皇朝文献通考卷二十六

译征榷考 臣等谨按：马端临《征榷考纪》叙述榷政，分为六项：一是征商，即关市之征；二是盐铁，这是管子整顿盐政、设置盐禁学说的开端；三是榷酤，从汉代开始征收；四是榷茶；五是坑冶，这两项都从唐代开始征收；六是杂征敛，包括山泽、津渡以及坊场、牙契等，因事分别记载。到了宋代，经总制钱、月桩钱、板帐钱也都归入这一类。所谓杂征，是因为不能按类别一一列举。大概《周易》已有设置重门、击柝的文字，《周礼》记载司关掌管国家货物出入的符节，主持关禁，用来查察奸邪、使行旅安全。凡货物不从关口出入的，没收其货物，并惩罚其人。其余川泽、林薮也各有专门管理机构，用意在于重视农业、抑制商业，使百姓归于田亩。经制所规定的这些制度，古代就是这样。秦、汉沿袭，到了唐、宋更加严密。至于竹木税、间架税以及坊场扑买等，不能逐一详述。到了明朝末年，因为军务兴起、军饷不足，税额屡次增加。只有我 国家开始建立，荡涤华夏，繁重苛细的弊政也随之重新开始整顿。列圣相继承统，怀着如伤在身的忧民之心，只有正供赋税还屡经蠲免，至于额外的关市征收，则 皇帝多次发布温和而严肃的告诫，唯恐主管榷税的官员乘机牟取赢利。谈到盐法，则增加盐引、增加每引盐的斤数，以舒缓商人的负担；根据时地不同而采取措施，以体恤百姓的艰难，唯恐主管盐政的官员苛虐百姓来为自己封殖牟利。至于酒酿耗费粮食的问题，只严禁烧锅和踩曲，并不专门设置榷酤事务。五金产地则以聚集人口、滋生事端为戒，而不计较矿税的收入。其他如放宽渔课以抚恤滨海百姓，制定牙契并严禁胥役借机作奸，这些替小民打算的措施，十分周全而优厚。货物固然怕被弃置在地上，但土地广大，民间所用就更加充裕。我 皇上平定西部边陲，拓展疆域二万里。内地商民带着布帛钱币前往，车轮马蹄数以万计。减轻征收、削减税额，道路上欢声呼喊。商贾交易的地方，已经比过去扩大了一倍，而征商税额却未曾比过去加重。在伊犁、辟展、乌噜木齐、叶尔羌、喀什噶尔等处，凡有交易的地方，只略征其税，为二三十分之一，以慰藉新疆百姓食毛践土、进献芹菜和曝晒之物的心意，起初并不是为了谋利。臣等谨依类别编纂汇集考证。本朝的旧事实，结合马氏旧文加以变通。首先是关市，其次是盐法，再次是榷酤、榷茶、坑冶，最后是杂征，共六卷。只是马氏沿袭汉代旧事，把盐铁合在一起记载；如今则把铁归入坑冶，不与盐法相连。至于私铸钱币的禁令，我 朝不列入正式法令，既已在榷政中予以蠲除，条目就应当归于简易，因此一并删去，以说明记载务求核实的意义。征商【关市】本朝 太祖高皇帝丁亥年，与明朝在抚顺、清河、宽奠、靉阳四处互通市场。关口。当时 皇上招徕各路，国势日益强盛。明朝也派遣使者通好，每年以金帛前来聘问。我国所产的东珠、人参、紫貂、元狐、猞猁狲等珍异物品，在抚顺、清河、宽奠、靉阳四个关口互市，以沟通商贾。天命十一年，确定漏税、私自经商的罪责，奉 谕令：设置关口、允许通商，是为了进行交易，国家经费由此出，应当任其交易；漏税的治罪。若前往外国交易，也应告知诸位贝勒；私自前往的治罪。顺治元年，免除明朝末年的各项税课欠额。又免除各直省关津抽税一年，禁止并革除明朝末年增加的税额银两。顺治元年的关津税课，从顺治二年正月初一日以后，才按照故明税额开始征收。凡故明末年一切增加的税额，全部免除。各直省州县零星收取的落地税银名目，一概严禁。二年，禁止并革除陕西省落地税银。又确定芜湖等关的抽分规定。工部上奏说：芜湖、杭关、龙江、荆州、清江五处，每年按例抽收税银，共计十二万九千六百三十一两四钱有余，请派本部官员抽分，皇帝同意。三年，革除明朝末年增加的太平府姑溪桥米税、金柱山商税和安庆府盐税。四年，把荆关、通惠河、中河、清江厂、杭关、芜湖、龙江等关归并到户部。又确定福建、浙江收税的规定，并禁止明朝末年滥征私税。福建、浙江关津抽税，在明朝末年已经在原额基础上重复增加了数倍。户部奏定，按照万历年间原额以及天启、崇祯年间逐次增加额数的一半征收。杭州南北两关先前已经派官；其余地方自顺治四年正月初一日以后，都按照这一规定一体抽征。各州县零星收取的落地税银名目，以及福建省有势力的官员、土豪和不肖有司，过去在津头、牙店擅自科派私税的行为，一概严禁，违犯者治罪。又确定关差的满、汉官员人数：户部、工部所属十九处关差，在汉官之外增设满洲官十九员、汉军官十九员。又确定张家口等处关口开闭事宜。户部、兵部奏派理事官科奎钟固从张家口向西到黄河为止，查得张家口关门以西、黄河以东共一千四十五里，应当保留台二百四十四座。故明时得胜堡一口，是察哈尔国领取赏赐、出入通行的道路；河保营是鄂尔多斯部落进行茶盐交易的地方。以上两个关口都已经堵塞。又派理事官满都户等从张家口向东到山海关为止，查得张家口以东、山海关以西共二千四百零四里，应当保留台四百一十七座。洪山口、龙井关口以西、常峪正关口、潘家口、冷口，都是捕鱼网户和耕种人员往来的道路；密云以后石塘岭正关口，是民间运输木材的道路。过去户部在这里按件抽税。以上应当保留的关口共六处。此外，常峪口、独石口、龙门所口、墙子岭口、黄崖口、罗文峪、董家口、刘家口、桃林口、界岭口、一片石口等十一处关口，都已经堵塞。得〔原文数字、纪年保留：二千四百四里〕 知河保营既然是鄂尔多斯部落交易盐茶的地方，就与董家口一同准许开放；其余照议案办理。臣等谨按：国家设置关口、任命关尹，掌管关禁，本来是为了查察奸邪、使行旅安全，并不只是为了征收商税，也有抑制商业、辅助经费的作用。山海关以外，在我

