皇朝文献通考卷三十七

译谕：分为左右两翼，不必拘泥于旗分。应当裁并的米局仍然保留，把它交给派出的总管大臣灵活酌情办理。如果该局所在地方人口繁盛，需要米数多，就在原额五千石以外多加储存；如果需要米较少，就酌量减少，不必拘泥于原定数额。这样，旧日每旗虽然有三个局，仍然按照一个局来办理。至于朱伦 瀚奏请仿照官局制定两种米的统一价格，使价格通行，并查禁行户囤积居奇，确实是对百姓有害的事。但官兵领取俸米、甲米后转手出售，也是势所难免。每次发米时，仓中所出的米，官兵留下食用的约占三四成，官局收买的约占二三成，其余都在外面流通，民间借此接济京师。京城之下，商人和百姓云集。每年仓中出产的粮食不够食用，还要依靠各种杂粮补充。因此年成顺利，杂粮价格低廉，老米、稄米就不可能单独涨价。如果年成稍有歉收，四面运到京师的杂粮减少，老米、稄米也一定会涨价。市场上的商人和百姓辗转出售，人数多达亿万，想要普遍查核、令他们遵守统一价格，实际上势难做到。现在奉 谕：派专门主管的大臣，一切查核自然会比以前严密。凡是米局内出售的米粮，务必杜绝商贩私自购买的弊端，用来帮助贫民糊口，并交给步军统领一并严查。如果有违犯、私自购买囤积的，查出后严厉究治。奉旨依从。又奉 谕：今年恭逢 圣母皇太后六十岁万寿，天下臣民愿意效法祝寿的人很多，如今都聚集到京师，各城米价可能稍微上涨，着从京仓拨米二万石，分给五城减价平粜。十七年。命令京仓拨米四万石，分给左右翼米局，交给主管的王、大臣等按照时价酌情减价平粜。又停止八旗米局，奉 谕：设立米局原本是为了便利旗民，自从设立米局以来，米价并没有能够平抑，而且强行收买米粮，反而连累旗人。以后米局停止买米。将近来因恩赏而出仓平粜的米粮，卖完以后，米局立即停止。如果后来米价昂贵，需要平粜，由该部奏报，酌情平粜。到五月，管理通州米局的公丰安说，通州左右两翼米局在乾隆九年设立，每季开仓收买官员出售的米，遇到价格昂贵时按平价出售。如今八旗米局都已经停止，又 赏借王公、满汉大臣和官员一年的半数俸米。这几个季度并没有应当收买的俸米。如果仍然保留通州两翼米局，每月白白耗费人夫、工食等项费用，而米局所有的本银二万两也没有使用的地方。应当请求也按照京城米局一并裁撤，将所得息银数目与储存的本银一并奏销，交给有关部门归还原项。军机大臣等议定，应当按照所请办理。奉旨依从。十八年，直▯总督方观承奏报，办理义仓已经完成，并把各州县村庄之间的里数绘图呈报。朕阅看后，得知这一年直▯义仓现存谷物共二十八万余石。后来又复准：直▯士民捐输义仓积谷及其数目，凡应当奖赏的，按照条例具题；捐谷数目每年一次专折奏报。凡上年报告捐入以及出借、动用的数目，于次年二月内奏明存案，以备查核。又 谕令四川总督黄廷桂，酌情拨仓谷二三十万石，运往江南。等秋收后，该督再行酌情买粮补足归还仓库。此前，江南淮扬地区遭受水灾，截留该省漕粮四十万石，以备赈济和平粜。到这时又有此命令。命令 又准许湖北采买并加以储存。湖北是江浙的上游地区，与陕西、河南各省相连，偶有粮食不足，都要借助楚米。可是湖北定额粮只有五十二万石有余，比各省中定额较多的还不到三分之一。议定命令在旧定额以外增加储存四十万石，留作协助邻省拨粮之用。但储蓄必须靠收买，而限期取足，又恐怕妨害百姓食用。今年该省收成丰盛，现在谷价平稳低廉，命令在新谷上市、各处市集出售之际，饬令能够通达水路的各州县确切查明时价，动用司库银两，及时收买，不拘数目，价格平稳就买，价格昂贵就停止，慢慢办理，达到定额就停止。如果主管官员压低价格摊派加累，以及虚报开支、冒领销账，治罪。二十年，又因为淮扬各地秋季淫雨成灾，动用湖南仓谷二十万石、碾成米十万石，运到江南接济平粜，这是依照湖南巡抚陈宏谋的请求办理的。又议定拨出仓中储存的豆子平粜。大学士等议覆说：仓场侍郎双庆奏称，各仓现存豆子积有五十余万石，应当酌情增加筹划加以疏通，以免陈旧积压。除储入仓中不久的豆子，命令王公、大臣、官员等各按品级承买外，其余储存年久、成色稍有降低的，应当命令仓场等酌定数目，分给五城，按照时价适当减价平粜。这样仓中豆子不至于陈积，市场价格也可以平抑降低。奉旨依从。又因为江浙所属地区发生偏灾，米粮价格上涨，重申并严厉执行禁止遏籴的禁令。二十一年。命令江西、湖南两省各拨米十万石，运交江苏；湖北省拨米十万石，运交浙江，以备平粜。又因为明年春天 巡幸江浙，谕令将这两个省的漕粮各截留五万石，减价平粜【后来又截留五万石，分 储备平粜】。二十二年 命令拨调江西、湖北的仓粮，运送交给河南，以备赈济、借贷和平价出售。这一月，又命令 通行告谕各省督抚筹办补足常平仓的谷物。原文末“奉”字疑为层次残缺。谕旨说：防吉庆奏请下令各省督抚筹补常平仓谷的一件奏折中所说，州县把这件事视为畏途，因循推诿；地方大吏又不尽心办理。这种弊病，现在各省实际上都有。地方水旱灾害不一，国家借以安抚防护灾民、百姓赖以取得粮食供给的，只有依靠仓储。仓粮一有亏缺，就应当赶快筹办补足。然而筹补的方法，不必另立章程，只在于督抚诚心整顿罢了。先前因为各省争议采买，一时米粮价格飞涨，所以议定了收储定额。近年来，市场价格没有过分昂贵，这就是定额制度的成效。但是定额已经确定而出现亏缺却不补足，那么遇到紧急情况还能依靠什么呢？督抚身负一方疆土的责任，民生疾苦关系重大，本来就应当详细察看，时时留心，怎么可以因循敷衍、轻忽不管，而不预先筹划呢？截留漕粮是特别恩典，本来不能作为常例，也不能屡次求取。可以把这些意思通行传谕各督抚知道。命令降低直隶魏县等地的平粜价格。当时直隶魏县、元城、大名等地

译云南省社仓始行于雍正二年，到现在已有三十多年，本息相生，数量超过十倍。更应当因时制宜制定制度；况且这项谷物只供农民用作耕种的需要，不同于常平仓谷用来平粜，宜 多储存一些。请按照常平仓定额的十分之七作为标准；已经达到定额以及超过定额的地方，请从乾隆二十四年开始全部储存，每年收纳、发放，永远不收利息，每石只收耗谷三升。尚未达到定额的地方，仍按照旧例收息，等到达到定额之日，一律免收利息，只收耗谷。如果有不肖社长以及该州县等私自收息、挪用、侵吞亏空等弊端，立即严加查究处理，分别追缴赔偿并治罪。至于官员、绅士、士人、百姓中崇尚义举而乐于捐输的人，仍听任其到仓捐输，年终另造册报送户部，以备修建社仓使用。朝廷听从了这个建议。” 又因为用麦、豆设置粮厂平价出售，并出售草束以平抑市场价格。奉。谕旨说：近来听说京城内外米粮价格照常，只有麦、面、豆、草等各项还没有平抑，必须随时调剂。此前五城平粜的麦子，现在余剩储存在仓中的还很多；而接运进京的米麦，又有山东五万石、江苏十万石将要抵达通州，足以供应平粜和接济。至于黑豆，各仓都有储存，除了酌量宽裕留作支放需用之外，所有余豆，或准许官员承买，或发到粮厂一并平价出售，都有益于百姓使用。至于南苑的羊草茂盛繁多，向来采割储备，足够供应使用，现在可以酌量发出变价出售，使出售的数量增加，市场价格自然会立即降低。着各有关衙门详细查明数目；麦、豆仍交给五城以及原来派出的侍郎等督率平粜，草束交由总管内务府奉宸院办理。二十五年奉 谕旨说：上年因为下雨稍迟，粮价容易上涨，所以分次酌情设置五城各处粮厂，米、豆、草束都多方筹划出售，以平抑市场价格。