皇朝文献通考卷三十

译敕令下达附近各省督抚，转令所属地方严格遵守既定条例，切实稽查。奉谕旨：齐轼所奏很对。秋收丰稔之时，正应讲求民间储蓄粮食的办法。着孙嘉淦转令所属地方官，彻底查缉并治罪，不得姑息容忍。至于零星买卖的，不必过于深究。如果因为降下这道谕旨，就把两三个没有力量的小户查拿来作为塞责的工具，导致民间受到骚扰，而奸商巨贩反而通过向官吏行贿逃脱罪责、置身事外，轻视法律而公然作乱，那么州县官的罪责更加不能逃避。可传谕直隶及邻近省份，一体遵行。乾隆八年。敕令免除通州油、酒等项征纳的定额税。总督仓场侍郎觉罗吴拜奏称：通州税务在前道祝兆熊任内，芝麻、麦子、生猪已经分别按石、按口申报缴纳定额税，而磨油、磨面、屠宰铺户又缴纳季钞，似乎属于重复征收。至于烧黄酒、零绸、旧衣、油铺，考虑到都是小本经营、靠经营糊口，将一切征收铺户季钞的名目全部革除，已经详细报请前任直隶巡抚批示施行，并刻石永久禁止。到了雍正五年，前任坐粮厅顾琮等查明，旧衣、零绸铺户的各项税仍照旧抽收。至乾隆七年，现任坐粮厅恩特等检查出，户部颁行的则例记载：磨油铺户每月报油四篓，每篓正税银一钱五厘；通湾酒铺户上户每月税银一钱五分，中户一钱，下户八分；通湾糖房铺户上户每月税银三钱，中户二钱，下户一钱，仍令按款申报缴纳。查通州税款内油、酒、糖铺的各项税，虽然抽收的数额很少，但既然是部册中开载的税款，历来未经题奏就批示禁止，实在不合。奏请交户部议复，准予施行。准许免除其纳税。乾隆十四年，禁止运输贩卖红曲、红糟，并制定分别按情节轻重治罪的条例。福建布政司永宁奏称：“踹曲一事，长期奉行禁止。但曲本来用麦子制造，因此直隶、山东、河南、江南等产麦省份制造曲的很多。至于福建省，种麦本来就少，民间酿酒不用麦曲，而用米制造，名称叫红曲。因为曲价比米价高得多，小民在秋收时不知道珍惜粮食，常常制造红曲以图厚利。访查得知，古田、屏南、永安、平和等县，以及汀州、邵武二府所属各县，到处都有这种制造，每年耗费很多。又听说建安县南台里地方，专门用上等食米制造红曲。凡制造红曲的人，又一定要先买红糟才能制曲。历来虽经饬令禁止，但趋利之徒仍多不遵守。请将民间零星自用的免予查禁；如果大量制造、用船装运贩卖，一概禁止。运输贩卖五百觔以内的，以及广泛收购米石、制造并运输贩卖一千觔以上的，分别治罪。红曲变价后收入官府；地方官失察、受贿放纵的，都依法论处。”奏疏呈入后，交下有关部门议定施行。臣等谨按：《周书》有禁止群饮的戒令，《周官》有稽察酒事的条文，大概是因为德行修养可以使人不至于醉酒，用来告诫那些沉溺酒中的人；至于酿酒耗费粮食，也是汉代诏书反复谆谆告诫的事情。自汉孝武帝实行榷酤以后，有的按租税占取酒利，有的排列店铺聚敛赢利，有的按月缴纳酒钱，有的逐月摊取市绢；更严重的，是官府亲自酿酒而禁止百姓私自酿卖，官吏主管酿造事务，向百姓征收酒税。直到宋代熙宁年间，酒课岁额有达到四十万以上的；还有卖柴雇薪、强行摊派收取现钱，甚至按亩征收酒税，反而超过正常税额的，这就更加严重了。我 朝本来没有主管榷酤的官员；天津六县以及通州的酒税，有关官署一经 得知就奏报，皇帝施恩免除。只是想到酿酒之家耗费米粮，于是禁止北方各省踹曲、烧锅，召集廷臣及外省督抚酌情取中议定。官府不贪图其中收入，而为小民筹划储粮之计，已经详尽周全。又根据年成丰歉决定禁令宽严，根据贩曲多少决定论罪轻重。这是让养育百姓的措施能够使百姓自行养活自己，爱惜粮食就去除损害粮食的行为，仍然体现了《周书》告诫小民以及汉初对群饮罚金的遗意。乾隆四十五年，户部议称，杭州织造征瑞说：“北新关征税的旧例是：每烟一百觔征税银四钱六分，酒十坛约计二百觔征税银二分。如今户部颁行的则例删并这两项，统一按每百觔征税银四钱，实际上都有窒碍。应当依照所奏，仍按旧例办理。”皇帝同意。榷茶。顺治二年，制定陕西茶马事务的事例。此前，顺治元年规定与西番交易马匹：每箆茶重十觔，给上等马十二箆茶、中等马九箆茶、下等马七箆茶。