皇朝文献通考卷八

译水利田 乾隆十二年，直隶总督那苏图上奏：“霸州、丰润两处的营田，应当设置专员，以求取得实际成效。” 皇上说：“古代有田畯这一官职，巡行田间小路，劝导耕种，宣扬德化。该督所奏设置专员办理营田，还保有古人的遗意。着照所请办理，命管理此事的官员亲自督率，加意经营治理。如果三年以后确实取得成效，该督应奏报，送交有关部引见。” 十三年 谕令江南淮海一带州县：近年屡次遭受灾伤，推究其原因，都是由于山东沂、郯等处上游雨水盛涨，如从高处倾倒而下，河道不能容纳，于是直接流入骆马湖，冲决六塘河两岸子堰，淹没民田，以海州、沭阳为归宿，百姓流离失所，实在令人怜悯。但查考从前淮海所属并不是全部失收，即使山东也不是完全没有雨水盛涨的事情，为什么到如今灾害反而更加严重？而且山东以旱灾、水灾上报的，也一直没有安宁之年，必定是该省水道所在之处堵塞，蓄水和泄水的办法长期废弃而无人讲求，以至于本地既然发生泛滥，邻境也都受到淹灾，彼此相连而形成灾害，竟到了如此地步。上年阿里衮奏请开挖疏浚沂、兰等河，朕命大学士高斌前往查勘办理，究竟是统筹全局，可以永远免除两省灾伤，还是只暂时补救一处？详细阅读他们前后的奏折，大体上只是用心修筑堤埝，对于该省全局以及淮海一带相互造成的灾害，应当怎样疏浚治理，却没有据实详细议论。着传谕大学士高斌、左都御史刘统勋会同该抚阿里衮，把山东全省水道从源头到末流彻底查清，广泛征询、详细访查，亲自踏勘，务必把近年造成水患的原因，以及将来应当怎样查办、不可再被水淹并波及邻省的办法，全部用心议定。该省现在正蒙受恩典接受赈济抚恤，如果前述工程以外还有应当举行的工程，就依照以工代赈的成例，随着实际情况兴办，使受灾百姓稍微有些谋生的资粮，这也是一举两得的办法。高斌等说：山东登、莱、青、曹四府，现在没有可以谈论的宣泄水患办法；济南、东昌、泰安、兖、沂五府境内都有运河，而武定各海口则是分泄运河盛涨之水入海的尾闾。运河承受漳、卫、汶、泗、沂诸水，两旁又有各湖承接，水小时就开湖以补济运河水量，水大时就借湖泊蓄水，其中山泉、支港、闸坝、涵洞、桥梁、斗门，都关系到蓄水和泄水。如今议定，德州哨马营的滚水坝应降低，以消除漳河、卫河的盛涨；海丰的马颊河、聊城的徒骇河应疏导，以分泄运河涨水；东平的戴村二坝应降低，以减少运河泛溢的水；济宁的董家口应将水引入白马河，归入湖泊以补济运河，保护民田；沂州的江枫口应修筑堤坝，使水流入湖归入运河，以免向旁边泛溢。至于沂河以南流入江南的骆马湖，只要山东的运道、泉水、湖泊能够水流平稳、顺利运行，那么下游淮海一带的地方也可以减免水患。奏疏呈入，交廷臣集议，依从了。又 谕令：据直隶总督那苏图上奏称，正定府所属平山县令郭殿正，在河旁测量土地，劝谕居民自行筹备工本，经营治理稻田共九十二顷有余。又阜平县境内有大沙河浊流，该县令罗仰镳沿河查勘，督促居民切实开垦营田五十余顷，对河道没有妨碍。郭殿正、罗仰镳尽心办理民事，朕非常嘉奖他们，应交有关部议定叙奖。朕自即位以来，对于凡是开垦水利，以及种植、繁殖牲畜等事情，无不反复下诏谕告诫，但直到今天还没有地方官能够以适当方法管理劝导。如今那苏图所奏的这些事情，说明各督抚以及群有司还没有明白朕的心意。况且平山、阜平两县的百姓，处在山区贫瘠的土地上，却能不怕辛苦开垦荒地，成熟土地达到万有余亩，说明百姓也知道谋求生计，只要加以劝导，没有不迅速实行的。着各省督抚切实力行劝谕，有司应当勤勉办理根本事务，不得使其怠慢拖延。其中有成效的，依照这一成例优先叙奖。如果把熟地变成荒地，以及把河湖滩地留下蓄水的地方，胡乱开垦，导致水势盛涨时无处容纳，反而遭受泛滥之患，那么国法具在，绝不宽贷。十五年。” 敕令河臣、督臣会同议论淮北修筑圩岸的事宜。御史胡蛟龄说：“江南的邳、宿、赣、沭各州县，都是淮水的下游，而海州上承东省的来水，下邻海浦。每逢春夏交替之时，刚刚栽种完毕，水患便随即到来，有种子却没有收成，通常已经成为常态。