其中麦、面一项，至今仍不断得到接济。现在河南的麦子将要卖完，而山东五万石已经接续运到，江南十万石也已经连船北上，而且商贩按时转运流通。正值冬雪充分降下，春雨接连沾润，秋苗青葱茂盛，现今麦价本应日渐平抑。然而据顺天府尹奏报，现在的时价比上半月每石增加三钱，这一定是其中的奸商和市贩巧妙地谋取利润，以致价格飞涨到这种地步。国家立法调剂，本来是因时制宜，不能援引为固定常例。而且此前已经降谕，先行借放官员俸禄，本来希望米粮更加充裕；商贩等却乘机压价收买囤积，等到支放停止，便乘机抬高价格获利，这种情况到处都有。京城是重要之地，设置官员纠察弹压，已经十分周备，难道任由一两个刁民乘机囤积居奇，甚至一起把持市场，累及民间口粮，却没有人惩罚警戒，可以吗？着步军统领衙门会同五城御史、顺天府严行申饬禁止；如果有借此多收囤积、抬高市场价格的，立即查拿究治，以此警戒那些追逐利润而危害百姓的人。又准许广东社仓谷仍按旧例收息。两广总督李侍尧等人说：“粤东社仓谷，旧例准许每石收息谷一斗，遇到歉收免收利息。乾隆二年，前任署理巡抚王謩奏请停止收息，丰收之年每石收耗谷三升，遇到稍微歉收免交。但没有分别规定收成成数以及应收、应免的条款，以致借领各户借口收成歉薄，一概不交耗谷。经管社长又害怕出入盘量亏折，以及铺垫、造册、报告等费用；仓房损坏，随时修补，都是势所难免；而经费没有来源，办理时受到牵制。请仍然遵循旧例，从乾隆二十五年开始，每石加收息谷一斗；收成不到七成的，免收这项加息。原来的耗谷三升，请求停止收取；所收息谷责成州县稽查，每年每石准许销减耗谷一升。剩余的息谷如果达到五千石以上，就变价解送缴纳并储存，作为本地赈济防备之用；不足五千石的，就把剩余息谷并入定额谷中，以充实储备。至于领取借贷社仓谷的人，虽然不必全都是有田产的人家，但租种田地并且出力耕作的，也必须确实是农民，这样秋收时才有粮食偿还。那些以技艺为业的、佣工、商贾贸易以及游手好闲而无业的人，自然不便一概滥行借给，以致无法催促补还。像这样区别查办，才可以使社长的耗费有来源，不至于再次担心赔累。”朝廷听从了这个建议。二十六年，命令甘肃省设置府仓。巡抚明徳说：郡城所在地，不是省城防守的重要地方，就是四通八达的交通要道；居民既多，商贾尤其繁盛，必须储积充足，才称得上有所准备。各郡附郭的首县，虽然设置了县仓，但由一名官员管理，数量不能太多；而且所属州县环绕排列在郡城附近，府仓储备可以供所属州县拨用，也很方便。因此各省多有建设府仓的。何况甘肃省偏处西部边陲，舟船不能通行，附近邻省只有四川、陕西二省，拨运粮食都要陆运，脚价既多，民力也很劳苦；加上道路遥远，往往运输迟延，缓急之时不能救济。这样看来，甘肃各郡城的储积，比其他省更为紧要。而甘肃所属各府，多是裁撤卫所改设的，均未设置府仓。查甘肃土地高燥，储积仓粮不必担心陈腐；即使小麦一项，各省都不能长久储存，只有甘肃储存一二十年也不霉变。何况甘肃地广人稀，土地没有其他物产，农民收获的粮食，除完纳赋税、供养家庭外，大多到市场出售，以供各种用度。多次丰收以后，市场粮食积滞，买粮的人少，往往又有粮价过低伤害农民的忧虑。臣认为甘肃省多筹办储积，不仅不妨碍民间粮食供应，而且有益于农民和工商业。现在甘肃州县都收取捐纳监粮，如果命令各府与州县一体收捐，就不需要动用

译国库款项另行筹办，而各府的储积也可以逐渐充实，以供储备。查兰州是省城防守的重要地方，甘州、凉州是河西的冲要道路，军民聚集，粮食消费很多，都应当广泛储蓄。兰、甘、凉三府，请各自定额收捐京斗监粮十万石。平凉、巩昌、宁夏三府，地处中路、边路、南路的冲要，所属州县又较多，也应广泛储蓄，请各自定额收捐京斗监粮八万石。西宁、庆阳二府，地处偏僻，请各自定额收捐京斗监粮六万石。安西一府，地界在关外，所属州县不多，请定额收捐京斗监粮四万石。以上九府共定额收捐京斗监粮七十万石。各府收捐粮数、仓费等项，就按照各该府首县收捐的成例收纳，不必另行议定。所需仓房，也按照条例动用捐监仓费银两，修建后造册申报。等到收储有了一定数量，每年平粜、出借等事项，都与首县一体施行，以便拿出陈粮换成新粮。应当设置仓书、斗级，按照条例增设，仍责令所管道员严加督率，按照条例盘查，不得导致侵吞亏空、滋生弊端。部议认为应当按照所请办理，朝廷听从了。又议定命令安徽省把社仓本金归还官府所得的谷物归入常平仓补足，即从平粜价格中拨出作为修仓费用。巡抚托庸说：“安徽省现在需要修建仓房，没有款项可以动用，请酌情拨用社仓息谷变价所得来资助工程所需。”奏疏下发部议。不久议定说：“社仓的设置，出自乡里百姓，这与常平仓由官府收发不同。即使息谷逐渐充盈，但春借秋还，对耕作多有接济，对农民更加有益。该抚请求以社仓息谷的盈余，筹补常平仓费用的不足，也就是用民间缴纳的息谷修建官府的常平仓，虽然对公务有帮助，但按照官民之别来衡量，终究不合适，应当不必议行。”查安徽省社仓原案，是乾隆元年前任督臣赵▯恩提议的；安徽布政使晏斯盛以民间捐纳的本金谷太少，不足以借给百姓，奏请动用省仓监米七万六千六百八十石，归入社仓作为社本。逐年出借所收息谷，积累到四十六万四千三百四十多石。既然息谷已经充盈，原来借用的社本自然应当归还官府，按照一米折算二谷核计，可以得到谷一十五万三千三百六十石。查二十四年的常平奏销册中报告，尚未买粮、粜粮价款中存留的银两还很多。这些银两原本属于应当买粮补足的款项，应当把这项社本还官所得的谷粮归入常平仓补足，即从粜粮价款中划出这笔银两，存入司库，拨作修建常平仓房屋的费用；其余的粜粮价款仍命令赶快买粮，补足常平仓的亏缺。批准施行。又因为明年春天 巡幸江浙 命令按照丁丑年成例，将两省漕粮各截留十万石，在水陆驻跸的地方设厂平价粜卖。到二十九年九月，又因为明年春天 巡幸江浙，照此办理。又申令严格执行禁止行户冒充籴粮的规定。御史毛永燮说：“本年直隶附近遭受水灾的地方，钦奉 谕旨，先后截留漕粮、拨发粮食共四十万石，用以赈济和平价粜卖。直隶所属奉拨的米粮已经很充足，除应当赈济灾民之外，自然还应兼办平粜。平粜一事，必须严格禁止行户冒籴。但公开的行户还可以设法查考，而冒充、影射的行户更容易滋生弊端。按照以往规定，地方官办理平粜时，前来籴粮的人都限定只能买升斗之数，只准零星籴买。即使有大商人带着大量资本，企图牟取加倍利润，也没有办法施展其伎俩。立法已经非常严密了。只是有些不肖行户听说后，会诱使无赖贫民，给他们少量钱，叫他们前去籴粮；买到的米仍然落入行铺手中，积少成多，便可以取得厚利。米是贫民籴得的，利益却归商贩所有，这种狡猾手段应当严加禁止。至于串通经手的胥役，蒙混官府，导致冒籴滥籴，更不可不防患于未然。请 敕令直隶督臣严令地方官：平粜时如果查出有上述弊端，按照规定治罪；如果有胥吏串通，更必须严加惩处。至于所使用的斗斛，务必符合官府颁发的标准；出粜的数量，必须遵守规定的数额。都必须由主管事务的人亲自办理，不得专门委托代办员役等人经管。所属上司也要不时查察，这样容易滋生的弊端自然可以消除，而超越规定的 恩惠也就普遍施及了。奏疏呈入后，得到 谕令，准照所请迅速办理。又命令山西省乘丰收之年采买谷粮归还仓储。当时山西丰收，巡抚鄂弼说：“山西四面环山，不通外运，只有全省积储处处充盈，才能在缓急时有所准备。山西常平仓的额定储粮，乾隆十三年经户部定额为一百三十余万石，臣于上年奏准增加定额为一百八十万石，永远作为定额。然而自乾隆十八年以后，连年歉收，又遇旱灾，动辄赈济、出借、平粜、拨运，几乎没有一天空闲。又因连续几年秋收不丰，赈济、平粜、拨运的粮食不能买补，出借的粮食也屡次停缓，于是各处额定储粮都空缺悬置，亏欠达成千上万。上年秋收虽然也稍微丰收，又因为此前积欠，民间十室九空，只选择万万不能缓办的项目略加收买，未能统筹补足额粮，因此二十五年底奏报常平仓现存仓谷，仅有一百八万石有余，所悬缺额将近一半。此外还有应当买补归还大有仓的粮食、借拨供军需用的米豆，以及另案应当储入太原府仓的额定粮食，通盘合计共应买补米、谷、豆八十二万余石。如果不乘这次丰收之年赶快筹办，使积储充盈，年复一年地空悬额数，一旦有缓急情况，凭什么能够无所畏惧呢？”

