皇朝文献通考卷三十二

皇朝文献通考卷三十二

市籴考【一】【臣】等谨按马端临《市籴考》，其言“市政”也，曰“均输”、曰“市易”、曰“和买”，皆本于泉府之法，所谓以市之征布，敛市之不售、货之滞于民用者是也。其言“籴政”也，曰“常平”、曰“义仓”、曰“和籴”，皆本于平籴之法，所谓谷贱不伤农、谷贵不伤人者是也。葢古之立法者，曰滞于民用，则官买之；籴之适于民用，则官卖之、粜之，原以酌盈剂虚，曲为贫民之地。而后之泥古者，乃至置平准、立五均、配折帛、兴和市，汉之均输，宋之青苗，皆以泉府借口，而泉府之意并失矣。自唐始以和籴充他用，至于宋而边储军饷悉仰给之，逮熙丰而后，又有结籴、寄籴、俵籴、均籴、博籴、兑籴、括籴等名，皆以常平借口，而常平之意并失矣。原其始意，未尝不欲抑富贾居竒之谋，而其既也，则官自效商贾之为，而利其积粟之入，宜端临之与和买、和籴并为一编也。夫万古不易之法，惟圣人能行之，洪惟我国家列圣相承，以时乂厥庶民，法制精详，度越前古，自顺治元年即奉谕防将前朝召买粮料诸▯尽行蠲除。自时厥后，凡市籴皆因商民所便，时地所宜，度物货平市价，劝商贾敦节俭，抑豪强，禁科派，通工易事，经邦柔逺。其在各直省，则设有常平仓；乡村则有社仓；市镇则有义仓；近边则有营仓；濒海则有盐义仓。又复以时布截漕之▯，定劝输之法，时以粜籴筦其出纳，取赢散滞，出陈易新，钜细有章，逺迩一体。皇哉，兹实食货之常经，王道之大源。自古▯民之政，未有如。今日之▯实而周备者也。臣等续修五朝市籴考，因宋末元初犹沿市易司、平准库之遗，是以仍依马端临旧目编列。今则并无所谓均输、和买、和籴各名目，既无其事，自合芟去旧目，悉依昭代实政，按年谨书，较若画一，用昭万民乐业，百物阜成，垂示无极焉。首编市，次编市舶互市，又次编籴。其闗税、茶马诸制，则具详征▯考，兹不赘入。至于常平、义社，既实见于卷内，亦不复胪为目云。凡五卷。

市顺治元年定贸易人参例谕户部：比因东来之人借鬻人参名色，扰害地方，特行严察究治。但小民恃贸易为生，未便禁止，惟当设立科条，使之遵守。以后人参止许于南京、扬州、济宁、临清四处开肆贸易。一应满汉人民，或商或贾，各聴其便。傥市易不平，致行抢夺，以及亏值勒买等项，地方官即执送京师治罪。二年，禁止各荘头人勒价强买。先是，令各荘头人若采买刍粮，定于民间开市之日，着一人率领同往，余日毋得私行。至是，复奉。谕防：我国家荷天庥命，底定中原，满汉官民俱为一家。所以分给田庐，原欲资其生养，彼此交利贸易宜公。今闻各处荘头人等，辄违法禁，勒价强买，少不遂意，即恃强鞭挞，甚至有揑称土贼，妄行诬告。且狡猾市侩，甘为义子，豪仆种种不法，殊为可恨。尔部传谕各处抚按道府州县各官，不论满洲及满洲家汉人，若有违法犯罪者，即送来京。如满洲恃强不服拘拿，即识其姓名居址，赴京控告，便差人逮问。若地方官不能稽查，即属庸懦溺职。刑部官有所徇纵，即属挟私误公。国法具在，但不许聴无据虚词，妄行具奏。尔部可速刋示通行晓谕，俾新旧兵民各安生业，共享太平。

又奉谕防：往年市卖防缎等物，皆寛长棈密，近来人心奸巧，希圗射利，概多短窄松薄，以致民间徒费钱财，无禆实用。尔部移文内院督臣，传谕江宁、苏杭各处机房商贾，以后织造市卖防缎等物，务要寛长合式，精密堪用。如仍前短窄松薄，查究治罪。四年，撤回广东采珠差官。两广总督佟养甲言：“粤东雷、亷二郡，素称产珠，仅有池九、亷八、雷一，皆在洪涛巨浸中。取珠之法，例用长绳数百丈，缒蜑户入海底，毎果鲸鳄之腹，而得珠多寡有无，尚未可知。是取珠甚难也。前朝万厯年间，宦者李敬开采，毎年协助夫银不下巨万，是所费又甚繁也。向在无事之时尚且得不偿失，况今蹂躏之余，岂堪重有此举？乞”皇上俯念疮痍，缓其开采，寛一分之民力，则培一分之元。

气矣得防览奏，知采珠不便于民，差官着即撤回。五年，禁止诸王府商人及旗下官员家人外省贸易。六年，停止各省贸易人参。时以各省卖参人役，地方官民商贾，甚受扰害。勅令永行禁止，不得仍前遣往各省发卖，止许在京均平市易，永为定例。违者重罪不宥。其采参人丁，并行酌减。若于额外多遣者，其所遣之人入官，如官员、人民私行采取人，亦入官，伊主治以重罪。仍于山海闗设人稽察。

