皇朝文献通考卷二十四

译下令直省督抚酌情确定额数，分别裁去和留用，其余各类衙役全部按照皂隶、快手的规定办理，违者查究。至于督抚、司、道等衙门的承差役，人数成百上千，大多只是挂名，倚仗势力欺压平民、挟制长官，各处多有这种情况，也应一并确定额数。此事交王大臣、九卿会议，按照所请施行。又严格禁止江浙地方官府役使工匠造成的困累。直省各地的工匠，都以各自的手艺为生，遇到各衙门有工程事务，都应发给工食；私自役使的弊端，法律已有明文禁止，但这种习惯沿袭已久，仍然有差派工匠供官府役使的，这是每年俸禄……原文缺字。谕旨：听说江浙地方，各种百工技艺都被官府役使，名义上说是“当官”，这种做法已经严禁很久，但地方官并不遵照法令办理，加上吏胥从中作奸。凡有工程，不论公事还是私事，总以“当官”为名，少发工食，甚至有竟然完全不发的。如果匠役不能亲自应差，就暗中收取钱财作为贴费。官员徇私，吏役中饱，种种弊端和陋规，使百姓受到的困累实在太重。百工靠手脚劳作，一天所得，供养上面的父母、下面的妻儿，仅仅足以维持生活，哪里经得起私自役使的骚扰？督抚应当严行禁止。除公事按照规定发给工食，不得短发扣减外，总不许以“当官”的名义骚扰困累百姓。如果不肖有司阳奉阴违，或者被访查听闻，或者经题奏参劾，朕一定将大小官员分别处分。又裁减陕西暂时充役的屯丁。陕西总督查郎阿上奏说：“从前公务繁多，需要役使人员，所以在州县屯丁中暂时留下二千名，用来看守城楼、仓库以及满汉各衙门使用。每名拨给旱地一顷，把额定征收的粮银作为应役期间的口粮。如今差务暂时减少，请裁去一千名，让他们归农。其余留作应役的人员，每名酌情增加盘费银二两，从公项中支给。”皇上批准了。雍正二年，命令甘肃屯田地区设置屯长、总甲、渠长。甘肃所属栁林湖等屯田之处，地方辽阔，屯户众多。督抚上奏说：“那里只有通判等几名官员，管理和侦察难以周全，请酌情留用熟悉屯务的生员、监生和农民，并设置屯长、总甲、渠长分别管理。”交部议定，皇上批准了。又革除里甲、地保看守城门的差役。此前，御史杨嗣璟上疏说：直省州县城门需要门军，有的派里甲，有的派地保，使贫民遭受困累，请一概革除。交部议行：凡城门现在有兵丁看守的，照旧不变；过去派里甲、地保以及雇人应役的，都予以革除，在额设民壮中派拨二人，轮流看守。没有设置城墙的仓库、监狱，也令民壮看守，不得派及里甲、地保，永远作为定例。后来在二十六、七年，江苏按察使苏尔德、河南布政使辅德多次以门禁为由提出意见，部议决定，命令城中兵丁少的州县协同拨派民壮，共同看守，并一体稽查。雍正四年，严格禁止各省工程中扣克侵蚀弊端。谕旨：国家兴修工程，雇募人夫，原本是想让小民确实得到应得的价款，以此作为养活家庭的办法。至于荒歉之年，在赈济之外修举工程，使贫民到工地出力做工，不至于流离迁徙，更不是平常年份可比的事情。国家安抚救济百姓的心意，也确实是深厚而周到的。凡是担任督抚大臣和地方有司的，自然应当承宣皇帝的德意，恭敬谨慎地奉行，使民间都能得到实际利益，这样才不愧为百姓父母官的称号。朕听说各省营缮、修筑一类工程，弊端很多，难以全部列举。有的胥吏侵吞，有的土棍包揽，有的昏庸官吏因为不了解情况而受蒙蔽，有的不肖官员从中染指，而且夫头扣克的弊端也到处都是。比如疏浚河道，民夫按例应得银八分，却公然扣除二分；应当完成一丈，却暗中增加二尺；或者分派工程使用民夫一千名，实际只有八九百人。把国家惠养百姓的钱财，填饱贪官污吏、奸棍豪强的贪欲，这种情形实在非常可恶。不能听任这些积弊沿袭而不加意整顿剔除。今后凡有兴办工程的举措，着令该督抚转告所属主管官员切实稽查，务必使工价全部发给，民夫不得有丝毫被扣克侵蚀的弊端。如果主管官员稽查不力，督抚立即严加查办。如果徇私包庇属员，或者疏于察觉，朕一定追究督抚的责任。又准许湖南各属增设民壮、斗级。署理湖南巡抚张璨认为各属捕役、民壮、斗级、铺司等差役中有尚未设置的，请求增设。交户部议定，部臣说：“捕役向来没有正式定制的规定，不准增设。铺司一项不免虚耗，应当命令确实查明后再议。民壮、斗级应准许增设。”皇上批准了。【臣】等谨按：捕役这一名称，不载于《赋役全书》，也不编入征收工食的项目，所以部议说“没有正式定制的规定”。此前雍正四年，兵部议覆江南巡抚张楷请求革除捕快一条，与此正相同。然而考察《原文疑误“防典律文”》所载，如雍正元年议准：州县捕役能够尽心访查缉捕，多年没有发生事故的，给予奖赏；不肖捕役诬陷指认良民为盗贼的，发往边卫充军。又雍正三年律例馆奏准：旧律中的应捕弓兵都改为捕役汛兵，可见捕役确实有这一名称。又记载：州县捕役招募确定名额，遇到盗贼，责令其缉捕；又记载：各省州县务必在本衙门额设公食内，按照每名捕役，将其他役人的工食酌量合并发给，使其得到充足养赡。如果捕获盗首，命令州县官从优给赏；如果没有捕获，就把负责缉捕的捕役家属监禁并勒令比较。难道承担捕盗差役的就是捕役吗？律文所载，名称和实际相互明白。雍正五年，禁止胥役兼任牙行（互见《市籴考》）。原文缺字。谕旨：民间互通有无、经营贸易，官府设立牙行以平抑物价，便利商贾。那些冒充顶替、把持交易的人，都有严格禁令。近来听说外省衙门的胥役，很多改名换姓，兼任牙行。这些人倚仗势力作奸，垄断交易牟利，必然会把商民当作鱼肉，受害的人很多。又因为他们熟悉衙门内情，没人敢申诉，他们对市场造成的祸害，更不是普通冒充把持者所能相比。应当赶快查禁。今后胥役冒充牙行，应如何定例严禁，以及失察应如何处分，交该部议奏。不久议定，命地方官查明革除并追缴牙帖，永远严禁。地方官失察的，分别降级处罚，并载入则例。雍正八年，禁止衿监认充牙行。原文缺字。

