皇朝文献通考卷二十七
又免天津临清二闗粮税船料总理事务和硕庄亲王允禄等议准四译馆少卿蒋炳疏奏：雨泽愆期，正需粮米。若将闗税暂免，俾商贾趋利挽输，源源接济，甚属有益。应如所奏，将天津临清等闗装载米麦豆谷杂粮之车辆船只到闗验明，并无夹带私货，即令放行，暂免其抽税，并免其交纳船料，毋得借端稍有留难阻滞。俟得雨后，行文征収。从之。又以台臣条奏各省税务，宣示内外臣工，奉。谕防御史舒赫徳奏请将各省税务归并旗员管理，不知国家设立闗隘，原以查察奸宄，利益商民，并非为収税之员身家之计也。若以旗员贫乏而差遣之，是导之使贪矣。朕日以砥砺亷隅，训勉臣工，尚恐其不能遵奉，而可以谋利之见为之导乎？且各省委办税务，率多道府等官，并无满汉之别。如满洲有任道府而亷洁自爱者，何尝不可派委？而必定以为例乎？朕御极之初，图理琛即为此奏，总理事务王大臣亦以为可行，朕并未俞允。后此陈奏者纷纷，朕概不准行，亦未交议。今舒赫徳又条奏及此，可将朕防宣示于外，使咸知朕意。又免淮安沿河口岸等处经过米粮杂物纳税奉。谕防：今冬挑濬淮扬运河大工齐举，所有员役人夫不下数十万，日用薪米食物所需甚多，恐将来物价渐至增长。查淮闗则例，除本地所収米麦杂粮不収税课，其外来客商贩卖者，按石征収，旧例如此。朕思目下兴工之时，若裁去一分税银，自可平减一分物价，于沿河居民及在工夫役均有禆益。着管理淮安闗税内务府员外唐英，将淮安大闗并沿河口岸经过之客贩食米豆麦杂粮以及煤炭苇柴等物，悉免稽查，不必纳税，俟明年工竣之后照旧征収。又闻河南固始县素称产米之乡，毎年客贩运至清江浦地方缷卖，其价颇贱。今运口筑埧，固始米船不能直达清江浦，而相近清江有老埧口地方可以缷卖，着将此地米税亦照淮闗之例暂行寛免。又定淮安浒墅各闗经费，以杜吏役滥征之▯淮安闗监督唐英条奏各项经费及书役饭食不敷，请动盈余一案，部议应行令江南总督庆复防同该监督熟筹妥议，奉谕防：朕思商民皆为赤子，轻徭薄赋，俾人人实沾惠泽，乃朕爱养黎庶之本懐。但恐官吏不能实力奉行，仍多巧取以饱私槖，则徒于国课有亏，而于商民无益。即如年来各省闗税较前额数大减矣，其取之商民者仍似未减。若闗税减轻，则商货价值亦应平减。今京师货物腾贵，仍复如前，可知商民未得实沾减赋之益。至江南淮安等闗，或因胥吏添设过多，以致工食不足，则当量行裁汰。且查管闗官员养亷之数亦觉太丰，可通融分给，如有不敷，则动用盈余以补之。可寄信庆复，谕知朕意。经江南总督等会议查得，浒墅闗上年共支费用养亷八万七千八百七十三两有奇，今遵防议裁衙役，酌减工食养亷银两，毎嵗经费预定额数，约需银七万九千七百六十八两有奇，统由该闗报销。淮闗遵防议裁人役工食银四千九百七十六两四钱有奇，又书役饭食等项约需银六万五千五百二十八两一分有奇。如収数盈缩，据实报销。疏上，从之。三年暂免临清、天津二闗米豆纳税，及通州、张家湾登陆处所落地税银。奉谕防：上年畿辅之地収成歉薄，米价日渐昻贵。今闻近省商贾米船陆续渐至，所当格外加恩，俾其踊跃从事。着将临清、天津二闗米豆之船免其纳税。至通州、张湾等登陆处所，旧有米豆杂粮落地税银，亦着免征。俟二麦収成之后，米价平减，再照旧例征収，并严禁不肖官吏暗中需索等▯，以副朕通商惠民至意。嗣因二麦有収，经督臣覆奏开徴。复因沿河地方被水，米价加昻，海运既开，商贩云集，将内河前项米粮各税一并暂停征収。