皇朝文献通考卷三十三

译市籴考 市舶互市 臣等谨按：宋以前互市的制度，详细情形已经无法全部记载。自宋开宝以后，才开始设置市舶司、榷场、博易场，其沿革的详略，都完整记载在《马端临考》中。到了前明末年，抽税过重，防范奸邪又疏漏，以致大大助长海上祸乱，公开进行抢劫，吴越沿海州郡多次受到危害。臣等编纂《前五朝续考》时，已经详细说明这些事情。我 我国威势和恩德远播，四方夷族都来宾服，接受 诏命之初，高丽、琉球率先奉表进贡。等到平定台湾，岛夷失去了原来的巢穴，悬。命令中国 圣祖皇帝于是包容荒远之地而加以抚治，占有了台湾，归化的人逐渐增多。东南是舟船往来的区域，商人和渔民安乐地经营本业，海上巨浪不再惊扰，沙鸟、云帆放眼望去没有边际。各岛如吕宋、噶喇吧、日本、红毛，以及红毛的数十个种族，过去所谓在烟涛中出没、无人知道踪迹的，现在都已经可以按照地图指出来。其中佛朗西。荷兰、暹罗等国，抬头向内地朝拜，不怕跋涉数十昼夜而来；其他弱小、依附强者、希望沾受恩光的，也不在这个数目之内。于是依据它们承担朝贡的职责，使它们互通货物，规定贸易期限和场所，以均衡其劳逸；宽减税额，以使其生息繁盛；厚加赏赐，以激励其忠诚。同时又查验官府文书，稽查禁止内地奸民，宽严措施交替使用，使它们敬畏和仰慕之心更加深厚。这就是 今日市舶贸易所以兴盛的原因吗？至于西北茶马贸易，施行已经很久，强者不凌辱弱者，人多者不暴虐人少者，边地百姓和番族都共同享受其利益，大概已经一百多年了。皇上安抚怀柔天下，廓清大漠，耕地和犁具遍布天下，钱币流通到境外。大宛的良马，不用求取便自行到来；于阗的美玉，不用脚走便自行流通，这些本来都不是通过与他们贸易而得到的。近来又准许哈萨克的请求，开放乌噜木齐的贸易，先由官府办理，随后招募商人，时地彼此适宜，远近都能获利。今后航船浮海、道路相接，四海彼此相望，大一统的宏大规划，到此实在没有什么可以再增加的了。臣等谨依照前面的条目，随事编排，列在市舶各门之后，用来彰明 圣明时代天下大同的治理。顺治二年，设置张家口、古北口章京。当时命令哈克萨哈驻守张家口，满都布赉驻守古北口。谕令他们说：“你们驻防的地方，凡是外藩各部落，自古以来前来贸易的，都命令驻在边口，照常贸易，不得阻拦压制。至于喀尔喀部落前来贸易马匹的，命令驻在口外，并申报户部。” 又制定陕西以茶换马的规定。此前，顺治元年制定与西番交易马匹的规定：每一筒茶重十斤，上等马给茶筒十二筒，中等马给九筒，下等马给七筒。到这一年，派遣御史管理五茶马司。户部说：陕西地方招募商人运茶以交换番马，向来有按照发给金牌、勘合的制度；查考前明诏谕，在与西番关隘相接的地方，拨派官军巡守，不许私茶出境。凡是进贡的番僧应当赏赐食用的茶，发给勘合，命令四川布政司从有茶的仓库按数支给，不许在湖广等处收买私茶；违犯者全部没收入官，仍将陪送人员等依律问罪。这是旧例中应当遵行的。至于金牌一项，是明初的事例，到永乐十四年已经停止，如今 我 朝定都建立政权，各番族仰慕义德，已经停止使用金牌，似乎不必再用；但以茶换马，务必酌量双方价值，使两方面都公平，不要失去安抚远方的意义。奉准施行。【康熙四十四年停止中等马，雍正九年奏准恢复施行，十三年仍然停止。】三年，议定命令吐鲁番贡使购买器物，照旧例限定数额。礼部说：旧例规定，吐鲁番国进贡使者到京师购买器物，每人茶五十斤，磁碗碟五十双，铜锡壶五把，各色纱罗及缎共十五匹，绢三十匹，青白布三十匹，夏布三十匹，棉花三十斤，花毯二条，纸马及各色纸共三百张，各色颜料五斤，糖、果、姜每样三十斤，药材三十斤，乌梅三十斤，黑白矾共十斤。照此定例购买。龙、凤、黄、紫各色物品以及鞍辔、弓箭、刀，不许购买。所应购买的各种物品，由兵马司差役会同通事监视买卖，双方听其便利。如果盗买违禁物品，买卖双方以及监视人役一并治罪。防同馆准许开市五日。自京城起程以后，牛羊、犁铧、铁锅可以在临洮府、兰州与当地军民交易，也由买卖双方听其便利。仍命令监视、护送的官兵加意谨慎防护，护送到关上。至于在兰州交易的，也不许购买熟铁及各种兵器，命令照旧例交易。奉准施行。四年，议定佛朗西国互市，禁止其人进入省城。户部议覆两广总督佟养甲的奏疏说：“佛朗西国人寄居濠镜澳，携带番货与粤商互市，已经有多年。后来深入省城，以至激起变乱，于是实行禁止。如今督臣以通商裕国为请，但前事可以作为鉴戒，应仍照前明崇祯十三年禁止其进入省城的规定，只命令商人装载货物到澳门交易。”奉准施行。十三年，准许荷兰国贡使在会馆交易。礼部说：“荷兰国从未入贡，如今经过多重翻译前来朝见，实在是 朝廷德化所达到的结果。考虑到它道路险远，准许五年进贡一次。进贡道路由广东进入，至于在海上贸易，已经奏明，不准许；应当听任其在会馆交易，并照例严厉告诫其不得交易违禁等物。奉准施行。奉准：荷兰国仰慕义德、输诚归顺，航海前来修贡；考虑到道路险远，着令八年进朝一次，以表示体恤远方人的意思。这年八月，其贡使回国，特 颁下

译敕谕赐给该国国王说：你荷兰国墨投为也甲必丹物马绥掘，偏僻地处西方边远海洋，险远难行，历代以来声教未能到达那里；如今却能够远远追念德化，效法仰慕尊亲之义，选派贡使杯突髙啮惹诺皆色等赴关前来朝见，奉行修贡职责，土地相距超过万里，怀有忠诚、抱持信义，朕非常嘉奖。因此特别优厚地加以赏赐：大蟒缎二匹，妆缎二匹，倭缎二匹，闪缎四匹，蓝花缎四匹，青花缎四匹，蓝素缎四匹，帽缎四匹，衣素缎四匹，绫十匹，纺丝十匹，罗十匹，银三百两，以报答你们的诚意。至于你们所请求的朝贡出入贸易，有无相通，虽然能够输送货物、使商民获利，但想到路途悠长、风波险阻，舟车跋涉，经历长久岁月，劳苦值得怜悯。如果朝贡过于频繁，烦扰人数众多，朕都不忍心。着令八年进朝一次，人员不得超过一百人，只命令二十人到京；携带的货物在会馆交易，不得在广东海上私自贩卖。你们应当体察朕怀抱保育之仁，恭敬谨慎地奉行藩属职责，慎重履行你们的常职，只管承受这份恩命。又准许吐鲁番贡使在会馆交易。谕令吐鲁番阿布都拉哈说：朕承受上天赋予的大命，安抚平定万方，凡是所属外国，没有不输诚臣服、前来进贡地方物产的。你吐鲁番国早已懂得时势，谨慎缴纳贡赋，如今又派遣使者入贡，诚笃的心意，实在值得嘉悦。考虑到你国远隔山河，跋涉不易，应当加以赏赐，以劝勉忠诚，特赐给你缎三百三十八匹、绢七百二十三匹。从今以后，着令每两年进贡一次，入关不得超过一百人，不许携带妇女进京，只准三十人进京，其余留驻甘肃。等到进贡人员回去时，立即命令一同出关，不得久留内地。至于携带的货物，准许在京城防同馆照例交易，不得在沿途借故拖延、骚扰。除进贡西马四匹、蒙古马十匹外，不必多贡，以体恤远方人的意思。十四年，派遣官员查察审讯。朝鲜国人私自购买硝药，朝鲜国王之弟李防回国时，随行人员违禁擅自购买硝药，走到凤凰城时，被城守章京搜获。李防不肯将私买之人捆绑押送，反而替他们哀求、容隐，奉 谕令：派遣内大臣阿鲁哈、大学士额色黑、都察院左副都御史能图、吏部左侍郎禅代，前往朝鲜，会同该国国王查察审理、议定罪名。十五年。谕令礼部说：朕抚御万方，对中外臣民都一视同仁。朝鲜恭敬顺服已经多年，尤其值得体恤。听说派往该国的使臣人数很多，贸易也造成滋扰，朕心中实在不忍。今后凡是因事派往的使臣，只用正使、副使各一员，务必选择熟悉礼仪、办事谨慎恭敬的人。其余八分人员随行以及贸易活动，一律停止，以彰明朕爱护藩属的诚意。十八年，达赖喇嘛及干都台吉请求在北胜州互市，以马匹交换茶叶，奉准施行。康熙二年，停止朝鲜国王开具送交货物的印文。凡是外藩货物有该国王印文开具送出的，准许其贸易。朝鲜陪臣的下人应山等携带貂皮一百张，印文中并未开列，经礼部奏报后，奉得。为防止被议罪，交易的货物听凭其随意携带，至日报告礼部；在防同馆交易的，王的印文一到就停止交易。对于应当禁止的物品，回来时命令边关官员详细严加查验。七年，议定外国人的货物在非进贡期间不准贸易。凡外国人不是在进贡方物的时期来到边界地方贸易的，防典中并没有载明。只有康熙二年准许荷兰国贸易一次，康熙三年准许暹罗国贸易一次，随即在康熙五年永远停止。到这时，兵部说：“请将来除进贡期间外，一概不准贸易。”皇帝同意了。八年，因为广南国的船只和货物，仍赏给来使。此前，广东都司刘世虎等驾船巡海，遇风漂流到广南境内，广南国王派赵文炳等护送他们回来，并带回货物和船只。已经下令对此确切查明后议奏。防到这里，礼部议定：刘世虎等带去的士兵，还有十九人没有回来，降二级。赵文炳等人虽然奉广南国的印文派遣，但实际上是中国人，或留或遣，请 防裁定。现在实行海禁，他们带来的物品不便贸易，应当交给户部。皇帝说：广南国派赵文炳等护送刘世虎等回到广东，实在值得嘉奖，命该督给他们发照验，遣送回广南。船只和货物不必没收入官，仍赏给来使作为修理船只的费用。刘世虎等确实是因风漂流，免罪。十八年，禁止兵民贩运米粮出海。浙江沿海的兵民贩卖粮米，是因为内地获利少，出海获利多，因而越界贸易。特意派户部郎中布詹等巡查海上。如果将军、督抚、提镇所属人员有触犯禁令的，命令他们随时访查缉捕，杜绝此事，以安定海上局势。二十二年，命厄鲁特噶尔丹博硕克图的来使，前往张家口、归化城贸易。皇帝谕示大学士等：近来看到厄鲁特噶尔丹博硕克图的来使，比以前逐渐增多，每次常常达到数百人。听说他们沿途遇到边外游牧的防古，肆意扰害外国人。如果严厉惩罚，又恐怕失去怀柔远人的意思。那里派来的人员，应当有固定数目，不能听任他们随意增减。今后正使和头目，酌情选取几人，命令进入关口；其余人员，或命令在张家口外，或在归化城贸易。事情办完后应立即遣返。又命令马喇等领用库银，在军前进行贸易。当时阿达哈哈畨、马喇等带着茶叶和布匹，前往罗刹军前贸易。皇帝谕示：茶叶和布匹不必带去，可以从户部支取银四千两，酌量购买各种物品，快速驿送到那里，换取牛、羊、粮、米，以供军需，不得胁迫民间，任其自便。