译朝本来就是内地，然而内地、外地人民往来关口，未曾不查核其出入人数。语言不同、服饰不同的人，如果没有勘合验证放行，就不能容许其通过。如今从张家口到山海关，与故明所设置的台座相比，减少了十分之七八。但携带军器有禁令，夹带私参有禁令，属国朝廷的使者携带禁物出关，也有禁令。正值中外一家，仍寓含重门击柝的意思，因此关口开放与关闭、台座兴废的缘故，仍然详细记载在本篇中。六年，严禁各关差员违反税例额外多征，户部奉 谕令：设置关口征税，原本包含查察奸邪的意思，并不是专门同商贾计较细微税额。你部应行文各关满、汉官员，以后都按照原定则例征税。如果有徇私于权贵、免放船只，却在商船上增加征收，或者希望充入私囊而额外多征，使商民困苦的，一经查出，一定从重惩处。八年，减少并确定关差员额。此前各关差期满回京，户部行文咨送吏部议叙铨用，但关差员额逐渐增加，随带的书吏多有违法行为。皇上深知其中弊端。谕吏部：榷关的设置本来有固定员额，派一名司官已经足够，为何滥派多人？一会儿三员，一会儿二员。每名官员一出发，就必定要买几十匹马，招募几十名书吏，还没有出都城门，先行收受贿赂。户部填发粮单，沿途骚扰，鞭打驿官，使唤村民，包揽经纪，任意索取，丈量船只、盘 查货物，假借公事而行私事，私商因此恐惧而不敢前往，百物价格腾贵。天下通行的河道，为什么会到了这种地步？朕明白知道如今商民的困苦，着令仍照旧每关设置官员一人，其增设的官员全部裁去，以后不得滥派。被裁缺撤回的官员，既不能使商贾获利，又对州县百姓有什么好处？户部不得妄加咨送以称其勤劳，吏部不得再行铨补。国家爱惜治理百姓的官员，岂能仍像从前那样蒙混？你部应谨慎记住朕的谕令，实心遵守，不要辜负朕通商爱民的心意。九年，确定直省典铺的税例。在外地的当铺每年定税银五两；在京城的当铺以及各铺，仍令顺天府查照铺面，酌量征收。十一年，准许科臣所奏，清查整顿关税弊端。户科给事中杜笃祐条奏清查整顿关税弊端四件：一，裁减吏役；一，查究税累；一，关差回避原籍；一，核对批文。限期文书下达后，主管部门遵照执行。十八年，确定张家口、杀虎口两翼的税额。张家口税额每年一万两；杀虎口税额每年一万三千两。两翼税额，每翼每年六千两。康熙二年，确定盘诘粮船的关口地点。户部议覆说：漕运总督林起龙条奏，漕运重船原来命令各关盘查夹带私货，但关口很多，处处盘查，必然会耽误运输，应当依照所请，只在仪真、瓜州、淮安、济宁、天津五处地方严加盘查。又按运丁旧例，每船允许携带土产六十石，担心南北各关官员一概当作私货查处，查得每船土产已载入议单，应当仍旧允许携带，以体恤运丁的劳苦。皇帝同意。四年，停止抽税超过定额即议叙的旧例，命令各关税务分别派遣人员管理，由户部司员及地方官兼理，奉 谕令：各省设置关税，按照旧例，对抽税超过定额者加级并记录，结果导致各差官都希望邀取恩典，困苦商民。今后税课都按照定额征收，缺额者处分；超过定额者加级记录的规定，永远停止。轮流派遣部员的做法，也应停止；至于税额如何征收，着令议政王、贝勒、大臣、九卿、科道会议后具奏。此后议定，京城左右翼、张家口、杀虎口四处关差不必轮流派遣，六部官员只在户部司员中轮派管理。崇文门税务，归顺天府治中兼理；天津钞关税务，归天津道兼理；通州税务，归通蓟道兼理；居庸关税务，归昌密道兼理。又严禁各关违反规定收税以及迟延、刁难、扣留的弊端，奉 谕令：各省设置关钞，本来是为了通商利民、资助国用。近来听说各处收税官员巧立名目，在定额之外另设戥秤，任意多索。有的指称漏税，借机欺诈过往商民；有的把民间日常使用的琐细物品以及衣服等原本不抽税的物品，也违反规定收税；有的商贾已经报税，却不让其过关，故意迟延、刁难、扣留，以满足贪心。弊端很多，难以逐一列举。今后凡地方收税官员，都要洗心涤虑，谨慎遵守法纪。如有上述弊端，京城由科道官、地方由督抚严加察访并参奏，从重治罪。如果督抚不行参奏，另被检举揭发，就以徇纵之罪惩治有关督抚。五年，议准刊刻关税条例，在直省关口和交通要道竖立木榜，晓谕商民。户部议覆直隶巡抚王登联的奏疏说：直隶各省征收关税的条例非常繁多，请刊刻木榜，竖立在关口，并在商贾往来的交通要道普遍晓谕；如果条例中有增加的数额，也明确注明，以杜绝吏役滥征的弊端。有应该依照所请，今后直隶各省设置关税的地方，应多刊刻木榜，向商民明白显示，按照定额征收。如果有不肖官吏在定额之外私自滥收，令有关督抚随时查察，据实题奏参劾，依律治罪。皇帝同意。凡有增加的数额，也要明确注明，以杜绝吏役滥征的弊端。应照所请办理：今后直隶各省设置关税的地方，应多刻制木榜，明白告示商民，按照定额征收。如果有不肖官吏在定额之外擅自滥收，命令该督抚随时查察，依据实情上奏参劾，依照法律治罪。对此予以批准。又确定居庸关每年税额为银三千两。又停止征收崇文门出京货物的税课。六年，议定淮安关及直省各关税务，都委派专员管理。户部议覆说：河南道御史徐浩武上疏说，江南淮海道专门管理海防地方事务，原来兼管的事务都应停止；淮安关税等事项，也应委派官员管理。应依照所请，并行文直隶各省，将各关事务都委派专员管理。皇帝同意。又命杭州府同知管理北新、南新两关事务；七年，命浙江盐运使管理北新关事务。八年，议定各关税务分别派遣部员及地方官管理。户部议覆，户科给事中苏拜上疏说：“关税这一差事，归由外府佐贰官管理，但各官都有专门职掌，又兼理关税，事务繁多，而且身为地方官，畏惧上司、希望完成定额，必然会增加向商民征派的负担。请仍旧派部员。”应依照所奏，将满、汉司官专门派遣收税。奉