应当仿照江南圩田的办法，多开沟渠，使其足以容纳水量。”查乾隆十一年的议定，海州等所属地方命有司劝导百姓修筑圩岸。几年来究竟办理情形如何？请交给督抚诸臣切实议定。奏疏呈入。皇上命总河高斌、总督黄廷桂会同议论。不久据高斌等议称：“臣等查得，海州以及沭阳、安东、宿迁三县修筑圩岸、开挖沟渠，已经完工；阜宁、赣榆二县也已经查勘明确，开始兴修；桃源、清河二县的四乡，全都是旱地，没有水田圩岸，花费却没有益处。臣等私下考虑，水利和农田彼此相为表里，圩岸的制度确实是良法。只是各地地势不同，难以一概而论。海州上承骆马湖的水，经六塘、沭山两河分流入海，从前民间自行修筑圩堰，后来奏请拨发帑银加以修筑，费用达到数十万。然而遇到山水盛涨的年份，民田无论有无圩岸，都不能免于水患，实在是因为来水很多，下游又很狭窄，容纳、排泄不及，势必横向泛溢，不能强行同水争斗。至于圩岸制度，只适宜在苏、松、常、镇等所属地区实行，其次高、宝、兴、泰、山、盐诸县实行，也有成效，大概是因为上游没有异常上涨的水，所以圩岸能够发挥作用。像海州等八州县，位于黄河以北，一望平坦开阔，土质浮松多沙，不适宜种植禾稻，民间只依靠春麦，向来有‘一麦抵三秋’的谚语。

译一进入夏秋，上游山水泛滥，六塘河、沭河一同上涨，不是圩岸所能抵御的。臣等考虑，水性和地利的适宜情况，不能强行穿凿改变；但补救偏失、挽救弊害的方法，又不能不尽力。所有各州县已经建成的圩岸，仍命有司督率民夫每年修整；至于沙土高、土质松以及低洼能够蓄水的地方，都不能强行修筑。这样，淮、徐、海各州县春麦既可以每年获得丰收，到了秋收，若合计数年之内，也可以有一两年获得收成，这样低湿泥泞的土地就能随时补救，水患也可以逐渐减少。” 十六年 谕旨说：朕经过淮安时，看见城北一带内外都是水，虽然有土堤作为防护，但这里是人口聚集的地方，假如遇到异常的洪水，怎么承受得了？应立即改建石工，以资保障。着令确实勘察，详细估计，及时修建，不得忽视。又命令在高梁桥以西营治水田。大学士傅恒等说：高梁桥以西靠近河流的田地，都可以营建成水田，请交给顺天府，并派内务府官员勘定经营。奉旨依议。下诏疏浚京城内外的水道。又。谕旨说：朕今年南巡，在浙江看见萧山、防稽一带河道浅窄，又听说夏季旱灾时，河流淤塞干涸，船只难以通行。朕想到，疏浚河道本来是为了便利百姓，如果趁此时以工代赈，把河道开通并加深拓宽，足以成为长久的利益。该督抚立即相度情形、估计工程，奏报办理。此外还有应当疏浚兴工的地方，该督抚依次斟酌修治，使贫民能够靠此谋生。二十一年。谕旨说：据杨锡绂奏报，荆山桥河道淤积变浅，出水很少，以致滕、峄等县的积水难以排泄。今年孙家集的黄河水泛滥，淤积了河道，导致荆山桥下的水流不能畅通，自应设法疏浚，使附近的田地房舍永远免受水淹。着令总河白钟山仔细查勘，奏报办理。二十二年。命侍郎梦麟勘察查看荆山桥工程。修筑骆马湖堤。河道总督白钟山等说：“微山、昭阳诸湖，远处承受豫、东二省的积水，近处承受黄河北岸的涨水。现在已经疏通荆山桥上下的河道，使水由王母山进入运河；但由于来水量很大，运河水势充盈，必然流入骆马湖。骆马湖湖北面承受沂州各山的水，西面承受微山湖的水，其泄水尾闾位于六塘河上游。如今湖堤处处残缺，急请修筑，以资防御。”奉旨依议。敕令在杭州省城修建海神庙【详见《郊社考》】，这是因为江海的大股水流直冲中小亹，两岸沙滩日益增长，濒海各邑因此没有水患。又。谕令：山东的济宁、金乡、鱼台、滕、峄五州县，上年被水淹没的田地，如今已经干涸出来并补种的，不过十分之二三；其余有的虽然已经干涸出来，但泥泞难以耕种，而且积水从一二尺到五六尺不等。此时如果能够赶快疏浚，使积水限期消退，晚禾、荍豆还可以乘时播种；如果再拖延到五六月间，大雨正当其时，就更难办理了。前些时候巡抚爱必达从江南来奏报，说荆山桥至小梁山一带水势通畅无阻，徐州城东狼矢沟积水一百六十余顷，已经开通排放，四五天内就可以干涸排出。