皇朝文献通考卷四十六

译谕令说：赈济山东饥民，事情十分紧要，应当分为三路，每路派一名大臣，和先前派去的司官一同往返巡察，这样对办事有益。截留漕粮也同样紧要，漕运总督现在无事，着令他赶快前来亲自查看截留事务。赈济饥民的官员所领取的费用，虽然属于公款，但如果勉力自行效劳，对民事有益，事情办完回来时一并议叙。这一年赈济安徽凤阳所属亳州等州县的饥民，大口每天给米五合，小口给三合。四十三年，湖广监利县遭灾，每名大口每天给谷一升，小口给六合，从十一月起至第二年二月止。四十六年。谕令：仓谷数量很少，不能普遍发给。只有各州县截留漕米，才能真正惠及百姓。眼下时令已经到了冬天，漕运总督没有事务，着令他会同总督、巡抚亲自前往各州县遭灾的地方，详细加以察勘。将本年征收的漕粮，各州县或留八九万石，或留十万石，酌量确定足够支用的赈粮数量，分别按多少存留发放。趁现在漕米还没有开兑，截取已经收到的粮食，以救济等待食物的民众，实在对民生大有裨益。这正是朕殷切爱护百姓、怜悯他们如同自己受到伤害一样的至意。户部立即移文给该督抚等，切实用心奉行，仍将赈济的实际数目开列奏闻。当时淮、徐、扬三府没有存粮，使用司库银十万两充作赈济。大口每月给银三钱，小口减半。四十九年，福建漳州、泉州干旱，命令截留今冬应运往镇江的漕粮十万石，运到狼山；截留松江、湖州漕粮各十万石，运到乍浦。命福建总督派总兵官二人，使用战船到狼山、乍浦接运，再运到两府赈济饥民。五十二年，赈济四川茂州以及平番等营堡的地震灾民。五十三年，因为甘肃去年收成不好，百姓粮食困难。命一名大臣巡察，同时办理赈济。从二月到六月，每名大口每天给 米三合，小口给二合。五十四年，蒙古遭受雪灾，牲畜受到损伤，运送谷物赈济乌喇特十四旗以及察哈尔八旗缺乏粮食的人。五十五年，顺天永平府所属地区米价大幅上涨，拨出京通仓米二十万石，命部院官员前往赈济。五十七年，索伦遭受水灾，发银一万两，派副都统等前往赈济，黑龙江将军酌情办理赈济。这一年发放 盛京仓粮，赈济扎赉特固山贝子特固斯所属的贫困丁口。五十九年，陕西发生饥荒，户部拨运银五十万两，派大臣率领部院官员，分西安、延安、兰州三路赈济；并将陕西所属常平仓粮六十九万二千石、甘肃所属常平仓粮六十七万二千石充作赈粮。旗人中有情愿出力者，准许自行备办银米到户部呈报，将职名送交散赈官员处；等到出力事务完毕后，按照所出银米的多少核实清楚，议定叙功。这一年，直隶延庆、保安、怀来、河城、宣化、龙门发生地震。命一名大臣前往赈济。六十年。谕令：今年春天雨水很少，准备防荒十分紧要，着令拨出国库银五十万两，派大臣前往山西、陕西一带买米赈济。六十一年。特意派大臣赈济直隶赞皇等四十二州县的饥民，并发米给各州 县煮粥赈济。雍正元年，直隶、河南、山东发生灾荒，各派一名大臣前往赈济。直隶、河南发仓谷以及截留的漕米充作赈济；山东从司库拿出银十三万四千两，分发给没有资金耕种的人，酌量资助流亡者，并命三省督抚招集安置，使他们恢复原业。这一年，郭尔罗斯、喀尔沁、扎噜特各旗发生饥荒，拨发国库银七万两。命大臣前往赈济。二年，拨发国库银二万两，赈济苏尼特四旗人。三年，直隶发生饥荒，截留漕米二十万石，发通仓米十万石，赈济霸州等七十二州县的百姓三个月；赈济大兴等四县的百姓一个月；又 谕令：今年直隶地方遭受水灾，百姓缺乏粮食，恐怕停止赈济之后正值春耕之时，农民没有谋食的办法，着令再增加赈济一个月。这一年，江南睢宁、宿迁二县遭受水灾，使用积谷煮粥赈济五个月。四年，安徽所属地区遭受水灾，无为、望江等州县煮粥赈济五个月。泗州。谕令布政使亲自勘察，使用银二万两，按户分发。雍正五年，直隶还乡河决堤，冲毁玉田县堤坝，派遣大臣和御史携带白银二万两，分别巡视受灾的二十三个州县，逐户按人口核查，勘察灾情并发放赈济。这一年，江南、浙江、湖北、湖南一带遭受水灾，各自拨出国库银两，命令地方大吏酌情赈济。六年，制定赈济条例。勘察灾情、发放粮食时，主管官员必须亲自到场，不得假手于胥役和里甲。靠近城镇的地方，设置粥厂；远在四乡的地方，在二十里以内各设置一座米厂。按照煮赈米的数量，按人口每月发给一次。到了七年，又规定赈济完毕后，将发放过的银米数目、户口姓名和日期刊布示众，使民众知晓，以防止胥吏中饱私囊。八年，北河泛滥，直隶的顺德、广平、大名、河间四府受灾，派遣侍郎、副都统、科道官、翰林等分四路前往，每路各领取国库银二万两，前去勘察；又动用留存的漕粮、改征的粮食以及捐纳的粮食发放赈济。三月，又派遣大臣前往抚慰安置，使灾民不要迁徙而无所安身。又有黄河在山东、江南泛滥，赈济沿河州县的饥民，并给银修葺被水毁坏的房屋。这一年。京师发生地震，拨出国库银二万两，派官员分五路勘察并赈济；每旗各赏银三万两，按姓名分别发给。十一年，江南海水泛滥，常熟、华亭等二十九个州县受灾，直隶的丰润、蓟州等地也遭水灾，都按照条例赈济抚恤。这一年，赈济科尔沁贫困壮丁六千六百多人。乾隆元年。谕令：地方偶尔发生水灾、旱灾，凡是查勘户口、编造册籍，势必要经过胥役和里保之手；但所需的饭食、舟车、纸张等费用，朕听说竟有摊派给民间的，甚至还有向受灾户口索取的。遇到公正明察的主管官员，还知道稽查并加以禁止；至于昏聩糊涂、庸碌懦弱的人，却置若罔闻，使乡里的骚扰更加滋长。今后凡是饭食盘费以及编造册籍所需的纸张等费用，都酌量从存公银中支用，不许丝毫摊派地方。如果州县官不能详细查察、严格禁止，以致胥役和里保仍然重蹈旧辙，着令该督抚立即题报，从重议处。这一年，巴林四旗发生旱灾，拨出国库银一万两，派官员前往赈济。三年。