译谕令：税额多的关口，派各部院贤能的满、汉官员管理；税额少的关口，仍交给地方官征收。应当派部院官员以及应当交给地方官的地方，分别议定后上奏。户部再次议查：崇文门税差已经设置官员收税；通州坐粮厅、京城左右两翼仓、宝泉局、大通桥、通州西仓、中南仓、张家口、杀虎口这九处差事，原来就是由本部官员派遣，应当仍照旧例。外地的浒墅关、芜湖关、北新关、九江关、淮安关、太平桥、扬州关、赣关、天津关、西新关、淮安仓、临清关、凤阳仓，税额都较多，应选择各部院贤能的满、汉官员派遣；挖运厅、居庸关、徐州仓税额都较少，应交给地方官征收。皇帝同意。又确定部员担任关差时掣签的规定。户部议覆御史黄敬玑的奏疏说：各省关差的缺额，从部曹官员中选用。贤能之人只能作为一时破格任用，实行时间久了，恐怕会产生钻营求取的弊端。请按照旧例，依资历和俸次掣签。应依照所请，关差出缺时，将六部任职年深的官员咨送掣签。已经担任过此差的官员不准再次担任。皇帝同意。九年，裁撤江南西新关户部差，归并龙江关由工部管理；江南芜湖关工部差，归并本关由户部管理。十一年，重新确定关差员额，减少户部、工部关差员额，照盐差例，不论满洲、汉军、汉人，都按俸次掣签。每关设司官一员、笔帖式一员。十二年，禁止直隶各省官吏私自向市场货物征税。十三年，将江南、凤阳等三处仓关事务归并地方官管理。江南总督阿席熙上疏说：“凤阳仓额税的本色、折色钱粮归并由凤阳府知府管理；正阳关税归并由通判管理；临淮关税发给大使征收，停止派遣部员。”部议认为应当依照所请，谕令准许施行。二十一年，将九江榷关迁到湖口县。此前，给事中雅齐纳条奏，请将九江榷关迁到湖口地方。九卿两次会议，一同上奏。皇上下令画一决定议案。不久九卿议覆，暂时将九江关迁到湖口收税，以一年所得作为定额；如果有不便，另行具题议定。皇帝同意。又停止派遣部员到潼关收税。此前潼关额税由有关官员征收七千余两，康熙十九年派郎中敦多礼督征，征得税银四万余两，到这时奉 谕令：数年以来，秦省军民苦于转运，潼关收税仍照旧额办理，着令停止派遣部员。二十三年，议准浙江沿海贸易收税的规定。九卿等议覆：工部侍郎金世鉴上疏说，浙江沿海地方，请按照山东各处现行的规定，听任百姓装载五百石以下的船只，前往海上贸易、捕鱼，预先申报人数；到收税之处，交给有关道员根据货物价格的贵贱，确定税额的轻重，按季度造册报送户部。应依照所请。皇帝同意。又制定了开海征税的则例：海口以内桥梁、津渡等地方的贸易，全部免除抽分。九卿等议覆，户科给事中孙蕙上疏说：“海上贸易应当设置专官征税，应当依照所请办理。”得到 防止海上贸易创设税课，如果不制定条例，恐怕会成为商人的负担。应当按照关差的旧例，派部院中贤能的司官前往酌定则例。后来郎中伊尔格图酌定开海征税则例，奏请把各关征税的定例和款项发给各关，在桥梁、道路、渡口征收税课，奉 谕旨说：过去下令开海贸易，是认为这对闽、粤沿海百姓的生计有益。如果这两省民用物资充足、财货流通，各省也都会得到好处。况且出海不是贫民能够做到的，富商大贾进行有无相通的贸易，只薄薄地征收其税，不会使百姓受累。如今如果按照奉差郎中伊尔格图所奏，把各关征税的定例和款项发给各关，在桥梁、道路、渡口等处一概征收，这与原本没有税课的地方反而增设一关来征敛，有什么区别？这件事恐怕会扰害百姓。你们传谕九卿、詹事、科道官防议具奏。户部等衙门遵照办理。谕令议覆：福建、广东新设的关差，只对海上出入船只所载的贸易货物征收税款；海口以内桥梁、津渡等地方的贸易船、车等物，停止抽分，并将各关征税则例发给各关，由监督酌量增减，制定定例。皇帝同意了。又议定通惠河税差，按照旧例抽签，三年更换一次。户部等衙门防议，佥都御史赵之鼎上疏说：“通惠河这一差事，每年还带征税银，有议叙的条例，应当归入各关之内。将部院衙门的官员按照旧例抽签，三年更换一次差使。”应当依照所请办理，皇帝同意了。二十四年，免除外国贡船的抽税。福建总督王国安上疏说：“外国贡船，请求抽税后让其贸易。”部议认为应当依照所请办理，得到 防止对进贡船只征税，这很有失大体，而且也不是朕怀柔远方的意思，全部免除。【互见《市籴考》】又酌情减免洋船丈量抽税的条例。监督伊尔格图上奏说：“粤东一向有东西两洋各国往来交易，原由市舶提举司征收货税。明隆庆五年，因为夷人申报货物时奸诈欺骗，难以查验，改定丈量抽税的条例，按照船只大小确定额税。西洋船规定为九等，后来因夷人多次请求，酌情减免三分。东洋船规定为四等，我 朝尚未禁海以前，洋船到达广东，按照旧例丈量抽税。但过去多装载珍奇物品，如今装载的是日用杂物，今昔情形不同。请在原额之外再减二分。东洋船也照此办理。至于江、浙、闽、广，都已经开海，如果不统一标准，恐怕会给外夷留下趋利避害的机会。应当按照粤省的办法，酌情减免这类丈量抽税。船只装载货物返回本国时，如果因风向、水势不顺漂到其他省份，查验印票后立即放行。四省盖印烙记、前往外国贸易的船只，也照此例办理。皇帝同意了。