既然下游已经疏通，积水就应当能够排泄，为什么这五州县内还有水深至五六尺的地方呢？着令鹤年迅速前往荆山桥，同时通知梦麟、白钟山一同到工地会同查勘，迅速妥善筹办，务必使农民能够补种晚禾，以慰藉朕的忧念。江南、山东两省地界相连，救灾恤患本是一体之事，两省大吏不可稍分疆界，沛县等处也应一并查办。又。谕旨说：六塘河以下是沂水、沭水等河流的下游，现在有余水积滞。桃源、宿迁诸县处在黄河和运河之间，被堤堰隔断，积水没有途径排泄，低洼地多成为大水塘，农民失去生计，实在可怜。有的地方应增建滚坝，有的地方应酌情修建涵洞，有的地方应开通沟渠，把水蓄成陂泽；水势每减少一分，民间就得到一分利益。着令侍郎梦麟率领该道吴嗣爵等迅速确实勘察，依次妥善办理。至于下河高宝诸湖的水，流入江、海各有不同的路径，小港支渠排列分布，但有的淤塞，有的浅窄，以致水无处归流；不但沿海兴盐的七邑受到祸患，高宝地区首当其冲，城墙房舍也很令人担忧。应当使靠近江的水流入江，靠近海的水归入海，条理井然，深而畅通，不致泛滥淹没田地，这样保全的实在很多。嵇璜请求在昭关设置一座滚坝，在滚坝下面再开支河，将南关旧坝改建为滚水石坝。这项工程以及所有支河，都着令嵇璜会同何煟监督办理。又。谕旨说：朕这次南巡，亲自到河工现场，为多年遭灾的百姓筹划疏泄积水的方法和防御水患的措施，日夜不得安宁，希望取得实际成效。近来据山东巡抚鹤年奏报，山东金乡、鱼台等州县尚未干涸的田地，还有一千多个庄。朕想到，这里的积水再经过伏天的降雨、秋季的连绵秋雨，将会更加苦于泛滥；上江的宿迁、虹县、灵壁等处，河南的永城、夏邑等处，到处都有积水，估计漫淹的地域不少于数百里。这些地方受害，并不是一朝一夕突然蔓延造成的，大概开始都是由于地方官漫不经心，偶然遇到水灾，不赶快筹划处理，日复一日因循拖延，酿成祸害；积水日益增加，被淹的土地日益扩大，以致高地低地的田地房舍全都成为大水塘。等到受害已经很深，若不是大量动用国库银两、厚重投入工力，就不能奏效；而大小各级官员又不能深入了解受害的原因，确实找到消除祸患的方法，只怕议论疏浚、议论筑堤会亏空国库并给自己留下牵累，于是闭口束手，坐看百姓成为鱼鳖，却一点办法也拿不出来。如今水患已经难以尽述，如果不及时彻底筹办，将来还会发展到什么地步呢？着令侍郎裘曰修驰驿前往山东、河南、上江积水的各州县，往来巡视，宽限时间，详细察看情形，征询舆论，不要怕反复多次。他在山东，要同鹤年会同商议；在河南，要同图尔炳阿会同商议；在上江，要同高晋会同商议。当地官员中有熟悉水道的人员，听凭他们斟酌差遣任用，务必从全局筹办，不分疆域。凡是能够使百姓安居，谋求安全并获得利益的事情，只要确实有用，就不要吝惜多花国库银两。朕把百姓的疾苦视为一体，向南方关切询问、辗转忧劳的心意，诸臣都应共同知悉；要深切体察并共同勉励，以副朕的委任。

译命江南督臣等办理湖河修治疏浚的各项工程。嵇璜说：淮扬运河东堤流入下河的水，从邵伯以北的都流入海，邵伯以南的都流入江。下河入海的通道，过去修建的各闸中，丁溪、小海一带地势外高，不能排水。草堰、刘庄、伍祐、新兴等场分别注入鬬龙港、新洋港等河口入海，都符合地势。现在请在伍祐场的蔡家港增建两座五孔石闸，开挖引导支河流入新洋港入海。又石防闸、天妃闸、越闸、里头塌卸都应修补。各闸下的支河年久淤浅，应当开挖疏浚。射阳湖形势弯曲，应当引导河道使水径直流向大海。泰州的孔家涵、盐城的冈沟河、皮坌河都应疏浚治理。运河东堤的郎儿闸、子婴南闸、邵伯三闸年久倾塌，应当拆修。这些都是下河水流入海的通道。但是湖河水势流入江较近、流入海较远，流入海的道路迂回、流入江的道路径直；入江的通道每增加一分，归海的水就减少一分。运河入江的通道，芒稻闸、董家沟、石羊沟、廖家沟四处闸坝合计宽八十六丈。邵伯以南运河东堤旧设金湾六闸、金湾滚坝、东西滚坝、东西湾坝、凤凰桥、壁虎桥、湾头闸等处，合计宽九十余丈，上下相互配合，以引导水流入江。现在只有金湾六闸和湾头闸能够过水，合计七个闸口门仅宽十二丈八尺，还不如芒稻闸和东西二闸宽。