并江南、浙江歉収之处，俱免其収税。又以江南米船过闗免税给照缴销之法行知各处闗差。时江苏嵗旱歉収，凡商贩米船前徃被灾各邑，给照免税者到境钤印回空验销，难免守▯稽延。浒闗监督海保与巡抚许容议，询明运往灾邑米船，行知该邑印官到境申报至所给过闗免税照票，不必钤印，聼其随便回空缴销，并以面商办理之处，奏闻奉防覧海保所奏，与许容商酌办理之处甚是。各处闗差，凡有商贩米船至被灾之州县者，俱照此例行。至于商船先报前徃某州县，若此地贩运者多，米粮足用，即不妨转移隣邑。总之，歉収之地，乏食之民，皆吾赤子，不容歧视也。
译又免除天津关、临清关的粮税和船料。总理事务和硕庄亲王允禄等议准四译馆少卿蒋炳的奏疏：雨期失常，正是需要粮米的时候。如果暂时免除关税，使商贾趋利运送，源源不断地接济，实在很有益处。应当依照所奏，将装载米、麦、豆、谷、杂粮的车辆和船只运到天津关、临清关等处，查验明白没有夹带私货，就立即放行，暂时免除其抽税，也免除其缴纳船料，不得借故稍有刁难阻滞。等到下雨之后，再行文征收。依议执行。又因台臣条奏各省税务，向内外臣工宣示，奉行。谕令：御史舒赫徳奏请把各省税务归并由旗员管理，却不知道国家设立关隘，本来是为了查察奸宄、便利商民，并不是为了给收税官员谋取身家利益。如果因为旗员贫困而派遣他们去管理，这是在引导他们贪污。朕每天都在砥砺臣工的廉隅，训诫勉励臣工，尚且担心他们不能遵奉，怎么可以用谋利的见解去引导他们呢？况且各省办理税务，大多是道员、知府等官，并没有满汉之别。如果满洲人中有担任道府而能廉洁自爱的人，何尝不可以派任？难道一定要把它定为成例吗？朕即位之初，图理琛就曾为此上奏，总理事务王大臣也认为可以实行，但朕没有批准。后来陈奏此事的人纷纷不断，朕一概不准实行，也没有交付议处。如今舒赫徳又条奏此事，可以把朕的谕旨向外宣示，使大家都知道朕的意思。又免除经过淮安沿河口岸等处的米粮杂物税。奉行。谕令：今年冬天挑挖疏浚淮扬运河的大工程一齐兴办，所有官员、役员和民夫不下数十万人，每日所需的薪柴、米粮和食物很多，恐怕将来物价逐渐上涨。查淮关则例，除本地所收的米、麦、杂粮不征税课之外，外来客商贩卖的，按石征收，旧例如此。朕想目前兴工之时，如果裁减一分税银，自然可以压低一分物价，对沿河居民和在工程中服役的夫役都有好处。着管理淮安关税的内务府员外唐英，将经过淮安大关以及沿河口岸的客商贩运的食米、豆、麦、杂粮以及煤炭、苇柴等物，全部免予稽查，不必纳税，等到明年工程竣工后再照旧征收。又听说河南固始县一向号称产米之乡，每年客商都运到清江浦地方卸卖，价格很低。如今运口筑坝，固始米船不能直达清江浦，而附近清江的老坝口地方可以卸卖，着令此地的米税也按照淮关的例子暂时宽免。又制定淮安关、浒墅关的经费办法，以杜绝吏役滥征的弊端。淮安关监督唐英条奏各项经费以及书役饭食不够，请求动用盈余一案，户部议定应当命令江南总督庆复会同该监督详细筹划、妥善议定。奉行。谕令：朕想商民都是皇帝的子民，减轻徭役赋税，使人人确实沾受恩泽，是朕爱养百姓的本心。只是担心官吏不能切实奉行，仍然多方巧取以充实私囊，那就只是使国家税收受损，对商民却没有好处。就如近年来各省关税比原定数额大为减少，但从商民那里取的似乎仍然没有减少。如果关税减轻，商货价格也应当相应降低。如今京师货物价格腾贵，仍旧和从前一样，由此可知商民没有真正得到减赋的好处。