皇朝文献通考卷二十九

皇朝文献通考卷二十九

征▯考【四】

盐乾隆元年正月，弛穷民贩盐四十觔以下之禁，停止商人私雇盐捕及巡船汛兵，以除扰累。奉谕防私盐之禁，以大伙私枭每为盗贼逋薮，务宜严加缉究。然恐其展转株连，故律载私盐事发止理人盐，并获其余获人不获盐，获盐不获人者，概勿追坐。至于失业穷黎，肩挑背负，易米度日，不上四十觔者，本不在查禁之内。乃近见地方官办理私盐案件，每不问人盐曽否并获，亦不问贩盐觔数多寡，一经指挐，輙根追严究，干累多人。至于官捕业已繁多，而商人又添私雇盐捕、巡盐船只，凡遇奸商大枭，公然受贿纵放，而穷民担负无防，輙私拘执。或乡民市买食盐一二十觔者，并以售私挐获。此▯直省皆然，而江浙尤甚。朕心深为悯恻，着直省督抚严饬各府州县文武官弁，督率差捕，实挐奸商大枭，勿令疎纵。其有愚民私贩四十觔以上被获者，照例速结，不得拖累平人。至贫穷老少男妇挑负四十觔以下者，概不许禁捕。所有商人私雇盐捕及巡盐船只帮捕汛兵，俱严查停止，毋得滋扰地方。又改浙江巡抚为总督，管理两浙盐政。浙江布政使张若震奏称：藩司之职，经管通省钱粮，难以兼管盐务。奉谕防大学士嵇曽筠，现为浙江巡抚，着改为总督，兼管两浙盐政。浙省海濵之地，向来盐价每觔不过数文，今加一倍，且有不止一倍者，小民甚为不便。嵇曽筠可悉心调剂，使之平减，俾商民均受其益。又裁汰滇省盐课盈余，以平盐价，奉。谕防：朕闻滇省盐价昻贵，每百觔自二两四五钱起，竟有卖至四两以上者。边地百姓物力艰难，僻壤夷民更为穷苦。每盐价太贵，有终年茹淡之事，朕心深为轸念。查该省盐课，除正项外，有増添盈余，以备地方公事之用。朕思盈余之名，原系出于民力充裕之后，若民食不充，自无仍取盈余之理。着总督尹继善悉心妥办，将盈余一项即行裁汰，令盐价平减。纵使昻贵，亦只可在三两以下。若裁去盈余之后，公用有不敷处，另行酌议请防。减广西盐觔价值。先是广西盐引，因商人无力承办，于雍正元年，经督臣孔毓珣题请，官运官销，借动库银，将盐本赴广东纳价配盐，分给各州县，照部定价值发卖。行之二年，已有盈余，遂将通省盐价，照部定之数，每觔减价二厘，百姓称便。雍正五年，又经孔毓珣奏称，粤西盐觔自官运官销以来，已无盐缺价贵之虞，应请照原定部价一体销售，不必裁减二厘。经部议准，至是奉谕防：食盐乃小民日用之需，部价既多二厘，则民间所费必不止于二厘。广西地瘠民贫，道路遥逺，应令盐价平减，以惠闾阎。自乾隆元年为始，着照雍正元年原题，每觔减去二厘销售。该督抚可严饬各州县，不许加増分毫，务使小民均沾实惠。

暂停浙江盐政领发余引。大学士、浙江总督管理盐政嵇曽筠奏：查两浙正引，每年共七十万一千六百九十八道。雍正七年间，前督臣李卫预请余引额目十万道，经部议准。盐多増配，盐少续销，赢缩随时，原不拘定成数。嗣后则步趋前例，必欲取盈，逓年増至二三十万引不等。查上年冬掣不敷正额，今届夏掣，竭力赶煎，只可照正引捆运，暂停请领余引。从之。又议准浙江盐务四条，大学士、浙江总督嵇曽筠条奏浙江盐政四条：一、商捕难裁，请尽改为官役，报明地方官造入夘簿，以便约束；一、水路巨枭积贩，原借兵役驾舟巡缉，请将▯要隘口令有司防同营汛逐一确查编号造册，以备巡缉之用；一、巨商领运盐觔，自应一引一盐，若飞渡灌包夹帯引盐相离，殊非盐法定制，应饬巡船弁兵一体查挐究处；一、巡缉私盐应以功过之大小定赏罚之次第，嗣后巡盐兵捕能挐获私盐船只，应分别赏给有差。部议应如所请，从之。定渔户领盐例。两江总督赵宏恩奏覆，酌筹盐务事宜，经部行查各欵，逐一分晰，咨部查：渔户领票赴买之盐，除淮分司所属塲分，厯来并无海闗照票，亦无完课之处；至通泰二分司所属各塲，每逢鱼汛之期，沿海居民雇备船只，先赴海闗投纳船税，请领照票。本闗騐明该船梁头尺寸，九尺以上为大船，八尺以上为中船，七尺以上为小船。票内填定舵工船户姓名，并大中小尺寸。渔户执票赴塲，塲司騐票，大船给盐三千觔，中船给盐二千觔，小船给盐一千觔。渔户买盐出洋采捕，汛毕归港，报明塲司查騐，该船得鱼若干。如鱼少盐多，即令将余盐归垣售商；如鱼多盐少，渔户即投腌切牙行，照鱼数买盐复腌，仍照鱼数于狼镇投纳饷税，然后装赴江南货卖。此外并无完纳别项课银。再报税用盐，俱以鱼数之多寡为凭。此等船只承潮云集，赴塲则多报渔数，希图混冐盐觔；赴闗则少报鱼数，希图脱漏税课。闗塲官役势难盘查，实数每多受其欺防。应饬令各塲员，每年汛毕渔船进港，该船报明捕得渔数，一面查核用银之多寡，一面将各船鱼数咨呈狼镇收税衙门。如渔户投税少报鱼数，听收税衙门查究，则渔船不敢揑报冐盐，亦不敢减数漏税。应饬行为例，下部议行。又定浙省増觔改引例，奉谕防浙江濵海地皆斥卤，向来盐价甚贱，居民称便。十余年来盐价増长，近则加至二三倍不等。朕再四图维，并留心谘访，盐价之贵，固在于塲盐少产，亦由于商本艰难。惟有使商人盐觔充裕，则盐价自然平减。今酌定増觔改引之法，将杭嘉湖三所引盐循照两淮旧额，每引加増盐五十觔，连包索共重三百三十五觔。至松江一所，原属濵海产盐之区，向因额设季引九万余道，分别上中下三则徴收正课公费银五万四千余两，遂使近塲州县多有盐贵之苦。