译二十三年，议定浙江沿海地方允许百姓在海上贸易。九卿等议覆：工部侍郎金世鉴上疏说，浙江沿海地方，请按照山东各处现行的条例，允许百姓使用装载五百石以下的船只到海上贸易、捕鱼，预先向该地方官报告，登记姓名，取得保结，发给印票，在船头烙号。船只出入时，命令防守海口的官员验明印票和人数；到了收税的地方，交给该道按照货物贵贱确定税额轻重，按季度造册报部。至于海口的官兵，请从温、台二府的战船中各拨二十只，从平定台湾时缴获的哨船中拨八十只，命令分别停泊防守巡逻。都应当依照所请办理，皇帝同意了。又议定暹罗国贡船的货物准许在虎跳门贸易。暹罗国王说：贡船到达虎跳门后，地方官长久阻滞；等到进入河下，又把货物搬入店中封存，等候部文到达时才准许贸易，常常因此毁坏，乞请 下诏晓谕广省，今后贡船到达虎跳门，报明之后立即放入河下，使货物早日上岸贸易。又因本国要采办器用，乞请 谕令地方官发给凭照，准其置办。部议认为应当依照该国王所请办理，皇帝同意了。又 下诏解除海禁，但硝磺、军器等物仍不准运出海外。内阁学士席柱陈奏：“福建、广东两省沿海居民的情况。” 皇帝说：“百姓乐于居住在沿海，原因是海上可以贸易、捕鱼。先前因为海盗，所以不开放海禁。如今海上局势已经平定，还等待什么？交给九卿、詹事、科道议论。”不久议定：“如今海外已经平定，在台湾、澎湖设立官兵驻扎，直隶、山东、江南、浙江、福建、广东各省先前制定的海禁处分条例，应当全部停止。若有人违禁私自装载硝磺、军器等物出海贸易，仍按照条例处分。”皇帝同意了。二十四年，严令开放海洋贸易。满汉人民、议政王大臣等说：“如今海内统一，天下安宁，满汉人民都同为一体，应当命令他们出海贸易，以彰显富庶的治理。”皇帝说：开放海上贸易，本来是想让满汉人民各自安居生息。如果有无赖棍徒倚仗势力横行，借端滋事，给地方造成祸害，反而不便，应当严加禁止约束；如果有违法者，该督抚立即指名上奏参劾 又免除外国贡船的抽税。礼部议覆：福建总督王国安上疏说，外国贡船请求抽税后准其贸易，应当依照所请办理。皇帝认为进贡船只如果还要抽税，实在有失大体，全部免除。又命朝鲜国照常贸易。朝鲜国王李焞说：“国内牛只大多因疫病死亡，百姓失去耕种条件，请求暂时停止互市。”礼部上奏：“李焞借口妄奏，不合适，应罚银一万两。”皇帝说：这件事本来应当依照议案办理，但朝鲜是外藩小国，姑且宽宥这一次，仍命令照常贸易。又酌情减少洋船丈量抽税的条例。此前二十三年特别开放海禁，命令福建、广东沿海百姓可以使用五百石以下的船只出海贸易，地方官登记人数，在船头烙号，发给印票，由防汛官验明放行，并拨船巡哨。如果有大船出海夹带禁物，就治罪；海口内桥梁、渡口、舟车等物停止征收。江、浙二省也照此例办理。到这时，监督宜尔格图说：粤东一向有东西两洋各国往来交易，由市舶提举司征收货税。明隆庆五年，因为夷人申报货物有欺诈，难以查验，改定丈 量抽税的条例，按照船只大小作为定额税。西洋船定为九等，后来因夷人多次请求，酌情减少三分的抽税。东洋船定为四等。本朝在未禁海以前，洋船到来，按照条例丈量抽税。但过去多装载珍奇物品，如今装的是杂货，今昔大不相同，十船的货物还不及过去一船。请在原来减免之外，再减二分。东洋船也按照这个条例办理。至于江、浙、闽、广都已经开放海禁，如果不统一，恐怕会引起外夷趋利避害。应当按照广东省的办法，酌量减少这类丈量抽税。船只装货返回本国时，如果因风向水势不顺漂到其他省份，经查验印票后立即放行。四省烙有印号的船只到外国贸易，也照此例办理。皇帝同意了。二十五年，禁止土司与畨蛮在交界处贩卖军器和禁物。兵部议覆四川、陕西总督禧佛上疏说：“川省土地广大、百姓稀少，土司与畨蛮杂居，恐怕有私下收买军器、禁物，以及图利的奸徒相互勾结贩卖等弊端，请严行禁止，制定条例处分。”应当依照所请办理。今后土司、畨蛮交界处有人贩卖军器、禁物的，杖一百，发往边远地区充军。所属官员知情而故意放纵的，一律治罪。如果因疏于察觉而发生，州县官和专汛武职都降四级调用，府道及兼辖武职官都降二级，该管总兵官降一级，督抚、提督各罚俸一年。皇帝同意了。又制定厄鲁特各部落互市的条例。当时厄鲁特土哈尔台吉、噶尔丹台吉等派遣使者互市。皇帝谕示理藩院：“厄鲁特部落中如噶尔丹等四大台吉，应命令他们来京互市；其余小台吉都在张家口互市，作为定例。”二十八年，准许鄂罗斯通行旅贸易。此前，领侍卫内大臣索额图等与鄂罗斯来使费要多罗额礼克谢议定分界事宜。到这时，派官员在边界立碑。凡一切行旅有准许往来的文票，都允许其贸易，不加禁止。又暂时开放宁夏等处互市。喀尔喀达尔汉亲王诺内等说：扎萨克信顺、额尔克戴青、善巴扎萨克、丹津额尔得尼台吉等，请求在宁夏横城、平罗等处准许他们贸易。理藩院议定：这些地方一向不准防古贸易，请行文总督、提督详细议定。皇帝说：“信顺、额尔克、戴青、善巴等既然说宁夏等处准许他们贸易，这对穷人很有好处，不必行文，暂且命令贸易，但不作为定例，等到明年再议。”

译三十三年，禁止商人在外国造船，私自携带军器。九卿会同议覆，浙江巡抚张鹏翮上疏说：“定例规定，出海贸易的船只由地方官加盖印记、发给票照，禁止携带军器出海。但有内地商人在外国打造船只，带着军器出入关口，既没有印记可以凭据，又没有票照可以查验，地方官难以稽查。请一概禁止。至于暗中带领外国人偷买违禁物品的，也应严加治罪。”应当依照所请办理，皇帝同意了。三十五年，命令海洋商船前往天津海口运米到奉天，免除其货物杂费。内阁学士陶岱前往奉天赈济，并以从天津海口运米到奉天的事情请示。训防 皇帝说：“从天津海口运米，用新造船和商船转运，还担心船只太少，应派人到福建督抚处劝谕出海的商船，使它们前来贸易。到时候用来运米，仍然给付雇佣费用。装载货物的，只收正税，一概免除杂费。” 又因为大军征讨噶尔丹，军营中的贸易人员很多，奉 谕示：随军贸易的人固然不可缺少，但如果放任贸易又会导致混乱，应当在某营附近，立即命令某营的夸兰大派出章京驻扎在一里以外，准许他们贸易，严禁喧哗、使用火烛，并且禁止卖酒。如果贸易者不遵守法令禁约，偷盗马匹、米粮的，也立即处死，带他们来的人一并治罪。军士如果私自卖米，或者强买强夺贸易者的货物，一定加重治罪。又理藩院说，大军经过防古地方，应命令防古等沿途 贩卖骆驼、马、牛、羊等物。皇帝说：尔院可以另设一营，贩卖骆驼、马、牛、羊的人就在你们营内贸易。大军十六营中，每营派官一员，专门管理贸易事务。如果有人被指称在贸易时行窃，不分首犯、从犯，都斩首示众，妻子和家产登记没收入官。三十六年，准许鄂尔多斯在定边、花马池、平罗城贸易。鄂尔多斯贝勒松阿喇布说：“以前准许臣等在横城贸易，现在请求在定边、花马池、平罗城三处，命令各防古就近贸易。” 皇帝命大学士、户部、兵部及理藩院会同议奏。不久议定，应当全部依照所请办理，命令贝勒松阿、喇布等以及地方官各自约束所属人员，不要导致争斗。皇帝同意了。又准许朝鲜国在中江地方贸易米谷。朝鲜国王李焞说，请求在中江地方贸易米粮。奉 谕示：朕抚治驾驭天下，对内对外都视为一体。朝鲜国王世代守护东藩，尽职进贡，能够效法恭敬谨慎。如今听说连年荒歉，百姓缺少食物，朕心中深感怜悯。现在盛京积存的粮食很多，着依照该国王所请，在中江地方准其贸易。这月派户部侍郎贝和诺前往奉天督理朝鲜事务。粜米事务。不久户部遵照 议定说：奉天的米石运到中江贸易，应当命令殷实诚信的人取得地方官的印结，前往奉天领取粮米，按照当时的市价运输交付。盛京户部出售的米，不许超过仓石二万石。朝鲜进贡来使中有贸易粮谷带回去的，听凭其便。又有盐商张行等呈文说，情愿前往朝鲜贸易，应命令他们用银购买仓米二万石运往朝鲜，等朝鲜年成丰收时停止。此时运去的米石，命令朝鲜国酌量用本国所产之物兑换，皇帝同意了。第二年正月，派吏部右侍郎陶岱将运往朝鲜的米三万石，其中一万石赏赐朝鲜国，二万石平价出售。商人贸易的米二万石，交给户部。由侍郎贝和诺监督。不久，朝鲜国王李焞上奏。皇上开创海道，运米救济东国，使海边的百姓得到苏息，饥饿的人得以吃饱，流离的人得以返回。目前两季麦子都已成熟，可以接济八路百姓，使无数人得以保全生命，下达有关部门知悉。御制《海运赈济朝鲜记》说：“朕听说救灾解患，是王政最急迫的事务，因此早晚寻求办法；即使处在遥远荒僻的地方，也如同自身患病一样，何况属于藩属之国，如果有疾苦，怎能忍心一天置之不理。康熙三十六年冬，朝鲜国王李焞上奏：‘近年连续饥荒，粮仓告罄，公私都困苦贫穷，八路因饥荒死亡、倒毙道路的人接连不断，恳请开放中江市场贸易粮食，以救济困瘠，使国家祭祀不至断绝。’朕深感悲悯，立即答应了他的请求，于是第二年二月命令部臣前往天津截留河南漕米，用商船从大沽海口出发，到山东登州，再用鸡头船分运引路，又发放国库银钱，广泛补给运输费用，缓征盐课以鼓励商人，把盛京储存的海运米按平价贸易，共水陆运输米三万石，其中另加赏赉一万石。朝鲜全国臣民当时连粗劣的藜藿都吃不饱，得到这些太仓中的粮食，堆积如山，人人都得到食物，没有不欢欣鼓舞的，衰病困顿的人全都恢复了生机。该王上表陈谢，感激特别的恩典，详细说明百姓的生命在将要断绝时得以延续，国家的福祚在将要灭亡时得以延长。这种运输的迅速、赈济借贷的周全，也是古代从未有过的。朕想到朝鲜自 皇祖抚定以来，安定了它的社稷，安抚了它的疆域，使它世代守护东藩，奉行职守、修治贡礼，所受恩典已经非常优厚。如今它报告饥荒，朕不怕承担转运数千里的劳苦，也不吝惜耗费数万石粮食，环绕其国土逐户供给。这不只是暂时救灾解患，实际上也是普遍施恩于藩属、使其光明显著的举措。