译谕令各省：学田的银粮，原本是用来分发给各学廪生、贫生的，但数目不多，地方偶尔遇到歉收之年，贫生不能自给，往往免不了饥饿，实在令人怜悯。朕考虑到士子身列胶庠，当然不便让主管官员像对待贫民一样一律发放赈济。今后凡遇地方赈济、借贷之时，着令该督抚、学政命令教官，把贫生等人的名籍开列送交地方官核实，详细报告；根据人数多少，即从存公款项中酌量发给银米，移交本学教官，均匀分发，以供其煮粥食用。如果教官开报不实、发放不均，或者被吏胥中饱私囊，交由督抚、学政稽查，按照不称职题报办理。至于各省的学租，务必灵活办理，分发给最贫困和次贫困的生员，使他们真正得到实惠。这一年，宁夏发生地震，毁坏官署和房屋，百姓以及文武官员也有一些遭受灾害。命令一名大臣乘驿马迅速前往巡视，拨出司库银二十万两，逐户发放赈济。对于遭灾身亡的官员和弁员，按照巡洋时遭风身亡的条例办理。给予恩赐，按照抚恤典例办理。又有安徽旱灾、天津水灾，都按照条例赈济。这一年，规定民间发生火灾，可以准许动用存公银，酌情赈济。四年，赈济江南贫民。最贫困者赈济四个月，次贫困者赈济三个月，再次贫困者赈济一个月，随即停止。命令下江的最贫困者增加赈济一个月；上江州县受灾五分以上的，最贫困、次贫困者增加赈济一个月；受灾四分以下的，最贫困者增加一个月。这一年规定赈济的米数，按照旧例，每人每天发给三四合至七八合不等。今后大口每天发米五合，小口每天发米二合五勺。凡遇赈济，主管官员要把受灾分数和赈恤项目预先公布，使愚民知晓。如果有奸民借机要挟，依法论处。六年，赈济安徽凤阳、颍州的饥民。七年，黄河、淮河同时上涨，淹没民田和房屋，江淮一带发生饥荒。皇上内心忧虑劳苦，命令大臣前往，会同督抚勘察并赈济，动用国库银一千多万两，破格拯救救济，百姓因此得到苏息。当时根据奏报的实际数目，江苏所属江浦等二十九个州县卫，抚恤、正赈、加赈共发给受灾军民米一百五十六万二千六百三十五石，银共五百五万一千五百二十一两有余。沛县防城堤决口，贫民被水漂没，赈粮共补给小麦七百四十三石七斗；又赈济贫生米二千八百三十四石，银四万三千六百九十四两，各有余数。安徽所属凤阳等二十四个州县，抚恤、正赈、加赈共发给军民和贫生米八十三万一千九百八十石九斗，银二百三十三万四千零四十五两八钱四分，各有余数。又有宿州等州县，收养无依贫民，发米十九石九斗五升，银一百零四两七钱，各有余数。这一年规定地方凡遇水灾、旱灾，立即实行抚恤。先赈济一个月，再查明户口：受灾六分的，最贫困者增加赈济一个月；受灾七分、八分的，最贫困者增加赈济两个月，次贫困者增加赈济一个月；受灾九分的，最贫困者增加赈济三个月，次贫困者增加赈济两个月；受灾十分的，最贫困者增加赈济四个月，次贫困者增加赈济三个月。又规定，如果地方连续歉收，或者灾情特别严重，准许把最贫困者的加赈从五六月延长到七八月，把次贫困者的加赈从三四月延长到五六月。又规定，山西、湖广、贵州不区分最贫困、次贫困；山东、陕西只分最贫困、次贫困，都按月发给赈济。江南、浙江原来分为最贫困、次贫困、再次贫困，凡是受灾等待赈济的，每次多至几千户，再分为最贫困、次贫困，容易查验。至于再次贫困者与次贫困者相差不大，不便斟酌减少赈济，而且区分名目过多，难免拖延并增加骚扰，应当只分为最贫困、次贫困，再次贫困一项应当删去。又规定，凡遇夏季灾害，如果灾区一年不能两熟，即使能够两熟但秋季作物已经不能再种，均按照秋灾条例申请赈济。风灾像雹灾一样，可以借给种子和粮食；损伤大田的，也按秋灾论处。八年。谕令：上年江南淮徐、凤颍等府遭遇水灾，朕日夜焦虑操劳，没有片刻不放在心上，特意派遣大臣会同督抚防治办理，想尽办法经营治理，不惜动用千万国库银两，希望使这些百姓脱离困苦。近来据陆续奏报，受水灾的地方逐渐干涸，冬天可以种麦，石林决口也已经堵住防护，水势减退，朕心中稍感安慰。但想到两江受水灾的地方十分广阔，那些现已干涸的地方，民间努力耕种自不必说；那些低洼潮湿、将要干涸的地方，开春播种春麦、大麦和杂粮之类，也还可以希望有所收成。只是最为低洼的地方，积水较深，有些不是人力能够计算日期排泄干净的；如果春季不能赶快播种春麦和杂粮，而停止赈济的期限已经到了，穷民靠什么生活？朕想到这里，深感怜悯。着令钦差大臣及该督抚把确实不能干涸、补种的地方逐一查勘，所有饥民有多少，按照实际情形酌定月份，接续赈济抚恤，不要使他们无所安身。