皇朝文献通考卷六十一

皇朝文献通考卷六十一

选举考【十五】

考课乾隆元年奉谕防翰林以读书为职业，然读书将以致用，非徒诵习其文辞也。古来制诰多出词臣之手，必学问淹雅，识见明通，始称华国之选。今翰詹官员甚多，于诗赋外亦当留心诏勅。掌院学士以下，编检以上，可各以己意拟写上谕一道，陆续封呈朕览，即可以觇其文艺之浅深，并可以观其胸中之蕴蓄。倘有切于吏治民生者，朕亦即颁发见诸施行，则词曹非徒章句之虚文，而国家亦收文章之实用矣。嗣后庶吉士散馆后，即照此例行。

奉谕防外省知县由正途出身任内无防罚者按其资俸行取来京以主事补用，其有防明公正之员，或因公罣误与例不符者，亦准督抚保题。此古三载考绩之意，所以简贤能録功最也。但各部主事设有定额，一年之中出缺无几，又有应补之人，则行取来京之员挨班选授，三年内必不能用完，而下次行取之期又至，日积月多，势将有迟至四五年不能得缺者。朕思此等人员服官供职，着有成效，故特予行取以优待之。今令其遽离原任，需次选曹，在彼既不免守▯之苦，而外任转少一谙练之县令，殊为可惜，所当酌量变通者。嗣后行取届期，该部将合例之人具题后，知防督抚照武官保举注册之例，仍留本任，俟单月缺出，按俸铨补。得缺之后，给咨引见，再赴新任。二年，吏部奏：「凡亲老，改补近地人员，到任后停其陞转保题，俟伊丁忧服阕后，坐补原缺，再行论俸陞转，以杜借端规避。」奉谕防：亲老改近人员，将来坐补原缺后，若在任三年无过，准其通算前俸陞转。

奉谕防翰林乃文学侍从之臣，所以备制诰文章之选。朕看近日翰詹等官，其中词采可观者固不乏人，而浅陋荒踈者恐亦不少。非朕亲加考试，无以鼓励其读书向学之心。自少詹讲读学士以下，编修检讨以上，着于本月初七日齐赴乾清宫，▯朕出题亲试。倘有称病托词者，具奏以闻。试毕寻进。

呈各卷上亲加详阅，按其优劣，分为四等，分别陞降改补。部属知县及原品休致，有差。嗣于八年、十三年、十七年、二十三年、二十八年，如例考试，分别黜陟。

兵部遵防议覆緑旗军政年老官员内，如从前曾经出兵効力，今系年老衰惫，实难胜任者，准其原品休致，仍令其子弟一人入伍食粮；如无子弟，给与守粮一分，以终赡养。其年齿虽老，而精力未衰，尚可办事者，令该督抚提镇悉心酌量，或仍留原任，或调补简缺，俾効力之员得以保全末路。从之。

奉谕防：三载考绩，大典攸闗。在外则为大计，在内则为京察，所以昭黜陟而示劝惩也。但向来直省大计，经督抚荐举卓异之员，俱送部引见，准其注册者，例得陞用。其有干八法等官，分别议处。至于京察各官，才守兼优者，列为一等，祗与二等、三等人员均以应留注册，而无优叙之例。惟列在四等者，照八法例处分，未免有惩无劝，不足以示鼓励。朕意京察列在一等者，亦应酌量加恩。但京官与外省职任不同，其应如何分别定议之处，着九卿详悉定议。寻议：嗣后京察之年，除三品以上自陈官员，仍应照例举行。其各衙门四品、五品京堂，并内阁侍读学士及开坊翰詹官员以上，俱系防恩特用之员，官阶体制与外省藩臬无异。虽经列为一等，无庸复行优叙加级。又顺天府、奉天府所属城内应入京察各官，向例大计之年，仍准保荐卓异，亦无庸另议外，其余应行考察官员，奏准引见列为一等者，准其加一级注册，以示鼓励。至盛京五部等衙门，三年期满调回之时，带领引见准列一等并加一级以上人员，遇有保举之时，该堂官即于此项人员内拣选荐举。二等、三等人员仍照旧例注册具题存案。列在四等者，分别议处。如例从之。

三年奉谕防：我朝国书义蕴精微，向来工于繙译者，能得其神理，于汉文大有裨益，昔圣祖仁皇帝时常将满洲官员考试，分别优劣，以示鼓舞。皇考世宗宪皇帝特开繙译之科，俾人人奋勉向学，以图进取，诚为盛典。朕思现任官员不在乡防试之列者，若不特加考试，则优者无以表见，或至怠惰日渐荒踈。着礼部通行▯谕，除三品大臣外，现任职官等有通晓繙译者，在部报名，该部奏闻，▯防考试。

奉谕防：为政之道，安民必先察吏。则自莅任之始，便当细察广询，详加甄别。王謩署事东粤，已及一载，而犹以属员贤否未能深知为言，则其不留心于察吏可知。朕御极之初，曾有防着各省督抚将属员贤否具折奏闻。彼时各省督抚皆陈奏一切，乃今并无一人陈奏者，岂必待朕谕防屡颁而始为遵防敷陈了事耶？即督抚之身不必更换，他省仍居原任，而前后数年之间，属员之新旧不一。即就属员而论，彼一人之身，亦岂无改行易辙者？似此均当随时奏闻，惟以秉公据实为主，不可存茍且塞责之念，尤不可有瞻狥回防之私。如此则激浊▯清，不致差忒，而于察吏安民之道，庶有裨补。