译这是先人的德行，怎么可以没有记载 臣等谨按：市场贸易有海舶贸易、关市贸易和在馆交易，都是为了沟通商旅、安抚远方之人。买粮有截留漕粮、采办运输和平价出售，都是为了筹措储粮、使百姓粮食充裕。我 圣祖仁皇帝特意准许朝鲜国王的请求，把米谷运到中江，救济八路朝鲜百姓的困难。不仅贸易遍及各处，而且赈济和平粜同时实行。天府粮仓的恩泽，没有到不了的远方，实在是补助百姓的极大功绩，也是安抚柔服远人的盛大典章。三十九年，准许哈密人在甘肃等处贸易，准许镇筸苗民互市。兵部议覆湖广总督郭琇等上疏说：“镇筸红苗的抚治、剿办事情已经结束，善后事宜是每月三日允许苗民互市，限定时间聚集和散去。”应当依照所请办理，皇帝同意了。四十一年，派官员偕同喇嘛监督打箭炉贸易。喇嘛达木巴色尔济、郎中舒图、员外铁图等，前往打箭炉地方监督贸易。皇帝谕示他们说：“你们到那里后，立即把奉差遣的缘由行文告知第巴，文辞必须清楚明白，命令他迅速派大喇嘛来监督贸易。如果有所迟延，就撤回我们的人，以后永远不能贸易了。税银不向他们征取，而向我国商人征收，不能只把税额当作要务。如果一心想多取税收，商人就不会到来，这和禁止贸易有什么不同？这项钱粮不多，不要把它放在心上。”又 谕示达木巴色尔济说：“你给第巴行文，措辞必须这样说：‘你们务必遵照防行事，如果违背，不但对你们没有好处，就是对我喇嘛也没有好处。’”达木巴色尔济上奏说：“如果第巴不把厄尔徳尼济农交出解送，到那里后臣就不让这个人贸易，济隆胡土克图和青海人众是我 朝的人，命令他们照常贸易。” 皇帝说：都命令照常贸易。四十六年，下令改造出洋渔船的式样。大学士马齐等说：闽浙总督梁鼐请求把出洋渔船按照商船的式样改造成双桅船。【臣】等遵照防务要求询问梁鼐，据说，船只在海上航行，如果不是双桅船就无法行驶。而且，渔船是渔民赖以谋生的工具，并不只是用来捕鱼，也依靠它装载货物，这对百姓非常便利、有利。原文疑误：应当是“奉如议行”之类，意为按照议定意见施行。四十七年，禁止商贩把米运出海洋。都察院佥都御史劳之辨说：“江浙米价上涨，都是因为内地的米被奸商贩运到海外，请再次申明海禁，暂时撤去海关，一概不许商船往来，这样或许可以杜绝私贩，使米价平稳。”户部议论说：“自康熙二十二年开设海关以来，海疆安宁，商民双方都有益处，不便禁止。至于奸 商私自贩运米粮，应当命令有关督抚、提镇在江南崇明、刘河以及浙江乍浦、定海各海口增派兵力巡察。除商人随船携带的食米外，如有违反禁令装载五十石以上米粮贩卖的，米粮没收入官。文武 官员、兵弁有私自放行的，立即查处。原文疑误：“防如议行”当为“奉如议行”；按议定意见施行，并命部院保举贤能的司官前往巡察。五十三年，编刻商船、渔船、巡哨船的字号，并给船户等人各发腰牌。兵部议准，江蘓巡抚张伯行上疏说：“商船、渔船和盗船一同在海上航行，难以辨认，以致盗贼 常常冒充商船，造成祸害。今后商船、渔船前后各刻‘商渔’字样，两侧刻明某省某府某州县第几号商船、渔船，以及船户某人的姓名。巡哨船也刻明某营第几号哨船。商船、渔船各船户、舵工、水手、客商等人，各发腰牌，刻明姓名、年龄相貌、籍贯，以便巡哨官兵容易查验。至于渔船出海 时，不许装载米、酒进入内地；返航时，也不许装载货物，违犯者严加治罪。”皇帝听从了这一意见。五十五年，议定给甘肃地方发放出境印票，准许其贸易。政大臣等议覆，尚书福宁安上疏说：甘肃地方今年庄稼茂盛，秋收可以期待。各地百姓都呈请想要前往口外 以及哈密地方和驻兵之处贸易的，共有一百四十多起，请命令地方官发给他们出境印票，以便前往。皇帝听从了这一意见。又议定，福建商船出海前往台湾、澎湖贸易的，由台、厦两汛派出哨船护送。五十六年，禁止商船前往南洋、吕宋、噶喇吧等地贸易，酌情规定造船、印烙、具结文书以及船户、商人所携食米的数额；其 把船卖给外国以及留在外国的人，制定法律追究治罪。此前，五十五年，皇帝谕告大学士等说：“朕听说海外有吕宋、噶喇吧两个地方。噶喇吧是红毛国停泊船只的地方，吕宋是西洋停泊船只的地方。那里藏匿的盗贼很多，内地百姓企图获利，往往在船上装米带去，并把船卖掉后回来，甚至有人留在当地，不能不预先设法处置。”又 谕告大学士、九卿等说：朕南巡经过苏州时，看到船厂，询问此事，他们都说每年造船出海贸易的多达一千多艘，回来不过十分之五六，其余全都卖在海外，带着银子回来。官府建造几十只海船，尚且需要数万金，民间造船怎么会有这么多？而且有人上条奏说，海船的龙骨一定要用铁梨勒木，这种木材外国不出产，只有广东有，所以商人为了获利偷偷卖出；一经查问，都捏造说是遭遇风暴而损坏。这其中的弊端，应当迅速禁止。海外有吕宋、噶喇吧等地，长期留有汉人，自明代以来就有，这正是海盗聚集的渊薮。官兵出哨，有时遇到四五只贼船，而官兵船只有一两只，势力不能抵敌；舵工又不奋力向前，将领也无可奈何，不过尾随追赶罢了，怎么能够剿灭呢？张伯行曾上奏说，江浙的米大量出海贩卖，这话不能完全相信，但不能不预先防范。出海贸易，海路有的远至七八更，也不过二十更，所带的米够用就可以，不应让他们多带。东洋还可以允许贸易，至于南海商船不许前往，只应像对待红毛等船那样，听任他们自行前来。

译况且出往南洋必定要经过海坛，在这里截留不放，难道还能飞过去吗？沿海炮台也足以资助防守，明代就已有，应当命令各地方设立。往年从福建运米到广东，雇用民船三四百只，每只大约用三四十人，总计就是数千人聚集在海上，不能不加意防范。台湾人有时同吕宋人往来，也必须预先设法处置。朕命广州将军管源忠、浙闽总督满保、两广总督杨琳来京陛见，也是想当面把这些事告谕他们。你们等管源忠等到京以后，会同详细议定，具奏。至此议定：凡商船除照旧准许前往东洋贸易外，南洋、吕宋、噶喇吧等地不许前往贸易。在南澳地方截留，命令广东、福建沿海一带水师各营巡查，违禁者治罪。外国夹板船照旧准许前来贸易，命地方文武官严加防范。以后洋船初次建造时，报明海关监督，由地方官亲自验看印烙，取得船户甘结，并将船只长宽尺寸、客商姓名、货物以及要前往何处贸易等事项填写在船单上，命沿海口岸文武官员按照船单严加查验，按月造册报告督抚存案。每天每人食米一升，另备余米一升，以防遇到风阻。如果有超过额定数量的米，查出后没收入官，船户、商人一同治罪。小船偷载米粮转运给大船的，治罪。如果把船卖给外国，造船的人和卖船的人都立即斩首。出海人员留在外国的，知情而同去的人枷号三个月。有关督抚行文外国，命令将留下的人解送回来处斩。沿海文武官员如果遇到私自卖船、携带过多米粮、偷越禁地等事而隐瞒不报，从重治罪。皇帝听从了这一意见。五十七年，议定往来台湾的各船都要取得保结，前往厦门接受盘验，并严格禁止偷渡。兵部复议批准浙闽总督觉罗满保的奏疏说：“海上的大弊病，全在船只混杂不清、商贩偷运。应当让客商由保家负责，商船水手由船户、货主负责，渔船水手由澳甲和同防负责，各自取得保结，限定出入人数并进行盘查；严格禁止渔船装载货物、接送人口。至于各省往来的船只，虽然新例规定都用兵船护送，但那些贪图迅速的人都从各处直接驶入外洋，不经厦门出入。应当传令，凡前往台湾的船，必须到厦门盘验，一律护送。从澎湖到台湾，台湾返回的船也要盘验、护送，由澎湖驶到厦门。凡往来台湾的人，命地方官发给照票；单身游民没有照票的，不许偷渡，犯者分别治罪官员、兵民。船只没收入官；如果有哨船私自搭载人员，主管官员一并查处。”皇帝听从了这一意见。又议定，外国夷商听任照常贸易，命沿海官员不时防卫。兵部复议两广总督杨琳的奏疏说：据原任碣石总兵官陈昻条奏，臣详细考察了海上日本、暹罗、广东、噶喇吧、吕宋诸国的形势。东海以日本为大，其次是琉球；西方以暹罗最强，东南方番族最多，如文莱等数十国，全都是小邦。只有噶喇吧、吕宋最强。噶喇吧是红毛人贸易、停泊的地方，吕宋是西洋人贸易、停泊的地方。红毛人这一类奸诈凶恶，难以测度，其中有英圭、黎干、丝蜡、和兰西、荷兰以及大小西洋各国，名称虽然不同，性质却相同。只有和兰西一族尤其凶狠，而且澳门一类人也是他们的同派，熟悉广东省的情形。请命令督抚、关差等大臣设法防备：或者在他们未进港以前查收其火炮，才准许进口；或者另设一处拘束夷人，每年轮流贸易，不许许多船只同时聚集。查外国夷商以同中国贸易为利，而夷商向来畏服，数十年来沿袭相安，应当听任他们照常贸易。至于总兵所请求的查收火炮、另设一处拘束、轮流贸易等事，不必议行；请在夷船一到时，命沿海文武官员昼夜防卫，使他们畏服，不致失去管束。” 应当按照所请办理，皇帝听从了这一意见。又禁止澳门夷商带领内地人偷偷前往别国贸易，按条例禁止商船前往南洋贸易。因为两广总督杨琳说，澳门夷船 前往南洋以及内地商船前往安南，不在禁例之内。如果查出澳门夷人夹带中国人，以及内地商人偷偷前往别国贸易，仍按照条例治罪。又免除增加厦门关税。浙闽总督觉罗满保上疏说：各省商船往来台湾，经臣奏明，必须到厦门盘验、护送。但查从前自台湾前往各省贸易的船只，都是从外洋直接驶至停泊之处，再到当地海关缴纳税项。至于中途经过的地方，不便对同一货物征收两次税。以后各省商船遵照条例来厦门接受查验，除停泊在厦门港的照旧报税外，如果收泊江浙各省进行贸易，仍听任当地海关报税；其途经厦门的关税，免予增加。皇帝听从了这一意见。五十八年，议定禁止蒙古及西藏的茶叶贸易。议政王大臣等复议说：都统法喇上疏说，蒙古地方及西藏人民都依靠茶叶养生，我 皇上怜悯青海以及里塘、巴塘的民众，没有茶就难以生活，应当如何确定数额、分别规定禁止事项，请臣等详细议定。臣等认为，唐古忒人都是被盗贼逼迫胁从的，不能禁止他们养生所需的物品。但是松潘一路茶价很低，青海一带积存的茶叶必定很多，应暂时实行严格禁止，等他们请求时，再酌情确定数目，准许他们购买运到打箭炉外最近的地方里塘；应当派官员招抚。命营官造具所管番寨的户口清册，酌量确定数额，准许他们购买运输。巴塘以外，也照此办理。打箭炉一路，应当根据番人的向背，分别实行全面禁止。应当按照所请办理，皇帝听从了这一意见。五十九年，又禁止出洋商船携带炮位、军器。六十一年，下诏命暹罗国分批运送米粮到福建、广东、宁波等地贩卖。又大学士等奉 谕告暹罗国人说：你们那里米多价低，二三钱银子就可以买一石稻米。朕谕令你们，既然米非常多，可以将三十万石分批运到福建、广东、宁波等地贩卖。如果确实能够运到这些地方，将大有裨益。这三十万石米属于官运，不必收税。