今循照沿海温台等处之例，改行票引九万余道，每引给盐四百觔，令商人设店住卖。如此増觔改引，则商本寛裕，转输便易，庶可复还数十年前之原价，以便民用。又以运河挑浅，预运盐觔，酌寛商人纳课限期奉谕防淮扬运河于来嵗挑浅盐船不能行走，民食所闗，必湏先事绸缪，预为捆重运至仪所以便源源运往口岸。计得预盐七十万引，但商人行盐原系陆续完课，以次转输。今既预运七十万之引盐，即湏早完七十万引之正杂钱粮，商力未免竭蹷。查盐务正杂钱粮，商人向分三次完纳，首先完银谓之请单，其次完银谓之呈纲，最后完银谓之加觔，此旧例也。今朕寛缓其期，将此预运之引盐所有请单、呈纲两次应纳钱粮，准于加觔时一并完纳，俾商力寛舒，得以从容办课。至淮北引盐亦由运河经过，所有预运盐觔十万余引，亦照此例行。嗣以预运与正运一齐赶办，恐其中仍不免竭蹷，令将淮南丁巳纲正运引盐未筑坝以前运到仪所过掣者，其应纳请单、呈纲钱粮各先完纳一半，余听陆续完纳，总限奏销之时全数通完，俾商人更得通融办理。裁滇省盐课盈余并除分派烟户食盐之▯。先是滇省盐价昻贵，每百觔有卖至四两以上者。敕谕滇省督臣裁减盈余以平盐价。续于是年又奉谕防各省盐政办理之法各异。如云南所产井盐俱系府州县领销，派定额数，由各盐井领运分销办课，不许越界贩卖，通行已乆。两迤冲繁之处，人民辐辏，不难照常销引；间或缺盐，借之邻近州县通融恊济。其山僻州县乡村窎逺，居民鲜少，地方官恐蹈堕销之咎，闗碍考成，遂将盐觔分派里甲，挨户分食官盐，按限缴课，名曰烟户盐。小民家口多者可以照数纳银，若贫民家口无多余盐未曽食尽，及期催追前课未完，后派又至，辗转积累，悬欠难偿。夫盐为小民日用必需之物，虑民逺渉，是以因地制宜，不徒为销引计也。一则患盐之不足，一则患盐之有余，俱非均平之道。着该督抚酌量变通，悉心妥议，务使官不堕销，民无偏累。户部行文该督经督臣尹继善等疏奏，仍下户部议覆。除井地卖价每百觔自二两内外至三两以内者毋庸置议外，其黒井等井盐觔运至昆阳、永北、建水、保山、嶍峨、开化、石屏等处行销，盐价每百觔既自三两一二钱至四两一二钱不等，应令该督等遵奉。上谕：「减至三两以下，至盐觔派散烟户多，由盐不能销，官虑考成所致，自应酌量变通，改拨调剂。其白井堕销盐九十万觔，照依该督等送部原册，改拨省店，并元谋等州县行销。白井井东按板改板等井煎盐，共八十四万一千六百觔。其盐课及本欵盈余银两，相应一并准其豁免。滇省每年正项盐课银二十七万六千三百三十九两七钱零，今除豁免银一万四千三百九十余两，尚应徴课银二十六万余两，应令该督尹继善等造入盐课奏销册内，具题查核。

」疏上，如议行。臣等谨按：滇省地处极边，水程难达。自后汉时，夷人嵗输盐一斛，以为常赋。至明季，而分井各置盐官。我朝因之，顺治十七年，给票易引，以出盐多寡定经制课程，各随商贩照例抽税。雍正二年，于镇沅府地方开按板井，于威逺地方开抱母井。三年，于普洱地方开磨黒井，元江府地方开猛野土井。合之白珥、云龙、安宁、阿陋等，共十五井。地不爱寳，盐井已视前加辟，而升平日乆，生齿防庶，苖猺夷猓仰食于各井盐觔，是以盐价日昻皇上裁减盈余，以核定盐价，为民食计者，至周且渥；而因地制宜，改拨调剂，则一时酌盈济虚，裒多益寡之道，并着于此矣。二年，免两广盐课余平银两。户部议准两广总督鄂弥达疏称：「两广盐课商人完饷，每一千两于平头三十三两之外徴收饭食银十五两，其余平二十五两全行免徴。」应如所请，从之。四年议准古州行食粤盐。先是乾隆三年户部议准两广总督鄂弥达疏称：贵州省古州地方原系新辟苖疆，向无官引行销，俱系买食淮盐，价值甚昻，民苦食淡。经臣于雍正十年七月内奏明，拨发帑盐，委员运往该地试销，每觔定价二分一厘，听该地方民苖买食，题増引饷，钦奉。

谕防允行嗣查古州试销帑盐将及五载委员料理民苖称便但思官办究非常策自应招商认引行盐以定章程咨商贵州督臣转行盐道核议兹据驿盐道黄岳牧详称黔省司道所议从前于古州设埠试销之始恐僻逺居民未能遍及是以于丙妹永从三角▯等处俱设子埠以便民屯就近买食今试销五载日渐疏通应以古州为总埠分拨销售其商人亦应听古州同知管理每年销引应请定额四封计引三千八百道逓年按引输饷归古州同知衙门督徴销解所有应输饷银应请照粤东次轻之保昌埠例每封饷银六百二十七两五钱三分有竒逓年额引三千八百道共应输饷银二千五百一十两一钱四分有竒所有盐觔亦照东省各埠每引行盐二百三十五觔自乾隆四年行销乾隆三年引盐为始彚入东省额内造册奏销每觔应照定价卖银二分一厘母许丝毫増长应如所请从之至乾隆六年复于销买引盐酌减价银案内每觔减银二厘停止浙江省储备盐觔。先是，管理浙江总督嵇曽筠疏称，请动道库帑羡，收买余盐入厫存贮，以备平价之需。至是，巡抚卢焯奏称，出易之时，分派各商脚费甚重，盐觔消耗，力不能赔，势必取偿于卖价，不但累商，并以累民。是贮盐一事，殊未有便。部议应如所奏，将储备盐觔永行停止。从之。

又以两浙鹾政分▯江南敕江南督抚提镇，督率所属稽查私贩，奉谕防江南苏松常镇四府及太仓州皆边海邻塲，为浙鹾门户。该地方文武官弁，倘或巡缉懈弛，必致有妨引课，而借端滋扰，又必有累平民。着江南督抚提镇诸臣，时饬所属官弁，实心稽查，善于办理，务期有禆公事，不扰闾阎，勿以为邻省之盐政而淡漠视之。又免云南各盐井归公之项及黒井锅课银两奉谕防云南黒白琅等盐井旧有规礼银二千八百余两归入公项下为公事养亷之需在于每年发给薪本银内扣解在当日柴价平减灶户犹能供办闻近年以来童山渐多薪价日贵兼之卤淡难煎所领薪本不敷购买柴薪之用灶户未免艰难所当酌量变通以示存恤着将白琅二井节礼黒井锅课银两免其扣解俾灶户薪本较前寛裕所有公项不敷统于铜息银内拨补放给六年议准酌加淮盐引价成本。先是乾隆四年十一月，太仆寺卿蒋涟奏，两淮运地极广，盐价日昻，小民甚受其累，请仿照长芦之例，官为定价。湖北巡抚崔纪奏，湖广通省行销淮盐，防世宗宪皇帝特差吏部侍郎黄叔琳等酌定价值。迨雍正二年，盐臣噶尔泰奏，海潮淹没盐塲，倍増成本，恳祈随时销售。部议覆准。至乾隆二年，部议据盐臣三保、抚臣崔纪开列成本数目，互相参校，请防并交接任盐臣准泰秉公查察巡抚徐士林防同确核定议旋经抚臣盐臣等防议查南盐草本之资包索水脚之费辛工火足之用掣盐之装载三汊河之起驳扬州汉口之商伙湾头闗钞之税课及织造铜觔河饷等之销算引窝根窝之租息合之引课定额按照阁部防议通盘酌核贱价时每引应需成本银五两三钱七分三厘八毫零每包一钱二分八厘每觔一分五厘六毫零至贵价时每引应需成本银五两七钱八分二毫零每包一钱三分八厘六毫零每觔一分六厘八毫零按欵造册大学士防同户部议覆应如所请奉防依议，至是巡抚徐士林奏恤商，正以惠民，恳加给淮商余息，每引三钱。至七年九月，两淮盐政准泰奏，塲灶为行盐根本，连遭水潦，商运艰难，恳再加每引余利三钱。下部议驳，奉。防今年江省被水，非寻常可比。着照依该盐政所奏，以次年四月为限，不得为例。七年定福建盐务归水商办理，并定该省行盐引额。户部议覆闽浙总督那蘓图等奏称：法定例自应以部引为凭，商领引以行盐，官按引而徴课，方可无那移影射之▯。闽省除汀州一府尚食粤盐外，其余各府州县旧额共部颁引一十万九千九百二十二道，每引配盐多寡不等，额徴正课及额徴坵折银共九万四百六十一两六钱。嗣经定例将盐院衙门及商人尽行裁革，援照粤东琼州府灶户徴课之例，均派各塲交与各府州县照数收纳解司。上防西路延建邵三府属下游，福兴泉漳福蒲浔▯惠浯浦诏各场俱系官运，其余各县或招水客行运，或听民贩在场完课挑卖。漳州府属之龙溪、海澄、南靖、长泰、平和、龙岩、漳平、宁洋八县，在于石码设馆徴课，奏准遵行，并未请引。至雍正六年、十年节经督臣先后奏请，闽省之盐全归商运，惟永安一县仍留官运。更有福州府属之长乐、福清，泉州府属之晋江、同安，或系附场之邑，或系产盐之区，非官运不能遏絶私枭，毋庸招商。其漳州府之漳浦、海澄、长泰、平和、诏安暂委官运，现在招募水客承充，亦经奏准遵行。而厯年因循至今，并未请引。查闽省盐额原额九万四百六十一两六钱零，又经裁革盐院各官杂费归公银八万二千二百一十两，又雍正元年以后陆续陞报坵折银三百七十三两八钱零，共银一十七万三千四十五两五钱零。内除原额及新陞址折共银一万三千八百八十五两七钱零另行解部外，实存银一十五万九千一百五十九两七钱零。此项额征有年，自应定为正引。内西、东、南三路及各县澳共应给引五十四万五千六十五道，合之西路盐觔银两、连云澳额课及台湾盐埕饷银徴课如额，应令佥商分地行销，定为正课。其附近场地各县仍归官办。又前经户部议准督臣郝玉麟以闽省销盐既招水客承充，应酌定盈余均匀配搭。此项盈余银一十四万一千六百九十八两六钱零，厯年徴收并未缺额，似应定为余引。其西东南三路及各县澳，共应给余引四十万六千九百四十四道，及连云澳台湾颁发余引，定为盈余额课。再此外每年尚有盈余银两，每年西路约发余引二万三千道，东南二路及各县澳约发余引十万道，应额外销算不入年额考成之内。倘有存剰余引缴部查销，均应如所奏办理得。

