无多，亦令照山东捐输之例，择地备贮，选诚实绅耆管理。耕种之时，以一半听民借贷，限十月还仓。三十二年，令商人买米至西安发粜，以西安米价尚贵。谕令户部招募身家殷实富商，给以正项钱粮，并照验文据，听其于各省地方购买粮米，运至西安发粜，所得利息听商人自取之。待西安米价平后，但收所给原银。又发通仓米，减价平粜，并禁止顺、永、保、河四府蒸造烧酒。谕大学士等：今嵗畿辅地方歉收，米价腾贵，通仓每月发米万石，比时价减少粜卖，止许贫民零籴数斗，富贾不得多籴转贩。又蒸造烧酒，多费米谷，着户部速移咨该抚，将顺、永、保、河四府属蒸造烧酒严行禁止。

三十三年令将山东运至盛京之米，于金州等处减价发卖。先是以盛京地方歉收，令运山东省米石至三岔口，以济军民。至是，侍郎阿喇弥言：山东运来之粮，由金州等处海岸经过，请酌量截留，减价发卖。再，辽阳、秀岩、鳯凰城三处之人，向来俱在牛庄买米，亦应照金州等处，将粮米截留，行文各该管官，令其到三岔河购置运去。从之。

又以霸州等州县水灾诏发霸州文安等处贮仓米谷十万余石，除散赈外，皆减价平粜，并截留山东漕米于景州等处发粜，以平米价。谕大学士等曰：「据户部查奏，霸州等十州县存贮米五万七千五百余石，谷八百石；天津卫存贮米一万石，谷四万四千一百余石。此米谷现在仓与否，足以赈给与否？若足用，则以余米平价粜与百姓，可行与否？山东漕粮截留数万石，平价粜卖，则谷价不贵，于民生大有禆益。令挽至何州县平价以粜？应截留米若干万石？即遣户部司官一员至巡抚郭世隆处，令其逐一迅速详议，缮折付伊赍奏。直▯巡抚郭世隆等遵。」防防同户部员外郎雍泰查霸州文安等州县及天津卫现在贮仓米谷共十万余石，将此米赈济霸州等处饥民，需用三万石，所余米谷应减价粜卖。其景州等州县将山东漕米截留平粜得防霸州等被水灾地方所有积谷，除散赈外，余着减价发粜。其沿河一带景州等各州县卫所，着将山东漕米每处截留二千石，亦发粜以平米价。复奉谕防，恐不肖地方官员或増价发粜，或粜与发卖之人，以致百姓不沾实恵，着巡抚郭世隆不时巡察。又以直▯赈济，余米视时价减粜。吏部右侍郎安布禄、工部右侍郎常绶等遵。防查直▯安州等十一州县贫民十万余人，应赈米四万。

余石上谕大学士等曰：「朕思直▯米价腾贵，小民艰苦。若仅照数给米，仍恐无益。着将此米一半散给百姓，一半照目前米价折银给与贫民。所余之米，着视时价减粜，则百姓既得银两，而籴米又易，庻民沾实恵。」以宻云、顺义附近地方米谷未收。命将转运积贮之米，每月发千石，平价出粜，遣户部贤能。

司官各一员监视三十四年以盛京亢旱诏动支海运米二万石，以一万石散给，一万石平粜。副都统齐兰布等言今嵗盛京亢旱，米价翔贵，虽市有鬻粟，穷兵力不能籴，奉谕防令侍郎朱都纳、学士嵩祝等驰驿迅往，防同盛京将军、副都统诸臣，清察穷乏者于去嵗海运米二万石中，动支一万石散给，令食可至秋成，余一万石平价粜之，兵民均有禆益。如二万石不足散给发粜，其速以闻。又运通仓米至宻云、顺义各一万石，贮仓备用。癸巳上驻跸宻云县谕大学士等：去嵗朕见此处髙粱结实者少，粃者多，米价腾贵，髙粱一斗几三百钱，故将通仓米令运一万石至此处，五千石至顺义县，减时价发粜，米价稍平，一斗百钱，民以不困。北地寒冷，米谷多至失收，今河水方盛，着将通仓米运至宻云、顺义各一万石，令贮仓备用。又于霸州、雄县、香河、寳坻各发米一万石，减价平粜。时直▯、顺天、保定、河间、永平四府所属地方水潦伤稼，已将四府康熙三十五年地丁银米全与蠲免。其霸州、雄县、香河、寳坻四处皆有水道可以转输，每处发米一万石，各差司官一员赍往，照彼地时价减值发粜，以资民食。三十五年，令江南仓谷出陈易新。先是，三十四年议准，江南积谷以七分存仓备赈，以三分发粜。至是，议将江南旧谷于本年为始，轮年挨次出陈易新。其各属粜三银内，酌提四万石价银解省，俟秋成买谷，为下年存七粜三之用。