译谕旨：按照定例投认牙行，必须是家境殷实的良民，取得结状后，才准许发给牙帖充任。因为家境殷实就有产业可以抵偿，属于良民就没有官府凭恃可依靠，这样或许可以使他们顾惜身家，严守法纪，不敢任意侵吞，成为商人的祸害。然而听说各省牙行中，很多由衿生、监生认充，每每侵蚀客商本钱，拖欠货银；有的倚仗人情面子而故意拖延，有的借助声势而肆意刁难勒索，以致羁留在外的远方商人，含忍而不敢申诉，实在令人怜悯。从前外省衙门胥役有改名换姓、兼任牙行的，已经降旨命令有关部门，议定严格革除，积弊才得以消除。衿生、监生充任牙行的弊端，与胥役相同，应当把现有牙行逐一详细查验；如有衿生、监生充任的，立即追缴牙帖，令其停业，永远定为成例。又令山西、陕西边外种地的人民设置牌头、总甲。部臣议奏：山西、陕西蒙古地方种地的人民很多，其中奸民和良民难以分辨，应当设置牌头、总甲，令其稽查。就在种地人民中选择诚实的人，每堡设置牌头四名、总甲一名。如果种地民人中有拖欠地租的，或者犯偷窃等事的，以及来历不明的人，就报告清楚，依法治罪。如果彼此勾结徇私隐瞒，就把该牌头一并治罪。雍正十年，规定各省城墙工程，一千两以下的，酌情使用民力修筑。工部议覆四川、陕西总督庆复的奏请，请求将西省各属城墙分别缓急，动用国库兴修。工程在一千两以内的，命州县合力捐修，司、道共同协助办理。原文缺字。谕旨：朕考虑大小官员所领取的养廉银，本来是用来供给他们日常用度的，未必有余款可以帮助修筑工程。如果名义上说是帮助修筑，实际上却把负担派给百姓，那么弊端更大，反而不如名正言顺地使用民力来共同办理更为公允。这项议议不准施行。自古以来就有征发力役，平民有参加公共工程的义务。何况城墙是地方的保障，正是用来保护百姓、使他们安居的。就像人居住的是房舍，却一定要环绕墙垣作为藩篱，这个道理很明白，也容易理解。况且官民原本是一体，上下彼此维系；如今却完全没有联系，恐怕日久之后彼此忘却，最终遇到需要使用民力的事情，一定会呼应不灵。臣工为此上奏的很多，也不是没有见地。朕反复思考，凡是重大修建工程，小民力量不能办成的，国家自然不会吝惜帑金为之办理。至于小型工程的修补、培土加固，使其不至于残缺倒塌，则是小民农闲时能够做的，也是有司应当妥善督率办理的。雍正十一年，原文缺字。谕旨：因为城墙多有残缺，命令各督抚督率有司留心整顿修治。不久，因巡抚硕色奏请：一千两以下的工程，命各州县分年修补；土方和小型工程，酌情使用民力；其余从公项中支给修缮。原文缺字。谕旨命令各督抚仿照办理，妥善经营，不要使百姓受到困累。又，总督鄂弥达上奏说：“如果按照田亩征发夫役，实在恐怕拥有田产的户主一定会把差役派给租种田地的人；不如暂时借用税银，生息后备用。”原文缺字。谕旨：这份奏议实在错误。城墙是国家的保障，责任专在地方官员。之所以酌情使用民力，是出于上下相互维系的意思，并不是要让他们按照田亩征发夫役，竟然成为赋额之外又增加一项力役征收。恐怕各省督抚也错误理解朕的谕旨，或者导致办理不善，造成困累百姓的地方，所以特意颁发这道谕旨，晓谕各督抚知悉。二十二年，重新制定江西丰城修筑堤防的徭役办法。江西巡抚胡寳瑔上奏说：江西省的堤防工程，只有丰城最为紧要。自唐、宋开始修建堤堰，至今绵延一百二十里，不仅是低洼田地和房屋的屏障，实际上也是全县抵御水患、保护全省中部的屏障。除石堤由动用国帑由官府修建外，所有民间修筑的土堤，向来都按照全县图甲的定额设置里夫，每甲出夫十名，十年轮换一次，这一制度实行已经很久了。后来狡猾的人逃避徭役，贫困的人耽误工期，于是乾隆四年间改为折征法，虽然稍微改变了徭役形式，但仍然没有做到均平。因为图甲有盛衰，丁数也不相同，却一律要求出夫十名，完全没有区别；而且只按甲而不按田亩征派，于是有田的富户多有空缺可钻，无田的贫民却难免被加派负担。又有圩长和经书胥吏包揽侵吞，工程很少落到实处，堤防冲决屡屡发生。到了乾隆十九年，巡抚查明情况，大规模修筑，于是征调全县十年的夫役，合力施工；又仿照按田均摊修堤的办法，把无田的户一律免除，并且把高乡有田的户也免除徭役，只令靠近圩堤的低乡各户，均分承管已经修成的堤防，负责培土防护。但是高乡占十分之七，低乡占十分之三，被免役的户多，归并承管的户少，事情重大而力量微薄，时间一久必然造成贻误。因此全县都愿意共同修筑，屡次呈请，恳请按照新例除去无田的户，其余仍沿用旧例由全县均摊，并请将夫役随粮征收，听凭官府按照堤段分拨，招募夫役修筑。又加以询问访查，均无异议。查从前按甲出夫的制度既已革除，那么耽误工期的弊病已经消除。如今按田均摊修堤，贫民可以免受摊派负担，而有产业的户共同愿意输纳，且夫役随粮征收，还可以杜绝侵吞冒领，更为妥当协调。奉 皇帝谕令：按照所议实行。又整顿直省的保长、保甲制度。奉 皇帝谕令：州县编查保甲，这是古代比闾什伍遗留下来的制度，有司本来就应当切实奉行。可是日久之后逐渐玩忽，大多让市井无赖之徒充任保长；保甲虽然列入考核最要紧的事项，真正有力推行保甲条例的，不过是徒具文书、敷衍办理。着令各督抚根据当地情况，详细议奏。后来各督抚上奏，户部汇议大略说：设置保甲，是为了平息盗贼、安定百姓。如今各省奏报的情况中，关于慎选保甲一项，议定命令当地士民公举诚实、识字且有家业的人充任保正、甲长，不得让市井无赖混杂充任。所有户婚、田土、催粮、拘拿人犯等事务，另设一名地方人员承办。至于值更、看守栅门等差役，由民间按次轮流充任，只有绅士、生员以及衰老、残废、年幼的丁，酌情免除，均应准许实行。至于所请求减少设置牌头、免除防甲长两条，查十户设一牌头，十牌设一甲长，本来是为了分任职责、明确责任；如果减免，保正的耳目就难以周遍，稽查恐怕会不严密。又提出增设约正、约副，设立保甲房书吏两条，也难免滋扰百姓。又提出十户轮流充任甲长一条，仍恐怕无赖之徒混杂充任，均应议驳。不准实行。二十七年，禁止生员、监生充任杂役。此前，八年奉