八年停止陜西买办皮张定山西解潞防例。先是山西长治、髙平二县嵗织潞防三千匹。至是颁定式样，每匹长五丈，濶二尺五寸，酌定价银十三两，嵗织一千四百七十九匹【康熙六年题准减去大潞防一百匹，改织小潞防四百匹，长三丈，濶一尺七寸；至十四年又议准大小潞防各减去一百匹；十七年题准毎匹核减银五钱】十三年，戸部以江南采买布匹粗恶，令入觐官带回另买。诏以发回另买，恐致累民，令该部将解到布匹酌议价值，另用。十七年，禁止满大臣霸占行市木场。时内大臣伯索尼遵。谕上言：闻各省商民捆载至京者，满洲大臣家人出城迎截，短价强买。如此，则商人必畏缩而不敢前，甚非盛世所宜有也。边外之木，皆系商人雇民采伐，水运解部，除照额抽税外，其余悉令发卖，实欲利及商人。今闻诸大臣将采木地方私行霸占，以致商不聊生，并请严行禁止。从之。

康熙五年谕户部：近闻内外奸棍违禁，妄称显要名色，于各处贸易马匹、缎匹及各项货物，河路霸占船只，闗津恃强妄为。此皆该管官瞻徇怠玩所致。以后如有此等仍前指称王、贝勒、辅政大臣及内外大臣名色，招揺肆行者，地方官必严察拿获，送部从重治罪。如地方官仍踵故辙，不行缉捕，或别经发觉，或旁人出首，将其贸易过地方不行缉捕，官从重治罪。尔部即行严饬。六年，禁止四川、湖广、江西、浙江、江南五省采办楠木，官役借端累民，从户科给事中姚文然请也。又严察福建、广东、江南三省采买香料借端累民之弊。七年，定河南布花价值折解之令。时河南巡抚张自徳以折解布花价值数目具奏。有防令户部核议减折，寻议准照毎年时价折解，如有冒征。

侵蚀之弊该抚指名题叅九年议定，部驳核减银两，出自民间办买者，概行给还。户科给事中姚文然言：各省办买豆米草料等项，俱当官发价。其药材、铜铁、绢布、丝绵、白蔴、鱼胶、顔料等项，俱系民间办买，交官价系官发则。部驳核减银两，自应追还贮库。若出自民间，驳减之后，仍追银贮库，实为重困。请嗣后将减价银两，概行给还，下部议行。十四年，禁里摊之弊。户部议：湖广道御史郝浴奏言，招买军需，名为市易，实系里摊。比及发价，或贪官层扣，或蠧吏互侵，未必尽得实价。嗣后军需粮料，如小民情愿抵纳正赋者，即行给与印票。傥有里摊情▯，该督抚据实指名题叅，严行处分。应如所请，从之。十五年，定文武官市买军需浮冒开销处分。时军前所用米、豆、草束诸项，自将军以下，有自行贩卖，嘱托地方官多取价值浮冒开销者；亦有地方官贩卖支放，多行开销者；有已备本色，不行收纳，折价入已者；有民间运到米、豆、草束，地方官迟延掯勒，及至军前，又刁难解官，恣意需索者。至于购买马匹，不开实价，情▯种种。王大臣等遵。防议大小文武官备办军前草束米豆等项，有营私射利、浮冒开销者，照贪官例问罪。该管官知而不举，亦以其罪罪之。能从旁举首者，职官准应陞，先用旗民授为七品官，从之。十八年，定包衣下人、王、贝勒、贝子、公、大臣家人霸占闗津生理之罪。先是，上谕诸臣曰：「包衣下人及诸王贝勒大臣家人侵占小民生理，所在指称名色，以网市利，所闗非细。」至是，九卿等。

遵防议：色衣下人、王、贝勒、贝子、公、大臣家人领赀本，霸占闗津生理，倚势欺凌者，在原犯事处立斩示众。该管官革职。若系宗室，王以下、公以上家人，亲王罚银一万两，郡王罚银五千两，贝勒罚银二千五百两，贝子罚银一千三百两，公罚银七百两，仍交宗人府从重议处。其管家务官俱革职。若系民、公、侯、伯、大臣、官员家人，将伊主俱行革职。汛地文武官不行查拿者，俱革职。至王以下大臣各官，将银借贷与民，指名贸易，霸占地方者，亦照此例治罪。从之。十九年，以藩下人霸占广东市利诸▯。特谕侍郎宜昌阿等曰：「广东所有大市小市之利，经藩下诸人霸占者无算，可防同巡抚详察，应归百姓者题明，仍归百姓。藩下所属私市私税，毎嵗所获银两，当尽充国赋，以济军需。」二十二年，定浑河运木至天津贸易例。奉天将军伊巴汉等言：“臣等遵”防差官三路勘验浑河根源，如运放木植俱可入海，应徧行晓谕八旗并府州县，有情愿至天津贸易者，该部给发执照，准其贸易。有借此夹带禁物，偷打貂防，私刨人参等物者，严行禁止。从之二十四年，以光禄寺估计价值等项，头绪甚多。勅令各物俱照时价详察估计厘剔诸弊逐一定为条欵。

永久遵行二十五年，停止四川采运楠木。九卿等议，入觐四川松茂道王骘奏：「四川楠木采运艰难，应行停减。」得防蜀中屡遭兵燹，百姓穷苦已极，朕甚悯之，岂宜重困？今塞外松木材大可用者甚多，若取充殿材，即数百年可支，何必楠木？着停止川省采运。又停止直▯采办狐皮。巡抚于成龙言：请将直隶毎年办解狐皮改为折色。上曰：「地方采买狐皮，一倍费至十倍，故百姓困苦。此后俱着停止应用狐皮，令户部在京采买。」二十六年，令估计采买物料，皆依时价。谕大学士等曰：各项采买，估计价值，前浮冒欺饰者甚多，是以令其核减。今所减者太过，恐致苦累，可令察访时价，度量估计，又谕：凡诸修造工程，其估计在前，修造已完者，仍照原估销算。二十七年，清厘江西采买竹木之▯。巡抚宋荦言：「江省毎年采买竹木，名为官捐，实系累民。请嗣后动支正帑，并严禁科派、采买、勒掯、经收等▯。」从之。三十二年，停减各省解送物料。户部遵。防上言：各省解送物料，共九十九项。京中无货买之物，应令照旧解送。外查所解印书纸张，库内现有存贮；白铜无应用之处，应停其解送。青粉等三十八项，价值并脚价合算，比在京师较贵，应停其外解，照时价在京采买应用。或遇时价腾贵，办买不得者，具题行令出产处解送。从之。三十八年，令皮张、沈香等量用采买，余悉停止。谕大学士等曰：「毎年所买皮张，尽足供用，多买亦奚用耶？即如朕内用沈香，毎年二百斤，用尚有余，今办解者已过数倍。此等物件，俱令察明，量用采买，其余无用者，悉停之。」