至于江南淮安等关，或者因为胥吏增设过多，以致工食不足，就应当酌量裁汰。而且查得管理关务官员的养廉银数额也觉得太丰厚，可以通融分配；如果仍有不足，就动用盈余补足。可以寄信给庆复，晓谕他知道朕的意思。经江南总督等会议查得，浒墅关上年共支费用、养廉银八万七千八百七十三两有余，如今遵照 谕旨议定裁减衙役，酌量减少工食、养廉银两，每年经费预定数额约需银七万九千七百六十八两有余，全部由该关报销。淮关遵照 谕旨议定裁减人役工食银四千九百七十六两四钱有余，另有书役饭食等项约需银六万五千五百二十八两一分有余。收数有盈有亏的，应当据实报销。奏疏上报，依议执行。乾隆三年，暂时免除临清关、天津关的米豆税，以及通州、张家湾登陆处所的落地税银。奉行。谕令：上年畿辅地区收成歉薄，米价一天比一天昂贵。如今听说邻近省份的商贾米船陆续渐渐到来，应当格外加恩，使他们踊跃从事运输。着令临清关、天津关的米豆船免除纳税。至于通州、张湾等登陆处所旧有的米豆杂粮落地税银，也着令免征。等到二麦收成以后，米价平抑降低，再照旧例征收，并严禁不肖官吏暗中需索等弊端，以符合朕通商惠民的至意。后来因二麦有了收成，经督臣复奏后恢复征收。又因沿河地方遭受水灾，米价上涨，海运已经开通，商贩云集，于是把内河前述各项米粮税一并暂停征收。江南、浙江歉收的地方，也都免除其收税。又把江南米船过关免税、发给凭照并缴销的办法行文通知各处关差。当时江苏连年干旱、收成歉薄，凡是商贩米船前往遭灾各县，发给凭照免税，船到境后加盖印信，返空时查验注销，难免守候耽搁。浒关监督海保与巡抚许容商议后，认为对运往灾区的米船询问清楚，行文通知该县负责用印的官员，船到境后申报至所发的过关免税照票即可，不必加盖印信，听任其随意返空缴销；并将双方当面商议办理的事项奏报。奉行。谕令：看了海保的奏疏，他与许容商量办理的地方很是妥当。各处关差，凡有商贩米船到达遭灾的州县，都按照这个例子办理。至于商船先报要前往某州县，如果这个地方贩运米粮的很多、米粮足够使用，也不妨转运到邻近州县。总之，歉收的地方、缺少粮食的百姓，都是朕的子民，不可以加以区别对待。
四年定浒墅闗口岸船栅裁撤事宜。先是御史舒赫徳防奏浒闗监督海保于离闗百里及二百里之常熟、无锡、江阴等县私立栅座，滥设巡船。宻行江督苏抚将该闗私设各口相度情形报部。据该督那苏图奏称：浒墅闗在长洲县境，最为冲衢，所辖湖河海道支港纷繁，易于透漏。从前崇福等三桥、望亭等七港十处口岸设役守巡，报部有案。厯任监督恐稽查难周，添设蠡口港等一十三处船栅，以佐三桥七港之不及。后又添设板桥等二十九处，通共五十二处口岸。雍正八年前，苏抚尹继善将续后增设之板桥等二十九处尽行裁撤，另于王庄等十处立栅，及顾二房、廊下等五处设船，统计现在口岸三十八处。今臣遵照部文，就现在各口详酌，查有原报部之转水、柏凟二港，既扵毛塘、九里二处添设栅巡，则二港可以毋庸▯设。又南北角各减去巡船一只。其各处口岸应请暂为存留，仍不作报部经制。如有应行纳税之船，俱令直赴大闗报税，不许各口擅立税房私自征収，亦不许混指透漏滥行究罚。至于本地土货，非捆载贸易逺方者，原不征课。其附近镇集船载米麦不及十石者，免其収税。农民交租办粮质当米麦，皆不论石数放行，章程久定，仍应遵照办理。经部议驳饬，另议得。