应当将金湾 滚坝、金湾北闸降低一尺，东湾坝降低二尺五寸。把凤凰桥、壁虎桥下面的淤滩挖深，东湾坝加宽十二丈，在壁虎桥上面另开十二丈宽的河头，汇入壁虎桥的引河内。又邵伯各湖依次注入的引河也多浅窄阻塞，应当将汤家绊引河改向西南，在王家庄东端另行开挖引河，引朱家湖水进入尤家洼，下接新开挖的一道河，由芜城墩引入越河。这些都是湖河水流入江的通道。至于排泄水流的时机，只在冬季、春季和初夏；六月以后，江面水位已经很高，潮汐又大，即使全部开放闸坝，排泄减少的水也不多。而且山旴五坝宽三百三十丈，再加上蒋家坝十八丈，流入江的闸坝却只有八十余丈，来水几乎是去水的五倍，必须常年开放，逐寸排泄减少，使高宝诸湖预先留有过水的地方，这样才不至于壅塞泛滥造成灾害。但是芒稻闸河是盐船必经的道路，关闭闸门以保证盐运，河工就会受到耽误；开启闸门以便利湖河排水，盐船又可能受阻。查得湾头至丁堰的运盐河道深浅不一，有的浅到一尺左右，应当一律挖深，以芒稻西闸底部水深五尺为标准，使盐河长期保持五尺的底水，这样盐船可以迅速通行，沿江的闸坝也可以长期开启。奏疏呈上。谕旨说：嵇璜奏报湖河宣泄疏导的办法以及应当疏浚、应当修建的各项工程，这一件奏折很切中要害。运河需要减泄的水，流入海的道路远，流入江的道路近，但也有不能流入江的地方，这些都是朕南巡时亲眼看到的。现在分别缓急，顺应地势加以疏导，使田地可以得到灌溉，水涨时又不受淹浸，所说的很合朕意。但一向地方各官和州县，只顾守着一隅，不能从全局筹划；而大吏又因循草率，害怕动用国库银两、兴办工程，常常导致临时窘迫，只能处处修补，始终没有成效。如今应当顾及全局并仔细筹划，预先做好准备，其中把曲折改为直道，把远处移成近处，把浅处疏浚加深；所奏应疏、应修的各项工程，都很有条理，不必再交有关衙门议论。着令依照所请，交给尹继善、白钟山、普福等会同嵇璜，在应当动工时依次兴修办理。所需国库银两，照例分别动支。该督等要督率所属官员，尽心办理，使下河百姓永远得到益处。又。谕旨说：“今天召见陈弘谋，询问各省水灾的情况，据他说，都是因为上游被众多水流汇集，而下游没有归宿，必须会同从全局筹划，才会有益。他的话很切中要害。江南、山东、河南土地相连，多年以来频繁遭受水患，而今年最为严重。朕早已看到这一点，在巡视河道时就已经恳切训谕，并分别命令钦差以及督抚、河臣相度筹办，只是当时已经到了初夏，来不及施行完毕的，只有荆山桥上下百余里以及清河的积水。豫、兖境内受灾的地方较广，需要抚恤的人户和田地房舍不少于数十州县，朕向南望去，因而忧伤不已。转眼就是秋冬，正是可以施工的时候。如果不在事情发生前赶快谋划，只是坐看水流一年又一年横流四出，直到临时慌张地修补，又怎么会有尽头呢？山东的水汇集到淮、徐，河南的水通达凤、颍。该督抚等虽然各自守卫疆界，却不能因此各分畛域。何况这些嗷嗷待哺的灾民，都是朕的赤子，大臣以公忠之心体恤国家究竟是为了什么？难道忍心稍稍存有区别对待的看法吗？就今天来说，顾及三省的全局，用疏浚河川沟渠来排水，用堤防来防御，工程费用确实非常浩繁；然而一次兴工，就能使千百里田地民舍永远获得安全，那么对百姓的利益还有什么比这更大的呢？即使需要很多国库银两，也是不应吝惜的；何况把历年赈济抚恤所用的银两合计起来，究竟哪个多、哪个少呢？国家在免税、赈济方面，未尝不动用数百个巨额银两，而小民已经先承受了家产荡析的痛苦。即使做督抚的都能体察朕爱民的心意，郡县官员又都是贤能的有司，抚恤做到极其周到，救济办理得极其完善，但灾民每天所得不过以升合计算，仅仅够维持性命而已。哪里比得上没有灾害时，获得中等年成、粮食稍微充裕，自然能够安乐地生活呢？况且水灾不同于旱灾，千里赤地还要等待雨泽。