译雍正二年，准许暹罗国运来的米粮按照粤省当时的价格发卖，并免除压船货物的税。广东巡抚年希尧说：“暹罗国王进贡稻种、果树等物，应当命令接收进献，并把运来的米运到广东发卖。” 原文疑误：“防”当为“暹”或其他字，句意为：暹罗国王不畏艰险，进献稻种、果树等物，极为恭顺，特别值得嘉奖，应当增加赏赐。他运来的米粮，命地方官按照粤省当时的价格迅速发卖，不许牙行任意压价抬价。如果贱买贵卖，就很不符合朕体恤小国的本意。以后暂且命令停止，等到有需要米粮的地方，再候命办理。随船压载带来的货物，一律免征税。三年，禁止各边以及边外的商人在出兵之处贩卖价格昂贵的物品。谕告兵部、理藩院说：“听说阿勒台出兵之处的买卖人都图谋厚利，把猪、鹅、鸡、鸭、烧酒之类贩运到那里。一头猪价格十几两银子，鹅和小猪四五两，鸡鸭几两，酒一觔也要几两，必须索取高价才肯出售。” 因此官兵耗费钱粮，以至于贫困匮乏。出兵之处的官兵每月都有钱粮、米石供给食用，并不缺少，牛羊和野兽的肉也足以供食，何必高价购买昂贵物品来满足口腹呢？你部应当向各边及边外人通行晓谕，除布帛、茶、烟等日常所需物品准许出售外，凡猪、鹅、烧酒等严行禁止。以后如果有人偷卖，准许出兵人员任意取用。又议定命青海各部落迁到河州、松潘、西宁等处，随时贸易。议政王大臣等复议批准。奋威将军岳钟琪上疏说：大将军年羮尧奏定旧例，青海与内地的人每年在二月、八月贸易两次，选定纳喇萨喇地方作为交易地点。经议政大臣议定改为四季贸易，已经算是宽容。现在查明亲王察罕丹津、公拉扎卜等各台吉部落居住在黄河以东，靠近河州，距离松潘也不很远，向来就在河州、松潘两处贸易。如今如果命令他们在纳喇萨喇两处贸易，恐怕不足以供应黄河东西两翼蒙古人的交易需求。不如仍命令在河州、松潘贸易，终究更为稳妥。河州定在土门关附近的双城堡，松潘定在黄胜关以西的河口。这两处都有城堡房屋，地方宽阔，水草都很好，有利于互市，可以作为永久的交易地点。又查郡王额尔徳尼、额尔克托克托鼐、郡王色布腾扎勒等各台吉部落居住、放牧在黄河西边，靠近西宁，请把贸易地点迁到西宁口外从当噶尔寺到蒙古的地方。贸易完全依靠牲畜，每年都在六月以后进行，请不要限定每年的期限，仍听任他们随时贸易，这样蒙古商贩都能获利。皇帝听从了这一意见。五年，议定开放福建省的海禁，兵部复议批准。福建总督髙其倬上疏说：福建省福、兴、漳、泉、汀五府地狭人多，自平定台湾以来，人口日益增加，本地所产粮食不够食用，只有开放海洋贸易这一途径，借贸易所得补助耕作收入的不足，贫富都能得到好处。从前暂时议定停止，或许是担心盗运米粮出海；查外国都是产米之地，并不依赖中国的米粮，而且海盗多在沿海直洋活动，商船都在横洋航行，路线不同，又担心有泄漏消息的地方。现在外国船只准许到中国，广东船只准许到外国，彼此往来多年都遵守法令、相安无事；又担心有人私自贩卖造船材料，但外国船大、中国船小，所有木板、桅杆、舵等并不足以供给外国使用，应当重新开放海禁，以惠及商民，并命令出海船只酌量带米回福建，实在是便利有益。” 原文疑误：“得”疑为“奉”或“准”，应为承接上文的批示语。按照议定意见办理，并命令有关督抚详细制定规条，严加防范。又严令闽越守口官员按照照票查验洋船；对于从前滞留外洋的人，不准返回原籍。奉 谕：原文疑误：“防昔年”当为“朕昔年”或“奉昔年”；从前曾奉 圣祖仁皇帝谕令说，海外的噶喇吧是红毛国停泊船只的地方，吕宋是西洋停泊船只的地方。那里藏匿的盗贼很多，内地百姓企图获利，往往留在当地，不能不预先设法处置。于是经廷臣与闽、广督抚议定，命令留在外洋的内地人搭乘洋船带回，准许施行并存案。这就是 圣祖仁皇帝安抚海疆，又不忍心让内地百姓迁徙到异地，实在是仁慈养育、合乎义理的深厚用心。但是几年来，搭乘洋船回来的非常少。朕认为这些人大多是不安分守己的人，如果听任他们任意来去，他们就更加无所顾忌，轻易离开故乡、漂流外国的人也会越来越多。今后应当限定期限；如果超过期限不回来，就是这些人甘心流徙到境外，没有什么值得怜悯的，朕的意思是不许再让他们回来。这样，想回来贸易的人就不敢滞留在外了。把此事交给髙其倬、杨文干、常赉认真斟酌议定，连同应当如何确定条例和年限，一并详细议定后具奏。不久议定：康熙五十六年定例，出洋贸易的人民三年以内准许返回原籍；康熙五十六年以后私自出海的人，不得徇私宽纵，入境禁令早已遵行并存案。又查现在居住外洋的船只，有的往来人数不相符合，有的年龄相貌不同，这就是冒名顶替私自回来的情形。应当严令守口官员在洋船回来时，按照照票逐一对照，详细查验；如果有违法情弊，将船户和汛口官员分别治罪。至于闽、粤洋船出入，总是在厦门、虎门停泊守候，今后其他地方的口岸一律严禁。康熙五十六年制定条例时，据福建等省奏报，回籍的人将近二千余人。这些出洋的人，都已经陆续返航；而留在外国的，都是甘愿留居异域的人。至于五十六年以后违禁私自越境出洋的，也在其中。如今海洋禁令重新开放，禁约不能不严，以免内地百姓贪图冒险、漂泊海外的风气逐渐形成。对于从前滞留海外的人，不准其回籍，其余依议办理。又因朝鲜国人拖欠内地商人银两六万余两，奉

译谕：先前商人胡嘉佩等亏空国库银两，报称朝鲜国人赊欠银六万余两，以此抵补公项。朕恐胡嘉佩等所报不实，牵累外国，命发文询问，并令内地贸易商人与朝鲜欠款人在中江地方当面质证清楚，使双方不得互相推诿，以停止牵累扰害。如今据盛京礼部奏报，朝鲜国王李昤的咨文，朕看其言辞十分支离，且多有巧饰。这样看来，该国人欠银的事实已经很明显了。本应按照议政所议，令中外双方当面质证清楚，按数追还。朕想到当日朝鲜国已故国王李焞才干优长，政令严明，深受 圣祖仁皇帝的眷顾和嘉奖，曾经把该国负欠不还的人依法处死，由此可见他办事明断。过去听说李昤柔弱懦怯、没有才能，权力移于臣下；看这篇咨文中推托牵强的话，必定是他的陪臣所写，并不是该国王的口气。这是因为他不能自主所造成的。像这种清查积欠的事情，该国王一定不能办理。如今若把他不能办理的事情交给他，实在不是朕安抚远方藩属的本意。此案不必质证，该国人应偿还的银两，着从宽免于追缴。这是朕对外藩施加恩典，并不是对内地疏于法令。六年，准许暹罗国商人运输米粮等货物到厦门销售，免除其纳税。礼部议复福建巡抚常赉的奏疏说：“暹罗国王诚心向化，派遣本国商人运输米粮等货物直达厦门，请准许他们在厦门销售，照例征税，派员监督。以后暹罗运米商船来到福建、广东、浙江的，请一律照此执行。”应当依照所请，准行。奉谕：依议，米谷不必纳税，著为定例。又制定洋船出入海口的期限，并酌定所带米粮等货物的数量，这是依照福建总督高其倬的请求。每年出口的船只，今后在四月内造册申报；入口的船只，在九月内造册申报。如果入口船只因外国赈济事务尚未办完，不便立即返航，准许等到次年六七月间回港；有遭风漂泊到其他省份的，准许取得当地官府的印结带回；有船只沉溺、没有凭据可以查考的，命令取具漂回人员，或邻船客商等人的确实供词，详细查核。如果故意拖延，以及徇私捏造申报，分别追究处理。每船所带米粮：暹罗大船三百石，中船二百石；噶喇吧大船二百五十石，中船二百石；吕宋 等处大船二百石，中船一百石；□仔等处中船各一百石。如有偷运漏报，依接济外洋的条例论罪。油、钉、防麻等物，准许酌量携带，仍须注明数量，以便查验。七年，准许浙江洋船依照福建的例子同南洋贸易。兵部议准浙江总督李卫的奏疏说：“内地商民船只按照旧例禁止出洋，后来因为福建省所产米粮不够食用，才命令同南洋贸易。查浙江洋面与福建相连，恐怕奸商冒险前往，而沿途海防汛地因为不是福建船只，反而失去查验。请照福建省的规定，准许浙江一体贸易。”准行。奉谕：准许实行。又制定苗疆贸易条例。户部议定：湖南地方百姓前往苗地贸易的，命令将所购买的物品、同行商户姓名、运往何处，预先报明地方官，发给印照知会塘汛，验照后放行，不得夹带违禁物品。如有官吏、兵役借机索取财物，一并查究。苗人到民地贸易的，在苗疆分界处设立市场，每月以三日为交易期限，双方互相交易，不得越界出入。由该州县派佐贰官监督。又准许暹罗国贡使购买骆驼、马匹，并动用内库银两支付价款。到了十一月，该国贡使又以采买京弓、铜线为由上奏请求，奉 奉谕：准许采买，赏给。又 谕内阁：私自贩卖硝石、硫磺，禁令十分严厉。听说湖广永顺的耶里等处同四川省接界，向来出产焰硝，当地人以煎熬焰硝为业，外省小商贩多用布、盐及杂物零星交换，运到梅树地方；私贩者就在这里雇船装载，分运各处销售，以致附近苗人能够偷偷购买，私自制造火药。这都是州县有司疏忽怠玩造成的。着令四川、湖广督抚等转饬地方官严行查禁，犯法者按照律例治罪。如果地方官仍然玩忽职守、疏于防范，立即题奏议处。九年，禁止洋船贩卖铁锅。此前本年二月，工部议准刑部尚书励廷仪的奏疏，请求凡是将废铁偷偷运出边境及海洋销售的，依照越境贩卖硝石、硫磺的法律定罪。到此时，广东布政使杨永斌说：定例禁止铁器出境销售，而洋船私自携带，禁令尤其严厉。粤东所产铁锅，每连约重二十觔。查雍正七、八、九年造报的夷船出口册中，每船购买铁锅，少的从一百连到二三百连不等，多的买到五百连，还有买到一千连的。计算每年出洋的铁约一二万觔，确实关系重大。应请照废铁的条例一体严禁，违犯的商人、船户等照废铁出洋的条例治罪；官吏、差役共同徇私放纵的，也照徇纵废铁的条例议处。凡遇洋船出口，仍交给海关监督一体查验。至于商船煮饭用的器具，铜锅、砂锅都可以使用，并非一定全要铁锅，也没有什么不便。外国方面准许。奉谕：铁觔不许出洋，条例已有明文禁止。而广东夷船每年购买铁锅很多，这就同禁止铁出洋的政令不相符合了。杨永斌所奏很是。以后查察禁止事项，以及官员处分、商人和船户治罪等事，都完全照所请执行。粤东既然实行查禁，其他省份洋船出口的地方，也应一体遵行。永远著为定例。十年，奉