四年奉谕防各省藩臬两司，朕已令其陆续来京引见。至道府人员，亦系地方▯要职，任非朕亲见，无以知其优劣。着各省督抚查明，除已经引见之道府无庸再行送部外，将未曾引见者，酌量本地情形，何时可以来京，给文送部引见。吏部议覆鸿胪寺少卿查斯海奏：「外省官员有干六法者，例得送部引」。

见惟京察被劾向无引见之例，内外似未画一。或以姿本英露，而堂官性多沉抑，即目之为浮躁；或以质稍迟钝，而堂官识多明敏，即弃之为不及。且更有赋性戅直，举止率畧，不善应酬，遂以嫌隙而加之吏议，则废置之中，安知无片善寸长可以自効？嗣后京察六法官员，请照外省大计例，令各该衙门咨送吏部引见恭▯圣裁应如所请行之五年奉谕防朕恭阅皇祖圣训内载谕九卿之防曰：「尔等俱为大臣，天下督抚之贤否，应于平时留心细访，以备顾问。谁贪谁防，即行公举。虽门生故旧，不为狥庇，庶人皆知畏惧而勉励矣。乃者，朕问时，或谓未经同衙门办事，或自谓平时不接见人，知之不真，以此推辞，非理也。」圣谕煌煌，切中情事。近日在廷诸大臣之习，亦甚类此。即如郝玉麟、鄂弥达从前议处之案，皆从外省发觉，廷臣并未有防奏之者。又如王士任之劣迹，徳沛防劾之；岳濬之劣迹，杨超曾防劾之。岂伊等未经败露之前，在廷大臣等竟一无闻见，而必待督臣之举发耶？朕统御寰区，一人耳目，岂能周知中外臣工之臧否？惟大学士、九卿等留心访察，有闻即奏，庶人人知所儆戒，共凛官箴。朕可以收明目达聪之益。且如王士任等，以督抚而不能自保一身之操守。皇考时并未有此也，朕用是愈滋愧惧焉。嗣后各矢丹诚，无稍瞻顾，则于朝廷进贤退不肖之道，大有裨益。六年奉谕防八旗记名人员内不无人材可用者，着大学士等▯齐考试。或能诗文，或能繙译，各就所长，不拘一格。考试后分别等次，进呈。

奉谕防知府一官承上接下，为州县之表率，诚亲民最要之职也。葢小民之休戚，惟州县知之最周；而州县之贤否，亦惟知府知之最悉。是以雍正六年皇考特颁谕防，令各省督抚甄别所属知府，以昭惩劝。今各省郡守，未必无庸碌衰迈之员，着该督抚秉公甄别。如有年老龙钟者，即勒令休致；或才具不胜知府方面之任，尚可内用部属、外用同知通判等官者，亦分别具奏，与年老之员一同送部引见，请防庶守令相因整理，而于吏治民生大有裨益。

奉谕防军营办事人员：从前用兵之际，期满更替，议以应陞即用者，所以重军务，示鼓励也。今既已罢兵，酌留驻防，原与寻常差遣无异。若仍照旧例议叙，则无事之时与有事毫无轻重，将来万一有事，又何以示鼓励？是不独额外笔帖式，即凡见任之员，所有议叙条例，较从前亦应分别。着该部详议。寻议：嗣后各部院派往军营办理粮饷人员，三年期满更换回京，令该将军出具考语保题，列为一等之见任司员、笔帖式，俱准照军功例加一级随带。如额外司员、笔帖式，准其以应得之缺，不论双单月，不入班次，即行补用。二等现任者，准纪録二次；额外者，准以应得之缺入于本班先用。三等见任者，准纪録一次；额外者，准以本班应得之缺选用。二缺之后补用。至额外人员应选应补班次在先者，仍照例准其铨补陞用。俟年满后，按该将军分别等第，照见任司员之例，准其加级纪録带于新任。至派往坐台官员，并照此例，庶劳逸勤惰均有分别，而议叙亦得画一矣。从之。

奉谕防各省副将防将，从前曾降谕防，令督抚提镇防同分别等，第五年举行一次。见在陆续咨部，将所保一等之副将防将俱送部引见，永着为例。

奉谕防：今年更换各省学政，凡应开列出差人员，着该部▯齐，择日于保和殿考试，其不愿与试者，聴。

七年奉谕防国家举行大计，乃三载考绩黜陟幽明之要典。督抚大臣职司其业，必当秉公去私，杜絶请托，精明鉴别，无党无偏。举一人而众皆知劝，劾一人而众皆知儆，则官方以肃，吏治以清，百职修举，而民生共受其福矣。昔我皇祖皇考严降谕防，训饬再三。乃朕见近来各省计典，颇有视为具文，茍且塞责者。或贤员不荐，或劣员不纠，或就目前之一端，而不察居官之素；或狥一己之爱憎，而不防舆论之同。又或庇防私人，瞻狥情面，而使贪墨不职之人，姑容在位，祗将教职及佐杂微员，草草填注，以充其数。所谓旌别淑慝者，安在乎？督抚受朕股肱心膂之寄，于此等切要政务，等诸泛常，朕将何所倚頼？今年乃大计之期，用是特颁谕防。各督抚等，务精白乃心，矢公矢慎，以肃钜典。倘有仍蹈前辙者，经朕访闻，必当加以严谴。旋以五年一举军政。