到这时，派御史管理五个茶马司。户部说，陕西招募商人用茶换取番马，过去已有凭照发给金牌、勘合的制度。查明前明诏谕规定，凡与西番相通的关隘处所，拨派官军巡守，不许私茶出境。凡进贡的番僧应赏给食用茶，发给勘合，并令四川布政司拨发库茶，按数支给，不许在湖广等处收买私茶；违者全部没收入官，并治送行人员的罪。这些是旧例中可以实行的部分。至于金牌一项，是明初的事例，永乐十四年已经停止。我 朝廷定都之后，各番部仰慕义理，赶来进贡，金牌可以不用；但以茶易马，必须斟酌价值，使双方都得到公平，不要失去安抚远方的意义。对此予以准行。顺治三年，免除茶马增解的额数。茶马旧额为一万一千零八十八匹，自故明崇祯三年增加解送二千匹；所增加的马匹，实际上年年只是虚额，对军需没有帮助。茶马御史廖攀龙奏请永远免除，准行。〔原文数字、纪年保留：一万一千八十八匹〕 顺治七年，规定陕西茶引由户部颁发。按例巡视茶马御史吴达上疏说：陕西茶引，明朝末年由茶马御史自行印发，所以茶引有大小之分；又有大引由官商平分，小引所纳税款三分入官、七分给商的规定。现在茶引由户部发给，都应照大引的例子办理，由官商平分，作为换取中等马匹之用。上报后得到批准。康熙三十四年 敕令派遣专官管理茶马事务。户部议覆刑科给事中裘元佩的条奏说：马政事务关系重大。洮、岷等处的额定茶三十余万箆，可以换取一万匹马；陈茶每年带销，又可以换取数万匹马。查明用茶觔换马很有益处，应将以额茶换得的马匹拨给营、驿使用，其余马匹每年秋季交送数千匹到红城口等处牧放。获得批准。谕令：茶马事务关系重大，着派专官管理。

译康熙三十五年，敕令准许打箭炉番人进行茶叶贸易。四川巡抚于养志遵行。（四川巡抚）与乌斯藏喇嘛、营官等查勘打箭炉地界，奏称番人靠茶维持生计，居住在那里已经很久，而且达赖喇嘛曾经启奏请求准行，应当仍准许他们贸易。理藩院议准，依议施行。康熙四十四年，停止巡视茶马的官员，归甘肃巡抚兼管。此前康熙三十六年，专门派遣部院官员管理茶马事务；到这一年，又恢复由巡抚兼管。由于招募中马很少，西宁等处征收的茶箆停止用来换马，将茶折价换银充作军饷。到雍正九年，奏准五司重新实行换马办法：每匹上等马给茶十二箆，每匹中等马给茶九箆，每匹下等马给茶七箆。等一年以后，核计所收马匹，立即留在甘省军营使用；如果马匹数量很多，就分拨到河南、山西就近饲养。雍正十年，奏准换马办法应当见到马匹就给茶。到雍正十三年，又奏明仍予停止。康熙五十八年，准许▯塘、巴塘地方买运茶觔。议政大臣等议覆说：都统法喇上疏说，蒙古地方和西藏人民都靠茶维持生计。松潘一路茶价很低，青海一带积存的茶必定很多，应暂时禁止；等他们请求时，再酌定数目，令其买运到打箭炉以外最近的地方，即▯塘。派官招抚，令营官编造所管番寨的户口清册，酌量确定数目，准许他们买运。巴塘以外，也照此办理。至于打箭炉一路，应看番人的向背，分别决定开放或禁止。应当依照所奏，准行。【与《市籴考》互见】雍正八年，制定四川茶征税的事例。奉 谕令：四川茶过去都按茶园、茶树来确定税额。茶树有大小不同，园地有宽窄不一；如果一概按照园地、树木的数目定额，并不恰当。应当按觔两征收茶税，才公平。着令四川巡抚详细议定，经户部议准。四川巡抚宪德上疏说：四川省行茶原额和新增额合计，边地、内地茶引共八万五千三百四十四张，缴纳课银四百二十四两，计算下来每觔只纳课银四丝九忽有余，实在太轻。现在该抚确定每觔征收一厘二毫五丝，令各商人在茶价银中扣存，随茶引税款一并到地方官处按数完纳解送。所议很妥当，应令该抚把前项茶课银一万六百六十八两，每年编入奏销册内，具题以备查核。又查陕西行茶定例，每道茶引运茶一百觔，每一千觔茶准许夹带附茶一百四十觔；如果有夹带，即按私茶治罪。现在该抚请求增加耗茶一十四觔；如果多带，照私盐例治罪；地方官有意纵容或疏于查察的，照疏察私盐例处分。仍令该抚把行茶商人的姓名以及产茶州县的茶课细数造册报送户部。奉准施行。雍正十年，准许预先颁发四川省行茶引张，随时发给。