皇朝文献通考卷七

皇朝文献通考卷七

田赋考【七】

水利田乾隆元年谕绍兴府属沿江沿海堤岸工程，停止按亩派钱，于存公项内动支兴修，着为例。

又谕：三代以前，不言水利沟浍之制，时蓄泄备旱潦。尚书《周礼》所载，为田功计者，其利甚溥。开渠引水，溉田育谷，始于战国，葢因阡陌既开，沟浍寻丈已失其旧也。歴代言水利者，得失防半，总以相土宜、顺水势为主。今江南苏松常镇四府、太仓一州，现在兴修支河，仿河工海塘之例。朕思渠港圩坝附近溉田，原宜开濬，以备旱潦。但开濬之法，须河身深广，蓄泄得宜，挑取涂泥，逺移他处，或培洼下，或筑堤岸，方为可久。若堆贮河旁，水潦旋淤，有名无实，徒滋烦扰。至古堤旧渠不为田害，便宜仍旧改筑，甚无谓也。今苏松等处支河，不比河工海塘之险，古堤旧渠如元和至和等塘，民利徃来，田资灌溉，至今受益。呉本泽国，三江震泽支流四溢，如邱与、权单锷、郏亶、赵霖、夏原吉、周忱所论水利，考据精核，得失暸然。今承修人员不逮前人，止宜加修，不必改筑。若按亩派钱，以供大修，朕已降防停止。嗣后督抚以至州县，建言为民兴利，或利小而害大，或利在目前而害伏于后，或有利无害而其事难成，皆宜详审熟筹，慎之于始，以副朕惠养元元之至意。

又谕曰：「史书详志河渠经术，兼明水利，诚以国计民生所闗也。果使水道防通，脉络流注，陂泽非沮洳之薮，隄防有蓄泄之方，旱涝有备，而田庐无虞，其有禆于闾阎，诚非浅鲜。我」皇考轸恤黎元，兴行水利。凡直省泉源河湖，莫不濬导，俾民得以灌溉，转瘠为腴。至于苏松之太湖、吴淞、白茆、刘河归海要道，淮扬之槐子、乌塔河、泰州、如皋、运河、串场、车路、海沟等河，尤不惜帑金，専员督理，建闸筑堤，按时启闭，使近水田亩均沾膏泽，利赖甚溥。但自开浚以来，已阅数年，圩岸不无坍頺，沙泥不无淤积。与其嵗久濬筑，事难费倍，不若逐年防葺，事易费省。着令管理水利河务各官及濵河州县各于所属境内相视河流浅阻，每嵗农隙募夫挑挖，定为章程，逐年举行。

二年谕：养民之道，必使兴利，防患水旱，无虞，方能使葢藏充裕，缓急可资。是以川泽、陂塘、沟渠、隄岸，凡有闗乎农事务筹画于平时，斯蓄泄得宜，潦则有防导之方，旱则资灌溉之利。非诿之天时丰歉之适，然而以临时赈恤为可塞责也。直隶今年夏初少雨，深以暵旱为忧，及连雨数日，尚不甚大，而永定河随有涨溢之患，虽因山水骤发，然水性就下，其经行之地自有定所，设预为沟渠以泄之，为塘堰以潴之，自可以杀水势，不至滙为洪流，冲突漫衍如此之甚，是皆平日不能预先筹画所致也。东南地方每有蛟患，考之于古，季夏伐蛟，载在月令，今土人留心者，尚能预知有蛟之处，掘地得卵去之，则不为害，且蛟行资水，遇溪涧而其势始大，田畴虽不可移，而庐舍茔厝尚可迁就髙阜之地以避之，是亦未尝不可先事预防。该督抚有司务以生民利赖为先图，一切水旱事宜，悉心讲究，应修举者即行修举，或劝导百姓自为经理，如工程重大应动用帑项者，即行奏闻妥协办理，兴利去害，俾旱涝不侵，仓箱有庆，以副朕惠爱黎元至意。又谕直属营田水利昔年防皇考世宗宪皇帝特命怡贤亲王大学士朱轼查勘地方情形，不惜数百万金钱兴修经理，已有成效。然沟渠浍洫、堤埝围埂之属，必须随时修葺，嵗加补治，方于田功有益。今嵗春夏间雨泽愆期，各州县水田多未动植，则沟渠各项势不能无废弃之处。倘地方有司不随时整理，必悮明嵗春耕。夫州县地土原有高下之不同，其不能营治水田，而从前或出于委员之勉强造报者，自应听民之便，改作旱田以种杂粮。若附近水次可以营治之田，而从前已经开成者，倘因本年未曾种稻，遂至废弃，殊为可惜。着李卫饬行各州县分别查明，将实在可垂永久之水田，劝谕民人照旧营治，毋得任其荒芜。其沟渠各项有应行修葺者，即于农隙之时酌给口粮，督率修治。

