皇朝文献通考卷三十二

译制定山西解送潞缎的条例。此前山西长治、高平二县每年织造潞缎三千匹。到这时颁定式样：每匹长五丈、宽二尺五寸，酌定价格为银十三两，每年织造一千四百七十九匹【康熙六年题准减去大潞缎一百匹，改织小潞缎四百匹，长三丈、宽一尺七寸；到十四年又议准大小潞缎各减去一百匹；十七年题准每匹核减银五钱】。顺治十三年，户部认为江南采买的布匹粗劣，命入觐官员带回另行购买。诏令说，发回另买恐怕会牵累百姓，命该部将解到的布匹酌情议定价值，另行使用。顺治十七年，禁止满洲大臣霸占行市和木场。当时内大臣伯索尼遵奉…… 谕令上奏说：听说各省商民捆载货物运到京城，满洲大臣的家人出城拦截，压低价格强买。这样一来，商人必然畏缩而不敢前来，实在不是太平盛世应有的现象。关外的木材，都是商人雇用百姓采伐，再用水路运送到有关衙门；除按照定额抽税外，其余全部允许发卖，实在是想让商人获利。如今听说各大臣把采木之地私自霸占，以致商人无法生活，请一并严加禁止。奉准实行。康熙五年 谕令户部：近来听说内外奸徒违法禁令，妄称显贵要人的名义，在各处贸易马匹、缎匹及各种货物，沿河道路霸占船只，在关卡津渡倚强妄为。这些都由主管官员瞻徇怠玩造成。以后如有这类人仍像以前一样借王、贝勒、辅政大臣以及内外大臣的名义，招摇放肆行事，地方官必须严加查察捕获，送交部议，从重治罪。地方官如果仍沿袭旧习，不行缉捕，或者事情被另外查出，或者由旁人告发，而对其经过贸易的地方不行缉捕，地方官从重治罪。你部立即严加饬令。康熙六年，禁止四川、湖广、江西、浙江、江南五省采办楠木，官役借机加重百姓负担，这是户科给事中姚文然请求的。又严查福建、广东、江南三省采买香料时借机加重百姓负担的弊端。康熙七年，制定河南布花按价折解的命令。当时河南巡抚张自德把折解布花的价值数目具奏。有…… 谕令户部核议减免折解数额，随后议准按照每年当时的价格折解；如果有冒征…… 侵吞的弊端，该巡抚指名上奏参劾。康熙九年议定：部议驳回并核减的银两，如果出自民间采办购买，全部发还。户科给事中姚文然说：各省采办豆、米、草料等项，都应当由官府发给价银。药材、铜铁、绢布、丝绵、白麻、鱼胶、颜料等项，都是民间采办购买，交付官府的价格由官府发给。部议驳回所核减的银两，本来应当追缴后储存在库中；如果原出自民间，驳减之后仍追银入库，实在会使百姓更加困苦。请今后将减价银两全部发还，下交有关部门议定施行。康熙十四年，禁止里摊的弊端。户部议称：湖广道御史郝浴上奏说，招买军需，名义上是市场交易，实际上是里摊。等到发放价银时，有的被贪官层层扣除，有的被蠹吏相互侵吞，未必能全部得到实际价格。今后军需粮料，如果小民愿意用来抵缴正赋，就立即发给印票。如果有里摊的弊端，督抚据实指名上奏参劾，严加处分。应当依照所请办理，奉准实行。康熙十五年，制定文武官员在市上购买军需时浮冒开销的处分规定。当时军队前线使用的米、豆、草束等物，从将军以下，有的自行贩卖，嘱托地方官多取价银、虚报开销；也有地方官贩卖并支放，多报开销；有的已经备办实物，却不予收纳，折价后归入自己；有的民间运到米、豆、草束，地方官拖延扣压，等到运到军前，又刁难解送官员，任意需索。至于购买马匹，不据实开价，弊端种种。王大臣等遵奉…… 谕令议定：大小文武官员备办军前的草束、米、豆等物，如果营私牟利、虚报开销，按照贪官的条例问罪。主管官员知情而不举报，也按同样的罪处罚。能够从旁告发的人，文职官员准许应当升迁，先用旗人、民人授为七品官。奉准实行。康熙十八年，制定包衣下人、王、贝勒、贝子、公以及大臣家人霸占关津生意的罪罚。此前，皇上谕告诸臣说：“包衣下人以及诸王、贝勒、大臣的家人侵占小民的生业，在各处指称各种名目，罗织网利，关系非同小可。”到这时，九卿等…… 遵奉…… 谕令议定：包衣下人、王、贝勒、贝子、公、大臣的家人携带资本，霸占关津生意，倚仗势力欺凌百姓的，在原来犯罪的地方处以斩首示众。主管官员革职。如果属于宗室，王以下、公以上爵位家人的主人，亲王罚银一万两，郡王罚银五千两，贝勒罚银二千五百两，贝子罚银一千三百两，公罚银七百两，并交宗人府从重议处。其管家事务的官员一律革职。如果属于民人、公、侯、伯、大臣、官员的家人，将其主人一并革职。汛地文武官员不行查拿的，一律革职。至于王以下、大臣以及各官员，将银两借给百姓，指名进行贸易，霸占地方的，也按照此例治罪。奉准实行。