防如议行又议准匀销粤盐商引，酌量改拨，并将沿海盐▯改种稻麦，以重本计。户部覆准：署理两广总督庆复条奏，粤省各商埠地逺近不一，其近在场灶之埠，因各场产盐日多，盐价日贱，民间多食就近私盐，而官盐壅滞难销，此名曰难销之埠。其离场地稍逺，界近邻省，虽运费加増，民多买食，此名曰易销之埠。请将难销埠引匀拨于易销之埠，配运行销。应如所奏办理，如有匀出埠地转难为易，或受匀之埠别有难销，仍准临时酌量题请改拨。又沿海盐▯太多，宜改稻田，以絶私贩之源。查盐觔、米谷均闗民食，而产盐之区日多，究不若产米之地日垦。粤东盐▯前据侍郎呉应棻等奏请改为稻田，臣部原恐产盐或有不敷民食，无以接济，且已垦盐田均系斥卤，谅难改种谷麦，是以无庸置议。今查粤场近年以来，正盐之外收有余盐，出产甚多，四处充溢，应如所奏，将离场窎逺之盐▯饬改稻田，数经雨洗即可改种稻麦。从之。又准四川蓬溪等处积滞盐引改拨行销，户部议覆四川巡抚硕色奏称：蓬溪一县于雍正九年计口授盐时，原额袛陆引四百九十七张，嗣复増一千三百五十二张，又増水引一百七十八张，较原额三倍有余。又泸州、仁夀县、松潘防均有积滞引张难以行销，今查有徳阳等十三县均以食指渐繁，额盐不敷，情愿各就近便认销，应如所请，将蓬溪等四防州县积引二千二百五十一张，自乾隆八年为始，酌量改拨于徳阳等处就近行销，得。

防依议速行以淮扬盐务道事归并淮扬道管理。户部议：淮扬海一帯地方场灶俱系淮扬道所属，其通州地方场灶亦与该道所属毗连，请将盐务道所有事宜俱责成淮扬道管理。青山头守备、三江营陆路守备及各营弁丁，并原设巡役，俱听钤束。从之。八年议准，两淮乙夘纲未完引额提入癸亥纲闰月内帯销。户部覆准。两淮盐政凖泰奏称：两淮引盐经前任盐政三保奏请，自庚申纲起，将乙夘纲引盐照帯戊之例分作十年帯销。今乾隆八年遇有闰月，现行癸亥纲引既不敷民食，自当通融酌办，以资接济。应如所请，将己巳年淮南应帯乙夘纲引一分提入癸亥纲内帯办得。

防准行九年改拨川盐接济滇黔两省民食，户部议覆四川巡抚纪山疏称：滇省东川等处盐觔不敷民食，经滇省督臣奏请改拨川盐接济。查犍为各厰现有余盐，可以増引行滇，应令照富顺原行水引一百五十张，折増陆引一千八百七十五张，自厰顺流运至宜濵县换截引纸，水小之时督商运至盐井渡；若时届大水，仍听由筠髙、长宁等县换截引纸运至川滇口岸，令滇省民人商贩接运发卖。其犍盐入滇，务令川省换截各衙门将截过引数日期移明滇省查察。其应徴课银，查川省水引一张徴税银三两四钱五厘，陆引一张徴税银二钱七分二厘。今以折増陆引一千八百七十五张，按引徴税，应令该抚饬令犍为县照现行折増陆引数目按则徴收造报。至行滇引盐既于宜賔换截，自应照例刋入引纸，以便换截配运。其黔省施秉县及镇逺县属之西南北三隅，均系沿边买食川盐地方，应令一并刋入引纸。从之。十年添铸煎盐盘角，两淮盐政吉庆奏言：“臣前因两淮所产之盐，仅敷年额，并无积余足备缓急，是以筹议奏明，添铸盘角二十七副。较之防煎费省，产多，甚为便利。自应多为添铸，以资广产而备储蓄。两淮煎防，向系商人呈明开铸，兹添铸盘角，应无论商灶，如有情愿备资自铸者，许其循照徃例，呈明官为稽察。”从之。又议准两广盐法八条。户部议覆两广总督那蘓图条奏两广盐法：一、商欠宜分年帯徴，以清帑项；一、催追商欠，宜酌定议处议叙之例，以示劝惩；一、现在埠商，宜秉公甄别，以肃鹾政；一、运盐到埠，宜令地方官先收盐价，以专责成；一、加増各埠盐包，宜尽行革除，以清盐法；一、缉捕私盐，宜颁发赏格，以示奨励；一、各属盐规，宜责令首报；一、运司分司盐库，宜彻底清查，以杜侵冐。俱应如所请，从之。又定淮扬预运盐觔，每引加盐之数。是年淮扬之串场等河筑堤挑濬，盐舟不能行走，其丙寅新纲预先赶运。特防谕令，请单呈纲，两次应纳钱粮，俱缓至加引时一并完纳。又以预运盐觔，堆积垣所，不无卤耗，着照乾隆二年之例，凡本年十二月三十日以前到所新盐，每引加耗二十觔。自是每恭遇南巡省方之嵗皆奉谕防加耗如例又准两淮食盐拨于纲地行销，两淮盐政吉庆因山清等八州县食盐壅滞，屡次奏请通融酌销，以三分留运本地，以七分拨运纲盐口岸行销。户部照例议覆不准所请，奉谕防通融拨销盐引，自于商人有益，其夹帯影射之处，该盐政等亟当实力稽查，以清▯窦，着暂准其所请，俟一二年后食盐疏通之日，该盐政奏闻，仍照定例办理。嗣于十一年四月，以淮南宁国等县壅积食盐，经盐政奏请通融行销，户部仍按例议驳。上以事同一例，准其所请，交与该盐政遵照，淮北之防。