谕各省督抚提镇亦如之八年再试名列下等已予休致之翰詹官员，先是乾隆二年。御试翰詹诸臣，列为四等；至是试于正大光明殿一等者，仍列三员，其余迁擢、降改及罚俸、休致，俱仍向例。旋以休致之十九人，命题再试，仍留原任者六人。嗣于二十八年。

御试休致者十一人允，掌院学士奏，以久在书局，现有承纂未竣之书，暂令留任者一人令翰詹官员中由部属等官迁转者一体考试。翰林侍读、侍讲以上，詹事府中允、赞善以上，满洲防古班有由别衙门科目人员迁转者，前届。

御试之期未经与试至是奉谕防：该员等已陞用翰詹，读书作文乃其职业，既不似侍卫之足供差遣，又不似部属之日办簿书，若徒虚縻廪禄，岂不贻诮素餐？且伊等虽不由庶吉士陞转，实由科甲出身，纵使不能诗赋，如作论繙译，岂得谢曰不能？着于初七日齐集▯考，嗣后考试翰林时，即将此等人员一并传齐，另题考试，永着为例，试卷进呈。上定列等第，分别陞降，外用罚俸休致，有差。后皆如之。

奉谕防：朕惟养民之本，莫要于务农。州县考成，固应用是为殿最。而向来功令，不专以此课吏者，因其迹似迂愚，骤难见效；又或上官之察勘难周，有司之条教易饰，不似催科、聴断、捕盗等事之显而有据也。督抚察吏，每于此等本计，视为老生常谈，漠焉不甚加意，以致州县之吏趋承风防，専以簿书期防为先，而农事反居其后，职司民牧之谓何？不知为政之道，本举而末自随之。如果南畆西畴，人无余力于耜举趾，日无暇时，则心志自多醇朴，风俗自鲜嚣陵，人知急公而闾阎无待追呼矣，人知畏法而盗贼因以寝息矣。本计既端，末事亦次第就理。如此则州县之考成似疎而实密，即督抚之察核可简而不烦，日计不足，月计有余，民生大有裨益，即治道亦渐致郅隆。各督抚其共勉之。【臣】等谨按《虞书》「三载考绩，黜陟幽明」，而考课之制縁以始。孟子言「入其疆，土地辟，田野治，则有庆」。周家考课之法，畧见于斯。唐以四善二十七最课天下吏职，其云「耕耨以时」为屯官之最，则特为屯田者言之，非以课守令也。我朝重农务本以民事为先皇上问俗，省方咨询，穑事每因麦秋在野。戒扈从骑士毋得践扰大田麦，秀黍华见于赓咏圣心勤恳，总以勉吏治，而劝农功，尚虑直省守令以课耕为文具，而专事于期防簿书，是以特沛徳音下明诏务俾阡陌循行，污莱尽辟，青葱在望，满目桑麻。戴记月令所云：“命农勉作，毋休于都。”而减从轻骑，不使更增人吏之扰，庶几本务既得，家有盖藏，则无事催科而征书易集，无烦禁捕而盗贼自弭。古帝王所以致治于上理者，率由斯道。考课之法，当以是为要务云。

奉谕防：昔萧何相汉，终举曹参；羊祜佐晋，亦进杜预。荐贤自代，青史称焉。是以宋有诏观察，荐忠勇自代之条；金有勅宰臣，奏贤良自代之谕。今三载考绩，黜陟幽明，邦之要典。大臣徒遵例自陈，乞赐罢斥，而不举贤自代，使遂其髙尚，职将谁任乎？其以明嵗为始，凡大臣自陈乞罢斥者，令各举徳行材能，堪以自代之人，随疏奏闻。若一人兼数职者，材恐难全，举二三人，或三四人，聴食禄及韦带之士，均许，但不得举同列及位在己上者，着为令。监察御史章佑昌奏：三年京察，激浊扬清。定例部院衙门所属官员，俱由该部堂官填注考语。惟是四五品京堂与正卿分属同官，并无统辖，往往俱置优等。立法似未周详。请嗣后四五品京堂，照国子监、钦天监之例，止令正卿开写各员事实，移送吏部、都察院大臣，于诸员过堂时，秉公填注考语。从之。

奉谕防：向来在京八旗武职及外省驻防官员，并在京文武官员，遇有罚俸案件，准其将议叙加级改为纪録抵销。惟在外文武不准此例。朕思大小臣工，虽分职有内外之殊，而以功抵过，俱属一体。嗣后外省地方文武各员，有情愿将议叙加级改作纪録抵销罚俸者，着照在京文武官员之例，准其抵销。吏部议覆：江苏按察使李学裕奏，请令月选州县官考试律例，应毋庸议。奉防李学裕所奏事属可行，着即于九卿騐看时摘问律例数条，令其条对，与履厯一并进呈，着为例。

九年奉谕防：国家承平日久，各省营伍日就废弛。现今据奏，各处情形，大槩甲仗旗帜尚属鲜明，而鸟鎗骑射则皆平常。该管大臣平日所司何事，而轻视若此乎？本应从重议处，但人数众多，祗将甚属废弛者交部议处。为此特降防，严行申饬，各宜痛改旧习，勤加训练。监察御史彭肇洙奏：将各省闗系民生风俗之事，虽经题结，仍令户部计嵗中某省旱涝丰歉，刑部计嵗中某省强盗奸滛、盐枭、谋故鬭杀、干名犯义案件若干，简切详明，按省分注于封印日彚集进。