康熙十九年，因为藩下人霸占广东市利等弊端…… 特意谕告侍郎宜昌阿等说：“广东所有大市小市的利益，被藩下各人霸占的不可胜数。可命有关官员会同巡抚详细查察，应当归还百姓的，奏明后仍归还百姓。藩下所属的私市、私税，每年所得银两，都应全部充作国赋，以资助军需。” 康熙二十二年，制定浑河运输木材到天津贸易的条例。奉天将军伊巴汉等说：“臣等遵奉……” 谕令派官员分三路勘察浑河源头，如果运放的木材都可以进入海中，应当遍行晓谕八旗以及府、州、县；有愿意到天津贸易的，由该部发给凭照，准许贸易。有借此夹带禁物、偷取貂皮、私自刨取人参等物的，严加禁止。奉准实行。康熙二十四年，因为光禄寺估计物价等事项，头绪非常繁多。下令各种物品都按照当时价格详细查察估计，厘清并革除各项弊端，逐一制定条款。永久遵行。康熙二十五年，停止四川采运楠木。九卿等议称，入觐的四川松茂道王骘上奏：“四川楠木采运艰难，应当停止并减少。”得到……

译谕令：蜀中屡次遭受兵火，百姓已经穷困到极点，朕非常怜悯他们，哪里适宜再使他们困苦？如今塞外可用的大松木材很多，如果取来充作殿材，几百年都可以供应，何必一定要楠木？着令停止四川省采运。又停止直隶采办狐皮。巡抚于成龙说：请将直隶每年办解狐皮改为折色。皇上说：“地方采买狐皮，费用往往由一倍增加到十倍，所以百姓困苦。今后都停止使用狐皮，命户部在京城采买。” 康熙二十六年，命令估计采买的物料，都依照当时价格。谕告大学士等说：各项采买估计价格，以前虚报冒领、欺骗粉饰的很多，所以命令核减。如今所减太过，恐怕会使百姓受苦受累，可以命人查访当时价格，衡量估计，又…… 谕令：凡是各种修造工程，先前已经估计价格、修造也已经完工的，仍按照原来的估价核销结算。康熙二十七年，清查整治江西采买竹木的弊端。巡抚宋荦说：“江西省每年采买竹木，名义上是官府捐办，实际上是加重百姓负担。请今后动用正项库银，并严禁摊派、采买、勒掯、经收等弊端。”奉准实行。康熙三十二年，停止并减少各省解送物料。户部遵奉…… 谕令上奏说：各省解送的物料共九十九项。京城没有货物可买的，应当照旧解送。另查所解送的印书纸张，库内现有储存；白铜没有使用之处，应停止解送。青粉等三十八项，连同价值和脚价合计，比在京城购买更贵，应停止从外地解送，按照当时价格在京城采买使用。若遇到时价上涨、无法办买的，具奏后下令由产地解送。奉准实行。康熙三十八年，皮张、沉香等按照用量采买，其余全部停止。谕告大学士等说：“每年所买皮张，完全足够供应使用，多买又有什么用呢？比如朕内廷使用的沉香，每年二百斤，使用后还有剩余，如今办理解送的已经超过数倍。这些物件，都命人查明用量，按用量采买；其余没有用途的，全部停止。” 康熙四十三年。命户部制造铁斛、升、斗，颁发到直省。此前，皇上谕告大学士、九卿等说：各省民间使用的斗斛大小各不相同，这都是牙侩等评定价格的人牟利造成的。又因为升斗上宽下窄，稍微带尖装量就会虚多，稍微装平就会亏少，弊端容易产生。正因为如此，今后直隶各省斗斛的大小应当怎样统一？升斗的式样是否可以底面一律平整标准？至于盛京的金石、金斗和关东斗，也应不应该一并统一？你们议定后上奏。本年五月，大学士、九卿议查：顺治五年，户部将供用库旧存的红斛与通州铁斛比较，红斛大，铁斛小，于是减小改制红斛，永久作为斛的式样。顺治十二年，铸造铁斛二十具，一具存于户部，一具贮存在仓场，直隶各省都发给一具。现在应命工部照户部铁斛铸造七具，分别发给。盛京、顺天府五城以外的地方，升、斗都改成底面平整，一律平准；各铸造三十具，分别发给直隶各省，永远遵行。盛京斗、金石斗、金斗、关东斗都停止使用，奉准实行。到这时又下达…… 谕告大学士及户部尚书等说：户部呈送样式的斛与升、斗，朕都注水后详细测量过。样式升的上下四角宽窄不均，计算体积，见方得到三万一千三百八十二分有余。样式斗的上下四角宽窄也不均，计算体积，见方得到三十一万六千七百六十四分有余。样式铁斛计算体积，见方得到一百六十万分。这些数目彼此不相符。查《性理大全·嘉量篇》第十二篇内，每斛体积为一百六十二万分，比现在的铁斛多二万分。因为铁斛使用已久，不可轻易改动，所以依照现在的铁斛，以五斗为一斛为标准，制造新的样斗一具，方径八寸，深五寸，体积见方得到三十二万分。又制造新的样升一具，方径四寸，深二寸，体积见方得到三万二千分。按照这种样式，十升为一斗，五斗为一斛，丝毫不差。谕令结束后，因而拿出新式铜制斗、升，交给户部堂官等人，命令按照式样用铁铸造。