皇朝文献通考卷五十八

译钦派大臣阅取，先行奏 闻，等候 朝考引 见后，一并挑足，带来引 见 按照钦定名额，依次录用。又礼部奏准，考取学正、学录，原议是在会试荐卷中与中书一同办理，如今中书既然另行请旨。钦派大臣录取。至于选择学正、学录的事项，请一并交给钦派大臣，在会试荐卷中录取中书的额数之内，酌情多取十 数名，带来引 见，恭候 钦定。又礼部奏准，内阁中书有撰文、缮写的职责，文理固然应当明白通达，字迹尤其必须端正工楷。先前议定从荐卷中挑取，也属于慎重办理的意思。但查各房荐卷原本以朱卷为凭，字迹的工拙本来无法知道；有许多落卷中字迹足以录取，只因一两处文艺上的小疵而没有呈荐。如今只挑取荐卷一项，实在觉得不够。请将各举人的墨卷，不论曾否呈荐，都交给知贡举弥封，并注明省分、红号，一并交主考官于发榜次日赴宴谢 恩，之后仍立即入闱，将各份墨卷校阅，按名额选取。照准。又 又 谕令：昨日兵部将拣发云南的武乡人员带来引见，其中由绿营汉官拣选任用的只有一人。询问该部，是因为以往遇到拣选汉员时符合条例的很少，没有保送到部，所以大多将各处保送来的满洲人员拣选补用。但朕考虑绿营将领虽然实行满、汉参用，也必须使所占员缺的多少大体均等，才合乎体制。如果像这样一概将满员拣发送行，日子久了，势必绿营全都成为满缺，这不是广泛选拔人才、激励人才的办法。即使成例稍有窒碍、难以实行，也不妨斟酌变通，使武臣进身的途径更加显得公平。立即交兵部将拣选武职人员的办法详细议定施行。三十八年，制定商籍回避、寄籍的条例。广东升任布政使姚成烈条奏：今后商籍中式的人员，咨文发回各自本省，照寄籍的条例，在截取赴选的文结中声明，咨报吏部注册，等到铨选时查核回避。交下吏部议定施行。改设巴里坤府、州、县各官，交大学士、九卿会议。巴里坤遵 议改为镇西府，宜禾县、乌噜木齐改为迪化州，均属边远紧要的满缺，令该督在陕甘两省满员中拣选调补。安西一府地近嘉峪关，比巴里坤更处于内地，应改为安西直隶州；州同、州判等官也都定为边缺，从内地调补同品级官员，五年任满，以应升的缺即行补用。照准。【谨按：此后陕甘改设各官，均照此例。】制定翰林考选御史的条例。唐淮奏请：“考选御史，所有翰林院编修、检讨，均须等到散馆授职以后，任满三年，才准保送。”照准。又 谕令：“朕驻跸热河，月选知县中有经验的官员，大臣拟将其改为教职的，每改一员，只在正班、备班中各带二员引见；如果拟改两员，就带正班、备班共四员，其余人员不必一概令其前往热河。至于再备人员，更不必令他们远道跋涉。引见时，如有经过特旨改为教职的，其缺额归入下一班另行铨补。现今拟改教职的人员，如果情愿前来引见，当然听其自便；否则也不必勉强。”着为定令，吏部议覆。给事中富尔敏上疏说：“府尹一职管辖二十四州县，凡属员升调、参罚等重要事务，比直隶总督会同办理的还多。请今后顺天府尹、府丞出缺时，凡籍隶直隶省的人员，一律扣除，不列入名单。”照准。制定候补教职效力的条例。按例，吏部议准：今后各省教职中，凡病愈、终养以及服丁忧后起复的人员，有愿意自行效力的，准许他们到省呈明，听候该督抚委用；遇有缺额时，优先让二等举人再行委署、候补教职。又准许湖南巡抚梁国治条奏：道、府员缺属于紧要职缺，今后道、府官因升迁、事故而出现空缺，需要人员署理的，一面遴选妥当人员委署，一面随时奏 报。照准。又 谕令：今后八旗升迁的官员，如果确实因为父母年老而不能远离，获得缺额后准许向该部呈报，说明缘由，带来引见，等候朕临时酌量，或者改用为旗员，或者改用部缺，自无不可。等该员奉养亲属的事情办完，仍照他原来获得的缺额坐补。至于预先设法钻营、巧行规避的条例，永远停止。着为定令。又 谕令：现在记名以副都统补用的人员很少，副都统出缺后很难选择。从前曾有谕令，领侍卫内大臣、八旗都统等在各自管辖的侍卫、章京中，将能够胜任副都统职务的人各自根据所知保举一人。着仍交领侍卫内大臣、八旗都统等按照先前降谕办理保举，在三日内密封奏章具奏。如果该管处没有可以保举的人，即使是所知道的在其他地方任职的人也可以保举，但不得徇私滥行保举。更定推升通判调取引 见的条例。给事中何曰佩条奏：“在外推升为通判的，按旧例停止调取 引 见。通判一职居于府佐之位，负有督率属员的责任，请今后通判这一项 也令其调取引 见，恭候 钦定。照准。三十九年 谕令：向来 陵寝总管原本是从京城应升的人员中拣选出来，带来引见后补授的。后来因为 朕怜念 陵寝翼长等都是应当升迁的人员，而升缺又不多，便令他们来京，与此处应选的人员一同带来引见，因此本地翼长升授的居多。但他们都是本地人，补授之后难免有瞻徇庇护的地方，反而没有益处。今后各 陵寝总管的员缺，仍着照旧例，从京城应升的人员中拣选带来。引见。规定本省盐场批验大使只令商籍人员回避。浙江巡抚三保条奏：盐场大使、批验所大使，如果只是籍隶本省 而并非商籍人员，仍照旧例，不必回避。如果是商籍人员，在起文赴选时，于文结中声明为某省商籍，咨报吏部注册，以凭查核回避。照准。令内阁中书由吏部带来引 见。御史穆精阿条奏：今后内阁中书这一项，由该衙门查核 合乎条例后，再由吏部带来引 见。照准。