译皇帝谕令：不许绅士、监生认充牙行，永远定为条例。到这时，浙江学政李因培又陈述其中的弊病，礼部议覆大略说：士子身列胶庠，所有公私杂役，不得仍以士子名义冒充。条例禁止已久，如今浙江省士子改换身份经商、充当里役的有不少。一种是庄书，掌管田粮底册、推收过户等事；一种是圩长、防长、塘长，掌管水田圩岸的修葺、堵御等事。这些都是浙江省特有的名目；各省类似的差役，都是乡民公推老成明白的人办理其事，生员、监生自然不应越权管理，请一律禁止。一种是埠头，一种是牙行，这两项在江、浙等地很多，祖父相传作为世业，应当另行申报没有顶带的人领帖充任，生员、监生不得滥行充任。至于社长这一差役，专门负责社仓的收支，应当由殷实农民充任；可是生员、监生中贫困无赖的人却谋求充任此役，只以侵吞为事，州县官又强令殷实生员充任，而且人们往往把它视为畏途，实在违背了立法本意。应当遵照条例，务必让农民充任，不得滥行申报生员、监生。后来到三十年，安徽布政使程焘说：社长、社副与牙行、埠头、庄书、圩长不同。我恭敬查考，庄书掌管编造民间推收田产、完欠钱粮的数目，圩长掌管圩埝堤埂坍塌修筑的事务，牙行替客商买卖货物，埠头替人雇船、雇夫，这些卑贱差役确实足以败坏坊间禁约。至于社长、社副掌管积储，只应考察其家道是否殷实、人品是否端谨，不应考察其是否为生员、监生。而且生员参加岁试、科试，本来不宜让其他事务妨碍；至于乡民捐纳监生，不过是为了支撑门户、取得顶带荣身，真正参加考试的人百人中没有一个，而社仓设在四乡村落，远近不一，必须有仓谷附近的人才可以就近办理。如今一乡之中殷实的户，除经营贸易以外，从事农业、置办田产的不过几家；又在这几家中排除生员、监生，既受地域限制，又受人员限制，办理事务实在多有掣肘。此后应当把不参加考试的生员，以及乡民捐纳贡生、监生但不参加考试的人，仍照旧例选充社长、社副。交部议定施行。二十八年，下令民间捐资修筑的城墙，如果发生坍塌，不必责令其经办者修补。奉 皇帝谕令：据托庸奏报，亳州、怀宁二城现在已经修竣，将来如果继续发生坍塌，就按照这次捐资修筑的例，听凭百姓自行经办修补，等等。城墙是用来保护百姓的，遇到应当修缮的时候，士民中有急公好义、愿意承担事务、出资承修的人，原本已有议叙的条例，用来表示鼓励。至于现在已经完工的地方，自然应由承办工程的官员和地方官负责保固；如果竟然定为由百姓修筑，不仅在事官员可以借此作为推诿的口实，而且恐怕不肖官吏会借机苛派百姓，关系实在不小。假如在现修城墙时，附近居民私自窃取砖料，自然应当严加禁止，犯罪者按应得的罪处罚即可。怎么能竟然定为闾阎认修的条例，以此滋生弊病、增加负担？将此通谕各督抚知悉。二十九年，裁减直隶岱船和船夫。此前乾隆二年，总河顾琮认为东西两淀是西南各处水流汇集之地，泥沙拥积，日渐淤塞，上奏获准设置岱船二百只、船夫六百名。九年，尚书刘于义等认为永定河各道所属需要船夫的地方很多，上奏获准增设岱船二百只、船夫六百名。后来因为岱船中有牛舌头船八十只，船身狭小，不能适用，又请求裁汰，并裁减船夫八十名。到这时，总督方观承上奏说：岱船用于捞泥，但是水深在五尺以下就难以着力；而且船装泥后载重航行迟滞，并且把泥运到淀外，常常有数里、数十里的距离，一天之内捞运不了多少；遇到工程调拨不足，仍然必须另雇民船、民夫。而岱船的修造、油艌和添补器具，船夫每年还要发给工食，功效少而费用多。应当将岱船三百二十只全部裁汰，船夫一千八十名本来就是水乡民夫，全部令其散归渔业。此后河淀工程如果有需要船夫的地方，应当临时按价雇用，照条例报销。原来设置的管船千总、外委等人员，酌情裁减改拨。交部议定施行。又严格禁止军籍冒充民籍。漕运总督杨锡绂说：军籍和民籍不同，既然隶属军籍，就应当听候点名办理漕运。可是各卫所的官宦、富户，有的把原有屯田转卖给别人，专门置办民产；有的应试、报捐，都冒充民籍出身；有的把族谱中老军的姓名预先改掉；有的把卫所旧存案卷中曾判定为军籍的人，暗中抽减。年久以后，不再报到应签；即使同运的军丁上报，仍纷纷申辩诉说，州县等官有的碍于情面，有的办理粗疏，竟判定为民籍而不是军籍，卫所官弁也无可奈何。查漕运各丁，除应得的随运屯田外，造船有官价，在家有月粮，在路上有行粮，还兼有漕赠、漕截等银资。至于办理漕运，即使是官宦、富户，哪怕只承认一名丁，也可以让族中的子侄或知事家人代为办理，不必本人亲自前往。如今有势力的人用计谋逃避点名，而所点名的都是没有力量的疲弱军丁，实在不公平。应请求此后凡是隶属军籍的官宦、富户，直接点名申报；如果有捏造事实控告、狡猾申辩的，按应得的罪处罚。准 皇帝谕准实行。三十年，严格制定河工购买材料、运输材料、交纳材料的办法。河南黄河工程所需材料，向来由沿河三十二州县采买。到这时，巡抚阿思哈说：“民间办理材料，多由地方官派令购买；材料多的人家还能够自行运送到工程地点，至于小户出料不多，距离工程地点又远，雇人装载、搬运，产业荒废，费用繁多，于是出现包办的人，名叫料头。讲定价格费用后，折算成现银何止数倍？虽然屡经禁止，但民间认为与其自己运输交纳，究竟还是这样省事方便，甘愿折损亏本。这些人因此更加肆无忌惮。请在秋收后材料价格平定时，委派佐杂、干员领取款项，负责采买、运输并交到工程处。”按照十六两为一准秤收取，不得借上司铺垫、灯烛、薪米等名目造成浮收。交部议定施行。三十一年，制定 盛京木场由丁户承办、由商人承办的制度。

译盛京有砍伐木材的山场，名为大那录、东昌沟、莺窝背、棃树沟、小夹河、那尔吽、锅铁峪、大石湖、英额河砬子。向来由台丁领取票证，砍伐木材纳税，以此维持生计。乾隆八年，将军阿兰泰因为搭桥商人拖欠款项没有缴清，请求将各山场酌情拨给商人承办，以清理欠项。二十四年，将军清葆请求将各山场拨还台丁；如果台丁不愿承领，就招募商人砍伐纳税。二十七年，因为莺窝背台丁承办造成贻误，于是另行招募商人充任，颇见成效。到这时，台丁又提出请求。工部尚书托恩多请求制定章程，大学士等议论认为：台丁承办已有耽误公事的案件，而商人多费资本，开办山场承办至今还没有发生贻误。如果因为台丁觊觎，仓促拨还给他们，将来一旦又需要招募商人，必然导致事情停滞不前。请将商人承办的大那录等三场仍归商人承办；如果没有商人承办，就命六边衙门将殷实台丁保送来承领。台丁承办的棃树沟等六场仍归台丁承办；如果没有台丁承办，就招募商人。从之。又裁减扬州卫二帮抵拨的漕船。扬州卫二帮轮流减额的漕船二十四只，向来用来准备大规模造船、轮流运输，以及抵补本卫三帮缺少的船只。