又发盛京仓储米谷五千石运至莫尔浑阿敦积贮，以黑龙江、吉林乌拉地方频嵗不登故也。明年仍自天津运米至。

盛京补完仓储三十六年，令榆林等处卫堡积贮米谷。谕大学士等：州县已各论其地方大小，积贮米谷，兵丁所驻，沿边卫堡亦属▯要。其榆林等处卫堡，亦照州县例，将米谷积贮预备。又以山西米价腾贵，令扈从船只载米至保徳州平粜，时上亲征噶尔丹，驻跸喀喇苏巴克，行在。谕大学士伊桑阿：前山西巡抚倭伦以去嵗山西数州县歉收，今米价甚贵，奏闻。朕闻之中懐轸恻。扈从大臣、侍卫官员、执事人自船站坐来之船，现有水手。若至湖滩河朔后，将此船逆流牵挽回至宁夏甚难。前曽谕总督吴赫，就此船将湖滩河朔积米，或五千石，或再加多量行装载，交巡抚倭伦派贤能属员转运顺流而下至保徳州，比时价减粜于民，大有禆益。着学士黄茂率同部院司官二员前往，侍郎安布禄留此监发米石。命将湖广三十五年分各官捐输之谷贮各属常平仓，以备赈济。三十七年，截留山东、河南漕粮于直▯沿河州县积贮，遣户部司官二员于被水灾沿河之保定、霸州、固安、文安、大成、永清、开州、新安等州县截留山东、河南漕粮，每处运致一万石积贮，俟米价腾贵时，平价粜卖。又定直▯四川贮谷变价并出借之例。以直▯捐输米麦髙粱久贮仓中，恐有浥烂，令变价解贮道库，以备赈济。四川松潘等处积贮杂粮，改为三分，以二分存贮，以一分遇粮贵时借给兵民。将此谷按年出易，周而复始，永着为令。三十八年，截留漕粮于江南髙邮等处，减价发粜。时淮扬所属地方，米价腾踊。命截留漕粮十万石于髙邮、寳应、兴化、泰州、盐城、山阳、江都七州县，各留一万石，悉照时价减值发粜。余米三万石于邳州，留八千石；宿迁、桃源、清河、安东四县，各留五千五百石，亦照时价减粜。又截留米十万石于扬州、淮安，各收贮五万石。四十年，截留湖广漕粮，存贮江宁省仓。议定楚省漕粮二十万九千余石，尽数截留存于江宁省仓。以六万四千石充给兵食，将采买兵米价值照数扣留。以四万五千石分发淮安等处平粜，以济民食。秋成后，将所粜之价并兵米扣留价值买补归仓，其余存剰米石，仍俟下年给兵发粜。四十一年，令直▯山东、山西、陜西、河南、江北预备仓储，奉谕防阜民之道，期于有备。去冬北地少雪，今春雨泽尚未霑足，诚恐蝗蝻易生，有伤农事，亟宜先时预防。直▯、山东、山西、陜西、河南、江北地方，厯年积贮仓粮果否足额？该督抚确加稽覈，务使仓有余储，不致匮乏。其一切应行预备事宜，须悉心讲求料理，以纾朕宵旰勤民之意。四十二年截留漕米二万石，运至济宁州、兖州府等处州县，减价平粜。又令陜甘积贮仓谷。是年陜省年谷丰收，奉谕防山陜不通水路，若稍遇灾，即至艰窘。今值粮米充裕之时，无有急于各地方积贮者。令督抚等将预备之处尽心究议，嗣议定陜西人口众多之州县，贮米三千石，次二千石，又次一千石，交与地方官采买存贮。动西安司库兵饷银十四万两，以十万两照时价买米，以四万两葢造仓厫。甘属既无仓厫，应动常平仓粮内十分之一葢造，将此项用过粮石照数填还。再陜甘二处，照依应徴地丁银一钱米一斗者，令捐输粮三合，以为备灾之用。歉嵗停捐。令直▯立社仓，时直属各州县虽设有常平仓收贮米谷，遇饥荒之年间或不敷赈济。谕于各村庄设立社仓，以备饥荒。如直▯设立社仓，果有益于民生，各省亦照此例。嗣廷臣等议定，社仓之谷于本乡捐出，即贮本乡，令诚实之人经管。上嵗加谨收贮，中嵗粜借易新，下嵗量口发赈。嗣于三年内，直属劝捐米谷共七万四千九百七十石有竒，出借穷民得息米一千五十一石有竒。又四十四年，永保二府陆续捐谷四百三十五石有竒，巡抚以闻，议准，俱令于各属社仓存贮。