译规定福建晋江等县为教职繁缺。福建巡抚余文仪、学政汪新防题请，将福建省泉州府所属的晋江、安溪、同安以及漳州府所属的龙溪、漳浦、平和、诏安七县的学教职，照知县繁缺分别调补。照准。四十年，制定设置拣选投供簿的条例。吏部议覆御史邱日荣所奏：各省请员拣发，应以已经到部投供以及供限已经届满的人员，才准拣选。今后凡应当投供的人员，另行设置拣选投供簿；未经投供的，一概不准预先挑选。照准。规定各部主事遇到第四个缺额后截留一个缺额。吏部议定：主事一职，因为各部学习、散馆以及奏明题补的人员数量较多，遇到缺额时扣留题补缺，未免占去过多选缺。请今后各部主事出缺，以六部合计，题补至第四个缺额后，即截留一个缺额归入选缺。依照所议办理。又。又传谕说：以往马兰、泰宁二镇标，遇到千总、把总员缺，都由各该镇拟定正选、陪选人选，送交吏部引见，等候拣选补授。那些尚未补用的陪选人员，下次即使拟定为正选，也还必须赴京引见。现在考虑到这些低级武官，既然已经挑选为陪选，本来就是可以录用的人。如果下次遇到员缺拟定为陪选，又命令他们来京师引见，未免再次使他们劳顿跋涉。今后马兰、泰宁二镇升补千总、把总时，所有拟定为陪选而未被录用的人员，交该部登记姓名；下次遇到应当补授的员缺，就按照次序补用，不必再次送交吏部。特此定为法令。重新制定中允、赞善升转的条例。吏部奏请查照詹事府中允、赞善两项条例，这两职都由修撰、编修、检讨升任，向来没有区别。现在正五品的庶子，按例由从五品的读讲等官上奏题补。满洲中允也按例由赞善升用。所有汉人中允员缺，请仿照满洲中允的条例，由右赞善转任左赞善，并将左右赞善依次升转，列明后具奏。皇帝批准了。陕西布政使富纲奏请规定，直隶州员缺不准从所属知县中题补。皇帝批准了。准许实行。四十一年。传谕说：朕以往驻跸热河时，凡是按月选任的文武官员，都命令各该堂官带到行在引见。遇到巡幸各省时，按月选任的文员，如通判、州县等官，武员如骁骑校、千总等官，就命令留在京城办理事务。王大臣验放官员，不使被选人员长久羁留在旅途而白吃俸禄，以表示体恤。只是王大臣验放官员时，除按照九卿等验出的衰老者依例改用教职外，并没有见到有所更调，这固然是他们不敢擅自专断的意思。但员缺有繁简不同，人的才干也各不相同；如果人和职位不相宜，任官后就难免事务纷乱。因此朕在按月官员引见时，总是慎重考察核验。有的人年力强壮、见识明白，却抽得了简缺；也有人本来才力平庸，年齿又已衰老，却抽得了繁缺，朕必定加以斟酌，予以对调，以符合量才授官的意旨。现在王大臣验放按月选任官员，只怕更调容易招致物议，于是照样画葫芦，假如任用不合其才，对吏治并没有益处。今后王大臣等验放按月选任官员，发现人选和员缺不相当的，就应当悉心商议斟酌，拟定对调方案，仍令派出的九卿、科道复核。如果意见相同，就一并联衔具奏，请朕核准后遵照执行。如果九卿、科道中有人认为尚未妥当，着吏部把他所说的人员记明，并将拟议调动的人员暂时扣留，等候朕回銮后引见定夺。武职中有应当区别营、卫的，也一并斟酌核议。从这次巡幸山东开始，特此定为法令。又。传谕各部郎中、员外郎俸满截取知府时，命令各该堂官斟酌他们是否能够胜任繁缺、简缺，分别出具考语，保送引见。其中不能胜任外任的，就立即说明，留在部内。各该堂官本来就应当慎重甄别，以符合因材器使的意旨。然而这种做法相沿日久，各部堂官对于俸满人员大多徇私取悦。只有户部近日还有列为简缺以及不能胜任外任而留部的人员，也不过一两人；其余各部却大多按繁缺保送，实在不是核实办理政务的办法。知府是方面大员，对于吏治和民生确实有关系，怎么能让不堪胜任的人员滥竽充数而贻误政事？况且各部保送的人员如果发生贪污等事情，原来举荐的堂官处分很重。各该堂官即使想要顾全情面，难道不知道顾念自己的考成吗？今后各部堂官对于俸满截取人员，务必秉公察核，分别适宜繁缺、适宜简缺以及不能胜任外任的，据实办理，不得仍像以前那样滥行保送。又，各部院司员补放御史，过去曾经禁止他们仍兼办本衙门事务。后来因为各部院想要得到熟悉事务的人员，又准许该堂官保留他们兼任原衙门差使，确实是把公务放在首位，特别通融酌情办理。但是近年以来，凡是各部院司员补放为御史的，该堂官往往以熟悉事务为由奏请留任兼办，竟然像成例一样相沿不改，完全没有区别。而且御史负有稽察部务的责任，一旦留在本部，兼任吏部的必然不肯纠察吏部的事情，兼任户部的必然不肯纠察户部的事情，其他情况也可以类推。时间久了，恐怕会造成流弊。今后由部院改补为御史的人员，除非确实是熟悉部务、不可缺少的人，各该堂官不必擅自奏请留任，特此定为法令。臣等谨按：以往部员俸满截取知府，都是按繁缺保送；