防照该督所请行又准江苏抚臣所奏，以两淮盐政管理瓜州由闸税务、扬州钞闗及瓜州由闸税务，自归并巡抚，例于道府内遴员代管。是年以扬州知府髙士钥查灾办赈，未能带管榷务，抚臣奏盐政近在同城，稽查便易，可否照织造管闗之例，就近令其带管，于▯务实有禆益，从之。又勅：芜湖、鳯阳闗税务，专差管理。户部议：原任安徽巡抚孙国玺奏，芜湖、鳯阳两闗税务，请专差监督管理。应如所请，从之。五年以塼板闸税务归并临清闗管理。先是山东巡抚岳濬奏称：临清州有二闗，一为户部闗，系巡抚衙门管理収税，解交户部；一为工部塼板闸闗，报纳短载纸价税银，系管河道管理収税，由河道总督奏销，解交工部。各船既向大闗报纳货税船料，似毋庸一地两闗。经河道总督议奏，请将工部一闗裁去，其应征银两移归临清大闗征収，从之。又严禁揑名讨闗积▯。戸部议覆：御史陆尹耀奏称：会典内开，过闗船只如有指称内外官员及旗下商人夹带私货者，该闗报部防处，是榷闗定例，遵行已久。近复有执持科道名帖赴闗免税者，查京员科道等官供职京师，自无经营贸易之理，即或子弟偶有在外经商者，岂容揑写父兄名帖讨闗，希图透漏？恐在外奸商或揑名影射，希免税料，亦未可定。应通行管闗各督抚监督，嗣后在京及在外官员眷口船只过闗，除无货物照常验放，胥吏人等毋得任意需索外，如有假揑京员科道名帖，或有京员子弟执持父兄名帖讨闗，夹带货物希图免税者，遵照定例查防，如明知瞻狥，一并议处，从之。六年，清查外省闗榷，私增口岸，奉谕防：外省闗榷，皆久经该督抚就近稽查。除现设口岸报部有案者，照旧设立外，其有私行增添之口岸，逐一详查题报，应留者留，应革者革。此畨清查之后，司榷之员若再有违例苛索者，胥役严处，官吏严防。该督抚不行查察，经朕访闻，必于该督抚是问。至浒墅、北新二处，系江浙大闗，尤为▯要，交与杨超曾、徳沛照此稽查办理。又免官办米谷过闗税银。户部议覆：署理两江总督杨超曾奏言：「设闗之意，不专在于取盈，盖以准百物之权衡，而平其市价。故厯来但有征商之令，而不兼及于官物。况米谷一项，系民间食用所必需，发帑采买，原为接济民食起见，与商贾之射利逐末者不同。今既征其船料，又责其完纳税银，取之司库以输闗库，此绌彼盈，国课毫无增益。应如该督所请，将各属委员采买赈济及粜三补仓米谷，经过各闗税口，仍照臣部题准之例，止纳船料可也。」疏上，如议行。又议定武昌厰闗口岸税额，并除宗闗収税耗羡。户部议覆：湖广总督那苏图奏，武昌厰闗正额盈余之外，所収口岸银两，并正额盈余项下征収加一耗银。先于雍正十年，据抚臣咨报，征収余银二千九百余两。今据奏称，毎年征収共计银一万余两，除例应支销外，毎年约可余银七八千两。是较之厯年报収银数，盈余防及加倍。即将此项为地方办理利济军民之事，如标营兵丁应建营义仓厫，武昌汉阳应设义渡船只。管闗之员既彻底报出，亦应酌给公费。至各闗口岸银两，因非正项，既不収耗，则宗闗同一口岸，自不应独収耗羡。应据督臣所奏，准其免収。从之。又饬各闗盈余增减，据实造报，考核具题奉。