译但是全省所属州县虽然有一百多处，如果一时全部收买八十余万石，又担心妨碍百姓的粮食供应。现在将各州县应当收买的项目仔细筹划，分别缓急办理：如果一个州县内既有必须立即买补的米谷，又有还可以缓买的额谷，就先命令全部买补必须立即办理的项目，停止购买可以缓办的额谷；如果一个州县内没有急需买补的米谷，就应当乘丰年买补那些尚可缓办的额谷，以充实积储。臣督令布政使宋邦绥详细分辨，全省共应收买米、谷、豆六十万九千余石，应当暂缓买补的额谷一十九万三千余石，仍命令道、府、州亲自加以查察。如果当地米谷充裕，市场价格平稳，除买足应当收买的数额以外，不妨再把暂缓买补额定粮的部分酌量接着收买，报告入仓；倘若收买时市场上的米谷日益减少，粮价逐渐上涨，即使买不到现定额数，也应据实详细说明，暂缓收买，总以不妨碍百姓食粮而有益于积储为原则。户部议定应当照所请办理，批准施行。二十七年，五城设厂平粜。此前奉 谕旨：去年京畿附近秋雨过多，收成成数稍有减少。现在京城米价虽然还没有涨得很厉害，但恐怕青黄不接的时候，市场价格容易上涨，应当预先筹划，以充裕民间口粮。命令在京总理王大臣于皇帝启銮后，酌量市场情况，到应当平粜时，一面具奏，一面按照旧例，从京仓中酌量拨出米粮，交给五城地方设厂平粜。命派出的德保、五吉、观保、书山、阿永阿、钱维城、纳世通、范时纪、广成、赫尔景额，会同该城御史督率妥善办理，不得让牙侩从中囤积居奇、滋生弊端，使民间得到实际的好处。不久，王大臣等认为正月中旬各种米价与去年腊月不相上下，加上甲米官俸即将发放，市场价格尚未上涨，请奏暂缓平粜。到这时，王大臣等说：据顺天府每五日呈报的各种米粮价格，虽然没有上涨，但节令已到清明，正是小民开始大力从事春耕的时候，而且甲米、官俸都已经陆续发放完毕，实在担心市场价格或许会稍贵，小民买粮食吃很困难，拟于三月初十日遵 谕设厂平粜，请按照平粜黑豆的成例，从京仓中酌量拨出三色米五万石，分给五城粜卖。一面行文咨请户部拨送，一面行文咨请 钦派大臣会同该城御史亲自到各厂严格查察。平粜的官定价格，按照以往惯例，每石分别比市场价格减去大制钱一百文。等市场价格稍微平稳后，官定价格也酌量逐步降低。粜粮所得钱文交送户部，拨作兵饷，这样价格也不至于上涨。得到 谕令，准予施行。闰五月，又命令甘肃增建乡仓。此前，九年，布政使徐杞说：甘肃地域广阔，乡城之间相距遥远，请在四乡增建仓廒，就近收发粮食。经大学士会同户部议定，命令巡抚黄廷桂查明后题覆。不久据黄廷桂查明河州、盐茶厅等处，共计应当增建仓房七百二十九间。又奏请从甘州等处城工银两中动用款项，先建乡仓二百六十四间，并说明各乡土堡高大厚实，居民稠密，有官兵、斗级看守，不会发生疏漏。户部议准施行。到这时，巡抚明德说：从前增盖乡仓，除固原州、盐茶厅已经在四乡建成仓房，足够就近支用外，其余各州县如靖远、古浪、高台所属村堡，都没有议建乡仓。又皋兰、河州、宁夏、岷州、西宁等州县所建乡仓不足以储粮。又金县等三十七处虽议定设置乡仓，却没有估价兴建。如今甘肃收捐监粮，每石收仓费银四分，用作州县修仓费用。现在甘肃连续丰收，生员、俊秀报名捐纳踊跃，仓费比以前增多，采买逐渐充足，都需要仓房堆积。请把上述仓费银两用于增建乡仓。现在命委员通行确实查核，选择其中最重要的地方，在今年秋天用现存仓费先行增建；以后就以每年收取的仓费分别缓急，依次节省办理。户部议定应当照所请办理，批准施行。又 命令五城米厂用豆粮平粜，奉 谕旨：京师闰五月以来雨水稍多，近来虽然天晴雨止，但道路泥泞，商贩用骆驼运输难免迂回迟缓。豆价现在上涨，官员、兵丁等每天都必需食用，自然应当酌量调剂。命令户部从预备发放的豆粮中灵活筹拨，陆续交给五城米厂，用来平粜。现已下发谕令，命奉天、山东两省一面迅速运送豆粮，接济京仓发放之用。该部遵照谕旨迅速办理。命令将豫、东两省运到的麦粮交给五城平粜，奉 谕旨：今年夏天因为雨水过多，恐怕京畿一带麦收成数不免稍有减少，因此以前已经下发谕令，命河南、山东两省各自采买麦粮运到京城平粜。昨天据阿尔泰奏报，山东省麦粮已于六月十三日起运在途。如今胡宝瑔奏报，河南省麦粮也分批催促押送前进，合计都可以很快抵达通州。命令传谕仓场侍郎等，等两省麦粮将到达水路转运处时，提前准备接运送往京城，以便交给五城米厂陆续平粜。仍应一面妥善酌定规条，随到随办，使市场价格日益降低，百姓粮食更加充足，以符合朕怜念民间的至意。该部遵照谕旨迅速办理。又命令奉天增加储存米粮，并在沿海各仓增加储存黑豆。署理将军印务、刑部侍郎朝铨等说。盛京地方，向来称说米粮充裕，因此稍遇水旱灾害，不必依赖官府。近年人口日益繁多，偶然遇到灾荒，就应当筹办。现在旗 仓除去支用之外，所存不过十余万石，民仓不过三十余万石。如果再照例粜卖，所存就没有多少了，似乎应当增加储粮，以扩大仓储。现在酌量各地冲要、偏僻以及临近海边、边境的情形，如

译盛京城旗人、民人杂居，是省城要地，除民仓外，请旗仓增加储存粟米六万石。锦州、牛庄、盖州三城，都是沿海商船聚集之地，而锦州尤其是冲要之地，应增加储存粟米三万石，牛庄、盖州各增加储存粟米二万石。山海关附近的宁远地方，地域辽阔的广宁、辽阳，以及临近边境的义州，都请各增加储存粟米一万石。熊岳、复州、宁海县、秀岩、凤凰城等五城，都是偏僻地方，开原又距省城较近，这六城应当各增加储存粟米五千石。以上十四城共请增加储存粟米二十万石，并随时查访，价格贵时就发粜以接济民食，价格低时就买入补足以免损害农民。至于沿海各仓增加储存黑豆，也可以准备运往通仓接济的需要，请在沿海的锦州增加储存黑豆二万石，盖州、牛庄各储存黑豆一万五千石，共储存五万石，以备取用，可以免除临时采办的繁杂。不需要运往通仓的年份，就随时粜卖、买入，以免霉烂。户部议定应当照所请办理，批准施行。命令安庆省增加储存仓谷，布政使许松佶说：安庆府城濒临长江，凡是江面广大地区商贾往来的船只顺流而下，向来很少停泊，因此客货、米粮一向很少聚集，即使本地所产粮食也仅够百姓食用，每当青黄不接时，仍然依靠仓谷平粜来接济。抚标、城守三营的兵丁虽然有按本色发给的月粮，偶遇粮价昂贵，按照惯例也在府县平粜仓谷中酌量借给，到了冬、春两季，再从应当发给的本色兵粮中按数扣还。