译又，司员升授御史后，仍兼办部务，经过 皇上的英明斟酌裁定，这样或许荐举不至于滥行邀功，政体也更加显得慎重了。又。传谕：今后吏部查明满洲、蒙古人员中，由府、道官员丁忧回旗，服丧期满百日，正在部内任事的，都在每年十月内带领引见一次，从今年开始。又。传谕：满洲、蒙古人员由道、府官员丁忧回旗，已经满百日、在部内任事的，过去曾降下谕旨，规定每年十月内由该部查明后带领引见。至于满员中曾任丞、倅、州、县官，丁忧回旗后在原衙门任事的，他们曾经担任外任，对于地方事务自然比较熟悉，着吏部一并查明，照道、府官员回京人员的条例，也在每年十月内带领引见一次。臣等谨按：四十二年奉 谕兵部：武职满员中，副将以下因丁忧、俸满、病愈等事回京改用京职的，照吏部条例，每年年终带领引见一次。又，四十六年。传谕：内务府官员升用为道、府官员，丁忧回旗的，百日期满后，照例带领引见。包衣汉军中未曾任内务府司员的，照八旗汉军人员办理，等服丧期满后回部参加铨选，全部定为法令。谨附记。又。传谕吏部议奏。今后直隶州知州一项，请从各部院京察保送引见、准予一等的主事等官中，出具切实考语，保举引见，按班升用。所议还不妥当。六部主事分别办理部务多年，事务大多熟练，京察时保列一等，用来升补直隶州知州，自然能够胜任。至于太仆寺等衙门的主事，以及与主事升转相同的经历、都事、寺丞、署正等官，平时本来没有多少事务可办，实在不能与六部主事相比；一旦突然被选为直隶州知州，必然会困顿失措而贻误政事。今后直隶州知州员缺出缺，应当在六部京察一等的满、汉主事中保举引见，登记姓名后交吏部铨选任用。小衙门的主事等官，如果有京察保列一等的，只能令其改用为六部主事。假如其中确有才干出众的人员，在部内又被保列一等，原来也并非不可以录用；这样对于慎重吏治、甄拔人才的道理，都有益处。四十二年。传谕兵部：关于奏请让陕西西凤协副将伸泰因母亲年老终养的一折，旗员本来没有终养的条例。我们满洲向来有淳朴的习俗，只知道尊敬君主、效力国家，家中的生计有所不顾。即使外任人员因亲老而愿意回旗，也不妨据实向上司呈明，回京当差，等候朕斟酌任用京职。如果按照绿营终养的条例回京闲住，反而不对；而且这个人没有俸禄，也一定会陷于困窘。如果因该员奉养亲人的事情办完，仍然能够出任外职，那么旗人更不应当这样存心谋求便利。他们出任外职本来就是朕的特别恩典，怎么可以因此希图恋栈？假如奉派出差、出兵，他们也能因为亲老而呈请终养吗？今后旗人终养的条例，着停止执行。其中有亲老而愿意回京的，准许他们具呈，由督抚奏明，送部引见。文员用为部属，武员或用为侍卫，或用为旗职，等候朕酌量降旨。伸泰即照此条例办理。议定理藩院郎中、员外郎题留、咨选等各项事宜。吏部议覆说，理藩院奏称：“满洲郎中、满洲蒙古员外郎员缺出缺时，留出一个员缺题补，随后出现两个员缺时咨送吏部铨补，应当按照所奏办理。但郎中、员外郎中有满洲、蒙古的区别，请求今后满洲郎中、满洲员外郎、蒙古员外郎如果出现三个员缺，准许留出一个员缺题补，两个员缺咨送吏部选补，并应当分别按照各自积存的员缺计算，以免混淆。”皇帝批准了。又。传谕吏部：议请从六品的州同以及布政使经历、理问等官，一概不准题升知县，应当按照所议办理。但这些人员中，或许有才干谋略出众的；如果受成例限制，未免可惜。今后着各该督抚对此类人员留心察核，如果确实才干足以担任治理百姓的职务，而且人地确实需要，准许专折奏请。四十三年，奏准将承德新改的府、州、县列为题缺。吏部奏请，热河同知遵照办理。准许改为承德府知府；八旗等地改为知州、知县的，也一并确定。作为在外题补的员缺，皇帝批准了。议定州县以上员缺斟酌改定繁缺、简缺时，不得与佐杂官缺互相调换。吏部说：各省州县以上的选缺改为繁缺，以及佐杂调缺改归部选的，近来逐渐增多。请今后各省斟酌改定员缺的繁简时，按照员缺的大小互相更换，不准将州县以上的员缺与佐杂员缺互相调换。皇帝批准了。又。传谕：在京各部院堂官、司官等，虽然不能与外任上司、属员相比，也负有管辖、考核的责任。然而外姻亲属中，像岳父与女婿、甥舅这一类，亲戚情谊最为亲近，以往条例一概不回避，终究不妥当。着该部另行定议具奏。不久议定：今后京官外姻亲属中，母亲的父亲及兄弟、妻子的父亲及兄弟、自己的女婿和嫡甥，如果在同一衙门任职，命令官职较低的人回避；如果在同一衙门担任同等官职，命令后到任的人回避。皇帝批准了。吏部将丁酉科八旗及直省一、二等入选的拔贡生带领引见。