译二十五年，停止按抽税溢额议叙的条例。此前，康熙四年废止了按抽税溢额议叙的条例。到十四年题准：各关欠额不到半分的，降一级留任，其余照前例办理；全部完成额税的，记录一次功绩；每溢额一千两，加一级；达到五千两以上的，按照应当升任的缺出先行任用。十六年题准：各关额税在二万两以下的，仍照前面的议叙办法；额税在二万两以上而全部完成的，记录一次功绩；溢额超过半分的加一级，超过一分的加二级，超过一分半的加三级，超过二分的加四级，超过三分的，按照应当升任的缺出先行任用；数额更多的，依次准许加级。十七年规定，关税达到足额的，不准议叙。到了这时 皇帝认为各关差官苛刻征取溢额，以求议叙，而采买铜觔的价格又不够，恐怕使商人受累，于是命大学士等召集曾任关差的各员，问明情况，四季造册送交户部，究竟是否有益。据旧任关差各官都说，户部所定铜觔价格不足以采买；各差官按四季造册报部，不如改为在差期届满之日一并汇送。奉 谕旨说：国家设置关卡征收税课，原本是为了查察奸宄，必须征收应纳的税款，使出入有一定规章、百货流通、民生富裕。近来各关差官不恪守定例，任意征收，托言办理铜觔时价值浮多，四季解送册籍还要耗费，并让商人亲自填写部册，再加以改换涂饰；这样既使自己的私囊充实，又企图凭借溢额获得议叙，严重加重商民负担，对国家财政没有益处。朕想到商民都是朕的赤子，怎么忍心让他们受苦受累？如今要除害去弊，必须改变做法。现行条例中关于收税溢额即升、加级、记录功绩的规定，应当全部停止。采办铜觔的定价既已不够，应当怎样酌议增加；四季送达户部的册籍，应当等到差期届满时一次汇报。今后务必命令各差官洁身自持、奉公办事，认真整治弊端，以符合朕体恤商人的至意。如果仍像以前那样滥征、侵吞隐瞒、轻慢玩忽而不悔改，应当如何加等治罪；至于铜价既然议定增加，额税是否也应酌量增加，都着九卿、詹事、科道详议具奏。随后议定：关差各官企图求得议叙，借口铜价浮多，不遵守定例而任意苛征，准许酌议增加铜价，停止其议叙；就在各关由部定的则例原额之外酌量均匀分派，作为采买费用，定为额数，以康熙二十四年为始。如果有在条例之外苛索、多征少报，把商人亲自填写的簿单捏造改易，被弹劾查出，便从重治罪。至于现在任职的关差各官，即使有溢额，也不准议叙；并停止其四季报送部、科的簿单，全部等到任期届满时汇报。皇帝同意了。又 敕令：关差缺额的处分，仍依照定例办理。御史敦拜条奏：关差缺额处分的条例过轻，以致拖欠日益严重，应当严格制定处分条例以及赔补期限。皇帝说：“关差缺额的处分自有定例，如果法令过于严厉，必然使商贾受苦受累，你所奏的没有益处，不准施行。” 敕令：闽海抽税，仍依照定例督理。闽海税务，户部郎中瑚什巴上疏说：“福建省商贾贸易，没有丈量船只抽税的条例，请照粤关一例丈量抽税。至于贸易船只，原先在某关盖印烙记、发给凭照，获准出海的，其他关不得私自扣留，仍命令各自返回原关，这样人数、军器都能查考，而奸宄也不敢冒名影射。”得到 防止凡是征收海税的官员，因为这是创设税课，企图取得盈余，对出入的商民船只任意加征，以致损害商人、连累百姓，也不能就此确定，着令严加申饬，务必恪守定例，秉公征收，不得溢额，不得苛刻，以符合朕深切怜恤商民的至意；所请不准施行。二十六年，议定浒墅关监督征收溢额的罪责。户部上题：浒墅关监督桑额任期内，除征收正额以外，另有溢银二万一千二百九十六两有余。得到 防止设置关卡征税，原本是想查察奸宄、按照定额征收；桑额征收额课，却私自封闭便民桥，以致扰害商民，着令有关衙门严加议处。二十八年，严厉告诫各处征税关卡，不得扣留商民。奉 谕旨说：朕乘船所到之处，访问过关的商民，他们往往并不以缴纳额税为难，而是以关卡扣留、不能迅速通过为苦。征税关卡的官员，理应遵奉屡次颁发的谕旨，体恤商人、惠及百姓，怎么可以反而给他们增添负担？从今以后应当努力革除积弊。凡商民到关缴纳正税，立即放行，不得扣留、苛刻勒索，以致使他们受苦受累。违者，一定从重处分。又议定江、浙、闽、广四省海关征税的条例，户部奉 谕旨说：近来听说江、浙、闽、广四省海关，对于在大洋上进行贩运的商船，遵照则例征收税课，原本没有使百姓受累；但对于沿海地方采捕鱼虾以及进行贸易的小船，却一概征税，使小民不便。现在应当怎样征收，才能使商民都得到好处？着令九卿、詹事、科道会同确实议定后报告。随后九卿等遵照 防止以两种意见覆奏：一种意见认为钱粮不多，应当交给地方官征收；另一种意见认为交给地方官后，就没有专门管理的官员，应当仍然派官征收。至于海中的船只，哪些应当免税？只等待 圣上裁决。得到 防止采捕鱼虾的船只、民间日常使用的物品以及糊口贸易，全部免收税款。今后海关着令各派一员，管理税务。又减免闽海关税额，永远作为条例。闽海关监督殷达礼上奏：逐一确查闽海关税额，分明应当免征的税银共六千四百九十四两有余，制定为则例，永远遵行。皇帝同意了。又免除琉球国接贡船只的税课。琉球国中山王尚贞上疏说：旧例规定外国进贡的数目为三船，船中货物免收税款。如今琉球进贡只有二船，还有一只接贡船没有获得免税，请照旧例免收，以补足规定的数目。交给户部议覆，准许施行。三十四年，规定山海关每年税额银二万五千两。三十五年，命令海上商船前往天津海口运米，除收取货物正税外，免除杂费。三十七年，减少广东海关额税。奉 谕旨说：广东海关收税人员搜检商船货物，一概征税，以致商船稀少，关税出现缺额。而且海船也有从外国来的，像这样琐碎征收，实在很不合体制。着令减少额税银三万二百八十五两，制定为法令。三十八年，停止各关在正额之外加增盈余银两。奉 谕旨说：过去因为军需繁多，关差官员想在正额之外，将所得盈余交纳充用。如今想来，哪一个官员肯从自己的私囊中捐出银钱，必然仍会苛刻取用，使商人贫困、百姓困苦，弊端正由此而来。着令将加增的银两一概停止。

