皇朝文献通考卷三十四

译命令州县、卫所官员劝导捐输常平各仓米石，确定议叙的条例。奉旨说：各省常平等仓积存米粮的数量，是非常重要的事务。有这样的积存，倘若遇到年成不好，当地百姓就会大受益处。虽然先前已经奉令通行，恐怕有名无实，一遇水旱灾害议定赈济时，不能接济，导致民生困苦。现在将某省认真奉行、某省奉行不力的情况，逐一查察议定并具奏。不久议定命令州县、卫所官员设法劝输，一年内劝输米二千石以上的记录一次，四千石以上的记录二次，六千石以上的记录三次，八千石以上的记录四次，一万石以上的加升一级。如果预先制定处分条例，恐怕会有官员害怕获罪而过分摊派、苦累小民的弊端，所以不便预先制定。皇上同意。二十四年，议定山海关、古北口、张家口等处积存米石，以备防备蒙古饥荒，命令户部官员监督运输，修建仓廒。二十五年，命令黑龙江墨尔根建仓储米。二十九年奉 谕令直省官员，切实劝导捐输常平、义社各仓的米谷。谕令户部：朕想到粮食是百姓赖以生存的根本，必须平时储藏充裕，之后遇到水旱灾害才无忧。曾经特别颁布谕令，命各地方大员督促有司晓谕百姓，务必使他们多积米粮。各省编设常平仓以及义仓、社仓，劝谕捐输米谷，也有谕令批准施行。后来又有谕令，要求查明现在某省认真奉行、某省奉行不力，著令各该督抚再次确实察明具奏。朕对于积贮一事反复申饬不止一次，假使各地官府都能体会朕的心意，确实有所储蓄，怎么会像直隶地区偶然遭遇旱灾，就总是采取临时补救的办法呢？今后直省总督、巡抚以及司、道、府、州、县官员，务必谨慎遵守历次谕令，切实举行，使家家有余粮，仓廪充满，以符合朕爱养百姓的至意。如果仍像以前那样玩忽拖延，只图敷衍塞责，完全没有积贮，将该管官员和总督、巡抚一并从重治罪。又命令奉天、锦州等处积存米谷。奉天、锦州、开原、辽阳、盖州各处应当积蓄米谷，议定命令将奉天、锦州二府的地丁钱粮，每年存余银五千余两，酌量在米价低廉时陆续采买。户部官员所收牛马税银三千余两，也交给仓官，酌量买米收贮。仓内实行出陈换新，交给奉天将军管理，并著令 盛京户部侍郎稽察收贮米谷，每年仍将出入数目报送户部。又准许山东绅衿、士民捐献粮食储备，此前。皇上谕令九卿说：“使百姓富足的办法，应当使储藏充裕。自古以来水旱灾害没有常态，必须在丰年始终有积储，才可以使歉收之年不忧饥荒。比如康熙二十七年，很称得上是丰年。” 丰收，诚然使百姓经营节省，早早储备，怎么会到二十八年偶然遭遇旱灾时，家家都穷困不堪呢？全都是因为先前没有准备，于是到了勉强维持生活都困难的地步。等到免除正赋，特别发放国库银两分道赈济，受灾民众才得以安全。如今零星雨水按时降下，可以希望有个丰收年，只是恐怕愚民不知道爱惜物力，任意浪费，只顾眼前的打算，不图谋来年的需要。应当命令各督抚责令百姓及时积贮，估计终年所需后始终有余粮，以符合朕忧念民生、预作筹划的至意。这年秋天山东丰收，正赋先蒙免除，绅衿、士民都及时乐意输纳，巡抚将此事上报，议准不论高粱、谷子，每亩捐出三合，全省共计得到二十五万余石，在各州县适中的大乡里，分别由各保选取富裕敦厚的人谨慎收贮，以备荒年【本年只举行一次】。三十年，命令直隶各州县分别储存米石，议定直省捐献的米石，大县存五千石，中县存四千石，小县存三千石。倘若遇到荒灾，就将这一项粮食发给灾民。留在仓中的余粮，都在每年三、四月按照市场价格平价出售；五月上旬将平粜所得银两全部解送储存在道库；九月上旬仍命令各州县买新谷还仓。后来又命令直隶所属各州县捐谷，每州县再增加储存一倍。所捐米粮中有高粱的，交春季换成红粮，命令立即粜卖，买粟补入仓中，以备赈济。命令江宁、京口等驻防官兵的地方，各截留漕米十万石，修建仓库储存。三十一年。诏令陕西省预先准备积存米谷，并命令各省核实积存数目后申报。