乾隆十年，漕臣顾琮认为江淮兴武等帮有疲旧船二十四只，没有丁可以点名充役，上奏请求裁汰，便用这一项轮减的船只抵拨。到这时，总漕杨锡绂说：抵拨额定船只所得的月银、月米，比江兴二帮少，而每年按例还要到松江府所属地区兑运，因而多有困窘。请将这些船裁汰，所有应当运输的粮米，分摊给江兴二帮，照数发给他们应得的银米；计算下来每船增加装载四十余石，而扬州二帮的疲弱船丁也可以免除远途调拨的痛苦。交部议定施行。三十二年。皇帝谕令：据高晋、定长等奏报，勘察湖北黄梅等县董家口以上、与江西德化境内相连的一带江堤溃决缺口，应当修筑，估计需要银一万七千九百余两，请求借用公项，照例交给民间自行修筑，分年征收归还款项一折。该处濒临江湖，所有堤防工程本来就应及时修补，以资保障；但考虑到黄梅等县连年屡遭水灾，民间不免困竭，况且借款聚集工人，按年摊扣，民力终究多有困难，而一切派委等重事仍令绅士、生员承办，势必仍然重蹈黎明五等的旧路，对事情更没有益处。所有这项堤防工程，着加恩立即动用公项，交地方官切实妥善办理，不必借用国帑后再扣还，使贫民能够赴工谋生；这是在保护田地房屋的同时，推广以工代赈的办法，实在是一举两得。该部立即遵照谕令施行。三十三年。皇帝谕令：先前因为进剿缅甸匪徒的官兵经过各省，除了一切按例支出的正项外，所有夫役、马匹、运输等事，不免有需要民力的地方；而且据河南、湖广等省查奏，确有各州县共同协济的事情。民间踊跃急公，固然值得嘉奖，但朕的本意是不肯使一丝一粟给百姓造成负担。当即传谕各该督抚，命令把各属确实需要民力若干，奏报上来，等候朕加恩。如今据贵州巡抚良卿奏称，民间所用夫马银数多少，因防差无法核算数目而不能开具呈报，等等；这不只是办理含混，而且与命令所属安抚百姓的本意大相违背。地方偶然遇到办理差役、供应膳食，全部支用官帑；其中正项款项不能完全备办的地方，即使有少量需要民力，也应由官府加以核查，使收入支出的多少一一按照账册可以查考。这样官吏就没有理由滋扰，而小民也可以蒙受恩惠，这种办法实在是最完善的。如果督抚大臣竟然把这些款项全都交由乡保人员自行筹办，因而置之不问，上司首先倡导，下属便跟着效仿，百姓的疾苦将依靠什么来解决？即使在州县官中，洁身自爱的人也已经难以一概见到；再往下，像吏役等人因为没有凭据可供查核，借机滋生弊端，又有什么事情做不出来呢？良卿由布政使署理巡抚，对于这类事务怎么能推说不知道，想用含糊敷衍来办结？鄂寳调任不久，曾经承办过这件事，竟然也完全没有查核，着令一并交部严加议处。贵州民众和苗民踊跃为公效力的地方，等候朕酌情加恩；先将这一谕令通告他们知悉。又 谕令：去年大军进剿缅甸匪徒，经过各省时，所有储备、供应以及一切动用国库的费用，丝毫没有使百姓承担负担。只是沿途夫役、马匹、运输等事，不免稍微需要民力。朕已经多次降旨，将云南省兵丁及各土司应征的银粮分别免除，又将湖北、湖南、贵州三省军队经过地区的钱粮全部缓征，以表示体恤。后来又想到，各省百姓感戴国家恩德，深明急公的大义，踊跃效力，自然应当格外加恩，以表示奖励。因此命令该省督抚详细确实查明，各属军队经过所需的费用，除正项开销外，实际借助民力若干，核明后具奏，等候朕酌量施恩。后来陆续奏报上来，只有阿思哈称河南实际数额为八万六千余两，而良卿却以贵州所有帮助夫役、马匹的银两大多由乡保筹办，地方官无法核算为理由，意在含混敷衍了事，实在错误，已经交部议处。后来看到方观承的奏报，直隶所有帮助银两的数目也只有一万五千余两，恐怕也是事后约略举出民车一项而言，还不是实际数额；对于朕优恤民间隐情、屏除弊端的本意，都没有真正用心体察。民众既然已经竭尽心力来帮助军队行动，他们的诚挚情意确实很值得嘉奖，那么推施恩惠也应当加倍优厚。然而各地有司必须先在办理之时用心查核，使茅屋百姓的一丝一粟都有数目可查，办理才算妥当协调。否则牧令置之不知，胥役怎么能不借机侵蚀；督抚置之不问，州县又怎么能保证没有任意侵吞？这样吏治凭什么澄清，恩泽又怎么能够下达到百姓呢？着令直隶、河南、湖北、湖南、贵州五省一律从优加赏，在藩库地粮银中每省发给银十万两，交给各该督抚斟酌情形，按照各项款项数目妥善分给，不得草率含混，以致小民不能均沾实际恩惠。臣等谨慎考察：古代遇到大规模战争、大规模劳役，丁夫、车马无不取给于百姓。只有我 朝的法制尽善尽美，即使一寸丝、一粒米也不拿来使百姓受累，因此舆论民情踊跃，百姓自愿效力，略尽微薄的诚意，并不是敢于借此求取邀功。能够获得恩赐，乃是承受 皇上节俭爱民、养民的仁德。皇上特意格外施恩，而且唯恐各省的情况中有不能上达的地方。责成大臣上奏，臣等恭敬拜读 圣谕，详尽精密，实在是千古以来罕见的盛典。

译谕：此前据方观承奏报，宝直局淘洗出的余铜，请求按照京局的成例变价，赏给炉匠。因户部以各省鼓铸工价原本题准发钱，并没有发给银两的成案，议驳了此事。现在考虑到宝直局开铸之初，原本就与京局相同，而且炉匠是从京师雇来的；眼下钱价又比较低，他们只愿领取银两而不愿领取钱，也属于情理中应有的情况。着加恩将宝直局所有淘洗出的余铜，准许按照京局的成例一体变价，赏给炉匠，使他们能够宽裕地办理事务，以表示体恤。【臣】等谨按《防典》记载：宝源局每铸钱万串，支给匠工物料钱二千二百串有余。又奏准今后每串折银一两，由户部按季度从扣存的兵饷银中发给。又奏准仍令炉头领取钱，按照市价兑换成银发给匠人。这样看来，发银还是发钱，原本都可以灵活办理。部议认为各省鼓铸一向没有发银的成例，拘守成规；如今变价赏给，出自 圣上的裁断，因此体恤得十分周全了。谕：进剿缅匪，一切解运粮食、军装，都需要内地的夫役和马匹接递、防送。所有应支的脚价，如果仍按照定例发给，不足以表示鼓励，着加恩将解运粮食，无论使用夫役还是马匹，每日每石给银三分；抬运军装的人夫，准照贵州省的成例，每日每夫给银八分。该督等务必严令所属悉心办理，使小民都能沾受实惠，以昭示体恤。又，兵部奏称，各省驿站应付的夫马，应酌量裁减。至于在任上病故、按例应由驿站送回安葬的官员，应及时请领火牌；如果迟延超过期限，一概不准发给，以便整顿邮政。