译四十一年，派遣官员会同喇嘛监督打箭炉贸易。喇嘛达木巴色尔济、郎中舒图、员外鐡图等，前往打箭炉地方监督贸易。皇帝谕令移文第巴，命他迅速派遣大喇嘛前来监督贸易。税银不向他们征取，而向我国商人征收，不可专门把完成税额作为要务。【互见《市籴考》】考】四十七年，免除暹罗国贡使所携货物的税款。礼部上题：“暹罗国贡使所带货物，请准许他们随意贸易，并免除征税，以表示怀柔远方的意思。”皇帝同意了。五十三年，将临清关税务交给巡抚征收。奉 谕旨说：临清关钱粮每每出现缺额，都是地方上的积年恶棍相互勾结、作弊造成的，不必派遣监督，着令交给该巡抚收税。五十五年，将凤阳关税务交给巡抚征收。户部奏请更换凤阳等关监督。皇帝谕告大学士等说：“各关监督所欠钱粮很多，尚未派遣时都愿意前往，等到任之后额税必然亏欠，这都是带的人役太多、征收过于刻薄造成的。过去南新关有一位监督问巡抚王度昭，怎样才能不使钱粮出现缺额，王度昭告诉他应当宽缓征收，绝不会亏欠，后来果然如他所说。凤阳关额税着令交给该巡抚征收，其余缺额等朕另行派人。又严格禁止各关监督奏请展限。户部题奏制定条例：各关监督一年期限届满便更替。近来以钱粮亏空为借口奏请延长任期的很多，今后有类似情况的，请按照溺职条例革职。”皇帝同意了。五十七年 命令浙江南新、北新两关的税务，交给杭州府捕盗同知管理。从 巡抚朱轼的请求。又制定免除经过厦门关的商船增加税款的条例。闽浙总督觉罗满保上疏说：各省往来台湾的船只，经臣奏明，必须到厦门盘验并护送。但查得从前自台湾前往各省贸易的船只，都是从外洋直接驶到停泊地点，前往当地海关缴税。至于途中经过的地方，不便对同一货物征收两次。今后各省商船按照条例，必须到厦门盘验；其中停泊厦港贸易的，照旧报税；如果停泊在江南、浙江等省贸易，仍听凭当地海关报税，途中经过的厦门关税，免于增收。交给有关部门议定施行。五十八年 敕令查察江西、湖广粮船，不得夹带货物，以免妨害征税政务。户部议覆：芜湖关监督赫昌上疏说，芜湖关钱粮出现缺额，是因为江西、湖广粮船二千余只每年经过关卡时，旗丁任意把货物装满船尾，拴扎木筏，不让查验。请命令两省粮道在当地粮船装米起运后，亲自先行到关查验放行；如果有装载货物的木筏，一律没收入官，这样既不耽误粮船，关税也不至于亏欠太多。应当依照所请，命总漕在湖广、江西两省漕船装米起运后，命各该道前往上游汉口吴 城码头亲自稽察，并仍然严令押运官弁，每船按照定例，除土宜六十石以外，如有违反条例多载货物以及拴扎木筏过关的，将货物没收入官；该管粮道以及押运官弁一并题报弹劾治罪。皇帝同意了。六十年议准，停止征收淮安、凤阳等关米船课税一年。又议准将淮安关税交给江苏巡抚管理。户部议覆，署理河道总督事务陈鹏年上疏说：“淮安关税经河臣赵世显于康熙五十八年题请归并总河衙门，命里外河同知一员管理。臣考虑河员职守重要，不可暂时离开，势必难以兼管。征税事务请另行派遣部员，或者归并附近衙门兼管。”应当依照所请，将淮安关税交给江苏巡抚管理。皇帝同意了。六十一年，免除暹罗国运米的税款。奉 谕旨说：暹罗国人说他们那里米非常富足，价值二三钱就可以买到稻米一石。朕谕令他们说，你们的米既然很多，可以分批运米三十万石到福建、广东、宁波等处贩卖；这些米是官运，不必收税。【互见《市籴考》】考】又 敕令各省税务全部交给地方官监督征收。总理事务王大臣奉谕旨说：“往年税差官员任职时，公帑没有亏损，税收盈余又足以供养家口，并且还能供养亲族。近来却不是这样，大多亏空公帑而获罪，对公家和私家都没有益处。” 皇考明察其中缘故，常常把税务交给地方官管理，各省已经有一半这样办理。今后税务全部交给地方官监督征收，年度定额以外的所有盈余，由该巡抚奏报并起解；应当赏给的，再另行赏给。到雍正元年正月，户部等衙门议定，浒墅、扬州、龙江、芜湖、湖口、赣关、太平桥、粤海、闽海等九关的税务，应当照淮安、天津等关的条例，交给各该巡抚，命地方官兼管。皇帝同意了。雍正元年，任命额外御史庆元管理淮关税务。当时兼管税务的赵世显征收钱粮，有许多侵吞、隐瞒的项目。皇帝认为淮安关税课关系重大，命庆元查明此事，随即授予庆元额外御史管理税 务三年。又严厉告诫各关差官以及崇文门税务人员，不得任凭胥役任意作为、额外苛求。奉 谕旨说：朕治理天下，加恩惠于百姓，只怕百姓的隐情不能上达。近来听说征税关卡往往把耳目寄托在胥役身上，不实际查验客货的多寡，只凭胥役的报单。胥役从中难免上下其手，任意勒索。满足他们欲望的，即使货物很多、税额很重，也有人替他们蒙蔽不报；或者把重税货物按轻税申报。不能满足他们欲望的，即使货物少、税额轻，也会停滞在关口数日。这不过是国家应收的额税，任凭奸猾吏役侵吞，拿小民的脂膏填饱奸胥无底的欲壑。掌管这件事的人，竟然像没有听闻过这些情况一样吗？又听说放行过关，有时一天只进行一次；江上波涛险急，河道狭窄，商船停下来等候关卡，也非常不便。今后掌管关卡征税的人员，务必秉公办事、诚心查验，过关船只随到随查；应当报税的，缴纳税款后立即放行，不得任凭胥役作弊、勒索、阻滞，以符合朕便利通商、方便百姓的意思。至于崇文门收税，以及分派到各处查税的人员，也有多方勒索、额外苛求的弊端。京师是四方汇聚之地，行李往来不绝，怎么适宜苛刻扰害？尤其应当不时稽察，杜绝弊端。二年，因兼理关征税事务 谕令各省督抚认真办理。奉

