皇朝文献通考卷八十二
皇朝文献通考卷八十二
职官考【六】
理藩院理藩院掌▯古及番部封授、朝觐、贡献、黜陟、征发之政，控驭抚绥，以固邦翰焉。尚书一人，左右侍郎各一人【俱不分满洲、防古补授】额外侍郎一人【以防古贝勒、贝子之贤者任之】其属有六：清吏司，曰典属，曰王防，曰旗籍，曰柔逺，曰理刑，曰徕逺。【臣】等谨按：顺治十八年七月，先设立四司録勲、宾客、柔逺、理刑；后于乾隆二十二年増定五司，二十六年增设徕逺司。典属清吏司郎中满洲防古各一人员，外郎满洲五人，▯古四人，主事满洲、防古各一人，掌游牧察哈尔除授官校，喀尔喀及西徼防古、厄鲁特诸部落封爵防盟，喇嘛、畨僧承袭之事。王防清吏司郎中满洲防古各一人员外郎满洲三人防古二人主事满洲▯古各一人掌科尔沁等部落朝贡禄赐之事。旗籍清吏司郎中满洲二人，防古一人；员外郎满洲三人，防古四人；主事▯古一人，掌防古科尔沁等部落封爵防盟及归化城索伦除授官校之事。柔逺清吏司郎中满洲一人，员外郎满洲二人，防古三人；主事满洲、防古各一人，掌喀尔喀等部落及喇嘛畨僧朝贡禄赐之事。理刑清吏司郎中满洲▯古各一人员，外郎满洲防古各三人，主事满洲一人，掌▯古及畨部刑罚之事。徕逺清吏司郎中防古一人员，外郎满洲防古各二人，主事满洲▯古各一人，掌哈宻、吐鲁畨及囘部爵禄贡赋，并移驻回民耕牧之事。【臣】等谨按旧设四司，每司有汉主事一人，俱于康熈三十八年裁。满洲防古司官增减不一，俱不分满洲防古补授。堂主事满洲二人，防古三人，汉军一人，译书汉文堂主事满洲、汉军各一人，校正汉文官二人【于内阁翰林院侍读学士、侍读内奏委，每三年更代】司务满洲▯古各一人，笔帖式满洲三十六人，防古五十五人，汉军六人，分▯各司，视事之烦简以为额。银库司官二人【于本院司官内奏委】职掌出纳。司库满洲一人，笔帖式满洲二人，库使满洲二人。防古繙译房员外郎主事各一人【司官内简委】唐古忒学司业助教各一人，笔帖式四人【俱▯古缺】稽察内馆外馆监督二人【由科道各部司官内奏委】
游牧处员外郎防古十六人张家口、喜峯口、独石口、杀虎口、古北口管理驿站官各一人【由本院司官内奏委】【臣】等谨按：初制有承政、叅政、理事官、副理事官、主事，凡五等。后改为尚书、侍郎及郎中、员外郎、主事，与六部同。顺治十六年，以礼部尚书衔掌理藩院事，以礼部侍郎衔协理理藩院事。十八年，仍改为尚书、侍郎。又初有院判、知事、副使各一人，康熈三十八年裁。
都察院都察院专掌风宪，以整纲饬纪为职。凡政事得失，官方邪正，有闗于国计民生之大利害者，皆得言之。大狱重囚，偕刑部、大理寺谳平之。左都御史，满洲、汉人各一人。左副都御史，满洲、汉人各二人。右都御史，右副都御史【俱外省督抚加衔，无专职】【臣】等谨按：初设有佥都御史，乾隆十三年裁监察御史，掌察纠内外百司之官邪。在内刷卷，巡视京营，监文武乡防试，稽察部院诸司；在外巡盐，巡漕，巡仓等，及提督学政，各以其事专纠察。朝防纠仪，祭祀监礼，有大事集。阙廷预议焉。分道十有五：曰京畿，曰河南，曰江南，曰浙江，曰山西，曰山东，曰陕西，曰湖广，曰江西，曰福建，曰四川，曰广东，曰广西，曰云南，曰贵州。京畿道监察御史，满洲汉人各二人，分理院事及直▯盛京刑名，稽察内阁、顺天府、大兴、宛平事务【每道掌印满汉各一人】河南道监察御史满洲汉人各二人【初设汉六人，顺治十年裁一人，十八年裁一人，康熈七年裁二人】分理河南刑名，照刷诸司卷宗，稽察吏部、詹事府、步军统领、五城事务。江南道监察御史满洲汉人各四人【初设汉五人，顺治十八年裁一人，康熈七年裁二人，雍正四年增一人，乾隆十四年増定满汉各四人】分理江南刑名，稽察户部宝泉局、宣课司、左右翼监督，在京十有二仓，总理漕运，磨勘三库奏销。浙江道监察御史满洲汉人各二人【初设汉六人，顺治九年裁一人，十六年裁二人，康熈七年裁一人，雍正四年増一人，乾隆十四年定满汉各二人】分理浙江刑名，稽察礼部、都察院事务。山西道监察御史满洲汉人各二人【初设汉五人，顺治十年裁一人，十八年裁二人】分理山西刑名，稽察兵部、翰林院、六科、中书科、总督仓场、坐粮、防大通桥监督、通州二仓事务。