【臣】等谨慎考察：帝王要使天下公平，治理国家没有比制定律度更优先的。《虞书》和《王制》所说的制度，彼此如同符节相合。至于所谓统一尺度、校正尺度的方法，却没有流传下来。我 圣祖仁皇帝天性聪睿，自然通晓，特意取用户部制造的斗斛。亲自加以测量，斟酌古今标准，制定并垂示为固定式样。于是五种量器都得到善用，确实达到了极致。了 又革除了私自设立牙行的做法。户部议覆，御史张莲上疏说：“贸易货物，设立牙行，按照定例发给官府凭帖，用来平准物价。可是地方上的恶棍，对于瓜果蔬菜等物，也私自冒立牙行名目，勒索刁难商民。请命户部查照税课定例，将一切私自设立的牙行全部革除。”应当依照所请办理，皇帝批准了。五十四年，制定采买铜、铅的条例。九卿遵照 防议：宝泉、宝源二局需要使用铜斤，请将任务平均交给江南等处八省巡抚，选择贤能官员，动用正项钱粮采买。铅由户部发给银两，让商人采买。如今宝泉局铜料缺少，不足以鼓铸，所买的铜、铅命令在四月交付一半，九月全部交清。以后都照此例办理，皇帝批准了。臣等谨慎考察：采买铜斤以及疏通钱价的各项条款，关系到市场贸易的运行，谨慎地载入《市》门。至于禁止使用铜器、收买小钱、废铜等各条，关系到鼓铸钱币，就另载入《钱币》门，这里不再收入。五十九年，禁止河工采买时压低价格的弊端。工部议准吏科给事中纪遴宜的奏请：河工所需的草束、河防差役，过去向民间采买，难免借端扰累。以后凡是置办工料，请严令河员会同地方官购买，不得压低价格、多收物料，强令百姓运送。如有扰累百姓的地方，或者已经有人首告，准许该地方详细报告总河督抚，由总河督抚据实题报参劾。如果总河不肯题报参劾，而由督抚题报参劾，就将总河及道员等都按照徇私庇护的条例议处。六十一年，禁止诸王大臣的家人争相购买草、炭，奉 谕令：外面的草、炭价格飞涨，原因都是诸王、阿哥以及家资富裕的大臣等，让家人出城拦截货物，囤积等待高价，希望获得厚利。家人又捏造、抬高原价来谋求肥己，这些弊情朕完全了解。以后凡草、炭运到局厂，听凭局厂购买使用，不得像从前那样远道迎截、争相购买。有关部门要严行传示，如果仍然重蹈覆辙，命令官兵立即缉拿。雍正二年

译谕令各省采办木植，都要让该督抚选拔贤能官员，按照民间价格发给钱款，不许有丝毫克扣。还要让该督抚等时时留心访察，如果稍有不遵守谕令告诫的地方，就将督抚等一并从重治罪。六年，严禁承办军需时克扣、侵蚀的弊端，奉 谕令：从来预备军需，例如采买骡马、制造办理物件之类，不肖有司往往虚耗国帑，摊派劳累民间，各种弊端，朕知道得非常清楚，已经多次降谕严行饬禁。但是今年预备进藏军需，仍有甘肃金县王锡九等克扣价格，经岳钟琪题报参劾议罪，可见这种风气还没有完全改变。朕爱护养育这些百姓，不使他们受到丝毫扰累，凡军务所需，都动用帑金，按照当时价格购买办理。又担心承办官员预留将来核减的余地，稍微借助民力来帮助公事，特命岳钟琪等核定折中的价格；如果当时价格可以降低，就予以节省；或者定价不足，就据实奏请增加。这些都是体恤官员、安抚百姓的至意。如果以后承办的各员再有克扣、短发、侵蚀的弊端，其罪实在不可逃脱。如果题报参劾革职后，一定要等审理拟定结案才追缴，那么该犯的银物可能已经花费、隐藏，而百姓等待补领不足的价款，必定要累月经年也得不到，实在令人深切痛惜。以后如果有这样的劣员，一经题报参劾并摘去印信，就立即核明克扣的数额，先从军需银两中动支，另行委派贤能官员召集百姓，按数发给，造册具报；仍将该员在本境枷号示众，限令一个月追缴完毕，分别归还款项、补充帑银。如果再次超过期限仍未完成，就严加治罪，这样贪污的人才会知道警戒畏惧，军需也能得到益处，百姓没有受到扰累的忧虑了。九年，命令八旗、五城设立钱局兑换钱文，以平抑市场价格。御史王羾说：“京师初春米价稍微上涨，谕 恩怜悯百姓的粮食供应，特意谕令五城增设米厂，降价出售，百姓无不平均得到恩惠。圣上的恩泽只是定例规定，五城出售的米一概使用钱文，交存户部。眼下钱价虽然没有高涨，只恐将来钱文积聚，必然导致价格上涨。查户部每月发放给兵丁的钱粮，原有搭放钱文的条例，能否在定例之外暂时增加比例，将五城交存的钱配入搭放？等米厂停止后，仍照以前的条例办理。奉 谕令：钱文是民间日常生活所必需的物品，过去钱价昂贵，多次使皇考牵挂忧心。多年以来，朕极其焦虑劳苦，为了便利百姓使用，筹划经营，也已经竭尽心思。只是要使价格得到平抑，如果骤然用官府法令强行约束，又恐怕产生滋扰的弊端。