四川巡抚宪德上疏说：四川行茶，原来凭户部茶引作为凭证，自然应当申请茶引后运输。但口外番夷贸易多少，内地州县无法预先查考；有时见到番客云集、茶觔容易销售，才请求增加茶引。如果一定等户部颁发，番客已经离去，各商不免害怕阻滞而不再前来。请在额定颁发数之外，预先颁发茶引五千张，收贮在巡抚衙门；等有州县请求增加时，一面题报，一面立即发给户部茶引。交户部议准施行。乾隆六年，酌量减少四川松潘地方行茶边引，户部议。户部议覆四川巡抚硕色请求酌量减少松潘茶引一案：查四川省松潘地方行茶边引，原额一万三千七百零六张，已经完全够销售，原本没有茶引不足以买茶食用的情况。后来因为天全州土商滥行请求增加发给土引，以致积滞；经前任巡抚杨馝题准，改拨各州县代为分销。当时成都等县的商人因松潘修城时番民聚集在那里做工，茶觔容易销售，于是定为常额。因此成都县拨销土引六百张，彭县八百一十一张，灌县三千六百张，崇宁县一百八十张，石泉县一百六十二张，安县二百六十四张，都改照边引纳税，在松潘销售。近年来城工告竣，番民陆续返回原居，茶觔逐渐积滞，应当依照所请，将成都等县积存的茶引酌量减少四千零四十九张，连同课税银两一并按数开除。依议施行。又准许甘省官茶办理交纳本色茶。此前，甘省官茶因停止招募中马，屡经该抚题明，将官茶改为征收折色，陈茶定价发卖；等各司销售、库存达到六十万封上下，再题请征收本色茶。到这时，甘肃巡抚徐杞以各司销售、库存的库茶只有九十二万余封，等新茶运到甘肃，陈茶接续分销，可以存到六十万封上下，请仍令商人办理交纳本色茶。准行。乾隆八年，豁免四川省茶引未完银两。奉 谕令：此前因四川省松潘茶引过多、茶叶积滞，所以将天全州积存的茶引改拨成都、彭县、灌县等县销售，导致每年空缴茶引张数并赔纳茶课，官商都受到拖累。乾隆六年朕降旨，开除成都、彭县、灌县三县积存茶引四千零四十九张，并开除课税银二千四百一十七两二钱，自乾隆七年起，官商都受到益处。只是乾隆七年以前的羡余截角仍属拖欠，成都、彭县、灌县三县都有未完银两。四川茶商资本微薄，无力再完纳旧项，朕心中怜悯，着将三县所有旧欠全部豁免。乾隆二十四年，准许甘肃五司茶封搭放各营俸饷。户部覆准甘肃巡抚吴达善奏称：甘省交入库中的茶封日益积存，应酌量设法销售。前任布政司明德曾酌情请求，每封定价银六钱，运到甘肃安三处折价发卖；三年以来，只销售茶一万余封。现在各司库中贮存的茶还有一百四十余万封，应赶紧筹划办法。查阅旧案，康熙三十七年因甘司茶封没有马匹可以换取而积存在库中，年久后，管理茶马事务的内阁学士钱齐请求，在五镇俸饷的马干中按银七茶三搭给。现在五司存贮茶封，自应照此办理。只是甘省满汉各营每年需要多少茶，难以预先估计。自乾隆二十五年春季起，令各营按季自行酌定茶数，总共按一成、二成、三成搭支银两，在司库请领，并在附近的五司支取。准行。

译乾隆二十五年，奏定洮河二司的茶封归甘庄二司办理。户部议覆甘肃巡抚吴达善奏称：甘省茶课一向是为换马而设置，所以每年额定茶引二万七千二百九十六道，其中西司九千七百一十二道，驻在西宁府；洮司三千三百道，驻在岷州；河司五千一百三十二道，驻在河州；庄司五千一百五十二道，驻在平番县；甘司四千道，驻在兰州府。现在换马的规定已经停止很久，甘、庄二司位于各处交通要道，西、河二司靠近青海，常有销售茶叶的道路；只有洮司地处偏僻，土地贫瘠、百姓贫困，所以该司商人销售茶觔历年来都请求改由其他司售卖，只是交纳官茶封仍交到洮司库中，往往积存到数十万封，才请求疏通销售。臣查甘、庄二司位于交通要道，调拨、使用和收支都很便利，应依照该抚所请，将洮司额定颁发的茶引改归甘、庄二司发给商人并征收茶课；等洮司库存茶封搭放军饷完毕之日，即行裁撤。奏疏上报后依议施行。后来到乾隆二十七年，因河司虽靠近青海蒙古，但一切交易都在西宁，从来不去河州，其情形与洮司相同，也裁撤其额引五千道，并归甘、庄二司。臣等谨慎考按：李唐时期回纥入贡，以马匹交换茶叶；宋代熙宁、嘉泰年间相继实行，逐渐设置茶马官员；到了故明，携带金牌到三卫收马给茶，称为“差发”，这一制度中途废止。