谕令大学士等说：“去年陕西西安等处年成不好，没有积贮，以致百姓困苦到了极点。已经派遣官员赈济了。直隶所辖地区素来有储蓄，或者州县稍有歉收，就把所储米谷平均发给，因此百姓得到的救济很多。今年丰歉还无法知道，陕西省府、州、县现存米谷的数量，应当查明，先行预备。至于各省府、州、县都命令积存米谷数千石，那么对百姓的帮助就大了。可以下令给该督抚等，命令各府、州、县积存米谷，把所积数目逐一造册报送户部。” 又因为永平等处米价上涨。诏令发放各庄屯的米谷转卖。直隶巡抚郭世隆说：“永平所属以及丰润、玉田等处，去年收成不好，米价上涨。奉天地方屡次获得大丰收，很称得上丰盈。请命令山海关监督，允许肩挑和牲畜驮运的人进关转卖。”同意了，并且 谕令大学士等说：各皇庄以及王等的庄屯所积米谷必定很多，如果没有他们主人的话，庄屯哪里敢转卖？通州以东直到山海关所有皇庄以及王等庄屯的米谷数目，你们与户部会同内务府总管以及办理王府事务的官员等共同查明，按照时价转卖。又因为山西平阳府等处麦子收获后价格低廉。命令兵部右侍郎王惟珍前往籴买麦子储备。又 命令有司劝谕捐输。谕令大学士等说：“时节已经到了麦收，命令地方官劝谕百姓，量力乐意输纳，委积储备。州县将捐助者的姓名和米数登记入册，秋收以后，也依照这样办理。春季缺粮的人，借给他们，到了秋收按数收回，用来作为积蓄。每年在麦子、谷物丰收以后，劝勉捐输，那么几年之间，仓廪就会充裕，即使遭遇灾害，百姓的粮食自然不会担心匮乏。” 又 命令将湖广的米运到西安，平价出售。

译谕令：听说西安的米价仍然昂贵，流民返回原籍的很少。朕对于陕西地方百姓的生计，常常牵挂在心。听说从湖广襄阳到陕西商州，水路可以通达。应当把目前运到襄阳的二十万石米，走水路运到商州，再从商州运到西安，按照湖广的价格，只加上所运的脚费与百姓交易，这样米价就能平稳，对百姓大有好处。所得米价运回湖广，再购买米粮，依法转运并平价出售。等到陕西流民全部返回本籍、米价已经降低以后，才停止实行。又命令江西常平仓出售米来换购谷，春季一律将陈米发出，秋收时每一石米买回二石谷，运回仓中。又议定各省常平仓都按照直隶的办法，分别贮存在各州县；如果有升迁、事故而离任的人，按照正项钱粮办理交代，有短缺的，按亏空论处。又制定山东等地捐谷的条例。按照旧例，山东夏、秋两季每亩应捐米麦，秋收后立即命令换成谷；现在合并为一次，每亩共捐谷四合。除原有仓厫以外，没有仓厫的州县，由地方官酌情修建，并严加谨慎地收贮。又不时命令西安、凤翔二府照此条例劝导捐输，全部贮存在福建沿海地区，多收稻谷，并命令劝导捐输。到第二年，又因为浙江省出产的麦子不多，也命令按照山东捐输的条例，选择地点储备，选派诚实的绅耆管理。耕种时，将其中一半借给百姓，限定十月归还仓库。三十二年，命令商人买米运到西安出售，因为西安米价仍然昂贵。谕令户部招募家产充实的富商，发给正项钱粮，并按照查验过的文书凭据，听任他们在各省地方购买粮米，运到西安出售，所得利息听任商人自行取得。等西安米价平稳后，只收回所发给的原银。又发放通仓的米，减价平粜，并禁止顺、永、保、河四府蒸造烧酒。谕大学士等：今年京畿辅近地方歉收，米价上涨，通仓每月发米一万石，低于当时市价出售，只许贫民零散购买几斗，富商不得大量购买转卖。又因为蒸造烧酒耗费许多米谷，着令户部迅速移文咨告该巡抚，将顺、永、保、河四府所属地方蒸造烧酒一事严行禁止。三十三年，命令将山东运到 盛京的米，在金州等地减价出售。先前因为盛京地方歉收，命令将山东省的米运到三岔口，以接济军民。到这时，侍郎阿喇弥说：山东运来的粮食经过金州等地的海岸，请酌情截留，减价出售。