这样兵丁虽然免除了比以前更贵的粮食，但冬、春扣还之后，仍不免有买粮食吃的困难。何况臣的藩司衙门如今移驻安庆，所有江宁原有的书吏、差役都迁移到这里，而且外州县解送藩司的钱粮以及秋审人犯也改归安省审录，所有这些押解、兵役往来又很多。食用人口既然增多，物价就容易上涨，虽然府县两仓额定储粮有六万四千石，但按规定应当存七粜三，以新增人口计算，恐怕会不够。似乎应当调剂盈余和不足，以备缓急，请将各属超过定额仓粮中所存的粜价拨出谷价一万两，乘今年秋收丰稔，及时分地采买；每年在青黄不接时，按照粜三的成例一体平粜。如果遇到米价昂贵的年份，本城各营详细说明后，即从这项额定粮中碾米借给，仍按平粜价格，从兵饷中分月扣还。买粮补足所需仓廒的事，在现在全省增建常平仓动用社本的案件中办理。户部议定应当照所请办理；这些谷粮交给安庆府知府和附郭的怀宁县知县管理，批准施行。又因为山西丰镇、宁远二厅应当解送绥远城驻防兵丁的米粮，充作本地常平仓谷。此前九月，听从巡抚明德的请求，在归化 城、和林格尔、萨拉齐、清水河四通判辖地，各增设常平仓谷三万石，动用耗羡银两采买储备。大同府所属的丰镇厅、朔平府所属的宁远厅，原本属于卫所。改设以后，因此常平仓尚未设立。到这时，明德说：丰镇、宁远二厅自裁撤卫所改设以来，地方辽阔，刑名、钱谷事务与州县没有区别，而常平仓仍未设立，遇到需要使用时，都要从邻近地区远距离运来，缓不济急。查这两个厅的地亩，向来征收银两；前任巡抚鄂弼因为绥远城满营兵粮不足，奏准把应征的租银改征米粮，运送到绥远城交收。现在查绥远城同知仓内现存满营粟米一十二万余石，每年支用米四万八千余石，按各厅原征银改征米计算，每年共征米五万一千余石，发放兵粮之外，每年还有盈余，以致前一批尚未发放，后一批又已经陈积；不仅兵丁经常食用陈粮，而且恐怕还会因雨水发生霉变。与其动用脚价运往别处，不如留在丰镇、宁远二厅储存，作为本地常平仓之用。查丰镇厅每年应征米一千四百七十石有零，宁远厅每年应征米五千一百六十七石有零，按十年计算，共可得到米六万六千余石，用来 平均储存在二厅，作为常平仓的额定粮食。虽然二厅额征粮食数额多少不一，但两厅本来就是相邻地区，即使把宁远的粮食拨来储存在丰镇，按照规定按里程给付粮价，也没有多少费用。所需仓廒动用耗羡银两，陆续增建。仓内储存的米粮，每年春耕时查明缺少种子粮的户，按规定借给。遇到粮价昂贵的年份，降价平粜，都等到秋收后买补归还仓库。户部议定应当照所请办理，批准施行。二十八年奉 谕旨：现在仓内储存的黑豆，除各种备用项目外，数量非常充裕。命令该部就从现存豆粮中每城拨给八千石，用来接济各厂平粜。又因为热河粮价昂贵，发放中闸米粮平粜，大学士公 傅恒等说：热河地方上年收成稍差，加上商贩搬运，导致粮价昂贵。每米一仓石，价值银二两二三钱不等；每豆一仓石，价值银二两五六钱不等。近来市场上的奸商一听说 圣驾将要经过的消息，就囤积居奇、抬高价格，价格一天天上涨，随从官员、兵丁买粮食吃不免困难。查中闸买存、准备拨用的米一万石有余，原价每石银八钱，按照时价雇车运送到热河，每石需要银一钱，合计共银九钱。如果按这个价格卖给官兵，恐怕有不肖之徒因为价格便宜而串通代买，造成弊端。臣等酌定每仓石价格为银一两五钱，交给地方官雇备车辆运送到热河。臣等立即查明随从大臣、官员、兵丁的人数，酌量分别增加，按照每人一个月所需米数造册，交给地方官按数发给价银，按照库平交纳。下个月到期时，仍照这样办理，那么商贩就没有办法囤积居奇，随从官兵也能以低价买粮食吃，不会发生转售牟利的弊端。加上食用有余的米，还可以饲养马匹，豆价也必定随之平减。等到秋收、价格平稳之日，交给热河道，命令地方官按照时价买补归还仓库。批准施行。又因为仓储和民食，是使国家经常安定而不容易的办法。诏谕中外。此前六月，户部侍郎英和说：“京师是四方都会 京仓粮食的积储，最应当充裕 皇上忧念民间疾苦，每逢赈济抚恤之事

译恩惠施加屡次而且十分密集，即使是漕运这样重要的事情，也不惜截留粮食分散施给，动辄以亿万计。偶尔遇到京师粮价昂贵，就发放 内仓的米石广泛地按平价出售；据乾隆十八年至二十七年这十年统计，截留的漕米有五百四十余万石，平价出售的米有四十六万余石；乾隆十八年以前截留的米不包括在这个数目内，其他用于煮粥赈济的米也不包括在这个数目内。臣恭敬地想到，京仓、通仓的储粮关系到国家的财政大计 既然现在截留的数量已经很多，那么储积的数量岂能不稍有减少？臣认为，只有预先制定章程，使今后遇到截留时，随即继续补足。只要漕运每年的定额运输没有亏缺，京仓自然会一天天更加充裕。臣反复筹划斟酌，认为只有捐纳贡监这一项可以收取本色粮。因为贡监每人的粮数不多，务农人家耕种收获有余，就可以投纳，实在是便利百姓。湖广、江西、江南、浙江，都是产米地区，年岁丰收时，米谷有余。臣愚见，不如就在这些省开办这一项事例，令其收取本色粮；或者以三年、五年为期限，捐纳达到一定数额后，另行收贮。遇到截留漕粮的年份，就在次年按照所截留的数额补运京仓，或者分两年补运也可以。如果没有截留的年份，就不必补运，仍然贮存备用。这样，京仓的收入有缺额就必定补足，既可避免日久逐渐亏缺的忧虑，而又（原文疑误）。皇上预先储备一（原文缺字） 用于施恩百姓的储备，似乎可以两方面都得到好处。奏疏交给九卿议论，不久议定按照该侍郎所请，令各省督抚酌情确定现在的谷价，并将所有年限、拨运等事宜酌定后具奏。此时，安徽巡抚托庸说：“京师仓储十分重要，截留漕粮、平价出售的数额，自然应当赶紧筹划补足。但筹补的方法，必须米石数量多，又能迅速办理，才可以收到成效。查安省各州县常平仓的积谷，除去赈济、平粜后尚未买补的米石以外，现在实际存有的谷物，全省共有一百六十二万二千余石。安省处在各省中间，四周邻省都可以通航；湖广、江西原在长江上游，贩米商船接连而来。遇到安省米价上涨时，聚集来的米更多；不但歉收之年，即使平常年份，商贩也络绎不绝。这实在是因为湖广、江西、河南、山东等省都是出产米麦的省份，又有长江、黄河、淮河各水道流通，这是自然形成的形势，并非人力所造成。因此，安省的常平仓不像各省的仓储那样十分重要，即使遇到遭灾、分发赈粮的年份，也不过是就近拨运各州县的米来使用，稍远的地方就停止拨运，多数折合银两发给。臣考察实际情形，现在仓中存有谷物一百六十余万石，不必等到开办捐纳，完全可以碾成米，附在漕船上搭运进京，以补充仓储。查粮船每年搭运的米不过数万石，本省如果遇到需要用米的年份，尚未搭运的存仓米仍然可以动用；春季青黄不接时，仍然可以平价出售。现在又有开办捐纳贡监所收的本色米，可以接济。几年以后，一百六十余万石谷物全部搭运完毕，那么开办捐纳所收的本色米必然已经积聚很多。这样把一部分转运到太仓积贮，不能说没有一点补益，而安省的仓储也仍然不会缺乏。”奏疏送入。皇上谕示说：“托庸奏请，江浙等四省现在议定捐纳贡监、收取谷物本色，运送补充京仓、通仓储粮，请将安省常平仓的一百六十余万石谷物先行碾成米，分装附在粮船上搭运的一项。虽然他酌情补益积储，颇有勇于任事的表现，然而朕仔细筹划这件事，认为对于仓储和百姓粮食究竟有没有实际益处，即使九卿复议批准，侍郎英廉就本案条奏，也可以不必急于举行。