当时筹划国事的人屡次以此进言，但明朝政治已经松弛，最终也不能恢复。我 朝廷定鼎之初，派茶马御史招募商人领取茶引，纳课后换得的马匹，公马拨给各边的士兵，母马发交有关衙门牧养繁殖。顺治十四年，因为七监的马匹繁多，凡茶马折价所得银两，改为解送充作军饷。康熙三十二年，因为兰州城没有马可以换取，将甘州司积存的茶箆按银七茶三搭放，用来充作俸饷。大概 本朝的牧地比前代广大，只要稍微繁殖，就已经骊黄遍野、云锦成群。如今大宛、西番全都成为内地，渥洼的天马也都成了马厩中的马驹。换马的制度长期停止，因此甘肃的茶封常常苦于霉变，有时折价换成银两，有时用来充作俸饷。甘省五司已经裁撤其中两个，还剩甘、庄二司和西宁一司。颁发茶引、征收茶课，也是为了使换马的旧迹不至于完全废弃。乾隆二十七年，因为茶觔积滞，筹划疏通销售，陕西、甘肃总督杨应琚遵行。谕令条议甘省五司官茶疏通销售事宜：一、官茶应当改为征收折价。按照甘省库中贮存官茶的旧例，如果存积过多，就改为征收折色；如果库中存茶不多，再请求征收本色。现在五司库内自乾隆七年至二十四年，已经积存到一百五十余万封。前任巡抚吴达善于二十四年奏准，每封作价三钱，搭放兵饷以来，刚开始实行时，兵丁领得茶封还有余利。现在实行了两年多，已经搭放茶四十万余封。如今市场上的官茶日益增多，不经过十年之久不能全部销售；而且每年商人还要增加配交茶二十四万余封。商茶既然增多，官茶必然更加积滞。不如暂缓商人应交的二成官茶五万四千余封，照例每封征收折价三钱；等陈茶销售将尽，再征收本色。一、商茶应准许减少配交。查甘省茶法，商人每道茶引交茶五十觔，无论交本色还是折色，都是额定课项；此外还有充公银三万九千余两，也按年交纳，与正供没有区别。至于商人自行销售的茶封，每道茶引只应配交正茶五十觔，连同附茶共配售三十余万封。这些商人就用配售的茶缴纳前项应当输纳的茶课。经前任巡抚吴达善奏准增加配交，以缓解商人的负担，并不增加课项。只是茶封已经增加，又有用来搭放兵饷的库贮官茶，势必越来越多，难免停本亏折。现在酌情折中筹划，商人愿意每道茶引只配茶十五封，其中应酌量减少免课茶一十五万八千三百一十六封，共只配茶四十万九千四百四十封。至于二成本色茶封，现在既已酌议改征折价，也不必再配运。一、陈积的茶封应招募商人减价销售。查各司都有陈积茶封，其中洮司最多；该司地处偏僻，议定搭放俸饷，估计不经过数十年不能销完。现在每封按四钱发卖，商民没有利润可得，所以停步不前。请仍照乾隆二十六年前任巡抚明德原议，每封定价三钱，招募商人折价发卖。河、西二司共存茶六十余万封，数量较多，也准许一体按数折价发卖。一、内地和新疆应当一体搭放。查乾隆二十四年前任巡抚吴达善奏准，满汉各营以茶封搭放俸饷，运至新疆地方销售茶觔。这一项一向需要从内地取得资助，确实如同 圣谕所说，各处都可以得到补益，自然是越多越好。现在官茶用沿途的站车转运，不必支付脚费；从肃州运到各处时，把脚费摊入茶本中，比从商人那里购买，价格还可以节省很多。户部议定应依照所请，准行。乾隆二十九年，免除追缴浙江省行销顺天茶觔残引的旧例。浙江省行销茶引，令各商经过关隘时缴纳税款并截去引角，等茶觔销售完毕之日，再将所持残引交给原发衙门，送户部查销。后来据闽浙总督杨廷璋奏报，浙江省行销口外等处的引张，历经收税、截角，又由崇文门戳去中间部分，实际上没有影射作弊的弊端，请求将口外残引免于缴送户部，内地残引就在行茶所在地催缴。又据侍郎兼管顺天府尹钱汝诚等奏称，浙江省乾隆二十三、二十四等年行销顺天的茶引共一万九千余道，自准许浙江省咨文后，就依照旧例查追，直到今日时间已久，大半都没有着落。推究原因，实在是行茶与行盐不同，商人没有固定的经营地点，任意迁移，残引多随着商人散失，查究没有根由，难以追缴。今后浙江省行销京城的茶引，应令崇文门在戳去中间部分时，就将所戳下的引心汇齐送户部查核；残引一律免于追缴，以减少扰累。准行。乾隆三十七年，户部议定：前任总督阿尔泰奏称，南川县地方产茶茂盛，每年除配额茶引之外，还有剩余积存，请从今以后增加茶腹引一百张，照例征收课税。应依照所请，准行。