又，辽阳、秀岩、凤凰城三地的人，一向都在牛庄买米，也应当像金州等地一样，将粮米截留；行文各该管官员，命令他们到三岔河购买后运走。皇帝听从了这个意见。又因为霸州等州县发生水灾 下诏发放霸州、文安等地仓库贮存的米谷十万多石，除分发赈济以外，全部减价平粜；并截留山东漕米，在景州等地出售，以平抑米价。谕大学士等说：“据户部查奏，霸州等十州县存贮米五万七千五百多石、谷八百石；天津卫存贮米一万石、谷四万四千一百多石。这些米谷现在是否确实在仓中，是否足以用来赈济？如果足够，就把多余的米按平价卖给百姓，这样做是否可行？山东漕粮截留数万石，按平价出售，那么谷价就不会昂贵，对民生大有好处。应当运到哪个州县按平价出售？应当截留多少万石米？立即派户部司官一员到巡抚郭世隆那里，命令他逐项迅速详细议定，缮写奏折交给他携带上奏。”直隶巡抚郭世隆等遵旨办理。原文疑误：与户部员外郎雍泰一同查验霸州、文安等州县及天津卫现存仓中的米谷，共十万多石；将这些米赈济霸州等地的饥民，需要三万石，其余米谷应减价出售。景州等州县将山东漕米截留平粜，得 原文疑误：霸州等遭受水灾地方所有的积谷，除分发赈济以外，其余着令减价出售。沿河一带景州等各州县、卫所，着令将山东漕米每处截留二千石，也发卖以平抑米价。又奉 谕令：恐怕不肖的地方官员有的提高价格出售，有的卖给专门发卖的人，以致百姓得不到实际好处，着令巡抚郭世隆不时巡察。又因为直隶需要赈济，余米按照当时市价减价出售。吏部右侍郎安布禄、工部右侍郎常绶等遵旨办理。原文疑误：查得直隶安州等十一州县的贫民十多万人，应当赈济米四万 余石。上谕大学士等说：“朕考虑直隶米价上涨，小民生活艰苦。如果只按照数额发给米，仍恐怕没有益处。着令将这些米一半分发给百姓，一半按照目前米价折成银两发给贫民。剩下的米，着令按照当时市价减价出售；这样百姓既得到银两，买米也容易，平民就能得到实际好处。” 因为密云、顺义附近地方的米谷没有收获。命令将转运并积贮的米，每月发出一千石，按平价出售；派遣户部贤能的 司官各一员监视。三十四年，因为 盛京大旱，下诏动支海运米二万石，其中一万石分发，一万石平价出售。副都 统齐兰布等说，今年 盛京大旱，米价高涨，虽然市场上有出售粮食的，贫穷士兵也无力购买，奉 谕令：让侍郎朱都纳、学士嵩祝等乘驿马迅速前往，会同盛京将军、副都统及诸位大臣，查清贫困缺乏粮食的人，在去年海运米二万石中动支一万石分发给他们，使粮食可以供应到秋收；余下一万石按平价出售，兵民都能得到好处。如果二万石不足以分发和出售，立即把情况上报。又将通仓米运到密云、顺义各一万石，贮存在仓中备用。癸巳 皇上驻跸密云县。

译谕大学士等：去年朕看见这里高粱结实的少，空秕的多，米价上涨，高粱一斗几乎要三百钱，所以命令将通仓米运一万石到这里，五千石运到顺义县，低于当时市价出售，米价稍稍平稳，一斗一百钱，百姓因而不困苦。北方天气寒冷，米谷很容易歉收；如今河水正盛，着令将通仓米运到密云、顺义各一万石，贮在仓中备用。又在霸州、雄县、香河、宝坻各发米一万石，减价平粜。当时直隶、顺天、保定、河间、永平四府所属地方因水涝损伤庄稼，已经将四府康熙三十五年的地丁银米全部蠲免。这霸州、雄县、香河、宝坻四处都有水道可以转运，每处发米一万石，各派司官一员携带前往，按照当地当时市价减价出售，以资助百姓食用。三十五年，命令江南仓谷出陈换新。先前，三十四年议准，江南积谷七分存仓备赈，三分发卖。到这时，议定从本年开始，将江南旧谷按年轮流依次出陈换新。各属出售所得的三成银两中，酌情提取四万石的价银解送省里，等秋收后购买谷子，作为下一年七分存仓、三分发卖的费用。又发 盛京仓中贮存的米谷五千石，运到莫尔浑阿敦积贮，因为黑龙江、吉林乌拉地方连年歉收。第二年仍然从天津运米过去。