奉 谕：准许以知县试用的，有特通阿等十五人；以部员任用的，有苏保等九人；其余交给吏部，以教职、佐贰等官任用。吏部奏称：苏保等以部员任用，向来没有成案；如果照新科进士分部学习的条例办理，未免过于优待，请照雍正八年湖北拔贡杨可镜的先例，在七品小京官职位上学习行走。皇帝批准了。四十四年。传谕三宝：福建台湾道张栋任期三年届满，应当选派调换，请将兴泉永道俞成调补。兴泉永道是由部里请旨拣选的员缺，请调任简缺人员补用。俞成的遗缺既然已经请旨拣选人员补授，而张栋回到内地后，又要空闲等待补缺，仍须另行请旨题补员缺；与其增加这些周折，哪里比得上立即令二人对调来得直接？所有兴泉永道员缺，着即令张栋补授。今后如果有台湾道、府任期届满调回的人员，就照此办理，特此定为法令。四十五年，停止员外郎俸满截取知府的条例。吏部说：此前因为郎中不足以升任，乾隆三十二年十一月奏请将员外郎任满二年者截取为知府。现在查明各部郎中中被截取任用的已经不乏其人，所有员外郎俸满截取的条例，应当请求停止。皇帝批准了。又。

译传谕申保：赛哩木、沙雅尔两处遗缺的阿奇木伯克员缺，还没有拣选人员奏请补授。阿奇木是统理一城事务的人，一旦员缺出缺，就应当拣选人员奏请补授。内地的道、府官员，朕还知道他们贤能与否以及有无记名；至于回部伯克的贤能与否，朕怎么能够知道？以往阿奇木员缺出缺，该城大臣就在众伯克中拣选数人奏请补授，并在其中注明谁较为优良，朕就准许其补授。回部各城驻防大臣应当拣选优良者保举奏报，不可稍有徇私。如果徇私妄自保举不肖之人，日后事情败露，治罪要比内地妄保府、道官员加倍。着将这一谕旨遍告驻防乌什、叶尔羌、喀什噶尔、哈喇沙尔、库车、哈密等回城的大臣等，务必遵照朕的谕旨办理。又。传谕：昨天因为袁守侗奏请将文安县知县资原庚改用教职，朕查阅该员出身，知道他是在教职任内由举人本班截取，经该抚发给咨文赴部选用。取得员缺后，又经特派大臣验放，为什么还要再次改用教职？因此命令军机大臣详细查核原先验放他的督抚大臣，并降旨交吏部酌定处分。随后据查明，资原庚刚在本年二月经该抚李湖验放并发给咨文，四月选授为文安县知县。后来派出的绰克托等进行验放时，资原庚属于近期选用的人员，他的年力衰壮一看便知，并不是任职数年后逐渐显出衰颓、才请求改用教职的情况。今后教职截取、选授为知县的人员，到任五年以后，督抚因其衰老而甄别的，原先验放他的督抚大臣就不必议处。如果未满五年就因衰老被弹劾，那么距离验放时很近，怎么会突然衰老？可知当初察验不实；应将该督抚以及派出验放的大臣一并照例议处，特此定为法令。又。传谕：今后各边省烟瘴、苗疆任期未满而离任的汉员，除因告病、终养仍照旧例坐补外，其因丁忧服丧期满的人员，着归入起复应补班内，由吏部照例铨补。所有仍发回原省、交该督抚酌量题补的条例，着停止。议定议叙人员轮流间隔补用。吏部议称：凡是捐饷、修书而获得优先议叙、即行任用的人员，遇到各项应得的员缺出缺时，先补用即用人员一人，再补用正班人员一人，如此轮流间隔补用。皇帝批准了。又。传谕：以往各部院司员保送三库、税差、钱局、坐粮、防等差使时，常有把曾经得到差使的人员隔不了几年又再次保送的。没有想到在京满、汉司员人数本来很多，这些待遇较优的差使，本应让他们普遍均沾。如果出差不久又再次保送，那么从来没有得到过差使的人未免只能站在一旁。今后保送这些差使的人员，已经派过此类差使的，必须十年以后才准许再次保送。如果堂官等违反条例，含混保送，经朕查出或被人参奏，就照徇私庇护的条例议处。特此定为法令。又。传谕：以往各部院司员升调到别处时，有准许留在原衙门任事的条例，固然是为了使其熟悉事务，但部院人才并不少，决不至于少了这一两个人就不能办事。现在各部院奏请留任的人员，一概不准仍兼任原职。至于刑部，是刑名事务的总汇，必须有熟悉律例的人员；理藩院有外藩事务，必须是熟悉蒙古文字语言的蒙古旗员，奏请留任的条例还可以实行，但也必须带领引见，等候朕亲自确定，才准许他们仍兼任原衙门事务。特此定为法令。四十六年，规定防军出身的读祝等官不得保送。理事同知礼部尚书德保奏称：按以往条例，拣选抚民同知、通判时，如果读祝官、赞礼郎、鸣赞三项官员中有由防军、亲军、前锋以及拜唐阿挑补的，不准保送。现在拣选理事同知、通判，都是外任官，请立即照抚民同知、通判的条例，将由防军等出身的读祝等官，一律不准保送。皇帝批准了。又。传谕：和珅等奏请将内务府现任笔帖式归并到八旗应考的现任笔帖式中，届期一律由吏部请派大臣统一考试，等等。这确实是酌情归并、简化办理的办法，自应如此办理。但各部院衙门的笔帖式很多，内务府笔帖式尤其多，如果一体考试，势必内务府人员考列下等的较多。