皇朝文献通考卷十九

译三年，确定人户，以户籍为准。对于脱漏户口，法律规定：凡军户、民户、驿户、灶户、医户、卜户、工户、乐户等各色人户，都以原先申报的册籍为准。若有诈冒脱免、避重就轻的，杖责八十，并予以改正。凡一户完全不入籍，以及把他人隐蔽在自己户内而不申报，或隐瞒、漏报自己户内已经成丁的人口，或者增减年龄情况，妄称为老年、幼年、残废、疾病者，分别治罪。四年 诏令天下编审人丁：凡年老、残疾以及逃亡、故绝的人，一律免除。五年，命令每三年编审一次。凡逢三年编审，责成州县印官查照旧例造册，以一百一十户为一里，推举丁口最多的十人为里长，其余一百户编为十甲。城中称为坊，近城称为厢，在乡称为里，各设长官。凡造户册，各户都登记丁口数，交给甲长；甲长再交给坊、厢、里各长；坊、厢、里长上报州县，州县汇总后上报府，府另造总册，上报布政司。百姓年满六十岁以上的注销，年满十六岁以上的增注。户籍共有四种，分别是 军户、民户、匠户、灶户，各分上、中、下三等。丁口有民丁、站丁、土军丁、卫丁、屯丁。汇总丁口数，登记在黄册上。督抚依据布政司上报的各属册籍，转报户部。户部接收各直省册籍，汇总上疏报告，以便周知天下百姓的数量。十一年，规定外省流民入籍已久的，与土著百姓一律承担差役；新来的人，五年后承担差役。又严定编审时隐瞒、捏报的法律。每逢三年编审之期，逐里逐甲审查是否均平，详细载明原额、注销、新收和实有数目，每名征收银若干，造册送交户部；如有隐匿、捏报，依律治罪。十三年，规定每五年编审一次。十四年，州县官编审户口，增丁达到二千名以上的，各给予记录功绩。到康熙二年，又规定州县增丁二千名以上的，督抚、布政司以及道、府官员都准予记录功绩。十五年，规定编审人丁册。在次年八月以内到户部的州县官，如果借编审之名摊派科敛，治罪。十七年，命令各直省每年年末汇总上报丁徭赋籍，以户口的增减来考核州县官吏的优劣。十八年，总计各直省人丁二千一百零六万八千六百零九口。直隶人丁二百八十五万七千六百九十二，奉天人丁五千五百五十七。江南布政司人丁三百四十五万三千五百二十四。山西布政司人丁一百五十二万七千六百三十二。山东布政司人丁一百七十五万九千七百三十七。河南布政司人丁九十一万八千六十。陕西布政司人丁二百四十万一千三百六十四，浙江布政司人丁二百七十二万九十一。江西布政司人丁一百九十四万五千五百八十六。湖广布政司人丁七十五万九千六百零四，四川布政司人丁一万六千九十六。福建布政司人丁一百四十五万五千八百零八，广东布政司人丁一百万七百一十五。广西布政司人丁十一万五千七百二十二，云南布政司人丁十一万七千五百八十二，贵州布政司人丁一万三千八百三十九。康熙五年，因为广西西隆州、西林县改归内地，停止对那里编审丁口。十一年，命令浙江所属的食盐钞银平均摊入地丁中征收。十七年，命令安徽等地的屯丁一体编审征收。在此以前，直隶、山东、山西、河南、陕西以及江苏等地归并卫所的屯丁，都按照州县的例办理编审征银。现在安徽等地以及浙江、江西、湖广、福建、广东归并卫所的屯丁，也命令按照州县人丁的例一体编审征收。二十四年，总计各直省人丁二千三百四十一万一千四百四十八口。直隶人丁三百一十九万六千八百六十六，奉天人丁二万六千二百二十七。江南江苏布政司人丁二百六十五万七千七百五十。安徽布政司人丁一百三十一万四千四百三十一。山西布政司人丁一百六十四万九千六百六十六。山东布政司人丁二百一十万九百七十三，河南布政司人丁一百四十三万二千三百七十六。陕西布政司人丁二百二十四万一千七百一十四，巩昌布政司人丁二十七万三千二百九十二，浙江布政司人丁二百七十五万一百七十五，江西布政司人丁二百一十二万六千四百零七，湖北布政司人丁四十四万三千四十。湖南布政司人丁三十万三千八百一十二，四川布政司人丁一万八千五百零九。福建布政司人丁一百三十九万五千一百零二，广东布政司人丁一百一十一万九千四百。广西布政司人丁十七万九千四百五十四，云南布政司人丁十五万八千五百五十七，贵州布政司人丁一万三千六百九十七。二十五年，因为编审原定期限为一年八个月，期限过于宽松，胥役任意作弊，此后规定期限为一年，每年年末造册上报。州县如果把新增的丁口隐匿不报，治罪。二十六年，编审时缺额的人丁，命令该抚陆续招徕，等下次查编时补足。二十七年，规定入籍奉天的条例：凡身属奉天版籍的人，文武科考试中式后，就命令其居住在奉天所属州县。如果仍居住原籍或居住在别省，该府尹查出后，送交户部革除功名官职。入籍后出仕的官员，免职后如果居住在别省，该抚查明后上题防奏，仍命令其居住在奉天所属地方。二十八年，免除四川松建等处的编审。松建等卫所地处极边，屯丁很少。建叙二防所辖地区山多土瘠，旧例银、米一并征收，人丁数载入银米之内，与云南等省卫所不同，也与四川各州县大不相同，因此都免除编审。到三十六年，因为四川新设会理州，原来是番夷所管辖，没有版籍可供查考，照例免除编审。四十年，因为四川东川府偏处极边，免除编审【东川府后来改隶云南省】。

译甘肃的丁银，雍正四年议定：河东地粮较轻而丁额较多，河西地粮较重而丁额较少，不能用同一办法摊派。规定河东每地粮银一两摊入丁银一钱五分九厘三毫零，遇到闰年加征一分五厘四毫零；河西每地粮银一两摊入丁银一分六毫零，遇到闰年不加征。四川的丁银，向来都是按照粮额附带征收丁银，只有威州等十一州县将丁银和地粮分开征收。雍正四年议定，也令按粮额附带征收丁银，每粮五升二合至一石九斗六合零不等，折算一丁征收。云南的丁银，雍正四年摊入地亩征收。至于屯军的丁银，将隐匿的田地清查出来，逐渐抵补。江苏、安徽的丁银，雍正五年摊入地亩征收；屯丁银也摊入屯卫田内征收，每亩征丁银一厘一毫至六分二厘九毫零不等。匠班银三千八百余两，也令摊入地粮内。江西的丁银，雍正五年摊入地亩征收；每地赋银一两，征丁银一钱五厘六毫；屯地每银一两，征丁银二分九厘一毫零。湖南的丁银，雍正六年摊入地亩征收；每地赋粮一石，征丁银一毫四丝至八钱六分一厘零不等。