译上天的事情不是人的力量所能达到的，只能叹息祈祷罢了。水患则可以治理，完全依靠人工；对于难以治理的事情，治理时应当掌握要领。到任事之时，应当寻求忠实而勇于任事的大臣。以前朕曾经就此谕告尹继善，他对地方情形并非不熟悉，只是担心办理可能没有成效，动辄说：‘地处低洼，治理了它，也不能保证不遭受水患。’治理之后仍然遭受水患，这自然是还没有得到治理水患的方法，难道终究不能治理吗？却拿这个作为借口而推托不治，正是因为怕噎着就废弃吃饭。江苏巡抚陈弘谋、安徽巡抚高晋、山东巡抚鹤年、河南巡抚胡宝瑔，都是能够任事的大臣。三省历年遭受水灾的原因，以及应当如何相度地势、从长远筹议，使能够永远消除水患的地方，着令该抚等各自在所属境内尽心查勘，仍然彼此会同，详细筹划妥善办理；侍郎裘曰修、梦麟往来查阅，随时商议。凡有应当会同两位总河办理的，也着令会同查阅并详细议论。诸臣承受这次委任，务必各自竭尽真心，同心协力，以慰藉朕深切忧念民间疾苦、日夜忧劳的至意。又。谕令：据侍郎裘曰修奏报，豫省卫辉等府所属被水淹的田地，命地方官督率民夫挖开淤沙，引水进入大河。距离河流较远的地方，就在原有的坡河附近开通，使田中的水有处归流，以期普遍排干，不耽误春麦等农事。疏浚沟渠田埂本来是民间自行办理的事情，但当地正处于遭灾之后，民力实在值得怜悯，着令通令各属，在派拨民夫时，每天按姓名发给饭钱，这也属于借兴工来实行赈济。该部立即遵照谕旨办理。又。谕令：尹继善奏报斟酌筹划沛县疏泄水患事宜的一折中说，山东湖口闸与韩庄闸相近，虽然是蓄水以助运，实际上也是排水的尾闾，但该闸只有一丈多宽，不足以排泄。又沂河自北向南流入骆马湖，近来因水势大，在邳州卢口向西漫流进入运河，与荆山桥泄下来的水相互阻挡，以致不能畅通，这些都是沛县受水患的原因。这番话很符合近日的形势，而不让沂水进入运河尤其紧要。因为各湖向来是用来助运的，但近些年运河的水不怕少，只怕多，实在是由于横决的水漫流进入湖中，以致湖泊不能容纳，水满后又流入运河，运河更加不能容纳，也一并成为大水塘，运船受阻，旁边各邑受灾，都缘于此，不可不赶快筹办。应当如何设法堵筑，使沂水各自流入骆马湖；湖口一闸应当如何增建滚坝，使水能够畅通排泄，而不致横流由微山进入运河的地方，着令该督等从全局详细勘察查看，绘制图样，提出意见奏报。又。谕令江南督臣：所勘察的水利各项工程，迅速兴修。当时尹继善说：南阳、昭阳、微山等湖排泄水流的通道有两条：一条由荆山桥至王母山进入运河；一条由山东湖口闸进入运河。请在湖口闸增设滚坝以及河清、河定、河成三闸，将越河都开挖拓宽五尺，使湖水得以排泄。又请堵筑王家沟草坝的口门，使骆马湖的水不能由此进入运河。奏疏呈上。谕令江南总督：凡勘察过的水利工程，应立即兴修。当时尹继善说：南阳湖、昭阳湖、微山湖等湖泊的泄水通道有两条：一条是由荆山桥经过王母山流入运河；一条是由山东湖口闸流入运河。请在湖口闸增设滚坝以及河清、河定、河成三座闸门，并将越河一律疏浚拓宽五尺，使湖水能够泄出。又请堵筑王家沟的草坝口门，使骆马湖水不能从这里流入运河。奏疏呈入。谕旨说：尹继善奏称，湖口闸应增建滚坝，以及河清、河定、河成三闸应开挖越河的各项工程，现已与白钟山、张师载等会商，准备逐项办理等语。奏折中所说的工程以及图中所标明的工段，与当地的实际情形很相符合。只是近年来之所以受水患，全因湖水宣泄不畅；凡是关系到宣泄水势的措施，既然已经查勘明确，该督就应当会同钦差和河督等，迅速测量筹划并兴工。因为这数百里地方长期遭受泛滥，受灾百姓等待救济，一刻也不能迟缓。筹划虽然不能不精细周详，但兴修却不能拖延停滞。若往返会商，白白耽误时日，反而难免成为筑室道谋。图中应当兴办的工程很多，转眼就到冬季，必须趁现在动工，才可以在岁前完工。稍有迟延，明年春水一涨，又会妨碍施工。况且当地民田长期被水淹泡，已经没有希望获得秋收，也不用担心会伤及秋禾，那还顾虑什么而不赶紧办理呢？着令裘曰修、梦麟、尹继善、白钟山、嵇璜、张师载以及各该巡抚，凡是已经查明先后次序的各项工程，权衡其轻重缓急，其中最重要的立即同时兴办，其余也依次修建，全部在年内完成，以取得实际成效。总之，各项工程早一天完工，水患就早一天消除。