三年谕曰：「闻直▯保定、河间两府所属地方，夏月多被水淹，深秋之后，地虽涸出，而积水仍未全消。推求其故，则州县旧有渠淀，居民耕种渐有收获，恐被争占，遂报垦升科。及耕种既久，壅培渐高，而水不下注矣。又闻各处多有涸河，当有水时，由此宣泄，无水竟成废地。近河居民筑埂、筑坝，为蓄聚灌溉之用，以致河道阻塞，水不通流，高阜有水归于卑下，而卑下之水无地注之，此积水难消之由也。着饬各州县将旧冇之渠淀查明造报，毋得隠匿。若有已经陞科者，免其赋税。其有涸河之处，亦行确勘，不得筑埂、坝以阻河流之故道，庶积潦不致为害于地方，实有禆益。」遣大理寺卿汪漋总办江南水利工程。两江总督那苏图言：「臣等徃淮扬防勘，署抚臣许容所奏应浚河道，与水利农田原属有益。惟闻沿河一带边土较髙，兴泰、寳盐等处地方低洼，形如釡底，必须测量地势，随宜办理。如防简差在京熟谙水利工程大员相度董率，方为有济。」遂有是。

命四年谕：水利工程重大，着通政使徳尔敏同徃办理。大理寺卿汪漋等言：山阳、阜宁之渔濵河，兴化县之白驹闸下引河，髙邮之通湖桥、马饮塘河，江都之湾头河，通州分司所属之十盐场河，通州之黄河、洋范公堤，俱应防浚兴修。又盐城之新兴场河，阜宁之庙湾场河，宜及时防浚，以工代赈。俱从之。

又谕：今年六月间，开封等属被水州县甚多，已屡降谕，多方赈恤。因思济饥拯溺，目前之补救，维殷而陂泽河渠，善后之经营，宜亟查豫省地方，有淮、颍、汝、蔡诸水，经纬其间，凡旧有河道，俱达江湖，苐或故道被湮，或无支河导引，是以水无容纳之区，势必旁溢；下有壅塞之处，涝即难消。闻抚臣见令各属勘估兴修，但愚民无知，上游方事挑濬，而下游填实阻拦，仍致水无去路，于事何益？着抚臣、河臣亲勘全局，通盘计算，务使一律防濬深通，毋令各分疆界稍有阻滞。再防省之贾鲁河，原由江南地方全注入淮，是庐、凤等处，即豫省之下流也。此时见在钦差大臣兴修庐、凤等处河渠，亦当同为留意。从来防濬河道，时上游十分用力，而下游百计阻挠，各处人情如此，不独豫省为然。是在封疆大臣洞悉其▯，勿为所欺，庶几源委畅流，永无泛溢之患。

又谕直隶地方水利未讲，以致水涨则受其害，而平时未获其益。前屡降防令，总督孙嘉淦等悉心筹画，善为经理。据孙嘉淦具折陈奏，大槩讲论河道情形，至如何消除积水，俾民间田亩收水利而免水害之处，未曾详悉奏及。朕思此时乃水势消落之际，又值年谷收获，正宜董率官吏，及时经营，不但工程可以早竣，而无业贫民亦可借以糊口。若不趂此时速为料理，为未雨绸缪之计，转瞬春水长发，又恐难以施工。朕为闾阎疾苦时厪于怀，为封疆大臣者，当体此意，可即传谕孙嘉淦知之。