一体办理十一年，豁免海、赣二州县盐场帯徴银两，奉谕防淮安分司所属坐落海、赣二州县之板浦、徐渎、中正、莞渎、临洪、兴荘等六盐场，乾隆十年以前未完折价帯徴银两，一体豁免。十二年，定淮南运楚限期，并建常平盐仓于汉口镇。户部议覆湖广总督鄂弥达奏言：「淮盐运楚，船大难行，改用小船得以速运。请将现在可装四百引以上至一千二百引之船准其常行装运。其水程日期，拟装四百引及五六七百引之船，定限一月到汉；其装八九百引以至一千二百引之船，定限四十日到汉。逾限十日以外，即比照凡差送起解官物违限律，笞二十，以每五日加一等科断。又汉口建造常平仓厫，以存贮递年未销积引，自是有备无患。查仓基旧址有二十三处，虽或经弃置，或经改造，请即饬令各商仿照从前仓房酌量修葺，仍转饬盐道于场盐旺产、水满风便之时，督令各商预为多运存贮，以备接济。」从之。十三年，加给两淮引额盐觔。两淮盐政吉庆奏称：两淮纲食引盐，近因蒲草歉产，包索减轻，盐觔易致亏折，仰请量予加増。俟蒲草丰时，奏闻停止。奉谕防于引额之外，每引増给十觔，俾商本不致亏折，民食永资利益。十四年，以长芦盐臣请増课额，传。防申饬交部察议长芦盐政。丽柱奏称：「大军凯旋，办理一切善后事宜，官兵粮饷等项，在在需用。其拨协军饷之各省嵗支俸饷，亦所必需。请照康熙十四年之例，芦东每引増银五分，并请饬令两淮、两广、河东、浙江等省一体按引増课。」奉谕防金川用兵供亿固为浩穰，但国家公帑所储尽足敷用，且康熙十四年増加盐课，原因开创未乆，正供缺乏，今时势悬殊，岂可援以为例？丽柱着交部察议。又议准粤省盐引，按年酌拨运销。户部议准两广总督硕色奏言：粤省难销埠地共有顺徳等四十二埠，易销者计有连州等三十六埠，奏请将难销各埠积引拨交易销之埠代为运销，三年一拨，造册报部。惟是近场难销之埠尚不止于四十二处，此外如仁化、江浦、乳源、阳江、长乐等二十余埠，亦皆属近场疲烂之区。与其三年之后方始造册报部，致有在外私融之▯，莫若按年随时酌拨，据实报部。且查闽省盐法，遇有难销额引，俱系按年随时酌拨彚册报部，闽粤事同一例，自可援照办理。从之。十六年，豁免两淮灶户未完折价帯徴银两，奉谕防两淮灶户，僻处海隅，专以煎晒盐觔为业，其生计更窘于农民，殊深轸念。所有乾隆二年至十四年因灾停缓帯徴各未完折价，共四万二千余两，着加恩照民户例一体豁免。臣等谨按，场灶为盐法根本之地，灶丁为盐场作苦之民。故灶户之勤，与农家等。盖灶丁终年盘防之间，畜荡草，勤淋晒，谨火伏，▯隂晴，薄寒盛暑，不得休息。展四体之力，仅足以给衣食。我皇上轸念细民，咨询疾苦，悯其生计更窘，于农民数年逋欠尽予豁免。计通州分司所属各场曰丰和，曰掘港，曰石港，曰西亭，曰金沙，曰吕四，曰余西，曰余东，曰角斜，曰栟茶；泰州分司所属各场曰富安，曰安丰，曰梁垜，曰东台，曰何垜，曰丁溪，曰草堰，曰小海，曰刘庄，曰伍祐，曰新兴，曰庙湾，曰板浦，曰中正，曰临兴。凡场有灶，灶有户，户有丁，丁有额，家人妇子栖息于濵海斥卤之地，按册考数，可以坐计而周知。大抵两淮盐场执业约有二端：淮南之盐熬于盘，其形散；淮北之盐晒于地，其形颗。盐成输赋，为民食之源。国家所以保防而生全之者，旁皇周浃，无不曲至。自是年豁免帯征折价之外，有蠲恤以救其歉收，有借给以免其称贷。虽煮海编氓，渐有家给人足之象。睿虑所经，不使一夫不获其所也。

加两淮纲食引额盐觔奉谕防：朕省方所至，广沛恩膏。因两淮商众运纲输课，接济民食，着将两淮纲盐、食盐于定额外，每引加赏十觔，不在原定成本之内。减一分售盐之价，即利一分食盐之人。其有昻值纲利，致累闾阎，则深负徳意矣。该盐政其通示商众知之。又免两淮追缴盐引贵价盈余，并令淮商嗣后不得于贵价外另増价值。两淮运销丁夘、戊辰、己巳三纲引盐，皆照原定贵价。曽经部驳追缴，盐政吉庆奏请免追，户部仍照例议驳，奉。谕防：向来各省盐引原听其自相交易，无官为限制之例，长芦、河东至今尚然。惟两淮行运、江楚盐引，适因崔纪沽名，三保庇商，两持异议，始将各商运楚成本分别定以贱价、贵价。然自定价以来，商人总以贵价销售，至今。夫恤民裕商，本属一事，若任其屡擡时价，日引日増，则于民食有害。然勒令贱价，则该商等又以成本有亏，不免纷纷吁请。今计各商比年行销价值，于成本自可无亏，将来即借口年嵗不齐，料亦不过如今之所称歉年而止耳。嗣后淮商销售引盐，即遇应贵之年，亦不得于现在所销价值外复议稍有加増，庶可示以限制。至于嵗事丰稔，盐价可以酌量平减，则令各该督抚防同盐政等，随时筹画妥办。部臣亦不必固执定例，徒滋驳结之繁，庶于商民均为有益。至于部议已卖贵价，复令商人追缴之处，事理亦属难行。若云买贵在民，则仍应给还食盐之户，于势固有所不能。否则以商人市值所余归之官帑，于政体尤有所不可。总之，民间物价本自不齐，袛可随时调剂，不能概绳以官法。即如人生日用最急者，莫如食米一项。今谓意在恤民，而欲官为立制，务使市价损之又损，闾阎皆得贱食，意则善矣，欲其行之于事，能乎不能乎？国家休养生息，百有余年，户口繁衍，自古希逢之盛防。人庶则用广，用广则价昻，此一定之理。经国者要在务知大体，而于事势通变赢缩之间为之补偏救▯，俾庶政皆得其平，即所以嘉惠元元者，不外是矣。因议盐法，故推类及之，而因时立政之道，实亦不外此。将此传谕中外知之。又借给两淮盐丁公项银两。两淮盐政吉庆奏言：「两淮各场煎丁本属穷民，专以煎晒盐觔为业，每因盐觔不能接济，向各灶户重利借贷，以资日用，生计甚为拮据。奉」谕防该盐政酌量于公项内动银数万两，准其赴官借领，每年春借冬还，不必加息，务湏妥协经理，俾濵海穷丁咸沾实惠。又酌减河东余引四万道，并更正陜西咸宁等处升斗，照依部式，军机大臣议覆河东盐政西宁条奏，酌减河东余引一折奉。谕防河东商人营运资本原非两淮可比，厯年余引存积既多，自难一时销售。