四十三年勅部造铁斛升斗，颁发直省。先是上谕大学士九卿等曰：各省民间所用斗斛大小各别，此皆牙侩平价之人牟利所致。又升斗面寛底窄，若少尖量即致浮多，稍平量即致亏少，弊端易生。职此之故，嗣后直▯各省斗斛大小应作何画一？其升斗式样可否底面一律平准？至盛京金石金斗、闗东斗，亦应否一并画一？尔等议奏。于本年五月，大学士九卿议查：顺治五年，户部将供用库旧存红斛与通州铁斛较，红斛大，铁斛小，将红斛减改，永为斛式。顺治十二年，铸造铁斛二十具，一存户部，一贮仓场，直▯各省皆发一具。今应令工部照部中铁斛铸造七具，分发。盛京、顺天府五城外，其升斗俱改底面，一律平准，各造三十具，分发直隶各省，永逺遵行。盛京、金石、金斗、闗东斗皆停其使用，从之。至是复。谕大学士及户部尚书等曰：户部呈样之斛与升斗，朕俱注水详加测量。其样升上下四角寛窄不均，算积数见方得三万一千三百八十二分有零。其样斗上下四角寛窄亦不均，算积数见方得三十一万六千七百六十四分有零。其样铁斛算积数见方得一百六十万分。其数不相符。查《性理大全·嘉量篇》第十二内，毎斛积一百六十二万分，与今之铁斛较多二万分。因铁斛用之已久，不可轻改，是以依今之铁斛五斗为准，造新样斗一具，方径八寸，深五寸，积数见方得三十二万分。又造新样升一具，方径四寸，深二寸，积数见方得三万二千分。若依此样，十升一斗，五斗一斛，毫厘不差。谕毕，因出新様铜斗升，付户部堂官等，令照式以铁为之【臣】等谨按：帝王均平天下，治莫先于律度。《虞书》《王制》，若合符节。而所谓同之、正之者，其法不传。我圣祖仁皇帝天纵生知，特取部造斗斛。亲加测量，酌古准今，垂为定式。于是五量用嘉，允臻其极。

矣又革除私设牙行。户部议，御史张莲疏言：「贸易货物，设立牙行，例给官帖，使平准物价。乃地方棍徒，于瓜果蔬菜等物，亦私立牙行名色，勒掯商民。请令部查税课定例，一切私设牙行尽行革除。」应如所请，从之。五十四年，定采买铜铅之例。九卿遵。防议宝泉、宝源二局需用铜斤，请匀交江南等处八省巡抚择贤能官动正项采买。铅由户部发银给商人采买。现今宝泉局铜少不敷鼓铸，所买铜铅令其四月交一半，九月全完。嗣后俱照此例，从之。臣等谨按：采买铜斤暨疏通钱价各条，有闗市易行使，谨载入市门。至于禁用铜器、収买小钱、废铜各条，事闗鼓铸，则别载钱币门，兹不复入。五十九年禁止河工采买短价之▯，工部议准吏科给事中纪遴宜奏：河工所需草束、河防差役，向民间采买，不无借端扰累。嗣后凡置办工料，请严饬防员协同地方官购买，不得短价多收，令民运送。如有累民之处，或经首告，许该地方详报总河督抚，据实题叅。如总河不行题叅，经督抚题叅者，将总河及道员等俱照徇庇例议处。六十一年，禁诸王大臣家人争买草炭，奉谕防：外间草炭价值腾贵，其故皆因诸王阿哥及家赀丰裕大臣等，令家人出城邀截居积待价，冀获重利。家人复揑增原价以图肥己，此等情▯朕所洞悉。嗣后凡草炭运至局厰聴买用外，不得仍前逺迎争买。该部严行传示，倘仍蹈前辙，令官兵即行缉拿。

雍正二年谕各省采办木植，俱着该督抚遴选贤员，照民间价值给发，不许丝毫克扣。仍着该督抚等时时留心访察，倘稍有不遵谕防之处，将督抚等一并从重治罪。六年严禁承办军需克扣侵蚀之▯奉。谕防：向来预备军需，如采买驘马、制办物件之类，不肖有司往往虚耗国帑、派累民间，种种▯端，朕知之甚悉，已降防屡行饬禁。而今年预备进蔵军需，仍有甘属金县王锡九等克扣价值，经岳钟琪题叅议罪，是此风尚未全改也。朕爱养斯民，不使丝毫扰累，凡军务所需，悉动帑金，照时价购办。又恐承办官预留将来核减之地，稍借民力以助公事，特令岳钟琪等核定折中价值，倘时价可减，即为节省；或定价不敷，据实奏加。此皆体恤官员、抚绥黎庶之至意也。倘嗣后承办各员，再有克扣短发、侵蚀之▯，其罪诚不可逭矣。若叅革后，必俟审拟定案方行着追，则该犯之银物或至花费隠蔵，而百姓守▯补领未足之价值，必累月经年而不能得，深可轸念。以后若有此等劣员，一经题叅摘印，即照数核明克扣之价，先动军需银两，另委贤员传集百姓如数我给，造册具报，仍将该员于本境枷号，勒限一月追完，分别还项补帑。如再逾限不完，严加治罪，庶贪墨之人知所儆惧，而军需有益、民无扰累之虞矣。九年，令八旗五城设局兑换钱文，以平市价。御史王羾言：「京师春初米价稍昂，防」