奏疏呈入，奉准施行。又禁止各省学政不许滥用夫马。此前，鄂宝奏报，梅立本巡按考试各属，较前任学政合计多用了七百名夫役。谕令各督抚一体查明奏报。此后奉 谕：昨天因为钱度议论学政事务时有意宽纵备办夫役和船只、沽名邀誉，已经降旨改补为云南布政使，以观察他日后的表现。各省学政领取的养廉银原本是供其任所用度的；巡按时行李、仆从的费用，本应自行备办；即使敕印、文卷等项需要使用夫马，数量也不会很多。正如当天富尼汉奏报，山东学政每次用马不过四五匹、夫不过十名；其幕友、家人、书役一向都是学政发给价钱后自行雇用车骡，并没有动用驿站夫马的先例。虽然平坦道路和山路各省情形不同，但官用与私用的区别，道理却是一样的。山东既然能够自行雇用车骡，广西难道就不能自行雇用夫役和船只吗？钱度虽然已经降级任用，仍不足以表示警戒，着交部议处。朱丕烈竟乘巡抚的名义商办，任意多开数目，希望省下养廉银，着交部严加议处。【臣】等谨按：驿站夫役原本是为预备公务所需，因此学差有敕印、文卷等项时，准许动用，但数量并不多，地方自然不会受到扰累。像山东学政自行雇用车骡、不动用驿站夫马，就是恪守规定。功令如今又恭敬地奉行 圣训；不只是各省学臣不敢滥用夫役，凡是按例准许供应夫役的 钦差，也都知道遵守了。三十四年 谕：此前据御史纪复亨奏报贵州苗民被摊派官差一折，其中说苗民承办差使，所受劳苦超过汉民，而地方官把差事交给胥役，发放价钱时便克扣分肥，遇事则任意鞭打虐待，劳逸不均，含冤也无处申诉，受到欺凌却不予体恤，这类情况往往存在，请求严加查察等语。当时已经降旨，命该抚加意体察，不要让不法官吏苛刻困累苗民。不久据该抚复奏，说苗民承受差役都乐意服从，并没有劳苦的怨言，朕对此还不相信。如今经略大学士傅恒将沿途见闻入奏，据称苗民等每逢差使，争先恐后，比内地民人更加小心恭顺；在路旁叫住询问他们，也无不欢欣鼓舞，都认为受雇能够得到价钱，比耕种所得优厚，服役一事确实是他们盼望、贪求的事情。这些都是傅恒亲眼看见、亲口询问所得，比该抚的话更为可信。此前那位御史入奏告发，究竟有什么根据？将傅恒的奏折一并发下。【臣】等谨按《防典》记载：苗疆地方一律编排保甲，以便稽查。又记载：如有塘汛兵丁以及各衙门差役经过苗寨，擅自动用苗夫，科敛索诈，而主管官员纵容不管的，都要治罪。可见平时体恤苗民，规定十分详尽；一遇差使，苗民既然领取价钱并乐意服从，自然无不争先恐后。与内地民人相比，更加小心恭顺。大概是因为 圣上的教化所抚绥的地方已经十分深远了。又 谕：据富明安奏报，兵部覆准范宜宾条奏东省运河煞坝期间裁减水夫工食一案。查该省水夫向来长年养在驿站，每日仅得工食银二分七厘；如果裁去四个月的工食，每日就只得到银一分八厘。零散贫困的百姓口粮不足，势必逃散；偶有紧要差使，临时雇用，费用反而加倍。况且煞坝实际的日期，每年不过两个多月，而铜、铅守冻的船只也都需要拨派人役看守，并不是因煞坝而白白耗费钱粮。请求照旧保留等语。所奏是实情，东省水夫的工食难以裁减。该抚既然已经把实际情况奏报，自不必琐细地扣减，使百姓口粮困乏，反而贻误公务。所有德州等十四处水驿的人夫工食，不必扣减，着照该抚所请施行。【臣】等谨按《防典》记载，东省运河额设浅溜、桥闸等夫，除每年发给役食银外，每年又酌量发给器具银八钱。这是因为使用民力，务必要使其口粮充裕，法令十分完善。如今水夫工食又奉 谕旨，不必裁减。这样优待体恤他们，已经达到极致了。又

译谕：办理差务备用的车辆，从前本来是顺天府的事务，后来因为管理不善，改由内务府庄头承办；又经内务府奏请改归顺天府雇用，以省去庄头专门办理的劳累，而且他们既然隶属顺天府各州县，所拴的车辆就与民车没有区别，遇到差务，自然应当一体受雇。如果说庄头的车地方不应过问，那么庄头等人就会暗中取利，代为隐匿民车，包揽、影射等弊端无所不至，几乎会造成境内没有可以雇用的车辆。假如顺天府袒护庄头，专门雇用庄头的车，过错就在顺天府；一经发现，必定重重治罪。现在查看奏折中所叙，内务府咨称原奏只说民车，因此庄头车辆不应一体受雇。由此可知，这句话显然是内务府官员曲意庇护庄头，巧加开脱。现在交内务府大臣查明办理。今后遇有官用车辆，着顺天府从民间雇用十分之七，从庄头处雇用十分之三，使双方不致偏废而符合公平。三十五年 谕：此前据窦光鼐奏报，民人佃种旗地的各户请求一体拨派夫役扑灭蝗蝻一折，因其所奏近于合理，便批交有关部门照所请施行，并谕令地方偶然遇到扑蝗时，不只是旗田和民田共同出力，大粮庄头也应一体派拨夫役。直隶一向是怎样办理的，着杨廷璋查明具奏。后来派往扑蝗的侍卫索诺木策凌等回京，询问实际情形，据称所到之处，不只是旗地佃户出夫办事，王公所属旗人也都尽力协同扑灭等语。不久据该督复奏，自方观承任内设立了防田夫一项，不分旗民，都令出夫，现在仍照旧办理。因多次命窦光鼐明白回奏，如今窦光鼐到京回奏，却以从前设立防田夫一事未经奏明，不能一体遵照为理由，他的说法更加支离。试问总督旧定的章程，通行全省顺天府所属官民，难道能够唯独不遵守条教吗？府尹难道也能推说不知道吗？近京旗民交涉的事务，在国家初定鼎时，或许有旗人强占民田，以及把各项差派专门交给居民承办的情况；如今已经过了一百多年，屡经整饬，政纪清肃，无论旗庄各户都不敢不安分守法，即使王公大臣也不敢倚仗势力包庇佃户。〔原文数字、纪年保留：十年〕 国家法令在于必须执行，又怎么肯听任他们越出情理法度，稍稍加以曲意徇私呢？将此通谕知悉。【臣】等谨按《防典》记载，州县官扑蝗不力的，治罪；由府、道直至督抚，都严加处分。因为蝗蝻最容易蔓延，务必及时扑灭，而所需的人力，自然不应有旗民之分。这就是防田夫的设置，不分旗民，都令出夫，法令十分完善。钦奉 圣谕煌煌，确实大公至正，是万世都应当效法遵守的。三十七年，工部议复署理河东河道总督姚立德奏请东省各处泉源有益于运道，应一概修砌石池，准许将泰安等州县雇夫挑河，每工每日给银六分的数目酌减一分，作为砌石工费。奏疏呈入，奉准施行。