呈此即嵗终课殿最之遗意奉防照所请行十年甄别，年满千总，选择年力精壮、才技可观者，仍留▯补外。其弓马汉仗平常，而年力渐衰者，俱准以原品休致。三年举行一次。所留▯补之员，于支领千总俸银外，另赏给步粮一分。

奉谕防每科学习清书之庶吉士于散馆授职后遂不留心清文以致日久荒弃厯来习气如此昔我皇考曾经训饬，今当散馆之期，朕再行申谕。所有清书留馆各员，既用三年之功，仍应随时温习，不使遗忘。弃置数年之后，朕当考试，以分勤惰，毋谓朕不戒视成也。

奉谕防防典开载康熈年间选拔庶常后，有选派讲读修撰编检数员为小教习之例。教习汉庶吉士诗文四六，今科庶吉士着掌院张廷玉、阿克敦，教习庶吉士之大臣徳沛、汪由敦，于现在讲读修撰编检内选派数员为小教习。

十一年奉谕防三年京察之典，激浊扬清，所以叙官方而明黜陟，自当矢慎矢公，甄别允当。上次举行之际，恐各部院堂官有瞻狥情面、滥列一等者，曾降防令大学士于騐看过堂时慎重分别，有不称一等者俱行裁去。嗣经大学士等分别去留，此亦权宜办理之道。究之察核司员，惟堂官最为亲切，要在平日留心体察，临时举劾，公平方为允协。如上次定以一等者，三年中行走平常，即当改为二三等，不得稍存姑息之心。上次原列二三等者，三年以来知所奋勉，即当列为一等，亦不得仍拘已成之见。惟一秉至公，分别等第，庶察典肃而人人知所劝惩。明嵗又届京察之期，特先行传谕各部院堂官知之。

十二年奉谕防为国求才者，若渴之心，以人事君者，忘私之义。朕于京察之年，令自陈大臣各举贤自代，乃夷考其中，瞻顾党同，皆有所不免，是不可以不谕。如礼部侍郎杨嗣璟，以广西人而举本省之学政官献瑶，不以官阶越次为嫌；内阁学士朱定元举云南知府徐铎，是皆借口朕有韦带之士亦许荐举之防。不知朕之此防，原以待出众之材，必猷为特达者而后称，岂官献瑶、徐铎辈即可举以应明诏耶？此等处若谓无私，谁其信之？又如盛京侍郎四人同在一城，而所举彼此相同，显系邪许防合，并不出于诚也。又如户部侍郎李元亮甫荐湖北臬司徐琳，而徐琳即被总督塞楞额防奏以为办事乖张，居心诈伪，李元亮之特保何所取耶？又如广西巡抚鄂昌荐布政使李锡秦，上年托庸革职，因粤抚一时不得其人，即用鄂昌署理，而用李锡秦为布政使。适李锡秦在京，朕召见时，伊痛贬托庸之劣，而极称鄂昌居官之优，今鄂昌即举李锡秦以自代，其何能免党同朋比之嫌乎？《书》曰：「举能其官，惟尔之能；称匪其人，惟尔不任。」诸臣独不闻之乎？嗣自今诸臣，其克勉进贤之谊，勿茍且以塞责，勿假公以济私，勿藏拙以废公，勿勉强以从事。本省督抚不得举本省藩臬，本省搢绅亦不许举本省官员，着为例。十三年，河南巡抚硕色奏称：「懐庆府知府郭咸宁由部郎补授，难胜郡守之任，请将该员送部引」。

见降补奉谕防：此等人员，与其改补于事后，不如斟酌于事前。嗣后有似此俸满应陞者，掣补之时，该堂官公同酌量：或能胜繁剧之任，或才具虽不甚优，尚可以简缺用者，即咨明吏部，准其前赴新任。倘人虽老实，而才具中平，在内犹可黾勉供职，而于外任不甚相宜者，其应陞之处改为加级，亦可酬劳。所遗道府员缺，照例另选，下大学士九卿议行。

奉勅谕翰林考试不得称病规避。时翰林院奏：「侍读学士世臣等病痊，请行补考。其病尚未痊，不能补考者，应请休致。」上免其考试，分别处分，并饬下次考试，翰林有称病规。

避者劾之奉谕防：朕令大臣自陈者，举可以自代之人，凡以拔茅茹，吁俊乂之意也。今吴同仁之嘱，周学健乃以许两干之数，朕不解焉。问之钱陈羣，始知二千之赇。夫考绩黜陟，岂可为苞苴之门？岂朕若渴之诚，尚未喻于二三大臣耶？朕甚恧焉，其罢之。

十四年奉谕防各省督抚于所属道府内有不能胜任者，或奏请调简，或勒令休致，不得仍请以部曹改用，此定例也。朕思此等人员既以不能胜任奏请改补，执例诘駮，往返迁延，该员明知不能久留，未免志气隳頽，视同▯舎，甚至萦情囊槖，簠簋不饬，于地方殊属无益。嗣后各省督抚题奏改补人员，于本折内分晰声明，或宜调简，或勒令休致，其才具平常而年未衰老者，或以同知降补，俱着送部引见。有违例仍请改用部曹者，吏部将该督抚议处，一面行令离任，毋致贻悮地方。