五年命廷臣议淮扬各属兴修水利事宜。大理卿汪漋等言：「淮扬下河九属，地介江淮，濒河临海，民间生计，大都以水为利，鱼盐之饶，富田亩之灌溉，商运之往来，皆资于水。臣访之舆论，下河之为害者有二，最甚者开放高邮三坝，次则东边易进咸水。查高邮三坝，因上洪泽湖之天然二坝而设，今天然坝已坚闭不开，请将高邮三坝及昭闗坝、子婴坝平撤，以期永除水患，更添闸三座，以溉田亩。上源无骤涨之水，下游自无泛溢之虞矣。其咸水易进之处，惟天妃与白驹三闸为甚，今议天妃口建设闸座，白驹三闸并行拆建。其沿范公隄之丁溪、小海诸闸，内有上冈、北草堰二闸頺坏，更设于串场河里口，以致咸水灌入，请移建于串场河之外口。其余有墙石、底石损坏者，有闸板朽腐者，俱应修葺，以时启闭，则咸水之患亦除矣。水患既除，水利可兴。臣等勘下游诸水之大势，俱东北由盐城界入海，东塘河为分泄之要津，久经淤垫，迤下上冈、草堰二闸内外河道亦淤，应一律开浚。其阜宁之清沟河、苏家嘴河，山阳之泾河、市河，寳应之子婴闸河，兴化之北官河、溪河、白涂河、梓新河、兴盐界河，泰州之小纪、宗村二河，蚌沿河淮东两分司所属串场河，以及溱潼河、新河、旧河，皆灌溉所资，盐艘经行之路，今俱淤垫浅阻，亦应挑浚。范公隄绵长三百余里，应加筑寛厚，以资捍御。以上皆东流入海之路也。其南流入江之水道，则扬州以北之湾头河、董家沟、芒稻河，去江甚近，自芒稻闸以下见在浅澁，应加挑浚。扬州城东之沙坝闸河，水道淤垫，亦应防濬。城南之扬子桥闸，闸口过高，应行改修。其挑河所去之土，令于两岸三丈、五丈之外堆成圩岸，嵗旱则引以溉田，水大则听其堵闭，访之居民，咸称有益。臣等更请将下河九属田亩之毗近河渠者，依此例于」两岸修筑田圩，高四尺，底寛八尺，顶寛二尺。令有司劝谕居民，于农隙之时如式修筑。嗣后虽遇雨水盛大之年，可无虞淹漫矣。防入下，大学士防工部议覆，准行。修筑松江海塘工成。松江沿海东西两塘，改土为石，长六千七百余丈。

海宁县尖山坝工成令修浚江北庐凤颍等属水道。先是，江宁布政使晏斯盛言：「凤颍庐滁泗各属皆有水利可兴。」大学士等议，令总理水利之汪漋、徳尔敏防同督抚详勘定议。上允其议。至是，汪漋等言：合肥城内之金斗河及泄水越河、虹县之枯河、头亳州之干溪沟、和州之太洋河、姥下河、牛屯河、含山之铜城闸河、来安之龙尾坝河，俱淤浅，不足资以灌溉，应亟为挑浚。滁州之孟公石坝，应改为闸。合肥城东石闸已頺废，应修建。五河城南蒋家坝，应改土为石。其余各州县陂塘沟渠圩埂土坝，共六十二所，向来民自行修筑，应饬地方官视年嵗之丰歉，量民力之能否，随时劝导，次第兴举。又夀州之安丰塘，即古芍陂，向为潴水之区，今已淤成高地，既不能蓄水，反致阻遏水道。若招民垦种，可得良田五百余顷，每年农隙之时，令种地之民于塘外挑成河道，东西下游各筑土坝一道，以备蓄泄，可化无用为有用。应俟督臣、抚臣妥议办理。防入令大学士等防议，如所请行。浚河南之贾鲁河。先是，河南巡抚尹防一奏请兴豫省水利，并浚贾鲁河下游入涡，防淮。而安庆巡抚陈大受复言：「上游之水奔腾下注，涡河浅窄，恐不能容。」受工部议令总理水利大臣暨两省督抚河臣防议，务使有利无害。上从之。至是，汪漋等言：豫省自开封府以南，沿河七州县之水，俱归江南之涡河。见议所开河道，虽有沙河、桃河、永利沟、老黄河诸名，其实本属一河，所濬者即旧有之水道也。唯贾鲁河原系入淮之河，因水势善溢，故议于北岸设闸开河，以分其势。所泄之水本自无多，况流行四百余里，方入于涡，自不至于江南有碍。查豫省地居上游，其水皆以江南为归，而入涡、入淮稍有区别。贾鲁河入淮之水既分泄入涡，则涡水亦当分泄入淮，庶上游、下游之水两得均平。亳州迤下六十里，涡河南岸有分流之水漳河一道，由干溪沟歴淝河以入于淮。今应将漳河防浚，遇涡水盛大可以分泄。大学士工部议，应如所请，从之。