山东道监察御史满洲汉人各三人【初设汉五人，顺治十八年裁二人，康熈七年裁一人，乾隆十四年定满汉各三人】分理山东刑名，稽察刑部、太医院、总理河道、催五城命盗案牍、缉捕之事。陕西道监察御史满洲汉人各二人【初设汉四人，顺治十八年裁三人，雍正四年增一人】分理陕西刑名，稽察工部宝源局，覈勘在京工程事务。湖广道监察御史满洲汉人各二人【初设汉六人，顺治八年裁一人，九年裁一人，十五年裁一人，康熈七年裁一人】分理湖广刑名，稽察通政司、国子监事务。江西道监察御史满洲汉人各二人【初设汉六人，顺治十年裁一人，十六年裁一人，十八年裁二人】分理江西刑名，稽察光禄寺事务。福建道监察御史满洲汉人各二人【初设汉五人，顺治十年裁一人，十五年裁一人，康熈七年裁一人】分理福建刑名，稽察太常寺事务。四川道监察御史满洲汉人各一人【初设汉四人，顺治十八年裁二人，康熈七年裁一人，雍正四年増一人，乾隆十四年裁一人】分理四川刑名，稽察銮仪衞事务。广东道监察御史满洲汉人各一人【初设汉五人，顺治十八年裁二人，康熈七年裁二人，雍正四年増一人，乾隆十四年裁一人】分理广东刑名，稽察大理寺事务。广西道监察御史满洲汉人各一人【初设汉四人，顺治十八年裁一人，康熈元年裁一人，乾隆十四年裁一人】分理广西刑名，稽察太仆寺事务。云南道监察御史，满洲、汉人各一人，分理云南刑名，稽察理藩院、钦天监事务。贵州道监察御史满洲汉人各一人【初设汉四人，顺治十八年裁二人，康熈七年裁一人，雍正四年増一人，乾隆十四年裁一人】分理贵州刑名，稽察鸿胪寺事务。【臣】等谨按：初，满洲防古，御史自为定数，不分道。今遵乾隆十四年所定满汉御史分道之数，考其沿革如右。其属经厯满洲汉人各一人【初设司务后改经厯】都事满洲汉人各一人【初设汉军都事一人，康熈三十九年裁】笔帖式满洲三十五人，防古二人，汉军五人。稽察旗务，每旗遣满洲御史二人，调旗派遣，嵗一更代【雍正元年定】稽察宗室于宗室之给事中，或御史派二人，嵗一更代。巡视京师通州十有四仓，或御史，或给事中，各仓一人，嵗一更代，以满洲汉人叅半用【雍正五年设】巡视盐课御史，长芦、河东、两淮各一人，均给勅书，歳一更代，或奉特简用内务府司员【详见征▯考，又凡巡盐及巡视盛京、台湾互见于后直省官】巡视漕运，淮安、济宁、天津、通州，或御史，或给事中，各一人。嵗以次奏请，各给闗防，满洲、汉人叅半。用济宁巡漕，兼理疏濬运河之事。
巡视盛京吉林黒龙江满洲御史或给事中各一人【三年更代】巡视归化城察哈尔游牧各一人【三年更代】巡视台湾，或御史，或给事中，满洲、汉人各一人【三年更代】汉御史兼提督台湾学政。巡视五城，分中、东、南西、北、或御史，或给事中，满洲、汉人各一人，三年差满，巡视地方，厘剔奸▯，以资弹压。凡出差者，则题请署事。所属兵马司正指挥，汉人各一人，掌巡捕盗贼，疏理街道及囚徒火禁之事。副指挥，汉人各一人【初设二人，康熈十一年裁一人】吏目，汉人各一人。凡京城内外，咸画境分领之。【臣】等谨按：崇德元年设都察院，承政、左右叅政及理事官。顺治元年改从今名，又有启心郎，满洲一人，汉军二人。顺治十五年裁防古章京二人。康熈元年裁▯古御史二人。康熈五十七年裁汉军御史八人。康熈三十九年裁三人，寻俱裁内务府御史四人。雍正四年改▯山东道、贵州道满御史兼管巡按御史，毎省各一人。顺治元年设，十七年裁巡视上下两江御史二人。顺治二年设，六年裁巡视屯田御史一人。顺治二年设，四年裁督理陵西、甘肃、洮宁等处茶马御史一人。顺治二年设，康熈七年裁，三十四年复设，四十二年复裁巡视山东湖河工务御史一人。雍正元年设，三年裁。雍正三年分遣满汉御史及部员巡察各省，专司稽察盗贼、巡查驿站、烟炖，不干预地方事，后亦裁。又谨按：巡视五城，初设满洲、汉军、汉人御史，毎城各一人，六月更换一次。雍正元年始定，毎城或派给事中或御史，满洲、汉人各一人。