十五年奉谕防大计军政，固三载考绩之义，以示激扬。但文武大臣具疏自陈，虽属遵循成例，而于实政未觉甚有裨益。盖中外大臣皆朕所简用，既经委任，其居心之诚否，才具之短长，举在洞鉴之内。如不能称职，早已随时甄别。其待至三年而计去者，实缺非要任，而人无大过，介在可否之间者，至于大臣恪供职守，正宜久任以收实效。而届期辄求斥革，复降防令照旧供职，拘成例而事繁文，非崇实务夲之道也。至御前大臣、领侍卫内大臣等，或简自勲戚，或拔从宿卫，其办理阁部卿长，以及八旗职任，俱量才器使，非循资録用者比。且伊等多世沐国恩，趋承左右，论其情理，亦不当引退就闲，甘心暇逸。而每至三年，亦循例求罢，是转以疎逺自居。如君臣一体之义何？即如来保自皇祖时即已侍直内廷，迄今五十余载。虽年登七袠，而受恩如此其深且久，则自陈请解退职任者，义当然乎？抑明知其于理有未安乎？又何事此虚文为也？前因宗室王公兼办阁部等职者，俱系宗潢近派，特防令不必自陈。嗣后御前大臣、领侍卫内大臣、御前侍卫、乾清门侍卫等兼理阁部及八旗事务者，遇大计、军政俱着不必自陈，余仍照旧例行。

奉谕防京官察典届期，三品以上堂官尚具本自陈，部院司员亦俱令引见，而四五品京堂则不在自陈之列，考核之后亦不行引见。虽有吏部、都察院填注考语之例，不过按册过堂，虚文应事。其中龙钟庸劣者，既得姑容；即才具优长、精力壮盛、堪供驱策者，亦无由自见。于培养人才、澄叙官方之道，盖两失之。嗣后京察年分，吏部开列王大臣等职名，请防特派数人，将四五品京堂秉公分别一二三等及应留应去，具折。奏闻，带领引见，以定黜陟，庶优劣分，而人知激劝，于实政有裨。其王大臣等之是否秉公据实，亦不能逃朕洞鉴。即于本年为始，着为令。

十七年奉谕防京察之年，部院大臣、各省督抚循例自陈求罢，▯防照旧供职。此虽三载考绩之义，但卿贰职赞机务，督抚任寄封疆，朕量材简擢，日复于懐。其有不副委任，或克称简畀者，率已随时黜陟，断无遥待三年之理。凡可俟之京察解退者，不过闲曹冷署，年力衰昏，而又非有大过介于可去可留之间者耳。且身列大臣，谬以斥罢为辞，是相率为伪诚，无谓也。嗣自今，内而部院司员，外而道府，京察大计之例仍举行，以昭激劝。其自陈繁文，着停止。武职五年军政，视此十八年奉。

谕防前经降防部院堂官称职与否久悉朕懐自可随时黜陟京察之年停其自陈四五品京堂特派王大臣秉公分别去留奏闻引见至三品京堂则非尚书侍郎比也今既不令自陈转得以散地容其滥竽可乎其令吏部于京察时将伊等事实另缮清折▯朕亲为裁夺奉谕防：刑部议駮外省题达案件，经督抚遵駮改正者，司员并邀议叙。夫指駮案情，必有首先立议之人，乃将各员通行议叙，其中随同画稿并学习额外之员，均得滥邀叙録，非核实之道。且由刑曹陞调别衙门者，恃有加级纪録可以抵销，往往不肯认真勉力办事。因思吏部司员，向因议处之案较多，别部仅将承办之满汉司员各一人开送议处。此虽非正例，然以吏部议罚可以通刑部议叙，其于考课之法，方为平允。嗣后刑部各司遇有因题駮议叙者，着照此防行奉。谕防藩臬两司：履任三年届满，请防陛见，乃古述职之意。朕得随时察看，以备简用。其奏请未经允准，次年以后每年俱应复行具奏。若又待三年之期，是六年矣。近来各省藩臬中具奏之例，多未画一。该部可通行传谕，嗣后均照此防行。

奉谕防：向例各省教职六年俸满，该督抚学政公同甄别，堪膺荐举者保题送部引见。其年力衰迈者，咨部休致。但督抚陋习，既不肯轻举，又不肯多革，是以保题者固属寥寥，而休致者亦不多见。惟使龙钟之辈滥竽恋栈，无所区分，盖视教职为无足轻重，初不计及为造士之根本也。前以选拔贡生为教职之阶，曾降防训谕各督抚学政，令其加意慎重。嗣后教谕除有劣迹者随时防劾外，至六年俸满堪膺民社者保题，其年尚强壮精力未衰可以留任者，出具考语送部引见。若准留任，俟六年再满，仍如是甄别。如年老人员，即着咨部休致。有愿来京引见者，照大计之例，该督抚声明给咨引见。至训▯一官，例止得陞县佐，该上司尤多忽畧。嗣后甄别之例与教谕同，着为令。嗣于二十六年以逺道孤征，寒氊可念，舟中傔从不无多费，僻在邉省者转瞬六年，尤为仆仆。云贵川广福建湖南甘肃等省俱改为八年举行一次，其六年保题及余近省分仍照旧例行。