今后内务府笔帖式着与各部院笔帖式一体考试，并仿照乡试、会试的条例分别编列字号，另行排列等第，以昭示公平。四十七年。传谕：今后朕驻跸热河时，补放世袭佐领，只命令正选、陪选人员前来引见，列名人员不必前来。四十八年。谕令：昨天福建建宁镇总兵出缺，军机处把记名的各副将名单进呈，已经简用王炳了。查阅除此之外的记名人员共有五人，都是满洲旗员。推究其中原因，都是因为各省奏请拣选发用将领和守备人员，而他们在兵部等候补缺、等候选用，汉员本来就少，所以一向多由侍卫、章京中的满员保送发往。加上銮仪卫满洲、汉军人员又有应得的额缺，原来的议定未免过于优厚，以致各省参将、副将等职位中，满员占多数。各该督抚保送的，也多是满员。外省绿营的习气，自然不如满洲人的淳朴，且满洲人熟习弓马，足以整顿营务；但如果不确定限制办法，日子久了，各标、各营都成为满员，绿营官员升迁的道路必然壅滞，这实在不是满汉一视同仁的办法。所有各省武职中守备以上的职位，以及銮仪卫满洲、汉军的额缺，都应酌量调剂，使汉员的升迁道路免于壅滞，也使旗员不至于滥用职位、人员冗杂。军机大臣会同有关衙门详细议定施行。又。谕令：各部院司员升调到别处而奏请留在原衙门办事的旧例，已经下令停止。因为刑部是刑名事务的总汇，理藩院有蒙古事务，必须得到熟悉事务的人员，所以准许他们仍兼任办事。但考虑到奏请留任的人员中，如京堂、翰林等官，本来属于闲曹，兼在各部办事还没有妨碍。至于科道官有纠察弹劾的责任，不便让他们仍兼办各衙门司员的事务。即使刑部、理藩院中熟悉部务的司员，留在本部办事，有什么不可以？何必又把他们送到科道，博取升职的虚名，给妨碍办事的浮议提供依据呢？今后刑部、理藩院一概不准兼任科道官；如果他们确实能够始终尽力办事，该堂官据实奏闻，带领引见，等候朕在四、五品京堂中酌量补用，仍可兼在本部办事。

译四十九年，重新制定满、汉从六品以下佐杂官议叙人员的轮流选用班次。吏部说：一向各馆修书以及各处捐输议叙的人员，酌量分班，选用于正班应补人员，原来没有妨碍。近年以来，各馆奏请优先议叙的人员越来越多，渐渐导致各项正班应补的笔帖式及外任佐贰官长期不能得缺，这对于铨选政务并不公平。应请把满、汉人员的议叙选用办法另行重新制定，使议叙人员和正班人员都能够轮流补用。一、各部院满洲、蒙古、汉军笔帖式，定例是各按旗分用：考取三人、捐纳一人、议叙一人、缮本一人、降调一人。遇到议叙即用人员，都应先行补用。乾隆四十五年十一月，臣部因为议叙即用人员太多、侵占正班，奏明议叙即用一人以后，仍用正班一人，轮流间用。现在查得，数年以来各处议叙人员又比从前多了数倍，目前正班补缺的期限更加艰难。现请重新制定：议叙即用一人以后，使用正班三人。至于各馆以夹片奏明、不论旗分而即用的人员，也请仍按旗分列入即用班内，统一比较次序。蒙古人员按日期先后补用议叙即用者，既然已经这样重新制定，那么议叙正班三缺以后使用的人员，也应重新规定为正缺以后使用。一、专用于理藩院蒙古笔帖式，定例是：正班缮写一人，考取一人，议叙一人。近年议叙即用人员以及在各议叙班次之前先用的人员很多。计算起来，正班只用三人，而议叙人员竟使用到六人。正班人员得到缺额比较困难，应请重新制定：议叙即用人员用一人以后，将正班三项各用一人；再准许议叙先用人员用一人，再将正班三项各用一人，轮流补用，以昭示公平。一、外任从六品以下佐杂官至从九品未入流等官，原定议叙即用一人以后用正班一人，轮流间用。现在查得，汉员议叙一向各自积累各缺，正班只用一人，各项议叙人员都能轮到班次；计算起来，正班用一人，而议叙人员竟达到正班的数倍，正班竟没有得到缺额的日子。现请重新制定，照满员议叙的例子办理：不论哪一项议叙即用人员，先用；分缺简用正班人员的，在蒙古缺以后使用正班人员；在蒙古班以后使用的，凡议叙班次相同者，各并作一班，到班时统一比较次序。蒙古人员按日期先后，议叙即用的分缺简用正班人员、蒙古缺以后使用正班人员、蒙古班以后使用的人员，只准各用一人；再到班时，依次递补。蒙古人员各用一人，循环往复，这样议叙人员和正班人员都能够得到补用。不至于偏废。依从。五十年。谕令：一向各省副将出缺，兵部对于由部推升的，便把本省按例应升的参将、各省俸资深长以及一等卓异人员列单进呈；对于应当题补的缺，如果外省没有合例人员，兵部列名请示蒙古人员，则只把记名及一等卓异者缮写名单进呈，本省参将及各省俸资深长人员都不列入。虽然旧例一向如此，但条例繁多，反而容易造成吏胥上下其手的弊端。今后各省副将出缺，兵部列名时，无论是部推、题补等缺，都要把本省按例应升的参将、各省俸资深长人员，与记名及一等卓异人员一并列单进呈，等候朕简选任用，以求标准统一，著为定例。