译乾隆三十八年，户部议定：四川总督刘秉恬等覆奏，请求今后三杂谷等处的土司买茶，以一千觔为限，使其仅够自己食用，不能私自转卖。准行。矿冶 康熙十四年，制定开采铜、铅的事例。户部议准：凡各省出产铜以及黑铅、白铅的地方，如果有本地百姓呈报愿意开采，该督抚就委派官员监管开采。到康熙十八年又规定，各省采得的铜铅，十分之中二分缴纳给官府，八分听任百姓发卖。监管官准许按采得的觔数议叙；上级官员有索取、逼迫行为的，从重议处。如果有越过境界开采以及衙役扰害百姓的，都治罪。臣等谨慎考察：此后各矿厂的开闭，要看山矿资源的旺盛或衰竭。康熙年间，奉天、浙闽诸省都曾开采，后来相继停止。如今湖南、云贵、川广等地都富有矿产，其中云南的红铜、黔楚的铅、粤东的锡，尤其是供应京城各局使用的。大体上，官府征收十分之二；其中四分由官府发价收购，另外四分听任流通贩运；有的抽取一成税课，其余全部由官府收买；有的抽取三成税课，其余听商人自行出售。有的由官府发给工本，招募商人承办，又有完全归官府办理的。定额有增有减，价格有高有低，总之都随着时势而有所增损。十九年，制定云南铅厂通商的条例【详见《市籴考》】。四十六年，规定云南矿税不许增加。户部议称：云南金、银、铜、锡等矿厂的税额，应当命令该督据实查核并增加。上谕大学士等说：“云南矿税每年征收银八万余两，拨作兵饷的数目也不少；如果又命令增加，岂不是会使百姓受累吗？这些所得的钱粮已经足够使用了。原奏发还，按照题奏所议办理结案。” 四十九年，因 盛京部臣请求改换采铅地点，命令有关部门议处。工部议覆：盛京工部侍郎席尔图上疏说，锦州采铅，请求改在辽阳开采。防采铅事务的前因是，白尔克上条陈，已经从辽阳州改到锦州大碑等处；如今又因为席尔图的奏请，议定仍在辽阳州开采。以前的奏请正确，那么现在的奏请就是错误；现在的奏请正确，那么以前的奏请就是错误。凡是一切事务，该部都应当据理详细剖析，分别是非，议定以后才能停止。如今只根据现有的条奏草率议准，实在不合适。凡部院及督抚官员每更换一人，就像这样频繁改变旧例，造成的贻误必然很多。着令严加饬令执行。五十一年，因四川巡抚能太的折奏。谕示廷臣，奉 谕旨说：原任四川巡抚能太曾经具折奏报开矿，后来又奏称江中有银，派官员监视打捞，用来充作兵饷。朕认为这两件事都不可行，随即用朱笔批示发出。朕是人君，哪里有命令从江中捞取银两的道理？由这两件事来看，就知道能太一定贪婪。督抚提镇奏折一两次，就可以看出他的行事了。五十二年，奏准对长久以来已经开采的地方分别开采，对尚未开采的地方加以禁止。大学士、九卿等议覆：除云南督抚以及湖广、山西地方商人王纲明等各自雇用本地民人开矿的情形不议外，其他各省所有向来未曾开采的矿，一律仍严加禁止。本地贫民目前正在开采的，由地方官查明姓名，登记入册，听任他们自行开采。如果有别省人前往开采，以及本地富实百姓霸占矿场的，立即从重惩处。上说：“有矿产的地方，在刚开始开采时就加以禁止，这才可以。如果已经开采很久，贫民勉强筹措资本，争相前往谋利，借此作为衣食之计，却突然禁止，那么已经聚集的百姓将毫无所得，恐怕会发生事端。总之，天地之间自然形成的利益，应当与百姓共同享有，不应当因为无用而弃置。关键在于地方官处置得当，不致发生事端罢了。” 雍正元年，停止贵州省开采铜矿。贵州巡抚金世扬上疏说：“贵州地处荒远偏僻之地，原本没有铜筋聚集出产，偶尔有一两个矿厂，也已经长期封闭。如果命令开采并鼓铸，无论工本费用多么浩大，一时都难以见效。而且贵州汉人、苗人杂居，每逢集市贸易，少则以物换盐，多则出售银两。如今让钱文在汉人、苗人和商人之间流通，都是他们不情愿的事。如果把钱文配发充作兵饷，领取运输既困难，又无法流通；贵州使用银两的习惯已经很久，请按照旧例停止开采。”下发有关部门知悉。