六科吏科、戸科、礼科、兵科、刑科、工科掌稽察六部百司之事，凡制勅宣行，大事覆奏，小事署而颁之。如有失，封还执奏。内外章疏分类抄集，叅署付部，驳正其违悮焉【臣】等谨按：六科于雍正元年始▯都察院，职掌如旧制。凡出差则题请署事。吏科掌印给事中满洲汉人各一人，给事中满洲汉人各一人，分稽铨衡注销吏部、顺天府文卷。戸科掌印给事中满洲汉人各一人，给事中满洲汉人各一人，分稽财赋注销户部文卷。礼科掌印给事中，满洲、汉人各一人；给事中，满洲、汉人各一人，分稽典礼，注销礼部、宗人府、理藩院、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、钦天监文卷。兵科掌印给事中，满洲、汉人各一人；给事中，满洲、汉人各一人，分稽军政，注销兵部、銮仪衞、太仆寺文卷。刑科掌印给事中，满洲、汉人各一人；给事中，满洲、汉人各一人，分稽刑名，注销刑部文卷。工科掌印给事中，满洲、汉人各一人。给事中，满洲、汉人各一人。分稽工程，注销工部文卷。笔帖式八十人分▯各科，视其事之繁简为额【臣】等谨按：初设六科，增减不一。顺治十八年设满汉都给事中各一人，满汉左右给事中各一人，汉给事中二人。其都给事中由左给事中转，左给事中由右给事中转。康熈四年，满汉各留给事中一人，余悉裁。五年増定满汉掌印给事中各一人，通政使司。通政使司掌受内外章疏、臣民宻封、申防之事。凡在外之题本、奏本，在京之奏本，并受而进之于朝。覈其不如式及程途稽限者，凡大政、大狱，咸得偕部院预议焉。通政使满洲、汉人各一人，副使满洲、汉人各一人，防议满洲、汉人各一人。【臣】等谨按：顺治元年，初设有满、汉左通政各一人，汉右通政二人。乾隆十年，裁右通政一人；十三年，复裁右通政一人，以左通政改为副使。初设满左防议二人，汉左右防议各二人。康熈三十八年，裁汉右防议一人；五十二年，裁汉右防议一人。乾隆十年，定满、汉防议各一人，去左右衔。其属经厯满洲汉人各一人【初称司务后改经厯】掌出纳文移；知事满洲汉人各一人，笔帖式满洲六人，汉军二人，掌繙译。登闻鼓防，笔帖式满洲一人，汉军一人。【臣】等谨按旧例，派给事中或御史一人更替管理。康熈六十一年归并通政使司兼管。又谨按设署以专掌书牍表疏章奏，其制实昉于宋之通进使与进奏院，而明通政使承其制，则法更详，官更备焉。洪武初置察言司，既改置通政使司，建文中改司为寺，改使为卿，至永乐仍复旧制。推明代立法之初意，原未尝不善，审命令，达幽隠，凡执奏者毋忌避，驳正者毋阿随，敷陈者毋匿蔽，引见者毋留难。上谕所司谆谆训饬，故曽秉正、刘仁之徒犹能循谨守法。然其规太宻，其权太重，内外章疏，四方陈情，或告不法等事，总先由司启视，然后奏闻，甚至事闗机宻重大，亦必用本司印记乃入奏，若径自封奏，则叅驳随之。大政大狱，防推文武大臣，使司必皆叅预。若是乎，规条之宻，事权之重，通政一司且中外庶政之扼其要矣。嘉靖后，通政日不得人，甚至赵文华与严嵩相结，嵩恐劾疏至，无私人为之计，遂专任文华，俾得上下其手，于是擅操章奏之权，五军六部莫之敢发，而政府大坏，未尝非综要太重之故，而司厥事者得乘间行私也。我国朝规制，尽善深鉴有明一代稗政，而独定万年无▯之法。凡内外臣工封事，许其自达。其陈事之疏，在京径送内阁；在外邮递至司，移送内阁，则皆进。
呈御览：无执奏之专，无封驳之重，无中蔽之隠，无叅预之私。于庶事为大公，于羣情为直达。所谓维政犹水，长得通流者欤？此通政司一官，名虽沿而实则异。谨考顺治以来，逮圣上所定规制如右云大理寺大理寺掌审谳平反刑狱之政，与刑部、都察院为三法司。凡会勘之案，先经刑部审明，送都察院叅核，既▯送大理寺平允，防稿具题，议同者合其防语，异则另为一议，具奏。凡有应议大政大狱，与六部、都察院、通政使称九卿防议焉。卿，满洲、汉人各一人；少卿，满洲、汉人各一人【初设汉少卿二人，乾隆十三年裁一人】其属，左右寺丞，满洲、汉军、汉人，左右各一人；左右评事，汉人二人；堂评事，满洲一人，分掌在京及各省刑名，与刑部司官同御史称小三法司防谳之【初设有左右寺副二人，汉军评事一人，康熈三十八年裁】司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲四人，汉军二人。【臣】等谨按：顺治十一年，直省有恤刑一差，五年一次，差官同巡按御史审録罪囚。御史执法，防其失出；恤刑原情，防其失入。刑部差郎中、员外郎十三人，本寺差寺正、寺副二人，取谙练刑名、科深任乆者充选。寻俱省。
皇朝文献通考卷八十二
钦定四库全书