广西的丁银，雍正六年摊入地亩征收；每地赋银一两，征丁银一钱三分六厘零不等。长芦利民等场的灶丁银，雍正六年摊入灶地征收，每亩征银六厘至一分不等。湖北的丁银，雍正七年摊入地亩征收；每地赋银一两，征丁银一钱二分九厘六毫零。只有江夏、嘉鱼、汉阳、汉川、孝感、蕲水、黄冈、黄梅、广济、钟祥、潜江、沔阳、天门、荆门、江陵、石首、监利、松滋、枣阳十九州县，向来有较重的丁银，除去抵减、豁免的部分外，摊入的银数各有多少不等。山东永利等场的灶户丁银，乾隆二年摊入灶地征收，每亩征银一分四毫零。臣等谨按，丁银随地粮征收的办法，广东、四川等省已经先行实行。到了雍正元年，批准巡抚的请求，在畿辅实行，各省也大多仿效。只有奉天府因民人入籍人数增减没有定数，仍旧分别征收；山西省直到乾隆十年，才议定采用摊征、分征的办法【详见后文】。这大概是因地制宜，使有田之家增加的负担不多，而无业之户得到的利益很大。确实是办法良善、用意美好啊。又令山西等省的乐户、浙江的惰民都除去原籍，改列为良民。山西等省有乐户这一类人，他们的先世因明建文末年不肯归附燕兵而被害，被编入乐籍，世世代代都不能脱籍成为良民。至此命令各属禁止并革除这种制度，使他们改业成为良民。浙江绍兴府的惰民与乐籍没有区别，也令削除其籍，使他们改业，与编入户籍的平民同列。到了雍正五年，又查出江南徽州府有伴儅、宁国府有世仆，当地称为细民；他们的户籍和职业与乐户、惰民相同，甚至有两个姓氏的丁户人数、村庄规模相等，而这一姓却替另一姓服役，像奴隶一样。追究这种仆役制度起于何时，却茫然无从考察，并非确实存在上下尊卑的区分。特旨将苏州府常熟、昭文二县的丐户开除户籍，改为良民。〔原文数字、纪年保留：八年〕 他们与浙江惰民没有区别，准许削除丐籍。又令提镇以下的官员，不许在现任地方置办产业；即使休致、因事故离任或被解退以后，也不许在那里入籍居住。雍正二年，统计各直省人丁共二千五百二十八万四千八百一十八口。顺天府人丁十五万八千一百三十三。直隶布政司人丁三百二十四万八千七百一十，奉天人丁四万二千二百一十。江南江苏布政司人丁二百六十七万三千二十有八。安徽布政司人丁一百三十五万七千五百七十三。山西布政司人丁一百七十六万八千六百五十七。山东布政司人丁二百二十七万八千三百有五，河南布政司人丁二百有四万九千四百十七，陕西西安布政司人丁二百十六万四千六百五十六。巩昌布政司人丁三十万二千七百六十三，浙江布政司人丁二百七十五万八千七百十三，江西布政司人丁二百十七万二千五百八十七，湖北布政司人丁四十五万三千有七。湖南布政司人丁三十四万一千三百。四川布政司人丁四十万九千三百五十一，福建布政司人丁一百四十二万九千二百有三，广东布政司人丁一百三十万七千八百六十六，广西布政司人丁二十万二千七百十一。云南布政司人丁十四万五千二百四十。贵州布政司人丁二万一千三百八十八。雍正四年，免除云南太和等处的土军丁银。太和、邓川等州县的土军共有九百零五名，他们原本不是承种军田的丁户。前明为防守土寇，设置了这一名目；他们既缴纳民粮，又缴纳军赋，每丁缴银一两，比民丁负担更重。至此，将土军丁银九百零五两永久豁免。〔原文数字、纪年保留：九百五两〕 又规定棚民、寮民按照保甲的办法管理。江西、浙江、福建三省各山区县内，向来有百姓搭棚居住，以种麻、种箐、开炉炼铁、造纸、制菇为业，称为棚民。令其按照保甲的办法，每年按户编查，责成地主和甲长出具结证明，呈送州县官，依据册籍稽查。如果居住分散，不论棚屋多少，都单独编为一甲，互相稽查。其中已经置办产业并愿意入籍的，都编入土著户籍，与当地人一体当差。一县之中棚民达到四五百户以上的，该管官就从棚居乡勇中选立保甲长，专门负责巡察。棚民中有愿意回原籍的，听其自便。又因广东省贫穷百姓有进山搭寮，采伐香木、舂粉、砍柴烧炭为业的，称为寮民。也令按照保甲的办法，每寮发给一面牌令，互相出具保结。寮内遇有迁徙、增减，令其持牌到县里办理增除，选择老成谨慎的人担任寮长，听其约束管理。如果有藏匿奸宄、包庇隐瞒不报的，事情败露后一并连坐。凡是业主招人佃居搭寮，必须把寮丁报官；如果是在官山，必须到官府报明并查验，才准许搭寮，违反者治罪。

译雍正五年，川陕总督奏报：“外省百姓携带全家进入四川的很多，都说是上年湖广、广东、江西、广西等省逃荒的人，请设法安置，使他们有生计。” 皇帝谕令说：去年湖广、广东并不是灾荒严重的年份，江西、广西也没有题报成为灾区，为什么远赴四川的人这样多？这都是本省大小官吏平日完全没有进行抚恤安辑，以致百姓流离失所；身为地方长官，却对地方百姓的疾苦漠不关心，还凭什么厚着脸皮任职呢？但是这些远道来的人很多，善人和奸人难以辨别，其中如果有游手好闲、无赖之徒，不加以稽查，必然转而成为良民的祸害；况且地方官吏眼看百姓远徙异乡，却不知道怜悯体恤，也不能不加以惩戒。令四川各州县将入川户口逐一稽查姓名、籍贯，确实是无力谋生的穷民，就留在四川，令其开垦荒地；所需耕牛、种子、口粮，眼下先从公项中发给，随即责成本籍州县官照数补还。这样，游惰之民就不会混入其中，地方官也知道警戒，共同以爱养百姓为要务，就可以杜绝将来的流移之患了。九卿等议定：湖广、江西、广东、广西四省的人携家远赴四川，听任他们分散到各府州县佃种、佣工，以维持生活。各府州县稽查其姓名、籍贯，如确实是穷民，造册申报；该督抚再行文原籍查核，令原籍将本户住址、姓名造册回复。如果有人把确实属于本籍的户口推诿隐瞒、企图推卸责任，该督抚立即指明参劾。百姓中有愿意回原籍的，酌量发给路费和口粮，并发给印票。愿意在四川开垦的，按照人力多少，分给荒地五六十亩或三四十亩，并发给耕牛、种子和口粮。所用各项银两，责成本籍各府州县官赔补。雍正七年。谕令：粤东有蜑户，以船为家，以捕鱼为业，人口繁多；粤地百姓把他们视为卑贱之流，不容许上岸居住，蜑户也不敢与平民抗衡，只能局促地住在船中，一生不能享有安居的乐趣。