译圣恩：今后晋省沿边杀虎口一带的关隘，除鸟枪、腰刀等物以及能够制造军器的铁条、铁块、废铁，仍然严格禁止外，其余民间一切需要铁制的日用器具，听任百姓携带出境；但不许在当地私自改造军器，责成各卫所官员及归化城同知切实查验。如有违犯，仍照条例治罪。这样既便利民间使用，禁令也明确了。”依从了这一请求。二年。命令朝鲜仍然遵循旧例，在中江地方同兵丁交易。此前，八旗台站官兵每年在二月、八月间前往中江，同朝鲜国人交易，这一做法沿袭已久。元年十二月，皇上认为旗人等负有看守、巡查的责任，停止他们前往交易，命令内地商民到那里贸易，并令中江税官查察。到此时，礼部奏称：该国王咨请仍照旧例执行。准行。奉谕：朕先前因为台站官兵每年二月、八月间携带货物前往中江同朝鲜国贸易，兵丁既不熟悉贸易事务，又难免索取财物、造成扰累，实在恐怕远方人来到边境等候、滞留，产生很多不便，因此下谕令内地商民前往进行公平交易。所谓内地商民，就是指附近台站的百姓，并不是从京师关内另行派遣人员；这正是朕体恤远人的意思。如今该国王既然请求仍照旧制执行，着照所请办理，可以传谕该国王知道。又制定外国遭风船只的抚恤条例。本年夏秋间，有小琉球国、中山国装载粟米、棉花的两只船，遭风漂流到浙江定海、象山地方。经大学士嵇曾筠等查明人数，资助衣物粮食，交还货物，并修整船只器具。发文送往福建省，随同船只护送他们回国。奉 谕：沿海地方今后如果有像这样遭风漂泊的人和船只，着令该督抚督率有司加意抚恤，动用存公银两，赏给衣服粮食，修理船只，并查明归还货物，遣送回本国，永远著为定例。五年，以资助遭风商船。谕令嘉奖朝鲜莆田县百姓陈协顺。他自置商船航行到山东洋面，遭遇飓风漂流到朝鲜国楸子岛，被岛民救助。朝鲜国王给他柴薪、米粮、衣服，又替他修整船只，并加给食米三十石，使他能够回到原籍。福建巡抚王士任将此事奏报。准行。奉谕：中国商民出洋遭风，朝鲜国王特别加意资助，使其获得安全，实在值得嘉奖。着令该部发文嘉奖他。七年，免除暹罗国商船货税的十分之三。福建将军兼管闽海关事务新柱奏报：本年七月，有暹罗国商人方永利的一只船，装载米四千三百石有余；又有蔡文浩的一只船，装载米三千八百石有余，并且各自携带苏木、铅、锡等货物，先后入境。查这些番船所载米粮都不足五千石，所有船货税银，不便援引旧例全部宽免。准行。奉谕：这些番人航海远道运米而来，仰慕道义，值得嘉奖。虽然运米不足五千石，着免除船货税银的十分之三，以表示优恤。八年，奉 谕令防范：上年九月间，暹罗商人运米到福建，朕曾下谕，免征船货税银。听说今年仍然带米到福建贸易，像这样源源不断地运来，对他们加恩的地方，自然应当制定为固定条例。着令自乾隆八年开始，以后凡遇外洋货船到福建、广东等省贸易，带米一万石以上的，免除船货税银的十分之五；五千石以上的，免除十分之三。所带米粮听凭按照市价公平发卖。如果民间米粮很多、不需要籴买，就着令官府收买，用来补充常平仓等仓储，或者分发给沿海各标营兵粮使用，使外洋商人能够得到实际的恩惠，不至于有米粮难以发卖的困难。该部立即行文通知有关督抚、将军，并宣谕该国国王知悉。乾隆十三年，福建巡抚陈大受说：“闽商前往暹罗国买米，该国木料很便宜，请允许他们在那里造船运回，并发给凭照以供查验。”皇帝同意了。乾隆十八年，议定了商船前往暹罗国买米的条例。在此以前，乾隆十六年奉 谕令防范：朕阅看潘思榘的奏折，内称今年六月间进入厦门口的暹罗商船有一只，买回米四千石等语。闽浙各地目前极其急需米粮，如果由官府办理，岂不是对百姓的粮食供应更有帮助？但担心由官府办理会使外国人产生许多疑虑，或者听说内地官府要采购，便乘机囤积奇货、百般勒索，必然导致价格日益昂贵，也使商船往来不能随意携带。着令传谕喀尔吉善、潘思榘，让他们会同斟酌：如果没有这些顾虑，可以在暹罗等产米之处由官府采购运输，或者先行试买，看以后能否源源接济，而不至于造成番人勒索的弊端；或者仍应听任商人陆续运带，都要详细筹划后奏报。不久，总督喀尔吉善等人说：该国土地面积不过一百多里，人口不多，每年剩余米粮多少并无定数，官府前往采购，番人趋利如同飞奔，难免囤积奇货、抬高价格，只宜听任商人自行购买运输，还可以用来救济缓急；由官府采购运输，不便实行。得到 谕令准许后，喀尔吉善又说：暹罗地方近年虽有商船带回米粮，对民间粮食供应不无帮助，但若想采购来补充仓储，势必要派委员带着库银前往购买运输。如果向商船招买从海外运来的米，只能随到随卖，不能长久储存在仓中。如今再次筹划斟酌，与其由官府购买补仓，不如仍听任商人携带运输，数量多少都足以救济民食。皇帝同意了。此后自乾隆十九年以后，该督等人将历年从南洋回到厦门、进港并携运米粮的各商船奏请在厦门发卖，分散到漳州、泉州二郡以接济民食，并酌量议叙运米商人。经部议定，命令按照当时市价发卖，仍要不时巡察，不得让奸民囤积牟利，以妨害民食。凡内地商民自行准备资本、领取凭照前往暹罗等国运米回福建发卖救济，数量达到二千石以上的，按数量分别给生员、监生、平民赏给职衔、顶带。乾隆二十二年，议定甘肃省口外哈萨克贸易条例。在此以前，本年十月将军兆惠、富德等人说：阿布赉请求带马匹到乌鲁木齐贸易。大学士等人议定：乌鲁木齐路途遥远，商贩稀少，难以聚集，而且初次办理，尚不能熟悉夷情，不如由官府经营管理，等试行一两年后制定出章程，再招募商人承办。