古书所记载的‘余三余一’之说，固然是使粮食充足的根本办法，只是当时本来地广人稀，而且各国都各自守着自己的疆域，筹划的人可以根据情况适宜处置罢了。如今疆域这样广阔，人口这样繁多，年年即使屡次丰收，三农所生产的谷物也只有这些；从官府仓库购买，向绅士捐输，条款虽然不同，但都是地方所产之物。与其辗转调拨，名义不同而实质相同，又哪里比得上就把这些粮食留在民间，使百姓的饮食更加丰足呢？朕登极以来，曾经议论扩大各省仓储、买补粮食，不久听说市价上涨，就下令停止办理。这是因为百姓还没有得到将来平粜、借贷的利益，却先承受了眼下粮食昂贵的艰难。譬如每天吃四釜粮的人，先夺去他一两釜，却对他说：‘我将替你筹划日后等待粮食的办法。’他不会产生感激，反而会产生怨恨。这里面的先后得失，道理十分明显而没有差错。何况朕一心牵挂百姓的生活，偶然遇到偏灾，就截留漕粮，动辄以亿万计；过去这些年来，粮船运输的正额供应本来足够，太仓的粮食可以预先储备二三年而有余，这也就够了。即使谋划国计的大臣斤斤计较，朕也不认为正确。国家太平富庶，内府、外府本来就是一体，凡是官员俸禄、士兵粮饷每年支出的数额，难道会缺少供应吗？如果因为补充漕粮而议论捐谷，又因为议论捐谷而先行运输常平仓粮，不但白白耗费运输搬挽的劳力，而且其他省听到风声而相继仿办，地方又会借机垄断，必然导致米价上涨，使百姓受到的弊害更加增多。即使说不动声色，像这样多立规条，辗转相互仿效，造成的声势又哪里还用说呢？按照经常不变的道理，只有替百姓的粮食保留余裕，国家的费用自然不会不足。如今承平日久，户口增加而产米只有这些；倘若民间有时遇到必须通过调剂、协济来解决的地方，也不过是临时妥善地补救偏差、消除弊害罢了，并没有其他一劳永逸的办法。至于拘泥于三十年制订国家费用的说法，拘守文字、牵强取义，重新制定后事情也不能实行；这就像封建、井田等旧法，难道还可以在今天重新议论吗？关于托庸奏请碾运常平仓谷物一事，不必实行（原文缺字）。江浙四省捐纳贡监、收取本色粮的事例，也一并停止，将此通谕内外臣民，使其知悉。

译乾隆三十年，下令减少安徽捐纳监生所收谷数，并兼收粟谷。巡抚托庸认为所属常平仓的定额在拨粮赈济后缺少达到四十万石。近年谷价稍稍上涨，核算报送户部，每米一石连同脚价需销银一两二钱，买补十分困难。请在各属捐纳监生时酌量减少收取本色粮，以补充仓储。不久议定批准，令每三份捐纳中减收一份。至于徽州、宁国地处山僻，准许减收四成，并兼收粟谷。等到定额补足后立即停止；外省经营贩运、寄居本省的人不准报捐，本省人也不准收取折色银。皇上依从了。又下令各直省各府的仓改归首县管理。河南巡抚阿思哈说：豫省州县仓之外设有府仓，所储谷物从一万五千石到二万石不等。每逢买补的时候，大多交给州县办理；州县极力迎合，有的压低开价，有的虚报交纳谷石，而家人、书役又刁难索取，舟车守候，斗斛高尖，各种弊端无所不至。请将各府仓谷物责成各首县管理，知府只许照例查盘，不必插手。不久议论说：知府是知县的表率，州县仓储的平粜、买补全靠知府查察；知府亲自作弊，州县势必跟着效法。如果把府仓改归首县管理，那么知府稽查的体制既相合，仓储定额原本也没有改变。凡是借粮平粜、买补以及酌情拨运协济等事，责成各府在每年奏销时，按照县仓的规例就近盘查，结案上报。直省与豫省的情况相同，都应改归首县，以显示制度划一。皇上依从了。又截留江西漕米四十万石在天津，各漕船所余的米也一律准许平粜，奉（原文缺字）。谕令防范：今年漕船北上稍迟，恐怕不能像往年一样在八月中旬全部交兑；着令江西最后一批漕船截留四十万石，收贮在天津北仓，等到来年春天再运输到通州，使其能够早日回空，不耽误冬季交兑。各船所携带的余米，仍准许一律出售。三十一年，停止陕甘捐纳监生的事例，以崇尚积贮，实政奉（原文缺字）。谕令防范陕甘捐纳监生的事例，原本是为了筹划补充仓储，以备缓急之需。听说近来收取本色粮的少，收取折色银的多，遇到需要谷物的地方，仍然供应不足。而且以本地折色银向民间采买，恐怕不免有强行摊派、增加百姓负担，以及挪用、侵吞的弊端。现在发给帑银三百万两，存留在甘省；遇到谷价平减时，就从这笔钱中陆续酌情拨款买足。这样，当年丰收时，既不必担心谷贱伤农；即使偶然歉收，也足以支撑赈济和平粜。如果库项买谷有不足之处，该督随时奏报，务必使积贮充裕，让帑银用于实际事务。陕甘捐纳监生的事例，着即停止。随后在本年九月，将直隶、安徽、山西、河南等省的捐纳事例也一并停止，都令赴户部报捐。至于各省仓谷，如果有缺额，都立即动用库项买补；如果库项不足以采买，准许随时奏报，请求拨给。又奉（原文缺字）。谕令防范：一向奉天的粮食充裕，准许直隶、山东就近贩运。今夏因为当地雨水少，恐怕市集价格上涨，曾下谕暂时禁止商贩。如今接连下雨，粮食一定充足；而且现在山东稍有歉收，直隶又要从邻省运输贩卖，粮价不免稍有增加。所有这两个省的商民贩米到奉天的，不必禁止。臣等谨慎考察：各省常平仓规定额数所储的谷物，早在乾隆十三年，就根据各该督抚的奏报，经户部议定核准了额数。后来有时多次变通，或者也不免有拨借之事，但每年汇报，可以备作考核查验。谨将乾隆三十一年以前各省分次奏报的现存谷数，详细记载如下。社仓、义仓的数目，也附带列在后面。直隶常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷一百九十七万五千二百七十五石有余；社仓实际存谷三十九万六千五百二十四石有余；义仓实际存谷四十八万四千七百石有余。奉天常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存米二十四万一千六百十八石有余；社仓豆谷杂粮共九万三千六百十四石有余。【奉天没有义仓，后来凡是不记载义仓的，都与此相同。】江苏常平仓，乾隆三十年奏报，苏松布政司所属实际存谷以及以米折抵的谷共五十六万三千五百十三石有余；江淮布政司所属实际存谷以及以米、麦、豆折抵的谷共七十万八千三百四十四石有余。社仓，乾隆三十年奏报，苏松布政司所属实际存谷二十三万一千八百八十九石有余；乾隆二十九年奏报，江淮布政司所属实际存谷九万一千八百六十二石有余。两淮盐义仓，乾隆三十年奏报，实际存谷四十七万五千八百五十石有余。【凡奏报的日期都按乾隆三十一年计算；如果三十一年的奏报尚未到达，就以此前一年或两年所报的数目为准。】安徽常平仓，乾隆二十九年奏报，实际存谷、米、杂粮共一百二十三万五千七百八石有余；社仓，乾隆三十年奏报，实际存谷、米、杂粮共五十万五千二百八十五石有余。江西常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷一百三十四万一千九百二十一石有余；社仓实际存谷七十三万一千七百六十八石有余；闗义仓实际存谷五千三百五十八石有余。浙江常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷二十七万六千三百五十三石有余，另有米十三万一千十石有余。永济仓实际存米五万六千七十二石有余。社仓实际存谷以及以米折抵的谷共二十六万四百八十一石有余。盐义仓实际存米六千六十石。福建常平仓，乾隆三十年奏报，实际存谷二百二十八万九千七百十八石有余；台湾府实际存谷四十万石；社仓实际存谷四十九万二千六百五十七石有余。湖北常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷以及以小麦折抵的谷七十四万八千石有余，另有米一万五千五百七十九石有余；社仓实际存谷六十五万四千三石有余；义仓实际存谷二万四千石。湖南常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷一百四十三万八千三百四十九石有余；社仓实际存谷五十三万二千五百三十七石有余。

