皇朝文献通考卷四十一

译康熙二年，工科给事中吴国龙奉奏说：直隶各省解送京师的各项钱粮，自顺治元年起，总归户部管理；到七年，又命令各部、寺分别管理催收，因而钱粮项目繁多，容易滋生奸弊。请从康熙三年开始，一切杂项都称为地丁钱粮，按十分考核成效。除每年扣拨兵饷外，其余全部解送户部；各省分别编造简明赋役册，送交户部查核。发给民间的《易知由单》，一律取消其他名目。至于各部、寺衙门所需钱粮，前一年具题数目，第二年由户部支给，仍在年终核报，交由户部议定施行。十七年，户部遵 奉议定：各省动用钱粮，司、道等官必须先详细申报督抚，预先题明。如果不申报、不题明，竟然写入奏册请求销账，不准销账；司、道等官革职并追赔，督抚降四级调用。如果已经申报而督抚不题明，擅自命令动用，司、道等官免议，督抚照司、道官的例子处分。只有正在用兵、片刻也不能迟缓时，才可一面申请具题，一面动用。如果不具题咨报而擅自动用，督抚、司、道各降五级调用，并令赔补所用钱粮。如果司、道等官根本没有申报，而督抚径自请求销账，督抚降二级留任，司、道等官降五级调用。各省供应大兵的俸饷、米豆，承放官重复支领而不扣抵的，承放官降三级调用；失察的司、道等官降三级留任，督抚降一级留任。重复领取的官员隐瞒而不自首的，革职，并赔还重复领取的银米；失察的防领夸兰大将军，等撤兵回还之日从重议处。绿旗官员也照此例办理。至于各省供应大兵的米豆、草束，因价值浮报而开销等弊端，经督抚查明属实的，照贪官例革职审问。如果已经销结，后来又被查出，督抚一并照贪官的条例治罪。听从了这一意见。二十三年，因为各省督抚侵吞、欺骗库帑，户部没有凭据进行查核。谕令大学士、九卿详细制定条例，奏报上来。不久议定：一、奏销钱粮，应将存留、起运逐项分别说明，并将报部的年月清楚造册，不得导致含混而被驳回查核。如有被驳回的，将有关督抚按照含混不清的条例处分。户部官员不详细查核的，也交吏部议处。发给各省驻防及绿旗各官兵的米、豆、草束，除应折色的地方不议外，如应发给本色，就全部使用本省所收的粮物。发放时如有不足，按照时价发给。如将价值浮报折算后具题，有关主管官员及督抚按照条例处分。一、各省采买米、豆等项，从前有价值浮多的，有领取而没有实际凭据的，令有关督抚清查，限定一年追缴完毕。如不能完结，承催官以及督催此事的督抚都按照办事不力的条例处分。一、兵马钱粮数目有错误的，应令各省将军、督抚、提镇将各弁所具印领结状按季送部核对，如有不符，按照含混不清的条例处分。一、直隶各省奏销钱粮，凡有驳查的，都令具题办理完结，不得用咨文搪塞责任。议准施行。至于本条第一款所奏奏销驳查之事，按照现行条例办理，其余依议。二十四年，迋臣说，赋役事务头绪繁多，容易混淆，所以命令修订简明的《赋役全书》，只记载起运、存留、漕运、河工等紧要款目，删去丝毫以下的尾数，以杜绝吏胥飞洒、苛驳的弊端。书编成后，因为旧《赋役全书》施行已久，新书停止颁发。到雍正十二年重新修订时，凡额征地丁钱粮、商牙课税内应支给官役的俸工、驿站料价以及应解的本色、折色绢布、颜料、银朱、铜、锡、茶、蜡等款项，都分别列明原额、新增、开除、实在数额，并将司、府、县、卫、所的总数和分数目全部以雍正十二年为准，详细考核，编纂成书。又担心过了几年后仍有不符合定例的地方，所以每十年修辑一次。三十九年。谕令工部：弊端很多，以后凡有修理工程的地方，都将司官、笔帖式一并奏请派出。每月支用的钱粮，分别列出细数，造册具奏。如果三年内有坍塌的，责令赔偿修理。四十五年。谕令：户部、工部将那些不必启奏、只用咨文动支的大小款项钱粮，于月底汇总奏报。四十八年。谕令工部、光禄寺每年所用的银两，都奏请预先储备，赴户部支领，用完后再奏报。一年之中，光禄寺用二十余万两，工部用四五十万两至百万两不等，都要造黄册奏报皇帝阅览。所用数目虽然比以前略有节省，但凡有动工的地方，受命督工的官员在尚未估计工程用款以前，就已经领银备用，以致浮支肥己的弊端不断发生。以后，工部、光禄寺每十五日一次，将所委派官员的姓名及支给银数具折奏报。又凡督工人员，工程完毕后办理销算，拖延时日，有的到十年才销算，有的到二十年才销算。凡是工程物料都登记在册，为什么拖延到这种程度？这不过是想从中营私作弊罢了。以后销算如有超过一年的，立即奏报，将其罢斥。五十三年，陕西道御史周祚显说：“凡是解送钱粮、物料到部，批文呈堂后，验明并规定兑收日期，不得拖延超过五日。到了期限，满、汉堂官亲自临场收兑，交给典库官，立即发回批文。如有留难、包揽、勒索等弊端，就立即指名具题防奏，交部议处办理。”五十九年。

译圣祖仁皇帝因为直隶各省钱粮亏空很多，想要立法清理，谕令户部行文各督抚，确实议定后具奏。到这时，户部根据各督抚的覆奏，详细制定条例：一、州县官征收钱粮，务必令其随时解送；如果拖延不解，就令有关督抚具题报告并议处。如州县官将钱粮批解，而布政司却以抵充杂派为由扣留批文不发，准许州县官申报督抚，并报部院衙门具题防奏。一、令有关督抚确实查明亏空的原因；如果是因为知府共同包庇、隐瞒而导致亏空的，立即具题革职，并令知府独自赔偿。一、州县官有捏报亏空的，审明定罪后，就从本人名下独自追缴归还。一、亏空钱粮确实是因公挪用的，将该员革职留任，勒令限期赔补；在限期内全部补完的，准许恢复原职。至于霉烂仓谷现在正在追赔的，令其在一年期限内如数补完，也准许恢复原职。一、州县亏空钱粮，如有知府揭报，而布政司不立即揭报，或者已经揭报而督抚不立即具题防奏的，应令该知府申报部院，将布政司、督抚等官按照徇庇条例议处，并仍令其分别赔偿。一、卫所官员亏空屯卫等项钱粮的，也按照地丁钱粮的条例处分，著为定例。以上征解、追赔各条，既然已经由各督抚定拟具题，就应责成督抚负责：如果亏空尚未被揭发以前，他们没有尽心防范，已经发现以后又没有竭力补救，应将有关督抚严加议处，责令分别赔偿。依从。六十一年申报。谕令各省督抚清查厘定亏空。这一年。世宗宪皇帝登极。谕令户部：自古以来，正额赋税的供给，是用来储备军国所需的。在天下太平、没有事变的日子里，必须使仓库充足，这样才可以有备无患。皇考亲自实行节俭，充裕国库，爱护百姓，六十多年以来，免除租税、赐予复除，几乎没有一天停止过；休养生息的恩德，已经达到极点！然而近来道、府、州、县亏空钱粮的，仍然不少。推究其原因，有的可能是上司勒索，有的可能是自己侵吞，难道全都是因公挪用的吗？皇考仁慈如天，不忍立即依照法典处死他们，所以这些人常常倚仗宽容，毫无畏惧，肆意造成亏空，动辄达到千、万两以上。督抚明知其中弊端，却曲意相互容隐；等到实在难以掩饰时，又往往把侵欺改说成挪移，勒令限期追补，把它看作惯常的办理方式，而能够全部补完的极少。拖延数年，只留下追比的虚名，最终仍然全无着落。新任官员被上司逼迫接受前任的交盘，他既害怕大吏的势力，虽有亏空也不得不承受；又因此引发效法的念头，并借此挟制上司，使上司不得不替他隐讳，任意侵蚀，辗转相因，亏空越来越严重，库藏完全空虚。一旦地方有紧急需要，就无法供应，关系实在重大。朕深知这种弊端，本来应当立即彻底清查、严加惩治，但考虑到已经形成积习，姑且从宽处理：除陕西省外，限定三年，各督抚将所属钱粮严格查核。凡有亏空，无论已经揭发还是尚未揭发的，都务必在三年内如数补足，不得苛派百姓，不得借端遮掩。如果期限届满仍未补完，一定从重治罪。三年补完以后，如果再有亏空，决不宽贷。其中亏空的款项，除因上司勒索及因公挪移者分别处分外，对于确实是侵欺入己的，审查确实后具奏，立即依法处死。如果仍然徇私容隐，或者经朕查访得知属实，或者被科道官员纠弹揭发，将督抚一并从重治罪。比如山东藩库亏空达到数十万两，虽然名义上说是用俸工补足，实际上不能不从民间取用，额外加派。山东如此，其他省份的情况也就可知了。拿百姓的膏血来给官府补漏洞，地方怎么能不更加困苦？既亏损国帑，又连累民生，罪责重大。皇考爱护养育百姓的至意，是朕绝对不能姑息容忍的。前些日子的恩诏中，内阁援引条例，列出豁免亏空一条，朕未曾准许施行，实在是担心由此开启贪官侥幸求免的端绪，而对民间最终没有任何好处。至于署印官，更加重要，必须慎重选任。俗话说：“署印如同行劫。” 皇考每次谈到这件事，没有不痛恨的。因为署印的人，开始时千方百计钻营求进，后来却把署任看得像传舍一样，所以肆意贪婪，企图填满自己的欲壑；有的取媚上司，供其索取，给小民留下祸害，尤其严重。对于前任留下的亏空，又把它当作平常之事，接受交盘，再转交给新任，苟且因循，使亏空的弊端始终无法清除。以后如果查出这种弊端，必将委派署印官的上司与署印官一并严加治罪，决不宽贷。雍正元年。谕令：各省奏销中，除地方正项钱粮及军需以外，其余一切奏销的弊端非常严重。若没有部费，即使应当支用的项目册档清楚，也会因为本内数字互不相同，或者因银数、成色两不相符，往来驳诘，不准奏销。一旦有了部费，即使糜费钱粮达到百万，也准许奏销。有时把无关紧要的地方驳回，以保留驳诘的名义，掩饰耳目。咨文回复到达之日，随即议准，内外相互勾结，欺骗盗取，虚报冒领，这类弊端无不存在。皇考睿智洞察之中。圣恩宽大，没有深究。朕如今不得不加以整顿。以后所有钱粮奏销事务，无论属于哪个部，都著令怡亲王隆科多、大学士白潢、左都御史朱轼会同办理。二年，总理事务王大臣、九卿、科道等议覆：山西布政使髙成龄条奏提解火耗一事，议准。关于高成龄奏请提解火耗一事，前些时候朕曾降谕，命你们平心静气、秉公议论。如今看你们所议，见识浅陋狭小，与朕的意思不合。州县火耗本来不是应有的款项，但因为全省公费以及各官养廉，有不得不从这里取用的情况。朕不是不愿意天下州县丝毫不向百姓收取，只是形势上有所不能。而且历来火耗都是州县经收并额外加派横征的，侵蚀国帑，亏空数额不下数百余万。考察它的来由，州县征收火耗，分送上司；各上司日常使用的资财，都从州县取得，以致火耗之外，各种馈送名目繁多，所以州县便有借口而肆意贪婪，上司也有所顾忌而曲意容隐。这是历来的积弊，是应当剔除的。与其让州县保留火耗来供养上司，哪里如由上

译司拨给火耗来供养州县呢？你们奏称各属火耗，请求酌定分数。朕考虑一省之内，州县有大小，钱粮有多有少。地域广大、粮额多的州县，火耗已经足以供养官员；如果施行于地域小、粮额少的州县，就不行了。只有不规定火耗的固定比例，地方偶遇差事多、事务繁杂时，才可以酌量计算以资使用；或者某年差事少、事务简便，耗羡就可以相应减少。又或者偶然遇到不肖有司，暂时增加火耗，遇到清廉能干、爱民自守的官员，自然可以减除。如果酌定比例，将来竟会成为固定定额，必然导致只能增加、不能减少，这就是火耗比例不可以酌定的原因。你们又奏称提解火耗时，将州县应得的款项听任其照数扣留，不必解送后再拨回，等等。如今州县征收钱粮，都是百姓自行封装投入柜中；拆封起解时，同城官员共同验看，耗羡与正项一同解送，分毫不能进入自己腰包。州县都知道加重火耗对自己没有好处，谁肯额外加征呢？因此提解火耗既能供给上下官员养廉的资财，又能留下补充亏空，对国计有益。如果把州县应得的数额扣留在地方，势必额外增加，暗中巧取，超过应得数额，连累小民。何况解交督抚就有明白凭据，扣留在州县则难以保证不发生贪污，这是州县羡余不可以扣留的原因。你们又奏称巡抚诺岷清廉勤勉、敏捷能干，布政使髙成龄操守也很好，应令二人尽心商议确定，先在山西一省按照所奏办法试行。这种说法尤其不对。天下的事情只有可行与不可行两端。如果认为可行，就可以在天下通行；如果认为不可行，也就不应当在山西试行。譬如治病，随便拿医药来试验，很少有能够治愈的。如今把山西作为试行的省份，朕不忍心。而且天下的巡抚、布政使，难道全都不如诺岷、髙成龄，却说只有二人能够实行吗？你们又奏称提解火耗不是可以长期实行的经常之道。凡是立法行政，哪一种可以历久而没有弊端？从来只说有能治理的人，没有永远不变的治理之法，文武之政遍布于各项方策。有人在，政事就能兴举。朕认为有善于治理的人就有善于治理的法，法令也有因时制宜的。譬如人有疾病，就根据症状用药，病好了就停止。如今提解火耗本来是一时的权宜之计，将来亏空清楚、府库充裕、有司都知道自我检束，那么提解自然不必实行，火耗也可以逐渐减少。如今你们所议论的，是为国计呢，还是为民生呢？不过是替州县考虑罢了。难道没有想到州县有州县的苦处，上司也有上司的苦处吗？持论必须公平，不可以偏向一方。而且朝廷与百姓本来就是一体，朝廷经费充足，民间偶然遇到歉收，就可以施恩赈济抚恤，百姓自然没有缺乏的忧虑。因此清理补足亏空，对国计、民生都有好处。天下督抚等官中，如果有像诺岷这样不避嫌疑怨恨、实心任事的人，自然能够酌量实行。全省耗余，丝毫不能隐匿，又有谁敢在此外多取一文钱而触犯法纪呢？朕对臣下的期望非常深厚，即使州县官员，也希望他们成为皋陶、后稷、契那样的贤臣。从今以后各自加以勉励，不要侵蚀国帑，不要贪婪剥削小民。各省火耗逐渐自行减轻，直到全部革除，这就是朕的愿望。你们所奏与朕意不合，如果命令你们再议，必定会遵照朕的谕旨议覆准行，朕也不能保证将来是否会没有弊端。各省能够实行的，听任其举行；不能实行的，也不必勉强。可以将这道谕旨和你们所议的奏本交内阁保存。这一年，禁止生员、监生抗拒拖欠钱粮。三年。谕令：从前各部院动用钱粮，都由各衙门自行奏销，往往无从查考。朕开始办理政务时，不得不特别用心经营，因此设立稽考府，负责稽查核验。自雍正元年以来，至今将近三年，办理各部院奏销钱粮事务，共五百五十件，其中驳回、应当改正的，共九十六件。像这样，部院事务不可能没有错误，而稽考府对于查核确有益处，由此可以知道了。但只恐怕设立日久，多设一个衙门，就多出一项事端。以后著令停止稽考府；凡你们部堂、司官，都应当秉公抒发诚意，尽到职守，不要因为没有人稽查，就草率含混，自取罪责。六年。谕令苏州巡抚所属七府五州：自康熙五十一年起至雍正四年尚未完纳的地丁钱粮，累计达到八百一十三万八千余两。其中苏、松、常三府以及太仓一州积欠最多，从一百四十余万两到一百八十余万两不等。这些未完钱粮，大约官员亏空占十分之一二，吏员侵蚀占十分之三四，真正属于民欠的，不过十分之四五罢了。贫困的百姓固然不能做无米之炊，但官吏借机作弊，蛀蚀国库、危害百姓，情节罪行可恶，难道容许他们听任脱身、侥幸免罪吗？如果不彻底清查厘定，即使想要施惠于百姓，也没有办法。如今尹继善正在清查，但这件事繁重，不是一个人的心力所能办理的。著令将苏州等七府、太仓等五府历年带征的地丁钱粮，一概暂时停止征比，等朕派员前往，与有关地方官共同办理清查，将各州县官员亏空多少、吏员侵蚀多少、实际民欠多少，一一厘清剔除明白。朕当再降谕旨。八年。谕令：将辛亥年春季拨解部库的银两，按照从前余平的数额，减去一半。这项银两留作本省地方公事使用。雍正十三年。皇上登极。谕告各直省督抚：过去征收钱粮，因为银色有倾销损耗，折解运送有路途盘费，所以在正项之外征收耗羡，原本没有定额。清廉自守的人还知道自爱，不肖之徒却任意征求；而督抚以至道、府等官员，又从中收受节礼、陋规，彼此包庇隐瞒，弊（原文疑误）端难以追究。后来巡抚诺岷、田文镜倡导实行提解归公之法，各该督抚根据本省情形酌定征收分数，作为各官养廉及地方公事之用。除所定分数外，丝毫不许滥征。因为耗羡原本属于额外项目，与其听任地方官私下征取，不如明确规定分数，使其有所节制，不敢越规。然而在提解以前，尚属私项；提解以后，又恐不肖官员把它看作正课，反而在耗羡之外巧取，危害百姓，从前 皇考洞察这些流弊，屡次降下谕旨告诫，想等将来亏空全部清理完毕、府库充裕之时。逐渐减少，逐步革除