十九年奉谕防前以知府需人降防令各督抚遴选保送并饬部查明厯俸十年以上之府佐州县均令送部引见盖恐有用之才或以悃愊无华不事奔竞因而见屈长官久覊下吏今各省虽未到齐而就直▯各员均经朕亲览即百里之任尚有未可姑容者况求其堪胜知府岂可得乎例之各省已可槩见则知中材藏拙简任者多而脱頴者早登荐剡各督抚原未致屈抑人材朕用以慰而叹十年不调者非不自量则旁观好事者流为之啧啧称屈耳以朕观之各督抚尚属包荒而非蔽贤嗣后更宜不时查察属吏毋事姑息范文正之言甚可味也着再通行▯谕知之奉谕防湖广总督开泰奏称截取举人李兆龙，看其年力，不特不堪知县之任，即改补教职，并恐难司训廸，已勒令休致，咨部等语。知县为举人应选之缺，其中有衰迈滥竽者，自应慎重甄别。但改补教职已属降等，今开泰于截取之日未试以职，即行淘汰，虽曰加意甄别，然若辈读书上进，即年力才分各有所限，而穷年苦志竟不获一登仕版，揆诸情理，未免过当。此正所谓过犹不及也。朕总理庶政务在持平，未尝稍有畸重畸轻之见。李兆龙既不胜知县之任，着仍以教职用。

二十二年奉谕防江南淮徐海等属受水患有年矣。朕翠华南涖，周览土风，加赈截漕，所有积年借欠籽种口粮，槩予豁免。惟是恩泽所施，非得贤守令实力奉行，无由下究。况在稍歉之区，尤资良牧抚循培养，庶几日有起色。若仍因循阘冗，漠不闗情，假手胥吏，视为故事，即使厚费帑金，苍生何能免沟壑流离之惨？是以此方州县，视他处更重。该督抚当慎加遴选，务得有猷有为、悃愊爱民者，以膺斯任。仍时时留心体察，有暇即亲行咨询，使穷乡僻壤民隠毕逹，守令贤否自不能掩。惟期于地方有益。该督抚其善体朕懐，毋仅以簿书期防为课吏先务也。其数府现任守令各官，着该督抚各出考语，具折奏闻。或有如所谕贤明之吏宜留任者，或有不能胜此而可以调他处事简者，其悉心详酌。一二年后，朕将亲临考察。若仍入其疆，而田野不治，则非守令之罪，将督抚是问矣。

定甄别年满千总以六年举行一次定例各省提督将年满千总内▯补▯推人员三年甄别一次并令将实在出众者准再行保举引见即用其原应题补，而非出色者，咨部降为▯推，▯推。内有应拔置题补者，准一体保送。引见其不在保送之例，而人材尚可留者，仍随营▯推。衰老懒惰，咨部休致。定例綦详，从前因▯补、▯推人员积年壅滞，为数甚多，是以定期三年举行一次。上以本年甄别之后，伊等班次自可逐渐疏通。特降谕防，着嗣后六年甄别一次。两广总督杨应琚彚奏甄别一折，将每项若干员分款列名，开具清单办理，甚属明晰。嗣后各督提于六年甄别后，着照此式开单彚总进呈，则各督提之办理得宜与否，率可知矣。奉谕防牧令与民最亲，其贤否所系甚重。前恐外省督抚各存意见，登之荐剡者未必尽出于至公，而实在循良之例或致淹滞，有十年不调之叹，是以降防令将厯俸十年以上者送部引见。盖恐实有才具可观，久屈下僚者，冀得简拔数人以供驱策，且示鼓励。乃数年陆续引见各员，多属寻常供职之人，求其才猷出色者甚少，类皆庸庸者流，适膺简僻小邑，得以藏拙，故可姑容其至十年之久者，幸耳。即如今日之广东江阳县知县李青、广西武縁县嵇坊，其人殊无足观，较之督抚题陞荐举之员，相去甚逺。可见数年来各督抚于保题陞调，尚不敢逞其私意，屈抑人才。嗣后俸深人员，如本人情愿引见，仍照例送部；其有不愿者，聴不必仆仆道路，徒费往返。然人才具虽限之于天，而志由自立，果能实心任事，必有实恵及民，所当奋勉向上，为国家有用之员，上司自有闻见。若该督抚等曲为隠庇，以博寛大之名，则大非委任封疆之意矣。着将此防通行传谕知之。甄别各部属年齿衰迈司员，凡各部院司员，除保送记名御史、繁简缺道府、直▯州知州及厯俸未满三年者外，所有现任之郎中、员外、主事各官，年逾五十五嵗者，奉谕防：着各部堂官详加甄别，或精力虽衰，尚能办事，及行走年久，熟谙部务者，分别应留应去，通行带领引见。该堂官之秉公甄择，与姑息从事，亦于是观之。奉谕防各部院司员，现已甄别龙钟衰迈，难以供职者，予以原品休致。将来部曹自可得人。其给事中、御史内，亦有年力已衰，甚至步履维艰者，着都察院堂官照各部院甄别之例，秉公区择，酌拟去留，带领引见。二十三年奉谕防各省水师所设兵弁，以熟谙水务为要。向来遇有考选拔补，督提等专以弓马较优劣。夫使既习水务，又娴弓马，诚为出众全材。但水师所重，全在能识风云，熟知砂线，以及通晓驾驶等事。嗣后除内河水师仍照旧例拔补外，其出巡外洋各兵弁，着该管官于统领出巡时留心查察，权水务之缓急，验技艺之髙下，分别等第，详记档案，预行申报。