这一年，赈济直隶天津、河间、深州所属二十八个州县以及山东德州等十三个州县的饥民。九年，安徽徽州、宁国二属，浙江绍兴、严州、衢州三属间或遭受水灾，都按照条例赈济。因徽州所属产米很少，折给浙江三属。积水不能排干的，增加赈济一个月。十年，直隶宣化府、顺天府的延庆县、山西大同府以及江苏、安徽所辖州县中有些地方以灾情告报，都各自按照条例赈济。谕令：加赈各有差等。又给延庆百姓发牛和种子，修营水井、栽种树木，使他们能够耕种。江 南的安东则按户发给银两，用来修葺住宅。十一年，山东、河南、江苏、安徽都遭受水灾，江南最为严重，截留漕米二十万石充作赈粮，并发给银两修葺房屋，使百姓安居；其余地方都在常赈之外分别加赈。这一年，广东广州、肇庆、韶州、南雄按照水灾条例发给口粮；宣化府遭受冰雹灾害，都命令地方大吏按照条例赈济抚恤。十二年，山东发生大水，九十个州县卫受灾，截留山东、河南漕粮以及运往天津北仓的米充作赈粮。当时根据奏报的实际数目，赈济饥民共用谷四十四万七千六百八十二石八斗，米五十九万八千六百一十一石，银一百七十九万三千六百四十九两八钱，各有余数。赈济老弱残病贫民银七万八百七十四两六钱八分。这一年，江苏遭受飓风和海水泛滥，崇明、宝山、上海、镇洋、常熟、昭文、南汇、江阴等沿江沿海各县受灾。皇上忧虑他们的艰难。

译谕令将兵民一并赈济；又有直隶天津、浙江杭州、江南、徐州一带遭遇〔灾害〕。偏灾之处都按照条例赈济。十三年春。皇帝亲临山东。皇上怜念受灾百姓，命令在加赈之外，再延长赈济期限，江南也照此办理。秋季，山东邹 平等二十个州县卫又遭受水灾。谕令各省督抚酌情运送仓谷，帮助赈济。这一年，西安、福建发生旱灾。谕令河南泛运粮食，以救济陕西；截留江南、浙江的漕粮和海运粮食，以救济福建，如此办理。山西、甘肃、肃州也有小范围灾害，都按照条例赈济。十五年，赈济上下江二十七个州县的受水灾饥民。这一年。盛京船厂连日下雨，江水上涨，给每人发一个月的口粮。十六年，浙东发生旱灾，受灾的共五十四个州县。又有山东河流泛滥，丹水、沁水上涨流入河南；福建宁化、清流被水淹入城中，福安、寿宁因风雨毁坏民房。江苏的江浦、铜山、邳州、沛县、萧县、宿迁、睢宁；安徽的歙县、绩溪、广德、建平、铜陵、寿县、宿州；山西的凤台、高平；陕西的朝邑；直隶的长垣，都以灾情告报。常赈、加赈分别办理，各命令地方大吏特别用心抚慰安辑。皇上尤其挂念浙东。命令截留漕米五十万石。谕令湖广：用仓谷碾成米，协助运送十万石，赈济和平价出卖同时施行，原粮和折价银两一并赈济。使百姓的生活不至困乏。十七年，西安三十七个州县、山西十一个州县发生旱灾，百姓饥饿，命令按照条例赈济。十八年，黄河、淮河上涨，淮扬、徐州受灾；不久河水又冲决铜山县堤坝，宿州、灵璧、虹县、泗州等地也被淹没。命令大臣前往巡视，拨出国库银并截留漕粮赈济饥民；又调拨运送江西、浙江、湖 北、湖南、河南、山东、四川的米，协助赈济并平价出卖。这一年，山东掖县、潍县、昌邑三县遭受风灾，给每人发一个月的口粮。十九年，淮扬一带降雨，河流沿岸各处又遭水灾，农民和灶丁都按照条例赈济，并在城中设置粥厂，供养饥民。这一年，福建漳州所属地区发生水灾，百姓饥饿，给每人发一个月的口粮。台湾、澎湖遭飓风，毁坏商船、渔船以及民田民房，诸罗、彰化二县受灾。云南易门、石屏发生地震，毁坏百姓房屋，都命令地方大吏动用仓谷赈济。二十年，淮扬、徐州发生大水，赈济饥民，仍然设置粥厂。浙江杭州、湖州、绍兴府所属地区也遭水灾，按照条例赈济，也同样设置粥厂。这一年，山东沂州秋季禾稼受灾，分别加赈。二十一年，江南十六州县、山东四州县发生水灾，水灾都按常例赈济。二十二年。皇帝巡幸江浙。想到山东的灾民。下令在加赈之外，各延长赈济一月。因…… 谕旨说：河南省的夏邑、商邱、永城、虞城四县，与萧、砀、曹、单等灾区犬牙交错，难道唯独这里没有灾情吗？这里中州百姓民风淳厚，不敢上报灾情，所以赈济抚恤没有及时施行，朕更加怜悯。着令该巡抚立即迅速查勘清楚积水淹没的田地，加赈一月。又…… 谕旨说：河南归德府所属的夏邑、商邱、虞城、永城、考城，以及陈州、许州两属的各县，五六月间大雨连绵，以致低洼地再次积水，秋季禾苗被淹，已经命侍郎裘曰修前往察看并筹划疏浚，希望迅速使积水消退。但是该省滨河州县与山东的金乡、鱼台，江南的宿虹、丰沛等地，土地彼此交错，连年遭灾；山东、江南的灾民都获得了赈济抚恤，而该省地方官从前却没有留心查办，使这里的百姓独自困苦。如今排干积水后补种的秋禾又被水漫淹，平地也多被水浸泡，朕心中深感怜悯。虽然按定例夏灾不予赈济，但这些地方在连年歉收之后，百姓粮食艰难，应当加以优厚抚恤。副都统三泰、郎中苏尔德现在奉命出使河南，着令立即率同防抚刘慥查明受灾户口，无论极贫、次贫，一律发给一月口粮；他们督率有关官员务必实心查办，不得让胥役侵吞中饱。以后还要陆续奏报。汲、淇、封邱、中牟、阳武、新郑、武陟、原武、辉、滑、新乡、延津、获嘉、许州、长葛、祥符，都被水毁坏了民田民房。