四十三年以京城米贵命每月发通仓米三万石，运至五城平粜。又议定州县官霉烂仓谷处分：州县仓谷霉烂者，督抚。题防革职留任，限一年赔补。赔完免罪复职，逾年不完，解任二年。

外不完定罪着落家产追赔补完之日令府道出具印结申缴藩司督抚存案以杜扶揑之▯如再有亏空府道亦分别议处又命截留漕米二万石，收贮河间沙河桥地方，以备平粜。

又以山东歉收命从江南买谷运往收贮又议定各省仓谷存留发粜数目，定例各省积贮米谷，大州县一万石，中八千石，小六千石，其余按时价易银解存藩库。其存仓米谷，每年以三分之一出陈易新。至是，又议准直▯各属现存米谷无多，令照旧收贮，值歉年详明题请发粜。山东大州县，贮谷二万石，中州县万六千石，小州县万二千石。山西之民，别无他业，惟资田畆，积贮谷少，一时购买维艰。令大州县存谷二万石，中一万六千石，小一万二千石。江西州县，大者止存谷一万二千石，暂停粜三。江苏所属，令大州县贮谷五千石，中四千石，小三千石。其江宁仓捐米八万七千余石，久贮恐致浥烂，照常平仓每年粜三，秋成买补。四川人民稀少，大州县贮谷六千石，中四千石，小二千石，无庸粜三。广东常平仓米谷照例存贮，多余易银，按逺近分贮司库、府库。遇有荒年，将库贮银两遣官赴邻省采买，运至被灾之处，照时价粜卖。至存仓米谷照例出易，惟潮郡僻处山陬，或遇荒歉，米价腾踊，令存贮谷四万八千七百余石，以备不虞。云南粜三银两，令州县官就近解存，俟秋领银买补。河南现存谷石，每年将一半留仓备赈，一半借给穷民。福建现在捐输谷二十七万余石，常平仓谷约五十六万余石，其内地积谷仍按原存州县之额数存留，其常平谷照依时价尽数发粜。至台湾一府三县，孤悬海外，现在捐谷八千六百余石，常平仓谷一十一万余石，除每县应存谷石，其余尽粜贮银，遇荒赈济。所存谷石仍照例出易，而台湾鳯山、诸罗三县共存粟米七十余万石，为数既多，积贮日久，令留二十万石为台郡预贮三年兵需，其余一概变银收贮府库，即充本地兵饷。盛京地方与各省不同，无庸分别大小定数。其九州县积贮米粮多寡不等，自四十三年起，将现在数多之宁逺州、锦州应徴米豆改徴银两，解交数少之承徳七州县买粮葢仓，以资积贮。贵州各府州县常平仓现贮米一千二百余石，稻、荞、麦共一十八万余石。内惟贵安等地方俱系冲要，且官兵驻劄，自宜多贮。贵阳府存贮稻一万一千余石，贵筑县存贮稻一万四千余石，安顺府存贮稻八千石，其余各府属有六千石及三四五千石不等，俱不足大中小州县应存之数。俟捐贮赢余之日，再请粜卖。