谕：川省现在办理军务，一切馈送、转输，都由内地雇用民夫前往服役。所有西路站夫运粮的章程，尚属妥善。南路每日发给银米，虽然已经宽裕，但这一路食物价格较高，他们背负货物远行，仅仅能够填饱肚子，未免没有钱置办衣履，情形很值得怜悯。从前进剿金川时，曾准许该督所奏，返空时无论本日、次日都发给口粮。如今他们正当踊跃赴公之时，自然应当优厚供给，以表示体恤。所有南路站夫，着加恩照前例给与返空口粮：打箭炉以内每日折给银五分，打箭炉以外每日折给银八分，使他们的口粮也能宽裕，运输时自然会更加出力。并着文绶严令粮运官员，悉心核实，妥善办理，务必使他们都能沾受实惠。又 谕：此前因川省南路军营食物价格稍高，站夫背负货物远行，仅仅能够填饱肚子，情形实在可怜，曾降旨加恩，照从前进剿金川的办法给与返空口粮，以表示体恤。如今西路官兵逐渐逼近贼巢，站夫运送军粮，口粮也未免稍有困难，着加恩照前南路的成例，无论本日、次日，分别按打箭炉以内、以外折给返空口粮，使他们的口粮宽裕，自然会更加踊跃赴公。着文绶严令粮运官员，悉心确查，妥善办理，务必使他们都能沾受实惠。三十九年 谕：新疆工程，都是派拨兵丁砍伐木材、筑打土房，支给当地兵丁耕种。所收的米、面、青稞等项，比起采买物料、雇用匠夫，本来就已经节省。如今乌鲁木齐新建满兵城房工程，统计起来比内地所需银数只少不多，又何必再照内地的成例核算？所有用过的银两，就着照数准予核销，不必再交部查核。今后新疆等处工程，凡派拨兵丁砍伐木材、修建工程的，都不必依照内地定例核销。四十年 谕：据郝硕奏报，雪山根站员呈报，崇庆州两次拨往北路换班的站夫共四百多人，到站以后都陆续逃散，现在只剩下八十多人，是由于该州原来拨派时没有认真取保、押送差役所造成的。除禀知文绶查办外，请将逃夫沿途支领的口粮责成崇庆州赔补，并请将该州交部议处等语。办理得很是，着交文绶查明崇庆州知州现在是什么人，立即据实奏报，交部严加议处；并查明逃夫沿途支领的口粮，责成该州照数赔补，以示惩戒警诫。四十一年

译谕：此前据阿思哈等奏报，山东夏津县地方有常州帮王益周粮船被盗一事。不久据杨景素奏报，捕获首伙盗犯段老等九名，审讯得知都属于沿河短纤纠集同伙行劫，现已审明，按照法律拟定罪名，分别处以斩首、枭首示众。沿河短纤大多是无业贫民聚集谋食，白天跟随船帮受雇，夜间便乘机作匪，其中最容易藏匿奸恶。而漕船上下通行，遇到顶风、浅水时，增雇船帮纤夫，也是必不可少的。不如令沿河州县酌量安置纤夫，并选派夫头管理，以供雇用。各船帮雇用纤夫时，又令押运千总督率旗丁防查稽核，按站交替，不许携带超过驿站，也不许在中途私自雇用，这样各有责任，不致滋生事端。至于应当如何酌定章程，着直隶、山东、江南、江西、浙江、湖广各督抚会同漕运总督确实商议，妥善拟定具奏。后来军机大臣奏报，据江南、山东、直隶等省各该督抚按照地方情形奏请增备短纤，分段设置夫役，并设立夫头管束，均发给腰牌，编列字号，以杜绝奸匪。也有不设置短纤、只设置夫头的，临时责成雇用。沿河文武员弁选派兵役稽查巡逻，那么匪类自然不能混迹，漕运也能更加迅速，着作为定制。四十四年 谕：据銮仪卫奏报，民人充任校尉的荣志礼等呈控顺义县差役等人派令他们承担老人差使、索诈钱文等各项情节一折，关系吏治甚大。本朝丁归粮办，民间一切差徭早已停免；即使遇到紧要工程，如河工、城工之类，也都由官府发给雇值，不让百姓受到丝毫困累，顺义县怎么会又有派充老人差使、索取贴补钱文的事情？不可不彻底查办。至于州县民人充任校尉，或许是国初沿袭明末陋习，尚未来得及更定章程，以致有人滥竽充数。现在包衣、闲散而乐意领取钱粮的人还很多，完全可以令他们挑补校尉，充当差使，同时作为养赡之资，何必令各州县挑选送到銮仪卫，假手胥吏，辗转滋生弊端呢？此案着派军机大臣会同英廉、程景伊以及顺天府详细审讯，务必查得实情，秉公定拟具奏。如有牵涉该县事件、应当提讯的地方，即行文杨景素，令其将该县管押来京会同审讯，也未尝不可。至于该县为什么设有老人名目，以及民人充任校尉的挑补如何停止、改用包衣闲散的办法，着一并查明，详细议定具奏。后来据銮仪卫奏报，民人充任校尉 又 谕：这类民人校尉，除应当酌量留用的以外，凡是籍隶大宛两县的，遇到缺额，銮仪卫大臣和顺天府送人补缺很方便，不会滋生弊端，而且可以使京城之人不失去世代相承的职业，可以仍照旧例办理；籍隶外州县的，随着陆续出缺，改由他人补充。四十六年 谕：兵部议复萨载等奏请抽调南河桩埽兵丁移设河东，以供紧要工程劳作的原委一折，已经依议施行了。各省武职名粮现在交各督抚查明，等奏报齐全后交部另行核办，议定养廉银的发给；其中扣留的兵饷，都应当补足实额，归队当差。但是河南是腹里近省，现在原有的额兵似乎足以供差防守。至于南北两岸河堤道路绵延遥远，着多增汛兵防守，对河务很有裨益。所有河南省的名粮改归实额兵丁，可以全部增入河营，或者拨十分之七、八，以补不足；对于防守河工，实在有益。至于山东河道，关系也十分紧要，其名粮改归实额，应当在绿营增设若干，在河营增设若干。现在阿桂正在仪封工程处，着国泰前往河南共同商酌，悉心核议具奏。后来据大学士公阿桂等奏报，查得江南总河所属二十一处河营，额设河兵一万零五百多人；河东总河所属怀河、豫河、黄运三处河营，额设河兵只有一千七百人，人数多少相差悬殊。因此此前河东总河李奉翰奏请从江南各河营中抽调二百名移设河东服工，并请先拨桩埽兵三十名，酌量给予盘费，立即令其前往河南；其余一百七十名陆续抽调补充。后来部议认为现在奉 奉命核办武职名下粮额、挑补实额，河标各营也在查办之内。所有桩埽兵丁三十名，应当按照该督等所议拨往；其余一百七十名不必抽调，即令河东河臣自行招募，等因奉。奉准施行在案。查河东总河所属各河营，扣存养廉名粮改补河兵，现有一百四十七名；而南河二十一河营的将弁名粮则有六百五十四名。就现有江南河兵额数而言，尚可抽减数百名；若再增加六百多名，既没有工程可做，又不参加操练，实在是白白耗费粮饷。