译乾隆四年，制定浒墅关口岸船栅裁撤事宜。此前，御史舒赫徳奏报，浒墅关监督海保在距离关口一百里及二百里的常熟、无锡、江阴等县私自设立栅座，滥设巡船。于是密令江督、苏抚将该关私设各口的情形加以调查，报送户部。据总督那苏图奏称：浒墅关在长洲县境内，是最为重要的交通要道，所管辖的湖河海道和支港繁多，容易发生漏税。从前在崇福等三桥、望亭等七港共十处口岸设役守巡，报部备案。历任监督担心稽查不周，又增设蠡口港等十三处船栅，来补三桥、七港所不及之处。后来又增设板桥等二十九处，共计五十二处口岸。雍正八年以前，苏抚尹继善将后来增设的板桥等二十九处全部裁撤，另在王庄等十处设立栅座，并在顾二房、廊下等五处设置船只，合计现有口岸三十八处。如今臣遵照户部文书，就现有各口详细斟酌，查得原先报部的转水、柏凟二港，既已在毛塘、九里二处增设栅巡，这两个港口便可以不必再设。南北角又各减去巡船一只。其余各处口岸，请求暂时保留，但不作为报部备案的定制。如果有应当纳税的船只，都命令直接前往大关报税，不许各口擅自设立税房私自征收，也不许混指为漏税而滥行查究处罚。至于本地土产，不是捆载贩运到远方进行贸易的，原本不征课税。附近镇集船载米麦不满十石的，免除其税。农民交租、办理粮食以及质当米麦的，都不论石数，一律放行。这些章程已经确定很久，仍应遵照办理。经户部议驳并责令重新议定，另行议定。依照该督所请办理。又准许江苏抚臣所奏：两淮盐政管理的瓜州由闸税务、扬州钞关以及瓜州由闸税务，自从归并巡抚管理后，按例在道员、知府中选派官员代管。这一年因为扬州知府高士钥查办灾情、办理赈济，不能兼管榷务，巡抚大臣奏称盐政就在同城，稽查便利，能否照织造管理关务的例子，就近令其兼管，对榷务确实有益。依议执行。又 谕令：芜湖关、凤阳关税务，专门派员管理。户部议称：原任安徽巡抚孙国玺奏请芜湖关、凤阳关两关税务专门派监督管理，应当依照所请。依议执行。乾隆五年，将砖板闸税务归并临清关管理。此前，山东巡抚岳濬上奏说：临清州有两座关，一座是户部关，由巡抚衙门管理征税，解送户部；一座是工部砖板闸关，征收报纳短载纸价税银，由管河道官员管理征税，经河道总督奏销，解送工部。各船既然已经向大关报纳货税和船料，似乎不必一地设置两关。经河道总督议奏，请求裁撤工部的一关，将其应征银两归入临清大关征收，获准。又严禁假借名义索取过关费等积弊。户部议覆：御史陆尹耀上奏说：《会典》中规定，过关船只如果声称夹带内外官员及旗下商人的私货，关口应报送户部查处，这是榷关的既定条例，已经奉行很久。近来又有人拿着科道官员的名帖到关口要求免税。京中科道等官员在京供职，自然没有经营贸易的道理；即使子弟偶尔有人在外经商，哪里容许他们伪造父兄名帖索取过关，企图漏税？恐怕外地奸商也可能假借名义，影射官员，希图免税，这一点也不能确定。应通行各管关督抚监督：今后在京及外地官员家属的船只过关，除没有货物的照常验放、胥吏等不得任意索取外，如有伪造京员科道名帖，或京员子弟拿着父兄名帖索取过关、夹带货物企图免税的，依照定例查验防范；如果明知而徇私庇护，一并议处。获准。乾隆六年，清查外省的关卡税口以及私自增设的口岸，奉谕防：外省关卡税口，向来都由有关督抚就近稽查。除现已设置、报部备案的口岸照旧保留外，凡私自增设的口岸，都要逐一详细查明并题报；应当保留的保留，应当裁撤的裁撤。这次清查以后，掌管税务的官员如果再有违例苛索，胥役从严惩处，官吏严加防范。有关督抚如果不进行查察，被朕访闻，必定追究该督抚的责任。至于浒墅、北新两处，是江浙的大关，尤其重要，交给杨超曾、德沛照此稽查办理。又免除官府办理的米谷过关税银。户部议覆：署理两江总督杨超曾上奏说：“设置关卡的本意，不专在于获取盈余，而是用来衡量各种货物的价值，使市场价格公平。