译谕旨说：关卡的设置，自来有的派钦差专门管辖，有的命令督抚兼管，无非是因地制宜，最大限度地便利商人、方便百姓。大体说来，关差的弊端，都是只知道眼前的小利，任意侵吞，听信家丁，纵容胥吏，开放关门时故意分别早晚，肆意进行没有满足的索取；填报单据时任意增减轻重，以纳税数额的多少为准。对于能满足其贪欲的人，就任其漏税，代为遮掩；对于不能满足其欲望的人，就翻箱倒柜，连细小物品也不放过。以致商人畏惧，裹足不前，行旅之人徬徨不安，越过关卡绕道而行，这实际上是困扰商人，也就是使自己陷于困境。因此，关差只要严禁苛刻索取，使舟车往来不绝、货物流通，税收自然能够达到定额。至于督抚，都是封疆大吏，应当体察朝廷归并管理的用意，不得把它看作顺带管理而漫不经心，错误地任用属员，听任他们剥削。何况钦差还每年更换，而督抚兼管则没有期限；如果不实心奉行法令，慎重选派得当的人，责任就有归属。你们务必恭敬遵守朕的谕旨。臣等谨慎考察，这与雍正元年所奉行的 谕旨，都是针对各关派任的官员，因为任期届满有期限，被视为过客，所以归并由督抚兼管。希望他们竭力奉行；即使封疆事务繁重，只要慎重选派得当的人，弊端自然会断绝。此后有时因时因地而改变委任安排，各自依照适宜的情况办理，更可以看出我 世宗宪皇帝施加恩惠于商民，周详了解他们的疾苦，把各种弊端罗列出来，就像在掌握之中一样。这种损上益下的盛大用意，足以成为万世的准则。又准许把江西湖口关迁到九江，并在大姑塘分设口岸，这是应江西巡抚裴▯度的请求。湖口关税收有余。谕令江西巡抚：严厉告诫胥吏，不得导致加税而使百姓受累。江西巡抚裴▯度。奏折说：湖口关税收的盈余，应当全部解送户部。奉 谕旨说：今年的盈余，是你们清查厘定所造成的。但数额似乎太多了，如果在定额之外剥削商民，那当然不可以。关税多少，取决于年成的丰歉，难以预先确定。有时遇到收成不及的年份，不可勉强，一定要求足数；否则这又是在增加税额。应当严厉告诫胥吏，不得使商民困苦受累。又免除暹罗国运米船压载货物的税。暹罗国王进贡稻种、果树等物，并运米到广东销售。广东巡抚年希尧把这件事 上报。皇上嘉奖暹罗国王不畏艰险远行，进献稻种、果树等物，最为恭顺。运来的米粮，命令地方按照粤省当时的时价迅速发卖。其压载船只而随带的货物，一概免征税款【互见《市籴考》】。又因为各直省税务上报，谕令巡抚，并刊印税务详细清单，向商旅普遍公布。奉 谕旨：朕想到商贾贸易之人往来于关津，应当加以恩恤，所以把关差归并由巡抚兼管；巡抚作为封疆大吏，一定能够仰承朕的德意，给商旅以恩惠。但是各关都有远处的口岸，所委派看管的人，贤能与愚劣不一，难免在定额之外苛刻索取以及勒索饭钱的弊端，稍不如意就把人押送给有关官府；有关官府又顾忌巡抚的面子，徇情枉法，那么商民就没有地方申诉了。此后，应当把缴纳税课的货物依照则例逐项开列，刊印详细清单，分发各货店，普遍晓谕，使众人都知道。各关前所有刊刻则例的木榜，务必竖立在街市上，让人人都能看见，不得藏在屋内，也不得用油纸遮盖，以便上下其手、任意苛索。立法做到这样，自然能够铲除弊端。但是你们承受朕的重大委任，尤其应当体察朕的心意，选拔诚实可靠的人承担稽查责任，必须让商民得到益处，才算称职。三年，禁止边关城门索取蒙古进贡车辆的茶马税银；对于借蒙古之名逃避税收的人，治罪。理藩院奉 谕旨：边关城门只命令往来的商人纳税；那些前来请安、进贡的蒙古人等，根本没有收税的规定。如今听说，竟把他们额外携带的马匹、口粮、车辆以及购买使用的茶，都勒令停下，私自收税，并索取零星物件。又有奸商企图逃税，专门雇用蒙古人的车辆偷运商货；着令行文给主管官员，严格禁止。又重新规定委派官员管理宿迁关及由闸税务的条例。工部议准河道总督齐苏勒的奏言：“淮徐道这一官职，负有管理徐、邳、宿迁一带黄河、运河两河的责任。地方辽阔，工程繁多，而且驻扎在清江，与宿迁关相距二百多里，不仅难以稽查，遇到河工紧急的时候，更不能分身兼顾，恐怕会耽误公务。请将宿迁关收税事务” 敕令督抚选择就近的贤能官员来主管此事。再者，扬州江防同知既管理瓜州一带的江工，又征收由闸税课，也难以兼顾，应当一并命令另行委派官员，使同知能够专心修治防务。应当依照所请，准行。谕旨：宿迁关着交给年希尧兼管；由闸税课，着令该抚选拔就近地方上的贤能官员管理。又规定四川省船料报税，并严令禁止沿途地方官借故索取。川陕总督岳钟琪上疏说：“四川省运输贩卖米粮的船只，向来没有船料；客商有时夹带私盐、违禁物品，无法稽查，而沿途地方往往借故索取。请按照淮关船料尺寸的条例，抽收并申报船料税，缴纳的数额很少，稽查却非常方便。至于米船驶出四川后，地方官如果有勒索、扣留的，该督抚应当指名题参。”依从了这一意见。六年，免除暹罗国运米的内地税银。礼部议覆福建巡抚常赉的奏疏说：“暹罗国王诚心归化，派遣该国夷商运载米粮、货物直达厦门，请允许他们在厦门发卖，按照常例征税，派员监督。此后暹罗运米商船来到福建、广东、浙江的，请一体照此执行。”准予 谕旨：依照议定办理，米谷不必纳税，定为条例【互见《市籴考》】。又 敕令确定各关征税的则例。户部议论说：浙江布政使高斌奏报浒墅关 现行的征收则例与户部颁布的数目不相符合，请 敕令户部议定后刊刻木榜，令众商共同知晓并遵照执行。应当依照所请，并令直省各关将各处现行征收则例彻底查清，据实奏报，刊刻木榜公布晓谕。奉 谕旨：着令各省兼理税务的督抚以及各关监督切实奉行，不得表面奉承、暗中违抗，也不得虚应故事。如果经接管事务的官员查出，一定交给户部从重议处。又规定泸州府收税并派员监督一人。户部议覆四川巡抚宪德的奏疏说：泸州关税向来委托泸州府知府监收，请从己酉年开始，照浒墅关、淮关的先例，派差役监督一人。征收税课按年选派官员更换。应当依照所请，听从办理。