蜑户本来就是良民，而且缴纳渔课，和普通百姓相同，怎么能因为地方上的积习，强行加以区别？令有关官员通行晓谕：凡是没有能力的蜑户，听任其住在船上自便；如果有能力建房搭棚，准许他们在近水村庄居住，与齐民一同编入甲户，以便稽查，不得欺凌驱逐。又因广西宁明、东兰二州改土官为流官，免除其编审。到雍正九年准许停止。广西归顺州编审。雍正十一年，云南省缅宁地方改土官为流官，停止其编审。乾隆元年，奉 谕令：福建台湾的丁银一项，每丁征银四钱七分，再加火耗，就达到五钱有余了。查内地每丁征银一钱至二钱、三钱不等，而台湾却超过内地一倍，民间难免困竭。令按照内地的例子，酌情取中减轻税则，每丁征银二钱，从乾隆元年开始，永久定为定例。又奉 谕令：朕听说甘省按粮额附带征收丁银，从前办理不善，导致负担多有偏重。有民户的丁银摊入屯户的，现有九千二百二十五两。屯户缴纳极其困难，现在应当酌情筹划变通办法。令将这多摊的九千余两暂时豁免，等到下一届编审时，把平、庆、临、巩四府以及秦、阶二州所属各州县新编人丁应缴的丁银，全部摊入民地粮内，逐渐补足原额。即使分作二三次编审，逐渐补足也可以，总要让它缓慢增加，以宽解民力。等补足以后，就立即停止，永久不再加赋。又听说康熙五十七年，伏羌、通渭、秦安、会宁等县以及岷州卫因地震伤亡，缺额七千六百八十丁，折合银一千四百八十六两零。人口既然已经没有丁银，理应蠲免，却又摊入田亩之内，尤其错误。令查明后豁免，不要给百姓留下负担。又奉 谕令：湖北丁银随粮派征一案，先前承蒙皇考多次施恩，采取多种办法调剂，减免丁银以消除民间的负担。江夏等十九州县所摊纳的重丁银，原议定等到有升科丁银可以逐步摊抵时，缴纳才能得到平衡。如今朕听说原先开垦的荒地有很多不实，摊抵的期限一时难以确定。想到这十九州县独自承受重丁银之苦，朕心里深为怜恤。现在将江夏等十九州县尚未摊减的丁银八千三百零八两，从乾隆二年开始全部豁免。二年奉〔原文数字、纪年保留：八千三百零八两〕 谕令：福建龙岩州所属的宁洋县、福宁府所属的寿宁县，每丁征银达到四钱二三分不等，民力难免困苦，令按照全省中等税率，每丁征收二钱，其余全部宽免。福建丁银在雍正二年摊入地粮，只有这两个县地粮少、丁额重，一向没有摊入，到此时才减轻其丁银数额。又在乾隆元年，查出福建全省缺额田地五万四千余亩，将其粮银豁除，其中匀入丁银九百六十一两，到此时也令一并免征。这一年又因为延平府南平县丁口众多，不能在全县均匀摊派，应照例每田粮一两均匀征银二钱；超过这一数额的三千余两全部豁免。又有漳州府平和县、汀州府清流县、延平府永安县，每田粮一两征丁银四五钱不等，令督抚议定减免。又〔原文数字、纪年保留：四钱、二钱、正二年、元年、九百六十一两、一两〕 谕令：云南省军丁一项，从前没有摊入地亩，原议定等到查出欺隐的军屯田地后，陆续抵补；每丁征银二钱八分至六钱二分不等，共应缴银一万五千三百八十两。除去已经抵补的三千余两外，还应征丁银一万二千二百七十余两。历年来只是按照册籍所载老丁的姓名征收，有的已经没有一寸土地，却被追征不止；有的已经绝了后嗣，却牵连同伍，实在值得怜悯。令从乾隆三年开始，一概予以豁免。三年。〔原文数字、纪年保留：二钱、六钱、一万五千三百八十两〕 谕令：朕听说云南丽江府原本是土府，在雍正二年改设流官。当时清查田亩、户口，有土官庄奴、院奴等类共二千三百四十四名。他们都没有田粮，却愿意自行缴纳丁银，和齐民一样。每人编作一丁，每年缴银六分六厘。后来云南省民丁改为随粮派纳，而这些夷丁不能与有粮户一例摊派，至今仍照旧征收。其中不免有贫困之家，难以缴纳，令该督抚查明后一概豁免。〔原文数字、纪年保留：三年〕 又〔原文数字、纪年保留：正二年〕 谕令：云南鹤庆府驿站丁银，全部豁免。云南鹤庆府城及其所辖的观音山，前明时分设驿站。后来因驿站裁撤，把驿马分给驿丁，将观音山编为三十马头，每马编有丁十七名，每丁每年征银五钱四分。城内驿站编为二十马头，每马编有丁五十六名，每丁每年征银二钱。这个制度沿袭至今，贫困的丁户无力缴纳，导致官役替他们赔补。到此将其革除。

译乾隆五年，户部说：“每年造册报告民数，如果都按照编审的办法办理，难免烦扰。各直省州县设立了保甲门牌，土著和流寓原本都有册籍可以查考。如果除去流寓人口，只报告土著人口，就可以得到实际数目。应令各督抚每年十一月把户口数和谷数一并造册报告。番疆、苗界不列入编审的，不在此例。”皇帝听从了。〔原文数字、纪年保留：五钱、二钱〕 又令奉天府寄居的人民，愿意入籍的听其自便，不愿意的限令十年内回原籍。到乾隆十五年，议准奉天流民归籍的期限已经满十年，对那些不愿入籍而又没有回原籍的，令查出后立即遣返。并令奉天沿海地方官多派兵役稽查，不许内地人民私自出山海关、喜峰口以及九边各门，也令一体严格禁止。〔原文数字、纪年保留：十一月〕 乾隆十年，定下山西地丁摊征、分征的办法。户部议准：山西丁粮分开办理，贫民承受偏重负担的仍然很多；而丁银随地粮征收，也有因情势所迫难以实行的地方。现在将太原等十八县的丁银全部摊入地亩，每粮一石征丁银一分八厘至二钱二分二厘；每赋银一两征丁银一钱四分七厘九毫至三钱三分八厘零不等。交城等十五州县的丁银一半摊入地亩；宁乡等二县的丁银按照下等税率征收，其余银两摊入地亩。浑源等二州县的丁银摊入三分之一，河曲县的丁银摊入十分之一。吉州把无业苦丁摊入地亩；其余阳曲等二十州县，或因经商百姓多，或因百姓贫困、土地瘠薄，或因田地多沙碱，或因多征本色，仍宜将地丁分开办理。其中另有屯丁徭银的地方，仍摊入屯地征收。〔原文数字、纪年保留：十五年〕 乾隆十一年。〔原文数字、纪年保留：一石、二钱、一两、一钱、三钱〕 谕令：过去江西省在编审丁男之外，还有妇女。大概是因为从前有盐钞一项，分给小户，按人口缴纳盐钞。既然有妇女应征的项目，就不得不查核她们的存亡增减，因此把她们列入编审之内。