恩轸念民食特谕五城，添设米厰，减价粜卖，羣黎无不均沾。圣泽但定例，五城粜卖概用钱文，交贮户部。目下钱价虽未髙昂，只恐将来钱文积聚，必至价昂。查户部毎月给放兵丁钱粮，原有搭放钱文之例，可否于定例外暂増分数，将五城交贮之钱配入搭放？俟米厰停止，仍照前例奉谕防：钱文乃民间日用必需之物，向以价值昂贵，屡厪皇考圣心。数年以来，朕备极焦劳，所以为便民利用，筹画经理者，亦殚竭心思矣。惟是欲价值之得平，若遽绳以官法，又恐有生事滋扰之▯。发米平粜以济民食，而令交纳钱文，本是便民之意。今王羾又称：收钱既多，则钱价必致渐长，此亦事之所有，不可不虑。朕思钱价之不能平减者，因兑换之柄操于铺户，官府不司其事，是以小人图利，得任意多取，以便其私耳。若照五城减价粜米之道，将搭放兵饷之钱文，令八旗于五城各设一局兑换，与民照铺户之数多换数十文，以银一两换钱一千文为率。如此则钱价不待禁约，自然平减于民用，似有禆益。复谕八旗都统等：八旗所设钱局，倘定价太贱，则射利之徒贱买贵卖，就中取利，反生▯端。今比民间价值，毎两酌贱十数文，逐渐减至毎两换大制钱一千文止。其随时减价之处，八旗务须画一办理，并知防步军统领及察旗侍卫叅领等，留心察访。尔等亦不时稽查。又议定疏通钱价，应行应禁事例。户部遵。防议言：一、民间钱多则价贱，钱少则价增，应令提督府尹、五城御史不时稽查，其有贩运出京及囤积居竒者，即行拿究。一、五城十厰粜卖成色米所得钱文，发五城钱铺照定价九百五十文兊换，俟此项兑完，即令官钱铺将所换银两照时价收钱循环流转。至八旗米局粜卖钱文，亦交本旗钱铺照五城例循环收换。一、兵丁月饷，现在一九搭放，今戸部卯钱及五城卖米等钱共得二十四万余串，官钱铺既有银两兊换，不必于库内再发，则八九十月。饷钱皆可以二成搭放，俟十一月以后，仍照旧例行。一、八旗五城现有钱文，并所卖成色米之钱定价，毎市平纹银一两换大制钱九百五十文，俟市价渐增，官价亦渐增，以银一两合大制钱一千文为率，不得因市价而递减。一、京城内有奸民勾通经纪，预发本银于大小铺户，收买制钱，多蔵堆积，俟钱贵始行发卖，名为长短钱，应严行查禁，从之。又饬各省文武官所赏给兵丁营运生息银两，毋与小民争利。兵部覆准，云贵广西总督鄂尔泰奏，恩赏各省兵丁生息银两足资营运，必须公平办理，如有将营运银或占百姓行业，或重利放债，与商贾小民争利者，将出纳官弁照骚扰地方、索诈部民财物例治罪，该上司照失察属员贪劣例议处。十年，令肃州开采硫磺，并禁私贩。大学士伯督巡陜甘经畧军务鄂尔泰言：「武备军威，火器最重，火药宜精。惟是拣材置料，硝易而磺难，硝贱而磺贵，必赴外省采买，运费工价未免浩繁。肃州极边，毎磺一斤价值一钱至二钱不等，军需要地接济维艰。查肃州嘉峪闗金佛寺堡之所管汛地内，南山隘口抵朱鲁郭迤逦而西，有硫磺山一座，周围四五十里，遍产硫磺。环山逺近，并无番夷住牧。若委员开采，依法煎熬，合算人工运费，毎净磺一斤值不过五分，而出产甚多，用之不竭。不独便利军需，亦足接济陜甘两省标营需用。事闗边陲武备，现与刘于义面商，委员经理。一面先支银数百两，交总兵沈力学作本开工。理合奏闻。」得防开采硫磺，固于军需有益，但行之日久，不无私贩盗卖之▯。着署督刘于义饬令总兵沈力学派兵防防，实力稽查，俟开采足用后，奏闻请防。十一年令直省督抚酌定牙帖额数报部。凡城市乡村通商之处，陆有牙行，船有埠头，并选有抵业人户充应，官给印信文簿，附写客商船户住贯姓名、路引字号、物货数目，毎月赴官查照，不许私充。雍正二年有言各省牙帖之▯者，畧谓小民趂集交易，乃数百文数十文之事，借以营生糊口，而地方光棍自呼为经纪，百十成羣，逐日往州县中领牙帖数十纸，毎纸给银二三钱不等，持帖至集，任意勒索，不论货物大小精粗，皆视卖之盈缩为抽分之多寡，名曰牙帖税，少与龃龉即行驱逐，不容陈设于街道，此积▯也。于是令各省藩司查明禁止。至是谕各省商牙杂税额设牙帖俱由藩司衙门颁发，不许州县滥给，所以防増添之▯，不使贻累于商民也。近闻各省牙帖嵗有增添，即如各集场中有杂货小贩，向来无借牙行者，今概行给帖，而市井奸牙遂恃此把持，抽分利息。是集场多一牙户，商民即多一苦累，甚非平价通商之本意。着直省督抚饬令各该藩司因地制宜，着为定额，报部存案，不许有司任意增添。嗣后止将额内退帖顶补之处查明换给，再有新开集场应设牙行者，酌定名数给发，亦报部存案，庶贸易小民可永除牙行苛索之▯矣。