译谕令崇文门查税官员，不得扣留赴京会试的举子，借故苛刻索取旅费等物。府总管常明奏报，芦沟桥遵照 谕旨修造官房，安置赴京会试的举子住宿，工程已经完工，准予。谕旨说：这是朕体恤应试举子的心意，使他们有旅途中居住、住宿的安稳，而没有盘查行李的骚扰；并命令崇文门每年负责查税的官员切实奉行，严厉告诫巡察人员等，不得借故扣留，额外苛刻索取。七年，命令各关据实填写户部颁发的号簿。奉 谕旨：各关开放船只通行的地方，按照旧例由户部颁发号簿，以便稽查。现在听说各关另设私簿征收，只在向户部报告时，才按日期填造号簿。他们的用意是水路船只往来多少不一，如果据实填写簿册，就不可能每天都有征收数目，恐怕遭到驳查，所以设法平均分派数额填造。这样一来，簿册中的数目完全不是实际数目，与商船纳税的串票毫不相符，实在不合政体。凡事据实办理，就可以没有弊端；弄虚作假，弊端就会丛生。如今既然任意平均分派数额填造，那么号簿也就成了虚设。此后各关应当据实填写户部颁发的号簿，即使没有船只过关纳税的日子，也要立即注明，不得仍然重蹈覆辙，以致滋生弊端。又将湖北荆州徐关迁到田家洲，改名为田关，这是应湖北巡抚马防伯的请求。又免除暹罗运米船只因遭遇风灾而失事时的货税。礼部议覆广东总督孔毓珣的奏疏说：“暹罗运米船只因风漂泊到广东，已经命令各属官员加意抚恤；对于打捞回来的压舱货物，仍请准许他们缴税后发卖。”准予 谕旨：免除其纳税。又因核实落地税银，告诫各省大小臣工。奉。谕旨说：朕即位以来，屡次有臣工条陈各地地方官征收落地税银，交入公库的很少，所有盈余都进入私人腰包。雍正三年，又有人条陈广西梧州一年收税银四五万两不等，只解交正项银一万一千八百两；浔州一年收税银二万两，只解交 正项银二千六百两，应当命令该抚查核，据实奏报；并命令各省抽收税银的地方，都据实奏报，等等。随后经九卿议定，命令各省督抚选派能干的官员监督征收，一年以后，视盈余有多少，奏报听候谕旨。朕想到孟子所说的治国之道，首先讲取之于民要有制度。所谓有制度，就是确定一个征收定额。像税课这一类，如果没有明确固定的征收数额，官吏就可以上下其手，而民间没有遵循的依据。就如从前各处税课，经地方官征收，有的超过解交定额数倍，甚至多达数十倍。既然没有一定的章程，多少就可以任意决定，其中的弊端真是说不尽。属员既然已经贪取，上司必然会进一步苛求；官员既然已经营私，胥吏也必然横加索取。日积月累，逐渐形成增加的趋势，难道不是百姓的隐患吗？朕因此准从条陈所请以及九卿所议，命令各省督抚委派官员监督征收，以确定征收科则。征收数额达不到旧额的，也命令奏报，以便降旨裁减。近年来报告有盈余的地方，朕都命令把盈余留在当地，或者作为各官养廉的需要，或者用于百姓的公事，使官员的日常用度有所依靠，自然就不会妄取民财；使地方公用有所资助，就可以宽缓体恤民力；无非是把百姓的财物仍然用于民间，不让它填饱贪官污吏的欲壑而已。可是听说外省之中有很多奉行不善的人，把朕爱民除弊的善政，变成庸劣官吏借归公之名，或肥养自身、供养家人，或争多斗胜，以致肩挑背负的零星货物，都一概征收税课。而该督抚等又不尽心稽查，百姓苦于骚扰和负累。自谕旨到达并通行以后，如果仍有这样的情况，一定从重治罪，决不宽贷。八年，规定征收落地税银时搜求超过定额的议处条例。户部奉 谕旨说：一向各处的落地税银，大半被地方官吏侵吞收入自己囊中，因此定例规定，报告税银四百两的，准许加一级。后来因为查报的数额逐渐增加，吏部议定报告税银八百两的，准许加一级，超过的按此计算。近年来地方官员都知道守法奉公，凡有税课，随收随报，不敢侵吞隐匿。所报告的数额，每每是旧额的两倍。只怕将来不免有希望功名的人，企图得到优厚叙奖，以致任意苛刻索取，骚扰困累百姓。况且落地税银，不能同正项钱粮那种有一定数额的相提并论。侵蚀隐匿的人，固然应当加以处分；而争多斗胜的人，不但不应当议叙，也应当给予处分。至于如何定议，以及如何议叙、加级、处分，着令吏部、户部尽心妥善议定，具奏。不久议定：此后各省落地税及税契银两，如果通过搜求、需索导致盈余数倍于正额，或者对数十年以前置买的产业苛索扰累百姓，命令该督抚题奏革职；上司失察、徇庇的，查出后照例议处。对于正额之外实际征得的盈余，以八百两为标准，准许加一级；超过的不得超过三级，永远定为条例。依从了这一议定。十二年，命令直省督抚稽查各关税务。奉 谕旨说：直省关税监督原本不受地方官统辖，一切呼应都不灵便，而大小口岸很多，监督一人势必难以分身兼顾。虽然选派书役、共同亲信家人进行稽查和收放，但地方文武各员认为这与自己无关，并不协力；有的反而挟带私意，于是奸商隐瞒漏税、地痞把持等弊端层出不穷，督抚或许不加关心，监督动辄受到牵制。不仅对税务没有补益，对地方也难免造成骚扰和负累。此后凡设有监督的各关，着令该督抚兼管所属口岸，命令当地文武各官不时巡查；如果有纵容、滋扰等弊情，听凭该督抚查办。至于监督征收税课以及一切应办事务，仍照旧例执行，不必听从督抚节制。这样或许既有专门主管，又不至于相互歧视，对于税课和商民似乎都有益处。后来监督毛克明奏称：粤东海关地面辽阔，事务繁多，洋商、胥吏以及地方豪强相互引诱串通，弊端层出不穷，监督一人难以稽查防范，不如就近归由督抚兼管；这样全省文武军民都受其统属节制，不敢欺公玩法。又命令京官掌管监督的印信，监督收取钱粮，这样税务就会肃清，弊端也可以杜绝。谕旨上说：依照所请办理。