译圣心一直挂念此事，从未忘记。朕继承大统，深切顾念百姓，勤勉地加以体恤，每日与王大臣等共同尽心筹划，希望使我百姓在正项之外丝毫不受扰累。然而一时形势有所不能，还须从容计议。只是提解耗羡之法实行已经十多年，恐怕日久滋生弊端，奸吏借机侵削，耗羡之外又加耗羡，使百姓受到更重的困苦，不能不深加忧虑。着令各该督抚严令所属官员，都要体察朕的意思，知道耗羡这一项可以减少，却决不可以增加；可以在规定之外从宽办理，却绝不能在额外强行勒索。如果在所定分数之外，又借口估色、添戥为名，多取一丝一毫，该督抚立即上奏参劾，严惩其罪。如果督抚徇私隐瞒而不举发，或经科道官员纠参，必将该督抚等一并严加议处。再者，各省耗羡分数，大都在加一上下；但江南赋税繁重地区，如苏、松、常、镇四府，额赋比其他省份多达数倍，雍正六年以前，每两加耗。仅止于五分；雍正六年以后增加到加一，而且所属官员又再巧取苛索，百姓怎么承受得了？命令江南督抚详细斟酌，适当减少分数后征收，不得仍像从前那样以重耗困扰百姓。如果敢于阳奉阴违，朕一定追究该督抚的责任。乾隆三年 谕令各省停止解送京饷，将平余全部存贮在本省司库，遇有公 事时奏请动用。这一年，停止怀来等县捐办杨木、长柴，所用价值列入地丁册报销。乾隆四年，听从孙嘉淦的请求，免除直隶耗羡。又经陈世倌请求，将江苏、安徽两省所免正赋的耗羡一并免征，从河南耗费余银中拨出十万两，协助办理直隶公用。如果江南免除耗银后，官员等人的养廉不足，也将河南多余的银两灵活拨补。又奉 谕旨：据工部奏称，直隶、山东、甘肃等省开报城砖、石灰等项目的价值，比原定价格有的少一倍，有的少数倍，前后多寡相差十分悬殊，请将原定价格浮多的各项，行文各省督抚，确实查明当地实价，逐一更正。凡属这类项目，一并查改后报送工部。朕想现在开销的价格既然比以前大为减少，那么从前所报价格显然是虚报浮开。工部为什么不直接指出，而只是请求行文各省按照实价改正？既然此前开列的价格不足凭信，那么这次改正的价格又怎么可以作为依据呢？假如有狡猾之人避重就轻，把开价少的说成错误，把开价多的说成实数，该部又凭什么辨别真假呢？总之，各种物品的价格本来就随时增减，各省不同，即使一省之内，各郡县也不统一。如果预先规定数目，永远按同一标准执行，那么价格低的年份，必然有余资来充实官吏的私囊；弊在侵吞钱粮，危害还算小。若价格高的年份，采办费用不足，势必向民间摊派，弊在使百姓困苦劳累，危害就很大。只能依靠各省督抚留心访查，详细准确地综合核验，既不使人任意浮报、虚耗国库，又不至于办事过于苛刻而使官民受累，这才近于公平之道。又哪里是预先制定成规所能杜绝弊端的呢？至于应当怎样酌量制定条例，着令大学士、九卿会同议论具奏。这一年，听从西宁镇总兵李如栢的奏请：西宁镇自雍正十三年至乾隆四年，共应存留缺旷银三万一千五百六十余两。因为自办理军需以来，款项繁多，不能按年销算，所以积存了这么多。营中兵弁因此挪移使用，钱粮大多无法清楚核算。应将缺旷这一项，不必等到销算时，立即解缴司 库，得 谕令各提镇一体查办，以清除积久的弊端。乾隆五年 谕旨说：国家所有赋税，无论正项、杂项和羡余，凡是从官府征收的，都出自民间；归根到底，是用天下的物力，供天下官员、兵丁和百姓使用。居上位者不过是在其中权衡调剂；如果办理这些事务的人稍有一丝一毫借机取利，就非常不可。此前各省臣工不能砥砺操守、谨守职分，向百姓征取的既极其烦苛，侵吞官款的又造成很多亏空，计算其赃私，动辄超过数万，以致自身触犯法律，还连累妻子儿女，仰赖（原文疑误） 皇考世宗宪皇帝以圣慈怜悯百姓，反复提携警戒，清理剔除、肃整清除，所有一切陋规全部裁禁，以舒缓百姓困苦。俯允直省督抚所请，将旧有耗羡一项酌定数额，用来供给各官薪水及地方办公所需。名义上虽是提解耗银，但与从前私下摊派、私下收取相比，确实已经减轻数倍。实行以后，官员没有拮据之忧，百姓免受需索之累，吏治和民生都称便利。这是中外共同知道、共同看到的事实。朕即位之初，曾降下谕旨，命令督抚不得加重耗羡、浮征钱粮而使乡里困苦。凡赋税多、税负重的地方，屡次加以宽免；百姓捐纳、官府垫付的款项，都拨存公用。乾隆三年，又将解送户部后减半的平余一项扣存司库，以备荒歉时使用。因为各省公用十分繁多，而耗羡没有限制，唯恐收入不足以应付支出，所以不惜动用部库的盈余，留作地方不足之用。各省督抚、藩司都应更加慎重，时时查核；官吏减少一分浮费，就等于给百姓留下了一分实际利益。这个道理显而易见。可是近年以来，有的并非紧要之事，却突然动用款项；即使是按例应当支给的项目，也有浮开虚报的情形，工部驳回核减的事屡见于文书。那些扣存以备赈济的平余银两，各省有已经报送工部的，也有尚未报送工部的；遇到应办理赈济事务时，仍有很多临时请求拨款。由此类推，司库所存的公项未必都确实用于公事。雍正十三年六月，曾奉

译皇考谕旨，将各省耗羡存公银两命令清查，原本是防微杜渐的深意。朕即位之初，考虑到耗羡不同于正项，从前本来没有定下章程，而且历年已久，各省规条不一，官员更换也多；何况恩诏屡次颁布，即使有挪欠，也应在宽免之列，因此谕令暂时停止清查。如今看来，各省情形逐渐滋生冒滥，如果不及早整顿，制定法规加以防范，必然导致挪移出纳，弊窦丛生；一旦败露，国法难以宽贷。按照朕爱养、教诲臣民的心意，固然有所不忍；即使经办各员后悔，也已经难以挽回。因此趁现在综合核查、清理，也是预先保全他们的办法。户部可以行文各省督抚，将地方必需的公费分列项目，制定章程，报部核明后汇总奏闻，存案备查。此后务必将一年以内额征、公费完欠、杂支以及余剩未 发给的各项数目逐一归入相应款项；各官养廉按照正署起支的月日，计算应得分数并扣除空缺，详细登记。收入中有拖欠未完的，分别查明是否应当追缴；支出中有透支、动用或增加的，分别查明是否应当支给，有无挪移、亏缺之处；都要在年终将一切动存、完欠的确数，以及扣存的减半平余银两，造册咨送户部核销。这样每年清理、每年结清，民力所缴纳的财物就都能归于地方实用，而办理此事的官员也可以免于受到处分。乾隆八年 谕告各省：定例是督抚盘查司库，司库盘查道库，道、府盘查州县库，是为了杜绝亏空，防止挪移。从前各省上司，有的借端需索，给属员增添负担；有的只是虚应故事，并没有实际查察。而且有的恣意摆设筵席互相娱乐，收受贿赂礼物互相交纳，各种弊端都很严重，完全不是立法的本意。二十多年以来，各种弊端都已经肃清了。但制度实行日久，上下司官有贤能和愚昧之别，虽然还没有听见明显重新走老路的情形，但有的或许已经渐渐露出苗头，因而彼此包庇隐瞒，这也不能断定没有。各省督抚对此应当留心：司道的库藏，本来只须按例盘查；至于道、府盘查州县，一年也只能盘查一次，不得屡次进行而滋扰属员。盘查时必须详细核验，不得徒有其名，并且各自严格守法。不仅自身不可有丝毫沾染，即使家人、吏役也不可稍加纵容。如果有人犯有这类弊习，该督抚立即参劾处置，使盘查都有实际效果，平常执行也不至于造成滋扰。如果督抚漠不关心，倘若后来由别处查出，朕只追究督抚的责任。这一年，听从江苏巡抚陈大受的请求，将两淮归公盐规银六万五千四百五十两全部拨解藩库，归并耗羡，存公统一使用并报销。乾隆十二年 谕旨：过去州县官亏空仓库，定例极其严厉。雍正年间又有分赔、着赔的规定，用来惩戒那些串通掩饰、蒙混包庇的主管各上司，使他们实心实意地稽查，从而使属员不致侵蚀。这正是保全他们的好办法。朕看到近年来亏空逐渐严重，如奉天府尹霍备任内，就有荣大成等五案；山西则有刘廷诏一案。因此朕按照条例命令主管上司分赔。但追究其根源，实在是因为主管上司看到朕办理各种事情往往从宽，于是把一味废弛职守当作得体，唯独不想州县本来有固定的养廉和办公用度，而且已经相当宽裕，怎么会还要侵挪而造成亏空？如今民间一丝一粟尚且不容妄取，却对国库正项肆意贪污，这有这样的道理吗？况且仓库收入，出自贫苦小民辛勤劳作以供公用；贪官却安然享用来谋求私利，以百姓的脂膏填饱奸邪之人的囊袋，这种情理实在十分可恶。而作为长官的，却把一切置之不问，等到无法弥补时，便以具文参奏了事。将来无法追缴，又按例请求豁免，这就是让贪官眼前得逞，导致国库日后空虚；而上下官员在其间互相包庇，巧妙弥缝掩饰，实在是苟且因循、废弃法令、欺蒙公家的恶习，因而更加造成参劾案件接连不断，成什么政体？朕竭力推崇宽大，虽处深宫仍凝神专听，日夜兼顾各方面而谨慎从事；诸臣也应秉持节操、奉公守法，整饬纲纪，应该查的就查，应该参劾的就参劾，不徇私姑息，不受蒙蔽，这才是所任主职。希望诸臣职守详明，合乎宽而有制的正道；如果一味放纵松弛，将来究竟要到什么地步？难道这就是诸臣公而忘私的意思吗？可以传谕各督抚，共同体察这个意思，痛切革除积习，时时加意稽查，依据实情办理。如果仍然宽纵，导致贪污风气日益炽盛、国库款项被侵亏，只追究督抚及上司的责任。又 谕旨说：州县官侵蚀仓库款项，不能与因公挪用相比。这类贪劣官员中，有许多人在本人因事情败露而死后，不过是在家属名下限期追缴，拖延一两年，通常便以家产全无为由，保题豁免。还有父亲死后，儿子乘机盗取国库财物，却把罪归给父亲，自己仍然得以占有丰厚资财。因此没有办法警戒贪污风气。父子本是一体，儿子代父承担罪责，也是合乎道理的。此后侵贪案件中，如果该员已经身故，审明确实是侵盗国库财物的，立即将其儿子监禁追缴，作为定例。乾隆十三年 谕旨：朕先前降旨规定各省常平仓储谷数量，一律按照康熙、雍正年间旧额，命大学士等会同有关部院查明后妥善议定。但各省奏报常平仓现存、粜卖等项目的米谷，乾隆十三年的实际数目尚未报送工部。如果只依据过去所报部册查核，那么十三年又有动用的项目，全部都不足凭信。可以立即传谕各督抚等，将康熙、雍正年间额定数目多少、本省当年实际存有多少、粜卖借出多少、现存粜价多少，查明确数，逐一分别列清，缮写奏折具奏。等奏折到达后，交大学士等根据所报现存、粜卖的实际数目，会同有关部院妥善斟酌，定议办理。各该督抚等务必确实查明，迅速奏报，不得迟延，也不得稍有差错。乾隆十六年 谕令山东、山西各拨历年积余耗羡银十万两，河南拨五万两，解交直隶修理城工。乾隆十八年，因为江南河工费用繁多，酌情从浙江省藩库拨银一百万两，解交备用。又

译又因陕西巡抚吴士功奏请，抚、藩交代时有无挪借亏空之处，请求在离任、接任时据实陈奏，命定为条例。二十三年。命户部从邻近甘肃的省份拨银三百万两，解送甘肃，以备供支屯田籽种之用。又因甘肃省还有应办的军需，再酌量拨银三百万两，解交储存。又。谕令户部：汇奏耗羡银两中，安徽、浙江、山东、四川、西安五省所交的耗羡，除去通融抵补外，还多支出银一万四千四百余两，请求命该督抚查明，由承办各官分别赔偿等语。耗羡章程的制定，原本是因为每年动支数目的多少不同，所以议定以五年合计汇办，用来表示节制。如今安徽等五省除通融抵补外，仍多支出银一万余两，已经超出上一届的范围，实在不是原定章程的本意。但如果竟按照部议下令追赔，其中为什么必须动用这些款项的原因，还很不清楚，命该抚按年详细核查，据实奏闻。再降谕旨晓示。二十四年。谕令：据盐政高恒奏称，两淮商人因为西北已经平定，远方之人归向教化，在塞上屯田，中外如一家，愿意捐银一百万两，略微表达服役效劳的诚意等语。近年来军需、屯田事务的拨用，全都由内帑供给，不但储备充裕，而且各省一切蠲免、赈济、赏赐、抚恤，也未曾因此稍有节省。但这些商人踊跃捐输，同声请求，他们急公好义的志向，实在值得嘉奖。所捐银两，命交给高恒派员解交陕甘总督黄廷、桂，以备军需、屯田事务拨用。又两浙商人也公同捐银二十万两，长芦、山东商人三十万两，都…… 命解送甘肃。又。谕令户部：拨银十万两，解交热河道库储存。又。谕令户部：酌情拨给各种颜色的库绸一千匹，趁运输布匹的便利搭运解送甘肃，交给该督等收存备用。又。谕令：今年秋天杜尔伯特防楞乌巴什等人前来朝见，热河道库中预备赏赐的银两，储存没有妨碍，命户部拨银十万两，派员解送热河，交给良卿收存备用。又。谕令刘统勋等：查审江苏藩库一案，已经降旨谕令有关部院了。藩司库中钱粮的收取、发放款项，本来不应轻易挪借；即使本款没有存留，必须借支，也必须随时归还清楚，以免滋生弊端。该省常有借支、借放后不能及时清还款项，直到布政使交代时才办理清楚的情形，这实在是历来相沿的陋习，难怪头绪繁多，一时难以查对，实在不是清理剔除弊端的办法。如今这件案子虽然查无亏蚀弊情，但仍应酌定章程，务必及时清还款项，不得仍像从前那样逐年滚算，造成牵连混乱。即使一时难以立即归还，也不得只在该省自行存案，或者按季、按年逐一造册报部备查，以彰显慎重。命尹继善、陈宏谋立即酌议具奏，由部核定后遵行。二十六年，户部议驳江苏巡抚陈宏谋的奏折。乾隆二十六年春。圣驾南巡，一切船只、马匹、车脚、营尖、桥道等项的价值，有的与上次不相符合，有的价值虚高过多，应当命令删减。奉旨准予报销。这一年，拨给江南苏松粮道库银二十三万两，交给河库解送，以接济重要工程。又从淮商公捐银一百万两中拨银三十万两，交尹继善办理差务。另赏给两淮二十万两，作为修理行宫等项费用；酌情留银十万两，以备赏赐；其余四十万两，备作河南工程和赈恤之用。又。谕令：先前因为西部边疆平定，新疆广泛开辟，所有移驻大臣、官兵每年所需的供养和防守经费，与以前相比可能有所增加，所以特意命在外办理事务的大臣等详细查明奏报。近来据舒赫德覆奏，军机大臣通行比较核算，叶尔羌、喀什噶尔等城驻防所需各项费用，加上陕甘节省的各项费用，与未用兵以前相比，不但丝毫没有增加，实际上还可以节省三分之二。屯垦自给的粮食既可以不耗费国帑，而且将来耕地日益开辟，收入必定更加充裕，这些也还没有计算在内。这些都是一一列出、可以查核的。先前用兵之初，平庸愚昧、没有见识的人喜欢发表浮泛议论，朕本来就不屑于深入辩解。如今武功已经大定，又有人担心长途驾驭远方，不免耗费内地物力。现在经过查核，不但没有多费，反而有所节省。天子不谈有无，国家有应当使用的，即使耗费数万万也不吝惜。朕并不是计较细微钱财，只是因为西部边疆用兵的始末关系重大，不得不详细剖析，以使平庸之众明白，让他们知道这次武功平定，并不是耗费国帑、辛劳远方所造成的。将此通谕中外知悉。二十七年。谕令高恒：在运库中酌情再拨银二十万两，增补办理差务的费用。二十八年，依湖北巡抚宋邦绥奏请，新任督抚盘查藩库时，粮道、驿道如果驻扎在同一城内，也一并盘查。二十九年，太常寺奏报。天坛等各坛庙，请择定吉日补种树木，以整肃观瞻。至于挖出的枯树，按照条例变价充公。皇帝同意了。这一年。谕令：据常钧等奏报，监利县孙家月堤工程按条例应由百姓修筑，请求自行修筑三分，暂时借用国帑七分。但今年水势突然上涨，该处目前还在加意赈恤，现请求借银一万二千两，特加恩免除其带征归还，命在罚修堤坝费用等项中支用；如果罚项不足，动用正项拨款也可以。三十年。谕令说：朕奉…… 皇太后安舆巡省地方、访察民情，地方大吏有修葺行馆以供休息的，现驻跸景州，看见各项安排都很妥当；从前所赏的公 帑还恐怕不够使用，命从直隶存留的公项中赏银二万两，以充裕工程费用。山东也有新建的三处房舍，筹划情形料想与直隶相同，也命从该省公项中赏银二万两使用。又因安徽修理城垣都已经报竣，安徽省收取的捐纳监生等项银两，除拨给江苏城工外还有余剩，就从其中拨银二十万两，解送直隶，备作修葺城工之用。三十一年。