下令在本折赈之外兼办折价赈济，拨发江西、湖北的米粮协助救济，并以工代赈疏浚沟渠田塍，使积水流入河中。从十月到第二年二月，赈济将近结束。皇上说：“譬如婴儿离开慈母的怀抱，还不能勉强进食，就突然断绝他的乳汁，他怎么能够承受？应当再加赈一月。” 这一年漳河突然暴涨，水流注入卫河，山东、直隶都遭水灾，于是发放粮食赈济，发给银两修葺住房，和河南省一样；其中山东济宁、金乡、鱼台、邹、峄、滕六州县被水淹后又干涸，再次受灾，命令折价赈济时加倍发给；直…… 这一年夏季，两江发生水灾，甘肃遭遇雨雹，山洪大量暴发，百姓饥饿，赈济和借贷都按常例施行。二十三年，甘肃河东、河西发生旱灾，秋禾受灾，百姓粮食艰难，在本折赈之外兼办赈济；折价方面，河东增加十分之三，河西增加十分之四，灾情反复。谕令将赈济延长到第二年七月，河州、狄道、环县、东乐又延长赈济三个月。二十四年，甘肃皋兰等二十五防州县秋禾再次受灾，折价赈济除按照去年增加折价外，再各增加十分之三，仍分别按情况延长赈济。这一年，山西局部受灾，赈济阳曲等三十州县的贫民。二十五年，江南的淮扬、徐海四府州，以及山东、湖南、甘肃各州县中有局部受灾的地方，都按常例赈济。二十六年秋季，北方各省久雨，河南河水泛滥，祥符等县受灾，停止漕运。命令大臣前往防治，巡抚随时查勘、随时赈济，并在四乡设置粥厂，方便前来就食的饥民。直隶的大名、天津，山东的德州、曹州，都遭受水灾。截留漕粮充作赈粮，直隶四十万石，山东十万石。这一年，云南新兴州、江川县发生地震，毁坏百姓房屋，按照常例赈济，并加倍发给。二十七年，赈济直隶四十五州县以及山东、甘肃各三十州县的饥民。二十八年。谕旨说：朕恭敬拜谒……

译东陵途中，周遍询问百姓的疾苦，直隶所属州县上年秋季淫雨成灾较重，朕对此深为挂念。此前已经下谕令将赈济延长并加赈到今年三月，但现在农民春耕刚刚开始，麦收季节还远，口粮恐怕仍然窘迫。着加恩，将受灾六分以上的各州县，无论极贫、次贫，再延长赈济一月。受灾五分的地方，按常例本来不应赈济，这次也格外施恩，无论极贫、次贫百姓，特予加赈一月，以资接济。至于田地虽然已经排干积水，但有的无力播种，也着令查明；凡是可以赶种春麦或等待播种大田的，都分别借给种子，一面办理，一面奏闻，使春耕不致耽误，以符合朕体恤爱养百姓的本意。又…… 谕旨说：此前因为直隶去年秋季遭水灾，正值青黄不接之时，仍恐百姓粮食困难，已经下谕令将受灾六分以上以及受灾五分的地方一律加赈，延长赈济一月；现在恭敬拜谒…… 东陵。西陵途中经过通州、三河、良乡三州县，这些地方的成灾分数都没有达到应当赈济的常例标准。朕考虑到它们靠近辇道，上年年成歉薄，百姓生计十分艰难，着令将通州等三州县按常例不应发放赈济的村庄，由地方官确实查明其中真正贫困的百姓，一律加赈一月。该督应当率领所属官员尽心体察，使恩泽务必下达到百姓，最终符合朕嘉惠百姓的本意。二十九年，广东、湖北、湖南、江西发生水灾，赈济受灾各州县的饥民。这一年，甘肃发生旱灾，兰州、巩昌等属地受灾，在本折赈之外兼办赈济，共用粮十八万五千八百余石、银四十万九千二百七十两有余。三十年，甘肃皋兰、巩昌等府属地发生地震，其中宁远、伏羌、通渭三处灾情稍重。又有兰州等府属十一处发生旱灾，都按常例赈济。这一年，山东发生水灾，加赈济南等十五州县粮食一月。又浙江天台、新昌、宁海发生旱灾，每人发给一月口粮。仁和、钱塘六县在春耕时发给种子和本谷，每亩三升。三十一年，湖南、江南、浙江、山东、陕西、江西、甘肃都有局部灾害，按常例赈济。三十二年，江南二十四县、江西十三县、湖北十三州县发生水灾。皇上下令在正常赈济之外，各自加赈，多少有所不同；浙江江山、直隶怀安、龙…… 门，都按照成灾分数发给赈济。三十三年，直隶霸州等五十州县发生旱灾。命令继续赈济、分别截取粮食赈济，并兼发银两和米粮加赈。又江苏、安徽、河南各属发生旱灾，盛京、承德、辽阳、海城、广宁以及云南各属发生水灾，都予以加赈。三十四年赈济两江、浙江、江西、湖北各属的饥民，并分别加赈。陕西直隶、甘肃发生局部灾害，都按常例赈济。又因为直隶需要的米粮很多，拨通仓米六十万石用于赈济。三十五年，购买并运输山东的麦子到京城，平价出售；直隶又有十六州县受灾。谕令加赈，先后拨出户部库银一百万两、通仓米一百三十…… 万石。命令大吏妥善协同办理，又有浙江十四州县加赈灾民，也照此办理。又…… 谕旨说：直隶各属凡是遭受水灾、应当赈济抚恤的地方，着令拨库银五十万两作为分发之用。但听说银库旧例，先前雍正年间果亲王奏定，凡遇应发银两，除俸饷之外，都有应扣的平余。这对于工程等项目所需银两来说，原本不必完全按照户部法规支放。若地方偶然发生灾歉，特别发放帑银赈济抚恤，不许不肖官吏有丝毫扣克；这件事比俸饷更加重要，怎么可以在户部库中拨给时稍微减扣银两？这次发放的五十万两，着令该部立即从库中储存的元宝中足额发出。