又湖南巡抚陆燿上疏说：‘定例规定，官员父母年满七十以上，家中没有依次成丁的儿子，或者父母年满八十，即使家中有次子，都准许上呈请求终养。至于子弟出仕已有多年，父母先已迎养在官署，自然可以早晚侍奉，公事私情两不耽误。如果父母起初没有随任在外，子弟却不肯回去；父母在家，子弟反而出来求仕，这在名教上关系很大。查有试用知州李永采，据他说，他的父亲已经八十岁，只有侄子侍奉；’ 又有试用知县胡宗定，嫡母在家，现在也已经八十岁。这两名官员都按例应当上呈请求终养，如今正在省城等候补缺，正需要时间，却都背弃年老的亲人，远来等待职位。虽然他们的年龄和精力都可以任用，但如今人才很多，并不缺少这两个人；即使等到终养事情办完再出来报效，也不算晚。臣是为风俗人心考虑，现在勒令他们回籍终养，并通令查察所属各地，如果有按例应当告归的官员，就令其上呈请求回籍侍养。请下令。’ 敕令各直省督抚：不论现任人员还是试用人员，凡是父母年满八十以上，以及独生子的父母年过七十以上的，都一律令其自行上呈说明，听任他们终养，这对于 皇上以孝道治理天下的深切意旨，多少会有些补益。蒙古人员所奏是对的，有关部院依照议定施行。今后吏部议奏，地方正佐各官的父母年老，先已迎养在官署的，准许该员上呈说明，只停止其升迁调转，不必一概命令离任回籍。依蒙古人员所奏办理。这项议议是，依议办理。又经兵部奏报：一向武职官员遇父母丧，虽有副将以上回籍守制、参将以下在任守制的区别，但因父母年老改补近省以及呈请终养，都和文职一样办理。如今文职官员父母年满八十以上，以及独生子的父母年满七十以上，既然应当上呈说明并终养，武职也不敢采取两种标准。应请从千总以下，多是本省人员，仍遵照旧例；至于守备以上，也照陆燿所奏办理。奉蒙古人员指示。兵部具奏：武职守备以上各官，父母年满八十以上，以及独生子的父母年满七十以上的，是否应当照陆燿所奏，上呈请求终养？文、武虽然不能有差别待遇，但职务各有不同。文职以教导孝道为先，武职则以教导忠诚为重。古人在兵革之事上，不妨夺情起用；武职在出兵作战时，即使遇到私人丧事，仍在军营效力，情况又不相同，本来不必和文职官员一体办理。今后应当服丧的副将以上，著照文职的同一条例办理；参将以下，如果因父母年老上呈请求终养，照旧例办理；其余因父母年老的，不必一概命令离任回籍。又。谕令：现在记名、能够胜任知府的人员逐渐用完，将来遇到缺额，就不够简选任用了。著传谕刘峩、萨载、富勒浑、福康安、闵鹗元、毕沅、农起、明兴、何裕城，在所属同知、直隶州中秉公拣选能够担任郡守的二三名人员，具奏并出具切实的考语，送部引见，等候朕酌量简用。即使督抚现有的属员中难以找到合适的人，其从前的属员有在别省担任同知、直隶州的，如果熟悉其才干，认为能够胜任知府，也准许一体保送。又。

译谕令：此前何裕城奏请将服丧的知县王垂纪留下办理西安城工一案，已经批示所奏不可行，并谕令该抚立即命令该员回籍守制。昨天又据富纲奏请，想让服丧的云州知州宋昌琤接办宁台厂事务，也批示不必另行选取合例人员具奏了。夺情起复，并不是用来教导孝道、敦厚人伦的办法。古人只是在军旅事务上偶尔这样做。如果地方上遇到紧急情况，如▯拉尔逆回等事，军务紧要，负责办理军需的各州县如果遇到服丧，该督抚自然可以奏请权宜地命令其在任守制。至于城工、厂铜等事务，不能和军务相比，有什么必要非要一个人始终经办，因而作出这种破例之举？假如这个人遇到病故，又将怎么办？难道一定要起死回生以后才可以不致缺少办事人员吗？大抵该督抚作这样的奏请，不是徇私卖恩，就是该员央求请托，并不是专为地方政务考虑，只会使这类在任守制的人员坐享蒙古俸禄，贪恋职位而忘记亲人，反过来借王事羁留，不能稍尽人子的礼节，给人留下口实，对于官场和政教都有关系。著通令各省督抚：今后除非遇到军务，不得以服丧人员为由奏请留任，著为定例。又，工部议准街道蒙古，管理街道一事，按照旧例，由工部、步军统领衙门各选派司官二员，都察院选派御史二员，带领引 见，恭候 钦定每个衙门各一员。工部司员既有部务，难以兼顾；步军统领衙门又只有满员，本衙门事务也很繁重。至于所派御史，如果专门只用满员，恐怕这些官员居住在内城，不能经常到外城查阅。应请今后保送管理街道的御史，满、汉各派一员，使居住在外城的汉御史能够就近不时稽查，并查照旧例，责成巡城御史各按所管辖的地方协同管理。又，街道蒙古一向一年期满，恐怕更换太快，难免责任不专，今后也请仿照巡城的例子，统一以两年期满后才请求更换。至于管理街道的司员、御史以及协同办理的巡城御史，如果不认真督办，以致出现道路不平、惰民索诈等弊端，予以参奏议处。这样订立章程，才可以使外城街道得到有方整顿，改善观瞻，便利行旅。依从。原文疑误。臣等谨慎考按：汉初诸王、列侯的封国，只有相由天子任命；御史大夫以下的官员，都由他们自行设置。