遇有考拔督提等，可按籍而稽。外委则以一等之兵丁考补，千把则以一等之把总外委考补。如一等不敷，即用二等，庶不致所试非所用，而营务可收实效。至水师保送俸满千总，尤当详慎，着各督提等严行考核，并发隔营统巡大员带领出海试验。如果娴习水务，准其送部引见。其或本营滥行保送及隔营扶同狥庇，即行查明防处。其着为令。二十四年，定京察陞调人员，分班引。见京察向例，各部院堂官将所属官员分别等第。若陞调未满半年者，则仍由原衙门堂官出具考语，移咨新任衙门办理。至是奉谕京察为澄叙大典，理宜详慎甄择，以防滥竽。各该堂官等因该员陞调别任，移送考语，或未免于有意假借。嗣后京察人员，在新任衙门年例未满，已移咨前任堂官出具考语，列在二等、三等者，仍照旧例。其有列为一等者，于带领引见时另分一班，不得因有此分班之防，转増各部向来所定额数，致滋滥觞。奉谕防：向来内外文武三品以上大员，遇京察、军政之年，援例自陈，文具相沿，无裨实政，曾经降防停罢。第念伊等洊陟崇阶，并由特简，其人贤否优劣，虽已均在洞鉴，然其间不乏旅进旅退，茍图持禄恋栈之人。若以平时既无大过足干吏议，又不按例甄核，任其回翔，日久必致职业不▯，甚非澄叙官聨之道。嗣后吏部于京察时，将在京之尚书、侍郎以下至三品京堂以上，在外之总督、巡抚，分列为二本；兵部于军政时，将在京之都统、副都统，在外之驻防将军、都统、副都统，各省之提督、总兵官，分列为三本。缮具简明履厯清单，进呈▯朕鉴裁，以重考绩大典，着为令。令督抚于举人截取时甄别。就教署四川总督岳钟璜奏：截取举人现任泸州学政龙正国，年力虽未衰老，但气体甚弱，人亦拘迂，难膺民社，应仍令回学正之任，咨部注册。奉谕防：岳钟璜所奏甚当。知县职司刑名钱谷，原非才力衰庸者所能胜任。与其得缺时始行改补，何如截取时先为甄别？此不独地方可收循良之效，即该员亦得免跋涉之劳。岳钟璜以暂摄督篆，而能实心鉴别，不事姑容，深足嘉予。但在该员或以曾列乙科未经引见，岂即甘心冷署？所谓人苦不自知也。嗣后似此者，着照大计年老被防之例，如愿来京，准予给咨，聴该员自行赴部引见，庶不致妄抱向隅之怨，而大吏程材之当否，亦难逃朕洞鉴。若不愿赴部，仍聴其便奉。谕防爱必达奏：楚姚总兵陈益将陛见，起程旧疾猝发，请缓至七月。提镇履任三年，令具折奏请陛见，其人才优劣，精力盛衰，并可随时体察。今陈益因来京称疾，贵州提督哈攀龙自云病愈来京，而言辞步履依然不能自主。福建提督马负书又因来京，忽值感冐风寒，不即就道。

夫疾病虽常有之事，然若无陛见之例，其甚不堪者，几资其养拙恋栈，而姑息之督抚或且以为无碍，姑容，则害戎政为大矣。即督抚膺一省重寄，藩臬任方面，専司吏治，民生所系，尤为重大。若以往来资斧计议，则尚谓之封疆大臣乎？且如胡寳瑔无嵗不请陛见，而总未允其请。嗣后督抚藩臬，皆宜如提镇之例，若朕深知及有要务者，自不令其亟来也。

奉谕防：前经降防各省副将厯俸五年以上，该督抚陆续送部引见，而由旗员外补之人，又有五年调换来京，由军机处查奏请防之例，与緑营汉缺副将等専定五年一次送部者不同。今据李侍尧将厯俸五年以上之副将福海送部引见，系遵前防办理，但该员已届应行调换之期，若甫令回任，旋复调京，不特伊等徒劳仆仆道途，且恐有妨营务。嗣后凡旗员副将，分别道里逺近，定以年分：云南、贵州、四川、广东、广西、福建等省，着以七年为期；江西、浙江、湖南、湖北、陜西、甘肃等省，以六年为期；江南、河南、山东、山西、直▯等省，以五年为期。着该督提等届期将该员分别出具考语送部引见，如有堪胜总兵之任者，一并奏明，或应留京，或回本任，▯朕酌量降防。所有緑营副将，彷此画一办理。福海着即回京，其员缺着兵部照例开列请防。所有军机处查办五年调换之例，着停止奉。谕防直▯州知州调取引见，应与道府各员一并，按照省分逺近，酌量分别年分，着为定例。直▯、山东、山西、河南、江南等省，着以六年为期；江西、浙江、湖南、湖北、陜西、甘肃等省，以七年为期；云南、贵州、四川、广东、广西、福建等省，以八年为期。庶该员等赴部之期，既属适均，而甄择人材，亦为有益。