译谕令：先前因为各省应修城垣费用繁多、工程巨大，特意发放内帑统一修缮，多次降旨命各督抚督率所属切实承办，并派大员专门负责查估，务必做到实际使用、据实报销。现据舒赫德从甘肃回京后奏称，该省各属办理城垣大多有浮估，其从前已经修竣、仍在定例保固期限内的城工，也有未能完全核实的地方等语。甘肃一省如此，其他各省也不能保证没有弊混、工程冒滥和草率办理的情形。将来报竣时派大员查验，自然不能有丝毫掩饰。但与其在事后按罪惩治，不如在事前防范检查。现在各省刚开始聚集工料，物料在厂中按册可以查考，而夫役、食价等项也正应当支发，按人数、按日期查考更容易周详。命各该督抚对于已经报称兴工的各州县，或者亲自前往查勘，或者命原先派出的司员前往确实查勘，如有虚报、冒估，就立即核减。承办各员都知道警惕，自然不敢任意侵吞肥己，也不敢犯克扣、草率等弊端。已经报称修竣、仍在保固期限内的城工，如有浮冒情节，也命一并查明办理。如果各督抚及承办的各大员不以为意，或者心存苟且，以致侵蚀国帑、耽误工程，将来经钦差查出，或者朕另有访闻，唯你们是问。又。命各关节省下来的银两，都随同正额盈余一并解交户部。三十二年。谕令：据奇成额等查审，冯其柘亏空多达二万余两，李因培授意张宏燧替他弥补掩饰，少报亏空；赫升额又命属员共同弥补一案，违法营私，实在超出情理之外。州县亏空本来就有应得的罪责，若私下串通共同弥补，既使劣员侥幸逃脱法网，而且必定再次连累他人仿效，侵吞公款，势必没有止境，实在令人痛恨。去年山西段成功亏空累累，各属用银补填，已经大加惩处，不料不到一年，湖南又发生这样的案件，可见外间上下互相勾结的习气已经根深蒂固、不能解除，各省都是如此，吏治还怎么能问呢？督抚是封疆大臣，藩司是全省钱粮总汇，察吏纠贪本来就是他们的专责。如果遇到属员侵吞亏空国帑，据实参劾，属员自然都会知道顾忌，清除各项弊端又有什么困难？命传谕各督抚，就在所管辖的属员中普遍查察，将有无亏空据实保奏。今后还命于年终将属员有无亏空的情况汇总奏报一次，以加强责任，著为法令。又。谕令：朕这次巡幸天津，巡视河堤，经过陆路和水程时，该地方官预先准备了几处房舍，以供休息停顿，恐怕应当从公项中报销的银两不够使用，命从长芦应解交内务府的银两中赏给三万两，作为办理差务的费用。这一年，工部奏称：各省裁减淘汰衙署、仓库、营房以及各项旧料，估价变卖所得银两，数额在二百两以上的，命该督抚确实查明，造册送交工部。又。谕令：湖北黄梅等县董家口以上、与江西德化境内相连的一带江堤，有决口残缺的地方，应当修筑，估计需要银一万七千九百余两，即动用公项，交给地方官切实妥善办理，不必借用国帑后扣还。又令两淮各商捐银一百万两，解送云南，作为办理军需之用。三十三年 谕令：此前工部核驳熊学鹏估价变卖裁汰船只的一份奏本，阅看其中情节，显然是承办官员以多报少，企图从中染指分肥等语，所办很是，已经依照所议办理了。这些船只都是动用官帑修造的，每只费用不下数千金，即使经过多年，拆卸变价，也不至于每只仅仅值几十金这么少吧？其中官吏欺骗公家、肥己自润的情形，不问即可知道。如今浙江省查验的情形已经如此，其余各省也可以由此概见。着令将此谕通告各督抚、提镇等，今后遇有期限已到应当拆造的船只，一律照浙江省所办，严令所属官员认真确实估价变卖，务必使物料都得到实际利用，而帑项不至于白白浪费。不得稍有中饱侵吞，自取罪责。着作为定令。命令内务府将广储司银一百五十万两交给户部，照例派员解送云南。谕令：贵州省是前往云南的通道，各项需用较多，着令在解送云南的银两经过贵州省时，就近截留五十万两，储存备用。三十四年 令江宁藩库历年积存的银两中拨银二百万两解送云南；又令邻近云南的各省，在应当解交户部的款项中酌情拨银一百万两解往；又于本年 谕内务府：拨广储司银一百万两，交给户部存储。但部库的帑藏也很充裕，即使拨作云南省军需之用也可以。据四川总督阿尔泰奏报，四川省支放军需，向来依靠邻省拨款协济。如今查有茶盐耗羡一项，即将历年积存的银四十三万五千余两，就近拨出三十万两使用。又 谕户部：作为全国财政收支的总汇，凡是银款的收支，本来就应当经由户部办理，以备查核。如今宗人府所需红白银两，径自由盐政解交，既不合制度，而且恐怕其中不免有滋生弊端的地方。今后两淮应交宗人府的银两，着令该盐政仍然解交户部查收，宗人府按季度到户部支领，再转给使用。又 谕令：据直隶总督杨廷璋奏报，直属现存入官地亩应准其停止派员查丈的一份奏折，着照所议办理。至于旧案中令地方官在一年期限内自行详细查核，酌情恢复原租，再由府、道、藩司转报该督抚、咨送户部之处，仍不妥当。这类入官旗地年代久远，地方官当初确定租额时，大多没有详细核实；如果仍令他们自行查改，难保没有回护徇情、蒙混草率等弊端，或者只把无法掩饰的部分举出更正一二，仍然有名无实。因此应当特别派遣干练官员，普遍实地丈量查勘，确实核定，才是彻底清理的办法。着令户部、刑部各挑选四名明干的满汉司官，其余各部各挑选两名满汉司官，由户部带领引见，候朕简派前往，会同府尹及该府秉公认真查办。三十六年 谕令：据高晋、裘曰修奏报，修治周元理等查勘永定河及北运河各项工程已经完毕，进京复命，将应当疏浚、修筑的事项详细议奏，已经依议办理了。至于所称估计需要工程银四十九万六千余两一事，现在直隶藩库没有款项可以动用，着令户部立即从部库拨银五十万两，令周元理当天派员前往领取，以便及时召集工匠兴工修筑。该部应遵照谕令迅速办理。

译三十七年 命令河南省北岸河工等项银两全部改归道库。谕令：据裘曰修奏报，直隶河工催促支领工价，需要钱文，请照京城发兑官钱的惯例，准许办理工程的各员一律交银领买等语，着照所请，在平粜麦厂的钱文中，准许照大兴、宛平的例，允许办理河工的各员持印文到步军统领衙门领买；这些钱文出城时，仍发给票据以供查验，凭此稽核。又 又谕令：金川用兵以来，已经两次拨发帑银六百万两，解送四川备用。如今军务尚未完毕，着令户部在相近的湖广省份查明足以协济拨款的款项，即酌情拨银二百万两，解送湖广，再转解四川备用。又 又谕令工部：核销三官庙工程银两的一份奏折中开列，承修监督请求核销工料银二万一千二百四两有余，比照原估节省银三百四十六两有余；该部依册核减银一千一百九十三两有余，请将核减银两以及自行节省的银两交纳户部，归入款项等语。虽然是照旧例办理，却不妥当。所谓节省，本来是指没有可以核减的项目而能够节省而言。如果已经经过核减，那么造报时所开列的实际用银数目已经属于虚报偏多，便不应再说是节省。况且节省一项与核减条目并列，反而不足以使承办人员心服。今后该部核销各处工程，除报销时自行节省而该部没有核减的，仍准许保留“节省”的名目外，凡呈报节省而又经该部核减的，就将节省银数归入核减款内，不必另列节省条目，以免重复。着作为定令。又 又谕令工部：哈密、巴里坤等十二处物料价值，先前曾驳令陕甘总督查核，多次咨文催促，长期没有奏报，请求令该督迅速改正删减、造册具奏的一份奏折，实在没有掌握办事的要领。陕甘总督一向驻在内地，距离新疆很远，各项物价怎么能够深入了解？伊犁、喀什噶尔等处都驻有办事大臣，如果令他们就近稽查，既容易多次核实，期限也能迅速。今后该部遇到新疆应当驳查的物料价值，除照常通知该督外，立即另行专门通知各该处办事大臣就近迅速确查，会同该督核实后报部办理，着作为定令。三十八年 谕令：据程景伊等奏销修理吏部衙署所用钱粮数目的一份奏折，其中有向户部领取颜料，价值银八百三十三两有余；领取工部杉木，价值银八十六两有余；工价钱六千一百九十串有余，按照当时价格核定价值银六千六百一十两有余，令该部扣除完毕后归还款项等语。各衙门奏请借款修葺衙门，分年扣完的，只应将采办物料、发给匠人工价等各项费用，按数归还。如果户部颜料、工部木植以及工价钱文，都是部内现有的官物，只需核实报销即可。如果也令其作价扣缴，竟然是把官物出售，这成什么体统？上述价值六千六百一十两，立即不必扣还。今后各衙门有借款修理衙门、奏请分年扣还的，都照此办理。〔原文数字、纪年保留：六千六百十两〕 三十九年 谕令：四川省军需银两，先后经由户部拨发以及各省协济、捐输解送的，总计三千四百余万。现在进剿金川即将荡平，而善后事宜也应当预先筹划。着令户部在各省存留的协拨银内拨银五百万两，解送四川储存备用。后来在九月，又从附近四川的省份拨银四百万两；十一月又从部库捐款项下拨银五百万两。四十年分次从部库拨银一千六百万两，前后军需及善后经费合计约六千余万两。又 又谕令：新疆工程，都是派拨兵丁砍伐木材、筑打土方，并支给当地兵丁耕种。所收的米、麦、青稞等项，与采买物料、雇用匠夫相比，本来就属于节省。如今乌鲁木齐新建满兵城房的工程，总体比较内地所需银数只有减少而没有增加，又何必再照内地的例子核算？所有已经用过的银两，立即照数准予核销，不必再交部查核。今后新疆等处的工程，凡是派拨兵丁以及砍伐木材修建的，都不必按照内地定例核销。四十年 谕令：周元理奏报永定河抢修等工程请求仍照旧例办理的一份奏折，因为乾隆三十八年报销疏浚、抢修等工程银两时，工部认为所报数目与尚书裘曰修议定的大工程章程案相比有较多浮报，驳令删减。周元理又将历来通融办理的缘由据实说明，请求仍照旧例。朕阅看此案，工部的驳议固然是照例办理，而周元理的请求也确实符合实情。现在朕为此酌情折衷，凡本案动用的工程银两，仍准许照旧报销，不得再行驳减。只是永定河每年抢修、疏浚等工程，额定银三万四千两，并准许历年通融办理，不超过这个数目。这样虽然像是设置限制，实际上却听任把这笔钱全部开销，也不妥当。永定河水势没有常态，工程也因此有增有减。比如每年修理这一项，水大的年份粘补必然较多，水小的年份费用就较省，这是一定的道理。又如抢修要根据工程的平险，疏浚要看淤积的深浅，也难以一律规定。如果像过去所定的那样笼统发银，不问工程大小、多少，任其凑合匀算核销，那与厨师包办宴席有什么区别，实在不是核实办理工程的办法。治理河道是为了保护百姓，如果确实重要，工程对民间确有裨益，经费本来就不吝惜。如果永定河旧例不妥，导致每年浮耗，时间久了不但会涉及虚耗，而且恐怕工程也没有实际成效。哪里比得上随时确实核查，按实际使用数目核销更好呢？除已经办理过的工程属于过去的事情，不必另行议论外，今后应当如何删去旧有定额、按照实际情况办理，以及酌情制定章程，着令军机大臣会同周元理认真妥善议定，具奏。又

译又谕令：吴嗣爵题报每年河道钱粮的一份奏折，所报仍是乾隆三十七年动支、收存的数目，办理得太迟。河道钱粮等项，按例应当逐年造报，本来是要全面了解一年之中河道工程的多少、大小、细目，以便核实稽查。即使说要等各司、道陆续造送、查核需要时间，那么三十七年的案件，也应当在三十九年正月出具奏本，绝没有来不及查办的道理。如今竟然迟到四十年冬天才具题，中间已经过了三年，实在是拖延。今后河工每年报送钱粮的事项，都着令在次年把全年数目查明，于第三年正月开印以后具题；如果有逾期的，就查明后会同具奏。四十一年，拨银三十万两，解送贵州省司库储存备用；又 谕令：甘肃省历年承办军需，应当支发的款项很多。先前因为平定金川，将部库拨解四川备用的银三百万两截留，储存在西安藩库，着即从这笔银内拨银二十五万两解交甘肃省备用。命令从户部库银内拨银三十万两，发交河道库存储。四十二年 谕令：陕西华岳庙自三代以来就是举行望秩之祭的地方，规模宏大，体制尊崇。近年风调雨顺，多次显示神灵的应验。昨天据该抚毕沅奏称，年久倾圮，急需修葺治理，估计约需银十二万余两等语。着令从内务府拨银十二万两，交毕沅核实办理，造册报销。四十三年 谕令：甘肃省收取捐纳监粮一事，先前户部已经议定，等几年后，令该督报明实际动用、存留的数目，请派大臣盘验。如今据勒尔谨奏请简派查验，着派尚书袁守侗、侍郎阿扬阿在四川查办事件完毕时，从陕西取道，乘驿车前往甘肃，将各州县监粮按照收、发、存储的实际数目，全面盘验。又 又谕令：据郑大进奏报估计勘查修建嵩岳庙工程，抚藩大吏以及现任知府以上官员，身为方面大员，所得养廉银也很丰厚，自然可以听任他们捐资来襄助这项盛举。至于各州县请求分别按照缺分大小摊捐一事，牧令官不能与大员相比，如果因为公事扣除捐款，所余钱财不足供养，必然会借机扰累百姓。除捐款外所需银八万两，着令使用内务府库银，令郑大进等核实办理，造册报内务府核销。至于这项银两，就从应当解交户部的正项钱粮中扣用，咨文户部备查，仍令内务府照数拨还户部，以省去解送的麻烦。又 又谕令：朕这次前往盛京恭敬拜谒 祖陵，经过直隶地方，该督等在行宫搭盖凉棚，既然不是炎热时节，本来可以不必搭盖；但朕询问得知，已经按照行程全部办齐，难以令其撤去。又有夷齐庙、文殊庵两处，该督也预先准备了房间，更免不了增加费用，着加恩赏银三万两，就从长芦盐款应当解交内务府的银两中拨给。命令从运库赏银三十万两，办理差务。四十四年 谕令：此前因为河南省黄河决口，分次拨给部饷以及两淮盐课银三百六十万两，作为修河、赈济之用。现在堵筑事宜已经接近完工，恐怕所需用银不足，着令户部再拨银二百万两，迅速解送前往。以资接济。四十五年 谕令：“朕巡幸江浙，御驾经过直隶省，一切行馆、驻跸地方，官员逐程修葺管理，难免需要一些费用。着令从长芦盐课应当解交内务府的银两中赏给银二万两，以表示体恤。又因山东省增建两处房屋，不免有所花费，从山东盐课中拨给银三万两。又从盐项余银中赏给十万两，作为浙江省办理差务之用。”四十六年 谕令：此前甘肃收取捐纳监粮而私自收取折色一事，明明是捏造灾情、冒领赈济，上下串通一气，共同舞弊，不能不彻底严查。因为朕多次传谕，阿桂、李侍尧将历任道、府官员中哪些人、如何冒销赈济、如何勒买分肥，逐一查明，据实会同具奏。阿桂等必定严厉彻底地追查根究，绝不会替别人承担责任。近日又命留京办事王大臣会同该部提审勒尔谨，并传王廷赞到部质讯；并下谕会同陈辉祖等，立即将王亶望拿交刑部审讯。这件事既然已经被发觉，绝没有搁置不办的道理。阿桂等必定认真查办，使真相水落石出，不肯稍微存有隐瞒回避的想法。至于监粮折收的银两，大半归于冒销赈防。但赈防一事，甘肃既然向来如此办理，就应当治冒销者的罪，不应因为有这种弊端，因噎废食，使应当赈防的地方反而不予赈防。朕爱护养育百姓，每逢各省发生水灾、旱灾和偏灾，不惜多费帑金，优厚赈济，宁可有所滥施也不遗漏，以期不使一个人失去生计。何况甘肃一向被称为边远而土地贫瘠的地方，更应当加意抚慰安定，怎么可以因为有冒领赈济的事情，就导致贫民陷于困窘呢？从前宋朝大臣曾有人因为荐举不当而常常感到后悔，当时程子说：“愿意让侍郎受到一百个人的欺骗，也不可使喜爱贤能的心稍有改变。”做大臣的尚且应当这样存心，何况朕君临天下，保护百姓的情意深切，难道不也是宁可受到一万个人的欺骗，也不肯使把百姓的疾苦看得如同自身受伤一样的念头因此稍有懈怠吗？即使拿逆回一事来说，兰州百姓中并没有跟从贼人的人，这实在是由于朕平日施恩惠于边疆百姓，有加无已，所以民间激发天良，不肯依附跟从叛逆匪徒，难道不是仁政显著的功效和明白的验证吗？总之，甘肃省冒领赈防的弊端，绝对不能不办理；而甘肃省赈防的事情，也仍然不能不实行。这一意旨着令传谕阿桂、李侍尧，遍行出示给甘肃省百姓，使家家户户都明白知晓，更加深切地爱戴朝廷，以此仰副朕意，并将这道谕令通告中外，使其知晓。又