如今盐钞已经长期摊入地粮，妇女已经没有可征的项目，何必保留这个编审的空名，徒然增加扰累？今后编审妇女，令停止。〔原文数字、纪年保留：十一年〕 乾隆十二年，规定福建台湾府的丁银均匀摊入官庄田园内征收。当地番民只按丁缴银，仍照旧办理；所耕种的田地一概不征赋。乾隆十四年，统计各直省人丁共一万七千七百四十九万五千三十有九口。十二年，规定福建台湾府的丁银统一摊入官庄田园内征收。番民仍旧只按丁缴纳银两，所耕种的田地一概不征赋税。十四年，统计各直省的人丁总数，共有一万七千七百四十九万五千三十有九口。直▯的人丁一千三百九十三万三千二百五十八，奉天的人丁四十万六千五百十一。江南江苏的人丁二千有九十七万二千四百三十七。安徽的人丁二千一百五十六万七千九百二十九，山西的人丁九百五十万九千二百六十六。山东的人丁二千四百有，一万一千八百二十九。河南的人丁一千二百八十四万，七千七百有九。陜西西安的人丁六百七十三万，四千一百五十八。甘肃的人丁五百七十万，九千五百二十六。浙江的人丁一千一百八十七万七千四百三十六，江西的人丁八百四十二万八千二百有五。湖广湖北的人丁七百五十二万七千四百八十六，湖南的人丁八百六十七万二千四百三十三，四川的人丁二百五十万六千七百八十。福建的人丁七百六十二万有四百二十九。广东的人丁六百四十六万有六百三十八。广西的人丁三百六十八万七千七百二十五，云南的人丁一百九十四万六千一百七十三，贵州的人丁三百有七万五千一百十一。十八年，总计直省的人丁共一万有二百七十五万口。直▯的人丁九百三十七万四千二百十七。奉天的人丁二十二万一千七百四十二。江南江苏的人丁一千二百六十一万八千九百八十七。安徽的人丁一千二百四十三万五千三百六十一，山西的人丁五百十六万二千三百五十一。山东的人丁一千二百七十六万九千八百七十二，河南的人丁七百十一万四千三百四十六。陜西西安的人丁三百八十五万一千有四十三，甘肃的人丁二百十三万三千二百二十二。浙江的人丁八百六十六万二千八百有八。江西的人丁五百有五万五千二百五十一。湖广湖北的人丁四百五十六万八千八百六十，湖南的人丁四百三十三万六千三百三十二，四川的人丁一百三十六万八千四百九十六，福建的人丁四百七十一万三百三十九。广东的人丁三百九十六万九千二百四十八，广西的人丁一百九十七万五千六百十九。云南的人丁一百万三千有五十八。

译贵州的人丁一百四十一万八千八百四十八。二十二年，重新制定保甲法：一、顺天府五城所属的村庄以及直省各州县的乡村，每户每年发给门牌，十户编为一牌【零星散居者酌情编列】，设立牌长；十牌编为一甲，设立甲长，三年更换一次；十甲编为一保，设立保长，一年更换一次。由士民公推诚实识字并有身家之人，报官备案充任。地方官不得派给其他差役。凡甲内有盗窃、邪教、赌博、赌具、脱逃、奸拐、私铸、私销、私盐、跴麴、贩卖硝磺，以及私立名目聚敛钱财、聚会等事，或有面目生疏可疑、行迹诡秘的人，都责令专门负责查察并报告。户口迁移增减，责令随时在门牌内申报、更改并填发。士绅和生员之家与普通百姓一体编列。旗民杂居的村庄也一体编列，并注明旗分、户名以及所属的领催、屯目。旗人与民人有犯罪的，允许相互告发，由地方官会同理事同知办理。至于各省驻防营内的商民贸易居住者以及官兵雇用的人役，均另行编造牌册，仍须报明理事官，以便防范查核。一、边外蒙古地方种地的民人，设置牌头、总甲和十家长等职，如有偷窃、为匪以及隐藏内地逃人的，责令查报。一、凡客民在内地开店贸易或置有产业的，与土著一例编入保甲。那些往来的商贾行踪不定，责令客长查察。一、盐场、盐井、灶户另行编排甲，所雇工人随灶户一并填写，责令场员督察。一、矿场丁户责令场员督率场商、课长以及峒长、炉头等编查。各处煤窑责令雇主将佣工等造册报告地方查核。一、各省山居棚民按户编册，责成地主会同保甲具结报告。广东省寮民每寮发给牌照，互相作保具结。招佃搭寮的人，责令业主呈报。一、沿海等省的商船、渔船，取具澳甲、族邻的保结，报官批准建造；完工后，由官府验明发给执照。商船须将船主、舵工、水手的年龄相貌和籍贯一并填入执照，出洋时还要取得各船相互作保的文书，到汛口验照放行。渔船只填写船主的年龄相貌和籍贯，行至泛口时，查明舵工、水手人数，由官府填注。倘若有租船出洋为匪的，将船主和澳甲分别治罪。如果船主确实有事不能前往，另令其亲族押送驾船者到官府，说明情况并填入执照，才准许通行；没有申报说明的，就按冒名顶替论处。内洋采捕的小艇，责令澳甲稽查；至于内河一切船只，在船尾设置粉牌，责令埠头查察。渔船网户以及在水边搭棚谋生的百姓，都归附近保甲管束。一、苗疆寄籍内地、早已编入民甲的，照民人一例编查；其余各处苗、猺，责令千百户以及头人、峒长等稽查约束。一、云南省有夷人与民人杂居的，一体编入保甲；那些依山傍水自成村落以及在悬崖密箐中搭寮居住的，责令管事头目造册稽查。一、外省进入四川的民人，与土著一例编查；如系投亲或租田耕种的，就附入田主户内；倘若有不安分守己以及来历不明的人，报告官府遣送回原籍。一、甘肃省番子、土民，责成土司查察；属于地方官管辖的，命所属头目编查，由地方官发给牌照，另册造报；四川省改土归流的各番寨，责令乡约、甲长等教化番民，稽查奸匪，一律听从抚夷掌堡管束。一、寺观中的僧人、道士，责令僧纲、道纪按季度造册报告；如有游方僧道行迹可疑或为匪犯法的，禀报官府查办驱逐。各省回民，命礼拜寺掌教稽查。一、外来的流浪乞丐，由保正督率丐头稽查；年轻力壮的询明籍贯，递送回原籍安置；其余归入栖流等所管束。这一年总计直省人丁，共一万九千三十四万八千三百二十八口。直▯的人丁一千四百三十七万七千一百六十八，奉天的人丁四十二万八千五十六。江苏省的人丁二千二百六十三万八千七百六十六。安徽省的人丁二千二百四十三万一千九百八十二。江西省的人丁九百一十万八千六百十五，浙江省的人丁一千四百六十二万五千六百七十七。