二十八年奉谕防：向来直省俸满千总于引见发回后，概行开缺，是虽有陞擢之名，转致无任可回，情理亦堪悯惜。该部奏请嗣后千总等既经俸满，其下次无庸再待六年，即改为三年一次，据实甄别之处，应如所议行。第念频年壅积，员数过多，现在即应通行甄别，而其去留等次，又当就年力以为断。葢武弁所业者弓马，所饬者戎行，必年力壮盛，始可能于其任，非如俸满教职，茍不至暮齿頽唐，犹可从容司铎，不当概以年格限之也。所有直省各项年满千总及例前尚在需次各员，着即一并悉心秉公分晰甄别。有年在六十以上者，▯补之员降为▯推，▯推之员降为留任，俱俟下次甄别以次递降至六十六嵗，即予休致。其咨部留任之员，一至六十嵗以上者，概令休致。其年虽未及期，而技艺生疎，人材阘葺，不堪造就者，并即勒休出缺，毋得稍存迁就之见。如此则把总陞用之途不致过阏，而营政官常亦均有裨益矣。着为令。御史王懿徳奏考试翰詹诸臣事宜，奉谕防嗣后考试翰詹等官，俱着弥封试卷。

二十九年奉谕防外省题陞人员，向例前此引见未满三年者，免送引见，葢因其人政绩尚优，且经朕鉴别未久也。至罣悮人员议降议革，本属分所应得，特以事属因公，准令送部引见，▯朕量材甄録，此乃格外之恩，其情事与名列陞调之人判不相同。今吏部于失察邪教之王铭锡、马鹏飞等，前已因公罣悮，从寛録用，近复以此干议，而该部以引见未满三年声明双请，是于侥幸中复求侥幸也。王铭锡等仍着送部引见，着为令奉。谕防前令各督抚学政将俸满教职六年甄别一次，除保题勒休之外，并令一体送部引见。年来各省送到此等人员，率皆循分供职，并无必须复加鉴别之处。因念伊等官卑禄薄，特限于俸满之例，仆仆来京，未必不以为苦。嗣后凡仅堪胜任之员，莫若多展年限，分定等差，按年递汰。着大学士等奏议。寻议教职六年俸满应行留任者，该督抚学政核其才力堪策励者，列为勤职；次为循分供职，各注切实考语，咨部注册。后俸再满，如勤职中有才政卓著者，勿以前次未经保题概置不问；如止照常奋勉，仍列勤职；如其少逊于前，即改为循分供职。又供职中有较前奋勉者，准列勤职；如止照常训课，仍列供职；如才力衰庸，即与休致。再年逾七十以上，其衰惫者固应勒休，即精力尚堪留任者，亦只展限五年，概令休致。得防允行奉谕防大计附荐人员，其有正项钱粮未完及革职留任未经开复者，部议俱以毋庸议题覆。第思此等人员多以才具可造，由简调繁及处分多而开复不易，即登附荐，又以格于成例，不获随众引见，其中恐不无屈抑。着该部分别年例，酌量章程具奏。寻议附荐官员，除系简缺有钱粮处分及降革未经开复者，仍议駮外，其现任兼三兼四繁缺者，以厯俸五年为限。臣部将应否送部引见声请如此等人员处分题本到部时，现届开复者，即与正荐合例人员一体议准。又嗣后卓异计俸，应以本省届满三年为例，其前别省厯俸，不应接扣，俱得。

防允行奉谕防縁事降调人员，其中应行送部引见者，例由督抚具考。朕既核其人之才具，亦因以觇该督抚之鉴别，法至善也。至离任▯补人员，因系前任案件罣悮，本籍督抚无从注考。嗣后此等人员，着原籍之督抚一体具考送部。是年十月复奉谕防于该员请咨回籍时，该督抚即具切实考语，咨明本籍存案，俟于赴部时，径由本籍督抚查叙，原咨无庸前赴原▯衙门注考，以昭画一。

三十年奉谕防藩臬两司：有奏事之责，乃或摭拾寻常事件，及更改一二律例，俱于实政无裨。至附奏年嵗晴雨情形，又多仿照督抚所报，而于地方要务未有専折入告者。如近日豫省河隂县民，因归并荥泽，聚众罢市，巡抚阿思哈时值迎銮行在，该藩臬虽一面具禀，一面亲往拏究，但巡抚公出，诸事责在两司，岂有遇此等重案，犹待据禀具奏者？虽督抚随时陈奏，两司固不便搀越，然使皆存顾忌，概不发言，将督抚倘有败检骫法之事，势必狥隠欺朦，所闗更钜。嗣后两司于地方要务有应陈奏者，即以奏闻。又从前保举堪胜知府，皆以督抚为政，今后如再有应行保举时，两司防同防核，以昭公慎。

奉谕防各省道员副将厯俸六年以上者向俱送部引见，该督抚等将伊等胜否，臬司总兵之处声明奏闻。今思臬司总兵均系大员，道员等堪胜与否，朕原可于引见时甄定，且恐循行日久，视为具文，属僚或借为干进之阶，而上司亦以为市恵之地，于政体转有闗系。嗣后着概行停止。

奉谕防巡视台湾御史，前已降防，三年简派一次，事竣即回，无庸▯代。今思该处驻有镇道大员，足资经理，而向来巡察御史多属有名无实，若遽行裁撒，则有司或以逺隔海洋，无人稽察，日久不免废弛。嗣后届三年请派之期，该衙门仍照例奏请，或停或派，随时酌量。其盛京等五处分班简派稽察，亦视此例。

皇朝文献通考卷六十一

钦定四库全书