二年，两广总督孔毓珣奏请在广东开采，以救济贫民。上谕廷臣议论，后来奉 谕旨说：从前粤省开矿，聚集了很多人，以致盗贼逐渐兴起，邻近郡县戒严，所以永久封闭。养育百姓的方法，只在于劝导务农、从事根本事业；如果都舍弃根本而追逐末业，各省游手好闲、无赖之徒闻风而来，哪里能够辨别他们是奸是良？何况矿砂是天地自然形成的利益，不是依靠人力种植就能得到的，怎么能保证它生生不息呢？今天有利时，聚集他们很容易；将来利益断绝时，遣散他们却很困难。你们应当揣度情势，估量利害，务必做到不致聚众生事，这才或许可以实行。如果招募商人开设矿厂，设置官员征收税课，消息传到远近，以致聚众藏匿奸徒，那么此事就不可实行了。三年，因江西巡抚奏请封禁山场事宜。特谕训示江西巡抚裴▯度遵 谕折奏：广信府的封禁山，相传出产铜矿，旧名铜塘山。明代就已经封禁，其中树木、石块充塞，荒草丛生，满眼所见都是荒芜，既没有肥沃土地可以赖以生存，也没有顽民盘踞其中。这座山开放就会造成扰累，封禁就能保持安宁，历来已有成案。康熙五十九年，铅山匪类被擒获以后，对此山搜查了二十多天，并没有发现藏匿之人，据实奏报知悉。谕旨说：应当开放时就不能因循拖延，应当禁止时就不宜犹豫迁就；只要不存贪图功劳、谋求利益之心，真心为地方兴利除弊，还有什么事情不能做呢？关键在于秉持公心，审察时势，斟酌决定。五年，封禁云南中甸铜矿，采纳总督鄂尔泰的请求。又因湖南巡抚奏请开矿，降。谕令训示湖南巡抚布兰泰，关于奏请开矿的事宜，降。谕旨说：开采一事，眼前并非没有小利，但聚集的人一多，造成的祸害就非常大。历来矿徒大多是各地的匪类，乌合在深山穷谷之中，追逐这种末利。如今聚集他们很容易，将来遣散他们却很困难。至于利益归公还是归私，尚且只是小事。你如果果真想要效忠，何必反复把利益挂在嘴上？难道没有听说有一利必有一害吗？你应当权衡利害的轻重大小再去实行。六年。

译十一年，制定粤西铜厂加二抽取税课的办法。户部覆准署广西巡抚托庸奏称：“粤西开炉以来，铜觔总是不能接济。臣以前奏请抽取三分税课，七分听商人自行出售，但商人的资本仍然不足。试办八个月，仍然没有成效。恳请将商人承办的铜觔仍按照加二收取税课，其余铜每百觔按十六两二钱的价格收买。”应按照所奏办理，准行。十二年，因粤西矿厂之事命令委派道员查核。广西巡抚鄂昌奏称：“粤西一省地处边远，向来定额赋税不多。各处矿厂，原本是为了凑足兵饷。虽然各厂出砂多少、抽课盈亏各有不同，但走漏、侵隐的弊端到处都难免。请命分守苍梧道以及分巡左江、右江的两位道员，将所辖各矿厂抽收的课银就近稽查核实。”准行。十五年，解除浙江省温州、处州两郡采铁的禁令。户部议覆闽浙总督喀尔吉善上疏说：五金的出产，是天地自然形成的利益，如果管理得人、设法开采，本来足以便利民生并供给器用。只是担心防范不严密、料理不周全，常常导致扰乱并滋生事端，所以向来有查禁的条例。浙江省处州府所属云和等县，先前经巡抚常安奏请，一概封禁。如今据该督等奏称：处州府所属云和、松阳、遂昌、青田四县，以及温州府所属永嘉、平阳二县，还有附属于平阳县淘洗矿砂的泰顺一县，土地贫瘠、百姓贫困，以采铁为日常产业。封禁以后，百姓表面奉行、暗中违抗，只白白助长吏胥索取财物的弊端；况且云和等七县都属于内地，与靠近海边、出产铁矿应当封禁的宁、台等府属不同，历来没有潜藏奸匪、铁矿外运海外等弊端。应按照该督等所请，仍然解除禁令，照旧开采，以救济民生。各项税课，也应按照所请，命地方官查明，分别确定税则起征。等试行三年以后，再斟酌制定适中的定额。”准行。十六年，制定湖南郴、桂二州矿厂事宜。湖南巡抚杨锡绂奏称：湖南省开采矿厂奏销案件中，矿夫采获的铜砂以及黑、白铅砂，在尚未煎炼以前先抽取砂税；煎炼以后，才征收铜铅税。因此砂税一项不只是黑铅一种砂，铜砂、白铅砂也都应纳税。只是黑铅矿中银、铅同时出产，康熙、雍正年间银气旺盛，所以从前京商开挖时按时抽收银税。后来经过封闭，到了乾隆七年，原任巡抚许容奏请恢复开采，认为黑铅砂中产银很少，不过像滴汁凝成珠，只能用来赏给炉户，请求把银税改为砂税。