又命自明嵗正月为始，于京师及通州地方发仓米，照本年。

例平粜四十四年议令河南各属建仓积谷，以河南府居数省之中，宜积谷以备赈济山陜之需，议令将四十三年漕米，每米一石易谷二石，共谷四十六万五千六百八十二石，于河南府收贮，谷二十三万五千六百八十二石，造仓厫二百九十三间贮之，其余二十三万石于近汴近洛之祥符贮三万石，中牟贮二万五千石，汜水贮二万石，巩县贮二万五千石，渑池贮二万石，偃师贮二万八千石，陜州贮二万七千石，灵寳贮二万八千石，阌乡贮二万七千石，共造仓厫三百六十四间，加谨收贮，每年青黄不接之时，出陈易新，照依三分之一借给农民，秋后还仓。四十六年，以江苏旱灾，动支藩库银至湖广买米平粜，从巡抚于准请也。四十七年，以江南米贵，截留湖广、江西漕米四十万石，分拨江宁、苏州、松江、常州、镇江、扬州六府，减价平粜。又令福建采买米谷，存贮以福建去嵗被灾，各处商贩稀少，米价渐昻，借藩库银于他省采买，存贮备赈。又以江苏久雨米贵，令各州县将截留分贮米石平粜，并勅各省督抚听商人贩米出境又定州县官经理仓谷议叙议处之例，议定州县官于额贮积谷之外买谷贮仓，照盘查赢余例，准其议叙；或捐谷本仓以少报多，或将现贮之米揑作捐输以邀议叙。后遇本官任内有亏空事发，除知府分赔外，原报之督抚一并议处。至职官将仓谷私借与民，计赃以监守自盗论，所少谷石着落追赔。又截留漕粮于江浙被灾各州县，减价平粜。江苏截留十万石，安徽截留五万石，浙江杭嘉湖三府截留八万石，俱令减价平粜。价银贮库，于来嵗收获后买米还项。

四十八年命江浙二省有司劝谕绅民，于秋收时遵行捐输之法。又以江浙米价腾贵，清查收买囤积之弊。时湖广、江西稻谷丰收，沿江贩米甚多，而江浙米价愈贵，縁富豪之家广收囤积于中取利。勅廷臣详议，寻议应檄各该督抚，选委亷能官员，凡有名马头，令其严行察访。如有富豪人等将市米囤积者，即令在囤积之处照时价发粜，违者以光棍例治罪。其有贩米私出外洋者，令沿途文武官弁严查禁止，使湖广、江西贩买之米俱入江南、浙江地方，则米价自平。上谕大学士等曰：「如照尔等所议，则胥役借此稽察，徒滋需索而已。朕意以为，必于本源之地清查，自无收买囤积之▯。湖广、江西之米，或江浙富商，或土著人民，某人于某处买米石若干，清查甚易。应行文湖广、江西督抚，委贤能官将有名马头、大镇店买卖人名姓及米数一并查明，每月终一次奏闻，并将奏闻之数即移知浙江督抚。湖广、江西之米不往售于江浙，更将何徃？此米众所共知，则买与卖不待申令，而米之至者多，即大有利于民也。」四十九年，议陜甘存贮米石发粜。陜甘存贮米石，已厯年久，恐有浥烂。议定：粮贵之年，存五粜五；粮贱之年，存七粜三。又令湖南镇筸地方积贮平粜。湖南镇筸地方自改协为镇之后，兵民聚处，生齿日繁。至是，署巡抚王度昭言，请酌借帑银三千两，买谷贮仓。谷贵之时，平价发粜；秋成谷贱之时，买补还仓，预备赈济。每年将余剰价银，于六年之内补还所借之项。从之。嗣户部议定，将买贮谷石责令鳯凰营通判専管，辰沅靖道兼辖。年终盘查出结，如有亏空，那移道员照知府例，通判照知县例议处。准浙江开例捐监定额贮仓。先是江南开例捐监定额贮仓，捐足奏明停止。至是，浙江巡抚黄秉忠言：江浙二省财赋之地，人民繁庻，止于江省开捐，则湖广、江西之米俱聚集江南，而浙省捐纳之人亦必将米运赴江南，浙米势必腾贵，民食愈艰。请亦照江南捐监例，各府议定贮仓米谷额数，捐足即行停止。从之。五十一年，议准山东省分贮捐谷，大县一万石，小县八千石，仍于沿河等处酌留数十万石，以备邻省拨运。