请将河东总河所属河营名粮一百四十七名中，左右标营空出的名粮三百一十八名，以及南河各河营扣存的养廉名粮六百五十四名，除去添设都司二员、协办守备二员、千把总各二员所扣留的名粮九十八分，留作改给俸薪、养廉之外，其余九百八十七分一并添入豫东两岸各汛的实额河兵。这样连同原设河兵，共可得到二千一百七十四名。至于山东运河，虽有额设闸浅等夫，只设兵四百名，但补还名粮三十四名已经足够使用，不必再增加。这样削减有余、补益不足，对防守确有很大帮助。交部议行。臣等恭谨考按：设置河兵，原本是为了防守堤工。工程有大小，额兵自然有多有少，必须使人数与工程相称，才算完善。可是江南河兵多达一万余名，河东却只有一千七百名左右。过去总河本来只有一员，三省河兵都可以调拨使用；等到分别设置总河，就按照各自管辖的汛地改隶，于是豫省额兵便不够使用了。现在奉命核办名粮和实额，圣明鉴察，因此斟酌增减，以增加河兵，既没有白白耗费的开支，也足以作为防守的资助，由此可以仰见。皇上的谋虑是多么周详。四十七年

译谕令：据大理寺少卿刘天成奏称，督抚两司以及道、府官员因公出行，请限定随带人役名数。督抚限定三十二人，两司限定二十二人，道府十六人，等等。督抚、司、道等官因公出巡，所带的仆从人役，全由本官严格约束，时时留心稽查；一切供应按照定例发给价银，自然不会造成骚扰、弊害。假如按照刘天成所奏限定人役名数，而本官不能约束，即使只有一两个人也能作恶，何况这几十个人中，哪里能保证他们不滋事呢？空泛的言语没有补益，只会徒然增加烦扰和渎扰而已。四十八年 谕令：据李世杰奏称，河南省堵筑青龙冈漫工以及筑堤、疏浚渠道，历次酌情增加夫役、料物价银九百四十五万三千九百余两，请分作三十年摊派征收，以舒缓民力一事。河南省自办理大工程以来，历次由部拨发以及动用司库的银两有一千多万两，无不是为了保护百姓的田地房屋，使他们的家庭安宁。所有采办料物、雇募人夫，都在定例价格之外宽裕给价，使百姓踊跃参加工程，以期迅速完工。对于定例价格之外酌情增加的银两，本应分年平均摊派，代为征收归还款项；百姓按期限缴纳，也属于分内之事。但这次数额很多，而上次漫工案件中又还有九十多万两摊工银未完，如果按年带征，民力终究难免困窘。朕自登极以来，勤于体恤百姓，广施恩泽，普遍免除天下地丁钱粮三次，普遍免除各省漕粮二次，不惜耗费万万帑金，使民间都达到安康富裕，又何必吝惜这一千多万两库银，而让百姓每年在正赋之外多缴纳这些钱呢？何况现在仰赖 上天诚信保佑，大工程已经完工，自然应当广施恩泽、推行仁惠，与百姓共同庆贺丰足安宁的福祉。此次该抚等所请分年摊征的银九百四十五万三千九百二十余两，以及上次摊征未完的银九十四万五千余两，全部着加恩普遍豁免，以便仰答 上天所赐的嘉祥，并表明朕爱护、施惠百姓，为民间积聚财富的至意。该抚应遍行晓谕茅屋陋舍，使人人都知道，让他们均沾实际的恩惠，不得任由不肖官吏从中滋生弊害。该部立即遵照谕令迅速办理。又，兵部议定，命顺天府府尹转交大兴、宛平两县，严格饬令各铺司今后轮流递送，不得专门委派一人。凡有一切公文送到铺司，都要逐一登记编号。除各府、州、县彼此递送的文移，向来发给回照可以查考的，仍照常递送外，其咨送京城各部院衙门的公文，务必按日汇送各州县，另立号簿，逐一注明某日送往某衙门的公文有几件、由哪一铺司承送；随即交该铺司送到各衙门领取回照，再取回缴交县中核对销号。如没有回照，或送缴迟延，该县立即严查办理。这样每天都有稽查，便无从拖延搁置。仍命该县每十天调取、查验各铺号簿一次，核对是否相符、有没有遗漏，并按月送顺天府查核。朝阳铺司接收东三省事务很多，原设铺司与其他道路冲要之处一样都是五名，稍觉不够，应交顺天府从事务较少、原设四名的地方抽 调一名安置到该铺，以资递送，定为法令。四十九年 谕令：据李侍尧奏称，甘肃省安西等处雇用运往关外的车辆，按照旧例每百里核给银一两六钱。经海禄查奏，只需给银一两；后来又经核奏，每百里只需给银六钱。应当查明历任报销车价虚报冒领的州县，一并核办。但这项车价原本是按照定例发给的，他们的过错在于明知定例价格有余，却不据实呈报，这与舞弊侵吞冒领的人还有区别。是否可以罚令加倍赔缴，限期严追，暂免革职治罪等语，所见很是恰当。雇用运往关外的车辆，从前给价稍优，使百姓除去运输费用外，略有盈余，借以维持生活。这种做法沿袭已久，已经被视为理所当然。海禄仓促请求减去一两银，并将历任经手各员一并革职治罪，所奏未免过重。此前已经据乌什办事大臣绰克托奏称，哈喇沙尔以西戈壁很多，车辆很少，如果按照新定每百里六钱的规定，实在难以雇到，请仍按从前一两六钱的数额发给。塔尔巴哈台办事大臣惠龄也再次咨请送到部中。这说明新定车价减省过多，各处势必难以实行，所以纷纷咨奏，确实是实际情形。理应统筹筹划，核实斟酌，制定适中的价格，才可以永久实行。着交李侍尧、绰克托、惠龄以及各城驻扎大臣，各自按照当地实际情形，查明有没有必须仍旧发给车价的地方，详细筹划妥善议定，据实具奏。至于这项车价，过错在于最初制定定例的人；历任人员不过是按照定例发给，并没有从中侵蚀。他们的过错在于明知有余，却不据实呈报请求减价；与捏造灾情、冒领赈济、凭空舞弊的人相比，罪责轻重略有区别。这些人员全部着免于革职治罪，也不必罚令加倍赔交；只按照减定的定例，按数追缴出来，就足以表示警戒。该部知道。又 谕令阿桂、福康安：上次勦捕撒拉尔逆回案件中，军需报销时，屯练降番兵丁支领的盐菜、白面，部议覆准销。那些老教土司兵丁因为在本省，部议驳回，只按照绿营兵丁的例规定额支给。这次这些土兵又经调赴日支领口食等项，如果按照部议核给，实在不够用，等等。这些老教土兵奉檄调遣随征，争先奋勉，自然应当从优支给，以表示体恤。何况这些土兵与屯练降番兵相类似，而屯练等人的月支独自优厚，办理很不统一。此次奉檄调遣随征的老教土司兵丁应得的分例，着加恩按照屯练降番的例一体支给。上次已经发给、但经部议驳回的项目，也着一律准予报销，以彰显朕深切怜念土兵、优厚加以体恤的至意。又