诸位臣工要同心协力，奋发努力办理此事，以符合朕安定民生的至意。尹继善等又说：沂河发源于山东，到邳州卢口地方，主流经骆马湖进入六塘河，旁流由卢口坝进入运河。由于旧坝口门宽达八十丈，年久冲刷加深，旁流过多，妨碍运河宣泄。但沂水来源很大，如果立即堵闭，不仅暴涨时会全部流入六塘河，成为桃、宿、清、沭各地的水患，即使遇到运河水小的年份，也没有水可以接济。拟将石坝口门只保留三十丈，在坝底填塞碎石，以便节制水流，使沂水大半归入湖中，仍保留二三分接济运河。至于目前运河的水，只怕它壅塞停滞，并不需要接济，应在卢口筑草坝拦截，使沂水一滴也不能流入运河。又六塘河位于骆马湖下游，是宣泄沂水的重要通道，应当加以挑挖疏浚。其入海的武障、义泽、东门、白蚬、牛墩、六里等河，间有浅阻，都应挑挖治理，并请求开通小冲河、五图河，使下游增加通往大海的道路。都依从办理。又

译谕令裘曰修、高晋等奏报查勘宿、灵、虹积水情形并筹办疏浚事宜一折，其中对于水势的来源和去路说得很清楚，所说历年受害的原因以及目前疏导的方法，也都已经抓住了要领。奏报中所列应当兴办的疏浚工程，立即兴办，不必再会商往返而耽误时日。朕为了百姓的生计，并不吝惜费用，只希望费用用在实处，永远消除水患而已。至于毛城铺是濉河的上游，要想使濉河不发生淤垫，只有坚决关闭毛城铺，若不是大水暴涨，不得开放。万不得已，如同今年这样自行漫溢的情况，应当在断流以后，尽力把淤沙全部挖除。如果稍有因循，今年淤积一尺，明年就会淤积二尺，河身垫高，处处受阻，年复一年，淤积会更加严重。所以逐年挑挖，使河道深而畅通，是最重要的事务。濉河下游都流入洪泽湖，而洪泽湖以清口为出路，先前已经指示河臣在汛期以前拆除草坝，使水流畅通，已经见到成效。今后就以此作为定例，不必等到大水暴涨，只要水势开始上涨，就随时酌量拆除草坝，预先腾出泄水的地方。从前只是担心运河水少，所以必须蓄水来接济运河；现在却只是担心水太多，所应当做的是根据时势审慎衡量，不能拘泥于一端。凡是目前议定应当开挖的支河，都应赶紧办理完工，消除多年淤积、阻塞和泛滥的祸患。这样不但宿、灵、虹等州县的情形会逐渐好转，上游豫东各地的积水也都有归宿，关系到百姓生计的利益极大，诸位臣工要共同努力。当时裘曰修等说，宿、灵、虹各州县被水淹的田地，是因为河南省商、虞、夏、永四邑的水全部汇集到宿州，所依靠来宣泄的只有濉河一道。而濉河从徐淮口到符离集七十余里，因为上年毛城铺各闸泄放黄水过多，泥沙淤积到与平岸相齐，河道形状完全消失。濉河既然不能容纳，河南省各处的水以及宿州各山的水便分散漫流，于是在徐淮口南北分成两股：南面一股从张家沟到猪羊山冲断驿路，向下流到时村，由唐沟汇入濉河；北面一股从牛家楼到大头山、高里坝，在时村以下的三村汇入濉河。臣等议定，濉河上段已经成为平地，难以施工，拟就两旁冲出的河道形势，顺应水势加以疏导，把一条河分成两条河，到符离以下仍汇入旧河，使上游散漫的水能够顺着河道分流，从符离一直流到灵壁。从灵壁的霸王城起数百十里，河身也有间或淤垫的地方，应当加以挑深，使去水的道路畅通。至于霸王城以下，是灵壁的五湖。从前杨疃、土山、陵子、崔家、孟山五湖，原来各自是一湖，现在却连接成为一湖。那里地势最低，即使多开沟渠，也没有什么益处，不如把它留给水作为蓄水之道。其水淹地亩的粮赋，请题请豁免。至于虹县的板桥各小河口，濉河流入五湖以后，到这里又显露出河道，分为两支：一支由谢家沟经过古汴河，另一支由乌鸦岭经归仁闸下的安河，都流入洪泽湖。这两支河也应当开挖疏浚，以免阻碍宿州的其他支河，如彭家沟□河、栢山河；灵壁的斗沟、拖尾河、沱河；虹县的荀家沟、岳家河，都必须挑挖疏浚，以使分流的水势畅通。虹县又有潼河，年代久远已经淤塞，应改道从潘家山南面通到董家沟，路程较为直接快捷。这就是三州县应当修治的水道。只是下游还有下游，洪泽湖以清口为出路，先前已经防谕。皇上圣明地指示河臣拆除草坝，使水流畅通。