发放米粮平价出售来救济百姓粮食，又命令交纳钱文，本来就是便利百姓的意思。如今王羾又说，收取的钱多了，钱价必然逐渐上涨，这也是事情本来可能发生的情况，不可不考虑。朕认为钱价不能平抑降低，是因为兑换钱币的权力掌握在钱铺商户手中，官府不管理此事，所以小人图谋牟利，能够任意多收，以便满足私利罢了。如果按照五城降价卖米的办法，将搭放兵饷的钱文命令八旗在五城各设一局兑换，按照钱铺的数额多给百姓兑换几十文，以银一两兑换钱一千文为标准。这样钱价不用等待禁令约束，自然会在民间使用中得到平抑降低，似乎有益处。又 谕令八旗都统等：八旗所设钱局，如果定价太低，那么谋利之徒低价买进、高价卖出，从中取利，反而会产生弊端。如今比照民间价格，每两酌情低十几文，逐渐减到每两兑换大制钱一千文为止。凡随时减价的地方，八旗务必统一办理，并通知防步军统领及察旗侍卫参领等，留心察访。你们也要不时稽查。又议定疏通钱价应当实行和应当禁止的事例。户部遵照办理。谕令议定说：一，民间钱多，价格就低；钱少，价格就上涨。应当命提督、府尹、五城御史不时稽查，凡有贩运出京以及囤积居奇的，立即拿获究治。一，五城十厂出售成色米所得的钱文，发给五城钱铺，按照定价九百五十文兑换；等这一项钱兑换完毕，就命官钱铺将所兑换的银两按照当时价格收钱，循环流转。至于八旗米局出售所得的钱文，也交给本旗钱铺，按照五城的例子循环收换。一，兵丁每月的饷银，现在按一成、九成搭放；如今户部卯钱及五城卖米等钱共得二十四万余串，官钱铺既然有银两兑换，就不必再从库内发放，那么八、九、十月 的饷钱都可以按二成搭放，等十一月以后，仍照旧例办理。一，八旗、五城现有的钱文，以及出售成色米所得的钱，定价为每市平纹银一两兑换大制钱九百五十文；等市场价格逐渐上涨，官定价格也逐渐增加，以银一两合大制钱一千文为标准，不得因市场价格而逐步降低。一，京城内有奸民勾结经纪，预先把本银发给大小铺户，收买制钱，多方藏储堆积，等钱贵时才出售，名为长短钱，应严行查禁。”皇帝批准了。又饬令各省文武官员赏给兵丁用来经营生息的银两，不得与小民争利。兵部复议准许云贵广西总督鄂尔泰的奏请：恩赏各省兵丁用来生息的银两，足以供其经营，必须公平办理；如果有人把营运银用于占据百姓的行业，或者以高利放债，与商贾、小民争利，就将出纳官弁按照骚扰地方、索诈部民财物的条例治罪，将其上司按照失察属员贪劣的条例议处。

译十年，命令肃州开采硫磺，并禁止私自贩卖。大学士伯督巡陕甘经略军务鄂尔泰说：“武备和军威，火器最为重要，火药应当精良。只是挑选材料、置办物料时，硝容易得到而硫磺困难，硝价低而硫磺价高，必须到外省采买，运费和工价未免十分浩繁。肃州处在极边，每斤硫磺价格从一钱到二钱不等，军需用地接济十分艰难。查肃州嘉峪关金佛寺堡所管汛地以内，从南山隘口抵达朱鲁郭一带迤逦向西，有一座硫磺山，周围四五十里，到处出产硫磺。山的四周远近，并没有番夷居住放牧。如果委派官员开采，依法煎熬，合计人工和运费，每斤净硫磺的价格不过五分，而产量很多，使用不尽。不仅便利军需，也足以接济陕甘两省标营使用。此事关系边疆武备，目前已与刘于义当面商议，由委派官员经营办理。一面先支取银数百两，交给总兵沈力学作为本钱开工。理应奏报。”得到 谕令：开采硫磺固然对军需有益，但实行日久，难免有私自贩卖、盗卖的弊端。着署督刘于义命令总兵沈力学派兵防守，切实稽查，等开采数量足够使用后，奏报请示。十一年，命令直省督抚酌情确定牙帖数额，报部备案。凡城市、乡村通商的地方，陆路有牙行，船运有埠头，并选有产业的人户充任，官府发给印信文簿，附写客商、船户的住贯、姓名、路引字号、货物数目，每月到官府查验，不许私自充任。雍正二年，有人说各省牙帖的弊端，大略说：小民赶集交易，不过是数百文、数十文的事情，借此谋生糊口；可是地方恶棍自称经纪，成百上十地聚集，每天到州县领取几十张牙帖，每张缴给银二三钱不等，拿着牙帖到集市，任意勒索，不论货物大小、精粗，都根据卖货获利的多少来决定抽分的多少，名叫牙帖税。稍有争执就立即驱逐，不让商贩在街道上陈列货物，这就是积累已久的弊端。于是命令各省藩司查明禁止。到这时 谕令各省商牙杂税所设的牙帖，都由藩司衙门颁发，不许州县滥行发给，以防止增加牙帖的弊端，不使商民受到遗留的劳累。近来听说各省牙帖年年增加，例如各集场中的杂货小贩，过去一向没有借助牙行的，如今一概发给牙帖，于是市井奸牙便倚仗此事把持市场，抽取分利息。