以后如果遇到赈济抚恤事项，都照此办理，作为定例。这一年，古北口山洪突然暴发。特命大臣携带…… 帑银二万两，加倍发给灾户。又因为百姓粮食艰难，…… 谕令立即开仓赈济并平价出售粮食，不要拘泥于既定成例。又在本月再次拨出内务府银二…… 万两解送前往备用。三十六年，直隶、甘肃、江苏、山东各属受灾，都给予正常赈济和加赈；发库银五十万两，截留漕粮并拨通仓粮，共八十万石，听凭直省应当拨粮的州县领取运输。又拨陕西藩库银二百万两运往甘肃；其中经运输的米粮三十万石，仍恐怕不够用于赈济和平价出售。命令地方大吏就近继续拨发。三十七年，再拨户部库银二十五万两、通仓米十八万石，用于接济直隶延长赈济和借粮平价出售。三十八年，赈济河南、江苏、安徽、陕西、甘肃各属的灾民，仍然各自延长赈济。其中河东大庆关等十一村庄，极贫者加赈四个月，次贫者加赈三个月。这一年，山西归化城的黑河、萨拉齐的善岱等地受灾百姓，发给一月口粮。三十九年，直隶天津、河间十六州县受灾，发通仓米十万石以备灾荒，所属地方在冬春加赈并借粮平价出售。又江苏发生水灾，截留漕粮二十万石用于赈济；安徽、河南、湖北、山东、甘肃都有局部灾害，加赈也照此办理。四十年，直隶十四州县发生水灾，安徽七州县卫、江苏二十八州县卫、甘肃三十一防州县发生旱灾，在常例赈济之外各加赈一月。四十一年，赈济甘肃二十九防州县的饥民，对分别灾情较重的地方延长赈济一月。江苏、安徽发生水灾，都予以加赈。四十二年，甘肃三十二防州县发生旱灾，按常例赈济；其中皋兰、渭源等七州县灾情严重。特意命令延长赈济。四十三年，黄河泛滥漫溢，河南受灾，截留漕粮三十万石，并拨盐课银一百六十万两。特意选派大臣前往查办；又因为安徽是河南省的下游，受灾较重，分别加以赈济。安徽贷出的亳州防城米一万二千石，命令不要追偿。这一年，湖北汉江涨水，江夏等十八州县以及九卫所发生饥荒，发放帑金…… 六十万两，供明年春季加赈使用。又江苏的江浦、六合二十六州县卫以及各场灶户加赈，也照此办理。四十四年。谕令亳州：蒙城县灾情严重，贫民按照夏灾的成例，再发给一个月的口粮。又从各属丰收地区应征的漕米中截留三万五千石，以备减价平粜。这一年，河南、江苏、安徽、甘肃发生灾害，各属都分别加以赈济。四十五年，直隶发大水，武清、房山等四十一州县受灾，截留漕粮三十万石赈济。皇上考虑到受灾较重的地区，明年春天还需要加以赈济，又拨通仓米三十。万石，库银三十万两。

译这一年，山东曹县、定陶、城武发生灾害，所借贷的麦本六千七百多两，全部免除；又加赈河南商邱、考城五县的贫民两个月。其余直隶二十州县、江苏睢宁六州县卫、安徽泗州四州县卫、甘肃皋兰九州县卫的灾民，都延长赈济一个月。四十六年，江苏发生水灾，拨藩道库银五十五万两、盐课银五十万两、漕米五万石，用来资助赈济。又因为灾区较广，赈济费用很多，再拨银六十万两，对受灾较重的贫民分别加以赈济。谕令说：甘省收捐监粮这件事，原因为边疆土地贫瘠、百姓贫困，应当让仓储充足，以备赈恤之用，因此又经批准实行，只准捐纳本色，不准折纳折色，这是开此例的开始。如今竟然公然私自收取折色，甚至全省大小官员串通一气，冒领赈济款物分肥，互相附和捏造结案，积成弊端丛生的渊薮。既然事情已经败露，自然不得不彻底追查。现在据阿桂等陆续查奏，多年来的弊情都已经真相大白。竟然把朕惠养百姓的政令作为官吏肥私囊的资财，实在是怜悯之心泯灭而又不畏法纪，为天理所不能容。何况办理赈济的事情，朕屡次都有防范，宁可赈济过多而不遗漏，也只是希望穷民得到实际的恩惠罢了。如果公然上下串通冒领赈济、舞弊，那么有滥用就必然有遗漏；官吏多侵吞一分，灾民就少得到一分实惠。朕之所以严厉追究，正是想革除官吏积累的弊病，使百姓真正得到赈恤的好处，并不是因为办理赈济有弊病，就把赈恤之事吝惜固守而不办理。先前担心各督抚误解朕的意思，或许导致有灾却不办理，曾经明白发布谕旨加以告诫，向朝廷内外宣示。只是担心督抚等仍不能体察朕的心意，而且那些不肖官员，或许因为自己无法从中分肥，就把百姓视为与己无关之人；这件事对于民政关系很大。朕每当想到百姓的疾苦，就如同伤痛在怀；每逢各省发生局部灾害，都不惜多发国库银钱，优厚救济，希望不使一个人失去安身之处，这是天下臣民共同知道、共同看见的。各督抚务必都把爱护百姓、救济灾害，使他们均能得到实际利益作为念头。遇到地方发生水旱灾害，就详细查勘，据实上奏，认真加以赈济，绝不能因为有甘肃监粮一案，便因噎废食，以致稍有隐瞒。倘若这样反复告诫之后，督抚等仍有犯此错误的，经朕查出，必定重治其罪。将此再行通谕朝廷内外，令其知悉。这一年，安徽、河南、山东、直隶、甘肃、湖北、陕西等属的灾民各加赈一个月。四十七年，黄河泛滥，河南、山东、江南发生灾害。命令受水灾的各州县，除按正例加赈外，再延长赈济三个月；拨浙江商人佐助工程的银八十万两、漕粮八万石，救济江南；以淮商公输的银二百万两、漕粮三十万石，救济山东。皇上特别忧念江南丰沛等县以及山东兖、曹、济各属灾情严重，谕令应当常常予以赈恤，不必限定月份，等灾情消退以后才停止。