如果每年都按期开放，使上游的水随来随去，那么来的水虽然多，去水却能够迅速，不至于一时壅塞。巡抚高晋又请求疏浚治理颍州府所属的两河口、急三道河、茨河、明河、淝河、武家河、宋汤河，以及凤阳府所属的栢家河、裔沟河、黑濠河、湿泥河，全部报准。下令疏浚河南省干流和支流各河。裘曰修、胡宝瑔等说：河南省从荥泽以下，北面被黄河阻隔，南面则有连绵山脉横亘，各处水流经过的地方，只有正东和东南两面可以作为去路。正东方向是江南宿州的濉河，原来因为徐溪口等处堵塞，致使河南省的巴河、响河、丰乐河都没有出路；下游受阻，上游就会淤积，这是商、虞、夏、永四邑遭受水患的原因。东南方向以江南颍州府的阜阳、太和、亳等州县为出路，淮水很大，本来能够宣泄，但两省犬牙交错的地方，浅阻也很多，河南省的水滞留不能下泄，河南省便受其害；继而水势极度上涨并冲决，奔流四处泛滥，灾患又会波及上江。这就是开封、陈州以下直到归德的柘城、鹿邑，以及汝宁以下直到西平、下蔡发生水患的原因。现在濉河已经奉防兴工挑挖，而颍、亳一带也将逐步疏导，那么去水的道路就可以没有阻碍。这样以后，中州境内的水才可以得到治理。河南省东面的干河，在商邱叫丰乐河，在夏邑叫响河，在永城叫已沟，实际上是一条河，并且旁边承受惠民沟、陆邻沟、毛家河、虬龙沟、岐河等水。河身既窄，深度不过四五尺，应当赶紧大力挑挖治理。东南一面的干河，以大沙河为最大，就是古代的颍水，现在已经深而畅通，不必疏浚。其他河流中，贾鲁河经过祥符、尉氏、扶沟、西华、淮宁五县流入大沙河，从尉氏以下应当加以挑挖疏浚。又有惠济河，位于开、归、陈三府之间，分取贾鲁河的水通达淮河，从前都淤塞阻滞，应当全河疏浚。又有涡河，经过通许、太康、柘城、鹿邑各县进入亳州境内，通达淮河，下游淤塞阻滞，鹿邑以上漫决的河口很多，也应当挑挖疏浚。此外，如永城的漕沟、夏邑的毛家河、小引沟、观音阁引河、白河、三汊河，虞城的惠民沟，商水的北沙河、大涧沟，鹿邑的清水河，汝宁府的洪河、汝河，都有间段狭窄浅薄的地方，也应当全面加以疏浚。

译着令交给尹继善会同该巡抚再仔细查看，酌情议定后奏报。请会同尹继善等议覆说：沟洫、圩围工程，原本是用来蓄水和泄水、预备旱灾和水灾的；但如果任凭百姓围筑，就会阻碍水道，必然成为上游的祸患。臣等遵照防谕，督促各属根据地势采取适宜办法，或者开沟泄水，或者筑圩护田。旧圩残缺的加以修补，旧沟淤塞的加以疏通。凡是低洼的湖荡，仍然保留为蓄水区域，不许围筑。通往湖荡的水路，也命令酌量留宽，宁可把土地让给水，也不与水争利。各处挑挖疏浚沟洫，务必同新近疏浚的河道相互连通灌注。新旧圩沟分别安排缓急，计划在三年内全部完工，这样百姓的力量可以宽缓，连年歉收地区的元气也可以逐渐恢复。依从办理。皇朝文献通考卷八〔原文数字、纪年保留：三年〕 钦定四库全书 皇朝文献通考卷九 田赋考【九】水利田 水利田 乾隆二十四年，疏浚山东曹县、单县和江南丰县、沛县的顺堤河。山东巡抚阿尔泰说：“曹县、单县境内的顺堤河，上游承接直▯、河南的水，向东流入江南丰县、沛县，进入防山湖，蓄水以供漕运。由于多年没有疏浚，有些河段已经淤塞。臣先前已经咨商江省、东省的督抚大臣，共同办理，务必使江省与东省的河道宽度、深度一致，这样直豫的水才不至于在曹县、单县一带汇聚。”不久，两江总督尹继善说：“丰县、沛县的顺堤河，东省上游现在正在兴工疏浚；下游入湖的通道，自然也应一并疏浚，使之深而畅通。不仅漕运有所凭借，顺堤一带田间的坡水也可以借此宣泄，确实对漕运河道和百姓田地都有益处。”都依从了他们的意见。开通常熟、昭文二县的白茒河、徐六泾海口，迁建石闸，疏浚通入海口的淤塞河道。两江总督尹继善等说：“苏州府常熟、昭文二县东北临海一带，过去有海口二十多处，其中最大的如白茒河、徐六泾，是太湖及境内各水流入大海的尾闾。乾隆十九年，为了防御海潮，修筑了一百一十多里长的土塘，只留下几处小口可以通潮，其余都筑坝堵塞。几年之间，塘外通海的河道淤积成平地，塘内水位上涨；土塘宽厚，临时难以开通，致使太湖向东泄出的水被壅积而不能流行。