集场中多一个牙户，商民就多一份苦累，这非常违背平抑物价、便利通商的本意。着直省督抚命令各该藩司因地制宜，定为数额，报部存案，不许有司任意增加。以后只将额内退回牙帖、顶补牙帖的地方查明后换发；再有新开集场应当设置牙行的，酌定名额发给，也报部存案，这样贸易小民就可以永远革除牙行苛索的弊端了。又奉 谕令：硝、磺是军器和火药所用的物品，按例禁令十分严格。听说河南地方有出产熖硝的地方，小贩、经纪往往用杂物零星交换，运到邻省出售。现在据湖北各属查获的数量很多，朕想到河南的硝既然私自流通到楚北，那么私自流通到附近各省更是不必说了。着该督等命令各属切实查禁，不得仍然重蹈覆辙。十三年，禁止淮安土棍代替雇用船只。江南淮安板闸地方，过去有土棍开设“写船保载”等行，由县里请领司帖，合伙冒充牙行，给客商造成扰累。后来经过追缴牙帖并予以禁止，但土棍等仍盘踞在淮关上下。凡是河运、豆米、货船装载重货到达关口，需要用小船起驳的，他们就依仗强力代为雇船，任意勒索。行旅对此十分困苦。到这时奉 特谕饬令该督抚严行禁止，布政司不得滥行发给牙帖。如果其他地方的关口有类似情况，该管督抚一体查禁。又禁止河工封捉客船。河工官员常常在装运工料、差役时封锁船只，胥役借端骚扰。到了三汛抢修工程时，就声称装运紧急物料，甚至把装载重货的客船强令在中途起卸货物，以致商船听到风声便藏匿。奉 谕令：河工装运物件，原本设有定额浚船；即使抢筑时浚船不够使用，也只应雇募本地民船协助运输，原不必封捉客船，阻碍商旅。着河道总督命令所属河员严行查禁。又 谕令：自古地方官员有进献方物的礼仪，大概是为了表达他们的诚意；作为君主，则考察他们的心意而酌情接受，以此加厚上下廉洁的情谊，联结上下之间的感情。朕即位以来，也遵循旧例，偶尔有人进献珍宝古玩，朕一概降谕停止。镇臣中也有随同督抚进献的，朕都谕令停止。至于所进献的物品，全部随时赏赐内外臣工，用来表示君臣如同一家人的意思，并不是朕需要使用而收藏在内府。虽然臣子向上效忠、君主向下施恩，并不在于这些物品，但这也是礼仪文饰的一端，所以历来没有废除。凡是担任督抚的，既然用这种方式表达诚意，就应当给足价钱，使官民都欢欣地办理，才是侍奉君主、尽到礼节的实际。朕近来听说有人倚仗上司的势力，压低发给的价钱，以致民间把它看成畏惧回避的事情，如榆次不敢种好瓜，肃宁害怕种好桃，外间把这些传作谈资。近来又听说福建采买甘果，有压低价钱、累及地方官民的地方，这与联结君臣的本意大相违背。朕难道肯为了这种没有益处的礼仪文饰，使承办的官员和贸易的百姓受到扰累吗？因贡物而累及民间，万万不可。即使交给属员代办，却让他们暗中赔补，这又是借公事谋私利、收受贿赂的巧妙手段。像这样的食用贡物，朕发给价钱到市场购买，有什么得不到的？难道肯让地方受到丝毫劳累吗？可以通行晓谕。自接到这道谕令开始，把从前贡物的数量再减去一半。如果仍然重蹈旧辙，朕一定将各省进贡的条例全部停止。乾隆元年，禁止商人抬高物价、巧取兵丁营运银两，奉

译谕令：朕因为八旗兵丁中生活贫寒的很多，反复思考，特意命令借给官库银两，使他们有资金经营，不忧虑匮乏。他们本来应当体察朕的心意，凡事节俭，为长久之计。可是听说领到银两后，任意花费，不知爱惜；而市场上做贸易的人只图谋利益，把绸缎、衣服等物品抬高价格，巧妙地从他们那里取利。难道就不想想兵丁和商人本来是一体的，兵丁用度宽裕，百货就会流通，商人也能获得自然的利益吗？国家加恩于兵丁，也未尝没有益于商人。怎么可以昧着良心，使穷苦兵丁暗中受到剥削？即使国法不便立即加以惩处，也应当各自猛然省悟。着顺天府、五城通行晓谕商人，并命八旗大臣等教育训导兵丁，使大家都知道这件事。二年，再次严格申明禁止商人囤积居奇、勒价。御史明德说：“奸民、富户囤积钱文，强行抬高价格，请 下令严查，从重治罪。” 谕防：上年八月，朕加恩八旗官员、兵丁，借给一年的俸饷。当时京师钱文、货物一时价格昂贵，朕随即降下谕防，命令他们节省改正。眼下朕又加恩借给八旗兵丁半年饷银，以厚待他们的生计。可是国库银两尚未领出，钱物价格已经突然上涨。这些商民竟然不谨慎遵从先前的谕防，只把图利作为心意，实在是不奉法的奸民。殊不知兵民原本属于一体，贸易也应当公平。况且兵丁用银子兑换钱和货物，商人经营流通因此获利，即使照平常市价出售，也完全可以得到子毋之利。