这一年，安徽二十州县、江苏二十四州县秋禾受灾，按照成例赈济，并分别加赈。又加赈河南灾民两个月。又因为河南省的河工虽然已经合龙，但山东、江苏下游的田地刚刚排干水露出，穷民谋求食物十分艰难。谕令限至明年六月停止赈济。四十八年，按照成例赈济湖北、江苏、安徽灾民；其中铜山、丰县、沛县、邳州按照山东的成例延长赈济五个月，上元、句容、丹徒加赈两个月。这一年，陕西榆林、绥德八州县受灾，发给折色赈济。大口每天给银一分，小口给其一半。四十九年，甘肃逆回滋事，按照乾隆四十六年撒拉尔的成例，伤亡者大口给银二两，小口给银七钱五分；烧毁房屋每间给银二两；生存人口每人先发给粮食一仓斗，初次赈济不论大口、小口都给三仓斗，再普遍加赈一个月，大口每天给八合三勺，小口给其一半。又因靖远、伏羌、静宁等处被贼人攻围，不能自行谋生，酌情发给一个月口粮。这一年，江西萍乡、永宁、安福，湖南茶陵州、攸县发生水灾，按照成例赈济，并发给银两以资助修葺、掩埋。又发生黄河泛滥。谕令地方大吏，督促所属携带钱粮，分路赈济宁陵、商邱境内的灾民，并分别延长赈济。安徽亳州受灾的，加赈一个月。五十年河南发生旱灾，普遍赈济卫辉府所属五县两个月，又 命令延长赈济三个月；其附近灾区延津等九县，发给一个月口粮，仍再延长两个月。至于开封府、河南府、彰德府所属二十三州县，其中有受旱较重以及连年被淹、歉收积累的地区，并有土地极少的贫困下户，分别加以赈济，先后共拨银二百五十万两、漕米三十万石供应赈济。这一年，山东、安徽发生旱灾，济南各府属三十州县、亳州等八州县分别发给赈济，截留漕粮三十五万石，供两省赈恤之用。又江苏淮安五府属发生旱灾，拨漕粮十万石，平粜并赈济。恤鳏独。顺治八年，规定发给大兴、宛平二县收养孤贫者的银米：每人每月给米三斗、银三钱；每年准给六个月，到十年时增加到给十个月。康熙四十五年。京城广宁门外，士民共同修建普济堂，颁赐。御制碑文，又 御书“膏泽回春”四字。雍正元年。谕令各处养济院：所有鳏、寡、孤、独以及残疾而无所依靠的人，有司要留心，按时供养救济，不得使他们失去安身之处。二年。谕令说：京师广宁门外，原来有普济堂，凡是年老、患病而无所依靠的人，常常在这里栖身，主管这件事的人实在值得嘉奖。圣祖仁皇帝曾经赐匾并立碑，以表彰好义之举。有地方职责的人，应当时时加以奖励劝勉，予以鼓舞。但年纪和体力还强壮以及游手好闲的人，不得借此名义混入其中，使懒惰浮荡日益增长而产生事端。三年。谕令：今年冬天天气非常寒冷，京城广宁门外、安定门外两处养济院，拨变色米一百石，赏给它们煮粥赈济，以安定穷民。传谕仓场侍郎，将变色米呈验之后，再行赏给。十三年，广西镇安府起初规定孤贫口粮四名，每人每年给银三两六钱，遇到闰月增加一两二钱。迁江县口粮米折银一两四钱一分六厘多，桂平县板木银五两九钱六分五厘，是为收殓、安葬孤贫而设，均按照原来编定的定额补充。乾隆元年。

译谕令各省府州县都有养济院，用来收养贫民，这就是古代帝王怜悯鳏寡孤独的意思。朕听说归化城地方接近边关，人口聚集，其中有许多衰弱、年老、残疾的人，没有栖身之处，白天在街巷乞食，晚上露宿荒野，实在令人怜悯。当地原有把总官房三十多间，可以改作收养贫民的场所；每年从牛羊税中拨银二三百两、粟米一百多石，作为粥食和寒衣的费用。着令该处同知、通判选择诚实的乡耆管理此事，仍要不时 稽查，以杜绝侵吞的弊端。倘若地方有乐善好施的人，听凭他们捐助，共同成就善举，但不得稍有勉强。着令该都统会同该同知、通判妥善办理，务必使穷民都得到实际利益。二年，各州县收养孤贫，命令保甲把本地确实孤苦无依的人，开列明白其里甲、年貌，取得邻里和保甲的保结，呈报州县官查验收养。其中有超过额数的，也收养在院内，动用公项发给口粮，仍登记入册报销。如果是外来的流浪乞丐，送回原籍收养。又规定四川流寓人口很多，道路又险阻，准许收养至七年。又规定凡是流寓者隔省遥远，或者与本省相距达到千里以外的，也准许收养四年。谕令各府州县设立养济院，原本是为了收养鳏寡孤独、衰弱残疾的穷民。近来听说山西、陕西一带有许多年老、患病、残废的人，在路上行乞，行旅见到都感到悲悯。朕想，各处既然都有养济院，如果有司能够切实奉行，怎么会使小民困苦无依，饥寒难以支撑，还要在道路上乞食呢？山西、陕西一路如此，那么其他省份与此相似的也一定不少。着令各省督抚分别告诫所属州县官，体察国家设立养济院的深意以及朕怜悯鳏寡孤独的心意，切实奉行，不得把它看作具文和旧例。各该督抚也应当时时留心访察。六年，命令主管官员淘汰、革除冒领滥收的人员，核实清楚实际收养人数，分为额内、额外两册；册中详细列明里甲、姓名、年貌、原住籍贯，并注明残病孤苦的事实依据，加盖印章具结申报府，再转报上司。官员遇有开除、顶补，随时申报说明。年终将册中详细列明支给清数，报销。又规定道、府官员每年因公到所辖地区时，就带原册到院查验，防止发生弊端，具印结申报上司。