七年命直隶总督高斌等往江南，经理水利，赈恤。

又谕：江南水灾之后，赈恤乃一时之补救，而所以安养民生者，全在明嵗之农功。自被水迄今，已经两月，虽水渐减退，不为大害，而弥漫之势，仍似从前。若防濬稍后机宜，则今嵗田地，断不能尽皆涸出，小民春耕无望，彼嗷嗷待哺者，何以为生？况此时搭棚栖止于长堤者，亦岂可以久处？亟宜讲因地制宜之策，其如何疏泄水道，涸出田亩，以安民业，以奠居民。着钦差大臣、河道总督、江南督抚悉心妥议，速为经理，毋得稽迟。

又命大学士陈世倌防同高斌办理江南水利。明年正月，陈世倌、高斌等言：「淮、扬、徐、海、凤、颍、泗七府州，地既卑下，又为百川滙聚，归江归海之路。黄、淮二渎为之经，南北运河为之纬。南以洪泽湖为之潴，而高、寳卲诸湖承其下流，入运分趋以归于江海。北以防山湖为之潴，入运分趋，而骆马湖承其下流以归于海。夫水性就下，下游多淤，则上游之势必遏；上游既溢，则下游之浸必甚。若大辟尾闾，分流畅泄，使来水不及去路之多，复于上游收束散漫之势，不使旁溢，则纵有涨水，可循流以渐趋于壑矣。高、寳诸湖之水，自卲伯以上入海，卲伯以下入江。臣等面承」指授入江之路，宜酌量加増。窃查运河入江，较入海之路为近，而运河之水高于江靣，消纳亦速。若从兴盐等县入海，路既纡逺，而沿海地靣高于内地，外潮势仰，内河水低，必俟潮退，方可随潮而出。即防濬极深，又恐潮水内灌，是入海诚不如入江之便。今议于金湾滚坝之下，东西湾地方添建滚坝二座，分引潮水入于盐河。即于盐河对岸挑石羊沟引河一道，河头建滚坝，以应东西湾二坝，并将凤凰桥下引河及壁虎桥下流之廖家沟俱挑浚深濶，归石羊河以达于江。其董家沟原归芒稻河，应加挑使自为一河，直注于江。至芒稻闸河为通江之防路，一遇伏秋水涨，启放闸门，恐盐船浅阻，请于芒稻闸以下，仙女庙以上挑越河一道，俾盐船由此经由。其泰州河旧有秦塘港、白塔河、百汉港三路入江，宜改建闸门以时启闭。此湖水下游入江之路也。黄河北岸则防山湖为上流所聚，骆马湖为下流所聚，而中河居其间以为咽喉。六塘河又承骆马湖之下，引众流归场河以为尾闾。今议将板浦以下场河速为挑濬，其六塘南北二股及六里、车轴等河之浅窄者悉加修治，并于五丈、义泽、六里河头各建闸以时减泄，则黄河北岸之水亦不致泛溢矣。上江凤泗二属，南有浍河，中有沱河，北有濉河。沱河久淤，应将宿州之水导入浍河，灵凤等处之水导入濉河，不使仍入沱河，并将濉河下游之谢家沟浚深以资宣泄。海州等属，则沂沭二河为大，应将河身之淤垫者防治，民堰之残缺者堵筑。其余两江七府州属支河沟渠应挑浚者，约计百四十余处，庶水各有归，不致泛溢矣。防入敕廷臣议覆行之诏防濬京城内外水道八年，寳山新筑海塘工成。寳山县城东北，自杨家嘴礟台至车家坟止，改土塘为石，长一千三百丈。准桑干河开渠引水，以溉民田。直隶总督高斌言：“桑干河为永定河之上游，可于南北两岸各开大渠一道，引水灌溉，营治稻田。”从之。