如今银气又旺盛，自然应随时更正，恢复银税的名目；但如果不另立科条，实在恐怕砂税、银税无法区别。此后，除铜砂、白铅砂以及无银气的黑铅砂所抽税银仍称砂税、照旧办理外，其中含银的黑砂定为银税，另立一条，按照条例抽收，并列入奏销册内，以备稽查考核。又查郴、桂二厂矿夫采获铜铅矿砂，与商人煎炼，每年砂税共银七八千两；商人在矿厂、关卡等各处支付的丁役、辛工、饭食等项，每年需要三四千两，以砂税的一半供给，已经足够充裕。请从乾隆十六年起抽收砂税，每十分之中先将五分归官税，其余五分作为商人和矿厂、关卡的公费；这样既不亏损商人的资本，又有益于税课事务。准行。又增加湖南收购铅斤的价格。户部议称：各省分别出产黑铅，除贵州以外，只有湖南最为旺盛。因此京城各局每年需要铅七十万余斤，先前在贵州黑铅短缺、不能办理解送的案件中，臣部酌情议定，题请交由湖南接办。每百斤按照康熙、雍正年间规定的价格，以二两八钱三厘报销。此前湖南巡抚奏称：工本不足。部议称：黑铅关系京局鼓铸，必须上面不亏损国帑，下面不使商人受困，才可以长久办理。贵州工本较省而脚价较多，湖南距离贵州较近，可以用节省下来的脚费抵补不足的工本，办理自然会宽裕。应请今后湖南办理运输时，除课铅全部凑足解送、不必给价外，其收购商人铅并运往京城的，照比从前贵州办理运输的数额，每百斤定给脚价银四两六钱，按年解运，照数发给。从之。十七年，派专员董理郴州、桂阳州矿厂事务，增加收购余铜的价格。湖南巡抚范时绶奏称：“楚省开采矿厂，关系税课，制定法律进行稽查，按理应当严密。湖南郴、桂两厂，据前任巡抚杨锡绂在题请开采事务的奏案中，请求在各处设置卡点巡防，令该二州担任监督，衡永郴桂道担任总理。经臣部复议批准在案。如今又据称，该二州驻扎在州城，距离矿厂遥远，不能亲自前往督查，反而委托亲友、家人办理，营私舞弊势在难免。请选派专员弹压，凡一切领价报销以及抽收税课、办理解送铜铅等事，都归其经手。一年期满，新旧人员交替，造册题报销案，并令该二州互相查察，州同、州判随从协助办理，仍责成该道总理。这样责任各有归属，防范更加严密。应当按照所奏办理。”至于郴、桂两厂所产的铜斤，原议每炼铜一百斤，除抽取课铜二十斤外，余铜八十斤给价九两六钱收买。据该省巡抚以定价不足以抵偿商本，采办艰难，请按照前任巡抚杨锡绂所奏，每余铜八十斤给价银十一两二钱八分收买。部议认为湖南产铜地区只适宜酌量增加价格，请按照粤西的定例，每出铜一百斤，除抽取课铜二十斤外，余铜八十斤给价银十两四钱，这样采办自然会宽裕，不至于亏损商本。应令该巡抚从题请获准之日起，按此数发给并报销。从之。二十三年，准许湖南郴州、桂阳州两州矿厂的税务都归官府办理。湖南巡抚富勒浑奏称：“湖南省郴州、桂阳州的铜铅矿厂，从前开始开采时，一切估色、设置卡点等事务，官役都不熟悉，因此必须由商人办理。近年以来，官役已经熟练，而税课铜铅比从前有增无减，这是商人力量难以办理的事情，交给厂员承办，切实稽查，既然对厂务已有成效，自然会有益处。应当按照所奏办理。”从之。

译二十六年，准许甘肃省暂时开采骚狐泉硫磺矿。大学士公傅恒等议复陕西甘肃总督杨应琚奏请开采硫磺，以供储备用的奏折称：查硫磺是营伍所必需的物资，遇到缺乏时，按例可以发给批文，前往出产硫磺的地方购买备用。如果用本地开采的硫磺供给各营操练、防守之用，比从远处购买，实在节省很多。如今访得骚狐泉硫磺矿自从封闭以后，矿砂旺盛，请按照前例，责成兰州府招募商人开采，这自然是筹备营伍物资的要务，应当按照所请办理。至于所说口外不产硫磺的地方所需火药，现正行文咨调一事，查如今回部库车等处都有硫磺矿，从前用兵时曾经采取得到，配制使用很充足；即使是伊犁和乌鲁木齐一带，当日准噶尔也使用枪炮，又是从哪里购买办理的？由此可见，口外原来并不缺少硫磺斤两。应请交给各该处办事大臣留心访察，把向来出产硫磺的地方一并查明采购；或者附近地方出产硫磺，也可以采集后配制火药运往，这还可以省去内地办理运输的烦劳，更为便利。