译到这时，陕甘总督黄廷桂说：乌鲁木齐距离内地遥远，脚费浩繁，超过货物本钱。查乌鲁木齐与吐鲁番相近，这里运输货物既方便，又有屯田的官兵弹压照料，不需要在许多交易地点分派人员，似乎在吐鲁番办理较为妥当。明年交易只换马匹，哈萨克人远道带来的骆驼、牛、羊如果有，也都是军营所需，请一并收买。所需缎匹，内府拨解的丝色精良，但官府办理之后仍须招募商人，恐怕成色会稍有降低。现在请在陕甘采购各色缎二三千匹，已经足够使用。至于茶封，哈密现存茶七万八千余封，数量很多。布匹方面，巴里坤现存从哈密购买的杂色梭布三百对、京庄布一千七百匹，就可以运往。选派道员、同知各一员，并派副将酌量携带备用弁员，挑选派遣兵丁一百名押运。如果有资本较少的经纪愿意随行，听凭他们自行决定。交军机大臣议奏，不久议准。乌鲁木齐距离巴里坤虽然遥远，但哈萨克人到达乌鲁木齐，按路程计算又不止是数倍于此。此前根据阿布赉的请求，已经奉 谕令斟酌决定准许他们在那里贸易，似乎不应再更换地点，以免失信于远方来人。而且臣等原先议定，是因为乌鲁木齐商贩难以到达，所以暂时令官府办理。即使运输费用是货物本钱的数倍，也完全可以按照运输费用增加定价。况且哈萨克处在荒远之地，而吐鲁番接近边疆，建有城堡和屯田，比起乌鲁木齐地方空旷、可以随处开设集市的情形不同。如果令进行贸易的夷人往来于吐鲁番，恐怕吐鲁番回民会有私下交易等事，未免反而造成骚扰。应当按照原议仍在乌鲁木齐贸易，以彰明朝廷的大信。至于收换马匹，专门是为了军营备用。除了骟马以外，如果有随带的母马，也可以酌量准许收买。至于骆驼、牛两项，哈萨克本地出产本来很少，如果有随带的羊只等牲畜，足以供应军需，自然应当一并收买。其余疲弱瘦小的牲畜以及各种杂货，虽然不应准许他们贸易，但想到夷人远道携带而来，可以酌量减价收留，以表示节制。缎匹一项，应当按照所奏办理。茶封、布匹尤其是哈萨克人众所必需的物品，自然应当从现存物资中酌量运往。其余各项都应当按照所奏办理。只是明年是哈萨克夷人第一次贸易，虽然不必过分迁就，以致将来援引作为成例，但每当进行价格议定和交易时，都必须充分体察 皇上安抚远方之人的恩德，向他们显示公平，使远方荒僻之地的夷众都知道 这是天朝的大体，使他们敬畏、服从、感激、喜悦，才算妥善，应交给该督转令派往的道员、协员等各员，妥善办理。不久黄廷桂覆奏：道员范清洪、同知范清旷二人，过去曾承办军需，对于贸易事务，必定有可以熟练办理、委任使用的人，恭请 钦定一员，让他带领过去的商伙，提前来到肃州。臣将交易各项事宜同他详细讲明，届期前往承办，比起平素完全不熟悉经纪事务的官员，实在更有益处。只是乌鲁木齐相距遥远，如果哈萨克贸易人员已经提前到达，而我方货物尚未到达，那么远方来人就要承担等候的劳累；如果我方货物先到，而哈萨克又误了期限，也不免耽搁时日，造成浪费，因此一并请 下令将军兆惠、富德晓谕哈萨克，说明明年秋天从哪一天起程，大约什么时候可以到达乌鲁木齐，先行通知咨文到臣这里，以便按期同时到达，双方都不必等候，这样更为妥善。交军机大臣议奏，不久议定：这次贸易各项事务，确实不是熟悉经纪事务的人不能办理，应当依照所请，将范清洪等人从甘肃现任官员中调补一员，令其酌量带领熟练人员前往。至于所请交给将军兆惠晓示该夷，先行发咨文以便按期同时到达等语，查哈萨克初次贸易，原本与从前贸易不同，既然此前已经定下贸易日期，该夷路途遥远，难以再令其行文晓示，应令该督一面咨询将军兆惠，酌量计算路程和日期，先行通知，一面办理运输货物，总要在七月初间一同到达该处。如果双方如期到达，固然可以立即交易；即使哈萨克因路远稍迟数日，想来也不至于长久耗费等候时间。议案收入诏令，皇帝同意了。此后乾隆二十三年三月，黄廷桂说，本年七月哈萨克在乌鲁木齐进行贸易的事务，臣遵照 朝廷的议定，所有事项都预先办理了。陕西省办理解送的缎三千匹，已经将其中二千匹运到巴里坤收存。只是巴里坤现存的布匹，恐怕数量还少，也已经酌量在甘州、凉州、肃州办理解送梭布三百对、京庄布一千五百匹，陆续运往收存备用。如今侍卫努三遵照 谕令从军营回京到达肃州，臣考虑努三此前在军营中，对哈萨克的情形最为熟悉，于是详细询问贸易事宜。据他说，哈萨克各部的人分散居住，凡遇调遣、防护、会合之事，都各自听从意愿，不能强行派定。将来参加贸易的人数或多或少，难以预先确定。内地茶叶一项，不是他们所喜爱的，不必准备运去。至于蟒缎等类，远道运到甘肃，脚价繁重，虽然是他们喜爱的物品，也应酌量搭配，不可专门使用太多，以免形成成例。只有各色姑绒、褐子、毡片、毯子、印花布等物品，夷地没有，采购运输也容易。如果掺杂搭配兑换，似乎最为便利。再者，他们那里妇女都用白布缠头，使用量最多，似乎应当宽裕准备等语。臣查乌鲁木齐道路遥远，所需物品如果临时准备，就会缓不济急。姑绒、褐子、毡片是西宁、兰州等处出产的，臣拟分别命令该布政司将这三项各办理一二千匹，再办理毡子五百条、印花布三百对，增办京庄白布一千匹，按照各属所运的次序慢慢送到肃州，雇车转运到巴里坤收存，届期一并咨文运往，以备贸易。皇帝同意了。乾隆二十四年，因商人旧例，禁止前往蒙古各部落贸易，奉

译谕令防范：以往前往蒙古部落贸易的商人，由理藩院发给照票，查核后放行，调剂有无，对双方都很便利。近来因为货物贸易日久，不免发生争执、惹出事端，所以议定下令禁止。却不知道商贩等人前往乌里雅苏台等处，也必定要经过这些部落，如果途中对一切货物都强令不得通融交换，未免因噎废食。以后凡是领取照票前往贸易的人，经过喀尔喀各旗时，仍照旧听便交易，使内地与各部落之间的商货流通，以帮助民生事业。对于一切稽查、弹压事务，地方官和各扎萨克都要留心妥善办理，不得任由奸诈商人逗留盘踞，以滋生事端。又，兩广总督李侍尧说：“外洋夷船关于丝货禁令，请以乾隆庚辰年为开始，当年各夷商已经购买的丝货，准许他们装船运出境外。”皇帝同意了。又议定了防范夷商的规条，是采纳两广总督李侍尧的请求。外洋夷船向来在五六月间收泊，九十月间回国，即使偶尔因为事情停留过冬，也是在澳门寄居。可是近来多有借口说货物尚未售完，暗中留在省城，难免勾结滋事。以后夷船到广东卖完货物后，命令他们按照期限回国；即使有赊欠账目没有结清，也命令他们住在澳门，把货物交给行商代为销售，下一年顺便搭船回国。夷商既然按照期限回船，他们所有货物售出后的货款结算，责成殷实的行商公平、迅速售卖，按期归还，不得任意拖欠。即使有零星货物没有售完，他们彼此交易多年，自然不免有通融一年、搭船带回销售的情况，只要诚信相待、相安无事，双方不至于受苦受累，原本可以不必用官法拘束。如果有不肖行商知道夷商不能久留，故意勒留、压住货物不卖，就按照法律处治。夷商如果因为行商货物尚未结清，情愿暂时留在澳门居住，听凭他们自便。历来夷商到广东，都住在行商馆舍内。近来贪利之徒多把房屋改造得华丽，招引夷商，以图获得厚租，任凭汉奸出入，以致私下交易、漏掉税饷，各种弊端无所不作。以后不是开设洋行的房屋，一概不许夷商住宿；他们买卖货物，必须由行商经手，才准许交易。如果有人故意放纵夷商，以致他们作弊，就分别审究定罪。历来夷商到广东贸易，只许把带来的货物卖掉，购买其他货物带回本国；凡是一切禁止出口的货物，一概不得私自贩运。近来内地行店和百姓多有借用夷商资本从事贸易、希望沾取余利的，因而滋生事端。以后如果有违反禁令、借贷勾结的，按照交结外国、借贷诓骗财物的条例审判定罪，所借银两查追入官。至于夷商所带的番厮人等足以供其役使，原本不得多雇内地百姓。今后除了设立通事、买办以外，如果百姓贪图钱财受雇，听从他们指使服役，应交地方官责令通事、行商切实严查禁止。又有夷商购买货物，分派多人前往江浙等省，不时雇请千里马往来探听货价高低，以致内地奸商往来勾结。以后有类似这种情况的，就把代为寻找雇用和递送人员一并严加拘拿审治。又一艘夷船进港后，停泊在黄埔地方，每船夷人多至一百多人或二百人，都应当加以防范。按照旧例，酌量拨派广州协标外委带兵搭建寮棚防守，但外委职分低微，不足以用来弹压。以后应当从督标候补守备中酌量拨派一员，督同稽查，并命令在附近的新塘营酌量拨派桨船一只，和该处原设的左翼中军桨船会同稽查、巡逻、弹压。等洋船出口后，立即拨回。乾隆二十五年，议定铜船准许携带缎匹的数目。在此以前，丝斤出口一事，经大学士等人议准，御史李兆鹏条奏禁止。不久江苏巡抚陈宏谋说：“采购外国铜，向来是置办缎匹、丝筋以及糖、药等货物，前往日本交换铜后回船，分解运送到各省，以供铸造钱币使用。如今丝筋已经禁止，如果把缎匹一概禁止，所带粗货不足以交换铜，请将缎匹、纻绢等准许他们购买办理。”不久部议定，命令将这些商人每年额定采购洋铜所需铜本银若干、应当搭配的缎匹若干、装载船只若干，以及从哪个口岸出洋、在哪个地方缴纳税款，查明后具奏，再行议定。到这时议定：这些商人每年共采购铜二百万斤，需要铜本银三十八万四千余两，除去杂费以及购买药材、糖货之外，每船应搭配缎匹三十三卷，分装在十六船中，每卷按照旧例计算重量一百二十斤，不许超过。每船三十三卷，按额定船只十六只计算，应当携带五百二十八卷，由浙江乍浦、江南上海两处官员按照条例称验、缴税出口，办理铜料以供铸造；仍要彼此随时发文通知，以杜绝重复报领、影射冒领的情况，并将糖、药、缎匹各项数量、出口日期以及所收税银，一面呈报所属上司，由上司转报详细情况给部；又命令该抚转令切实稽查，如果有夹带偷越，以及守口官员徇私隐瞒等弊端，立即严加弹劾，治罪。乾隆二十六年，议准哈萨克等处贸易所用缎匹酌量按照颜色办理解送，并对缎、绫等各项宽裕预备。在此以前，哈萨克等处贸易所用缎匹，经部议准各色缎匹，命令三处织造分摊，均匀地分作两年办理解送。到这时，陕甘总督杨应琚说：“伊犁、阿克苏等处咨取贸易缎匹，其中只有绫缎需要红、绿、蓝、月白、真紫等颜色。缎匹一项，回人只喜欢青蓝、大红、酱色、古铜、茶色、缁色、驼色、米色、库灰、油绿等颜色。月白、粉红、桃红、小红、黄绿等颜色的缎子都不容易兑换。所有乾隆二十六年应办理的缎匹，请传令织造完全按照所列颜色办理解送。”又，伊犁咨取的红素倭缎、青素倭缎、白纺丝、白串缎，以及阿克苏咨取的红、绿、蓝、月白、真紫花绫等项，现在都已行文西安购买。但各处需要很多，应当宽裕预备。请在乾隆二十六年带办红素、青素倭缎各二百五十匹，白纺丝、白串缎各一千匹，红、绿、蓝、月白、真紫花绫共五百匹，合计三千匹，同应当办理解送的缎匹一并解送到肃州。” 部议认为应当按照所请办理，皇帝同意了。