译河南常平仓，乾隆三十年奏报，实际存谷二百三十九万一千六百石有余；社仓实际存谷六十四万三千一百十一石有余；漕仓实际存谷六十四万一千九十石有余。山东常平仓，乾隆三十年奏报，实际存谷二百五十六万三千三百五石有余；社仓实际存谷十八万六千四十八石有余。山西常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷、米、豆共二百三十万三千二百六十三石有余；社仓实际存谷五十七万九千六百四十三石有余；另有归化等处防备、预备军需并用于平粜的谷十九万七千三百三十九石有余。陕西常平仓，乾隆三十年奏报，实际存谷以及以杂粮折抵的谷二百十五万六千六百十石有余；社仓实际存谷六十二万八百七十石。甘肃常平仓，乾隆二十八年奏报，实际存谷一百八十三万一千七百十一石有余；社仓实际存谷三万一千六百七十七石有余。四川常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷、杂粮共一百八十五万六千四百三十七石有余；社仓实际存谷、杂粮共九十万五百十八石有余。广东常平仓，乾隆三十年奏报，实际存谷二百九十万一千五百七十六石有余；社仓实际存谷四十二万二千四百七十一石有余。广西常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存谷一百三十八万一百二十一石有余；社仓实际存谷二十五万八千二百七十六石有余。云南常平仓，乾隆三十年奏报，实际存谷、麦共八十四万四千三百五十五石有余；社仓，乾隆二十九年奏报，实际存谷、杂粮五十六万九千八百九十六石有余。贵州常平仓，乾隆三十一年奏报，实际存米八十八万一千八百四十八石有余；社仓实际存谷二万九千八百二十六石有余，米一千八十六石。三十二年奉（原文缺字） 谕令：近年来，多次下令准许旗丁在通州变卖余米，以资日常使用。现在各省漕船陆续抵达通州，在交足正额漕粮以后，旗丁如果有多余米石，愿意出售的，仍着加恩准许他们在通州平粜。这样既便利了旗丁，也使地方粮食更加充裕，对于百姓的粮食供应更有益处。该部遵照谕令迅速办理。后来从三十三年至五十年，也都准许照此例平粜。又（原文缺字） 谕令裘曰修等奏称：京师道路泥泞，通州交仓的余米，商贩等难以运输，因此上个月米价稍有上涨，请将八月应发的甲米提前几天开仓发放等语。八月甲米原本是官兵等应领取的粮食，现在预先发放，京师米价自然可以趋于平稳，对士兵和百姓都有好处。着即将八月甲米于本月二十五日开仓支放，该部遵照谕令迅速办理。三十三年，户部左侍郎王际华说：“各省过去设置常平仓、捐纳监生等事例，按例实行已经很久，不免有收取折色银浮多、侵吞挪用等弊端；现在已经停止陕甘等省的捐纳事例。查福建、广东、云南三省报捐很少，应当请一律停止。”皇上依从了。三十四年奉（原文缺字） 谕令：上年直隶临水州县的低洼地带遭受偏灾，已经加恩分别赈济。新年正月又下令，将霸州等十二州县极次贫民一律延长赈济期限，自然可以不至于流离失所。但各地需要的米石很多，借种、平粜也需要米来接济。着再加恩拨运仓米二十万石，作为各地加赈、平粜、借种之用。该督要督率所属官员，切实办理，务必使百姓都得到实际的恩惠。又，云南巡抚喀宁阿说：云南省常平仓储存的兵粮米谷，因调拨运输军粮而出现缺额，现在已经奏请按照时价购买补足。如今查得，禄丰等四县有永折米八十余石，寻甸等十七州县有改折米二万余石，阿迷等十二府州县有抵条米二万余石。请从今年起，全部征收本色粮米抵补，这样可以省去采买的麻烦。得到批复：准许施行。又，两江总督髙晋等奏报：江苏各属常平仓的粮谷有缺额，现在时价昂贵，应暂时停止采买。但缺额过多的地方，明年春天借粮的数额将不够，请将司仓储存的捐监米拨补江宁、髙淳等县。其余仓储不足的州县，请从邻近州县酌情拨给。依议施行。乾隆三十五年奉 谕令：前些日子三和从热河回京，据他奏报，古北口地方本月十六日午后山洪暴发，兵民的房屋和财产被淹，人口也有间或受伤死亡的。王进泰现在那里查勘，正在缮写奏折具奏，携带奏折的人还在后面尚未到达，等等。古北口这次受水灾的情形较为严重，朕心里深为忧念，着立即派侍郎乌诺玺携带内库银二万两，迅速乘驿赶往，和王进泰一起实地查勘受灾各户，不论兵民，一体抚恤救济，按照乾隆二十四年的成例加倍发给。如果所携款项不够支用，立即据实奏报，续行拨发。又听说街市上的米铺现在都被冲毁，百姓可能会陷于粮食困难；该处义仓一向有储存的米粮，如果由地方官按照旧例层层申报具奏后再发放，未免耽误时日。乌诺玺等立即开仓，酌量赈济救助，并平价出售粮米，使百姓的口粮有所保障。现在已经传谕霸昌道定敏星夜赶往。乌诺玺等立即率同该道详细确查，诚心办理，务必使灾民都能得到实际的恩惠。又奉 谕令：今年正好遇到夏闰，秋收时节稍微推迟，而距离官员领取俸禄的日期也晚了一个月，市场上的米粮难免接济不足。所有王公、大臣、官员秋冬两季的俸米，该部要迅速通知各处，限期造册送交部里，从七月十五日起就开仓发放，使官员早日得到日常俸禄，市价自然可以借此平抑，对百姓的粮食供应也有益处。乾隆三十六年奉

译谕令：京城及京畿附近地方，从春天进入夏天以来雨水较少，麦收难免歉薄，幸而有官麦平价出售，市场价格没有上涨。但现在正值青黄不接的时候，米价恐怕会因此上涨；这尤其关系到百姓的口粮，本来就应预先筹划，以求粮食充足。着按照乾隆二十七年的成例，从京仓酌量拨出米粮，在五城平价出售，仍令原先派任监粜麦厂的大臣以及该城御史就近办理。应拨米粮多少、如何酌定章程，立即着令负责监粜的大臣等会同该部详细妥善议定，迅速奏报。并着步军统领衙门派员役，严查奸商贩买囤积，使百姓都能得到实际利益。乾隆三十七年奉 谕令：此前因为徐绩奏报的粮价单中，各属多注明价格昂贵，朕当即批示说：今年山东既然获得丰收，为什么米价还这样昂贵？命令他查明后复奏。据奏报，这是因为乾隆三年以前，巡抚黄叔琳奏准把价格贵贱、昂平分为等级，历年逐级酌定；所奏之事太过拘泥。徐绩平日还算是明白吏治的人，为什么竟这样不通事理？朕命令各督抚每月奏报粮价，原本是因为米谷关系百姓的饮食，希望能够及时了解市场买卖价格的贵贱。若像该巡抚所办理的那样，仍然以三十年前的定价作为标准，那么还要这种徒具形式的文书做什么？米粮价格的涨落，本来取决于年成的丰歉；而且年岁久了，人口日益繁多，物资需求扩大，价格自然增加，这是一定的道理。各省购买补充仓粮屡次请求提高价格，就是明证。何况天下没有不吃米的人，米价一上涨，凡是物价、工价之类无不依此逐步增加。正因为百姓越多、生活越富足就越难以维持，所以不得不在预先筹备充足的时候，切实保持盈余并有所警惕。