译谕令袁守侗：海禄此前前往行在，军机大臣传旨询问直隶、云南赏兵银两的支销款项。据称，直隶裁扣公粮银二万两，云南裁扣公粮银一万六千余两，作为赏赐之用等语。看来各省大多如此办理。兵丁红白银两，本来是用来优待军营、格外施恩的。如果因此裁扣名粮，导致兵额不足，实在不是核实整顿营伍的办法。何况如今户部帑项丰盈，各省藩库积存充裕。即使现在京营增添兵四千九百名，陕甘二省各营增添兵一万二千九百余名，他们的马步粮饷，加上各省兵丁赏防红白银两，估算每年支出还不到一百万。国家何必吝惜这笔费用，不让它从正帑中开支，而各省却纷纷裁扣名粮，又请求恢复生息，实在毫无意义。朕临御四十六年以来，只是事事以敬慎为念。我以勤恤百姓为念，前后三次普遍免除天下地丁钱粮，两次普遍蠲免各省漕粮，以及遇到灾害时赈济和防备灾害，总计何止万万？又没有增加赋税，仰赖上天嘉奖保佑，开拓边疆，府库充实，国家费用丰足，我又怎么肯稍有吝惜，以致让有关官府开聚敛克扣的先例呢？各省营伍赏赐和防守兵丁的红白银两，从乾隆四十七年开始，一律从正项钱粮中支给，造册报户部核销。至于各省提督、总兵以下的武职官员，都有应得的坐粮、马干等项，先前已在六月内降旨，通谕各省督抚，将各该省武职所得的公项逐一查明后复奏。等奏报齐全，命军机大臣会同该部办理，按照文官的例规定给养廉银。他们所扣留的兵饷就可以用来挑补实额，核算增加发给的养廉银，每年支出也不到二百万两。官员既然不再困窘，各省又增加了兵丁，对营伍大有补益。我即位之初，户部库银不过三千万两，现在已经增加到七千多万两，有什么不足而不施惠天下、散财来取得民心呢？所有办理的缘由都已说明清楚，晓谕中外知悉。又 谕令：甘肃所需银两，现在非常紧要。该省奏请拨给的银八十万两，尚且恐怕不够，着再从部库拨银一百万两，仍 由附近省份先行接力拨解，解往甘肃，以便迅速救济使用。又 谕令：据袁守侗奏报，密云、石匣、顺义三处城工现在正在勘察估价、修整，请发帑银二十万两，以备工程使用。直隶州县的城墙年久坍塌，本来就应及时修葺，而且该省还有已经修好的各城尚未领取工程料价，都需要补发，恐怕二十万两不够使用，着拨给广储司银四十万两，发交该督派员领取。直隶省如果还有其他地方的城工应当修整，也着查明并准确估算，在这项银内动支修理。又 谕令：先前因为图思义等查奏哈密通判经方亏短库贮银达到十五万多两，据李侍尧奏称，口外各厅州一切动用银两都由当地直接报销，至于怎样花费，哈密距离省城较远，一时还不能完全查明底细。口外各厅州县经管库项银两，支出和收入的数目本来就应随时详细报总督，才足以资助稽核。今后口外地方一切请领、接收银两以及如何动用的事项，着会同该督查核清楚，详细报销，作为定例。乾隆四十七年 谕令：据富勒浑奏报，筹办南岸增筑新堤、开挖引渠，计算长度一百七十多里。现在已经集合民夫开工，先从司库借垫拨给工价，等大工程完工后，按照惯例核销。此次筑堤改渠所需费用很多，先前已经从部库解银三百万两，恐怕仍不够使用，着从户部库内拨给银一百万两，内务府拨给一百万两，查照旧例，派员迅速解往，以供这项要工使用。乾隆四十八年 谕令：河南省河工挑挖引河，屡次颁发部库银六百万两，现在将要到开放引河的时期，各项所需费用仍多，着再拨给部库银一百万两，按照惯例迅速解往备用。又 谕令：据惠龄等奏报，塔尔巴哈台实在库中贮存的房间、地基各项租银，共一万二千七百四两八钱四分一厘。这项租银拨出一万两作为正项，其余用来备作该处零星公用。又 谕令：山东运河堤坝、闸坝各项工程，现在已经勘明段落，一律兴修。着从部库拨给五十万两，按照惯例解往备用。乾隆四十九年三月，迪化州知州观成挪用库银一千多两，垫支公帑一项，经海禄上奏说：“新疆地方积久形成的习气相沿不改，弊端丛生。例如采买冒领赈济、亏空银两，经过原任都统明亮严加防范、惩治创惩之后，仍然没有能够弊绝风清。总是由于各州县厅知州缺乏警戒，滥用开销，流弊比内地更严重。不考虑口外的情形不同于内地，倘若有紧急需要，即使从内地拨解，也属于鞭长莫及，缓不济急，所关系的事情不小。谨遵” 谕令各厅知州照会各处驻扎大臣，等内地派来的大员到达时，会同一体盘查。凡库中贮存的银两，除了满汉各营官兵的俸饷分划清楚，不得稍有影射，以及铺垫、器具等物不得任意抵交之外，其余报解的，要查验库房收支；已经销出的，要查对领状；以及文武同僚、商贾富户挪借搪塞，事后发还，种种掩饰弥缝的办法，都要明确晓示。挪借的款项，令其自首归还；如果不肯禀明，就将银两入官。凡仓库粮石，除了按照斗口、色粮逐仓盘量，不得以粗粮牵混抵充细粮之外，其余借出后如何开除、尚未收回而作为民欠的，都要抽查花户，取得甘结存案，使腾挪蒙蔽的伎俩无从施展。倘若有丝毫未清，就按亏空定罪拟办。每年这样盘查一次，并请在盘查清理之后，除了粮石贮存于各属以及哈密库项由哈密大臣办理外，将一切经费外备银两不必存留在各厅州县衙门，以免挪移亏缺，遇到需要使用时，按季度请领。镇迪道造册移送有关司备案，这样防范更加严密，各种弊端可以永远杜绝。” 批准了这一意见。这一年，因浙江商人捐输银六十万两，归入海塘工程使用。又

译谕令山东运河：先前因为河南省洪水漫溢流入湖河，一片纤道、闸坝全都被淹没。上年合龙河道恢复后，特地下谕，命令将山东运河官民堤埝的土石工程一律兴修，共用银五十三万九千四百多两。现在因为例定价格不够，又增加津贴银五十三万多两。据该抚明兴奏请分年捐出养廉银归还款项，不必按照惯例摊派征收。向来黄河、运河两河之间遇到紧要工程，采办物料、雇募民夫，官府发给的例价本来就很优厚。即使因为物料昂贵、期限稍紧，一时难以筹足，在例价之外另有津贴，也不过增加到十分之二三，最多也不过十分之五，完全足够使用。何况运河堤岸工程，尤其不能同河南省堵筑坝工相比，加价银两为什么要比正价增加到一倍？恐怕其中不免有借机分润的弊端。但是朕忧念百姓，像河南、江南等省一切关系民生的河务，不惜动用数千万、上亿帑金兴修堵筑，以期各自得到防护，又怎么会吝惜这几十万津贴银两，导致官民困乏呢？这次山东运河的津贴银五十三万多两，如果按照惯例摊派征收，民力固然不免困窘；即使由地方官捐出养廉银归还款项，也恐怕不肖官吏借此为口实，致使摊派负担更加滋长。最终加恩准许将这笔款项一律作为正项支出。又 谕令：历来河南省地丁银中，每年拨二十万两解交甘肃协济。现在该省睢州下汛二堡又发生决口漫水，各项堵筑、办理事宜正需用钱。而甘肃库中存银，先前据冯光熊奏报，现有四百七十多万两，料想用来支付兵饷及新疆经费，以及各项抚恤等项，已经相当宽裕。这项银两不必再拨解甘肃，并着传谕福康安，立即将藩库实际存银数目统筹筹划，是否足够甘肃使用，据实具奏。另行等候酌情拨给。乾隆五十年 谕令：拨内务府银三十万两，解交热河道库，存储备用。又 谕令：据刘秉恬奏报，云南省近年未完的耗羡银两已经全部完纳，没有拖欠。此事先前因为安徽省有历年未完的耗羡银两，该抚书麟奏请派员清理，分别催征追赔。户部议定，直隶及各省也有积欠耗羡，命令立即仿照安徽办理。朕认为，各省耗羡毕竟同正项钱粮不同，自雍正年间设立各官养廉银之后，才归入公项；遇有动支，都命令该督抚等奏明，本来不便任其拖延不办。但想到耗羡这一项，是征收正项钱粮时加收的耗羡，绝没有正项钱粮全部完纳而唯独拖欠耗羡的道理。这不是州县官私自挪用，就是吏胥从中侵蚀。虽然应当清理，怎么可以把官吏所欠的又向小民催征，增加百姓骚扰呢？自然应当查明未完耗羡确实是官员所欠还是吏员所欠，分别查究治罪，不要牵累百姓，这才妥当。至于应当如何分别查究惩治，着该部妥善议定具奏。《皇朝文献通考》卷四十一

译钦定《四库全书》《皇朝文献通考》卷四十二 国用考【四】俸饷 宗室王公的俸禄 亲王每年给银一万两，世子六千两，郡王五千两，长子三千两，贝勒二千五百两，贝子一千三百两，镇国公七百两，辅国公五百两，镇国将军一等四百一十两，二等三百八十五两，三等三百六十两；辅国将军一等兼一云骑尉三百三十五两，不兼者三百一十两，二等二百八十五两，三等二百六十两；奉国将军一等兼云骑尉二百三十五两，不兼者二百一十两，二等一百八十五两，三等一百六十两；奉恩将军兼一云骑尉一百三十五两，不兼者一百一十两；宗室云骑尉八十五两，宗室云骑尉品级八十两。以上每银一两都给米一斛。〔原文数字、纪年保留：四百十两、三百十两、二百十两〕 顺治元年，初次规定王公俸银各有等级。每年给亲王银一万两，郡王五千两，贝勒二千五百两，贝子一千二百五十两，公六百二十五两。顺治三年，重新规定宗室公的俸银为六百二十两。顺治七年，规定王公的俸米，并重新规定郡王以下各级俸银。亲王俸银按旧例，米六千石；郡王四千两，米二千石；贝子一千两，米八百石；公五百两，米六百石；将军八十两。顺治八年，重新规定王公俸米及郡王以下各级俸银：郡王五千两，贝勒三千两，贝子二千两，公一千两。王公的俸米，按照俸银数额，每二两给米三斛。顺治九年，规定亲王世子每年给俸银六千两；郡王长子每年给俸银三千两。顺治十年，重新规定贝勒以下各级俸银及王公等的俸米：贝勒二千五百两，贝子一千三百两，镇国公七百两，辅国公四百两；镇国将军一等三百两，二等二百七十五两，三等二百五十两；辅国将军一等二百二十两，二等二百两，三等一百七十五两；奉国将军一等一百五十两，二等一百二十五两，三等一百两；奉恩将军七十五两。王公俸米按俸银数额，每银一两给米一斛。以上是宗室王公俸禄的制度。公主以下及额驸的俸禄 固伦公主每年给银四百两，和硕公主三百两，郡主二百五十两，县主二百二十两，郡君一百九十两，县君一百六十两，乡君一百三十两。固伦公主额驸二百八十两，和硕公主额驸二百五十五两，郡主额驸二百三十两，县主额驸一百八十两，郡主额驸一百五十五两，县君额驸一百三十两，乡君额驸一百零五两。以上每银一两给米一斛。顺治七年，初次规定公主以下禄米各有等级，每年给公主、郡主各一千石，县主三百石，郡君二百石。顺治十一年，规定每年给公主俸银二百五十两。顺治十二年，规定给郡主俸银二百两，县主一百五十两，郡君一百两。顺治十四年，规定额驸的银两、缎匹各有等级：固伦公主额驸俸银三百两，缎十匹；郡主额驸银一百两，缎八匹；县主额驸银五十两，缎五匹。顺治十八年，重新规定俸银和缎匹：在内廷的固伦公主俸银四百两，和硕公主三百两，郡主二百五十两，县主二百二十两，郡君一百九十两，县君一百六十两，乡君一百三十两。下嫁外藩的公主俸银二百两，缎十二匹；县君四十两，缎五匹；乡君三十两，缎四匹。和硕公主额驸俸银二百两，缎九匹；郡君额驸四十两，缎五匹；县君额驸三十两，缎三匹；乡君额驸二十两，缎三匹。以上是公主以下及额驸俸禄的制度。世爵的俸禄 公：一等七百两，二等六百八十五两，三等六百六十两。侯：一等兼一云骑尉六百三十五两，不兼者六百一十两；二等五百八十五两，三等五百六十两。伯：一等兼一云骑尉五百三十五两，不兼者五百一十两；二等四百八十五两，三等四百六十两。子：一等兼一云骑尉四百三十五两，不兼者四百一十两；二等三百八十五两，三等三百六十两。男：一等兼一云骑尉三百三十五两，不兼者三百一十两；二等二百八十五两，三等二百六十两。轻车都尉：一等兼一云骑尉二百三十五两，不兼者二百一十两；二等一百八十五两，三等一百六十两。骑都尉兼一云骑尉一百三十五两，不兼者一百一十两。云骑尉八十五两，恩骑尉四十五两。闲散公二百五十五两，侯二百三十两，职官伯品级二百零五两，子品级一百八十两，男品级一百五十五两，轻车都尉品级一百三十两，骑都尉品级一百零五两，云骑尉品级八十两。〔原文数字、纪年保留：六百十两、五百十两、四百十两、三百十两、二百十两〕 以上每银一两给米一斛。顺治七年，规定每年给世爵俸银，各有等级。