补足盛京仓储。三十六年，命令榆林等地的卫堡积贮米谷。谕大学士等：州县已经各自按照地方大小积贮米谷，驻有兵丁的沿边卫堡也同样重要。榆林等地的卫堡，也按照州县的条例，积贮米谷以作预备。又因为山西米价上涨，命令扈从船只装载米运到保德州平粜。当时 皇上亲自征讨噶尔丹，驻跸喀喇苏巴克行在。谕大学士伊桑阿：此前山西巡抚倭伦因为去年山西数州县歉收，现今米价非常昂贵，上奏报告。朕听说后内心悲痛怜悯。扈从大臣、侍卫官员、执事人员从船站乘坐来的船，现有水手。如果到了湖滩河朔以后，再把这些船逆流牵挽回宁夏，非常困难。此前曾谕令总督吴赫，就利用这些船把湖滩河朔积存的米，或五千石，或再酌量增加数量装载，交给巡抚倭伦派遣贤能属员，顺流运到保德州，低于当时市价出售给百姓，大有好处。着令学士黄茂率同部院司官二员前往，侍郎安布禄留在这里监发米粮。命令将湖广三十五年各官捐输的谷，贮存在各属常平仓中，以备赈济。三十七年，截留山东、河南漕粮，在直隶沿河州县积贮；派户部司官二员到遭受水灾的沿河保定、霸州、固安、文安、大成、永清、开州、新安等州县，截留山东、河南漕粮，每处运送一万石积贮，等米价上涨时按平价出售。又制定直隶、四川贮谷变价和出借的条例。因为直隶捐输的米、麦、高粱长期贮存在仓中，恐怕会受潮腐烂，命令变卖折价，将银解送贮存在道库，以备赈济。四川松潘等地积贮的杂粮，改为三份：两份存贮，一份在粮价昂贵时借给兵民。将这些谷物按年发出换新，周而复始，永远作为定例。三十八年，在江南高邮等地截留漕粮，减价发卖。当时淮扬所属地方米价上涨。命令截留漕粮十万石，分别存于高邮、宝应、兴化、泰州、盐城、山阳、江都七州县，各留一万石，全部按照当时市价减价出售。余下米三万石存于邳州，留八千石；宿迁、桃源、清河、安东四县各留五千五百石，也按照当时市价减价出售。又截留米十万石，分别在扬州、淮安收贮五万石。四十年，截留湖广漕粮，存贮在江宁省仓。议定楚省漕粮二十万九千多石，全部截留存放在江宁省仓。拿出六万四千石供给兵食，将采买兵米的价银按数扣留。拿出四万五千石分发到淮安等地平粜，以接济百姓食用。秋收以后，将出售所得的价银以及扣留的兵米价银买粮补充入仓；其余剩下的米石，仍等到第二年供给兵丁并发卖。四十一年，命令直隶、山东、山西、陕西、河南、江北预备仓储，奉 谕令：使百姓富足的办法，在于预先有所准备。去年冬天北方少雪，今年春天雨水还没有充分降下，实在恐怕蝗虫容易滋生，损害农事，应当赶紧提前预防。直隶、山东、山西、陕西、河南、江北地方历年积贮的仓粮，是否确实足额？各该督抚要认真加以稽查核验，务必使仓中有剩余储粮，不至于匮乏。其一切应当办理的预备事务，都必须用心讲求办理，以宽解朕日夜勤于民事的心意。四十二年，截留漕米二万石，运到济宁州、兖州府等处州县，减价平粜。又命令陕西、甘肃积贮仓谷。这一年陕西省年成丰收，奉 谕令：山西、陕西不通水路，稍微遇到灾害，就会陷入困窘。如今正值粮米充裕之时，没有比各地积贮更紧要的事情了。命令督抚等将预备储粮的地方尽心详细议定。后来议定陕西人口众多的州县贮米三千石，其次二千石，再次一千石，交给地方官采买存贮。动用西安司库兵饷银十四万两，其中十万两按照当时市价买米，四万两修建仓厫。甘肃所属既然没有仓厫，应当从常平仓粮中动用十分之一修建，将这部分用掉的粮石按数补还。又，陕西、甘肃两地按照应征地丁银一钱、米一斗的数额，命令捐输粮三合，作为备灾之用。歉收年份停止捐输。命令直隶设立社仓。当时直隶所属各州县虽然设有常平仓收贮米谷，但遇到饥荒年份，有时不够赈济。