怎么可以借机囤积居奇，不知满足，以致国家加惠兵丁的善举，竟被奸民等人阻碍，这种罪行实在不可逃脱。朕想这些商民既然还有人心，那么天良尚未泯灭，还可以希望他们醒悟。着步军统领、顺天府尹、五城御史多方晓谕，迅速令其悔改。如果仍然重蹈旧路，那么国法难以宽宥，就按照该御史所奏从重治罪。如果兵丁等人因此谕防向铺户压低价格、强行购买，也一定从重治罪。三年，确定宣属采办杨木、长柴报销的条例，奉 谕防：直隶宣化府所属怀来、保安二县采办杨木、长柴，供 郊坛 宗庙焚烧帛的使用，过去没有开销报销的条例，都是两县捐资办理。后来因为增加使用柴薪，又分派宣属其他各县协办，这种做法沿袭已久。朕想到州县公捐，已经开启借端摊派的弊端，不能不防止其逐渐蔓延。着从乾隆三 年开始，把每年所需的杨木、长柴，按照办理解送的数目动用正项钱粮，列入地丁册内报销，命令出产杨木、长柴的怀来县承办，以专门责成。如果有私下摊派、劳累百姓等弊端，该督立即查办参奏，从重议处。又命令东、豫二省采买黑豆并运到通州，以供支放，奉。谕防：八旗喂养马、驼，黑豆是必需品。如今户部因为仓中储豆很少，请求每月减半发放。朕考虑如果让兵丁等人自行添买，难免多费钱财，而且在京城收买，恐怕市价更加高昂。今年山东、河南两省收成尚好，应在山东采买五万石，在河南采买三万石，共八万石，足够供应发放。着该部行文东、豫二省巡抚，酌量地方情形，动用正项钱粮，分别命令各州县采买，严禁压低价格损害百姓以及胥吏侵蚀等弊端。务必在河水结冰以前，派委员运送到通州，不要耽误腊月以后支放使用。豆价以及脚费等项，仍然造册报部核销。又严格禁止牙行侵吞客商资本。此前，安庆按察使张坦麟说：“牙行侵吞客商银两，即使正值农忙，也准许告理追讨发还。”奉 谕防发给各省督抚阅看并回奏。到这时，大学士、管理川陕总督事务的查郎阿议定，应当按照所奏制定条例通行。又西安巡抚张楷议称，也应当按照张坦麟所奏办理，但牙行领取牙帖时，应命地方官查明情况，取得保邻甘结，不得滥行发给。奉 谕防：张楷所奏更加详细，下交部议定施行。四年，奉 谕防：从前我 皇考惠爱商民，担心州县牙行每年增加，以致奸棍争夺抽分利息，成为民间的扰累，所以在雍正十一年 特地下谕，命令直省因地制宜，制定固定名额，报部存案，不许有关官员任意 增添。所降 谕防已经十分明确。近来听说江苏各属在定额牙帖之外，陆续请求增加，有一个县竟有几十张，以至一百多张不等。这一定是州县官员才识短浅，听信吏胥，假借新开集场准许增设的条例，有的把旧集市捏造为新设，有的裁减牙行却混杂申报改充，只使贸易小 民受到苛刻索取，无法申诉。江苏如此，各省也一定都是这样。着该部立即通行各省督抚：地方果真有新开集场、应当设置牙行的，由府、州核实后详细申报藩司，发给牙帖；如果不是新开集场而蒙混请求增加的，立即题奏参劾，从重议处。到五年议定清理牙行的条例，按照旧例，每一牙行充任经纪，取得同行互保；由一人出具殷实良民甘结，该管官加结后送司发给牙帖，使其充任。互结虽然有“殷实”字样，但互保的责任尚未议及。现在规定：铺家拖累商人的，追缴本牙行牙帖，限期责令清还，清还后仍行发给；如果是牙行欺骗商人的，将互保行帖一并追缴，限期责令清还，更换本牙行，互保行帖仍行发给。如果超过期限不能清完，互保之人一并更换。牙行只图用钱，任凭铺户坑骗客商的，除超过期限不能清完而革退牙行外，仍将铺户责令限期追缴；不足的数额，命牙行赔补。牙行侵吞客商账款的，除超过期限不能清完而将本牙、互保一并革退外，仍将本牙责令限期追缴；不足的数额，命互保之人分摊赔偿。追缴期限，按照欠数多少酌情确定。至于以后客商的货物拿来补偿前一客商的欠款、把弱客的货物转移来代偿强客的欠款，互保之人先行举报告发的，免除治罪；容隐不报的，责令分摊赔偿。牙行伙计等人侵吞客商账款的，一律按照牙行侵吞的条例追缴牙帖并赔补。本年又奉