译顺治十年，重新规定世爵，银米各有等级。每年给异姓公：一等俸银七百两，二等六百八十五两，三等六百六十两。侯：一等兼一拖沙喇哈畨六百三十五两，不兼者六百一十两；二等五百八十五两，三等五百六十两。伯：一等兼一拖沙喇哈畨五百三十五两，不兼者五百一十两；二等四百八十五两，三等四百六十两。精奇尼哈畨：一等兼一拖沙喇哈畨四百三十五两，不兼者四百一十两；二等三百八十五两，三等三百六十两。阿思罕尼哈畨：一等兼一拖沙喇哈畨三百三十五两，不兼者三百一十两；二等二百八十五两，三等二百六十两。阿达哈哈畨：一等兼一拖沙喇哈畨二百三十五两，不兼者二百一十两；二等一百八十五两，三等一百六十两。拜他拉布勒哈畨：兼一拖沙喇哈畨一百三十五两，不兼者一百一十两。拖沙喇哈畨八十五两，拖沙喇哈畨品级官八十两。〔原文数字、纪年保留：六百十两、五百十两、四百十两、三百十两、二百十两、一百十两〕 其俸米每俸银一两发给一斛。以上是世爵俸禄的制度。百官的俸禄 在京文武官员的俸银：一品一百八十两，二品一百五十五两，三品一百三十两，四品一百零五两，五品八十两，六品六十两，七品四十五两，八品四十两，以上正、从品相同；九品三十三两一钱有余，从九品三十一两五钱有余。自一品至九品，恩俸数额与正俸相同。俸米按俸银发给，每银一两给米一斛；俸银有余数的，则按米的升合折算。在外文官的俸银与京官相同，但不给禄米。武官俸银：一品正九十五两八钱一分二厘，从八十一两六钱九分四厘；二品正六十七两五钱七分六厘，从五十三两四钱五分八厘；三品三十九两三钱四分；四品二十七两三钱九分四厘；五品十八两七钱六厘；六品十四两九钱六分四厘八毫；七品十二两四钱七分一厘，均正、从品相同。薪银：一品一百四十四两，正、从品相同；二品与一品相同；三品一百二十两；四品七十二两；五品四十八两；六品三十三两三分五厘二毫，均正、从品相同。七品与六品相同。顺治元年，规定文武官员的俸银、薪银和禄米各有差等。百官俸禄仍按照旧明朝的条例办理。正一品文官俸银二百十五两，武官九十五两；从一品文官一百八十三两八钱，武官八十一两六钱；正二品文官一百五十二两一钱，武官六十七两五钱；从二品文官一百二十两五钱，武官五十三两四钱；正三品文官八十八两八钱，武官三十九两三钱；从三品文官六十六两九钱，武官二十九两五钱；正四品文官六十二两，武官二十七两三钱；从四品文官五十四两七钱【没有武职】；正五品文官四十二两五钱，武官十八两七钱；从五品文官三十七两六钱，武官十六两五钱；正六品文官三十五两四钱，武官十五两二钱；从六品文官二十九两，武官十二两四钱；文官正七品二十七两四钱，从七品二十五两八钱；正八品二十四两三钱，从八品二十二两七钱；正九品二十一两七钱，从九品十九两五钱。武官试百户六两七钱。禄米也各有余数。文官自一品至九品、武官自一品至试职，均为十二石。柴薪银：一、二品中，内阁大学士一百四十四两【大学士加宫保者加二十四两】；三品一百二十两；四品七十五两；五、六品四十八两；七品二十六两；八品二十四两；九品十二两。这一年又重新规定武官俸银以及官学教习、学生的银米待遇，各有差等。总兵官俸银五十两，副将三十两，防将二十两，游击十五两，守备七两。内廷教习每年给米二十四斛，每月给银二两，每日给煤炭和饭，每年给冬、夏衣各一袭，每两年给裘一袭。官学生中满洲、防古每名每月给银一两五钱，汉军每名每月给银一两。国子监官学教习每员按季领取米三石，在监肄业的监生每名每月给米三斗。二年，规定在京官员每月领取公费银，各有差等。三年，规定满洲、防古、汉军官员的俸银各有差等。按班章京：一等二百五十两，二等二百三十两，三等二百十两。梅勒章京：一等兼半个前程者一百九十两，不兼者一百七十两；二等一百五十两，三等一百三十两。甲喇章京：一等兼半个前程者一百二十两，不兼者一百十两；二等一百两，三等九十两。牛录章京：兼半个前程者八十两，不兼者七十两。无世职大学士六十两；一等侍卫、无世职甲喇章京、理事官、前锋防领半个前程章京各五十两。无世职牛录章京、副理事官、主事、二等侍卫、汉启心郎各四十两。闲散章京、鸣赞官、三等侍卫、銮仪卫官、前锋侍卫、无世职管半个牛录迎送官各三十五两。骁骑校、防军校、他赤哈哈畨、牧长、尚膳官、司库、守。地坛坛尉各三十两。四年，规定各直省文官每年领取薪银、菜蔬银、烛炭银、心红银、纸张银、案衣银、家具银、修宅银等，各有差等。这一年，规定各直省学官和学生的俸廪。各省教授、学正、教谕，按照从九品发给俸薪。廪膳生每名给膳夫银六十两，廪生每名给廪粮银十二两。师生每人每天给廪米一升，均从存留项下支销。这一年又规定各库库使的月费银，各有差等。各库库使每月给银二两，户部司库每月给银四两，库使一两五钱，工部库使一两。五年，规定各署无品级笔帖式每月给银二两。

译这一年规定奉差官员各给蔬菜等银，各有差等。坐粮厅、防闗、仓、河船厂、砖厂的各差官，除按品级赴部领取俸薪外，每年给蔬菜、烛炭银四十一两，案衣、家具、修署银二十两，心红、纸张银六十两。各巡捕官每年支领廪给银二 十四两；河差巡捕每年支领十八两。这一年规定各直省武官的蔬菜、烛炭、心红、纸张、案衣、家具等银，各有差等。这一年又规定满洲、防古、汉军各官的银米待遇，各有差等。满洲、防古、汉军都统、尚书每年给银一百四十两；副都统、侍郎一百三十两；参领等官一百二十两；佐领等官一百两；防军校、骁骑校，六品官六十两，七品官四十两，八品官二十两。每银二两给米一斛。九年，裁减州县修宅、家具银。十年，规定满洲、防古、汉军各官的俸银、禄米各有差等。都统、尚书俸银一百八十两；副都统、侍郎一百五十五两；一等侍卫、郎中一百三十两；佐领、二等侍卫、员外郎一百零五两；三等侍卫、主事八十两；防军校、骁骑校及六品官六十两；七品官四十五两；八品官四十两。俸米按俸银发给，每银一两给米一斛。十三年，规定在京文武官员的俸禄，不论满汉，均按品级发给；裁减汉官的柴薪银。这一年，裁减各直省文官的菜蔬、烛炭、案衣、家具等银。雍正三年。皇帝谕示说：朕体恤臣工，时常深切挂念，每每思量筹划处置，以供养他们日常俯仰所需的资财。按照旧例，在京汉官每年俸米都发给十二石，勉强可以满足。如今汉官携带家眷的很多，如果俸米仍按旧数供食用，可能会不够，在任官员难免有顾虑家庭的忧虑。今后在京大小汉官，着照俸银数目发给俸米，使所发的俸禄粮食足以供其养赡。这一年。谕示说：“赏给六部堂官的恩俸，均按其正俸的数额发给。” 五年，山西巡抚诺岷上奏，请求对州县火耗较重的严令裁减淘汰，酌情保留适中的耗羡，拨给各官作为养廉银，以供日常使用。皇上同意了。皇帝谕令各省督抚，根据本省的情势，按照条例酌情议定后，以 上报。此后各督抚陆续上奏施行。到十二年，关于养廉这一项，自九年定例以来，尚未查核；户部奏请命令各省督抚自六年 起至十一年底，将实际支给的数额，以及各该年酌情议定的增减数目，按年分别造册送交户部。十二年以后，支给养廉的数目，依照条例按年造报。此后逐年更定，终于制定了固定数额，谨慎地把数目列在后面。直隶总督一万五千两，学政四千两，仓场总督二千四百两，河道总督一千两，布政司九千两，按察使八千两，道每员二千两，知府首府二千六百两，其余各二千两，同知一千两至七百两，通判七百两至六百两，知县一千二百两至六百两，布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官二百两至三十一两，各有差；总督笔帖式各二百五十两，驻防笔帖式各三十两，所千总共支六百八十两，管河千总四十两，卫千总四百两；顺天府府尹四百两，府丞二百四十两，治中二百两，通判一百六十两，学官佐杂四十五两至三十一两五钱，各有差。盛京五部侍郎各三百两。盛京船厂、黑龙江三处将军各二千两，府尹一千两，府丞四百两，治中二百五十两，粮防通判二百五十两；锦州府知府六百两，通判三百两；吉林同知五百二十七两六钱，知州四百二十七两八钱至二百八十二两一分，知县四百二十四两至一百三十五两一钱四分，佐杂四十五两至三十一两五钱二分，各有差。江南总督三万两，江苏巡抚一万二千两，学政四千两，将军亲丁名粮一百分【即属于养廉银，以下同此】；副都统五十分；布政司苏州九千两，江宁八千两；按察司八千两；道六千两至一千五百两，各有差；知府江宁、苏州各三千两，其余各二千五百两；同知各五百两，通判各四百两，押运同知、通判各二百五十两；直隶州知州二千两；散州高邮一千五百两，泰、邳各一千二百两；知县一千八百两至一千两；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官二百两至六十两，各有差；将军衙门笔帖式各五十两；运弁五百两至二十四两，各有差。安徽巡抚一万两，学政四千两，布政司八千两，按察司六千两，粮驿道三千两，各道及知府每员二千两，同知五百两，通判四百两；无为州知州一千两，其余各八百两；知县一千两至六百两，各有差；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官各六十两；押运防员二百五十两；将军衙门笔帖式五十两；运弁二百两至二十四两，各有差。江西巡抚一万两，学政二千四百两，布政司八千两，按察司六千两，道三千八百两至二千六百两，知府二千四百两至一千六百两，各有差；吉安府同知九百两，其余同知及通判每员各六百两；直隶州一千四百两，州判二百两；知县一千九百两至八百两，各有差。布政、按察两司各府首领及佐杂等官各六十两；押运同知、通判三百两至八十两；运弁二百四十两至二十两，各有差。

译浙江巡抚一万两，学政二千五百两，将军一千六百两，杭州副都统五百两，乍浦副都统一千两，布政司七千两，按察使四千两，道六千两至二千两，知府二千四百两至一千二百两，同知一千五百两至四百两，各有差；通判四百两，分司及知州每员各八百两，知县一千八百两至五百两，布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官八十两至六十两，各有差；将军衙门笔帖式各五十两，运弁各一百两。福建总督一万八千两，巡抚一万三千两，学政四千两，巡视台湾御史各一千二百两，将军一千六百两，台湾总兵官七百两，布政司八千两，按察司六千两，道二千四百两至一千六百两，知府二千八百两至一千六百两，各有差；厦门同知一千二百两，其余同知、通判每员各五百两，知州一千二百两，知县一千六百两至六百两，布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官二百四十两至二十两，各有差。湖北总督一万五千两，巡抚一万两，学政三千两，将军一千两，布政司八千两，按察司六千两，道五千两至二千五百两，知府二千六百两至一千五百两，同知七百五十两至六百两，通判六百二十五两至五百两，知州一千两至八百两，知县一千六百两至六百两，布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官一百两至六十两，运弁及所千总四百两至二百两，各有差。湖南巡抚一万两，学政三千六百两，布政司八千两，按察司六千五百两，道四千两至二千两，知府二千四百两至一千五百两，同知一千两至六百两，通判八百两至五百两，各有差；直隶州知州一千三百两，其余州九百两；知县一千二百两至六百两；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官二百两至六十两，各有差。卫守备三百四十两。山东河道总督六千两，巡抚一万五千两，学政四千两，布政司八千两，按察司六千零五十九两，道各四千两，济南府知府四千两，其余各三千两；理事同知一千两，其余各八百两；通判各六百两；知州、知县二千两至一千两；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官三百两至六十两；满营笔帖式五十两至三十两；卫所、河道各武弁三百两至八十七两八钱四分，各有差。〔原文数字、纪年保留：六千五十九两〕 山西巡抚一万五千两，学政四千两，城守尉二百两，布政司八千两，按察司七千两，道各四千两，知府四千两至三千两，同知、通判一千二百两至八百四十两，各有差；直隶州知州一千五百两；知州、知县一千两至八百两；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官八十两至六十两，各有差；巡抚衙门笔帖式二百两，城守尉衙门三十两。河南巡抚一万五千两，学政六千六百六十六两六钱六分有余，布政司八千两，按察司八千四百四十四两四钱四分有余，道四千二百二十九两四钱四分至三千八百五十七两七钱七分，各有差；知府首府四千两，其余各三千两；理事同知一千两，其余各八百两；通判各六百两；直隶州知州各一千八百两；知县二千两至一千两；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官一百五十两至六十两，各有差；押空运通判一百两；卫千总押蓟及领运每员各二百两；开运一百两；随帮共四百两；满营笔帖式三十两。四川总督一万三千两，学政三千两，副都统一千两，布政司八千两，按察司四千两，驿盐道三千五百两，守巡道各二千两，成都、重庆知府各二千四百两，其余各二千两；同知、通判一千两至四百两；知州、知县一千二百两至六百两；布政、按察两司各府首领及州县佐杂等官二百二十两至八十两，各有差；笔帖式、巡抚衙门各二百五十两；副都统衙门各五十两；所、千、总各一百五十两。陕西总督二万两，巡抚一万二千两，学政二千四百两，西安将军一千两，副都统五百两，布政司八千两，按察司五千两，粮道二千四百两，道、府每员各二千两，同知八百两，通判六百两，直隶州知州一千两，其余知州、知县各六百两，分防州同各三百两；布政司、按察司两司所属各府首领及州县佐杂等官，一百两至六十两不等。笔帖式：总督衙门二百五十两，巡抚衙门二百两。甘肃巡抚一万二千两，学政一千六百两，布政司七千两，按察司四千两，各道三千两，各知府二千两，各同知八百两，各通判六百两，直隶州知州八百两，其余州及知县各六百两；布政司、按察司两司所属府、道首领及州县佐杂等官，三百两至六十两不等。宁夏管理蒙古部郎四百两，宁夏、凉州将军各一千两，副都统各五百两，笔帖式各五十两。广东总督一万五千两，巡抚一万三千两，学政四千五百两，将军亲丁名粮一百分，副都统五十分，布政司八千两，按察使六千两，粮驿道三千八百两，守巡道各三千两，知府二千四百两至一千五百两，同知、通判八百两至五百两，知州、知县一千二百两至六百两，各有差等。布政司库大使七百七十一两六钱八分有余，布政司、按察司两司所属各府首领及州县佐杂等官，二百四十两至六十两不等。

译广西巡抚一万两，学政二千两，布政司六千两，按察司四千九百二十两，驿盐道二千三百六十两，左江道、右江道二千四百两，知府二千两至一千两，同知九百两至六百两，通判七百两至五百两，各有差等。直隶州一千七百五十六两，知州、知县二千二百六十五两至七百零五两，布政司、按察司两司所属各府首领及州县佐杂等官，五百七十六两至八十两，各有差等。云南总督二万两，巡抚一万两，学政四千两，提督八百两，各总兵官六百两，布政司八千两，按察司五千两，各道五千九百两至三千五百两，知府二千两至一千二百两，同知一千两至四百两，通判九百两至四百两，知州、知县二千两至七百两，学官一百两至四十两，布政司、按察司两司所属各府首领及州县佐杂等官，四百两至六十两，各有差等。盐井提举：黑井二千五百六十八两，白井三千七百六十八两，琅井八百四十四两八钱，库井各大使三百三十六两至二百四十两不等。省店盘盐官三百两，巡抚巡捕二百四十两。贵州巡抚一万两，学政二千七百两，布政司五千两，按察司三千两，各道二千五百两至二千两，知府一千五百两至八百两，同知一千两至五百两，通判八百两至四百两，各有差等。永丰知州八百两，其余州知州五百两，知县八百两至四百两，布政司、按察司两司首领及州县佐杂等官，三百两至六十两，各有差等。卫千总一百六十两。八年 考虑给国子监肄业贡生每年白银六千两，作为衣食和膏火之资。乾隆元年 谕令：查照旧例，教职两官共同领取一份俸禄，未免不足以供养廉洁。着从乾隆元年春季开始，按照各员品级发给全俸，永远作为定例。三月。谕令：听说直省州县地方额征地丁钱粮中有起解、存留两项，官役俸工就在存留项内支给。如果该省有田地荒芜、额粮豁除的情况，就把官役俸工扣减，用来抵补豁除的数额，称为“扣荒”。这也是不得已的办理办法。但扣荒这一项，本来应由全省大小官员共同分摊，才不违背情理。如今听说外省只扣知府以及州县佐杂、教职中贫寒困苦的官员，而督抚、司、道官员反而不在扣除之内，这实在很不合情理。着该部传谕各直省督抚：如果本省有荒缺赋银，应在督抚、司、道大员及府县正印官的俸工中酌量均摊扣除，以抵补所缺的数额。至于佐杂、教职等官的俸工，一律免予扣除。八月。谕令：厚食是侍奉君主的心意，而优厚俸禄则是劝勉臣下的办法。从前在京文武官员的俸禄收入不足以供给日常使用时，常常…… 皇考的圣明心怀，因此在雍正三年…… 特防（原文疑误）增加汉官的俸米，并且对各部堂官又加恩给予双俸；其余大小各员原本也打算依次加恩，使他们都能同样沾受厚恩。如今朕仰体皇考嘉惠臣工的深意，仿照双俸的旧例，给在京大小文员的俸银增加一倍，使他们用度宽裕，更能专心守职。皇考的恩俸自乾隆二年春季开始发给。又，先前赏给各部堂官双俸时，钦奉…… 皇考谕旨规定：遇到罚俸的事情，只罚正俸，恩俸仍照常发给。如今…… 各员增加的俸禄也照这个例办理。八年，增加福建省佐贰等官的养廉银。当时福建一省，每员只发给白银二十两。谕令：从本年开始，将全省大使、佐杂等一百九十八员加倍赏给，以资助其养赡。十年酌情增加广西省养廉银。当时因为广西地处边远，各官养廉银有不够用的，命令从粤省盐务项下额征的西税银中酌拨万金，增加四百两的二缺、三百两的九缺、二百两的二十七缺、一百两的十一缺，共四十九缺，从本年开始增加发给。这一年 谕令：教职官中有距离本籍五百里以外、困窘不能回籍的，照各直省佐杂官的例，一体赏给路费。十四年 谕令：外任各官的养廉银，准许他们在得到缺位后到户部具呈预支，并根据道路远近酌定数额；到任后扣除归还，不愿预支的听其自便。这一年 谕令：吏部、礼部堂官和司官，向来没有议定养廉银，比各部更加清苦。朕考虑吏部统领六曹，礼部恭敬清慎地奉职，从体制和身份来说，都应当使他们俯仰宽裕。着加恩从三库饭银的盈余中，各赏给白银一万两，分作养廉银，以表示优厚加恩的体恤。十八年 谕令：武职自副将以下，照文员预支养廉银的例，一体借给。二十四年 谕令：佐杂官在本省领取凭证后，准许具呈借支养廉银。三十年，因浙江杭嘉湖道事务繁重，从粮道、盐道项下各拨五百两增加发给。这一年 谕令：河南省城守营每年赏给养廉银二百两，照直隶城守尉的例办理。四十年，户部议称：湖北巡抚陈辉祖奏请，此后绿营武职在本省对调的人员，俸薪、马干、养廉银都在卸任办事之日停止发给，等到新任上任之日起发给。停止发给的俸薪等银，留给接任官员照例支领。由试用官署理的，俸薪、养廉银照署理缺位全数发给；由现任官兼署或递署的，俸薪各归本任开支，养廉银兼署者全支，本任者支半；署任、递署者，从署任项下开支。最后一个缺位，养廉银由现任官兼署的支半，由试用官署理的全支。凡署任期间的纸、红、蔬、炭等银，无论有无原任官，均由署任官支销。奉准施行。四十二年 谕令：上年因新设成都将军，将各省将军的养廉银彻底查核并平均派定，除盛京、伊犁外，都定为一千五百两。但查各该将军向来另有应得的本色米石，如果因平均发给养廉银而停止发给其粮食，未免不够用，着加恩准许仍照旧发给。新设的成都将军，也着一体议定发给。四十六年