译谕令在各村庄设立社仓，以备饥荒。如果直隶设立社仓确实有益于民生，各省也照此办理。后来廷臣等议定，社仓的谷物在本乡捐出，就贮存在本乡，命令诚实的人管理。上等年景加意谨慎收贮，中等年景出售、借贷并换成新粮，下等年景按人口酌量发放赈济。后来三年之内，直隶所属劝导捐输米谷共七万四千九百七十石有余，借给穷民所得的息米一千五十一石有余。又在四十四年，永平、保定二府陆续捐谷四百三十五石有余，巡抚上报，议准，全部命令存贮在各属社仓。四十三年，因为京城米价昂贵 命令每月发通仓米三万石，运到五城平粜。又议定州县官员对仓谷霉烂的处分：州县仓谷霉烂的，由督抚 上题请革职留任，限期一年赔补。赔补完毕，免罪恢复职务；超过一年仍未赔完，解任二年。原文疑误：超过期限仍未赔完的，定罪并着落家产追赔；赔补完毕之日，命令府、道出具印结，申报缴送藩司，由督抚存案，以杜绝扶同捏造的弊端；如果再次出现亏空，府、道官员也分别议处。又 命令截留漕米二万石，收贮在河间沙河桥地方，以备平粜。又因为山东歉收 命令从江南购买粮食，运往各地收存。又议定各省仓粮存留和发卖的数目，规定各省积贮米粮：大州县一万石，中州县八千石，小州县六千石；其余按照时价折换成银两，解送存入藩库。仓中所存米粮，每年拿出三分之一，以陈粮换新粮。到这时，又议准直隶各属现存米粮不多，命令照旧收存，遇到歉年，由地方详明情况题请发卖。山东大州县，贮存粮食二万石，中州县一万六千石，小州县一万二千石。山西百姓没有别的产业，只靠田地生活，积贮的粮食少，一时购买很困难。命令大州县存粮二万石，中州县一万六千石，小州县一万二千石。江西州县，大州县只存粮一万二千石，暂时停止每年发卖三分之一。江苏所属各地，命令大州县贮粮五千石，中州县四千石，小州县三千石。江宁仓捐纳的米八万七千余石，长期贮存恐怕浥烂，照常平仓每年发卖三分之一，秋收后买粮补足。四川人口稀少，大州县贮粮六千石，中州县四千石，小州县二千石，不必发卖三分之一。广东常平仓米粮照例贮存，多余的折换成银两，按照远近分别贮存在司库、府库。遇到荒年，就从库中拨出银两，派官员到邻省购买，运到受灾地区，按照时价发卖。至于仓中米粮，照例发出陈粮换新粮；只是潮郡地处偏远山隅，有时遇到荒歉，米价飞涨，命令贮粮四万八千七百余石，以备意外。云南发卖三分之一所得银两，命令州县官就近解送存贮，等到秋收后领银买粮补足。河南现存粮食，每年将一半留在仓中备作赈济，另一半借给贫民。福建现有捐纳粮二十七万余石，常平仓粮约五十六万余石。其中内地积粮仍按照原来各州县的额数留存，常平仓粮则依照时价全部发卖。至于台湾一府三县，孤立悬隔在海外，现有捐粮八千六百余石，常平仓粮一十一万余石，除每县应存的粮食外，其余全部卖出，储存银两，遇到荒年用来赈济。所存粮食仍照例发出陈粮换新粮；而台湾鳯山、诸罗三县共存粟米七十余万石，数量既多，积存日久，命令留下二十万石，作为台郡预先贮存三年的军需，其余全部折成银两收存在府库，立即充作当地军饷。盛京地方与各省不同，不必分别大小规定数额。其九州县积贮米粮多少不一，自四十三年起，将现存数量较多的宁逺州、锦州应征的米豆改征银两，解交给存粮较少的承徳七州县购买粮食修建仓房，以资积贮。贵州各府州县常平仓现贮米一千二百余石，稻、荞、麦共一十八万余石。其中贵安等地都是交通要地，并且有官兵驻扎，自然应当多贮。贵阳府存贮稻米一万一千余石，贵筑县存贮稻米一万四千余石，安顺府存贮稻米八千石；其余各府所属有六千石以及三、四、五千石不等，都不足大、中、小州县应存的数额。等到捐纳贮粮有盈余时，再请发卖。又 命令从明年正月开始，在京师及通州地方发放仓米，按照本年的 惯例平价发卖。四十四年，议定命令河南各属修建仓房、积贮粮食。因为河南府处在几个省的中间，应当积粮以备赈济山西、陕西的需要。议定将四十三年的漕米每米一石换谷二石，共得谷四十六万五千六百八十二石，在河南府收存。