又奉谕防硝磺为军器火药之用，例禁甚严。闻河南地方有出产熖硝之处，小贩经纪往往以杂物零星易换，赴隣省售卖。现据湖北各属盘获甚多，朕思河南之硝既私行于楚北，则其私行于附近各省更不待言。着该督等饬令各属实力查禁，不得仍蹈前辙。十三年，禁止淮安土棍代雇船。载江南、淮安板闸地方，向有土棍开立「写船保载」等行，由县请司帖，合伙朋充，为客商之扰累。后经追帖禁止，而土棍等仍盘踞淮闗上下。凡河路、豆米、货船有重载至闗口，须用小船起剥者，辄恃强代雇，任意勒索。行旅苦之。至是奉特防饬令该督抚严行禁止，布政司不得滥给牙帖。若他处闗口有似此者，该管督抚一体查禁。又禁河工封捉客船。河工官员毎于装运工料差役封船，胥役借端骚扰。及三汛抢工，则称装运▯急物料，甚至将重载之客船勒令中途起货，以致商船闻风蔵匿。奉谕防河工装运物件原有额设浚船，即使抢筑之时，浚船或不敷用，祗应雇募本地民船协济运送，原不必封捉客船，阻遏商旅，着河道总督饬令所属河员严行查禁。

又谕防：自古地方官员有进献方物之礼，葢以将其诚意，而为君者鉴其意而酌纳，所以笃堂亷之谊，聫上下之情也。朕即位以来，亦循照旧例，间有进献珍寳古玩者，朕概降防停止。镇臣中亦有随督抚进献者，朕皆谕止之。至于所献之物，备随时赏赐内外臣工，以示家人一体之意，并非朕所需用而收贮内府也。虽臣之効忠于上。君之加恩于下，不在乎此，然亦仪文礼节之一端，所以厯来未废。凡为督抚者，既以此将其诚悃，则当厚其价值，俾官民欢欣从事，方为事君尽礼之实。心乃朕向闻有恃上司体势，发价减少者，以致民间视为畏途，如榆次不敢种好瓜，肃宁畏植好桃，外间传为话柄。近闻福建采买甘果，有短价累地方官民之处，则与君臣聨接之本怀大相违背。朕岂肯为此无益之仪文，而令承办之防员、贸易之百姓或受扰累哉？以贡物而累及闾阎，万万不可。即或交与属员代办，而令其暗中赔补，是又假公济私、收受贿赂之巧术也。似此食用防物，朕发价市买，何所不得？岂肯丝毫累及地方？可通行晓谕。自接奉此防为始，着将从前贡物之数再减一半。倘仍蹈旧辙，朕必将各省贡献之例全行停止。乾隆元年禁止商人增长物价，巧取兵丁营运银两，奉谕防：朕因八旗兵丁寒苦者多，再四思维，特命借给官库银两，俾伊等营运有资，不忧匮乏。伊等自应仰体朕心，诸凡撙节，以为久逺之计。乃闻领银到手，滥行花费，不知爱惜；而市肆贸易之人，惟利是图，将防缎、衣服等项增长价值，以巧取之。独不思兵丁、商贾原属一体，兵丁用度寛余，则百货流通，商人可获自然之利。是国家之加恩于兵丁，未尝无益于商贾也。何得昧其天良，使穷苦兵丁暗中受其剥削？纵国法不便遽加，亦当各自猛省。着顺天府、五城通行晓谕商人，并令八旗大臣等教训兵丁，咸使闻知。二年，申严商人居竒勒价之禁。御史明徳言：「奸民富户囤积钱文，勒价昂贵，请」

勅下严查从重治罪谕防：上年八月，朕加恩八旗官员兵丁，借给一年俸饷。而京师钱文货物一时昂贵，彼时即降防晓谕，令其省改。目下朕又加恩借给八旗兵丁半年饷银，以厚其生计。乃帑银尚未领出，而钱物价已骤长。此等商民竟不凛遵从前谕防，而惟以图利为心，是不奉法之奸民矣。殊不知兵民原属一体，贸易亦应公平。况兵丁以银易钱易货，商贾营运得以流通，即照常市卖，亦尽可获子毋之利。何得借以居竒，不知餍足，致国家加▯兵丁之善举，竟为奸民等所阻，其罪诚不可逭矣。朕思伊等商民既具有人心，则天良未冺，尚可望其省悟。着步军统领、顺天府尹、五城御史多方晓谕，速令悛改。如仍蹈故辙，则国法难寛，即照该御史所奏从重治罪。如兵丁等因此谕防有向铺户短价强买者，亦必重治其罪。三年，定宣属采办杨木长柴报销之例，奉谕防直隶宣化府属懐来、保安二县采办杨木长柴供郊坛宗庙焚帛之用，向无开销之例，俱系两县捐资。继因添用柴薪，又分派宣属他县协办，相沿已久。朕思州县公捐，已启借端科派之▯，不可不防其渐。着从乾隆三年为始，将毎嵗需用杨木长柴，按照办解之数动用正项，造入地丁册内报销，令出产之怀来县承办，以専责成。倘有私行派累等▯，该督即行查叅，从重议处。又令东豫二省采买黒豆运通，以供支放奉。谕防八旗喂养马驼，黒豆在所必需。今户部因仓贮豆少，请毎月减半支放。朕念若兵丁等自行添买，不无多费，且在京收买，恐市价益复髙昂。今年山东、河南两省收成尚好，应于山东采买五万石，河南采买三万石，共八万石，足敷支放。着该部行文东、豫二省巡抚，酌量地方情形，动支正项钱粮，分令各州县采买，严禁短价病民及胥吏侵蚀等▯。务须于河冻之前，委员运送抵通，勿致有悮腊月以后支放之用。其豆价并脚费等项，仍造册报部核销。又严牙行侵吞客商资本之禁。先是，安庆按察使张坦麟言：「牙行侵吞客商银两，虽值农忙，亦准告理追给。」奉防发与各省督抚阅看回奏。至是，大学士管川陜总督查郎阿议，应如所奏定例通行。又西安巡抚张楷议，亦应如坦麟所奏，但牙行领帖时，应令地方官查明，取具保隣甘结，不得滥行给发。奉谕防：张楷所奏，更为详悉，下部议行。