译谕令：向来各省提督、总兵以下直到将弁等，都有从兵丁名粮中分别扣留作为所得项下的做法，这本是旧例。况且武职衙门不像文员那样定有养廉银，所以就把这项作为公用和养赡的资助。但此例究竟定于哪一年？或者是在雍正年间议定文职养廉银时一并酌定发给的？每员应得多少？叫什么名目？是否一律按照地方情形和品级大小酌定数目多少？或者各省有所不同？着交各该部，将定例的年月以及现在款项的数目分别查明，开列清单具奏。至于此事因循已久，恐怕又有人在规定数目之外私自克扣增添；如果每员任内私扣一名，后任逐渐增加侵扣，就会没有止境，督抚姑息不加查察，久而久之就会成为虚额空粮的弊病，更不可不彻底清查。着通谕各督抚，将各省提督、总兵以下武职现在分别扣留的名粮实数，以及有无私自增添之处，查明确实具奏。此事既已延续很久，朕一概从宽不予追究；如果稍有隐匿，或者后来被别处查出，唯该督抚是问。这一年议定发给武职养廉银。此前武官按例以亲丁名粮作为养廉银，到这时才照文员的例议定发给；所扣的兵饷也命令挑补实额。四十七年，制定旗人补用外任、年老回旗的条例。凡旗人由外任自行具呈请求回旗的，官员中如果有世职，确实查验仍能胜任当差的，仍准其保有世职并领取全俸。如果不能胜任，又不自行具呈，而是被上司勒令休致的，即使本人有世职，也不准领取俸禄。以上是百官俸禄、养廉银的制度。外藩蒙古的俸禄 喀尔喀汗、科尔沁亲王各银二千五百两、缎四十匹；各亲王银二千两、缎二十五匹；世子、科尔沁郡王各银一千五百两、缎二十匹；各郡王银一千二百两、缎十五匹；贝勒银八百两、缎十三匹；贝子银五百两、缎十匹；镇国公银三百两、缎九匹；辅国公银二百两、缎七匹；扎萨克一等台吉银一百两、缎四匹；各台吉一等一百两，二等八十两，三等六十两，四等四十两；子一等二百零五两，二等一百九十二两五钱，三等一百八十两；男一等一百五十五两，二等一百四十二两五钱，三等一百三十两；二等轻车都尉九十二两五钱，骑都尉五十五两，云骑尉四十二两五钱，一等侍卫一百三十两，八品官达尔汉各二十两；王之女银一百两、缎八匹；贝勒之女银五十两、缎六匹；公之女银三十两、缎四匹；王之婿银五十两、缎五匹；贝勒之婿银四十两、缎四匹。回部【系住京者】的俸禄：郡王秩米三百八十石，辅国公九十五石，内大臣四十二石七斗五升，台吉一等四十七石五斗，二等三十八石，三等二十八石五斗，四等十九石，侍卫一等六十二石，三等三十八石，蓝翎二十八石五斗。厄鲁特的俸禄：内大臣白银九十两，副都统秩俸七十七两五钱，散秩大臣六十五两，三品总管及乌梁海总管也相同。顺治十四年，规定外藩王、贝勒、贝子、公的俸银和缎匹，各有差等。雍正七年 谕令：从前扎萨克蒙古王等的俸禄比内地王等少给，并不是因为以内外轻重分别对待。因为蒙古王等多数居住在蒙古地方，费用有限，而国库不足，所以少给他们俸禄。如今蒙…… 承蒙上天恩泽庇佑，圣祖仁皇帝遗留下的恩惠遍及天下，连续数年来没有灾害而且丰收，国库还算有余。蒙古王等以下、扎萨克一等台吉以上，都着增加一倍。又，普通一等台吉原来不给俸禄，如今也照从前扎萨克一等台吉等领取俸禄的例，赏给俸禄。这是朕特别施加的恩典，也不便立即定为常例。今后每年年终，户部、理藩院共同将是否加倍赏给的情况奏报，等待再降谕旨。十年 谕令：八旗察哈尔蒙古驻牧在近边地区，与内地人一样效力多年。原定条例是，察哈尔官员中有职任的给半俸，没有职任的散秩官给四分之一俸禄。念及他们都是为国家效力的旧人，特别广施恩泽：有职任的官员给全俸，没有职任的散秩官给半俸。乾隆二十年，规定颁给杜尔伯特王、贝勒、贝子、公、扎萨克、台吉等的俸银、俸缎，照喀尔喀的例办理。部议认为，杜尔伯特扎萨克、王、公、台吉等人的俸银、俸缎，每年命各差官乘驿传送到京师，由户部关领。以上是外藩俸禄的制度。兵饷的制度 八旗兵饷：京师前锋、亲军、防军领催、弓匠长每月发饷银四两，骁骑、铜匠、弓匠每月发银三两，都每年发米四十八斛。步军领催每月发饷银二两，步军一两五钱，铁匠一两至四两，都每年发米二十四斛。炮手每月发银二两，每年发米三十六斛。由觉罗补任前锋、亲军、防军的，每月加饷银一两。教养兵每月发银一两五钱，不发米。官用牲畜的马、骆驼，每匹马、每头骆驼每月发豆草折价银三两。各省驻防弓匠、铁匠，每五名家口、三匹马发饷银。骁骑、炮手每月发二两，弓匠、铁匠一两。水师营兵与陆路兵相同，水手、艌匠为二两至一两不等。绿旗兵饷：京师巡捕三营马兵每月发银二两，步兵一两，都每月发米三斗。每匹马每月发豆草银二两五钱。各省镇兵马兵每月发银二两，步兵一两五钱，守兵一两，都每月支米三斗。马兵每人给马一匹，春、冬两季每月支豆九斗，夏、秋两季每月支豆六斗，草一律三十束。

译八旗官员亲随兵的坐粮：领侍卫内大臣、满洲都统各八名，蒙古、汉军都统，前锋统领、防军统领各六名，步军统领五名，满洲副都统四名，蒙古、汉军副都统各三名，步军翼尉一名，前锋防领、防军防领、骁骑防领各二名，副防军防领、副骁骑防领、前锋侍卫、上三旗内府防领各一名；其中有一半以上是亲随兵的，每名每月发银三两、米折银一两。八旗佐领、上三旗内府佐领，各在本佐领额兵中领取一份粮饷；民公四名，侯、伯各三名，大学士、尚书、左都御史、内大臣之子各二名，侍郎、学士、副都御史、通政使、大理卿、詹事、散秩大臣、男、王府长史各一名。以上亲随兵每名每月发饷银一两、米二斛。步军协尉给坐粮二分，步军副尉、捕盗官各二分，步军尉一分，均从额设步军中拨给。各省驻防官员的丁粮、马干：将军家口四十名、马五十匹，副都统家口三十五名、马四十匹，协领家口三十名、马三十匹，佐领家口二十名、马二十匹，防御家口十四名、马十五匹，骁骑校、有品级笔帖式家口十二名、马十匹，未入流笔帖式、领催、骁骑家口七名、马六匹。直省绿旗官亲丁名粮：提督八十分，总兵官六十分，副将三十分，参将二十分，均为马、步各半；游击十五分，马兵七分、步兵八分；都司十分，守备八分，均为马、步各半；千总五分，马兵一分、步兵四分；把总四分，马兵一分、步兵三分。【沿革事例详见《兵考》。】以上是兵饷的制度。臣等谨慎考察。本朝施加恩惠，对于在朝的各位大臣，除通常俸禄以外，皇帝的恩光普遍降临，凡是 御书之宝，天府所藏的珍宝，本来已经屡次丰厚地赏赐了。至于抚恤禁旅，自康熙年间设立官库，借支饷银来资助他们生活。到康熙四十五年，免除未完银达到三百九十五万多两。不久停止官库，重新设立总库。到康熙五十六年，又免除未完银达到一百九十六万多两。我 皇上即位之初，又借支饷银，到乾隆三年，仍然全部免除他们尚未完纳的数额。至于其他如发放国库银钱取息，以等待兵丁办理吉凶事务，那么从京师到驻防之地，从八旗到绿旗，没有不周遍照顾的，而且遇到 巡幸就有赏赐，遇到出征就有赏赐，遇到灾荒歉收就有赏赐。巡幸时有赏赐，出征时有赏赐，遇到灾荒歉收时也有赏赐。深厚的恩泽和特殊的恩典，醇厚浓郁而周遍浸润，难怪士卒饱食、战马腾跃，超过千古。至于吏胥、匠役，各自都发给粮食和俸禄，仍然体现了古代代耕的意义。然而这些人的地位卑微，于是恭敬查阅 记注，乾隆三年 皇上谕旨：外省有荒歉而缺少赋银的地方，按照以往惯例，在知府以下各官的俸禄、工食中扣除抵补。朕想到佐杂官和防守官员力量单薄，不应列入扣除之内。已经在乾隆元年三月降下谕令，在总督、巡抚所属的司道大员以及府县正印官的俸禄、工食中酌量平均分摊，用来抵补所缺的数额。现在想到官员有尊卑之分，差役却无论大小，低级官员的俸禄、工食既然已经免除平均分摊，其余各衙门的人役都是当差效力之人，每人的工食不过数两，借此供养他们的家属。如果因为荒歉缺额而扣除，就会没有糊口的资财，情形实在可怜。这一项共计十二万多两，着从乾隆三年开始，各省大小衙门人役的工食，都准许从地丁项下按照额定数额全部支给，免除扣除荒歉缺额，使服役的人都能均沾恩泽。臣等恭敬拜读之后，想到即使是卑微的吏役，也能使 皇上的内心挂念。古代圣人怜悯饥饿困苦的人，也没有像这样详尽周全的。只是内外吏役繁多，数目零碎杂乱，不能全部登载，谨在俸饷篇末附录，作为其中极少的一部分。《皇朝文献通考》卷四十二 〈史部，政书类，通制之属，《皇朝文献通考》〉

译《钦定四库全书》《皇朝文献通考》卷四十三 国用考【五】漕运 漕运规例 漕粮各省原定额数为正兑米三百三十万石、改兑米七十万石。如今除去折改以及历年因荒歉缺额、开垦报销而不足原额的部分，实际征收正兑米二百七十五万一千二百八十三石，改兑米五十万一千四百九十石，各有余数【《八旗典则例》依据乾隆十八年奏销册大略列举其数，今收入此处。按每年历来都有蠲免、缓征的情况，有定额而没有固定数额】。正兑、改兑以外，还有为补偿损耗和缺额而加征的米，称为正耗米，数额按照各省距离远近而多少不同。正兑每石征正耗四斗至三斗五升，改兑每石征四斗至一斗七升，各有差等。有额定征收漕粮而改为折征的，称为永折米；江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南共征米三十六万一百八十六石六斗六升有余，每石折征银八钱至五钱五分不等。有将改征漕粮折征的，称为灰石折米；江苏、浙江应征米共三万四千四百四十石，遇闰年加征二千八百七十石，每石连同耗米折征银一两六钱。白粮方面，江苏苏州、松江、常州三府和太仓州原定额数为十五万四百三十八石四斗七升，除改征漕粮以外，实际征收六万九千四百四十七石。浙江嘉兴、湖州二府原定额数为六万六千二百石，除改征漕粮以外，实际征收三万五百五十三石。耗米方面，每正额米一石，江南加征三斗，浙江加征四斗，共三万四千五百八十二石九斗五升有余。经费方面，江苏、浙江共征银二十三万二千六十一两八厘，米五万七千五百四十八石九斗九升四合。小麦方面，河南正兑、改兑合计八千一百十九石四斗，加征耗米与米相同。黑豆方面，山东、河南正兑、改兑合计十万五千三百二十三石三斗五升有余，加征耗米与米相同。随漕征收的款目有：轻赍、易米折银、官军行月、赠贴、红驳、蓆木板竹。各省共征银一百八十五万三千六百两，遇闰年加征红驳银三百两；米六十一万七千八百七十六石，麦一万九千六百八十二石，豆五百三十二石，各有余数。水次六仓中，江南江宁仓征米；淮安、凤阳二仓征银、米、麦；徐州仓征银、麦、豆；山东德州、临清二仓征银、米。共征银二十六万三千六百二十六两，米七万二千二百四十六石，麦五万四千三百八十三石，豆四千三十七石，各有余数。顺治九年，规定漕粮由官府收取、官府兑交，赠贴银米发给运军。漕粮过去一向由军民交兑，军人强而百姓弱，常常多有勒索。到这时，规定由官府收取、官府兑交，酌定赠贴银米，百姓缴纳、官府发给，所有额外费用全部革除。顺治十七年，命令将折征的灰石米解送户部拨支。旧例漕粮中有发给军队办理运输灰石的米，后来停止办理灰石米，仍然运输到通州。到这时，才命令折银解送户部，听由工部按年支取备用。顺治十八年，禁止折征漕粮，不得以兑漕为名，在规定价格之外苛索。康熙元年，谕令：漕船经过漕河，领运的官军按照期限抵达通州并回空，才算尽职无罪。但有奸诈顽劣的官役不遵守成法，常常夹带私自贩运的货物，隐藏犯法人口，倚仗势力逞凶害人，借口阻碍河道殴打平民，托言搜寻失物抢劫民船。还有盗卖漕粮，在途中故意弄坏船只，图谋贻害地方。对这些种种奸恶行为，督漕各官和有关地方官一旦有所见闻，就应立即上奏，务必将有关官员严加拘提，按重罪治罪。如果明知而徇私隐瞒不奏，也从重治罪。康熙六年 命令编修漕运议单。康熙十七年，听从河道总督靳辅的奏请，淮北漕粮按惯例收取红米的州县，准许红米、白米兼收，著为法令。康熙二十二年，规定漕船载运的额数：每船装载正耗米五百石、土宜六十石。到雍正七年，谕令：增加土宜四十石，著为法令。雍正八年又准许头工、舵工每人各带土宜三石，水手共带二十石，每船额定携带土宜一百二十石。乾隆元年，规定回空漕船所携带的食米、烧煤：江西米四十五石、煤四十石；湖南米三十六石、煤三十二石；湖北米三十三石七斗五升、煤三十石；江南、浙江米三十石、煤二十五石。各关验放，免除其税。乾隆三年，规定回空船舵工、水手等准许携带梨枣六十石。乾隆十年，又规定首进漕船回空时来不及携带梨枣的，准许携带核桃、柿饼抵充梨枣的数额。乾隆三十三年，禁止折征漕粮耗米，违者按改折漕粮的罪名治罪。乾隆三十七年，江南建平县的漕粮改折籼米，以顺从百姓便利。乾隆四十九年，户部说：“漕粮挂欠按照旧例，将本帮运官、旗丁议罪并分摊赔偿。然而每年旧欠尚未清偿，新粮又再次拖欠。今后追赔漕米，应当逐帮分别计算，派定为十分欠粮中本军名下的部分，仍然追赔一半；另一半令漕运总督、粮道监兑、押运、佥运各官分摊赔偿。”请著为法令，皇上听从了。乾隆五十四年，规定封验样米。旧例是各州县交兑漕米时，取米四升，分别装入两袋，盖印封存，解送仓场验收。到这时，每船取米一石，由粮道亲自验看并盖印封存；船到淮安后，漕运总督拆封查验并加封；抵达通州仓场后，侍郎率领坐粮厅验明并开始卸载，这些样米仍作为正额收入。雍正元年 谕令户部：江西省有漕米的各州县，将粮食运到省城，又从省仓搬到军船上，因此有脚耗、扒夫、修仓、铺垫等项目，编入《赋役全书》。历年支给已经很久，自康熙二十三年起，部中误加驳回，不准支给，并下令追还。此后按同一例驳回追缴，终究没有能够全部解清，到康熙三十四年，