五十二年诏发米一万石于京城，减价平粜。

又命都察院左都御史赵申乔徃广东，发常平仓谷，平粜广东米价腾贵，发常平仓谷三十万石，平价粜卖，交与赵申乔等前徃办理，寻奉谕防：俟八九月北风起时，从江浙两省拨米二十万石，用水师营战船装载，由海运徃。若广东丰收，将此运至米石一半存贮粤省，一半分运闽省备赈【嗣以浙省歉收，十万石俱留备本省之用，拨江南米五万石运至福建，五万石运至广东，到日即行平粜】又饬江西省严查出粜仓谷。江西巡抚佟国勷言：「入夏以来，米价渐长，小民吁请发粟。臣已将所贮仓谷，令有司粜卖，俟秋后买补还仓。」上谕大学士等曰：「去年江西省年谷甚熟，或因地方官亏空仓谷，借此抵销，亦未可定，着户部详议具奏。」寻议：佟国勷题报发粜仓谷原疏内并未声明系何州县及所粜仓谷若干，应行令该抚严查。其现在粜谷州县中有浥烂亏空借此开除等▯，即着指名题防。从之。五十四年，以宻云、古北口闗隘要地，各运米石存贮。又议定直省社仓劝输之例，凡富民能捐谷五石者，免本身一年杂项差徭；多捐一二倍者，照数按年递免。绅衿能捐谷四十石，令州县给匾；捐六十石，知府给匾；捐八十石，本道给匾；捐二百石，督抚给匾。其富民好义，比绅衿多捐二十石者，亦照绅衿例次第给匾；捐至二百五十石，咨部给以顶带荣身。凡给匾民家，永免差役。五十五年，发热河仓米减价粜卖时。