四年奉谕防昔我皇考▯爱商民，恐州县牙行嵗有增添，以致奸棍争夺抽分利息，为闾阎之扰累，于雍正十一年特谕令直省因地制宜，着为定额，报部存案，不许有司任。

意增添所降谕防甚明，近闻江苏各属，于额帖之外，陆续请增者，一县竟有数十张，以致百余张不等。此必州县官员才识短浅，聴信吏胥，播防借新开集场准其添设之例，或旧集而揑为新设，或裁牙而混详改充，徒使贸易小民受其苛索，莫可伸诉。江苏如此，则各省亦必皆然。着该部即通行各省督抚，该地方果有新开集场应设牙行者，由府州核实详司，给发牙帖。如非新开集场而朦混请添者，即行题叅，从重议处。至五年议定清厘牙行之例，向例每行认充经纪，取具同行互保，一人出具殷实良民甘结，该管官加结送司给帖充应。互结虽有殷实字样，而互保之责成未经议及。今定铺家拖累商人者，将本牙行帖追缴，勒限清还，仍行给与。若系牙行诓骗商人者，将互保行帖一并追缴，勒限清还，本牙更换，互保行帖仍行给与。倘逾限不完，将互保之人一并更换。牙行惟图用钱，任铺户坑骗客商者，除逾限不完将牙行革退外，仍将铺户责限追比，其不足之项令牙行赔补。牙行侵吞客帐者，除逾限不完将本牙互保一体斥革外，仍将本牙责限追比，其不足之项令互保摊赔。其追比之限期，按欠数多寡酌定。至于以后客之货那补前客之欠，移弱客之货代偿强客之欠，该互保先行举首，免其治罪，容隠者责令分赔。牙行伙计人等侵吞客帐，总照牙行侵吞之例追帖赔补。本年又奉谕民间懋迁有无，官立牙行以评物价，便商贾。其顶冒把持者，俱有严禁。近闻外省衙门胥役，多有更名揑姓，兼充牙行者。此辈依势作奸，垄断取利，必致鱼肉商民，被害之人，又因其衙门情熟，莫敢申诉。其为市防之蠧，尤非寻常顶冒把持者可比，所当亟为查禁。嗣后胥役人等，冒充牙行，作何定例严禁，及地方官失于查察，作何处分之处，交该部定议具奏。寻议定，胥役更名揑姓兼充牙行者，杖一百，徒三年；诓骗客货者，枷号一个月，发附近充军。地方官失察者，罚俸一年；徇纵者，降二级调用；受财故纵者，计赃论罪。【臣】等谨按：牙即古“互”字。书如防，古称驵侩，亦谓互市郎。葢通知交易，所以便商，故帖不可阙；而盘踞滋▯，亦即以累商，故禁不可不严。我国家利民阜物，凡厥懋迁之规，罔弗厘正；而于牙行，尤为法制详备。革除私设，以杜掯勒；严惩侵噬，以安商旅。核定额数，以免滥增；禁止冒充，以防垄断。其给帖，则有藩司以稽州县之▯，复有部册以权各省之宜。其交货，则铺户不得累及商人，互保亦不得徇庇行户，上下相纠，主客相制，用以抑强扶弱，通百货而康兆民。猗欤休哉！五年，定各省开报物料价值之例。先是奉谕防：据工部奏称，直隶、山东、甘肃等省开报城砖、石灰等项价值，较原定之价或少一倍，或少数倍，前后多寡甚觉悬殊，请将原定价值浮多欵项行文各省督抚，确查本处实价，一一更正。

凡类此等欵项，一并查改，报部等语。朕思今日开销之价值，既大减于前，则从前所报之价，显系浮开。工部何以不行指叅，而但请行查改正？夫前此所开之价，既不足凭，则此番改正之价，又岂可以为据乎？假有狡猾之人，以开价少者为错悮，多者为实数，该部又何以辨其虚实邪？总之，百货价值原属随时增减，各省不同，一省之中，各郡县亦不画一。今预定数目，永逺一例遵行，则价贱之年，必有余赀以饱官吏之私槖，▯在侵渔钱粮，为害尚小。若价贵之年，采办不敷，势必科派闾阎，▯在苦累百姓，为害甚大。惟在各省督抚留心访查，详确综覈，既不使承办之官员恣意浮冒虚糜国帑，又不至苛刻从事，过于减少贻累官民，庶为公平之道。又岂预立成式所能杜絶▯端乎？其应如何酌量定例之处，着大学士九卿防议具奏。寻议：雍正八年，因各省题销事件未有一定成规，止凭顶案销算，顶案不能画一，胥吏得以上下其手。经工部奏请行令该督抚等将修造工程缓急、物料贵贱悉心查访市价，题明定议。嗣据各该督抚等陆续造册具题，经九卿防议题准颁行，并声明嗣后时价偶有低昂，必应増减者，于奏销案内据实声明在案【臣】等请将各省所造册籍仍存工部以备叅考。嗣后凡一应修建工程，不必拘泥定价，所需物料，令承办各员悉照时价确估造报。工竣之日，另委员查勘，取具并无揑饰印结，详报该督抚等详细核明，据实题咨。到日工部再行核销。倘承办各员浮开揑报，该督抚即照冒销钱粮例指叅。如所委员查騐不实，亦即以扶同。徇隠例叅处至京城物料以及顔料等项价值定例有年复于雍正十二年经工部防同内务府确访时价酌中更定似无过寛过刻之处即时价倘有低昂亦令承办之员据实声明工部就近查访酌量办理从之又奉谕防宁夏供支满兵粮草向系毎年采买散给，共计白米一千五百余石，粟米七千余石，草一十三万余束。其所定部价，白米粟米每石价银一两，草一束价银一分。今闻该地方自上年被灾之后，新宝二县田地被水渰没，不能耕种，已少产米粮数十万石。目下粮草之价日觉昂贵，所定官价恐不敷采办，势必贻累小民。着将乾隆五年应支满兵粮草，白米毎石加银一两，粟米毎石加银五钱，毎草一束加银一分。如此则价值增添，官民易于办理，但系格外之恩，后不为例。该部可即行文该督抚知之。七年仍设钱牙，以平钱价，并定禁止囤积之数。歩军统领舒赫徳言：“京城各项贸易，俱设立官牙经纪，领帖平价钱文。一项向设经纪十二名，乾隆三年御史陶正靖等条奏裁革，嗣是囤钱各铺无人说合，转致居竒。请照旧设立官牙十二名，领帖充当，责成该牙等议平钱价。