译臣等谨慎考察：甘肃关外的新疆地区，从辟展、库车、阿克苏、乌什、和阗、叶尔羌、喀什噶尔等地，都有市集交易。谨依据乾隆二十七年甘肃布政使造册上报的情况，大略附载如下。辟展过去没有市集，近来有时用货物交换，有时用银钱购买米面；由于物价随时涨落，没有固定价格。所用的斗，每一斗合京斗二斗；所用的秤，一斤为十六两。库车城中有买卖街，往来的客商和各处回民都在那里交易。阿克苏凡是买卖贸易，都每七日举行一次集市。城市和乡村的男女都聚集到集市上，彼此以有换无，近来也有用银交易的，如米粮、牛羊、布匹等物。各乡村运到本城买卖，设有牙行，名叫逹勒拉勒，每十份抽取一份税。本城人运到各城边界上买卖，也凭借经纪人，却不征税。另有密图瓦里伯克专门管理买卖田产等事务。回部各城到外番购买货物，没有税，也没有固定期限，带到本城后才开始征税；由巴济吉尔伯克管理。乌什每七日一次在城中的空地设置集市进行贸易，城乡男女都进入集市，用马、牛、羊、鸡等牲畜以及布匹、衣服、粮食、蔬菜和一切杂物彼此交易。叶尔羌以稻、麦、大麦、高粱、豆、黍，以及绢、布、马、牛、驴、羊等物确定价格进行交易。和阗以麦、荞麦、高粱、黍以及绢、布、马、牛、驴、羊等物确定价格进行交易。各种杂粮和马匹牲畜都用钱购买，马匹牲畜都由叶尔羌、喀什噶尔贩运而来。喀什噶尔的集市名叫巴杂尔，以七日为一期，各村男女聚集货物互相交易，没有经纪和牙行。粮食有麦、麰、高粱、糜、黍；货物有牛、马、驴、羊、布匹，价格也随时涨落。粮食的多少以查拉克计算【查拉克就是内地的十斤】；货物的贵贱以大小、长短为标准，如瓜果、蔬菜、草束、柴薪之类，都按此交易。所用的钱名叫普儿，五十枚为一腾格，折合白银一两。后来规定一百枚普儿为一腾格，用铜铸造，形制小而厚，中间没有方孔，一面铸回字，一面铸准噶尔字。乾隆二十四年，在叶尔羌大功告成，设局开炉，销毁普儿，改铸制钱，以十万腾格为标准。现在回民拿普儿到叶尔羌城兑换制钱，新旧钱并用。过几年普儿销尽，那么回地所使用的全都是 本朝的制钱了【另见《钱币考》】。又，喀什噶尔当地以织布为业，常常用布同布鲁特、安集延、霍罕等地贸易，交换马、牛、驴、羊等牲畜。二十七年，奉 谕：奉苏昌等奏报▯咭唎夷商□囒等以丝斤禁止出洋、洋货难以制造，请求代为上奏，酌量准许他们配买，情词迫切的一折。此前由于出洋的丝斤过多，内地市价飞涨，所以申明限制，以使官民织造有余。然而自从禁止出洋以来，并未见丝斤价格平稳，就像朕施恩特免米豆税而米豆价格仍然上涨一样。这大概是因为人口日益繁多，物价不得不贵。有司拘守成规，不敢通融调剂，致使远方夷人的生计没有依靠，也值得怜悯。着照该督等所请，依照东洋办理铜商船搭配防縀的先例，每船准许配买土丝二千斤、二蚕湖丝三千斤，以表示加恩海外的至意。至于头蚕湖丝以及防绫縀匹，仍照旧禁止，不得借此影射取巧而获罪。又 命令开放奉天海禁，并规定发给票据、相互查验的办法。奉 谕：奉天、直隶之间海船往来运输贩卖米、豆、杂粮，向来有例禁。今夏京城附近雨水过多，市价未免稍高；而奉天所属地区连年丰收，如果让商贩流通，对小民生计很有益处。着暂时开放海禁一年，等明年秋收后再行停止。至于商贩船只出入，应当验票稽查：从京城前往奉省的，令其到步军统领衙门领取票据；从奉省来京的，到奉天将军衙门领取票据；各州县前往奉省的，到直隶总督衙门领取票据。这样彼此查核都有凭据，可以杜绝冒领滥用等弊端。着直隶总督、奉天将军、府尹会同酌定章程，妥善办理。不久，直隶总督方观承议称：直隶商民前往奉省的，都从天津出海，应将印票发给天津县，查明船户的乡贯、姓名，编列字号，填入票内，发给该商收执，并取得不致偷漏出洋的互保各结，存案备查。该商前往奉省时，将印票呈给地方官查验，报明所购买粮食的数量，由将军衙门发给回票；返航之日，天津县查核其数量，再将回票送奉天将军衙门查核。奉天将军社图肯等议称：奉天商民前往直隶的，由将军衙门预先发给印票；海口州县确查粮食数量、船只字号以及商人、船户的姓名和籍贯，登记在票内，并取得不致偷漏出洋的互保各结，存案备查。该商运到直省后，呈报州县确查相符，即听凭出售；仍将原票送回查核。从京城来奉省的，令该商呈验步军统领衙门所领的印票；地方官对待这类商人，同对待从直省来奉省的商人一样办理。全部依议施行。

译二十八年，准许东省豆船按照运往江南的先例，由海路贩运到浙江。此前，山东的青豆、白豆听凭商人由海路运往江南发卖，以接济民食。到这时，闽浙总督杨廷璋说：浙江省只有奉天的豆粮准许商人由海路运来发卖。至于东省向来盛产豆粮，从未有运往浙江的先例。但是江省的上海、刘河与浙省的宁波各海口都同属内地，既然准许运往江省，也可以准许运往浙江。况且奉天豆粮运到浙江，只到宁波府进口，在鄞县发卖，不能遍及其他府县。各商人从内河到江省购买运输，路途迂回，脚价增加，常常担心供应不足。请令东省豆粮照运往江南的先例，听凭商人由海路运来浙江，以资接济。所有商船进口时，运往宁波府的，由镇江关直达鄞港；运往杭州、嘉兴府的，由乍浦收口；运往台州府的，由海门汛收口；运往温州府的，由东关汛收口。令东省发给联票，将商客、船户的年龄、相貌、籍贯，船只字号、梁头丈尺、豆粮数量、出港日期逐项填注。船到浙江时，该口查验人和船只，即在票内填明到口日期，加盖关口印信，报明存案；交给商人进口，卖完后返回东省，呈送原发票据的衙门查验注销。如果海上的风信变化无常，改在浙江其他口岸收口，也立即在该口查验商人携带的印票，填注并剪去票角，说明改在别口收口的缘由，返回东省呈缴。仍令东省每月将发出的豆船票号造册咨送浙江，浙江省也按月将到口查验过的票号、豆粮数量造册移咨东省，并命令守口官员切实稽查，不得让米、麦及杂粮夹带偷漏。依议施行。又准许琉球国配买丝斤。琉球国中山王尚穆奏请购买丝绢，用来装饰冠服。部议认为：该国王的奏折中没有请求购买的具体数量，恐怕会引发奸商借名影射的弊端，应不准施行。得到批准。奉琉球国奏请配买丝斤。部臣议驳，原本应当遵守例禁；但想到该国是濒海的远方藩属，织造没有资财，不足以供应章服。根据奏折中情词恳切，着加恩照▯咭唎国的例子，准许其每年购买土丝五千斤、二蚕湖丝三千斤，以表示加恩海外的至意。其余各项全部照旧严禁；对于所有稽查的关口、海岸和出入地点，仍须加意核查，以杜绝借名影射。二十九年，准许咖喇吧等国夷商配买丝斤。两广总督苏昌等说：“广东本港船户林长发等呈称：咖喇吧、暹罗、港口、安南、吗防叮叽呶、旧港、东埔寨等国的夷民，呈请配买丝斤、防缎。请令每船酌量携带土丝一千斤、二蚕湖丝六百斤，防缎按八折扣算。”奏折交给有关部门议奏。不久议定：内地的丝斤是海外必需之物，而海外的铜斤可以供内地使用。应照商船采办铜斤的先例，准许他们配买丝斤、防缎，随船带出海洋交换铜斤，既可使海外属国共同沐浴 皇上的仁恩，对内地鼓铸钱币也有助益。至于酌定数量以及制定稽查办法等事项，行令该督等详细议定具奏，奏到之日再行议处。依议施行。又放宽丝斤出洋的禁令，并规定江、浙、闽、广各省商船配带丝斤的数量。此前奉 谕：据尹继善等奏复、议请放宽洋禁丝斤以便利民情的一折。此前因为内地丝斤、防缎等物价格逐渐上涨，经御史李兆鹏等先后条奏，请制定出洋禁令，以使民用充裕。可是实行已久，内地丝价仍未见降低，而且还有更加昂贵的。可见人口繁衍，需求增多、用量扩大，大概是物价自然发展的趋势，并不全是由于出洋的缘故。朕曾降旨给江、浙、闽、广各督抚，命他们分别根据本省情形，悉心考察，将是否应立即开禁的事项详细妥议具奏。现在尹继善等筹划酌定，奏请放宽禁令，而庄有恭又说他此前任浙江巡抚时，考察杭、嘉、湖三府民情，也认为放宽丝斤禁令更为便利。江浙的情形如此，其余各省也可以大致看出。因为出洋的丝斤本来就是土丝以及二、三蚕丝和粗糙的丝，并不是腹地织造防缎所必须的精良物料可比。只是设立出洋禁令，那么江浙所产的粗丝反而不能获利，既对海外贸易没有好处，又更加损害民计。还不如照旧放宽禁令，以天下的物产供天下使用，尤其有利于通商便民。况且所产粗丝既不准出洋，势必掺杂在头蚕好丝中，一并卖给民间，织造起来更有许多不便。而且▯咭唎、咖喇吧等国先后以织造不足为由，恳请卖给他们货物，购买事项都已经特别降旨准许酌量携带配用。这说明海外各国依靠蚕丝供应的，确实也不少，也应当一视同仁，委曲加以体恤。现在新丝将要收成，所有出洋丝斤既然已经着令放宽禁令，仍遵照旧例施行。其中各省情形或许略有不同，应当如何酌定章程以及设法稽查的事项，等各该督抚奏齐后，由有关部门详细妥议具奏。不久议定：采办洋铜的官商范清洪、额商杨裕和等，每年出东洋的额船十六只，请每船准许配带二、三蚕粗丝一千二百斤，按照防缎旧额，每一百二十斤折抵一卷防缎扣算。如果愿意照旧携带防缎，也听凭其便。不是采办铜斤的商船，仍不得援例夹带。由江苏省前往闽粤、安南等地的商船，每船携带粗丝以三百斤为限，不得超过定额多带。闽浙两省商船，每船准许配带土丝一千斤、二蚕粗丝一千斤。防缎、纱罗以及丝绵等项照旧禁止。至于广东省外洋 商船比其他省份多，配往各洋的丝斤也比其他省份宽广，请令每船在旧准携带丝八千斤之外，再准许加带粗丝二千斤，连同尺头总数以一万斤为限；头蚕湖丝、缎匹等项仍严行查禁，不得借名影射夹带，滋生弊端。依议施行。四十九年，多罗质郡王等议复：尚书福康安、两广总督舒常奏称，洋行代监督以及本省督抚备办物件，暗中弥补价款，积弊相沿，不能不严行查禁。今后督抚和监督都不准令洋行备办物件；并严禁地方官向洋行购买物品而少付价款，如有此事，立即指名严加参劾。至于钟表等物，准备查验时刻。