这并不是朕厌恶听到米价上涨；今后应当命令所属各地周遍调查市场价格，大体以三五年前后的价格为准，核实详细列成清单具奏，不得沿袭多年形成的陋习。乾隆三十八年，直▯总督周元理奏请：遵化州应当出售的蓟粮，立即拨出抵补常平仓缺额，并储存蓟米，就近平价出售，以接济百姓粮食。得到批复：准许施行。乾隆三十九年奉 谕令：据周元理奏报，天津府所属七县偶然遭受局部灾害，当地仓中储存的米谷因为此前屡次用于赈济借贷，又接连奉恩免除征收，现在常平、社仓、义仓等粮谷仅存五万余石，不够今年冬天赈济借贷和明年春天平价出售使用，等等。天津府所属七县因为夏秋雨水不均，收成稍差，虽然只是局部灾害，但恐怕到了冬春之际百姓的生活力量难免困窘，朕心里深为忧念。着加恩从通仓拨米十万石，交周元理立即领运，酌情准备供受灾各属冬春赈济借贷、平价出售之用。该督务必督促所属妥善办理，以符合朕优恤京畿百姓的至意。又奉 谕令：此前淮安一带今年秋天遭受水灾，朕已经多次降谕，命令加意抚恤救济，使灾民不至于流离失所。如今据奏报说，灾区所需米粮一项，恐怕还不够拨用，等等。着该督等从江苏各属漕粮中截留米二十万石，根据灾区远近，或全部拨留，或按所属分拨，并令该督等迅速妥善办理，以备明年春天赈济和平价出售之用。乾隆四十年奉 谕令：去年直▯天津、河间等府各属仓谷，因赈济而动用的，按例应当补买。但恐怕一时官府购买过多，导致市场粮价稍微上涨，对百姓粮食供应不利。着加恩截留豫、东两省漕米十万石，暂时储存在北仓，交该督周元理酌情领运拨出平价出售，使民间多留储藏，以表示优厚百姓。又奉 谕令：近日京师粮价，比去年四五月间稍有上涨，实在是由于去年秋天天津、河间一带地方歉收所导致。现在正值青黄不接的时候，应当使市场粮价平稳，使百姓不必担心谷价昂贵。着按照旧例，从京仓酌量拨出米粮，在五城设厂平价出售，以补助百姓粮食供应。又奉 谕令：八旗兵丁的甲米，闰月按例不发放，只是想到京师聚集了五方人口，吃饭的人很多，兵丁所得甲米，在自家供给有余之后，或许会把剩余米粮出售，还可以使几十万户得到好处。现在正逢闰月，百姓不免困窘，着加恩赏给闰月甲米，就在本月十五日开仓发放。十一月、十二月两个月发米的日期，也着改为每月十五日。明年新正以后，仍照旧办理，这样市场价格可以借此更加平稳，对兵民的生计也有帮助。今后凡遇到闰月，都照此例办理。又奉 谕令：据文绶奏报，四川省所产的杂粮，现在命令关隘一并截留，禁止贩运到楚省，这一条办理得不对。四川省出产米粮，向来称为富足，近年因为办理军需、购买粮食较多，经该部奏准暂时禁止出关米粮，以供应军队储粮并资助百姓粮食供应，这还算可行。至于各类杂粮，仍应听任商贩流通，使百姓得到便利，不应列入禁止范围。如今大功指日可成，军储充足，采买比从前逐渐减少，为什么反而加以禁止？何况今年江苏、安徽都遭受局部灾害，米价难免昂贵，如果上游粮食能够源源不断地贩运，两省百姓更可以得到接济。应当让四川省的米粮出关贩卖，不许再行禁止阻拦，使各省商民都得到利益。乾隆四十三年奉 谕令：此前因为河南省开封、彰徳、卫辉、懐庆、河南五府春雨迟误，曾经降谕，命令今年钱粮推迟到秋天征收，常平仓、社仓中百姓所欠的谷石推迟到麦收后征收，并令把仓中现存的社谷随时借给百姓或平价出售。尤其想到五府中最贫困的下户更加困窘，特加恩从社谷中酌量发给口粮，以资助他们维持生活。至于今年社谷借出很多，如果所属地方不够，着从漕谷项下借用拨给。又奉 谕令：现在将要进入夏季，京师还没有得到透彻的降雨，市场粮价恐怕难免稍微上涨，自然应当预先筹划，使百姓粮食供应更加充足。着按照旧例，在五城设厂，酌情拨出米麦平价出售。又奉

译谕令：此前据三寳、陈辉祖奏报，湖北今年夏天得到雨水稍迟，米价逐渐上涨，遇到有四川米经过时就催促截留运输出售，等等。这不是阻止粮食外运又是什么？朕认为该督抚是为楚省百姓的粮食着想，这还可以理解；但不知道江南一向仰赖川、楚的米粮供应，今年又间或遭受局部灾害，更不能不等待上游接济。况且楚米既然不能贩运出境，如果再把四川米截留住，不让商船装运顺流而下，那么江南从哪里取得粮食？该督抚只就本省筹划核算，见识实在太小，哪里是朕一视同仁的本意？随即传谕训诫。像四川米船到达楚省，应听任它们或在该省出售，或运往江南通行贩卖，一切听凭商人便利，不要稍有压制阻拦。后来又据文绶因为楚省有购买四川米的咨文而奏称，川西、川南虽然获得丰收，恐怕商贾纷纷聚集争相购买，可能导致米价暴涨，拟从水次州县各仓中拨出谷二三十万石，碾成米运往楚省使用，等等。名义上说是设法调剂，实际上是想借此推卸责任，禁止商人购买粮食，他的见解与三寳等人相同。随即命令不必把仓谷碾米运往楚省，听任商贩源源不断购买运输；关隘查验放行，不得稍有留难。这些督抚都是国家大臣，本来应当以朕的心意为心，哪里应当心存疆界分别？如果四川米船运输流通，固然是好事，但恐怕四川船只到达楚省后仅够该省使用，不能再分运，那么江南粮价可能上涨，朕对此深为忧虑。着传谕文绶，将原拟拨给楚省的仓谷二三十万石，立即分别就各水次碾米运往江南备用；并传谕萨载等，酌情在适当地方接运，分发给需要米粮的各地，随时出籴以平抑市场价格、充裕百姓粮食供应。一面通知文绶办理，一面奏报。至于四川省动用拨出的仓谷，等明年谷价低时再行买补。该督抚务必迅速遵照办理，委派人员承办；该部立即遵照谕令执行。臣等谨慎考按：阻止粮食外运，是古代所禁止的，何况天下如同一家，更不可以心存疆界分别。我们的 皇上恩德施及广大普遍，务必使一切有生命的民众都能得到安置，因此对于四川米粮，在楚省已经命令禁止压制阻拦之后，又 命令分运到江南，使彼此之间的意见不再存在隔阂，并能够源源不断地互相接济，确实是恰当的。在光明广大的天地之下受到 恩泽，如同大地丰收繁美，仿佛登上春台一样。乾隆四十六年奉 谕令：今年六月，江苏崇明县突然遭遇风潮，受灾较重，贫民的口粮难免困窘，着加恩从苏属今年应当起运的漕粮中截留十万石，以备赈济和平价出售，符合朕忧念灾民的至意；又因明年春天 巡幸江浙，命令从两省冬兑漕粮中截留十万石，用来平价出售。又奉 谕令：安徽省所属亳州、▯城以及下游凤阳、泗州各处低洼田地，今年秋天遭受水灾，先前已经下谕命令该抚等按照灾情轻重，分别发给赈济。但想到今年遭受水灾的地方，正是去年受灾的地方，去年曾拨运四川米十万石，分别平价出售，所以米价没有过分上涨。如今这些地方又再次遭受水灾，恐怕明年青黄不接时，灾区贫困百姓终究不免困窘。该省颍州、凤阳、泗州三属以及六安、霍山二州县，今年都大多丰收，且距离各灾区最近，着该抚立即从各处应征漕米中加恩截留三万五千石，预备明年春天减价平价出售，以接济百姓粮食。又奉 谕令：今年江苏徐州府所属沛县、睢宁、丰县、铜山、邳州、宿迁等州县受灾较重，已经多次降谕，准许拨给藩库、粮道银五十五万两。现在又据萨载奏准，从两淮盐课应解交部的银两中，再行拨出银五十万两，用来赈济救助。只是想到当地米谷仍然不够征收和平价出售，着再加恩从淮、徐各属今年应当起运的漕粮中截留五万石，以备赈济和平价出售使用。该督等务必督促所属，查明灾区情形，分别办理赈济和平价出售，切实妥善办理，使百姓有粮食可吃，不要使一个人流离失所，以符合朕的心意。