”再铺户囤积钱文，向有例禁，未经核定数目，仍属虚文。今酌议，除当铺外，各项铺户所买大制钱，积至五十千文以上者，即令赴市售卖。如敢囤积勒价，或经查出，或被人首告，即将一半赏给查出首告之人，一半入官。疏下，大学士等议，寻议交与顺天府尹，令大宛二县召募老成殷实之人，照旧领帖充当。如有铺户居竒，髙擡价值等▯，责成官牙等严切晓谕，务令平减。该牙等倘敢从中垄断，或别生事端，该管官立即查拿，并令五城御史一体稽查。

八年奉谕防：上下两江上年被水地方，已经渐次涸出，东作方兴，有资牛力。凡民间买卖牛只者，俱聴其自相论价交易，不许牙行从中需索。有司亦不得视为细事，一任胥吏侵蚀中饱。十六年，令将平粜钱文照市价酌减，以平钱价。时顺天府四路发米平粜，所粜钱文经御史李文驹奏准，上届四万四千石之数易银解部，此畨十万石，即将钱文解部，毋庸易银。至是，顺天府蒋炳言：各厰官员惟恐多贮钱文，致长钱价，已经多方销售，不能仍存所粜之数，请令各厰总以现存之钱尽数解部，其已经易银，即将银解部，更属简便。奉谕防平粜钱文。前据军机处议覆御史李文驹条奏，请解部搭放兵饷。今该府尹等既奏称不及十万串，为数无多，且待至搭放兵饷，转不能即速流通，着不必解部，陆续交与八旗米局，令其照市价稍为酌减，以平市价，俾钱文不至壅滞。十九年，议定铅厰通商之例。云南巡抚爱必达言：滇省采铜，俱系官发工本，除抽课外，所获余铜，官为尽数收买，以供鼔铸，例禁商贩偷漏。其卑块、普马者海等铅厰，向系厰民自备工本，采办各局鼓铸钱文，止照额用之数收买运供，其余概不置议，与办铜事例不同。近年各厰产铅旺盛，除供买配铸之外，又奏准于卑块厰毎年收买余铅二十五万斤，留备鼓铸。若照办铜之例，官为尽数收买，所需工本银两，一时难以归欵。若令仅照官买供铸、备铸之数，按年采办，不特势有不能，更恐无以资其生计，转滋营私偷漏之▯。请嗣后各厰采办铅斤，先尽官买额数，其余所出之铅，按例一体抽课，无论隣省、本省，准令厰民自行通商，由布政使编发印票，存厰临时填给，不许票外夹带。有私买私运者罪之。部议应如所请，从之。二十一年，定各省赴山西附办民用磺斤之法。先是，江南、湖北二省赴山西买磺，除官用磺斤外，各具文另买民用磺二三万斤带回。至是，部议巡抚明徳奏：磺斤一项，各省民间所必需，如银匠、药铺、薫布、薫帽、煎炼银硃、取灯、花炮之类，在在需用。若各省买用官磺，零星卖与民间，则奸民私贩之▯不禁自除。请行令不产磺斤各省督抚转饬各州县，将该地方银匠、药铺等项，毎年需用硫磺若干，查明定数，照江南、湖北例，于采买官璜时，令该铺等出具乡地隣佑保结，缴价报官，附近运回分给应用。其晋省各州县，亦照此例办理，从之。二十六年，准甘肃臯兰县采璜。先是，十一年，甘肃巡抚黄迋桂请于臯兰县属之骚狐泉开采硫磺，运交兰州府衙门存贮。凡满汉各营需用，俱就近领买。得防允行至是，陜甘总督杨应琚言，从前采贮之磺仅存四万余斤，不足资用，而骚狐泉磺自封闭后，磺砂旺盛，请照前例责成兰州府招商开采。