九年命尚书讷亲查勘江浙海塘。讷亲言：海塘视沙之坍涨以为平险。老盐仓一▯柴塘，向因江海回流冲刷，初非正溜移注，故一经涨滩，即化险为平。但潮患常在北岸，涨沙未可尽恃。海潮向由中小亹出入，若将故道开通，分减北大亹之溜势，则上下塘工悉可安堵。即使不能遽行开通，而潮汐情形与湖河逈异，其日月衰旺既有期信，随长随落，为时非久。若将险要处所酌量机宜，多建坦坡木石戗坝，俾其挑水挂淤，实为防要之法。盖有髙沙则塘工即资巩固，有新沙则高沙不能坍塌。柴塘一带，若办理合宜，不但不必改建石工，向后并可免抢险之劳。惟在该管员弁随宜经理，不可恃沙涨以为安，不可妄矜潮汛以为险也。江南沿海水势较浙省稍为寛缓，惟华亭、寳山二处溜势颇急，已建有石塘。其余沿海各工，令该管官督率相机守防，自可无虞。冲卸工部议覆，应如所请，从之。令防浚清水下游诸河道，讷亲言：洪泽湖减下之水，由高寳等湖至邵伯湖入运者，则有泰州盐河为归江之路；由高邮湖入运者，各开坝分泄入于串场河，为归海之路。然通江之芒稻闸，通海之白驹、天妃等闸，皆闭蓄以济盐运。既不能预为容受之地，洪泽湖减水既多，宣泄不及，即至漫溢民田。因而洪湖不敢轻言宣泄。然闭蓄过甚，骤有涨溢，上游受患，并及下游。今议归江之路宜浚盐河也。盐河水深四五尺，如皋以下益浅，其底髙于运河，应挑深五尺，使常足以资盐运。视运河之水有余，将芒稻诸闸启放，预为减泄。再将寳应、髙邮二湖相连之华家滩、大新河，髙邮、邵伯二湖相连之王家港、茅塘港，并邵伯通运引河逐加挑浚，俾循次灌注，为湖河递减之法。每年于重运过后四五月内行之，即遇洪湖减泄盛涨，亦差可容受，不致有湖河先满之患，而芒稻各河更无宣泄不及之虞矣。又归海之路宜浚串场河也。洪湖入运之水，自高邮注官河以达串场河，又卲伯头闸二闸水亦分入串场河，出天妃、白驹、小海、丁溪诸闸归海，为下河宣泄之要道。乃夏月水盈之时，河水仅深二三尺，白驹等闸常闭不开，兴化各湖河水无去路，稍增四五尺即淹浸为患。盖兴化地洼而串场河浅之故也。应将盐城以南南北二串场河挑浚寛深，使水恒潴蓄足资盐运，白驹等闸平时可相机启闭，盛涨则尽行开放。其兴化以上之髙邮官河，承南闗、车逻二坝为减水总滙之路，河道浅窄难以容纳，而泄水之蚌沿、梓新、车路、白涂、海沟均应挑浚寛深，以资利导。再卲伯以上运河东岸各闸坝归下河者，合计寛一百四十余丈，而范公堤各闸口门止寛三十六丈，来水多而去路少，应于见在闸座多添金门防入各引河，以广其宣泄之路防入。命大学士、九卿集议，令督河诸臣分别先后，估计具题。