至于州郡的别驾、长史以及属吏，也都由刺史、太守自行征辟。这仍然沿袭三代封建时期诸侯向天子荐举人才、二卿由天子任命、一卿由其君任命的制度。不知道既然废除封建而实行郡县制，又让郡县长官能够自行征辟僚属，这不但开启了大权逐渐旁落的端绪，也很不符合官员任用标准统一的制度。我朝没有自行征辟的命令，一命以上的官员都归吏部管理；有时外省督抚在陛辞之日，自行请求携带人员随往，以便委用，后来便停止了。我 世宗宪皇帝准许督抚保举幕宾，限定年限奏请录用，但也没有多次实行。至于保举堪任言职及经学的人员，则分别补用。那些白首穷经、年老衰弱不能到京的，也都蒙受 特别恩典，给予职衔，附在征辟名册中，以备我 朝掌故的记载。顺治二年。下诏举荐秦中山林隐逸，并加以录用。故明文武进士、举人十二年，科臣朱徽奏请命令督抚：无论前代遗留下来的士绅还是山林隐逸，如果确有才干足以治理百姓、学问足以辅助世务的，查核属实后具奏。有关部院复核后，立即加以提拔任用。那些不愿出仕的，也准许按原有官职退休，这样或许四方受到感召，人才成批出现。交付有关部门议定施行。十七年，四川道御史杨素蕴上奏说：‘臣阅看邸报，见平西王吴三桂恭敬请求升补方面官的一道奏疏，因副使胡允等十人都拟升任云南各道，连奉差办理部曹事务的人员也在其中，臣不胜惊异。任用人才，是国家的大权，只能由 朝廷主持，自古至今从未改变。即使此前经略任用人员，也奉有 吏部、兵部不得掣肘的蒙古令，也只是对军前效力的各官，或者五省中人与地方相宜、资历俸禄应当得到的人员，酌量具题，从未听说把别省互不相关的地方，以及现任京官，公然坐等缺额、确定官衔，像该藩今天这样。况且该藩奏称：‘在滇省求取人才，苦于没有良才；从远方求取，又恐怕赶赴任所不够迅速。’即使按他所说，湖南、四川距离云南稍近，还可以计算日程接受任事；若是京师、山东、江南等地，距离云南万里，不知道所谓更远的地方又在哪里？何况该藩任用人员 皇上之所以特别授予他便宜行事的权力，不过是想就近调补，以免耽误地方事务。如果天下所有官员，不分内外、不论远近，都可以任意选择取用，那么还不如把这项权力归还吏部，照通常的铨选制度授官，更加名正言顺。即使说云贵刚刚开辟，缺少办理事务的人，各位臣子的才干品行为该藩所熟知，也应先行具题，奉 天子批准以后，再令吏部按照缺额铨选补授，这仍不失为权宜适中的办法。如今却直接拟定任用，和铨曹没有差别，这不是轻视名器、损害国体吗？自古以来，人臣忠与邪的分别，其根源没有不是由一念放纵开始的。该藩历任多年，应当知道大体；即使从守卫疆土的角度看，也未必另有深心。然而防微杜渐，应当慎重对待开端，伏乞 皇上降下谕旨告诫他，命该藩今后只努力进取，加意安抚整顿，一切威福 大权都应禀承命令 于朝廷，这样君恩和臣子的情谊就都能保全了。奏疏送入，皇上批示知道了。君恩和臣义两方面都能得到保全。奏疏送入，皇上批示知道了。康熙十九年，云南巡抚伊辟奏请把随行人员点名题补。皇上谕告大学士等说：‘这些点名随行的人员，如果确实能够任用，又有什么妨害？只是仓促之间奏请，往往不能完全恰当。像知府、知县等官，都把这类人补授，白白耽误地方事务。今后点名题补的各员，一概停止，吏部仍照旧例铨选补授。’ 雍正元年，吏部奉

译谕：此前办理《四库全书》的总裁奏请将进士邵晋涵、周永年、余集，举人戴震、杨昌霖调来京城，一同担任校勘，已经降旨准行。但想到他们现在还没有职任，本应给他们提供晋身之路，以示鼓励。着令该总裁等留心考察一年多，如果办事勤勉，确实对编书有益，其中进士出身者，准许与壬辰科庶吉士一体入馆，举人则准许与下科新进士一体参加殿试，等候朕酌量录用。乾隆四十五年 谕：原任陕西巡抚毕沅保奏的关中书院掌教、进士戴祖启，着加恩以国子监学正的职衔录用。《皇朝文献通考》卷五十八 史部，政书类，通制之属，《皇朝文献通考》钦定四库全书 《皇朝文献通考》卷五十九 选举考【十三】考课 【臣】等谨按：《虞书》说“三年考核政绩，罢黜昏暗无能者，升用贤明者”；《周官》说“用六项标准考核群吏，以廉洁为根本”，这是重视官员操守。汉代法令规定，刺史以六条考察二千石官员；唐代以四善、二十七最考核属员，分为九等确定考绩。金代制度有十七最，比唐代简易。宋、辽、元、明各代，都有考课之法。然而像明末邱橓所奏的八件事：“请托公然进行，贪污不加禁止，拘泥资格来判定等级差别，结交私党而忘却公义”，那么考察官吏的典制，确实已经荡然无存了。我 本朝定鼎之初，惩戒明末的旧习，重新大力清除。京察、大计时，内而六卿，外而督抚，有的加官衔，有的降级，有的甚至罢免斥退，无不指明其优劣，公开施行劝善惩恶。凡朝觐官员，在召对殿上，反复严加告诫，达到两次、三次，我 圣祖仁皇帝在位六十多年，每次优先提拔廉吏，都使他们做到显要官职。