部议应如所请办理，并交伊犂、乌鲁木齐各该处办事大臣留心体访，向来产磺处所，一体查明采购，或附近地方所产，亦可采取运往，以省内地办运。从之。二十七年闰五月，准江苏办解布疋工价以五钱核销。巡抚陈宏谋言，办解布疋工价既昂，毎疋五钱，难以再减。部议以办解布疋定有额价，该抚所奏与原编定额不符，驳令核减。奉谕防此案办解棉布毎疋定有原编额价该部自行核驳但据该抚称现在花纱工价既昂着照所请暂准以五钱核销将来一俟物价平减即令照旧额办理又议将五城平粜钱文换银缴部以平钱价时因五城设厰以米豆平粜所收钱文俱交戸部御史平治奏请将各厰所粜之钱兑换银两缴部以平钱价经大学士等议准并议从前平粜钱文俱准市贩钱牙易银交库因恐奸牙囤积居竒于民间仍无禆益是以奏明交与步军统领衙门出易及工程处给发工价令一面招商易换一面于土道工程处仍照从前旧例通融办理调剂市价毎南市钱平纹银一两二钱易制钱一千文所易银两既系钱平将来交库时若依库平收兑未免分两不敷应仍即照南市钱平交库查现在户部库存平粜钱八万五千余串又存厰钱一万三千余串应即行领出办理外嗣后毎日各厰所得钱文俱令按数交与步军统领衙门陆续兊易京城内外有此十万余串钱文以资流通而毎日平粜钱文又可源源转运嵗底钱价自可不至加增至各乡镇来京贸易货物之人售钱者居多若聴其装载四出京城钱文仍未免短少应交各该衙门严行稽查除负贩小民以货易钱数在十千以内者准其携出各门外其数在十千以外者即令易银携回不许任意搬运再查向来毎大制钱一千文市例扣底四文近来钱铺竟有短至二十文者此又暗中增价巧于取利之一端臣等酌议毎钱一千准扣底四文不许任意多扣倘因禁止短扣而于银色平头暗加多索者仍交与五城御史顺天府及步军统领衙门密访拿究并得防允行二十八年，议令湖南采磺备隣省赴买，并定官采硝斤之例。湖南湘乡、安化二县山内产煤，煤中夹有硫磺。从前时开时禁，二十五年议准巡抚冯钤奏，委员经管开采，煤则聴民买用，磺则官为收买。至是复议准巡抚陈宏谋奏，收买磺斤已届三年，共解省磺九万一千三百六十三斤，计湖南各营赴领并湖北赴买，毎嵗需用磺不过五千余斤，现在积存磺八万四千八百余斤。若因积磺已多将矿封禁，则禁矿兼以禁煤于民间未便，且恐因此民间私自刨煤并设计私煎，转致偷漏私磺。查江南各营向系在山西购买，路逺费多，若赴湖南购买，长江一水可达，脚费较轻。此外隣近各省凡有艰于逺购者，均令通咨赴买，则磺矿既可常开，而私磺自免偷漏。又各省军火需磺少而需硝多，而硝出土中，惟视天气之隂晴以定出产之衰旺。

向来各省多系委员向硝戸零星收买，不能一时足数，而硝戸转得潜行私卖，是以禁例虽严，终不免有偷漏之▯。应照湖南磺厰现行之法令地方官动支官项，于出硝之时即为收买，报明收贮官局，将所收硝斤数目酌定官价，由督抚核明咨令隣省赍价赴买，按期运回，不需委员守▯零星收买，所产之硝即归官局，皆为官硝，责成地方官设法稽查，民间自无私硝可售。倘遇出产数多之年，亦可聴各省需硝营分多买备储，以资取用。但各省产硝地方逺近不同，所产之硝亦多寡不一，应令各该督抚酌量本处地方情形，悉心妥议办理，从之。二十九年，令湖北需用硝斤准于本省煎运发营，湖北各标营毎年需硝五万四千余斤，向俱委员赴豫购运。至是总督吴达善言，本省之松滋、巴东、鹤峯、长乐等州县所产土硝，先经煎试足敷应用，其运脚之费较前亦有节省，且可杜本地奸民偷挖之▯。部议应如所请并将官办商办各价值及各该处运至省局道里逺近情形妥为筹办。从之。三十四年，大学士傅恒等议：御史屏治请除通州米局积▯，应如所请，将通州米局永逺禁止，不许开设。从之。

三十五年内阁学士富察善奏请停粜麦石専卖麦麸以平市价于民食有益囤积之▯亦不禁自除得防允行三十九年谕据袁守侗等奏，近日查办京城囤积于通州、马驹桥、沙河等处，查有居民囤积各项杂粮至数千石之多，请将该民枷责，并将米石入官。此等渔利奸徒囤积居竒实为民病之蠧自应枷杖以示惩儆。所有查出囤积米石，若查封入官，恐市中缺此粮石，流通于民食有碍，莫如照顺天府上月米长之价，毎石再行减价二钱，勒令出粜，俾民间得以贱价籴粮，且使逺近垄防之徒闻风警畏，不敢再为效尤滋事。

四十六年奉谕京师开采煤窑，为日用所必需。近闻煤价比前昂贵，推原其故，皆因煤矿刨挖日深，工本运脚既重，窰戸无力开采，呈请地方官封闭，经工部核题覆准者甚多，于民间生计大有闗系。现在西山一带产煤处所，尚有未经开采者，着步军统领衙门防同顺天府直▯总督委员，前往逐细踹看，无碍山场照例召商开采，一面咨部，一面奏闻，以副朕筹计生民之至意。四十八年奉谕据闵鹗元奏，苏州官商承办洋铜，除毎年额解六省铜五十一万余觔外，其多余之铜俱令一律缴官，俟年清年欵之后，准该商变卖余铜等语。此项铜觔，前因范清济办理不善，压欠甚多，是以余铜不准自行变卖。今新商王世臣代为接办，若能实力经理，赶▯转运，所有从前压欠之项原可陆续带交。况该商王世臣系接办之人，若俟积欠全完始准变卖余铜，该商不能少沾余利，未免偏枯。嗣后除毎年额运正项铜觔交清，并酌量分年带交积欠若干外，其余铜觔即准其照旧变卖，以纾商力。

皇朝文献通考卷三十二<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>钦定四库全书