福建省的人丁七百九十七万七千六百八十六，湖北省的人丁七百九十五万七千三百有四【谨按：湖北省于乾隆二十四年编审，这里是每年按例奏报的丁数，编审数目另载于二十四年总数之下，二十七年也是这样】，湖南省的人丁八百七十六万二千七百二十六，山东省的人丁二千四百七十四万五千五百四十九。河南省的人丁一千六百有三万四千四百十二，山西省的人丁九百六十五万四千二百三十四，陜西省的人丁七百有八万一千八百四十六，甘肃省的人丁五百九十四万一千六百九十九，四川省的人丁二百六十八万二千八百九十三，广东省的人丁六百六十九万九千五百十七，广西省的人丁三百八十五万一百三十六。云南省的人丁二百有一万四千四百八十三，贵州省的人丁三百三十三万五千五百七十九。二十四年总计直省人丁一万九千四百七十九万一千八百五十九口【这一年湖北省编审的人丁为八百二万四千九百七十八】。二十六年制定归化城等处禁止私自开垦的条例：凡归化城大青山十五峪三百多户开垦土地的民人，命归化城都统派员会同地方官每年巡查；倘若在现有民人之外再私自容留一人，或违禁私自开垦土地，就将容留者和私垦者递送回原籍治罪。

译又制定番界、苗疆禁例：一、台湾流寓民人，自去年停止携带家眷迁徙以后，不准内地民人私自偷渡。一、台湾民人不得与番人结亲，违者离异；从前已经娶番人生子者，不许再往来番社。一、民人无故擅自进入苗地，以及苗人无故擅自进入民地，都照例治罪。民人有到苗地贸易的，须取得行户、邻右的保结，报官发给执照，命塘汛验照放行；超过期限仍不出来的，严加查究拟罪。二十七年，制定宁古塔等处禁止流民的条例：凡宁古塔地方开档家奴及官庄中年满的人，除已经入民籍、属于世代守居不能迁移的，命其照旧种地纳粮。将这一年查出的宁古塔种地流民，安置在吉林乌拉、伯都讷等处；把丈量出的余地拨给他们耕种，入籍纳粮。吉林乌拉、伯都讷的种地流民，编入里甲，登记入册，交纳粮赋。以后倘若再有流民潜入境内，将看守边门的官员严加防范并议处。这一年编审，总计直省人丁二万有四十七万三千二百七十五口。直隶的人丁一千六百一十三万二千四百五十四，奉天的人丁六十七万四千七百三十五。江苏省的人丁二千三百二十八万四千三百九十七。安徽省的人丁二千二百八十四万八千四百十一，江西省的人丁一千一百有六万九千六十一，浙江省的人丁一千五百六十一万二千三百五十六。福建省的人丁八百有六万五千二百八十八，湖北省的人丁八百十三万七千九百四十七，湖南省的人丁八百八十五万四千六百有八，山东省的人丁二千五百二十九万二千六百八十三。河南省的人丁一千六百三十九万八千六百有七，山西省的人丁一千二十三万九千九百有七，陜西省的人丁七百二十九万七千四百十五，甘肃省的人丁七百四十七万九百二十九。四川省的人丁二百八十万二千九百九十九，广东省的人丁六百八十一万八千九百三十一，广西省的人丁三百九十七万二千六百五十三，云南省的人丁二百有八万八千七百四十六，贵州省的人丁三百四十一万一千一百四十八。二十八年制定稽查江西、安徽、浙江等省棚民的条例：凡各省棚民，除有家室的准许入籍并编入保甲外，其余单身租地开垦的人，命其在原籍州县领取印票，并有相识亲族作保领带，才准许租种安置。倘若有相互顶替以及来历不明的人，责成保人互相纠察、举报并究治。至于现在的单身棚民已经种地的，责成有家室的棚民取得切实保状；无人作保具结的，就命人押回原籍。二十九年总计直省人丁二万五百五十九万一千一十七口【这一年湖北省编审人丁八百二十三万一千八百一十六】。三十二年，军机大臣议准：发往乌噜木齐的人犯，原犯罪名为死罪而减等发遣的，服役五年；原犯罪名为军流、改发以及种地当差的，服役三年，准许编入民籍。将他们安置在昌吉河东旧堡，指给土地耕种纳粮等事，依议施行。这一年总计直省人丁二万有九百八十三万九千五百四十六口。直隶的人丁一千六百六十九万有五百七十三，奉天的人丁七十一万三千四百八十五。江苏省的人丁二千三百七十七万九千八百十二，安徽省的人丁二千三百三十五万五千一百四十一。江西省的人丁一千一百五十四万有三百六十九，浙江省的人丁一千六百五十二万三千七百三十六。福建省的人丁八百有九万四千二百九十四，湖北省的人丁八百三十九万九千六百五十二，湖南省的人丁八百九十九万七千有二十二，山东省的人丁二千五百六十三万四千五百六十六。河南省的人丁一千六百五十六万二千八百八十九。山西省的人丁一千有四十六万八千三百四十八，陜西省的人丁七百三十四万八千五百六十五，甘肃省的人丁一千一百五十三万七千五百三十九。四川省的人丁二百九十五万八千二百七十一，广东省的人丁六百九十三万八千八百五十五，广西省的人丁四百七十万六千一百七十六，云南省的人丁二百十四万八千五百九十七，贵州省的人丁三百四十四万一千六百五十六。三十三年，御史张光宪奏请设立大姓族长。谕旨说：民间的户族非常繁多，其中不安分的人，常常因为自恃人多势众而滋生事端。历来聚众持械斗殴的各类案件，大多起因于大姓，这就是明证。关键只在地方官切实弹压，有犯罪的必定惩处，以平息喧嚣凌暴的风气，政体不过如此。如果对各户专门设立族长这一名目，无论是同宗中桀骜不驯的子弟，也未必就能接受他的约束；更严重的是，如果主持其事的不是适当的人，必定会借机把持，倚仗强势欺压弱者，反而成为乡里的大患。这正是所谓想要杜绝弊端，反而滋生弊端。张光宪所请不可实行。臣等谨慎考按：雍正四年有选立族正的条例，原本是因为苗疆村堡中聚族而居、满百人以上的地方，保甲或许不能普遍查察，于是选族中品行刚正的人担任族正，以稽查匪类。这是因地制宜，并非通行的制度。如果大姓都设立族长，反而会滋生弊端。皇上的考虑精细周详，这就要靠守土官员遵奉并努力实行，自然可以改变喧嚣凌暴的风气了。你。又，湖北巡抚程焘上奏说：清理郧阳山地，并行文通知陜西、河南两省，转令与郧阳接界的各州县，查明所豁免山地的界址，设立保甲，稽查奸匪。部议同意施行。