译圣意本来认为这些物品无关紧要，此后督抚、监督等若自愿表达诚意，购买钟表等物，督抚准许每年进呈一次，监督准许在正 贡中备办，都命令按照时价发给价款，不许再有垫补价款的事情；一经发现，就从重治罪。查考各省地方官令行商代办物件而少付价款，条例禁令十分严厉。广东省洋行因为获利特别丰厚，于是有代督抚、监督垫补价款的事情；而督抚、监督等以此出于商人自愿，遂使积习相沿，本应按照所奏严行查禁。至于钟表虽然产自海外，却集中在广东，并不是规定每次都必须进呈；何况督抚、监督等身受 深厚的恩典，即使准备物品以表达诚意，所费也不多，怎么能借口再让商人垫价代购？应当如所奏，全部命令按照时价给价，一经发现，从重治罪。但是商人只图谋求利润，或许会倚仗有清查严禁。恩旨，便任意抬高价格；囤积居奇的事情也不得不防微杜渐。至于该督抚等。土 贡中购买洋货，如果有暗中故意增加价值，或者借口刁难勒索的情形，一经查出，也立即严加追究惩治。又说洋行商人潘文严等情愿将洋货中如钟表等可以进呈的物品，每年备办，恳请监督代为进呈。查这些商人仰承 圣明体恤、清查弊端的格外 恩施，情愿备办物品，恳请监督进呈，这自然是这些商人心中殷切、恭敬拥戴的意思。只是他们不过是微末商人，怎么能越分进呈 贡物？这次清查之后，将来这些商人即使获利加倍，也应当把财富藏富于民，使商人的财力更加宽裕。对于尚书等所奏洋商备办物品、由监督代为进呈的事项，无须议处。又说，行商销售货物，应当随时稽察，只是担心富商倚仗资本雄厚，囤积居奇，把持使困乏的商行，拖欠货款本钱，因循日久，难保没有垄断的弊端。查夷商投托商行，常常选择资本雄厚的商行代为销售，原本是为了先行垫付价款，不致拖欠；但恐怕洋行中资本雄厚的可以倚仗资本把持市场，囤积居奇、抬高价格，资本不足的商行势必要勉强接受货物，逐渐导致拖欠。查户部早在乾隆四十五年议奏洋商颜时英等借欠夷人银两一案中规定，买卖货物应由各行商共同按照时价定价赊销。至于夷商是否有勾结，评价是否公平，已经命令该督严格查察在案。现在尚书等称命令各行每年依照时价公平交易，自应如所奏办理，仍命该督和监督不时查察，以杜绝弊端。又说，洋珠、宝石、珊瑚等物报税的，都是细小而不堪使用的，显然是夷商夹带大件进口，奸猾铺户先在洋面拦截购买，希望偷漏税款、分取利益。查粤海关税则，例如各种珍珠、宝石抽税本来不多，但仍不免有偷漏弊端，总是因为内地奸商认为这些物品本来没有固定价格，容易囤积居奇，于是哄骗诱使夷人不予报明，希望多得价钱，甚至迎到洋面勾结藏匿，导致偷漏日益增多，自应设法稽查，以表明慎重。但这些物品容易随身携带，如果不逐一搜查，难免有漏税；搜查过于严格，又不是体恤夷商的办法，更恐怕不肖胥役、长随借机滋事，也不得不防微杜渐。具体如何妥善办理，应令新任总督等悉心筹划酌定，随时调剂，以求长久没有弊端。准行。留在京城办理事务的王大臣议复福康安、舒常等筹划斟酌广东省洋行事务的奏议中说：该督抚和监督等在土贡中购买洋货、钟表等物，务必命令洋行各商共同定价。又洋行货物中的珍珠、宝石等项抽税容易发生偷漏，应命令新任总督、监督等悉心筹划斟酌，以求永久没有弊端。国家安抚驾驭外国，并不以珍奇物品为贵。每年番民同内地洋行交易货物，使双方都得到利益，原本就是体恤商人和夷人的意思。至于洋货中的钟表等项，不过是用来查验时刻的，过去粤海关原有官府购买的先例，而广东督抚、监督等往往也在土贡中进呈。如今内务府造办处都能精制，更没有必要到外国购买。既然已经查明，就应当严令裁止禁止。今后督抚等对于钟表一项，永远不准再行进呈。至于珍珠、宝石等项，原本就是不需要使用的东西，过去粤海关抽税也没有多少，何况这类物品本来就难以定价，容易导致囤积居奇，而且便于携带藏匿，难以保证没有偷漏税款、分肥牟利的情况。否则如果过分苛求，设法严禁、逐项搜查，实在无法办成。现在京城及各处关隘的商税则例中本来没有这一项税课，不如听任商人自行交易，免除征税，那么各种弊端就都能清除，也不必再多方防范。今后粤海关对于珍珠、宝石，一概不准征收税课，著为定令。臣等谨按，中外商民本来就是一体的。圣朝的仁恩广泛而深厚，凡是通商旅、安抚远方人的办法，没有不详尽周全、毫无遗漏的。因此各方仰慕义理、归向风化，争先恐后；互市的设置，一百几十年来始终如一，仍然时刻挂念。〔原文数字、纪年保留：一日〕 皇上圣明的胸怀体恤得十分周到，既裁止禁止进呈洋行钟表，以彰明不以珍奇物品为贵的风气；又因为外国珍珠、宝石的价格容易被囤积居奇，如果设法稽查，更恐怕借此滋生扰害，真是圣德宏大。皇上的诏令允许商人自行交易，免除征税，那么各种弊端就都能清除，确实是宽厚优待。这是体恤番民、使利益广泛流传于无穷的至善办法。《皇朝文献通考》卷三十三 【史部，政书类，通制之属，《皇朝文献通考》】

译钦定《四库全书》《皇朝文献通考》卷三十四 市籴考【三】籴 臣等谨按，市与籴相互为表里。国家法制精密详备，凡常平仓、义仓、社仓等，已经在本门第一卷的序言中叙述了大要。现在谨按年份记载有关事务如下：至于另外设置的仓储，有的是因为山海偏远而用来应付紧急需要，有的是用来资助邻近地区协同拨济，都属于常法之外的特别设置。各省不必全都有，即使有也没有固定数额。它们的名称错杂出现，现存数量多少，都依照各类典册所记载的内容，分类著录在本篇中。崇德元年。皇上命户部承政英俄尔岱、马福塔传旨说：“米谷是用来准备食物的，市籴是用来使粮食流通的。有粮食的人家总是自行收藏，必定要等到市场价格上涨才肯出售，这是什么意图呢？现在应当各自计算你们家中人口够用的数量，凡有余粮的，就立即到市场出售，不得仍像以前那样囤积阻塞，以致发生粮价昂贵的忧患。先命令八家各拿出粮食一百石，到市场发卖，以充作百姓的食粮。” 二年，命令固伦公主、和硕公主、和硕格格以及富裕的官民，凡是藏有粮食的，都著令发卖。六年，制定杜绝囤积以及纳粟的条例。都察院防政祖可法等上言两件事：一是杜绝囤积的弊端，有粮食的人家或出售，或借给别人，使有无能够相互救济；出售的按照市场平价出售，借出的按照当时利率收取利息，不许坐拥大量储粮，妄想等待涨价；二是请求开放纳粟的条例，或者根据罪行大小限定以米数捐赎，或者无罪的平民有急于为公家输送粮食的，酌量加以奖赏记录。因荒年而采用转运调拨的办法，遇到饥荒而颁布权宜命令，等到秋收丰稔后立即停止。获准。所奏各项都正确：我国人民偶然遇到歉收年景，暂时停止估酒，等丰年仍准许卖酒；获罪的人没有银钱缴纳赎金而愿意输送粮食的，准许按照当时价格折算收取；有余粮愿意资助的，酌量给予奖赏；愿意出售的，准许自行出售。顺治四年，因为江西遭受水灾、旱灾，发放仓米三千余石，减价平粜，这是听从巡抚章于天的请求。十一年，命令旌表奖励捐献粮食的百姓。谕令赈济直隶的大臣巴哈纳等说：近京地区米价上涨，饥民即使得到银子，仍恐怕难以买到米。富裕人家有能够捐献谷麦，或者减价出售以救济饥民的，你们酌量其数量多少，先发给“好义”匾额以及羊、酒、钱币、绸帛，以表示旌表。饥荒地区的人民到丰收地区籴买米粮，不许仗势逞强的人拦截阻断；有违犯的，拿来审问，情节严重的治罪。又议定以常平、义社各仓积谷的多少来确定有司的功过。 当时各府、州、县都有常平、义社各仓，责成各道员专门管理稽察旧粮、料理新储等事务，听候呈报督抚具奏。每年两次造册报送户部，户部官员按照积谷的多少分别议奏，以确定该道员的功过。十三年，命令各省修缮仓廒。此前，十二年将各州县自行办理的赎锾，春夏积存银两，秋冬积存粮食，全部收入常平仓以备赈济，由布政司汇报督抚，年终造册送交户部。若有假借公事谋取私利、隐瞒漏报的，查究惩办。绅士百姓乐意输纳的，地方官要多方鼓励，不要勒令规定数额，不要使胥吏侵吞克扣以及加耗而滋生弊端。到这时，命令各省修缮仓廒，并在仓斛上加盖印记，选择仓书，按照平价籴买、粜卖，不许挪作其他项目支用。十七年，确定常平仓粮食粜籴的办法，议定春夏出售，秋冬买回，按照平价并收取利息，务必以便利百姓为目的。如遇凶荒，就按照数额发给灾户、贫民，并命令有司切实奉行，使他们得到实际的恩惠。康熙四年，命令山东地方官开放通籴，以便利百姓。户部议复，礼科给事中黏本盛上奏说：“山东州县禁止籴买，以致衙役、土棍借机诈骗侵害，请命令地方官开放通籴以便利百姓，严禁恶棍诈骗侵害。”应当依照所请办理，皇上同意。六年，命令甘肃把积存的米石变价，换买新谷，并禁止地方官借机扰民。户部议复甘肃巡抚刘斗的奏疏说：“积存的米石恐怕年久受潮腐烂，请变价另买新谷，以备赈济。”获准。依照议案办理。但是旧谷变价、另买新谷，恐怕地方官借机扰民，命令该抚晓谕并加以申饬，如果有这类弊端，立即查奏。七年，陕西西安等四府将积谷变价。诏令停止收取利息，户部议准。陕西巡抚贾汉复上疏请求，将西安等 四府积谷变价并收取利息。皇上说：“拿陈粮换新粮，原本是为了百姓。如果把利息报送户部，反而会加重百姓负担。著令停止收取利息。” 十八年，因为江宁所属各地报告发生灾害，借拨库银运往湖广籴买米粮平价出售，这是听从巡抚慕天颜的请求。十九年，命令常平、义社各仓的积谷永远留在本境内，以备赈济。此前，十八年题准地方官整顿常平仓，每年秋收后，劝谕官员、士绅、百姓捐输米谷，按照条例议叙。乡村设置社仓，市镇设置义仓，公开推举本乡敦厚稳重而善良的人，出陈粮、入新粮，春季借贷，秋收偿还，每石收取利息一斗。年末，州县将数目详细呈报上司，报送户部。储谷多的，给管理仓储的人授予顶带；有官吏剥削克扣的，按照侵欺钱粮的条例处分；强行摊派、压制勒索、借机扰民的，治罪。到这时，谕令户部：积谷原本是为本境内的凶荒准备的，如果拨解到外地郡县，就不能得到赈济本地的好处，反而承受转运的劳累，人人都会害怕办理，必然导致捐助寥寥无几。今后常平积谷留在本州县备赈，义仓、社仓积谷留在本村镇备赈，永远免除协济外郡，以此来劝勉乐意输纳的人。因为浙江杭州等府上年遭受旱灾，恐怕米价上涨。命令动支库银四万两，运往湖广、江西籴买米粮平价出售；在建、备米仓廒，奉天等处城守征收的杂税，命令在米价低廉时购买储存。内府修建仓廒，名叫备米仓，遇到紧急情况，用来拨给使用。二十年，因为福建遭受旱灾，命令在广东、浙江籴买米粮平价出售。户部议复福建总督姚启圣的奏疏说：福州等府夏秋严重干旱，米价一天天上涨，请在广东潮州、浙江平阳买米平价出售。查明海禁尚未开放，恐怕有不肖之徒借机贩卖，应当不准实行。获准。福建省遭受灾害，准许其前往潮州等处买米接济；如果有人借机与海外通商，事情败露后，将该督抚和押运官一并治罪。二十一年。