译圣祖仁皇帝特意颁下谕旨，将从前已经支给的全部免除追赔，恩典十分深厚。到了康熙三十八年，部议又认为脚耗与扒夫等项目区分不清，仍命令扣还。却不知道脚耗是贴补运输的总称，扒夫等项目是具体支给的细目，实际上是一件事，不是两个项目。自康熙三十八年至今已经二十多年，应当追缴的银有五十一万多两，米有六十一万多石，积累越来越多，终究无法全部解清。追比日久，官民都受到拖累。特谕令你部，将以前积欠的全部免除追赔，今后准许支给。这一年命令漕运总督在开兑、开帮之日，将各粮船的数目和运军姓名册送交户部查核。雍正二年，因为漕运船只搁浅而扰害商船，谕令地方大吏，发布告示禁止漕运船只扰害商船。总督失察的，议处。又 谕令禁止漕船包揽货物、夹带私盐、私藏火器，交漕运总督、安徽巡抚议行。交安徽巡抚议行。雍正六年 谕令江浙征收漕米，只选择干燥、圆整、洁净的米，不必计较米的颜色，准许红 米、白米兼收，籼米、粳米一并缴纳，著为法令。雍正十一年，命令河南、山东在额定征收的粟米中改征黑豆十二万石，运送供应 京师，仍按漕运办理。臣等谨慎考察：乾隆二年，又将粟米改征黑豆，河南二万石，山东四万石。乾隆九年，河南粟米又改征黑豆二万九千三百五十六石六升有余。乾隆十六年，又将河南粟米改征黑豆二万石。雍正十三年，再次禁止漕船水手扰害居民。命令漕运总督责令督促速领运官，严格加以约束，违犯者论罪。乾隆元年规定，各省截留漕船处于起运与停运之间，行粮、月粮应当发给还是追缴，过去没有确定的成例，应酌情制定成规，以求统一。今后江苏、安徽、浙江截留漕船，应支给本色、折色月粮及三修银，准许按数额全部发给。至于行粮、盘耗、赠银、负重等项目，各自根据多少分作十分；从水次到通州，按路程远近也分作十分计算，走完一分路程，就发给一分银米；如果走了一两站而未达到一分，就按一两站扣算发给。赠米一项，如果米运到州县后半个月内放清，就按已经行走的路程发给，未走路程的追缴；超过半个月，每石给米一升；满一个月给米二升；满两个月给米四升；满三个月全部发给。如果截留的本帮贴补，是全部兑交、全部收清，或数月以后才收清，赠米也按月份计算。江西漕船较大，米的数量较多，每年额定领取三修银，不足之处还要从行粮、月粮中筹办；又因为在水次开船后逐段遇浅水阻滞，需要起驳，在长江停船避风，经过淮河后还要修理船只，各项费用与江浙不同。遇到截留时，原先领取的折耗、行月、赠银、赠米以及斛面米，全部免于扣除追缴。又每米一石征收耗米四斗，作为通州仓和沿途折耗的费用；副耗米一斗三升，作为水次开行至淮安的折耗。如果在淮安以南截留，就令四斗耗米随正米缴纳，副耗米免除追缴；如果过淮后截留，就在四斗耗米中，正兑米随交二斗五升，改兑米随交一斗七升，并且每石另交一升赠米；此外其余米数，按由淮安到通州的路程分作十分计算，走完一分路程就发给一分耗米。湖北、湖南漕船停泊岳州府，濒临洞庭湖，风波难以预料，截留漕船按例除发给半个月粮外，每船酌情留下头工、舵工、水手四人防护，每人每月给口粮一升；扣除水手等人的每站盘费银三分、米一升，照当时市价折给。到乾隆五年又规定，未兑的船被截留，按停运例发给减半月粮；已经兑交但尚未开行的船被截留，除减半月粮外，三修一项按数额全部发给，各省统一办理。乾隆七年又规定，已经兑交开行的截留漕船，按规定扣除追缴，运军多有困苦拖累；每船山东、河南加给银五十两，江南、浙江六十两，湖广七十两，江西九十两；应发给的 银两，就从行月折色银中扣出发给。剩余的行月等银，仍按旧例依据路程分别追缴、发给。再者，江西、湖广已经过长江的，剩余银米发给四分之三；已经渡过黄河到达临德等处的，全部发给。乾隆二年 谕令户部说：“听说江浙两省民间缴纳白粮，比漕粮费用更加繁重，十分艰难，朕心里深为忧虑。谕令该部详细考察后奏报。两省每年运输白粮二十二万多石，太常寺、光禄寺以及各宾馆需要二千多石，王公、官员俸米需要十五六万石，内务府、禁城兵丁以及内监食用等项需要一万石，还剩五万石存放在仓中，等等。朕想，光禄寺等处支用的粮食，本来是供祭祀和宾馆使用的，属于必需。王公、官员俸米中使用白粮的，可以酌量减半，改用粳米抵给。至于赏给禁城兵丁以及内监的食米，也可以裁减白粮，改给粳米。这样一来，每年所需白粮不过十万石，仍照常征收起运；其余十二万石，着令漕运总督会同该督、抚酌量改征漕粮，其经费银米都按照漕粮成例征收，以舒缓民力。”不久遵照 会同议定施行。乾隆三年 恩赏运弁银每人各四两，军士减半。这一年，因为湖北通山、当阳二县偏僻地处山边，漕粮难以兑运，每石改征银一两二钱五分。四年，制定重运粮船遇到浅滩改用驳船转运的条例。凡是重运漕船经过的地方，遇到浅滩需要起驳转运，由漕运河道总督奏明后，立即命令当地有司官准备民船进行驳运。有司官须将各帮被驳运的运军姓名、船只、米粮、货物以及雇用驳船的各项费用，呈报漕河督抚和巡漕御史。驳船的雇用费用，由有司斟酌发给；如有克扣勒索的，依法治罪。七年。下谕免除江西南昌、江南兴武、浙江绍兴各帮拖欠的银两四千。六百四十两 十年 下谕说，据工部侍郎范璨奏称，江南下江地区的杂赋比其他省份沉重，历来征收时弊端很多。民间每缴纳一石粮食，借漕费的名义，有的按九成收取，有的按八成五收取，甚至按八成收取。到了雍正七年，为防 世宗宪皇帝怜悯贫苦百姓

译下令严加清理整顿。当时尹继善任江西巡抚，尽心筹划，酌定每石收漕费六分，总要使百姓用平斛交纳，不得收取额外的浮粮。地方官奉行法令很严，那时府、道官员还曾微服暗中查访，各种弊端都被肃清，百姓称颂声遍布道路。然而时间一久，旧有的伎俩又重新出现。去年下江征收漕粮，官员贤能与否各不相同，听说刚开始开仓时，印官住在仓所，亲自检验米色，胥吏还没有可以乘机作奸的空隙。等到漕粮紧急交兑时，印官不能处处亲自检验，吏胥等人便百般刁难，百姓不能等待，情愿议定扣减，折扣从九成五到九成不等。大漕完成以后，所征收的兵行局恤等米石，竟有扣到八成的。这些虽只是听闻所得，但法令施行久了弊端滋生，也不能不再次整顿。何况一处这样，其他地方就会相互仿效；一省这样，其他各省恐怕也难以保证。恭请特别颁发谕旨，通行命令各有漕地区。官员在开仓时，应刊立木榜，广泛张贴晓示，不许额外索取，并命令粮道、知府等官员不时秘密访查；如有刁难、折扣等弊端，立即将有关官吏一并揭发奏报。至于大漕完成之后征收兵行局恤等项目，应选派干练官员暗中查察，稍有违法，也立即禀报究办。这样，各种弊端就可以禁止。征收漕粮的弊端很多，江南漕粮在各省中最为严重，尤其是积弊丛生的地方，朕也知道。范璨所奏，着发出，令有漕地区大小官员阅看，严行清理整顿；如有仍然重蹈旧辙的，经朕听闻，或被御史弹劾，必定从重处分。至于尹继善，既然在此前任江南巡抚时办理得很好，如今节制两江，这仍是职分内应当办理、查察的事情，为何置若罔闻，听任有司改变旧规，使奸胥猾吏得以任意上下其手？把这些话询问尹继善，他又有什么可辩解的？十一年，监察御史沈景澜请求命令各甲户预先发给一份应缴漕粮各项细数的清单，使漕粮项目中不至于每户暗中加收分厘，以杜绝浮派的源头，皇帝准行。十七年，监察御史陆秩请求重申禁令，禁止征收漕粮的州县在收兑时故意留难的弊端，皇帝准行。十九年 下谕：截留漕粮的省份，分派就近驻扎的道员负责监看稽察，不得只委任州县佐贰官，以致滋生弊端。着作为定例。二十四年，命令雇募纤夫，听任军官自行酌情办理。当时各省粮船北上，每逢过闸、过坝以及遇到急流、浅滩阻碍，必需人力挽拽，沿河兵丁很有把持包办雇佣的弊端。至此严行查禁，以后如借故压制勒索，拿老弱充数而横行索取雇值的，依法治罪，并将失察的主管将弁一并奏报处分。二十六年 下谕：直隶总督事务繁多，所有蓟运河挑浅工程，着令仓场侍郎就近专门管理；每年督率通永道、蓟州知州，随时相度情形，切实力行疏浚，以便利漕运。二十九年 下谕司漕各员，不得滥收潮润米色。又，漕运总督杨锡绂奏请惩治军籍绅宦富户规避签丁、捏造诡词脱漏丁役的积习，以帮助漕运事务，皇帝准行。四十一年 下谕说：沿河的短纤夫，多是无业的贫民，聚集在一起谋生，白天跟随粮帮受雇，晚上就乘机作恶。其中最容易藏匿奸徒，但漕船上下航行，遇到顶风或浅水时，增加雇用帮纤人夫，也确实必不可少。不如命令沿河州县酌情安置纤夫，并选派夫头负责管理，以便供人雇用。各帮雇找纤夫时，也命令押运千总督率旗丁查点核实，按站轮换，不许带过站，也不许中途私自雇用，这样各方都有明确责任，就不会滋生事端。着令直隶、山东、江南、江西、浙江、湖广各督抚会同漕运总督确实商议妥当，具奏。四十七年，制定管理泉源各员巡查勘验的章程。每年春夏交替之际，管泉人员亲自驻在泉源处所，督率夫役疏导，并命令各自主管的州县一体切实力行查办。各主管府、州除巡漕查勘之外，再巡查一次，分别给予劝勉或惩处。以上是漕运规例。漕运期限 各省兑运的漕粮，限定十一月经过淮河。江北各府，限定十二月以内；江南江宁、苏州、常州、镇江等府，限定正月以内；松江府，限定二月初十以内；浙江、湖北，限定二月以内；江西、湖南，限定三月初十以内。至于不过淮河的，河南限定正月开行；山东临清闸以内也如此，闸以外限定二月开行。到通州的期限：山东、河南限定三月初一日，江北限定四月初一日，江南限定五月初一日，浙江、江西、湖广限定六月初一日。通州回空限定十日。淮安至天津，重运期限按半日到十二日各有差等。回空在有闸坝处，期限与重运相同；无闸坝处，逆流限定九日至一日，顺流限定三时至二日半，各有差等。天津至通州，重运逆流二十里，回空顺流五十里，均限定一日。山阳至浙江，重运顺流四十里、逆流二十里；回空顺流五十里、逆流三十里，均限定一日。违期的，主管官员依法论处。顺治十二年奉 上谕：漕运是极其重要的事务，近年来拖欠、延误，弊端不止一个方面。漕运总督固然应当尽心办理，督抚也应当分担责任。除湖广漕船暂时留下充作军饷外，江南、江北、江西、浙江等地的漕粮，着令各该督抚督率所属各粮道、州县、卫所等官，严格遵守漕运规章，冬季交兑、春季开行，务必依照期限到达淮河。到达淮河以后，由漕运总督查验催促，抵达通州交纳。河南、山东漕粮，由各该督抚督率所属各官征收交兑、开行，知会漕运总督查验催促北上。至于哪个地方延误，从督抚直到州县、卫所等官应当拟定何罪，属于哪个省份的应限定多少月日，由户部详细确议具奏遵行。

译议定各省漕粮征收限于十月以内完成交兑，限于十一月以内过淮。江北各府州县限于十二月以内；江南江宁、苏松等地限于正月以内；江西、浙江限于二月以内。山东、河南两省不过淮河，限于正月内全部开行。如因有司无粮、军卫船只没有备齐，以致过淮逾期，督抚、粮道、监兑官按逾期一月至三月以上分别降级处罚。如交粮按期而领运等官沿途延误，按逾期十日至一月分别责罚、革职。如经征州县、卫所等官处船到而无米、有米而无船，超过十二日至二月的，分别降级处罚。漕运总督负责通漕，负有催促稽察之责。至于过淮以后，河道总督也负有催促稽察的责任。如按期过淮而到达通州延误，河道、漕运两位总督以及沿河镇、道、将领、州县等官，也照督抚、粮道、监兑官的条例议处。到康熙五十一年，增加规定：逾期一两个月的，照旧例办理；逾期两个月以上或七十日的，督抚降一级戴罪，督催粮道、监兑官降二级调用；逾期八九十日的，督抚降一级留任，粮道、监兑官降二级调用。到雍正十三年题准，山东临清闸以内的船照定例办理，闸以外的船限定次年二月交兑开行。乾隆九年又题准，江南松江府漕船必须经过莼柳、淀山等湖，湖南船只经过洞庭湖，江西船只必须经过鄱阳湖的各帮，均在原定过淮期限之外宽限十日。十六年，规定漕船回空过淮的，由漕运总督负责；不过淮的，由粮道负责。核查船只原定数目，如有缺少，依法治罪。十七年，规定押运府倅过淮到达通州而误期的，照粮道的条例议罪。康熙二年，各省漕粮由漕运总督刊发完整清单，列明本帮交兑粮食、军船的数目，行月修船钱粮，以及到达各站后开兑、开行、过淮、到通、回空的逾期日期，还有检验米色、查察夹带私贩等款目，全部列入各弁投递的完整清单。以后依照格式填写注记，如有逾期不填或填写不实的，南方听由漕运总督查处，北方听由仓场侍郎察办。四年制定漕船回空期限。漕船抵达通州后，限定十日回空。仓场侍郎制定期限清单，责成押运官依限到达淮河。十一年制定漕船抵达通州的期限：山东、河南限三月初一日；江北限四月初一日；江南限五月初一日；江西、浙江、湖广限六月初一日。到达通州均限定在三月内完成交粮。如逾期未完成，押运等官按逾期不满一月至二月以上分别降级处罚。又规定，白粮过淮抵达通州而逾期的，督运官照督运漕粮的条例议处。十七年，增加规定重运、回空沿途各省漕船的期限。各省漕船重运自淮安至天津原有规定期限，现在增加规定：原限半日而逾期一时，原限一日而逾期两时，原限一日半而逾期三时，原限二日以上而逾期半日，原限四日以上而逾期半日，原限六日以上而逾期一日半，原限十二日而逾期两日的，专催、督催官分别议罚。原限半日而逾期三时，原限一日以上而逾期半日，原限两日以上而逾期一日，原限四日以上而逾期两日，原限六日以上而逾期三日，原限十二日而逾期四日的，专催、督催官分别降级处罚。如逾期期限与原定期限相等的，降职调任；超过原定期限的，降职革职，各有差等。回空自天津至淮安过去也有规定期限，现在重新制定：逆流、顺流而有闸坝的，均照重运规定期限；没有闸坝的，逆流原限十二日改为九日，四日改为三日，三日改为二日，二日半改为一日；顺流原限半日改为三时，一日改为半日，四日改为二日，五日改为二日半。如因此逾期，沿途文武官员以及随帮官员，都照催察重运的条例议处。天津至通州，重运逆流二十里限一日，回空顺流五十里限一日。山阳至浙江，重运顺流四十里限一日、逆流二十里限一日；回空顺流五十里限一日、逆流二十里限一日。如有逾期，照例议处。至于在镇江渡江，如因风停泊等候，命令地方官报明后免予议处。再者，江西、湖广漕船沿长江行至仪征的，由于受风影响挽运困难，难以规定期限，应命令地方官迅速严加催促其驶出本境。自仪征至天津，均照新定条例办理。二十八年，规定漕船接受交兑、离开本帮后，各省巡抚题报的期限不得超过二月，逾期的依法论处。三十四年，命令漕运总督每年将过淮漕船的总数编造黄册，专门上疏具题。五十一年 下谕：凡事不求根本，只致力于枝节，绝对不会有实际成效。条奏漕粮事务的人，只知道陈奏沿途停滞、开兑迟误，却从来没有人提及漕船迟滞的根本原因。朕多次南巡，河道总运的情况知道得非常详细。上江漕船都进入仪征河口，下江漕船都进入瓜州河口。因为大江停泊〔原文数字、纪年保留：一人〕 船只不便，而又有四千多艘船，彼此争先，进入河口停泊，必定要等到全部到齐，才按次序开行，于是等待之间甚至造成延误。如果哪一帮全部先到，不必等待，就命令各帮随即起行过淮；后来到达的也照此办理，不让它们等待，只要船到就命令起行。这样，前面的整帮可以早早开行，后面的各帮担心被隔绝，自然会奋力赶行。如此一来，重运、回空绝不会再迟误了。部议准行。本年制定发给漕船的期限清单。漕船接受交兑、开帮时，巡抚发给期限清单，填注开行日期，并命令沿河州县依次填写入境、出境日期。抵达淮河时，将清单呈缴漕运总督查验。过淮以后，漕运总督也发给期限清单，将经过各州县原定的期限日期刊入清单，命令沿河州县注明入境、出境日期。等到抵达通州，将清单申缴仓场侍郎查验。回空时，由仓场侍郎刊发期限清单，沿河州县填写，也照此办理。到达淮河时申缴漕运总督查验。漕运总督另发抵达本帮的期限清单，沿途填写，也照此办理。抵达本帮的期限不得超过十一月。既已抵达本帮，将清单申缴巡抚查验。