其中谷二十三万五千六百八十二石，修建仓廒二百九十三间贮存；其余二十三万石，分在靠近汴水、洛水的各地贮存：祥符三万石，中牟二万五千石，汜水二万石，巩县二万五千石，渑池二万石，偃师二万八千石，陕州二万七千石，灵寳二万八千石，阌乡二万七千石，共修建仓廒三百六十四间。加意谨慎收存，每年青黄不接时，发出陈粮换新粮，按照三分之一的比例借给农民，秋收后归还仓库。四十六年，因为江苏发生旱灾，拨用藩库银两到湖广购买米粮，平价发卖，这是听从巡抚于准的请求。四十七年，因为江南米价昂贵，截留湖广、江西漕米四十万石，分拨给江宁、苏州、松江、常州、镇江、扬州六府，减价平卖。又命令福建购买米粮，收存备用。因为福建上年遭灾，各处商贩稀少，米价逐渐上涨，便借用藩库银两到其他省份购买，收存以备赈济。又因为江苏久雨，米价昂贵，命令各州县将截留并分贮的米粮平价发卖，并 敕令各省督抚听任商人贩米出境。又制定州县官管理仓粮时议叙、议处的条例。议定州县官在额定积粮之外购买粮食贮入仓中，按照盘查盈余的条例，准许议叙；如果捐粮入仓却以少报多，或者把现存的米粮虚报为捐输以求议叙，后来在本官任内发生亏空事情，除知府分担赔偿外，原先上报的督抚也一并议处。至于官员把仓粮私自借给百姓，按赃款以监守自盗论处，所缺少的粮食责令追缴赔偿。

译又截留漕粮，运到江浙受灾的各州县，减价平卖。江苏截留十万石，安徽截留五万石，浙江杭、嘉、湖三府截留八万石，都命令减价平卖。所得价银贮存在库中，等来年收获后买米归还所截留的数额。四十八年 命令江浙两省有司劝告绅士和百姓，在秋收时按照捐输的办法办理。又因为江浙米价飞涨，清查收买、囤积粮食的弊端。当时湖广、江西稻谷丰收，沿江贩运米粮的很多，但江浙米价反而更加昂贵，原因是富豪之家大量收买囤积，从中牟利。敕令廷臣详细议论。不久议定，应当行文给各该督抚，选派廉洁能干的官员；凡是有名的码头，都命令他们严加察访。如果有富豪等人囤积市场上的米粮，就命令在囤积之处按照时价发卖；违犯者按照光棍例治罪。对于贩米私自运出海外的，命令沿途文武官员严密查禁，使湖广、江西贩来的米粮都进入江南、浙江地方，那么米价自然会平稳。皇上谕告大学士等说：“如果照你们议定的办法办理，那么胥役会借此查察，只会徒然增加索取而已。朕认为，必须在米粮来源的地方清查，才不会有收买囤积的弊端。湖广、江西的米粮，或者是江浙富商，或者是当地百姓，某人在某处购买米若干石，清查起来很容易。应当行文给湖广、江西督抚，委派贤能官员，把有名的码头、大镇店的买卖人姓名和米粮数量一并查明，每月月底奏报一次，并把奏报的数量立即移文告知浙江督抚。湖广、江西的米粮不运往江浙，还能运往哪里？这些米粮的数量众人都知道，这样买卖双方不用等到下令，运到的米就会很多，对百姓大有好处。” 四十九年，议定将陕西、甘肃贮存的米粮发卖。陕西、甘肃贮存的米粮，已经历年很久，恐怕会浥烂。议定：粮价昂贵的年份，存留五成、发卖五成；粮价低廉的年份，存留七成、发卖三成。又命令湖南镇筸地方积贮粮食，平价发卖。湖南镇筸地方自从 改协为镇以后，军民聚居，人口日益繁多。到这时，署理巡抚王度昭说，请酌量借用库银三千两，购买粮食贮入仓中。粮价昂贵时，平价发卖；秋收后粮价低廉时，买粮补足仓粮，每年将剩余的价银在六年以内补还所借款项。皇帝听从了这一请求。后来户部议定，将所买所贮的粮食责令鳯凰营通判专管，由辰沅靖道兼管。年终盘查后出具结报；如果有亏空，那移道员照知府的条例议处，通判照知县的条例议处。准许浙江仿照成例捐纳监生，规定数额贮粮入仓。此前江南已经开例捐纳监生，达到规定的贮仓数额后奏明停止。