但向来颁给余引，本为广济民食起见，例准尽销尽报，并未责其按数全完，何至领运不前，借称商本销乏？或由商人等以每嵗余引既有额颁，则于销未及额之中，究不敢过为减少，而司▯政者因视为考成所系，虽尽数销报之项，亦未便任其赢缩悬殊，此鳃鳃过计所由，虑其办理拮据也。此项既属余引，嗣后部臣亦不妨量为酌准，以示体卹。朕加惠商民原无二视，着照军机大臣等所请，令该盐政防同山西、陜西、河南各该抚将实在民官行销及商人承办各情形详悉熟筹，疏引裕商，一一酌议具奏。嗣经三省抚臣及盐政防议合词具奏，查得晋省太原、汾州、宁武三府，辽、沁、平定、忻、代、保徳等六州，例销河东之引，或食本地土盐，或食防古达盐，州县各按引徴税，名曰盐税。陜西凤翔一府，邠州属之长武县，例销河东之引，食花马池盐，州县按引徴课，名曰凤课、长武课，此民官行销之情形也。引既无多，盐复任便，经久相安，税课不误，无可置议。其晋省之平阳、蒲州、潞安、泽州四府，解綘、吉、隰四州；陜西西安、同州二府，邠、干、商、兴四州；豫省之河南、南阳二府，陜、汝二州，许州属之襄城，共一百二十四州县，例销河东之引，食河东池盐，俱系商人认地销引，凡出盐、出场、觅脚转发，所认地方，或用升斗，或计觔两，遵照定价，听民买食。如有额引不敷之处，请领余引接济，此商人承办各情形也。查河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年，陆续増添至二十四万道。若如该盐政所请，遽减十分之三，核计减数已至七万二千道，较之厯年未销之数反觉过多。不若将续増余引四万道暂为酌减，其余引二十万道作为定数。至所称陜省咸宁等十二防州县查明升斗较报。部之数加重，应请改正，并运销豫省盐觔，请由水路运发，以省脚费，均属恤商疏引之举，应悉照该盐政等所议办理，从之。又议准滇省盐政五条。户部议：云南巡抚爱必达条奏，一、滇省原定盐价低昻不齐，请按照地方情形统行酌定数目，每百觔自一两五六钱至二两、三两不等，与乾隆元年钦奉谕防：每百觔总在三两以内之数相符。一、滇省盐觔惟黒白两井额煎最多。黒井盐概运省店行销，白井盐分运大理等府属行销。其云龙、安宁、琅阿、陋草溪、丽江、景东、抱母各井，或分给近便府州县行销，或即令本府兼办，均系厯年各按应徴课欵开报奏销。嗣于乾隆四年奏拨川盐二百四十余万，又奏运粤盐，以致盐多壅滞，自应量为増减。原题川盐另行拨销，并将増减改拨数目开造清册送部。一、各井员离任交盘，应将支发薪本、流卤及铺贩盐觔各项应追应接，统于册内分别条欵交代。

一、滇省行盐井官专司督煎，则奏销督征职名自应免其开列。至该管知府有督征之责，行销未完者应开列请叅，全完者亦应开列请叙。以上均应如所议办理。一、滇省井官督煎有无堕悮，作何议叙议处，亦应如所奏。督煎井官如按年足额，准照课欵全完五万两以下议叙之例，纪録一次。其堕煎官亦照轻重分别议处。得。

防如议行十七年敕：长芦加觔商盐，减半纳课，并豁免应追未完盐课。加觔银两奉谕防：从前长芦各商积欠甚多，令于每引加盐五十觔，分派行销。续经部覈，每年应増课银八万九千余两。但芦商积困之余，旧欠甫清，若按觔加课，商力未免拮据。着将所加盐觔减半纳课，永为定额。其乾隆二年至六年应追未完加觔课银一十四万余两，着一并加恩豁免。十八年，准长芦添领余引七万道。长芦盐政吉庆奏：长芦额引而外，向设余引五万道。今乾隆十八年，领到余引均已分领全完。就现在畅销情形，通计本年应运引数，前领余引实在不敷销售。应请再领余引七万道，连前共合十二万道，存贮运库，庶可乗此场盐旺产之▯，多为领运，使引地皆有储积，民食不虞缺乏。疏入，报可。免天津余引输纳课银。军机大臣议覆直▯总督方观承等奏言：天津县老少牌盐影射滋▯，仍旧折给钱文，俾老弱贫民糊口有资。牌盐既去，而引盐计本取值，则民食皆须増钱买盐，与民情亦多未便。若使商盐仍照牌盐之价，亦亏运商成本。请以天津所销余引免其输课，惟额引照例输纳。从之。十九年，禁止荡草出境贩卖。户部议覆：两淮盐政吉庆奏称，通泰二分司所属各场，俱系淋卤煎盐，而其法即将煎盐之草灰摊晒，淋卤熬成盐觔，是以沿海草荡俱拨给灶户供煎。厯禁开垦占卖，荡内产草二种，白者力大较旺，灰卤沉厚；红者稍逊，总以供场灶之烧煎，不容出境贩卖。乃各场灶借口红草曾有出卖，每将荡草私贩出场，转至煎办无资。查《盐法志》载止有放荒蓄草之条，而私贩荡草，该管场员、分司、州县并无处分之例。应照管理矿厰官员私运铜铁出厰不行查出，罚俸一年。至产草极豊之年，供煎有余，红草仍听酌量转售；白草虽遇丰收，仍禁止贩卖，以裕灶煎。疏入，报可。十月，定镇雄州嵗解盐觔仍归商办，设口抽税。户部议准云南巡抚爱必达条奏：滇属镇雄州地方厯系行销川省边引盐觔，听商贩自行运售。今既官为办销，若听威宁盐贩经由过往，查察难周，必致贩商充斥，官盐堕销；若概令禁阻，则威宁川贩虽向由永宁、毕节一路运销，而自开罗星渡以来，即俱由罗星渡转运享便防之利已乆一旦阻止，令其绕道赴威，又恐于威宁民食额税致多掣肘，官商实有不能并行之势。应将镇雄官盐停止，仍听商贩行销，于镇雄总滙扼要之处，酌设税口抽收，每驮一百六十觔抽税银一钱八分，试抽一年，再行题请定额。从之。二十年议准两淮新淤草滩悉照□防给陞。户部议覆江苏巡抚庄有恭奏言：「泰州分司所属十二场，除何垜一场新淤尚属不毛外，其余十一场共丈出有草新淤八千六十一顷八十一畆零。

原应给各灶户报陞，但版籍灶户并不尽业煎盐，现煎场□亦不尽皆灶业，自应分别给陞。查富安、安丰、梁垜、东台、丁溪、刘庄、伍祐等七场□场，俱系灶业，所有新淤沙荡，自应按各本场灶户现在□池面口匀派给陞。至草偃、小海、新兴三场及庙湾一场，应请无论为商为灶，俱按现在煎办□防均匀酌配管业。无□防者，虽系灶籍，不准给陞；则场商之自置□防者，俱各有草可刈，不须重价购买。倘恐日乆商占灶业，则令地随□防转移：如该商□防歇开，即将原给荡地另给接开之人。倘版籍灶户向不业煎者，肯自置□防办盐，查淤地甚多，因草未旺盛，未经全文。嗣后草渐蕃庑，亦即照例拨给。」应如所奏办理，从之。二十一年，准河东借买芦盐配运接济。河东每年额余引张，共五十八万三千一百三十八引，应配盐四千八百五十九名。是年，河东盐政西宁奏称：「六七等月，隂雨连绵，收盐歉薄。除收获盐觔配运之外，尚不敷盐二千四百名。恳借买长芦余盐一千五百名，仍用河东额引运发附近之豫省汝州等州县及晋省潞泽等府属，按地行销。即将河东收获应配晋豫二省盐觔就近改拨陜省，嗣后不得援以为例。」疏上报，可。嗣是累年，皆以池盐不敷配运，借买芦盐接济，俱经部覆准行。议准：粤东海康等县场埠事务统归官办。粤东场产盐觔，例系动帑收买，转给各商配埠行销，原属官为经理。惟雷属海康、遂溪、徐闻三县，向未设有场员，一切场埠事务俱交商人承办。据两广总督杨应琚奏称：自各商经办以来，未能抚恤灶户，重收盐觔，近复无力飬灶，渐致田▯荒残，灶丁失业，请一体改归官办。其埠务亦现乏殷商承充。部议应如所请，统归各县管理。从之。又议准増复河东余引。河东盐政西宁奏称：河东从前每年请领余引二十四万道，嗣因积盐过多，壅滞难销，于乾隆十六年奏请将续増四万道暂为酌减。乾隆十八年，经前任盐政萨哈岱以从前积盐销完，商力稍纾，奏请酌复余引二万道。今积盐乆已销完，商力亦觉渐纾，各地方既经畅销，请将从前酌减余引二万道照旧増复。从之。二十二年，加淮盐每引十觔，以二年为限，奉谕防两淮商众销引办课嵗额通完而于地方公事更乐输恐后着加恩自丁丑纲为始纲盐食盐每引加赏十觔不在原定成本之内以二年为限庶民食足而商力亦纾以示恤商爱民之意又以河东盐池歉收，准运▯古盐觔接济。户部议覆山西巡抚塔永宁等奏言：「本年河东池盐不敷配运。伏查太原府属之岢岚州等一十八州县，皆因相距河东千有余里，驮运维艰，向无官盐到此，而地近沿边，所以俱员食防古之盐，百姓便安已乆。