现议骚狐泉开采事务，应请交给该督委员妥善办理，不要使事情滋生事端。从之。二十九年，准许四川屏山县开采铁矿。四川总督阿尔泰奏称：屏山县李村石堰、凤村以及利店茨黎、荣丁等处出产铁矿，每十斤矿砂可以煎炼得到三斤生铁，每年预计得到生铁三万八千八百八十斤，请按照定例开采，十分抽取二分，变价拨充兵饷。户部议准所请，从之。又准许云南通海县开采黑铅矿厂。云南巡抚刘藻奏称：通海县逢里山矿厂出产黑铅，试采有效，请按照定例每百斤抽取正课十斤，变价充作军饷；余课十斤中，五斤充公，五斤作为官役廉食，剩余的铅给价收买。户部议准所请，从之。又准许云南弥勒州开采白铅矿厂。云南巡抚刘藻奏称：弥勒州野猪畊矿厂出产白铅，试采有效，请按照定例每百斤抽取正课十斤，余课十斤。剩余的铅给价收买，拨运广西局鼓铸钱币，对钱法确实有益。户部议准所请，从之。三十年，准许四川江油县开采铁矿。四川总督阿尔防奏称：江油县木通溪、和合硐等处出产铁矿，每十五斤矿砂可以煎炼得到四斤八两生铁，每年预计得到生铁二万九千一百六十斤，请按照定例开采，十分抽取二分，变价拨充兵饷。户部议称，按照所请办理，从之。又停止陕西华阴县开采黑铅。华阴县华阳川地方出产黑铅，自乾隆十三年题准开采以来，每年得到铅五六万斤至十万斤不等。自二十三年以后，所得铅日益减少，到二十八年仅得到四百斤。陕西巡抚大臣奏请停止，户部议准所请，从之。三十一年，准许四川宜宾县开采铁矿。四川总督阿尔泰奏称：宜宾县滥坝等处出产铁矿，每十斤矿砂煎炼得到整整三斤生铁，每年预计得到生铁九千七百二十斤。按照定例十分抽取二分，变价按年征收，拨充兵饷。户部议准所请，从之。又准许贵州清平县开采铅矿。贵州巡抚方世儁奏称：清平县永兴塞出产黑铅矿砂，试采有效，请准许开采，按照定例抽取课税。每年可以收取课铅一万二三千斤，除支给各标营操演所需的铅斤外，还有剩余，储存后拨用，交户部议定。按照所请办理，从之。又准许广西融县开采白铅矿。广西巡抚宋邦绥奏称：融县四顶山出产白铅矿砂，因为没有煤炭，不能煎炼成铅；而罗城县冷峝山有煤路，可以运去利用煤炭煎炼，试采已经取得成效。请准许开采煎炼，按照定例每炼铅一百斤抽取正课二十斤，撒散三斤，造册报部稽核。户部议准所请，从之。又酌定云南省开采矿厂的事务【详见《钱币考》】。三十七年。谕令云南省各铜厂：先前因为马骡短缺、柴米价格高昂，每百斤铜准许暂时增加价银六钱，等军务结束后停止。后来又延长一二年期限。如今想到该省连年曾经获得丰收，而米粮、柴炭等物的价格仍然没有立即平减，着再加恩延长二年，使各商本宽裕，踊跃开采，希望对铜务有所帮助，厂民也能够资财充裕。该巡抚仍要留心体察，等矿厂所在地物价一平稳，就立即奏明停止。《皇朝文献通考》卷三十。《钦定四库全书》。《皇朝文献通考》卷三十一。征榷考【六】。杂项征收【山泽、津渡】。顺治二年，因寺臣条奏芦政，奉传。防训饬太常寺典簿王文言条奏：江南长江一带荻芦绵延数千余里，其中有很多肥沃的土地，请求派遣台臣、部臣依次清查，设立芦政，以充实国用。获得〔批示〕。防江南刚刚归附，治理安定的急务，唯独在于安抚百姓。王文言怎么可以借端谈论财利？不准施行。【臣】等谨慎考察：临江的土地，沙土随水势迁移，逐渐形成洲渚。小民以种植芦苇为业，田称为洲田，所纳税称为芦课。上等农田耕治以后，就可以种植豆麦、粳稻，与良田相同，并不只是凭借菰、芦、萑、苇茂盛而成为土地的收益。大江两岸，坍塌和淤涨没有常态，这边坍塌，那边淤积。主管官员应当随时亲自勘察，详细记载在册。过五年，按照册籍踏查田亩并复核。因水冲没的，免除赋税；水退沙涨的，分年起征。按照方田法丈量长宽，计算其面积。隔江相对的两岸如果土地分属两处，就命两地的牧令共同勘察，酌量其增减，确定抵补的数额。顺治九年和十八年，朝廷大臣论奏芦政的利弊，没有不采用这些意见的。典簿王文言以小臣身份越职议论政事，首先论及此事，并不是真有筹划度支盈亏的办法，只是借此