官员如果对房屋倾圮、孤贫冒滥等情形，或者纵容差役代领、侵吞，以及道府官员徇私包庇，都依法论处。八年。谕令说：今年天气炎热，超过往年。听说山东、山西、河南、陕西所属地方的百姓，有中暑甚至受到伤害的。各该督抚自然会替他们办理救济。这些最为困苦的人无所依靠，全靠地方官妥善抚恤。可以令各该督抚转令有司，尽心查办；有应当动用存留公银的，立即动用。今后如果有类似事情，不得漠然视之。该部按照谕令迅速办理。十五年。谕令说：国家敬慎体恤民命，德泽普遍施及，爱好生养；至于鳏寡孤独，尤其加以怜悯，因此制定了独子留养的条例。凡是情节较轻的，都已经蒙受恩典减等处理。但督抚声请的案件，不过是寻常斗殴之类，绝不至于属于情实，徒然使他们长期拘禁在监狱中，不能侍养祖父母、父母，而穷困年老的孤儿寡妇又没有依靠，实在令人深切悲悯。着令该部查明各犯的祖父母、父母是否在世，确实没有其他男丁侍养的，都按照可怜悯的情形减等发落，作为定例。二十八年，命令直隶州设立留养局，收养救济老弱贫民。对于外来的流移贫民，按例不能得到赈济的，准许一律收入局中留养。四十四年。谕令京城广宁门外普济堂：冬季贫民较多，将京仓气头厫底内的小米拨给三百石，从此每年以此作为常例。四十九年。谕令直隶大名府所属各州县：其中鳏寡孤独、困苦无依的人，大口每天给米五合，小口每天给米三合，共计谷三千四百六十多石。以上是救济鳏寡孤独。救济幼孤。康熙元年，在 京师广渠门内修建育婴堂，收养弃婴。凡姓名、年、月、日、时可以查考的，都登记在册。雇用乳母给他们哺乳。有愿意收养为子孙的，也详细登记其姓名、里居在册，然后送到其家中。有来访求认领的，审问核对与原来登记的记录相符后，令其归还本宗。雍正二年。赐给国库银一千两。八年。赐给国库银一千五百两，命令置办产业，每年收取利息银作为使用经费。又拨给养济院每年剩余的孤贫口粮银二百两，归育婴堂，由顺天府查核。这一年，赐御书匾额。谕令说：“听说广渠门内有一所育婴堂，凡是孩子幼小而不能抚养的，都收留在这里。几十年来，长大成人的很多。抚养幼小、保存孤儿之事，记载在《月令》中，并且” 扶助衰弱、救济老人，与前者是同样的善举，为世俗所……虽然朕心中嘉许喜悦，特赐御书“功深保赤”匾额，并赐白金一千两。顺天府尹等应当宣示朕的意思，并倡导、率先捐助，使这件事得到更大的鼓励。再行文各省督抚，转令有司劝募好善之人；在交通四通的大城市、人口聚集的地方，如果可以照京师的成例推广实行，那么对于抚育弱小、救济孤儿的办法，似乎会有帮助。这样，人人惊惧怜悯的善心，也可以受到感动而兴起了。” 乾隆六年，重申并严格执行抚育婴儿的法令。各省所设的育婴堂，命令有关官员选择乡里富裕、厚道、诚实谨慎的人主管其事；官府负责稽核，每年年终编造收养人数以及支出、存留钱粮数目的册籍，呈报上级，交由官员查验核实。以上是救济幼小孤儿。救济被羁留的贫困者。京师广宁门外的普济堂每年 蒙恩赐予崇文门税银一千两，拨给孤儿和贫民口粮银二百多两，本堂内地租银一千多两，作为养活和赡济孤儿、贫民的费用。顺治九年，开始设置饭厂来赈济贫民。京都五城，每城设置一座饭厂，每天耗米二石，做饭银一两，供给煮饭。每年十一月至次年三月底停止赈济。康熙二十九年，增加饭厂五座，并由满、汉部院官员各一人每天负责办理此事。五座饭厂每天需要米二十石、银十两；连同原来设置的五座饭厂，都到六月底停止。康熙四十九年，重新确定饭厂用米数额；赈济期间，五城设置饭厂煮粥赈济，从每年十月初一至次年三月二十日为止。每座饭厂每天发米二石、银一两；米由仓场发放，银由户部支领。康熙六十一年。下令将赈济延长一个月，米、银按原数加倍发给。雍正十三年。下令将仓中存留的稄米用于赈济五城，并各自将赈济延长一个月。

译钦定《四库全书》。《皇朝文献通考》卷四十七。选举考【一】。【臣】等谨按：《王制》说：“命令乡里评议优秀士人，将他们升送到司徒那里，称为选士。由选士逐级升迁三次，到达司马那里，辨别评议官员的才干；评议确定之后才授予官职，任官之后才授予爵位，职位确定之后才发给俸禄。”从前的后王、君、公之所以搜罗俊才，又根据才能授予官职，大概就是这样艰难。《尚书》说：“万国的贤能之士，共同成为帝王的臣属，只有帝王能够任用他们。”又说：“举用能够胜任其官职的人，这就是你们的才能。”这大概就是选举制度的起源。三代以后，汉代以得到人才著称，选拔孝廉、秀才，举荐贤良，诏书反复告诫，甚至再三下诏。魏晋以后，建立九品官人法，逐渐发展到月旦品评混乱，世族把持政权，王氏、谢氏、崔氏、卢氏随着时势升降，风气的偏颇，在这个时期最为严重。隋唐以后，才有进士、明经等科。宋、元以来，也沿袭词赋、策论的旧制。到了故明末年，选取士人专门崇尚文学，而武备日益松弛；评论官员则争相崇尚浮夸言论，而实际政务逐渐败坏。人才低劣，选举制度衰败，此时我〔原文数字、纪年保留：三升〕 太祖高皇帝 太宗文皇帝开始开创东方邦国，广泛收罗俊杰，瑰伟英异之士应时大量产生，际遇（原文疑误）风云，功勋铭刻钟鼎。