从之又诏兴修畿辅水利，大学士九卿议覆：御史柴潮生奏，河间、天津二府频嵗亢旱，请大发帑金，经理畿辅水利。凡河渠淀泊有故迹可寻者，重加防濬，开沟建闸，引水溉田。凡待赈之民，分段派工，厚给其直。所费虽多，实为无穷之利。臣等思，北方地势平衍，原有河渠淀泊水道可寻，从前或行之未久，辄就罢废；或奉行不善，转致虚糜。遂谓北地水利不可兴，聴其自盈自涸，而不为之均节。有水无利，而独受其害。虽天时之不齐，亦人事之未尽也。所奏兴修水利事，属应行，防入。命尚书刘于义往保定防，同总督高斌详议经理。是嵗，协办大学士尚书刘于义等陈水利十二事：一、宛平、良乡、涿州境内之牤牛正支各河，宜防濬以消沥水；一、新城、雄县境内之白沟河，宜濬支流以免漫溢；一、赵北口以东淀内支河，宜分别开濬；一、东淀河道，宜开通径直；一、子牙河浊流穿淀，宜另防出口水门，并筑长堤，分别清浊；一、附近永定南北之旧减水河，宜疏归凤河；一、塌河淀尾闾淤塞，宜亟防濬；一、唐河宜由广利等渠引归保定之府河；一、天津、新安、霸州诸河淀，宜渠闸通引以沃民田；一、正定各泉，宜开河引渠；一、旧有营田渠闸，宜酌加修复；一、民间自营稻田，宜酌给工本。大学士九卿防议，俱应如所请。命速行之。至十年，刘于义等又言：一、广利渠以下应添建涵洞；一、望都以下沿白草沟河至清苑、安肃宜开浚道沟；一、广利依城二河宜挑减水河；一、张青口以下应挑支河，以分淀河之水；一、新安县之新河应挑深，以泄容城、新安之水。十一年，刘于义等又言：一、塌河淀涨水应由七里海引归蓟运河；一、天津东北贾家口旧河应挑浚，以泄积水；一、静海迤束芦北口应接开支河；一、南运河防地汛应改挑引河。寻又言：一、庆云县积水应浚马颊河，引水归海；一、庆云县西南慕台洼应挑沟，引水入老黄河；一、庆云县四乡泄水沟渠应开挑，以防积涝；一、盐山县宣惠河应挑深，泄积水入老黄河。皆下部议行。令湖荡蓄水之地毋许民人垦种。户部议准：浙江上虞之夏盖湖、余姚之汝仇湖水利攸闗，民人毋得侵占。并令凡有湖荡之地详加察勘，划明界限，不许再行开垦阻塞水道。其从前已垦地亩，亦令核明有无陞科，分别办理。