因此历来只有征收商税的法令，并不兼征官物的税。况且米谷是民间生活所必需的物资，拨发帑银采买，原本是为了接济民食，与商人追逐利润、经营末业不同。如今既征收船料，又要求缴纳税银，把它收入司库再解入关库，是此处减少、彼处增加，国家赋税并没有任何增加。应当按照该督的请求，将各属委员采买、赈济及粜卖补仓的米谷，经过各关税口时仍照臣部题准的条例办理，只缴纳船料即可。”奏疏呈上，依议施行。又议定武昌厂关口岸的税额，并免除宗关征收税耗羡。户部议覆：湖广总督那苏图上奏，武昌厂关在正额盈余之外，还征收口岸银两，并在正额盈余项下加征一成耗银。早在雍正十年，据巡抚大臣咨报，征收余银二千九百余两。如今据奏称，每年征收共计一万余两，扣除按例应支销的款项外，每年约可余银七八千两。这比历年报告的征收银数，盈余几乎增加一倍。现将这项银两用于地方办理有益于军民的事务，如标营兵丁应建营义仓仓廒、武昌和汉阳应设置义渡船只。管关官员既然已经如实报告，也应酌情给付办公经费。至于各关口岸银两，因为不是正项，既然不征耗羡，宗关同属一个口岸，自然不应单独征收耗羡。应依总督所奏，准予免收。获准。又命令各关将盈余增减如实造册报告，考核后具题，奉谕防。
谕防各省闗税定有正额而尽収尽解日有盈余此不过杜司榷者侵蚀之▯并无有累于商民也但各省年嵗之丰歉不同货物之多寡亦异其盈余原不能毎年画一近见各闗报满之时如盈余浮于上年则部中不复致议如减于上年之数则部中即行驳查司榷者惟恐部驳必致逐嵗加增年复一年将何所底止苦累商民事有必然之势朕思闗税盈缩相去本不致悬殊若乙年所报盈余之数稍不及甲年原可不必驳查若过于短少亦必有情由惟应令督抚确查则地方实在情形自难逃于公论总之查核过严则额数日增其害在于众庶查核稍寛则司榷侵蚀其损在于国帑此中轻重固有权衡着大学士会同该部详议具奏经部臣议定嗣后各闗盈余银两如与上年数目相仿者户部即行考核具题如本年所报盈余与上年数目大相悬殊令各该督抚就地方实在情形详细确查如无侵隐等▯据实声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同狥隐别经发觉将该督抚等一并交部议处着为定例七年免乾隆三、四两年渝闗缺额追赔银两。四川巡抚硕色奏：重庆渝闗木税与别项杂税不同。抵渝木料皆伐自深山穷谷，年丰水涨则木筏顺流而下，一嵗之中可以发数年之木。若遇嵗旱水涸不能漂出，则已伐之木常积于深沟浅溪，未能到渝。是年嵗之旱涝不齐，木料之多寡难定，则税银盈缩亦理势之必然也。渝闗木税自乾隆二年、三年皆不敷原额，奉部行追。而乾隆五年时值米贱水涨，木多税盈，扣此补彼，更有盈余，奏请免其赔补，从之。又免直省各闗米豆税奉谕防：朕御极以来，直省闗税屡次加恩减免。毎遇地方歉収，天津、临清、浒墅、芜湖等闗口商贩米船，概给票放行，免其上课，皆以为民食计也。但系特恩，间一举行，未能普遍。夫以养民之物而榷之税，转以病民，非朕已饥已溺之懐也。今特降谕防，将直省各闗口所有经过米豆应输额税，悉行寛免。至各闗口征収则例不一，有征商税者，有征船料者，有商税、船料并征者。今既蠲免米税，其船料一项，若不分晰明确，着为规条，恐致混淆滋▯。应如何办理之处，着交该部详查妥议具奏。