八方士人，没有不闻风而来、聚集归附的。在马前俘获的，立即授予官阶；在帐外受降的，加赐章服。有一才一艺的人，都争相自我磨炼，以供前后奔走效力之用。等到我 世祖章皇帝平定中原，乡防（原文疑误）开科。下诏访求遗逸之士，按照才能任用，辨别精审严格，及至我。圣祖仁皇帝在位六十一年，安定内部、抵御外患，朝廷文武臣僚各自发挥所 长处，天下太平的日子长久，自 内廷宿卫，直到督抚等外任官员、各衙门小吏，有的从年少直到白头，有的本人受恩及于子孙，银青金紫，各自使家族世代承袭。微小的善行也必定表扬，片面之长也予以记录。凡是举荐士人、举荐官员，都考察其治理政绩，屡经集体议定而厘定。我 世宗宪皇帝振兴士人，整顿官场，平民士子和读书人都被列入荐举名册，外 省士子通过公车赴京参加考核 到临轩之前 亲自谕告说：慎重选择治理地方、亲近百姓的官员，无论大法小防，都应谨慎奉行职守。敬惟我皇上承继 列位圣祖的遗留谋略，更加留意广泛访求人才，以知人善任为明智，澄清鉴别，整理剔除弊端；对于闱场考试，则重申禁止夹带，严格防范关节，谨慎执行磨勘的命令，用来培养禾苗、除去莠草。对于候选官员谒选，则铨选任用有固定格式，报最有规定年限，考核有既定规章，用来制止争竞、除去喧嚣。一切选举之法，都按照名分核查实际，纲举目张。即使是一命之官这样职位极低的人，遇到铨补、拣发，也能够仰望圣恩。云日入觐 到彤庭朝见；上自宰执、六卿，下至偏远地区的末等小吏，赏罚、贬黜、升迁都出自圣上的裁决，都是自古以来主持政务、任用人才的君主所未曾有过的。至于推恩任子，从年幼时就加以教习，以及由吏员出身、因急公奉行而叙录秩次的，或者天文象纬之家，或者医学岐黄之学，凡是有益于民、利于实用而各有专长的行业，也都能够列入仕籍，各自进献其长处，内容洋洋大观，确实体现了 大圣人兼容并包的气量。【臣】等谨依据马端临《选举考》，稍作变通：首先列举士人，其次列贤良方正，合并孝廉，之后列武举。举士之后是任子，我 本朝没有童子科，缺列此项；其次是吏道，再其次是方伎，又其次是举官，接着是辟举，最后以考课结束。大大小小的臣工，没有不接受考课、考核政绩的，用来辨别勤惰、优劣的等级，把它放在选举之后是适宜的。共分十门，十六卷。举士 【臣】等谨慎考察：《周礼》说以乡学的六类事物教导万民，并通过宾兴之礼选拔他们，其中有六德、六行、六艺的名目，这就是选拔士人的开端。因此，孟子有上士、中士、下士的称呼，《戴记》有选士、俊士、造士、进士的区别。所以，凡是脱离▯释屩而登上王廷的人，都可以称为士。汉代选取人才，多数是从掾吏起家，或者通过征辟署理事务；至于选拔士人，都由诏书防命为贤良方正、孝防、博士弟子、茂才、明经，这些人也都属于士。魏晋专门崇尚门第，隋唐逐渐采用科举科目。宋、辽、金、元、明各朝考试士人的办法各不相同，但专门用文章辞艺来决定士流品第，归根到底是一致的。大概先在乡里选拔德行，然后考察文章，本意不能说不好，但虚伪相互崇尚，反而容易卖弄欺诈。通过文章辞艺考试，可以得到明敏通达的人才，足以成就事务。自古以来，名臣硕士没有不是从这种途径中产生的，因此我 圣朝顺应天命兴起，仍然沿用这种制度，只是 历代圣主相继承接，首先端正士人的风习，垂下 训诫于宫墙之内，堵塞考场中的邪门歪道。对于那些行为险诈、侥幸求取，存心希望猎取意外功名的人，惩罚一个以警戒百人，立法极其严厉。我 皇上考虑到制艺文章是代替圣贤说话的文体，钦定《四书文》作为它的标准，亲自临幸贡院，赐下御制文章，在崇尚文教、爱惜士人的同时，向士人显示这种文章的标准。这一光辉宏大的典制，实在是古来罕见；士人既生在这个时代，如果还不争相自我磨炼砥砺，以 仰承 皇上的训诫，就不配做士人了。臣等谨按马端临《选举考》的体例，列举历代选拔士人的情况。一、门：置于卷首，谨按次序编集，全部列在本篇。太祖高皇帝乙卯年 皇上以荐举人才的意义谕告群臣，当时我 国家刚刚开创东土，英豪纷纷兴起，皇上广泛寻求俊杰，谕告群臣说：“我曾听说古代训诫，认为心术贵在正大。我想，心术所贵，确实没有超过正大二字的。你们荐举人才，不要说‘我这是舍弃亲近的人而荐举疏远的人’，应当不论家世，选择心术正大的人荐举；不要拘泥门第，看他的才干和德行是否优长而举用。凡是治理政务，即使是有一才一艺的人，也仍然难得。如果有这样的人，能够辅佐大业，就应当赶快显拔升用。” 天聪三年 皇上谕告说：“自古以来，国家都兼用文武：用武功平定祸乱，用文教辅助太平。我现在想振兴文治，应当在生员中考取文章技艺明通的人，优厚奖励他们，以彰明造就人才的典制。各贝勒府以下以及满洲、汉、▯古各家所有的生员，都命令参加考试。于九月初一日，命诸臣共同考试，各家家主不得阻挠。有人考中，就仍以别丁补偿其家。”不久举行考试，分别优劣，共取二百人。一等赏缎二匹，二等、三等赏布二匹，都免除二丁差徭。后来在八年三月，考试汉人生员，分为三等，赏给银两各有差别。