译谕防：上下两江上年遭水灾的地方，已经逐渐干涸，春耕正开始，需要借助牛力。凡民间买卖牛只的，都听任他们自行议价交易，不许牙行从中索取。有关官员也不得把这看作小事，任凭胥吏侵吞中饱。十六年，命令将平粜的钱文按照市价酌情减价，以平抑钱价。当时顺天府四路发米平粜，所收钱文经御史李文驹奏准，上一次四万四千石的数目兑换成银两解送户部；这一次十万石，就把钱文解送户部，不必兑换成银两。到这时，顺天府蒋炳说：各厂官员只怕多储存钱文导致钱价上涨，已经多方销售，不能仍然保存平粜所得的数目，请命令各厂总共把现存的钱全部解送户部；已经兑换成银两的，就把银两解送户部，这样更加简便。奉 谕防：平粜所得的钱文，先前军机处议复御史李文驹的条奏，请求解送户部搭放兵饷。如今该府尹等既然奏称不到十万串，数目不多，而且等到搭放兵饷时，反而不能立即流通，着不必解送户部，陆续交给八旗米局，命其按照市价稍微减价，以平抑市价，使钱文不至于壅滞。十九年，议定铅厂通商的条例。云南巡抚爱必达说：云南省采铜，都是官府发给工本银，除抽取课税外，所得余铜由官府全部收买，用来鼓铸钱文，按例禁止商贩偷漏。卑块、普马者海等铅厂，向来都是厂民自备工本，采办各局鼓铸的钱文，只按照定额使用的数目收买运送供应，其余部分一概不议，与办理铜事务例不同。近年各厂产铅旺盛，除供应收买配铸之外，又奏准每年在卑块厂收买余铅二十五万斤，留作鼓铸之用。如果按照办理铜的条例，由官府全部收买，所需工本银两一时难以归还。如果命令只按照官府收买、供应鼓铸和备铸的数目按年采办，不仅势必做不到，更恐怕无法维持厂民生计，反而滋生营私偷漏的弊端。请今后各厂采办铅斤，先满足官府收买的定额数目；其余出产的铅，按例一体抽课。无论邻省、本省，都准许厂民自行通商，由布政使编发印票，存放在厂内，临时填写发给，不许在票外夹带。私自买卖、私自运输的，依法治罪。部议应当依从所请，依议施行。二十一年，确定各省赴山西附带办理民用磺斤的办法。此前，江南、湖北二省赴山西买磺，除官用磺斤外，各自另行具文购买民用磺二三万斤带回。到这时，部议巡抚明德奏称：磺斤是各省民间所必需的物品，如银匠、药铺、熏布、熏帽、煎炼银朱、取灯、花炮等，到处都要使用。如果各省购买官磺，零星卖给民间，那么奸民私贩的弊端自然会消除。请行令不产磺斤的各省督抚转令各州县，把当地银匠、药铺等每年需要硫磺若干的数目查明确定，按照江南、湖北的成例，在采买官磺时，命这些铺户出具乡地邻佑保结，缴纳价银报官，就近运回分给使用。山西省各州县也照此例办理。依议施行。二十六年，准许甘肃皋兰县采磺。此前，十一年，甘肃巡抚黄廷桂请在皋兰县所属的骚狐泉开采硫磺，运交兰州府衙门储存。凡满、汉各营需要的，都就近领取购买。得到 谕防，准许施行。到这时，陕甘总督杨应琚说：从前采办储存的磺仅剩四万余斤，不足以供应使用；而骚狐泉自封闭以后，磺砂产量旺盛，请按照以前的条例责成兰州府招商开采。部议认为应当依照所请办理，并交给伊犁、乌鲁木齐各该处办事大臣留心访察，向来产磺的地方，一体查明采购；或者附近地方所产的，也可以采取得到后运往，以节省内地办理运输的费用。依议施行。二十七年闰五月，准许江苏办理解送布匹的工价按五钱核销。巡抚陈宏谋说，办理解送布匹的工价已经很高，每匹五钱，难以再减。部议认为办理解送布匹已经规定了额定价格，该抚所奏与原编定额不符，驳回命令核减。奉 谕令：关于此案办理解送棉布，每匹原定有编定的额价，该部可以自行核查驳正。但据该抚称，如今花纱工价已经昂贵，准其暂照所请，以五钱核销；将来一旦物价平抑下降，立即命令照旧额办理。又议定将五城平粜所得钱文兑换成银两缴交户部，以平抑钱价。当时因五城设厂平粜米豆，所收钱文都交给户部。御史平治奏请将各厂出售所得钱文兑换成银两缴部，以平抑钱价。经大学士等议准，并议定：从前平粜所得钱文，都准许市面商贩通过钱牙兑换成银两交库；但恐奸诈的钱牙囤积货币、居奇牟利，民间仍然得不到好处，所以奏明交给步军统领衙门兑换，以及由工程处发给工价。一面招募商人兑换，一面在土道工程处仍照从前旧例灵活办理，以调剂市价。每南市钱平纹银一两二钱兑换制钱一千文。所兑换的银两既然按钱平计算，将来交库时，如果依库平收兑，难免银两分量不足，应仍照南市钱平交库。查现在户部库存平粜钱八万五千余串，另存厂钱一万三千余串，应立即领出办理。此外，今后每天各厂所得钱文，都命令按数交给步军统领衙门，陆续兑换。京城内外有这十万余串钱文，可以资助流通；而每天的平粜钱文又可以源源不断地转运，到年底钱价自然不至于上涨。至于各乡镇来京贸易货物的人，卖钱的居多；如果听任他们装载钱文运出京城，京城钱文仍难免短缺。应交给各该衙门严格查察：除负贩小民以货物换钱、数量在十千以内的，准许他们携带出各门外；数量超过十千的，就命令兑换成银两带回，不许任意搬运。又查向来每大制钱一千文，市面惯例扣除底钱四文，近来钱铺竟有扣除至二十文的，这又是暗中抬高价格、巧取利益的一种手段。臣等酌议，每钱一千文准许扣除底钱四文，不许任意多扣。如果因禁止短扣而在银色、平头上暗中加收多余费用，仍交给五城御史、顺天府及步军统领衙门秘密查访逮捕究治，并得 奉准施行。