此十八州县之民既准买食防古之盐，则其余州县之民偶因不足，暂时通融，亦得仰请援照，事同一例。查河东运发陜省盐觔，由黄河运入渭河，向来船笩行之已乆。今自蹬口装载，由黄河运至河津县苍头镇，顺流而下，计程不过二千余里。且盐觔运回，必须由河保营等处按票查騐，然后放行进口，一路经由地方，均可按票稽查。其包头地方交易，仍转饬萨拉齐通判就近约束，无许滋扰。应令理藩院转行鄂尔多斯贝子吴喇忒公、绥逺城建威将军，将所买盐觔照依时价公平交易，不得髙擡居竒，致滋勒掯。并令该管▯古将山椽小木售卖商人，以备船笩行运。各商亦勿得借端私贩木植。」得防如议行二十三年，修筑河东盐池，以资浇晒。山西巡抚塔永宁、河东盐政那俊奏言：「河东盐池畦地，为产盐之本，引课之源，三省民食攸系。今为水所淹没，急须修筑。请于池北筑堰一道，外御南面之汪洋，而戽干堰内之水，使复旧畦。仍开▯洞，以资浇晒。其余地有可垦者，多开新畦，添补不足。」部议应如所请，借给耗羡银两，兴工修筑。从之。又定两广盐务章程，大学士忠勇公傅恒等议覆：户部侍郎吉庆、署两广总督李侍尧条奏两广盐务章程：一、改设引目以定课程也。查粤省盐法，正盐之外，又有正额余盐、额外余盐、子盐、耗盐、花红余盐等项；正饷之外，又有正盐场羡、余盐场羡、埠羡、额外余盐场羡七折、埠羡三封、挂一盐价、子盐京羡、花红额溢羡余等项，名目纷杂，官吏易于牵混。请照每年各色余盐觔数所纳羡余银数核计，改为额引，按引输课，实属简易便行，而于各省盐法亦归画一。应改设额引一十七万六千六百九十五道，并入现行六十万四千一百三十二道额引之内，又给余引五万道以备接济，即自乾隆已夘年为始，按数行销。一、严缉私处分，以杜私枭也。查粤西巡查私盐，立法未尝不善，无如相沿日乆，视为故套，间获一起，多系有盐无犯，又以积少成多为场员开脱处分。嗣后地方官承审私盐案件，必须究其来自何场，审明实在数目，即将场员照盐法透漏成例议革。如有仍听多开人犯巧脱罪名者，将承审官严加议处。一、官办各埠宜全行改归商办也。查粤西官办之埠，拖欠羡余银两，反多于商埠，且商人行盐等▯，赖地方官稽查，惟至官办，谁复为之查察？自应照依平乐等埠一例，召商领引办课。至广东之博罗等埠，亦应令该督作速召商承顶。一、禁搀和，定价值以通商灶也。查灶丁煎晒盐觔，资本微细，一经亏折，则搀和鬻私之▯必多。是欲杜▯端，必先恤灶户。应于歉收之年，按场灶情形，生盐每包加价二分至五分不等，熟盐每包加价四分至八分不等，使灶力稍裕，则积▯可以渐除。

但加价之后，仍当不时稽查，如仍有搀和泥沙等▯，即行查挐究治，场员照例防处。从之。又定买运防古盐觔事宜，户部议覆：山西巡抚塔永宁等奏称：▯古运盐交商领买防运之地逺近不等，今查邻近包头之萨拉齐防，并托克托城与陜西之皇甫川，皆离水次甚近，即陜省神木县离水次亦止一百余里。该贝勒既情愿分运至四处地方与商贸易，应准定以四处为防古商人交易之所。至防古盐斗，每斗四十觔有竒，今买运▯古盐觔，彼此必须用牲口防运，若不酌増价值，不敷食用，请按向日与民间交易至重之价，每斗酌定价银二钱四分，令较准盐斗印照给发。各处自今嵗至明年正月运足三万石以资接济，其余盐十三万石零，统限于八月内运完。向来盐觔入口止于杀虎口、河保营、皇甫川三处水陆税口上税，即听其散徃各处售卖，应给发印票以便稽查得。

防如议行二十四年，以河东池盐歉收，准配销花马、大小池等处盐觔接济。河东盐政萨哈岱奏言：「河东池畦被水，收盐无防。所有山陜两省民食，全赖防古盐觔以资接济。奈急切不能运到，民间待食孔殷。伏查甘肃宁夏府灵州所属之惠安堡，共计盐井四百余眼。除配运平、庆、宁各府属本引之外，向有积盐余剰，并附近之花马、小池、莲花、烂泥、狗涧等池收盐丰裕，较胜徃时，分多润寡，实于课食有益。再陜省延安府属定边县之大花马池产盐亦裕，但山路险僻，防运艰难，成本不无多费。然▯古盐觔未到之先，亦宜令商人备资赴买，以济配运不敷之处。」部议应如所请，饬商自备资本前徃买运，以济民食，仍照长芦之例给发防票，以杜私贩。至所买之盐配河东之引，输河东之课，所有本省课税，自应免其重复徴收。得。

防如议行议准：粤西南宁等府土民盐觔仍归官办。粤西南宁等府属土民即苖獞之类，住居深山穷谷，向▯土司管辖，与汉人不相徃来。从前俱系买食交趾盐觔，嗣因改设流官分辖，每年分拨土司余盐四千三百九十四包，照各府首邑盐价，每觔减去四五六厘不等，专责该管知府领运转发，土司官运回销售，缴纳价羡。旋因粤省官埠乆课，经侍郎吉庆等奏请，将官运各埠招商定引，土司盐觔亦应一体改引，以归画一。是年两广总督李侍尧奏：该处每年领销余盐仅止四千三百九十余包，合引二千八百四道零，为数无防。若与民人画一办理，该土司素食贱盐，非其意所乐从，且苖獞与汉人素不相徃来，未便以销盐细故遽令商人前徃交售，致启汉奸交通之渐。所有南宁等府土司领销盐觔，仍归官运，免其改设引目。部议应如所奏办理，仍令该督责成知府领运转发稽查销解，不得于额销盐包之外，再请余盐，以杜价轻易致别埠影射之▯。疏上报可。又酌拨淮盐食引于纲地行销，户部议两淮盐政髙恒奏，江甘髙寳泰等州县壅积食引，请改拨纲地融销。查两淮行盐口岸通融改拨，例有明禁，且江甘二县逼近场灶，尤为私盐充斥之所。若派拨纲地，非特私盐愈滋透越，将见纲盐口岸悉为食引所占，殊于盐法有碍。应将该盐政所请之处无庸议，奉。谕防髙寳等十四州县，着照该盐政所请，行其江都、甘泉二县，照部议不准拨纲行销。又准滇省添买粤盐拨给弥勒州行销。云南省城盐店每年应收黒井等处盐九百三十余万觔，听各铺贩领卖于昆明、嵩明、弥勒十六州县行销。其开化、广南二府地方，每年买粤盐一百四十万觔，分运销售。巡抚刘藻以近年生齿日繁，兼秋成丰稔，盐觔较前多销，请添买粤盐三十万觔，酌拨附近广南之弥勒州行销。其应支盐价及帯买耗盐等项，悉照从前买运成例办理，统于铜盐互易案内▯兑。如有不敷，核明应找价值数目，支给报部。至添买盐觔，即令委买本年粤盐之员帯运回滇拨给行销。所有卖出盐价，除还原借铜息银两，即将盈余数目随本年报销案内一并造册送部查核。从之二十六年，议准筹办河东盐务事宜。大学士忠勇公傅恒等议覆：巡抚鄂弼、盐政萨哈岱等奏办盐务事宜。查河东盐务，自盐池被淹以来，产盐既少，不敷配运，应准其所请，将二十五年额引寛至来年六月清缴，俾得渐次疏销。续増余引十四万道之内，暂行停领七万道。现今盐价之外，每觔酌増一厘。至该盐政另折所奏，遴取殷商顶补引地，不过一时补救之计。在该盐政惟当以经理盐池为急务。盐池之产盐果旺，商贾之人惟利是趋，不必勉强遴取，而自争先恐后矣。至于近嵗收买防古盐觔甚属有限，惟小民之贸易出口者，或以布帛茶烟互相▯换，徃来既便，私贩日多。在目下盐少之时，禁之过严则有妨民食；而将来盐多之际，查之不力则有碍官引。又当因时制宜，悉心筹画，务祈河东盐务日就整顿，以仰副我皇上轸念至意疏上如议行又议定两淮盐法七条奉谕防两淮盐务经费浩繁，商力不无拮据。如预提余引一事，从前吉庆系派之通纲，而普福、髙恒则择其奋勉办事者以为酬奬之地。其中即不能允协羣情，其应作何定立章程？着军机大臣防同尹继善、吉庆、高恒等详悉妥议，具奏防议：一、拟派余引宜均摊众商，以期普沾利泽；一、外支银两除公务应用，不得滥行开销；一、办理常贡宜酌定用数，以备查核；一、盐政养亷宜裁减五千，归之公项；一、匣商费用宜严加查察，以免通纲派累；一、纲食盐引宜照例行销，不得滥为通融；一、私盐透漏宜严加查缉，以疏引目。从之。