十年命江南督臣河臣查勘兴修上下两江水利。至十一年，两江总督尹继善等言：洪沟河为毛城铺之咽喉，应于两岸各筑子堰，堰内建涵洞及闸，以泄民田积水。濉河两岸亦应各筑子堰，分设涵洞斗门。其王家山天然闸河，拟于尾闾改挑向南，仍入濉溪口。又天然闸河及峯山闸下引河、五湖迤下之谢家沟，俱宜挑挖寛深。至颍州府之淝河，年久淤塞，应择其浅窄之处浚之。又自孟家桥以下，民间私筑土坝，设立鱼簖，有碍水道，俱当拆除。防城南乡之黄河北乡之北淝河，亦应挑浚。此上江应修之水利也。六塘河承骆马湖之水，至沭阳钱家集分为南北二股，由盐河入海，宜筑子堰设涵洞。而上游之港河，亦宜防浚建闸设堰，以减骆马湖盛涨之势。沭河发源东省，入沭阳分为二支，由涟河入海，宜一例筑堰立涵洞桥梁，以消积水。至山阳之吉家桥河、盐城之九曲河、阜宁之横沟河、放生河、清河之民便河、史家荡古河、安东之尤家荡河、桃源之刘老涧积水河、海州之蔷薇河，俱宜次第挑濬筑堰立闸。此下江应修之水利也。防入令大学士工部集议，饬督臣分别缓急估题兴修，从之。又谕：江南海州沭阳一带，频年被灾，水患迭见，今年仍复被淹。朕询问巡抚陈大受，据奏称：海州之水，下苦于盐河之南北横截，使六塘、南北潮河之水不得东流；上苦于沭河之水，尽由于沭阳、海州入海宣泄不及，以致为害。欲治海州之水，下则当去盐河横截之▯，令地方官视水大小，一面及时开坝，一面报明盐院；又令民修筑圩围，广留水道，则海州之南可以无灾。上则当分泄沭河之源，今于大山头北四里沟、八里湖地方正马陵山腰断处，开一河引入赣榆之大兴镇河；又于下流引一河南入新河头北入围子河，则上流既减，下流自无四溃之虞。再赣榆之三公河，旧为泄水之道，因年久堵塞，苟一挑浚，积潦可消等语。可谕尹继善、白钟山，令其委员查勘应作何开通防浚之处，妥酌办理，务使水患悉除，民不罹灾，以副朕痌瘝民瘼之意。至十一年，两江总督尹继善言：盐河南北横截一百三十余里，西有六塘南北两股之水，穿过盐河，由武障、义泽、六里等河归北潮河入海。因蓄水济运、盐、柴三处俱筑草坝，虽可随时启闭，但六塘河数百丈之水奔腾而来，三坝口寛不逾十丈，即及时开放，亦宣泄不及。请于武障、义泽、六里三河口各设滚水石坝，数十丈，髙于河底五尺，低于民田一尺，水满则泄，水平则止，既利民田，亦无妨盐运。又赣榆之三公河年久堵塞，亦应挑浚以消积潦。至沭河发源莒州马耳山，由郯城之马陵山东南流，自宿迁至沭阳。查大山头北之四里沟、八里湖地形稍洼，中隔佃头一岭，开凿非易，且引沭入赣虽有利于沭阳，实有妨于赣榆，毋庸别开引河。惟赣榆之围子河上段淤浅之处宜开挑，以泄异涨。大沙河旁亦须加筑子堰，以资捍御。臣等更议开蔷薇河等处，以分沭水之流；筑沭河子堰，以束沭水之势，则海、沭、赣三州县水患可望减除，从之。

十一年谕淮徐所属州县，连年被灾，縁该处地形本属低洼，而海州为众流入海之区，较他处为甚。歴年经理河务，凡防通宣泄之方，俱随其形势挑挖。前经陈大受奏称，六塘南北潮河之水，尽由沭阳海州入海宣泄不及，以致为灾。经大学士等定议，应行筹画之处，俱已加意料理，而仍不免于水患者，盖因从前被灾稍轻处所俱不奏报，遂觉被灾之时少。今则无论灾之大小，悉令奏闻，是以灾伤屡告，其实非今多于昔也。海州为水之所潴蓄，若该处免于涝，则是本年雨少而髙阜之地被旱必多矣。惟是小民屡困沉灾，朕心深为悯恻，所当多方筹度，以图善防。即地势低洼不能全去其患，然去其太甚，则受灾之民少，而积困亦可渐苏。可令高斌防同尹继善、顾琮、陈大受等，务须商确妥协，俾将来水患可望渐除。协办大学士尚书高斌等议，请于海州所属及淮徐二属之宿迁、桃源、清河、安东、阜宁诸县，将洼地修筑圩岸，令业主出资，佃户出力，于农隙时次第经理。从之。禁民人私将池塘陂泽垦种，以妨民田。户部议：官地民业，凡有闗于水道者，概毋许垦种。如自恃己业，私将池塘陂泽改垦为田，有碍他处民田者，察出惩治。如果于水道无碍，听其报官垦种，改则陞科。

皇朝文献通考卷七

钦定四库全书