到这时，浙江巡抚黄秉忠说：江、浙两省是财赋之地，人口繁多，如果只在江省开捐，那么湖广、江西的米粮都会聚集到江南，而浙江捐纳的人也必定把米运往江南，浙江米价势必飞涨，百姓的粮食更加困难。请也照江南捐纳监生的成例，各府议定贮仓米粮的数额，捐足后立即停止。皇帝听从了这一请求。五十一年，议准山东省分地贮存捐纳粮，大县一万石，小县八千石，仍在沿河等处酌情留下数十万石，以备拨运给邻省。五十二年 诏令在京城发放米一万石，减价平卖。又 命令都察院左都御史赵申乔前往广东，发放常平仓粮，平抑广东飞涨的米价。发放常平仓粮三十万石，平价卖出，交给赵申乔等人前往办理，不久奉到 谕旨防备说：等到八九月北风起时，从江、浙两省拨米二十万石，用水师营战船装载，由海路运往。如果广东丰收，就把这次运到的米粮一半存贮在粤省，一半分运到闽省备作赈济。【后来因为浙江歉收，十万石全部留作本省使用，拨江南米五万石运到福建，五万石运到广东，运到后立即平价发卖。】又命令江西省严密查办发卖仓粮的事情。江西巡抚佟国勷说：“入夏以来，米价逐渐上涨，小民请求发放粮食。臣已经将所贮仓粮命令有司发卖，等秋收后买粮补足，归还仓库。” 皇上谕告大学士等说：“去年江西省年成很好，也可能是地方官亏空仓粮，借此机会抵销，尚不能确定，着令户部详细议论具奏。”不久议定：佟国勷题报发卖仓粮的原奏中，并没有说明是哪些州县以及发卖了多少仓粮，应当命令该巡抚严密查明。对于当前发卖粮食的州县中有浥烂、亏空，借此开除等弊端的，立即令其指名题报。皇帝听从了这一意见。五十四年，因为密云、古北口是关隘要地，分别运送米粮贮存。又议定直省社仓劝输的条例：凡是富民能够捐粮五石的，免除本人一年杂项差徭；多捐一倍、两倍的，按照捐粮数额逐年递免。绅士、生员能够捐粮四十石的，命州县给匾；捐六十石的，知府给匾；捐八十石的，道员给匾；捐二百石的，督抚给匾。富民中乐于行义的，比绅士多捐二十石，也照绅士的条例逐级给匾；捐到二百五十石的，咨报户部，赐给顶带以荣耀其身。凡是给匾的民户，永远免除差役。五十五年，发放热河仓米减价发卖时。皇上驻跸热河，谕令领侍卫内大臣等说：听说热河米价很贵，每石达到一两七钱。随驾人员又一同聚集购买，米价就更加飞涨。官兵每月已经领取钱粮，如果再发给口粮，未免重复；但用所发钱粮买米，又恐怕不够。着令把热河仓和唐三营仓所贮的米发出，设立一个米厂，每石定价银一两，卖给随驾官兵。命令各主管人员查验监督，不许多买，这样自然不会有转卖的弊端，对官兵也大有好处。” 又暂时开放山海关的米禁。户部议覆直隶巡抚赵宏燮的奏疏说：永平府所属地方粮食困难，臣听说山海关外米粮很多，以往因为奉有禁令，不敢运入关内，请暂时开放禁令两个月，使关外百姓能够用粮食换银，更加富足；关内百姓能够用银购买粮食，得以赖此维持生活。应当依照所请办理。皇帝听从了。又因为京师米价昂贵，发放米三万石，减价平卖。又命令查明河南、山东商人贩卖麦粮的数量，禁止囤积。大学士、九卿等遵照办理。奉议定：河南、山东距离京师很近，加上连续多年丰收，但京师麦价却没有明显降低，都是商人、富户等事先收买囤积造成的。

译应当行文给河南、山东巡抚，查明从水路北运而来的商人所购买的麦粮数量，每月缮写奏折奏报。仍行文给直隶巡抚，凡是本地商人以及沿途富户有大量购买的，都严行禁止。皇帝听从了。五十六年，发放通仓积存的米粮，分运到直隶各府州县，收存以备平卖。五十七年，禁止湖南拦阻粮食运往广东、广西。总督杨琳上疏说：“粤东的米粮，依靠粤西接济；粤西的米粮，又依靠湖南接济。湖南贩米运到广东，必定要经过永州府。当地奸民常常借口禁止粮食外运，拦截商贩并勒索财物，使商贩不敢前进。请命令湖南督抚，如果有奸民拦截取利，就行文命令当地官员查拿治罪。”皇帝听从了。