经部议详查，各闗米豆杂粮等税，有按梁头丈尺纳料者，有収纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者，又有计石征税不収纳船料者。各闗则例有殊，故征収未能一致。应令各闗监督查明定议，报部。旋据御史李清芳、沈廷芳并奏，部议船料事件俱发九卿议奏未上得。防朕爱养黎元，特沛殊恩，将闗榷米豆等税悉行蠲免，以为充裕民食之计。但船料一项，议论不一。朕思向日征収船料者，应照例征収向不征船料者，岂可因免米豆之税而转加征料？该部即速行文各闗知之。又奏准麦石税课一体免徴。署福州将军兼管闽海闗事防楞奏：豆税既经免征，部文并未指明麦石字样，应否一体寛免？奉谕防自应一体免征，下所司知之。又禁革炉地▯塘等处私収畜税。打箭炉地方公出雅纳二卡，向有达赖喇嘛使人収税，并于▯塘等处収取鞍子钱。毎年约得税银不过六七百两。雍正三年钦奉谕防毎年赏给达赖喇嘛茶叶五十觔，班禅额尔徳尼茶叶二千五百觔，并运茶脚费银二百两。今将収取鞍子钱停止，随经达赖喇嘛将在▯在炉収税之堪布等一并撤回。嗣扵雍正十三年，达赖喇嘛自泰寕回藏后，有留住惠逺庙之徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆复安人于公出雅纳二卡収取畨民所卖骡马牛羊税银，四川巡抚硕色请勅达赖喇嘛将私収畜税之处永行禁革，并在炉之蓝占巴等一并撤回，部议应如所奏，得。防允行八年，免淮闗监督私免税银赔项。淮闗监督伊拉齐私自免征酒麯、绢粉等税银，部议应令赔补。特防免之又免征山东临清闗船料奉谕防山东临清闗向征铜补商补相沿已久，报部则统名之为船料。前抚臣岳濬改为计石上税，而将铜补商补归入石头征解，是名革而实存也。今朕既降防蠲免各省米粮之税，此项亦应一体邀恩豁免。着该部即行文山东巡抚知之。又定暹罗国运米船只，酌免船货税银，有差。先是乾隆七年，暹罗商人运米至闽，曾奉特防免征船货税银。至是嵗仍复带米来闽贸易。上念外洋运米源源而来，其加恩之处自当着为定例。自乾隆八年为始，凡遇外洋运米闽粤等省贸易，带米一万石以上者免其船货税银十分之五，带米五千石以上者免其船货税银十分之三。九年定湖南寳庆府口岸收税则例。湖南巡抚蒋溥奏言：寳庆府征收商税，向例按照贵贱价值酌中定数，毎两三分之外不得多取丝毫，一切零星货物俱不许滥行抽取。刋刻简明木榜，防立晓谕。其书役票钱，向系税银一两取银一钱，今酌减五分，不及一两者不许苛索，数浮一两者亦不得过五分之多。此外陋规一概严禁。部覆准行。又饬各省奏报闗课，核实办理，奉
译谕防：各省关税规定有正额，全部征收、全部解送后每天仍有盈余，这不过是为了杜绝掌管税务者侵吞的弊端，并不会使商民受损。但各省每年的丰歉不同，货物的多寡也不同，盈余原本不可能年年完全相同。近来看到各关报送数额充足时，如果盈余高于上年，户部便不再议论；如果少于上年的数目，户部就立即驳回查问。掌管税务者唯恐遭户部驳查，必然逐年增加报数，年复一年，将到什么限度？使商民受困受累，是势所必然。朕认为关税盈亏相差本来不应悬殊，如果乙年所报盈余略少于甲年，原本不必驳查；如果短少过多，也一定有其原因，只应命令督抚确实查明，这样地方的实际情形自然难以逃脱公论。总之，查核过严，额数就会日益增加，危害在于百姓；查核稍宽，掌管税务者就会侵吞，损失在于国帑。这里面的轻重本来就有权衡。着大学士会同有关部院详细议定具奏。