译三十四年，户部议准吉林将军传良的奏请：阿勒楚喀、拉林地方查出流民二百四十二户，都是从雍正四年至乾隆二十二年陆续存住的；请限定一年全部驱逐。至于伯都讷地方，每户拨给一具空甸，命其入籍开垦种地；两年后纳粮，依议施行。【臣等谨慎考按：户部则例记载，吉林、宁古塔、伯都讷、阿勒楚喀、拉林等地方，不准没有户籍的流民前往私自开垦，责成边门官严加查禁。除各处在条例以前安置的各户外【乾隆二十七年以前】，后来查出有流民的，将看守边门的官员严加防范并议处。如今查出的流民是在二十七年以前居住的，所以准许其入籍开垦，照例一体安置，使他们不至于无所归宿。】三十六年，礼部会同户部议准陕西学政刘墫所奏：山陕等省的乐户、丐户请定禁例一案，酌情议定削除户籍的乐户、丐户，原本已经改业成为良民，并向官府报告备案。如果已经洗刷旧日污秽，经过的时间很久远，又是乡里亲党所共同知晓的，就不应阻断他们上进的道路。应当从已经向官府报告改业的人开始，下至第四世本族亲支，均能清白自守，才准许报捐、应试。由所属州县取得亲党邻里的甘结，听凭他们自便，不许无赖之徒借端攻击诬陷。如果本人尚未脱离贱籍，或者只经过一两世，以及亲伯叔姑姊中还有人仍从事猥贱行业的，一概不许滥入士类，侥幸求得出身。至于广东的蜑户、浙江的九姓渔户，以及各省凡有类似情况的，都命令当地照此办理。但这些刚刚改业的户，只是不准立即报捐、应试。至于已经从事耕读工商业而成为良民的，应当完全听其自便。如果有豪强恶棍借端欺压敲诈，当地官员仍应严加查禁惩治，以警戒刁恶风气，使良善得到安宁等情。奏疏呈入，依从了。臣等恭谨考按：山陕等省的乐户，他们的先世因明建文末年不肯依附燕兵，被加害并编入乐籍，世世代代不能自行脱离而成为良民，沿袭日久，到了雍正元年蒙受了…… 世宗宪皇帝广施宽大的诏令，削除乐籍，使他们成为良民；雍正八年又因为苏州府常熟、昭文二县的丐户与浙江惰民没有差别，也准许削除丐籍，大概都已经仰承蒙受…… 浩大的恩典，给予他们自我更新的道路了。到了这时，因为学政的请求，又颁…… 谕令准许从第四世以后，让他们报捐、应试，并且推及广东的蜑户、浙江的九姓渔户等，一律办理。凡是这些卑微低贱的编户百姓，实在是多么幸运啊，蒙受…… 圣朝宽大的典章啊！这一年，合计各直省人丁二万一千四百六十万有三百五十六口。直隶人丁一千六百七十七万有二百八十三，奉天人丁七十五万有八百九十六。江苏省人丁二千四百二十七万七千七百五十五。安徽省人丁二千三百六十八万三千五百，江西省人丁一千一百七十四万五千一百九十六。浙江省人丁一千七百有九万二千三百二十三。福建省人丁八百十七万有六百三十。湖北省人丁八百五十三万二千一百八十七，湖南省人丁九百有八万二千四十六。山东省人丁二千五百九十九万九千五百九十九。河南省人丁一千六百六十七万八千五百有六，山西省人丁一千有六十二万六千四百四十八，陕西省人丁七百四十二万五千四百四十五，甘肃省人丁一千三百二十一万五千八百九十一。四川省人丁三百有六万八千一百九十九，广东省人丁七百有二万一千三百有四。广西省人丁四百七十九万四千四百九十三，云南省人丁二百二十万七千六百五十。贵州省人丁三百四十五万八千有五。三十七年，户部议称：四川总督桂林奏报，四川省各府、厅、州、县及土司的户口人丁额数，按照册籍开列的各项数目分别核算，实际现有的新旧人丁以及流寓户口，都相互符合；命令该督照例归入地亩项下，按照定额编造地丁奏销册，题报以备查核。奏疏呈入，奉…… 谕令准许施行。四十年。谕令：朕先前谕令，将发遣的曾任职官以及出身于举人、贡生、监生者免除奴籍，在戍所另行编入旗户当差，所指的是通常作为奴隶的遣犯。真正反叛以及强盗免死减等的人犯，原来就在开除、不予办理的例外之中。像吕留良的子孙，属于大逆重犯的缘坐家属，既然属于反叛，怎么可以援引轻罪有职人员一概免除奴籍、出户，使逆恶余孽仍得混入编籍的良民之中？这实在不足以表示惩罚创制并申明法纪。着令交刑部存记，以后如遇办理这种大逆缘坐案件，不仅举人、贡生、监生不应减免，即使是职官中地位很高的人，既然是逆犯的子孙，罪在不赦，也不应再加区别。所有吕懿兼、吕敷先二名罪犯及其家属，都发往黑龙江，赏给披甲人为奴。臣等恭谨考按：逆犯缘坐，罪在不予宽宥，我…… 皇上慎重审理各种狱讼，轻重都看其人自取，这就是所谓雨露与雷霆。颁令并非奉行…… 天道来昭示，公平允当。像吕留良的子孙，作为另户，这与通常的为奴…… 遣犯没有差别，确实不足以申明…… 国家法令并留下光明的警戒。圣谕光明显赫，确实可以作为彰明刑罚、整饬法令的最高准则了。又。谕令：各直省滋生的户口，过去一向只编册报告户部。朕即位之初，就命令各督抚每年统计一省户口和食谷的实际数目，在仲冬具折上报，并缮写册籍由部臣汇总核查后进呈。这大概是仿照《周礼》中司民掌管登记民数、拜献给王的意思，也借此考验天下富庶丰盈的景象，制度实在很完善。但实行日久，有关官员把它看作具文，大官也忽视而不加查察。粮食数目尚且有仓储可以核对，而民数则往往量为增加，所报的奏折和册籍，竟有不及实际数目的十分之二三的，这怎么能够体会朕周遍了解天下民生根本情况的心意呢？我国家……