译一、按照号次轮流剥运：【先将子字号船一百只按期调集，再将丑字、寅字等号陆续调拨，按照所编字号依次轮流剥运；如果有一船逾期不到，就责令地方官查拿处罚，以示惩戒。】一、约束船户，照管船只：【命令承管剥船的各州县严格饬令各船户小心照管，不得任意碰撞。除每年酌情给发修理、油艌银两外，如有渗漏，就命令该船户自行粘补；如果遇到风灾、火灾事故，准许在出事地点报明地方官，经查明后免其赔补；对不小心的船户立即责罚革除，另行招募妥当的人承领。】其余条例详见《漕运门》，这里不详细记载。《皇朝文献通考》卷二十四 《钦定四库全书》《皇朝文献通考》卷二十五 职役考【五】臣等恭谨考案：复除的办法，有免除征发徭役的，有免除租赋的。前代史书所记载的，以免除徭役的居多。马氏说：“汉代以后，不再听说有免除租赋的事情了。”宋代实行助役法，全部命令按照等级缴纳钱财，那么免除徭役的含义也很少有人考察了。本朝的徭役法归入地丁田粮，其中复除的规定不止一种，而 恩泽普遍的程度，没有像滋生人丁永不加赋这样大的。至于连田租也一并复除，除了祭田这一项外，也间或有这种情况。至于蠲免租税，有的在田赋部分详细记载，有的见于国用部分，均不再记载。天聪四年，免除各宗室以及内外亲属家中的徭役。这一年七月。太宗文皇帝与各位贝勒商议：太祖庶妃所生的儿子阿拜等人，以及弟弟的儿子吴达海等人，族叔吴霸、席库等人，以及外戚亲属的子孙栢尔肯等人，还有勒克舒的子孙和颜布鲁等人，全部免除徭役。臣等恭谨考案。本朝初年，归附的各国中，有命令其世世代代子孙免除驿骑以及各种徭役的，详见藩封部分，这里不详细记载。五年，免除巴图鲁萨木哈图等人的一切差徭。巴图鲁萨木哈图等人在攻打永平、遵化时都首先登城立功，当时因为家贫，没有可以服役的人，具文上奏。命令除修筑城池这一大役外，其他一切差徭都免除。八年，制定功臣没有后嗣者免除丁徭的条例。此前，游击祝邦成出征阵亡，因为没有兄弟和子嗣，停止其职务承袭。他的妻子申诉，以寡妇身份请求免除数丁差徭。管吏部贝勒具文上奏，认为她是功臣之妻，准许免除八丁。以后凡是功臣没有兄弟和子嗣承袭职务的，准照其官职免除其丁徭的一半；他的妻子去世后，才命令承担差役。将此定为法令。又规定，初次考取举人的，各免除四丁。此前，三年九月考试儒生，分别列为一、二、三等，都免除二丁差徭。这一年，礼部考取通晓满洲、蒙古、汉文书籍文义的人为举人，免除四丁差役。九年，免除功臣拜尹图等人的徭役。崇德元年，规定满、汉官员以及看守 郊坛 陵墓 庙宇人员分别免除丁徭，以及举人、生员、官学生、吏员、甲兵优免丁徭各有不同。又免除各官壮丁的徭役。此前，按班章京以下、拨什库以上，都按照品级免除其壮丁的官粮；至于修筑城池以及杂差，仍命令服役。到这时，因为 皇上接受尊号，广施恩典，从公按班章京以下至小拨什库，以及一切在官人役和兵丁以上，都按照品级免除其壮丁的徭役。又因归附的生员刘奇遇兄弟被任命为副理事官，各免除三丁。此前，阵获的官生都给予庄田，免除其徭役。这一年，佟三牛录下的生员刘奇遇兄弟因归附而请求免除徭役，命令大臣对他们进行考试，任为内院副理事官，各免除三丁。三年，制定优免人丁的条例：凡无世职的固山额真、承政，准许免除十丁；梅勒章京、内大臣、参政，免除八丁；甲喇章京、一等侍卫、理事官，免除五丁；牛录章京、二等侍卫、副理事官，免除四丁；三等侍卫，免除三丁；多罗贝勒、三等侍卫，免除二丁。顺治元年 敕令赏赐山东曲阜等地圣贤后裔免除粮地亩税，并免除洒扫户的杂泛差役。山东巡抚方大猷上奏说：“前明旧制，赐给孔氏祭田二千余顷，拨给佃户耕种，专门办理籽粒，以供祭祀，请求依照旧制。” 又赏赐给他们。洪武年间特意设置洒扫户一百一十五户，免除他们的杂泛差役。他们的差役也请求依照旧制蠲免，全部听从了这一请求。臣等谨案：《会典》记载，衍圣公祭田二千一百五十七顷五十亩。圣林地一十八顷二十七亩，庙宅基三顷二十七亩五分，佃户五百户，洒扫户一百一十五户；颜氏后裔祭田五十顷，墓田三顷三十三亩一分，庙宅基九 十二亩五分，佃户十户，门子四户，庙户七户，洒扫户二十五户。又有孔氏后裔祭田五十一顷六十亩，墓田十顷一十五亩七分，庙宅基三十九亩一分，庙户三十七户。孟氏后裔祭田五十一顷一十五亩，墓田七顷三十一亩四分，庙宅基一顷三十亩七分五厘，佃户三十二户，庙户二十五户，门子五户。仲氏后裔祭田六十五顷三十八亩，坟地九顷五十亩，庙宅基六十八亩，防丁四十六户，都免除其丁粮。直到康熙二十四年。圣林地在原有定额之外增加扩充一十一顷一十四亩九分，免除其钱粮。又拨给周公后裔东野氏祭田五十顷，以曲阜附近州县的无粮地拨给他们。又考察各省，凡是前代陵墓都设置陵户，负责巡查、洒扫，按例免除差徭。到乾隆元年，又奉 特别防饬，进行查明并增设。又各地的先贤祠宇，凡是有祭田的，按例免除丁 粮，都是为了彰显 国家宽大的典章，显示恢复免除赋役的厚恩。等到沿袭日久，有人心怀私利而忘记公义，倚仗优免条款，昧于趋赴功役的道理，就和隐蔽差役的人一样。因此乾隆二十一年，衍圣公庇护他的户人，同邹县知县大章争辩，动辄声称按例应当免除差役，冒昧亵渎地上奏，奉 谕令：据衍圣公孔昭焕上奏 “至圣庙户在庙中缴纳丁银、供给差役，一切本身徭役都蒙恩优免。历来遇到地方官额外派办、派买的事情，难以随时应付，每件事都要调剂，实在很不容易。请将现存户丁酌情留下五十户，其余户丁改归民籍，交地方官编审，和民籍一样服差役。”等语。我国朝廷轻徭薄赋，凡属编入户籍的百姓，本来没有公旬徭役；地方偶尔有兴作，也都是动用国库支付费用，并不是额外差派。不知他所奏称的派办、派买究竟是什么事。或者山东仍有这种陋习，就应一概严行禁止，不只是庙户如此。命署理巡抚白钟山查明，据实具奏。随后据该巡抚复奏，并没有派累之事，奉 谕令申饬说：“朕亲自祭祀曲阜时，即使衍圣公也还应当亲自洒扫，哪里有反过来庇护庙户、把罪责归给有司的道理？”如今据白钟山查明，有粮之家依托庙户，借名影射以谋取暴利，以及命该县退还以高价买取粮石等事。孔昭焕本应交给部议治罪，姑且念及他是圣人后裔，特加恩免除交部议处。又奉