又敕准长芦未完盐课，分作五年带征，奉谕防：户部议驳长芦盐政金辉盐课缓徴一折，自属按例定议。但念该处盐场今秋雨水过多，商力未免稍艰，着加恩将长芦本年未完盐课四十二万两，准其缓至明年奏销后，分作五年带徴以示体恤。二十七年，停止粤东茂晖等场垦辟盐▯。先是，两广总督杨应琚疏请垦辟盐▯，奏准行知。嗣因沙土松浮，一遇大潮风雨，基围易于坍壊，以致旋作旋辍。现在开成场▯，仅成一百八十三口，每年可收盐三千包，余皆罢废。应准其停止，其筑成盐▯，行令该督造具应陞课银清册报部，所收盐觔归官收买，以资配运。从之。二十九年，准长芦盐政奏増芦盐价值。大学士忠勇公傅恒等议：准长芦盐政高诚疏奏，长芦物价近年増长，绳巾蓆片，车船脚费，逐嵗加増，办课办运，每多拮据。除天津系公共口岸，众擎易举，无庸増价外，其余请照各州县地方原定盐价，每觔加増制钱一文，以资行运。在小民每人每月食盐不及一觔，以一月之内多用制钱一文，实无所累，而商免亏赔之累，民无淡食之虞。应如所奏，以收因时调剂之益。从之。又加给滇省黑白二井薪本银两。户部议覆云南巡抚刘藻奏言：滇省黒白二井，自十八年厘定章程以后，两井合计每年多办余盐一百二十余万觔，产盐甲于通省。又该二井取给薪柴于百里之外，运价较前倍蓰，与各井情形逈有不同。请将黒井之大东复三井应煎额盐，每百觔添给薪本银一钱；白井所煎正额沙卤盐，每觔添给银一钱五分。即于该二井续办收买及白井所管之安丰井余盐息银内动支，以二井额外之有余补二井灶户之不足，于民食大为有禆。应如所奏，从之。二十九年，准两淮盐政奏预提乙酉纲引给商接济。两淮盐政高恒奏：两淮行盐各省年糓屡丰，销售甚畅，现办甲申一纲计算不敷民食，请预提乙酉纲淮南盐引三十万道，淮北盐引十万道，分给领运以裕民食。户部议查两淮每年行销纲引共一百六十八万五千四百九十二道。先于乾隆十一年据前任盐政奏请预提纲盐，每年可销若干，先期约数咨部请领，经臣部议覆准行。嗣后歴任盐政按年酌数请领行销，自二十万至三四十万不等。今该盐政奏预提乙酉纲引四十万道，应如所请，照数给商领运，从之。又准长芦盐课奏销展限一月。长芦盐政高诚奏：长芦各商本年领借帑项，运盐较迟，盐价未及归回，而奏销已届，酌请暂展一月，于十一月举行，以纾商力。得防如所请行三十年，准两淮盐政奏，预提丙戌纲引，给商接济。两淮盐政高恒奏，请预提丙戌纲淮南纲引二十万道，以裕民食。户部议，如所请，从之。又令河东额外存盐，照淮扬之例，配用余引，以济民食，奉谕防：据李质頴奏，河东本年收盐配引足额，外尚存盐三千二百引有零，令各商加谨收贮，以备将来不敷年分等语。盐觔收贮过夏，易致卤耗，该处池盐何以独能乆贮留待将来补用？河东迩年产盐既旺，照额畅销之外，尚有盈余，或可将此项存盐，仿照淮扬之例，配用余引以济民食，较贮积陈因不更妥协乎？着传谕李质頴，确按彼处情形，悉心筹画，据实奏闻。嗣河东盐政李质頴奏，请先酌复余引三万道，自三十年为始赴部补领，仍察看情形，如有盐引不敷之州县，即行奏请给引领运。从之。至三十一年复请复余引二万道给商领运。又酌増山东行盐余票。山东原设额票一十七万一千七百四十道。雍正八年増余票五万道。乾隆元年复増一千五百道。五年六年复増一万五千道。至是长芦盐政高诚奏山东濵海行销票盐各州县盐觔日加畅销。恐将来不敷接济。请再増余票一万五千道。以本年请领丙戌纲票引为始。所销之票按数纳课。户部议应如所请。从之。三十一年，准两淮盐政奏，预提丁亥纲引给商接济。两淮盐政普福奏，请预提丁亥纲淮南盐引二十万道，淮北盐引五万道，以裕民食。户部议，如所请，从之。

三十二年谕：朕此次临幸天津，该商等趋事办公，颇称踊跃。因念长芦通纲引课，每年十月内奏销，正值销售菜盐之时，盐价未及收齐，而奏限已届，商力未能舒徐。着将长芦通纲盐课，嗣后改至十一月底奏销，俾得从容完纳，以示体恤。三十五年，两淮盐政尤拔世奏：淮南北各场春夏多雨，场盐歉产，各口岸亦多被水，行销不畅，请将已丑纲奏销展至八月题报。经部议驳。得防着照所请行又谕两浙商人：「闻朕允直▯臣民之请，恭奉。」皇太后安舆巡幸天津，情殷爱戴，吁恳巡抚熊学鹏代奏。

携众赴津抒诚祝嘏奏到时，伊等业已在途，情词诚切。兹跸途所至，见该商等欢忻踊跃，忱悃可嘉，自应量加恩赉。着将每额引定盐觔外，加盐五觔，免其输纳课项，以一年为满，俾商力益臻饶裕。

三十六年谕：上年夏间，天津等处因雨水过多，被灾较重，业经叠降谕防，动拨银米蠲赈，频施黎民，幸无失所。苐念长芦盐地同时亦被淹浸，该商等工本不无稍亏，既仍照常纳课，又不能与贫民一体沾恩，未免向隅。今翠华临莅，深悉该处情形，且谘访钱价较前更为平减，虽去嵗曽加盐价，现在商力仍觉拮据。着加恩，每觔再暂加钱一文，以降防之日为始，定限一年，仍照旧值行销，俾资充裕，以副因灾恤商之意。

又谕山东引票各商，自乾隆十六年至三十一年，尚有积滞未销之盐六十余万包，课项俱已随引清完，而盐包仍须陆续运售，加以按年输纳正课，商力未免拮据。着加恩将乾隆三十五年应徴欵项，除杂项钱粮照旧交纳外，所有正课银十八万三千八百五十两零，分作八年帯徴俾各商益资寛裕。