译历代相继和洽繁盛，到如今已经一百三十多年了，休养生息，超过前代史籍所载。而且我皇祖施恩，因人口日益繁多，人民永远不增加赋税，这种利益非常广泛。民间安享太平，乐业获利，富足安宁，每年统计都成倍增加，怎么可以不确实核查，以登记、记述盛世人口繁盛的盛况呢？现今各直省普遍查编保甲，所在户口人数都已经考核编成册籍，并不难按照户籍统计。以后各督抚务必命令所属，具报实际民数，上报督抚；督抚汇总奏折上报朝廷。朕按时阅览，既可以完全了解亿兆人民富足成长的大概，也可以由此察看各直省编查保甲是否尽心。要恭敬体察并努力实行，不得忽视。谕令：据陈辉祖所说，从前历年办理的民数册，例如应城一县，每年只报告滋生八口，应山、枣阳只报告二十余口以及五六七口，而且年年滋生数目完全相同等语，实在荒唐可笑。各省每年报告人口数目，是借以考验盛世民间繁盛的征验，自然应当逐年确实核查，哪里有一个县这么大，每年却只报告滋生数口的道理？由此可见地方有司过去竟把这件事看作具文，而历任督抚也任凭他们随意填写造报，不再加以查核。像这样草率从事，沿袭下去成什么体统？现在据陈辉祖另折奏请，将本年民数限于明年缮写进呈，以求核实。湖广全省如此，各直省大致相同。此前曾颁令，命督抚将实际民数全部核查上陈，但恐怕各督抚等拘泥于年末奏报的期限，仍不免草率办理，依旧有名无实。所有本年各省应当进呈的民数册，都着令展限到明年年底缮写进呈，使其能够从容确实核查，以期取得实数。以后每年奏报人民，各该督抚务必率领属员切实奉行，不得再像以前那样约略编造，如果仍然因循疏漏，查出后一定予以处分。臣等恭谨考按：编查保甲，大概本于《周礼》比闾什伍的遗法，用来周遍知晓天下生民的数目，我…… 国家…… 列位圣祖相继承继，奉行不曾废止。可是沿袭日久，有司把它看作具文，以致各直省滋生户口的奏折和册籍都没有足以凭信的。并且还有像湖北应城等县，每年只报告滋生数口，而且年年数目完全相同，雷同得太厉害了。现今奉…… 谕令展限核实汇总奏报，自然应当切实力行，这样才差不多能把民间繁盛众多的…… 征验全部登记在…… 天府之中了。四十一年，合计各直省人丁共二万六千八百二十三万八千一百八十一。直隶人丁二千有五十六万七千一百七十五，奉天人丁七十六万四千四百四十。吉林人丁七万四千六百三十一。江苏省人丁二千八百八十万有七千六百二十八。安徽省人丁二千七百五十六万六千九百二十九。江西省人丁一千六百八十四万八千九百有五，浙江省人丁一千九百三十六万四千六百二十，福建省人丁一千一百二十一万九千八百八十七。湖北省人丁一千四百八十一万五千一百二十八。湖南省人丁一千四百九十八万九千七百七十七。山东省人丁二千一百四十九万七千四百三十，河南省人丁一千九百八十五万八千有五十三，山西省人丁一千二百五十万有三千四百十五，陕西省人丁八百十九万三千有五十九。甘肃省人丁一千五百有六万八千四百七十二，四川省人丁七百七十八万九千七百九十一，广东省人丁一千四百八十二万有七百三十二，广西省人丁五百三十八万一千九百八十四，云南省人丁三百十万二千九百四十八。贵州省人丁五百万有三千一百七十七。四十二年，云贵总督李侍尧条奏：云南省永昌之路、江顺宁的缅宁二处，都属于通达各边的总汇，应当特派员弁专门负责稽查。遇到江楚客民，就驱逐令其向北返回。对于向来居住在近边地区的人，无论耕种还是贩卖，查明现在共有若干户、男女共有若干口，仿照内地保甲的条例，编造寄籍册档，登记年岁相貌，彼此互相出具保结，并严禁与附近□夷结亲。如果有进关、回籍等事，都用互结报明，由官府发给印票，关口验明后放行。回云南时仍然验票放出；如果没有印票，一概不准借探亲访友为词出外。各员弁如有混放、偷漏，查明后严加处置。至于沿边各处，如永昌、腾越、顺宁、缅宁、南甸、龙陵一带，所有本籍民人的保甲，也应当严格稽核，不许混入江楚客民；如有此事，从严惩治。奏疏呈入，得到…… 谕令准许施行。四十五年，合计各直省人丁二万七千七百五十五万四千四百三十一口。直隶人丁二千一百五十二万九千八百六十四，奉天人丁七十八万一千有九十三。吉林人丁一十三万五千八百二十七。江苏省人丁二千九百四十九万五千五百有三，安徽省人丁二千八百有八万五千三百六十六，江西省人丁一千八百有四万九千二百六十八，浙江省人丁二千有四十九万四千一百五十二，福建省人丁一千一百九十八万有十二。湖北省人丁一千六百有二万一千有六十九，湖南省人丁一千五百四十二万三千八百四十二。山东省人丁二千一百七十六万三千有八十五，河南省人丁二千有二十七万五千二百六十三，山西省人丁一千二百八十六万四千七百九十二。陕西省人丁八百二十三万七千八百八十七，甘肃省人丁一千五百十三万六千八百八十二，巴里坤、乌噜木齐等处人丁八万八千四百四十四。四川省人丁七百九十四万七千七百六十二，广东省人丁一千五百二十一万一千九百六十，广西省人丁五百七十四万九千九百九十七，云南省人丁三百二十万有一千二百有六，贵州省人丁五百有八万一千一百五十七。四十八年，合计各直省人丁共二万八千四百有三万三千七百八十五。

译直隶人口二千二百二十六万三千三百六十九，奉天人口七十九万七千四百九十。吉林人口十四万二千二百二十。江苏省人口三千有三十六万有九百十一，安徽省人口二千八百四十五万六千二百十七，江西省人口一千八百五十一万一千六百二十二。浙江省人口二千一百有三万五千有八十二，福建省人口一千二百三十九万九千四百五十六。湖北省人口一千七百十五万五千有十八，湖南省人口一千五百六十七万六千四百八十八。山东省人口二千二百有一万二千六百六十一，河南省人口二千有五十五万二千五百九十二，山西省人口一千三百有三万六千五百五十六，陕西省人口八百二十五万九千有八十一，甘肃省人口一千五百十五万九千一百有一，四川省人口八百十四万二千四百八十七，广东省人口一千五百六十三万四千五百二十，广西省人口六百有三万四千有三。云南省人口三百二十九万四千一百四十七，贵州省人口五百十一万有七百六十四。臣等谨慎考察，古今户口的数目，三代以前年代久远，无法考证。《通典》记载夏后氏成康之时的盛况，人口仅有一千三百多万，这也不过是后世儒者凭意测度而来，不足以深信。三代以后，拥有天下且国祚长久的，没有超过汉、唐、宋、明的；开拓土地最广的，没有超过元的。现在根据史书和志书中记载的户口数考察：西汉为一千二百二十三万三千有六十二，后汉为一千六百有七万九百有六，唐为九百六万九千一百五十四，宋为二千一万九千五十，元为一千三百四十三万三百二十二，明为一千二百九十七万二千九百七十四。这些都是列举当时最盛时的数目，但仍然远远比不上我朝。本朝人口如此繁盛，原因是什么呢？大概是从 太祖 太宗在东土兴起时，就把不嗜杀人作为根本。世祖承接明朝末年的寇乱之后，人民归向 真正的君主，于是定都京师，命令将领四面出兵，数年之间，天下统一，偏远穷僻地区也都登记入户籍，未曾遭受兵戈蹂躏之苦。此后 圣祖 世宗以及我 皇上，圣明相承，休养生息，像保护婴儿一样，抚恤百姓极其优厚，教导百姓极其周全。一百多年里，成年男子不知道兵革之患，亭障从来没有烽火报警。而且年成丰收、人民安乐，没有因早夭、疾病、流离迁徙、颠沛困顿而导致人口凋敝损耗的，祖孙父子生育繁衍，一直到后世子孙，永远成为太平之民。因此自乾隆元年以来，各直省人口登记在天府中的数目，比汉、唐、宋、元、明极盛时期还多出数倍。至于八旗的壮丁、外藩的臣民以及新开辟地区的户籍，还没有计入这个数目；而我 皇上日夜忧劳，体恤百姓的疾苦，所以使百姓富裕并加以教化的措施，更加详细完备。从今以后，丁、中、黄、小的人数每年都会增加，直到无法计数。美盛啊，实在盛大！《皇朝文献通考》卷十九