译《钦定四库全书》《皇朝文献通考》卷二十七 征榷考【二】征收商税【关市】乾隆元年，革除龙江关、西新关衙规、验票等项银两。户部复议批准两江总督赵宏恩等人的奏疏说：龙江关、西新关原有衙规、茶果、照验、单票等各项费用，除正额盈余之外另加一成火耗，也应当一概革除。如果织造衙门承办各项差务，养廉银不够，准许从盈余中存留一万两，酌情动用。每年将动用的款项和余存银两报解内务府查核。依议执行。又制定福建省征收渔船课税的条例。闽浙总督郝玉麟奏称：福建省的渔课一项，分属侯官等三十六县征收，出自各澳的渔户，起始于五代，沿袭至今。新增渔税一项，分属闽县等十五县，南澳军民一体征收。不仅对以捕鱼为业的船征收，出海的小商船也包括在内。定例是：梁头七尺以上，折算五尺二寸，归关纳税；五尺以下，归县纳税。又有船规一项，分属侯官等十三县征收，这是对归关、归县的大小商船和渔船按照征收陋规办理。查渔课属于应征项目，沿袭已久，不必裁革。但澳地有涨成和荒废，船只有歇业，请按照田地的例子，分别对涨成和荒废的予以豁免。对于澳地新开和新造的船只，仍然按年办理。至于渔税一项，每年有固定额数，而船只没有定数，不按船只大小定税，而按船只多少均摊征收。胥吏得以从中上下其手，请按照田房税银的例子，分别按上、中、下三等税则起科，不拘定额，收多少就征收多少、解送多少。已经缴清渔课的船，以及小船、渡船等，一律豁免。至于已经缴纳税课的船只，又领取给照船规，实在属于额外重复征收，应当请求革除。如果有不肖官吏私自收取归入己有，按照法律论罪。依议执行。又因江南水灾，免除各关米麦的额定税。户部议准御史王文璿的条奏：江南遭水灾的各属，都是濒江濒河之地，转运非常容易，应当请求特别颁行。谕令户部查明邻近灾区的关口，将米麦等额定税自奉到文书之日起暂行宽免两个月，期限届满后照旧征收。但是江苏省水路是南北交通要道，商贩往来络绎不绝，实在恐怕米船过关免税以后，商人会到处销售，反而不能运到遭灾的地方。应当命令该督抚转行责令管理关务的各员，凡有米船过关，立即询问清楚该商，如果是前往遭灾各县销售的，就免除其纳税，发给印票，责令船到灾区境内之日呈送当地官员加盖印信，以便返空时查验注销。如果有免税米船偷运到其他省份，没有到遭灾地方就先行卖掉的，就把宽免的税额加倍追缴出来，这样才可以使商贩流通，市场价格不至于昂贵。奏疏上报，获得批准。依照议定意见迅速执行。又制定甘肃省税课则例，颁布下达通行。甘肃布政使徐杞奏称：各省应纳税课的条例，应当刊刻木榜，大字书写并设立关口，使商贾一看就明白。经户部议定，请求通行各省。臣立即遵令通饬各属，大字书写并设立，同时把纳税串根和造报底册逐一查对。其中有的比照册籍征收短少，有的比照册籍多征，还有的与坊刻通行则例相比有浮收或减收而不一致，名目和数额各不相同。而且府与府不同，县与县不同，同一税项在不同地方各有区别。由于各属没有户部颁发的则例，各自凭借残破的旧本，按货物征税。臣查考甘省税课，除牙帖等项之外，有商税、畜税两税，其中又分过税、坐税。过税是贩往别地的货物应纳的过路税，坐税是购买别地货物运到店中发卖，也就是落地税。银税名称不一，轻重各不相同，必须逐条刊刻并大张晓谕，才能避免滥收和漏收。如今甘省既然失去了户部颁发的条例，纳税自然没有标准，不能因为沿袭已久就苟且因循、听从旧俗，恳请 命令户部查照各条抄发，刊刻张贴，通行执行。户部议定应当依照所请办理，行文甘肃巡抚，将该省应征各税查照历年奏销确定的数额，立即刊刻木榜，大张晓谕。如果各该州县阳奉阴违，仍有滥收或漏收的地方，立即指名题奏，严加议处。批准。批准执行。乾隆二年，因关税已经减轻而物价没有下降，申谕。谕令各省督抚奉行。谕令：据原任江西巡抚俞兆岳奏报，乾隆元年九江关、赣州关的税课盈余银两，比前任共计少收九万多两，此事交给该部和新任巡抚岳濬查核后奏报。朕先前因为各省关税在正额之外，往往还有许多无名费用，任意科派勒索，使商民困苦，所以降谕整治剔除弊端，将应当减除的全部禁止；全在于督抚大臣等督促率领司榷官员，清廉自守、奉公办事，切实遵行，以符合朕减轻徭役赋税、施惠商民的至意。如今只说江西一省，已经少收银十万两，推及各省，大约有一百多万两。如果商民能够真正得到实惠，即使超过这个数目，也是朕乐意听到的，有什么舍不得？但一向关税与各种货物的价格本来就是相互关联的，如果关税减轻，物价也一定应当平抑降低。若税轻而价格仍不降低，就是各关所减的课银，商民并没有受到恩惠，只是白白充实了吏胥的私囊罢了。我 自皇考登临帝位以来，整顿澄清吏治，凡是这类官员侵吞、吏胥侵蚀的习气，早已革除净尽。如今风气清明，督抚诸臣如果不能稽查属员，反而被他们蒙混，就是庸碌懦弱、没有才能，有负封疆大臣的任职。如果自身稍有染指，那么名 节就有亏损，朕一旦将其斥退之后，决不再加以录用。也可以把此谕传达给各省督抚，命令他们各自进行稽察，深刻自我警戒反省。如果错误理解朕整治剔除弊端、把财富留给百姓的意思，又想多报盈余，以致商民受到困扰，见识鄙陋，这种罪过更加不可逃脱。