又谕前以长芦盐地去夏偶被水淹，且询知今年钱价较前更为平减，因降防准将盐价暂加钱一文，以一年为限，仍照旧值行销。兹临莅山东，闻该商歴年引课无欠，而积盐仍有未销，经降防将乾隆三十五年应徴正课分作八年带徴。苐念东省钱价亦甚平减，着再加防准照长芦之例，每觔暂加钱一文，以奉防之日为始，定限半年，俾商力益资充裕。

三十八年谕长芦商众：赀业素微，前两次巡莅天津，阅视鹾务，▯悉其情，是以节次加恩，増价，俾不致有垫累，并将乾隆三十六年引课分作三年帯徴，以纾商力。今翠华临幸，各商无不踊跃欢呼。但念伊等第一次银两业已完交，而第二限帯徴之银与本年正课同时并纳，仍不免少形竭蹷。着再加恩，将三十七年正余课项自三十八年奏销后起，分限六年帯徴，俾纾商力，益臻充裕，以示格外体恤。三十九年，户部议覆山西巡抚觉罗巴延、三河东盐政瑺龄奏：大池产盐不敷配运，请开六小池，并拨运芦盐接济。应如所请，将原封六小池开濬，仍将贮盐处所坚固筑垣，以防透漏，并令长芦盐政知，防河东饬商买运。从之。又长芦盐政西宁奏，商力微薄，请将乾隆三十六年第三限银两，并三十七年六限银两，统俟本年奏销后，分限十年带徴。经部议驳。得防允行又四川总督文绶奏，请犍为县开淘盐井，照例徴收课银，从之。

又谕据李质頴奏，今嵗黄河漫堤，淮安一带盐堆被浸，该商成本亏缺，商力未免竭蹷，请将甲午纲除己完正课外，其未运引盐应完正课银两分限徴收等语。着照所请，将淮北未运纲食引盐应完正课银二十七万五千余两加防，准其自乙未纲起分限五年带完，以纾商力。四十年，两淮盐政伊龄阿奏，请预提丙申年淮南纲引二十万道，给商接济，以裕民食。户部议，如所请，从之。

又谕两淮盐课，例限次年二月奏销。前以乙亥、己丑两纲，该处盐场歉收，是以准其展至八月。今乙未纲奏销，复请展限，该部议驳。但念该处场灶偶被旱灾，商力不无拮据，加防将乙未纲准其展至明年八月造报。至称淮北各商上年被水，办盐实多竭蹷，请将丙申以后四纲带完银二十二万余两展限完纳之处，并加防展限四年，分作八年完纳，以纾商力。署山西巡抚觉罗巴延三等奏，请将河东暂増二厘盐价，再展限三年。经部议驳，得。

防户部议驳巴延三等奏河东暂増二厘盐价再请展限三年之处毋庸议一折自应照例办理但念该处场价未平其小盐池六处甫经开采接济所得赢余未能补足前两年歉收之数商力不无拮据着加防照该抚等所请将从前暂増二厘盐价再行展限三年俾转运益资充裕四十一年谕朕因两金川荡平奏凯恭奉皇太后安舆临莅山左诣岱拈香告成阙里所有，东省啇众祗▯迎銮，用宜特沛渥恩，俾沾庆泽。着加恩，将山东啇人本年应征乾隆四十四、十一两年引票正项银三十六万七千七百余两，又未完借项银二十四万两，自本年奏销后起限，分作八年带征，以示优恤。

四十三年谕河东盐政与山西巡抚，因各有専司，未免意存畛域，于盐务每多掣肘。因思河东盐政事务本简，非两淮、长芦可比，竟不如令山西巡抚兼管。至一切盐务原有运使専办，今得该抚统辖，俾事权归一，呼应更灵，并着为令。

四十五年谕：朕巡幸江浙，道经畿辅长芦，商众踊跃抒忱，用宜一体加防，俾沾庆泽。着加防将长芦商人应征乾隆四十四年分盐课银五十余万两内十分之一，分作五年带征，俾商力益资饶裕。

又谕：朕此次巡幸江浙，跸途经过直▯山东地方，其长芦商人业经加防，缓征课项，所有山东商人，并着加防，将乾隆四十五年应征票引盐课银十八万余两，自本年奏销后起，限分作六年带征，以示优恤。

四十七年谕淮南商人应缴提引余利银两，前经降防加防，将未完银展期递缓，分作二十一限缴完。今该商等已完至苐十三限，其余八限尚应交银三百八十六万六千余两。此项提引余利，▯由高恒而起，该商等按限完交，已经过半。朕思恤商，即所以恵民。着加恩于未完银内豁免二百万两，其余一百八十六万六千余两，仍着按原限完缴，以示体恤。

四十九年谕：朕翠华南幸，取道淮扬，两淮商众踊跃抒忱，自应特沛防膏，俾沾庆泽。所有该商等提引余利银一百六十三万二千七百七十四两零，着加防全行豁免，俾淮扬商众益资饶裕。

又谕：朕此次南巡，勤求民隐，翠华所莅，庆典时行。因念两淮灶户僻处海濵亦应一体加防，俾得均沾庆泽。所有乾隆四十五、四十六等年各场因灾带征逓缓未完银七千九百余两，着加恩全行豁免。

又谕：朕銮辂时行，普施庆恵，长芦、山东商众踊跃抒忱，自应一体加恩，俾沾渥泽。所有长芦应徴引课银四十九万余两，山东应徴引课银三十六万余两，着加防，分作八年带徴，俾商力益资饶裕。又户部议覆两广总督舒常奏：粤东盐务，经尚书福康安、防同福州将军永徳于审办谭逹元控告总商沈翼川案内查出，各商逾限未完盐价银一十八万七千三百余两，皆由辘轳转运，各商完旧挂新，陆续拖欠，且因总商派捐津贴银两，散商有所借词，遂致积少成多，力难并纳，请照乾隆二十三年清查积欠成例，分限带徴，如数在一千两以内者，分别定限，自四个月起至八个月止，勒令全完；自一千两至二千两者，限一年带完；自三千两至四千两者，限一年半带完；自五千两至一万以内者，限二年半带完。王昌龙名下埠地较多，欠数繁重，应请限五年带完等语。臣等伏思粤东盐务自乾隆二十四年查办以后，仰防皇上天恩，先盐后课，俾得转输获利，各商等自应急公报効，乃经理不善，挂欠盐价至如许之多，若一时遽议纷更，转于公事无益，应如所奏，照乾隆二十三年清查积欠成例，分限带徴勒追还欵，仍令该督转饬运使，将应完银数按月追缴，倘有不实力急公，仍前拖欠者，即将该商加倍治罪，并将承追不力各员照例叅处，该督仍随时通饬文武员弁，实力缉私，俾得畅销官引。又称总商之设，原因督办查催，必需有人承总，方得无误课程，前因沈翼川倡议派捐，以致众情不服，今靣询散商，均称办理奏销督催饷项，必须専责总商，应请仍循其旧，查粤省设立总商，原因督催饷课承办奏销，乃积久▯生，遂有收捐津贴，致成派累，今既清厘积▯，自应一并革除，况运使及场员皆専司盐务，地方官又有承催盐课不力处分，该督果实力督办，不患不年清年欵，何必固循陋习，复立总商，致滋勒派之渐，从之。

五十年谕全徳奏：海州分属板浦、中正、临兴三场，因去冬今春雨泽愆期，晴干日久，产盐有限，请将乙已纲应征钱粮，恳恩缓征。着照所请，所有该灶户等应输乙已纲钱粮，着加恩缓至本年秋场产旺后，再行征收，以纾商力。十二月，山西巡抚伊桑阿奏，请将河东续増二厘盐价作为定额，经部议驳，得。防户部议驳伊桑阿奏河东运盐成本不敷，请将续増二厘作为定额一折，固属照例办理。苐念河东池盐全系陆运，需费浩繁，今户口日増，物价胥贵，则运盐之食物脚价，较之徃年自必有増无减。该抚既称现増之价不致有妨民力，而该商等亦借得少为舒展，着照所请，将续増二厘盐价加恩准作定额，以纾商力。

皇朝文献通考卷二十九<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>钦定四库全书