译钦定四库全书 《皇朝文献通考》卷二十 户口考（二） 八旗户口 建国初年，八旗人口每三年编审一次，命令各佐领查核已经成丁的人，增入丁册。老弱和未成丁的幼丁不应登记入册，如有隐匿，壮丁入官，伊主以及该佐领的领催分别处以罚责。凡是买置的人丁和新近成年的幼丁，都命令编入本佐领。起初规定三百名壮丁为一佐领，后来改定为二百名。凡八旗新增加的壮丁，每旗编设佐领三十个；如有逃亡缺额，就从诸王、贝勒、贝子等府的壮丁中拨补，同时仍治该佐领的罪。又规定，家下壮丁中首先登上城墙的人，准许其开户，并把他的同胞兄弟和嫡亲伯叔带出，仍然偿还原主的身价。顺治元年，凡旗下汉人有父母、兄弟、妻子愿意入旗的，由地方官发给文书，送赴有关部门，不许带着田地投献。顺治三年规定，汉人投充旗下，永远禁止。顺治九年，内府及诸王府中一向著有功绩的官员，特别选取数人，命令他们开出府属佐领，各自归入所属佐领；他们的父子兄弟中现任有职务的，不准带出。顺治十七年规定，凡官员子弟中有职务的，不受规定年岁限制，准许他们分户。此前，旗员子弟年满十八岁以上，载入部册以后，才允许分居；如果未到年龄而擅自分居，便议罪罚处。至此才有了这项命令。康熙二年规定，凡投充人的父兄伯叔居住、耕种满洲的房屋田地，而子弟侄辈看守故乡的土地坟墓，或者子弟侄辈居住、耕种满洲的房屋田地，而父兄伯叔看守故乡的土地坟墓的，交由地方官查验其纳粮的先后；红册中有姓名的，就断定为民人。如果投充以后才开始纳粮，仍断定为旗人。康熙四年，命令满洲、蒙古佐领中余丁多达一百名以上、愿意分为两个佐领的，听其自便。康熙十三年，八旗每个佐领编入壮丁一百三四十名，余丁集中起来另编佐领；或者余丁仅有一百名以上的，由该旗王、贝勒、贝子、公等以及都统、副都统、佐领审慎查验无误，出具披甲当差的结状送部，也准许编作佐领。康熙二十三年 谕令八旗满洲、蒙古，每旗都设置佐领一百员。雍正二年，禁止开档之人越过本佐领认领户籍。八旗中开档作为义子的人，都是年老无子、不能当差又没有产业的，所以命令他们披甲养活自身。如果不念原主的恩情，越过佐领自行称为正户，就交给有关部门从重治罪。雍正四年 谕令：上三旗定额设置汉军四十个佐领，下五旗定额设置汉军三十个佐领。这一年正值编审期限，命令八旗都统以及各直省驻防都统、将军等，交给各佐领、骁骑校、领催，逐户详细登记新旧壮丁，并将编审各官的姓名具结送部。未成丁者以及不是正身的良家子弟，还有应当除名的人丁，都要核实后开除。至于乌喇打牲人丁，由户部派笔帖式前往编审。雍正五年重申编造编审丁册的命令：凡编审丁册，每户分别另立一户，写明某人、某官；没有官职的就写作闲散，并在某人名下写明其父兄的官职。在姓名旁边另行注明其身份；子弟及兄弟的儿子，以及户下有多少人，或者在籍，或者外出，都要一一写明。各省驻防的旗员、兵丁，以及在外任职的文武官员的子弟家属，命令各该将军、督抚造册，咨送所属旗。此后每三年编审一次，都照此办理。雍正七年，规定八旗正身壮丁年满十五岁以上，经所属官员查明没有冒充，才准许登记入册。雍正十三年，规定八旗壮丁中，有的寄居亲友家，有的流落乡村屯落，从来没有登记入丁册的，限在六月内自行首报补入。如果暗中隐匿、私自前往其他地方，按逃人论处。乾隆三年，规定旗人开户的条例。凡八旗奴仆，原本属于满洲、蒙古或直省中本来没有籍贯、带着土地投充的人等，即使有本籍且年代久远、难以考查，都准许其开户，不得放出为民。乾隆四年又议定。建国初年俘获的人，年代已经久远；印契买来的奴仆中，有从盛京带来、带着土地投充的人，属于旗人转手相互售卖的，都应当开户，不准作为民人。八旗户下家人中，如果本主念及其世代出力，准许其开户的，也准许其开户。又议定：乾隆元年以前，八旗家奴经本主放出并已经登记入民籍的，准许其作为民人；如果是在乾隆元年以前放出，到元年以后才登记入民籍的，命令归入旗籍，作为原主户下的开户壮丁。至于赎身的户口，都归原主佐领之下，作为开户户口。乾隆六年，重新规定八旗编造丁册的条例。凡编审各佐领下已经成丁的人，以及尚未成丁但已经领取钱粮的人，都要编入丁册，分别登记正身、开户和户下人员；在各人名下写明三代履历。其户下人的祖父，有的是凭契约买来的，有的是从盛京带来的，有的是带着土地投充的，有的是乾隆元年以前凭白契买来的，分别注明；正户的子弟，都作为正身分别编造，其余一概照旧例办理。有的是从盛京带来的，有的是带着土地投充的，有的是乾隆元年以前凭白契买来的，分别注明；正户的子弟，都作为正身分别编造，其余一概照旧例办理。又规定，开户养子另行记档的条例。八旗开户养子因出兵阵亡，或者因军功列为一等、二等而改为另户的，另行记入档案；又 建国初年投充或俘获后入旗的人，后来开户的，以及民人的儿子被旗人抱养为嗣、因亲属关系入旗、或良民之子随母改嫁而进入他人户下的，或者旗奴开户、旗奴过继给另户为嗣，已经进入另户档案而后来自行首明的，也另行记入档案。命令该旗造册三份，一份存旗，一份咨送户部，一份咨呈宗人府存案，不得同宗室联姻。如果另行记档的人冒充进入另户档案，交有关部门治罪。乾隆七年