世宗宪皇帝时期吏治肃清，小心奉行廉洁、大力整饬法纪。乾隆七年 廷试进士 制策中说：“康熙年间有清官，雍正年间没有清官，并不是没有清官，而是人人都成为清官了。” 治理教化达到太平盛世，流传到 今日我 皇上春日温厚、秋日严肃，上承 列位圣祖的宏大规制，去除繁琐文饰而追求实际成效；考察词垣，澄清台省；督抚、藩臬，确定朝觐日期；守牧令丞，拜章服命。赐予，并且 皇帝六飞巡幸所到之处，进入疆域便巡行察看 不时加以褒奖提拔；过去以劝课农桑、考察风俗来判定优劣，到这时 才真正取得实际成效。【臣】等谨按年编纂我 朝廷选举的制度，到这里已经大为完备了。天命八年奉 谕：朕在八和硕贝勒中设置八名大臣并令其辅佐，是想让他们用心考察事务。谁能把自己的事和别人的事视为一体，公正地坚持意见？谁在自己的事情上有错，却不自行引咎，反而变脸拒绝劝谏？你们八位大臣要公正考察，知道有错，就直言责备，不要接受包庇而不上报。这是朕设置你们的第一个用意。至于国家大事为什么成功、为什么失败，应当深入谋划。有能够辅佐帝业的，就称许其能够胜任而举荐；有才力不能胜任的，就指出其无能而弹劾。这是第二个用意。总兵以下以及各武臣，凡是行军作战的事务，都要谋划怎样才能取胜、怎样会失败；如果野战，需要什么器具；如果攻城，需要什么器具；凡是所需用的，都要修治准备。能够统率军队的，就称许其才能；不能统率军队的，就指出其不能。这是第三个用意。如果不肖者不降职、不革职，恶行就无法惩治；贤能者不举荐、不任用，善行就无法劝勉。你们果真能够办理国事，各得其宜，那么朕的心自然安泰而愉快了。天聪五年奉 谕：朝廷黜退和升用官员，是为了彰明劝善惩恶，但对人才也应当爱惜。从前官员获罪，不论是否应当赎罪，一概削去官职，似乎不恰当。今后自总兵官以下、备御以上，功绩显著的，或应当破格升迁，或应当按功升迁，都酌情加以迁擢；如果犯罪应当治罪，或应当削职，或应当降级，也要按照罪行酌情处分。天聪六年，制定城守官员考课条例：满洲、耀州、鞍山、牛庄、东京、萨尔呼、铁岭、甜水站、析木城、威宁营、张义营等处，凡城守官员任满三年的，令其赴沈阳考察功过，有功的赏赐，有罪的革职，仍令留任供职三年，再行考察，分别遣回原地驻守。天聪八年考察管辖汉民的各官时，以各官抚养百姓的好坏、户口的增减分别评定优劣。防领殷廷辂所辖地区人口损耗很多，还更改册籍，虚称是逃亡、病故。有关部门察核后，知道这是属下捏造的事情。听说 上面认为他不善于抚恤百姓，既使民数减少，而且平素行为诡谲，于是杀了他。笔帖式席喇布替殷廷辂改造册籍，也鞭打一百，贯穿耳鼻。崇德八年，各部尚书、侍郎等奉 谕：你们如果确实能够担当部务，尽力奉公尽忠，有见解就立即实行，勤劳不懈，三年考核政绩后就立即提拔任用；倘若获有罪过，也一定降职罢黜，决不宽贷你们。都 察院奉 谕：你们都是朝廷掌管风纪的官员。向来诸王、贝勒、贝子、公等办理国政以及朝谒勤惰的情况，原本属于吏部考核。现在官员听凭吏部王、贝勒等由你们衙门稽察；有应当纠察并上奏的事情，必须据实奏闻，才算称职。如果瞻徇隐匿，有负总宪的职责，三年考核时一定不会稍加宽贷。顺治元年，顺天巡按柳寅东上疏说：考察官吏务必要清理根源。吏部掌管铨选，是统辖百官、治理官吏的根源。如果监司、守令各自尽到职守，自然政治廉明公平，可以达到太平。近来看到升迁任用的各官，凡是原明朝因贪赃被除名的人、流贼所伪授的官员，一概录用。虽然说是以宽大治理，但官员流品不清，奸诈欺骗得以施行，不是慎重选择的办法。它给百姓造成的祸害，无法尽说，这正是应当赶快清理根源的地方。摄政和硕睿亲王答复说：现在经略治理才刚开始，需要人才。凡归顺的官员既然已经升用，不必苛刻求全。此后官吏贪赃经审查属实的，立即处斩。顺治二年，四川道监察御史张濩上疏说：盗贼突然发生，都是因为有关官员只知道讨好上官，没有时间体恤民间疾苦。现在考核有关官员，应当以约束自己、品行端正清廉、真心爱护百姓的人列为上等；由抚按登记报送部院，实行久任，责成其取得成效。三次考核奏报政绩后，不拘资格提拔任用。如果只会办理文书簿册，恩惠少而没有办法，虽然有才能，也只列为中等考核。交付有关部门议行。顺治三年，吏部奏称：朝觐考察的日期，定于次年正月举行。应办事项中，首先重视五花册。臣部立即按照旧式颁发给各抚按，令他们缮造，附送朝觐官员姓名、起程日期，限于十月送到部。应当朝觐的官员，一律限于十二月到京；超过期限的，奏明处分，不许私自驰驿，额外骚扰百姓。对贤能与否的考语，一律由抚按评定填写。考语只用才、守、政、年四项，必须按人指事，明白直书，不许铺陈繁琐文辞。如有毁誉徇情、颠倒是非的，依法论处。依从。顺治四年奉