常熟、昭文以及上游各县的田地，都因此受害。臣等察看地势，白茒河、徐六泾两个海口亟须开通，但海潮也必须防御。查得上游原有石闸两座，自从修筑土塘后已经无用，应迁到开坝之处，用闸板启闭，以便蓄水和泄水。塘外淤塞的河道，应疏浚到深而畅通，直达大海；这样尾闾通畅，就很少会有积水成灾了。”奏疏呈入，得到 奉允施行。又 谕令：现在甘雨还没有充分降下，京师各处的河渠如果加以修整疏浚，使水土之气深通，或许可以使水流条达通畅；无业贫民也可以拿着畚箕、铁锹来做工，获得雇值以资助口粮。所有京城护城河渠、圆明园一带应当修治的河渠，着令召集工役开挖疏浚。准许修建浙江海塘的柴塘、石塘各项工程。浙江巡抚庄有恭说：海宁、仁和二县的石塘，自康熙五十四年以后陆续改建，已经没有可以再增加的工程了。只有老盐仓一带四千二百多丈的柴塘，当年也曾议论改建石工，但因活水浮沙难以施打木桩、安置石料而停止。现在江流、海潮由于中小亹以下的口门泥沙上涨相连，水势向北；北大亹、河庄山后已经冲开港道，大水流从中、北二亹分流一半，于是老盐仓以西的华家衖、翁家埠等处，正对着河庄峯的北岸。虽然塘外的旧沙尚未坍动，但如果遇到江流迅猛、秋潮盛涨，不能保证没有水流逼近塘脚的危险。查柴塘停止修理已经十多年，现在多有柴底矬蛰，必然霉烂朽坏。应在富阳、建徳、桐庐、分水四县采办柴料，等秋汛过后察看、测量河势；如有坍塌逼近塘身的情形，是否应拆除修理，应分别按缓急办理。又，海宁城外附属土堰总长三千三百多丈，应在现存矬蛰的旧土上加高，以三尺至六尺为标准；在旧堰底部帮宽二尺，以一丈四尺为标准。再者，新旧石塘全靠层层砌石的坦水来平缓水势、保护塘根，如今水势刚开始向北转，而防河已经日渐坍塌剥落。应等大汛过后察看情形：如果有水流逼近、冲击塘顶的地方，查明尚未修建坦水的，另行增建；原有坦水的，或者因年久木桩朽坏、石块倾斜，也立即勘察核实后修补。奏疏呈入，部议认为，应命大汛经过时立即查勘确实情形，及时办理。得到 奉准，依照议案立即施行。下令疏浚卫河。泉源河东总河张师载等说：卫河的水完全依靠泉源；山水性质猛烈，常常夹带泥沙，水势退落就会淤积。应在春季水势生发时，凡有泉眼壅塞、河身淤积以及丰草盘结、妨碍泉水流通的地方，就立即命地方官督率民夫赶紧疏浚、砍除，这样自然可以收到有利于漕运和百姓的实际效益。依从了他们的意见。二十五年。谕令：据张师载、高晋、陈▯谋等先后上奏，都说五月中雨水较多，各河水势多次上涨，随即消退，各项工程都很平稳。这都是前年筹办河工水利时，朕特意派大臣会同各该督抚，尽心察看地势，不惜耗费国帑，适当地疏浚，因此各河道都极其深通。即使水势突然上涨，也消退得很快，可见事情如果善于筹划，成效必定很快到来。为此事劳作却没有成效的，从来没有。然而这类工程，突然创修很难，日久毁坏却很容易。现在大水上涨之后，各河的淤积必然很多，如果不随时捞取疏浚，势必逐渐变得浅窄阻塞。与其等到淤积严重之后再修治疏浚，耗费大而人力劳苦，哪里比得上在尚未淤积之前修治疏浚，事情减半而功效加倍？着令各该督抚一等水退，立即查察淤浅处所，一律疏浚，并且不时相机筹办，使河道长期保持深通，水势永远不泛滥，以符合朕再次安定百姓的本意。准许将南闗、车逻等坝封土三尺。尹继善等说：高寳、兴泰下河受水灾的原因，都是南闗、车逻等坝没有限制，所以洪湖水上涨时，来不及流归江、海，便先后从各坝滚入下河，水势非常顺畅。乾隆十八年，臣等曾上奏说明，将南闗、车逻等坝封土三尺，等伏秋水涨时依次开放。二十二年，又改议为不必封土，任水通过，以为水势可以逐渐退去，下河能够容纳。但一遇水势猛涨，下河就容易被淹。臣等再三筹思，要使下河减轻灾害，只有节制来水。请将南闗、车逻等坝仍然封土三尺，等水势上涨到三尺以上，才准开启坝口；如果在三尺以内，就严加防守，不得擅自开启，使湖河之水专门流归江中，那么下河就可以获得丰收，这对于补救偏差、挽救弊端大有益处。依从了他们的意见。