该部遵照谕令迅速办理。乾隆四十七年奉 谕令：今年直▯承徳府各属雨水不够充沛，粮价稍微上涨，现在平价出售存仓余米二千石，以资接济。近几天以来，虽然已经多次降下甘霖，但在青黄不接的时候，恐怕百姓粮食仍难免困窘，着再加恩，将存仓余米平价出售三千石，以符合朕不断加深忧念百姓困难的至意。又奉 谕令：承徳府所属平价出售的余米，已经展期出售三千石，用来接济百姓。如今恐怕百姓粮食仍有不足，着再加恩平价出售一千石，以符合朕抚恤百姓的至意。又，署理直▯总督英防说：直省各仓因为赈济救助以后，储存的谷粮不能达到规定数额，请将天津北仓截留储存的漕米九万二百三十二石有余，赏拨给直省，以补足缺额。得到批复：准许施行。乾隆四十八年，署理四川总督、成都将军特成额奏请酌情留下尚未变价的义谷，储存在民间，用来接济百姓。得到批复：准许施行。又奉 谕令：朕明年春天南巡，着按照从前的成例，从江、浙二省冬兑漕粮中各截留十万石，在水陆驻跸的地方分设粮厂平价出售，责令漕运总督及各该督抚妥善办理。该部遵照谕令迅速办理。乾隆四十九年，山东巡抚明兴说：山东省乾隆四十八年全省秋禾收成虽有八成多，但现在正值春季，青黄不接。据各属开报，每谷一石价格从银七钱五分到一两三钱二分不等，贫民买粮食用，未免难以糊口。谨依照历年奏请平价出售的成例，随时酌情减价，但总不得超过三钱。至于乡村设厂平价出售所需的脚费，照例从司库的公银中支用，事情办完后核实报销。耕作的贫农如果需要酌情借给口粮以帮助春耕，全部按照历年成例，先动用社谷，其次动用常平杂粮谷石，核实后发给领取，秋后征还。臣还另有请求：从去年秋天到现在，只有登、莱、青三府雨雪调和，济、泰、武、沂四府所属据报去年十二月以及今年正月、二月有雨雪，尚且没有妨碍。田间农事按照成例，平价出售和借粮同时办理，可以满足接济需要。

译兖、曹、济三府州所属，本来就是经过多年歉收之后，百姓的力量还没有得到舒缓；东、临二府州所属，去年降雪不足，此后又没有雨雪，春地尚未播种，盼望降雨十分迫切。如果仅仅按照通常办法借粮和平价出售，将来一旦得到透雨，就必须赶紧播种秋禾，凡是耕耘、种子等项目，恐怕没有力量的农民难以筹备。恳请将兖、曹、东、济、临五府州所属查明，对田地在三十▯以下的无力贫户，除按照成例借出仓粮外，每▯再借给耕种银五分，以资助耕作所需。银两从耗羡存公的司库银中支用，如有不足，再从司库酌情留作备用的款项中凑足支用，秋后征还归款。得到批复：按照所议迅速施行。又奉 谕令：此前因为甘肃省逆回违法扰害地方，曾经降谕命令福康安查明遭难的良民，酌情抚恤救济，并将该省今年应征的钱粮全部豁免。今天据福康安奏报，现在该省市场粮价较为昂贵，伏羌一县已经据该县开仓减价出售，其余静宁、隆徳等州县曾经有贼人经过的地方，也应一体核实，酌情减价出售，等等。向来出售仓粮，每每根据年成的丰歉和市场价格酌情减价；如今该省因为贼人骚扰，百姓买粮食吃十分艰难，怎么可以再拘泥于通常成例办理？福康安立即将应当出售粮食的各地方一体查核，按照市场价格大幅酌情减价出售，以期对百姓粮食供应有所接济。又奉 谕令：据保泰等奏报，本年运到通州的漕粮有二百四十三万石，另外从北仓截留了三十二万多石，比上年多收二十二万石。此前因为漕船抵达通州稍迟，便将江南、湖广的重载漕船在北仓截留，使其能够迅速返空。如今查明，本年漕粮比上年还多二十多万石。前面所说截留的米粮，现已存贮在北仓；应当把多出的二十二万石也存入北仓，作为各直省购买补充仓粮之用。五十年，山西巡抚农起说：“太原、汾州、沁州、辽州、隰州、平定州所属各州县，先前虽然都缺雨，后来在四月、五月间连续几次得到透雨，雨量很充足。麦收仍然较少，秋粮播种后都已出土数寸，并没有形成灾害。只是查各属地方，上次借贷、出粜仓粮的事情已经办理完毕；眼下虽然已经下雨，但秋收还早。太原、汾州等属，应请按照歉年粮价减价二钱的惯例，再将常平仓谷酌情继续出粜。”得到 防允行 又奉 谕令：据特成额等奏报，湖北省江夏等四十七州县，自入夏以来没有得到透雨，早稻、中稻两种庄稼很少有收获，粮价不免稍有上涨。江夏等州县因缺雨歉收，粮价上涨，百姓的粮食供应自然不免困窘；应立即按照歉收地方的惯例，将仓谷减价多量出粜。该督抚应督促各州县实心办理，务必使百姓都能得到实际好处。又两江总督萨载等说，淮安、江宁、常州、镇江、扬州五府所属地区，本年遭受旱灾，收成不免歉薄，粮价逐渐上涨，请将现今截留的黄河以南江西漕米二十八万多石中，酌情拨出十万石，分给淮安等五府所属地区，平价出粜，以接济民食。所有出粜粮食的价款，应提取存入司库，等来年秋收丰稔时，照数买粮补足，运往通州交纳。得到 防允行 又奉 谕令：书麟奏报，安徽省桐城、庐江等地的绅士，有的拿出余米减价出粜，有的集资禀报县里，请发给票照，前往江西贩米运回本籍减价出粜。安徽省安庆、庐州等府所属地区遭受旱灾形成灾情，当地绅士情谊深厚、勇于担当，减价出粜粮食，十分值得嘉奖。至于江西、四川两省，近日据李世杰、舒常先后覆奏，都已经设法调剂，使商贩通行没有阻滞。各灾区自然会有米粮汇集，市场价格日渐平稳，百姓的口粮足以得到接济，略微解除朕对南方的忧虑了。又奉 谕令：李世杰奏报，现已将附近水次各州县的常平仓等仓仓谷，先行碾动三十万石，令其收贮；等楚地贩粮商人到境，若设置的市集粮食供应不足，就把仓米按照每月报部时的价格出粜。办理得很好。此前因为江浙等省都依靠四川米粮供应，只担心湖北商民前往四川贩运后，湖北所产米粮可能不足，所以特意谕令李世杰先将常平仓等仓粮食开仓出粜，以资接济。如今据该督奏报，已经遵照谕令碾动仓谷三十万石，等楚地贩粮商人到境，便按时价出粜。又在同一天据舒常奏报，楚省商船过境已有一千三百多只，从江西贩运去的米谷约有数十万石。这样看来，楚省米粮已经汇集到四川、江西两省，必然会把多余米粮运往江浙贩卖。安徽、江苏、浙江各灾区既有两省米粮源源不断地接济，百姓的口粮有了来源，朕看了奏报，心中稍感安慰。又奉 谕令：特成额奏报，酌情拨运湖南仓谷到湖北，使下游百姓的粮食能够得到接济；又催促四川南部的米船由湖北迅速下行江浙。同时担心商人逐利，看到湖北米粮价格上涨，便就近出粜，不立即向东运往江浙，因此应将官谷拨出出粜接济，以平抑市场价格，使商人看到粮价下降，更多前往江浙，这样更能收到自然调剂的效果。现在已经飞檄催令邻近水次州县从各仓中拨谷碾米，并在两省分别派遣道、府大员迅速妥善办理。办理得很好。该督能够这样用心，不分彼此，仰体朕屡次降谕所说一视同仁的本意，才符合大臣的体统，十分值得嘉奖。湖北米粮既有湖南接济，而江西、四川各地的商贩又能够源源而下，那么湖北、江浙的灾歉地区都可以不担心缺粮；商贩流通，自然可以平抑市场价格而使百姓粮食充裕。又奉 谕令：一向京师所需的麦粮，都借助河南、山东两省接济。本年春夏之间，这两省雨水不足，收成歉薄，未必还有余粮供商人收购运输。恐怕京城市场上的麦粮稀少，价格可能上涨，不能不预先调剂。今岁奉天各属雨水调匀，麦收丰稔。永玮、鄂宝等应按照旧例，采买麦子二万石，派员运到京城，以备支放、收购和出粜之用。《皇朝文献通考》卷三十七 <史部，政书类，通制之属，《皇朝文献通考》> 钦定《四库全书》《皇朝文献通考》卷三十八