译雍正三年，规定漕运白粮船抵达通州的日期，以及起卸、回空船只和粮食的各项数目，并规定石坝外河水深水浅的情况，由仓场侍郎每五日一次具奏。七年，规定漕船经过济宁、临清两处时，命令河东河道总督题报。旧例是漕船经过皂河、济宁、临清三处，由河道总督题报。当时山东、河南增设总河，所以把济宁、临清归河东总河题报，皂河仍归江南总河题报。乾隆二年制定山东自备船回空的条例：山东自备船在交粮之日，除留下头船一二人到通州等候领取防羡完呈等项外，其余各军发给空身期限清单，限令返回本帮。抵达本帮后，将清单呈缴各卫所查验，并将清单填明抵达本帮日期，汇送粮道考察。留在通州的运军，事务办完后返回本帮，也照此办理。七年，规定山东漕船不由漕运总督发给期限清单，接受交兑以后立即呈报河道总督和巡漕御史，稽察催行。以上是漕运期限。漕运官署 漕运总督一人，总理直省粮储，通过转运漕粮来供应京师。京师巡漕御史四人，掌管巡视、稽察粮道。山东、河南、安徽、江苏、浙江、江西、湖北、湖南各一人，分别掌管漕运事务。督运过淮监兑官，山东六人，河南三人，江南十五人，浙江、江西、湖南各三人，湖北六人，由管粮同知、通判充任。押运官，山东、河南各一人，江南七人，浙江三人，江西二人，湖北、湖南各一人，由管粮通判充任。领运官：漕粮直隶千总四人【负责押运河南漕粮】；山东守备一人、千总三十六人【其中负责押运河南漕粮四人，蓟运四人】；江南守备八人、千总九十八人【其中负责押运河南漕粮四人】；浙江守备二人、千总十八人；江西守备二人、千总二十五人；湖广千总二十二人；白粮千总六人；浙江千总四人，均由卫所官充任。每帮设置武举一人，随帮效力的运军，每船一人，由签充军籍的人充任。至于催运，凡是漕船经过沿线的文武官员都有责任。顺治二年，规定漕运官署，一仍沿用明制。负责挽运的设置旗甲，负责统领的设置运总督，负责押运的设置漕道、粮道，负责提衡、巡察的设置总漕、巡漕。

译七年，裁撤巡漕御史。十二年，规定每五年编审一次军丁，不许逃入民籍。康熙元年，严格规定沿途文武官员催促稽察的责任，催促稽察不力的，依法论处。二十二年 谕令漕运总督：管理粮船，是你的专门职责。漕运船经过淮河以及返程空船时，应当命总督往来亲自催促，并亲自奉行。谕令后任漕运总督，亲自督运重载粮船到通州，每年都以此作为定例。二十六年，重申并严格执行运军代替押运的禁令。定例：运军不亲自押运，而让子弟代替前往的，运军和代运人一律发往边卫充军。到这时，又严格规定对主管官员的处分。三十五年，规定出运时每船佥派运军一名。定例：每船运军十名至十一、二名不等。康熙二十五年，改定额数为十名。到这时，每船佥派运军一名，其余九人为水手，选择有家产且熟悉撑船驾船的人雇用充任。四十五年，规定佥派运军的办法：亲自佥派的责任在粮道，举报的责任在卫守，备用舍余的责任在运弁，具结保证的责任在通帮。众军中只要有一军没有保证，就不准佥派运军；一军有亏欠，由众军共同赔偿。到五十一年，又增定命令：千总负责作保，卫守备、府倅亲自查验具结后申报粮道；如有亏欠，出具结保证明的官员治罪。五十一年，规定佥派副军一人随运；每年在本军的子弟以及兄弟的儿子中再佥派一人作为副军随运。如果抵达通州时有粮食亏欠，就留本军补足亏欠，副军返程空船回去。如果重载粮船到达淮河时有亏缺，就命本军驾船运粮北上，留下副军买米赶上船帮。雍正元年 谕令漕船事务：应当在本军内部选择能够撑船驾船的人充任水手，不得雇用没有户籍的人。四年 谕令：押运同知、通判抵达通州当天，应当由总督仓场侍郎送交有关部门引见。六年，规定文学生员准许免除佥派押运。七年 谕令：朕听说漕船经过淮河时，所花费的陋规很多。今后命御史二人前往淮安稽察，不许官吏等人向运军额外索取，以免造成骚扰和负担。粮船中携带物件，除按例准许携带的以外，如运军有夹带私盐及其他违禁物品的，也命该御史稽察；但不得过分严苛、吹毛求疵，以免导致粮运迟延。漕船抵达通州时，主管衙门的官吏以及经纪、车户等人，恐怕也会向运丁额外索取陋规，也命派御史二人前往稽察。淮安在二月初派遣，通州在四月内派遣，不必拘定满、汉各一人。命都察院按期列出名单请示防范。【臣】等谨按：乾隆二年，命御史四人分地巡视：一人驻淮安，巡视自江南江口至山东交界；一人驻通州，巡视自通州至天津；一人驻济宁，巡视自山东台庄至北直交界；一人驻天津，巡视自天津至山东交界，各自按照所分辖的区域巡察各种弊端。乾隆八年，命江淮、兴武二卫的黄快船船丁归入民赋，以严格进行勾考。当时因为江淮、兴武二卫的运军有逃入黄快船的。为了逃避佥派运军上船，所以命黄快船船丁归入民赋。每五年把现任运军和准备佥派的余军勾考一次，将本军及其子孙、兄弟的儿子，以及他们所居州县的都图乡镇登记造册，送交户部审核。三十七年，命粮道亲自督运到淮河，不得转委丞倅代替押运。四十八年 谕令：按照以往惯例，总督都兼任兵部尚书、右都御史衔，巡抚都兼任兵部侍郎、右副都御史衔。但漕运河道总督并没有地方行政责任，毕竟与各省总督不同；何况还有由道员升任署理以及简选提拔初次任职的官员，如果一律兼加这些衔名，未免待遇过优，不能不酌量区别。今后漕运河道总督，相关部院都奏请授予兵部侍郎、右副都御史衔，著为定令。以上为漕运官司。漕船 各省原定额为一万四千五百零五号。除去改折分载、带运、坍荒、缺额以及漕粮裁减的船数以外，实际运输船数如下：【右方谨据《会典则例》恭敬载录，只是各省漕粮屡次蒙受恩典免除，漕船出运时即有增减，仍不拘泥于固定额数。】直隶三十七号【协助运输河南】；山东九百七十五号【协助运输河南二百四十四号】；江南江安粮道所属二千八百八十六号【协助运输河南一百二十五号，协助运输苏松一千八百三十五号】；苏松粮道所属四百三十九号；浙江五百六十九号；江西三百四十八号；湖北一百二十号；湖南一百一十四号；河南没有漕船；直隶、山东、江南就近协助运输四百零六号；白粮船江南一百三十六号【在通省漕船中每三年抽调一次】；浙江六十三号【在全省漕船中拨定长途运输】；自备船没有定额【各省漕船有缺额时，运军雇用民船装运，官府给付其船价】；催漕船沿河每个汛地一号；垡船六十号。顺治四年，规定各省漕船有缺额时，命运军自备船只装运。自备船不发给三次修理的料价，只给重运银，命其雇用民船。到顺治九年，规定发给水脚银。江南、苏州、松江、安庆、庐州以及江西、浙江等处，每石从三钱至三钱五分；扬州府每石二钱五分，都在随漕项目内拨给。十年，因为白粮没有漕船，命攒厂制造。十三年，规定贴造漕船的办法。凡制造漕船，按例从州县民地征收十分之七，从卫所军地征收十分之三，发给备用料价。若仍不足，就从江宁各卫屯米中每石协济银一钱。黄快船每名船丁协济银五分。官舍余丁编为三等：上等缴银五钱，中等三钱，下等二钱。审定后造册征收，解送安庆卫厂，以屯田收入均摊给上下两运，共同贴造。新安、宣州二卫，按屯田编制征收贴造。建阳卫从屯丁银内加征贴造。庐、凤、淮、扬、徐、滁等卫，苏、太等卫所及山东各卫，都按清查出的丁舍编制征收贴造。浙江按清查出的闲丁，每丁征银四钱。江西每丁征银二钱五分。湖广每丁征银二钱，以供贴造。如果船多银少，就全部均摊。这一年又下令将各卫所舍余闲丁按年编审，缴银作为帮贴费用。到康熙十九年，才规定漕船按照额数由官府拨银制造，将清查出的丁银一律命令解送户部。

译康熙三年，增加制造浙江白粮船六十四号。浙江白粮采用随漕带运的办法，需要船一百二十号。除在漕帮内抽出六十二号装运外，又增加制造六十四号，并编入漕帮佥派运输。十四年，规定江苏白粮按照浙江的办法抽选漕船装运，五年更换一次。康熙四十三年，浙江运输白粮的漕船也规定五年更换一次。乾隆七年，因为浙江运输白粮的船不愿更换，仍依照旧例拨定军船，永远承运。十六年，将江南五年更换的期限改为三年。二十六年，规定各卫所漕船按照每年现行运输数的十分之一制造。又规定各省每年修理漕船，每出运一船，发给修理费银七两五钱。雍正二年，裁撤船政同知。此前江浙设置船政同知，到这时罢免。一切修造漕船的事务，应当归粮道管理，命运军领取料价后到厂制造。所有不足的费用，就从道库减存的漕项银中拨支。芜湖、淮安、杭州等关额定供造船的银两，命令解送户部。五年，规定催漕船制造和每年修理的银数。催漕船按汛地制造，每船发银三十七两六钱三分三厘，从税课银中拨支。每年发给小修银二两，从茶果银中拨支。十年期满，按照规定另行制造。八年，规定漕船里料银【旧例制造新船时，将旧船解送船厂充作里料；如果没有旧船，缴银五十一两】。九年 谕令户部：江南、江淮、兴武二卫运军名下，有应当追缴的钻夫底料银十万八千一百余两。这项欠银从康熙四十二年至雍正元年，前后共二十年。各军佥替更换不一，如今被追缴的人，未必就是当年领取米粮的人。他们的力量既不能偿还，难免有所牵累。况且现在承办追缴、接连催促的各官，防范和处罚层层相累，也妨碍考核成绩，同样值得体恤。命令将二卫应追的夫役银及底料银全部豁免。乾隆十一年，增设垡船【清朝初年，漕船到天津后起拨分运至通州，设置红拨船六百只，每船给田十顷，供其养赡并免除赋税。到康熙三十九年裁撤红拨船，按照原来所给田地的租额分派各省，在漕粮项目内征收，发给运军雇船拨浅。乾隆二年，每船发给红拨银二两。到这时，北河增设垡船六十号、杈夫一百八十名、浅夫三百名，随时疏浚，以免劳累船丁。置造垡船、器具以及夫工等费用，从红拨银内拨支；余银仍按数分给运军，作为拨浅费用。】二十四年，漕运总督杨锡绂上奏：江西漕帮船的情况与江浙等省不同，可以通融裁减，而且对办公有益。朝廷听从了他的意见。以上为漕船。仓庾 在 京师的有十三仓：禄米、南新、旧太、富新兴、平太、平万、安七仓在朝阳门外；海运、北新二仓在东直门外；本裕仓在德胜门外；清河、储济、裕丰二仓在东便门外；丰益仓在德胜门外；安河桥、又太通桥、朝阳门号房二处。通州有三仓：西仓在新城内，中仓在旧城内，南仓【乾隆十八年裁撤】；另有石坝、土坝、旧城南门、新城南门四处号房，专门设置官员管理。总督仓场侍郎一人，总理北河河道以及漕船、仓庾事务。钦命选派大臣主管其职。坐粮厅、巡防各仓监督都隶属于他。坐粮厅、巡防官满、汉各一人，掌管北河疏浚修筑、督促催运漕船、收取运入仓中的米粮、出纳库银以及通州税课等事务。大通桥监督满、汉各一人，掌管抽查盘验、督促催运等事务，并兼验收随漕携带的松木板。京师丰益仓设满监督二人，其余十二仓满、汉监督各一人，掌管仓粮出纳事务；每仓另设稽察官。钦命御史一人，专门负责仓房完好与损坏、粮米侵盗等事务，通常在年终办理。更替 顺治十年，制造铁斛，颁发给仓场，永远作为定式。十三年，规定各仓收米的期限。京仓限十天，通州仓限七天。完成验印并发给仓收凭证，以坐粮厅派发的红单【即印票】到达之日开始计算期限。超过期限的弹劾治罪。康熙二年，规定漕粮完欠的分数，以严格考核成绩。坐粮厅经管漕粮，除带运米以外，将其余米并入正运，总计按十分考核。未完成六厘以上、不满一分的，罚俸六月；一分以上、不满二分的，罚俸一年。雍正二年，规定运米经纪、车户抽查亏欠和赔偿抵补的办法。经纪负责把米运到桥，车户负责把米运进仓。旧例每五十袋米抽查一袋；一袋短少，就按规定从各役的脚价中扣款赔偿。到这时规定：经纪负责船运，每十万石准许抽查亏欠二百石；大通桥车户负责陆运，每十万石准许抽查亏欠二百五十石；通州仓车户负责水陆兼运，每十万石也准许抽查亏欠二百石。每石粳米折价银七钱，籼米六钱，准许从脚价中扣除抵补。如果亏欠数额较多，除不准从脚价中扣抵外，还按照盗卖漕粮的条例治罪。每石粳米、籼米折价银一两四钱，命地方官变卖其家产赔偿。乾隆三年又增定：每石准许抽查亏欠八合，按照七钱、六钱的规定买米补赔；如果亏欠数额较多，仍按照一两四钱的规定，从脚价中扣抵。五年 谕令：京城各仓，每仓派都统或副都统一人；御史中不分满、汉，每仓各委派一人，专门负责稽察。支放、奏销等事务不必经管，只要查察仓房渗漏、墙垣损坏、仓内铺垫以及匪徒盗窃等各种弊端，一经查出立即行文通知仓场侍郎。如果仓场侍郎没有及时妥善办理，就据实上奏。如果不能查出弊端，以致仓粮亏损，命稽察的都统、副都统、御史以及仓场监督等官员分摊赔偿。通州三仓也依照此例，交给通永道、通州副将稽 察看；其失察后分摊赔偿的规定与京仓相同。乾隆三年，制造铁尺，采用积方的方法核算仓粮。积方的方法是：两年以内，每方一尺按三斗一升六合计算；三年以上，每方一尺按三斗四升计算；超过两年而在三年以内的，每方一尺按三斗二升八合计算。铸造用于丈量计算的铁尺，分别颁发给户部、仓场以及各仓，此后都依照铁尺丈量。

译这一年，规定各仓储存米粮，每厫以一万石为标准；零散余数另行储存在一厫。十七年，规定稽察各仓的官员。除都统值班、御史在城中审理诉讼的时间外，都要轮班到仓稽察，违犯者命令巡漕御史纠察弹劾。这一年又增定稽察仓庾的条例：京仓、通仓各仓每仓派御史一人稽察，年终更换。将一年中有无弊端，奏明后交户部存案。奏报不实的议处。各仓收满漕粮后，由仓场侍郎封闭，各厫锁匙再由御史加封。仓场衙门收存的粮仓，每年夏、冬两季查验封条并加封。新旧监督交接时，整厫查验封闭，零厫抽查盘验。如有掺和、短少，由仓场侍郎和御史揭报，共同盘验属实后，治罪并勒令赔偿。监督交接限两个月办完并出具结案文书。十八年 谕令：一向旗员承办修理厫座，往往担心工部估算的料价数额不足，反复议论增减，以致拖延时间。今后各仓遇有应修工程，命工部、仓场以及主管该仓的旗分别派司官一人，会同估料修理。这一年，御史曹秀先上奏：通仓各厫钥匙按照新例交仓场侍郎收掌。残厫使用都统、御史的封条，恐怕阴雨天气查验不便，请全部交给满、汉监督，以专一责任。又说漕粮刚刚收完，仓厫就立即封闭，恐怕湿热之气尚未散出，导致粮食霉烂，请等到深秋才上板加封，使米粮不受损伤。此事交给有关部议定施行。二十七年，规定监督任期届满更替的办法。京仓、通仓满、汉监督任期三年届满，不准留任原仓。如有满、汉监督同时任满，准许仓场侍郎在各仓监督中选拔调补。三十三年，查仓大臣、兵部尚书托庸等上奏：盘验京仓、通仓各仓的丈量办法，每隔五年查辨一次，只会徒然增加糜费，应请求停止。今后分年发放粮食，按仓分别划分新收和旧贮粮食，采用什么方式查验考核，以杜绝混淆牵连之处，另行会同仓场侍郎详细筹划并妥善议定办理。朝廷同意了。四十一年 谕令：各仓厫座应当拔除杂草、进行修理时，就命工部堂官选派司员带领工匠前往妥善办理，不必由各仓自行雇用工匠役夫。至于太平、万安两仓，地形稍窄，今后遇到工程，就将拆下的渣土随工程运出，仍然造册送部查核。规定直省州县的仓庾，建在各州县城内；其收兑和稽察，由知州、知县亲自监督。如果当地不通水道，就把仓建在邻近州县的水边，以便起运。以上为仓庾。《皇朝文献通考》卷四十三