上驻跸热河谕领侍卫内大臣等：闻热河米价甚贵，每石至一两七钱。扈从人等复行齐集采买，则米价愈加腾贵。官兵每月既得钱粮，若复给口粮，未免重复。但以所给钱粮买米，又恐不敷。着将热河之仓及唐三营仓所贮之米发出，设立一厰，每石定价银一两，卖与随驾官兵。令各该管之人查视，不许多买，自无转卖之▯，而于官兵亦大有禆益矣。又暂开山海闗米禁，户部议覆直▯巡抚赵宏燮疏言：永平府属艰食，臣闻得山海闗外米谷颇多，向因奉禁不敢入闗，请暂开两月之禁，俾闗外之民以谷易银，益见饶裕；闗内之民以银易粟，得赖资生。应如所请，从之。又以京师米贵，发米三万石，减价平粜。又饬查河南、山东商贾贩卖麦谷数目，禁止囤积。大学士、九卿等遵。防议定河南、山东与京师甚近，兼之连年丰收，乃京师麦价未见甚减者，皆由商贾富户等预行收买所致。应行文河南、山东巡抚，查明由水路北来买与商贾麦谷数目，每月缮折奏闻。仍行文直▯巡抚，凡本处商贾及沿途富户有多买者，俱严行禁止。从之。五十六年，发通仓积米，分运直▯各府州县，存贮平粜。五十七年，禁湖南遏籴广东、广西。总督杨琳疏言：“粤东之米，资借粤西；粤西之米，又资借湖南。湖南贩米至粤，必由永州府经过。彼地奸民，每借禁粜名色，拦阻勒索，商贩不前。请令湖南督抚，如有奸民阻截取利者，行令该地方官查拿治罪。”从之。五十九年，于河南截留漕米内拨十万石，运至西安存贮。六十年，以京师米贵，发京通仓米石，并内务府庄头谷石，减价平粜。以陜西嵗歉拨运河南米石平粜，再拨河南、湖广米各十万石运徃存贮备用。是时陜西歉收。上念陜省富户积藏米石甚多，复发内库银五十万两，令左都御史朱轼、光禄寺卿卢询徃陜省劝谕富户，照时价粜卖米石。议令直省督抚严查各州县现在存仓米石。谕大学士等曰：古人云，“三年耕则有一年之蓄，九年耕则有三年之蓄”。言虽可听，行之不易。如设立社仓，原属良法，但从前李光地、张伯行曽经举行，终无成效。至于各省积贮谷石，虽俱报称数千百万，实在存仓者无防即出陈易新之法，亦不为不善。苐春间仅有所出，秋后并无所入，州县官侵蚀入已急则以折银掩饰，此等积▯朕知之甚详。其报荒之真伪虚实，朕亦无不洞悉。如热河所积谷石，每年减价平粜，秋收籴补还仓，数目无多，稽查颇易，所以每有余粮。尔等防同详议，具奏。于是议定，各省州县现在存仓米麦谷石，令该督抚严查，如有亏空，勒限补足。又令直▯山东河南山西四省将常平仓谷平价粜卖。直▯山东河南山西陜西被旱，除陜西已差大臣赈济外，现查常平仓米谷，直▯一百六十万五千二百七十石零，山东四百七十三万石零，河南一百三十四万七千石零，山西四十八万二百石零，令四省巡抚遣官分赈并平价粜卖。又令浙江运米三万石至福建厦门收贮，以福建地方需米孔殷。勅浙江巡抚提督于乍浦地方严禁私买，不许出海。动帑买米三万石，预备海船装载，派官兵防送押运，从海运至厦门收贮。其福建贩卖米石不必禁止。又以山西建立社仓，经奉差山西左都御史朱轼疏请，晋省建立社仓，用备荒歉奉。谕防建立社仓之事。李光地任巡抚时，曽经具奏。朕谕以言易而行难，尔可姑试。李光地行之数年，并无成效，民多怨言。张伯行亦奏称社仓颇有禆益，朕令伊行于永平地方，其果有成效禆民之处，至今未奏。且社仓有益无益，朕久已留心采访。凡建立社仓，务须选择地方敦实之人董率其事，此人并非官吏，无权无役。所借出之米，欲还补时，遣何人催纳？即丰收之年不肯还补，亦无可如何。若遇歉收，更谁还补耶？其初将众人米谷扣出收贮，无人看守，及米石缺空之时，势必令司其事者赔偿。是空将众人之米弃于无用，而司事者无故为人破产赔偿矣。社仓之设，始于朱子，其言具载文集。此法仅可行于小邑乡村，若奏为定例，属于官吏施行于民无益。今朱轼以建立社仓具奏，此事不必令他人办理，即令伊久住山西，鼓励试行。

六十一年谕户部：赵宏燮奏，将收贮正定、顺徳各州县四万石米平粜，其余各州县有米贵之处，亦将仓米平粜十分之三，俱俟秋收后买补还项等语。去年各州县收贮荘头等所交米石，部内曽遣司官防同地方官粜卖，其粜米银。两至今尚未完缴，据此各州县收贮仓米俱无实际。平日积贮原为备荒而设，今值青黄不接之时，固应平粜。但地方官亏空仓米，即借此掩饰亏空，究竟仓米既亏，百姓从何籴买，于民生并无禆益也。现在存仓米谷如果足数，即照该督所请粜卖。倘朕遣大臣查看时，州县并无米谷，黎庻不得籴买，将州县官即行正法，该管上司从重治罪。

皇朝文献通考卷三十四

钦定四库全书