译二十八年，议定命令湖南开采硫磺，供应邻省前往购买，并制定官采硝石的斤数规定。湖南湘乡、安化二县山中出产煤炭，煤中夹杂硫磺。从前时而开采、时而禁止。二十五年，议准巡抚冯钤奏请，委派官员管理开采；煤炭听任百姓购买使用，硫磺则由官府收买。到这时又议准巡抚陈宏谋的奏请：收买硫磺已经满三年，共解送省中的硫磺九万一千三百六十三斤。计算湖南各营前往领取以及湖北前往购买的数量，每年需要硫磺不过五千余斤，现在积存硫磺八万四千八百余斤。如果因为积存硫磺已经很多，就把矿封闭，那么禁止矿山也等于禁止煤炭，对民间不便；而且恐怕因此民间私自挖煤并设法私自煎炼，反而导致私硫偷漏。查江南各营向来都在山西购买，路途遥远、费用很多；如果前往湖南购买，沿长江一水即可到达，脚力运输费用较轻。此外，邻近各省凡是有难以远途购买的，都命令互相行文，前往购买。这样硫磺矿既可以经常开采，私硫自然也能避免偷漏。又各省军火所需硫磺少而所需硝石多；硝石出自土中，只看天气阴晴来决定产量的盛衰。向来各省多由委员向硝户零星收买，不能一时凑足数额，而硝户反而得以暗中私卖。因此禁令虽然严厉，最终仍不能避免偷漏的弊端。应当照湖南硫磺厂现行的办法，由地方官动用公款，在硝石出产时立即收买，报明后储存在官局；将收买硝石的斤数酌定官价，由督抚核实后行文通知邻省携带款项前往购买，按期运回，不必委派官员守候零星收买。所产硝石立即归入官局，全部成为官硝，责成地方官设法查察，民间自然没有私硝可以出售。如果遇到出产数量很多的年份，也可以听任各省需要硝石的营分多买储备，以备取用。但是各省产硝地方距离远近不同，所产硝石也有多少不一，应命令各该督抚衡量本地情况，尽心妥善议定办理。奉准施行。二十九年，命令湖北所需硝石准许在本省煎炼、运输并发给各营。湖北各标营每年需要硝石五万四千余斤，从前都委派官员前往河南购买运输。到这时总督吴达善说，本省松滋、巴东、鹤峯、长乐等州县所产土硝，先已经煎炼试验，足以供应使用；运输脚力费用比以前也有所节省，而且可以杜绝本地奸民偷挖的弊端。部议认为应依照所请办理，并将官办、商办的各种价格以及各地运到省局的路程远近等情形妥善筹办。奉准施行。三十四年，大学士傅恒等议称：御史屏治请求革除通州米局积存的弊端，应依所请，将通州米局永远禁止，不许开设。奉准施行。三十五年，内阁学士富察善奏请停止按石出售麦子，专门出售麦麸，以平抑市场价格，对百姓食用有益；囤积的弊端也会自行消除，不必禁止。奉准施行。奉准施行。三十九年。谕令：据袁守侗等奏报，近日查办京城囤积，在通州、马驹桥、沙河等处，查出居民囤积各项杂粮多至数千石，请将这些百姓枷锁责罚，并将米粮没收入官。这些牟利的奸徒囤积居奇，实在是危害百姓的蛀虫，本应枷打杖责，以示惩戒警告。所有查出的囤积米粮，如果查封没收入官，恐怕市场上缺少这些粮食，对民间粮食流通有所妨碍。不如按照顺天府上月米价最高的价格，每石再减价二钱，勒令他们出售，使民间能够以低价买粮；同时也使远近囤积居奇的人听到消息后有所警惧，不敢再仿效滋事。四十六年，奉 谕令：京师开采煤窑，是日常生活所必需的。近来听说煤价比以前昂贵，推究其原因，都是因为煤矿挖掘日益深入，开采成本和运输费用都很重，窑户无力开采，呈请地方官封闭，经工部核议题奏、批准的很多，这与民间生计大有关系。现在西山一带产煤的地方，还有没有开采过的，着令步军统领衙门会同顺天府、直隶总督所派委员，前往逐一勘看；对不妨碍山场的地方，照例招募商人开采。一面行文通知工部，一面上奏朕知，以符合朕为百姓筹谋的至意。四十八年，奉 谕令：据闵鹗元奏报，苏州官商承办洋铜，除每年额定解送六省的铜五十一万余斤外，其余铜一律缴交官府，等到每年账目清结之后，准许该商变卖余铜。此项铜斤，先前因为范清济办理不善，积压拖欠很多，所以不准余铜自行变卖。如今新商王世臣代为接办，如果能够尽力经营，抓紧转运，从前积压拖欠的款项原本可以陆续补交。况且商人王世臣是接办之人，如果一定要等积欠全部还清才准许变卖余铜，该商不能稍微得到余利，未免过于偏枯。今后除每年额运的正项铜斤交清，并酌量分年带交若干积欠外，其余铜斤立即准许其照旧变卖，以缓解商人的力量。《皇朝文献通考》卷三十二 《史部·政书类·通制之属·皇朝文献通考》《钦定四库全书》《皇朝文献通考》卷三十三