五十九年，从河南截留的漕米中拨出十万石，运到西安贮存。六十年，因为京师米价昂贵，发放京仓、通仓米粮以及内务府庄头的粮食，减价平卖。因为陕西年成歉收，拨运河南米粮平价发卖；又拨河南、湖广米粮各十万石，运往陕西贮存备用。当时陕西歉收。皇上想到陕西省富户积藏的米粮很多，又发出内库银五十万两，命左都御史朱轼、光禄寺卿卢询前往陕西省，劝告富户按照时价发卖米粮。议定命令直省督抚严密查核各州县当前存仓的米粮。谕告大学士等说：古人说：“耕种三年，就有一年的积蓄；耕种九年，就有三年的积蓄。”这话虽然值得听取，但实行起来并不容易。比如设立社仓，原本是好的办法，但从前李光地、张伯行曾经实行，最终都没有成效。至于各省积贮的粮食，虽然都报称有数千百万，实际存放在仓中的却没有多少；即使实行发陈换新的办法，也不能说不好，只是春天仅有发出的，秋后却没有补进的，州县官侵吞粮食归入自己，事情紧急时就用折银来掩饰。这些积弊，朕知道得非常详细。各地所报灾情是真是假、是虚是实，朕也没有不知道的。像热河积存的粮食，每年减价发卖，秋收后买粮补足仓库，数量不多，稽查很容易，所以常常有余粮。你们会同详细议论，具奏上来。”于是议定：各省州县现存仓中的米、麦、谷粮，命令该督抚严密查核；如果有亏空，限期责令补足。又命令直隶、山东、河南、山西四省将常平仓粮平价发卖。直隶、山东、河南、山西、陕西遭受旱灾，除陕西已经派大臣赈济外，现查常平仓米粮：直隶一百六十万五千二百七十石有余，山东四百七十三万石有余，河南一百三十四万七千石有余，山西四十八万二百石有余；命令四省巡抚派官员分别赈济，并平价发卖。又命令浙江运米三万石到福建厦门收存，因为福建地方急需米粮。敕令浙江巡抚、提督在乍浦地方严禁私自购买，不许运出海。拨用库银购买米三万石，预先准备海船装载，派官兵防护押运，经海路运到厦门收存。至于福建贩卖米粮，不必禁止。又因为山西建立社仓，山西左都御史朱轼奉命出差后上疏请求在晋省建立社仓，以备荒歉，奉 谕令议论建立社仓的事情。李光地任巡抚时，曾经具奏过此事。朕告诉他，说起来容易，实行困难，你可以姑且试行。李光地实行了几年，并没有成效，百姓反而多有怨言。张伯行也上奏说社仓颇有好处，朕命令他在永平地方实行，但究竟有没有成效、是否有益于百姓，直到现在还没有上奏。而且社仓究竟有益还是无益，朕已经留心访察很久了。凡是建立社仓，务必要选择敦厚可靠的地方人士主持其事；此人并不是官吏，没有权力，也没有差役。借出的粮食到应当归还时，派谁去催收？即使丰收之年有人不肯归还，也没有办法；如果遇到歉收，又有谁来归还呢？开始时把众人的粮食扣出收存，没有人看守，等到粮食亏缺时，势必命令主管此事的人赔偿。这等于白白把众人的粮食丢弃不用，而主管此事的人却无缘无故替别人破产赔偿。社仓的设置始于朱子，他的相关言论完整记载在文集中。这种办法只能实行于小邑乡村；如果上奏请求定为条例，交给官吏施行，对百姓没有好处。如今朱轼上奏请求建立社仓，这件事不必命令别人办理，就命令他长期留在山西，鼓励并试行此事。六十一年 谕令户部：赵宏燮奏请，将正定、顺德各州县收贮的四万石米以平价出售；其余各州县凡米价昂贵的地方，也将仓米按十分之三平价出售，均等到秋收后买入补还原数，以上所奏事宜。这两项米粮直到今天还没有缴清。据此看来，各州县收贮的仓米都没有实际数目。平时积贮粮食本来就是为了防备灾荒，如今正值青黄不接之时，当然应当平价出售。但地方官亏空仓米，却借此掩饰亏空，究竟仓米既已亏空，百姓到哪里去买粮食？这对民生并没有益处。现在仓中存有的米谷如果数目足够，就按照该督所请出售。倘若朕派大臣查察时，州县没有米谷，百姓无法买粮，将州县官立即正法；该管上司从重治罪。《皇朝文献通考》卷三十四