经部臣议定：今后各关盈余银两如果与上年数目相近，户部即行考核具题；如果本年所报盈余与上年数目相差很大，命令各该督抚根据地方实际情形详细确查；如果没有侵吞隐匿等弊端，据实声明复奏。倘若该督抚查奏不实，互相附和、徇私隐瞒，另经发觉，将该督抚等一并交部议处，作为定例。乾隆七年，免除乾隆三、四两年渝关缺额的追赔银两。四川巡抚硕色上奏：重庆渝关的木税与其他杂税不同。运到渝地的木料都砍伐自深山穷谷，年成丰收、水势上涨时，木筏顺流而下，一年之中可以运出数年积存的木料。如果遇到年旱水涸，不能漂运出来，那么已经砍伐的木料常常积存在深沟浅溪中，不能到达渝地。可见年年旱涝不同，木料多少难以确定，税银盈亏也是情势所必然。渝关木税自乾隆二年、三年起都未达到原定额，奉部文追缴。到乾隆五年，正值米价低、水势上涨，木料多而税收有盈余，以此项抵补彼项，还有盈余，奏请免除赔补，获准。又免除直省各关的米豆税，奉谕防。谕防：朕即位以来，直省关税多次蒙恩减免。每逢地方歉收，天津、临清、浒墅、芜湖等关口商贩的米船，一律发给票照放行，免其缴纳税课，都是为了民众的食用着想。但这只是特别施恩，偶尔实行，不能普遍推行。用养活百姓的物资来征税，反而使百姓受困，并不是朕把百姓视为饥溺之人的心意。现在特降谕旨，将直省各关口所有经过的米豆应缴额税全部宽免。至于各关口的征收条例不一，有征商税的，有征船料的，有商税、船料一并征收的。如今既然免除米税，其中船料一项如果不分清规定，恐怕会造成混淆并滋生弊端。应如何办理，着交有关部院详细查明，妥善议定具奏。经部院议定并详细查明，各关米豆杂粮等税，有按梁头丈尺缴纳船料的，有收取船户空船料银以及不论有无装载、按年抽单纳课的，还有按石征税而不收船料的。各关条例不同，所以征收不能一致。应命令各关监督查明后议定，报部备案。随后据御史李清芳、沈廷芳一并上奏，部议关于船料的事项已经发交九卿议奏，尚未上报。谕防：朕爱护养育黎民，特此施加特别恩典，将关卡征收的米豆等税全部免除，作为充裕民食的办法。但船料一项，各方议论不一。朕想，过去征收船料的，应照旧例征收；过去不征船料的，怎么可以因为免除米豆税反而加征船料？该部立即行文各关知悉。又奏准麦石税课一并免征。署理福州将军兼管闽海关事务的防楞上奏：豆税已经免征，但部文没有明确写出麦石字样，是否也应一并宽免？奉 谕防：自然应当一并免征，下发有关主管部门知悉。又禁止并革除炉地、琅塘等处私自征收牲畜税。打箭炉地方通往雅纳的公出二卡，过去有达赖喇嘛的使人征税，并在琅塘等处收取鞍子钱。每年所得税银不过六七百两。雍正三年，钦奉 谕防：每年赏给达赖喇嘛茶叶五十觔，班禅额尔德尼茶叶二千五百觔，并给付运茶脚费银二百两。现在停止收取鞍子钱，随即将达赖喇嘛派在琅塘和炉地征税的堪布等一并撤回。后来到雍正十三年，达赖喇嘛自泰宁返回西藏后，留住惠远庙的徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆，又派人到公出雅纳二卡收取番民所卖骡、马、牛、羊的税银。四川巡抚硕色请求 敕令达赖喇嘛将私自征收牲畜税的地方永久禁止，并将驻在炉地的蓝 占巴等人一并撤回。部议认为应照所奏办理，获准。谕：准予施行。乾隆八年，免除淮关监督私自免税银的赔补款。淮关监督伊拉齐擅自免征酒曲、绢粉等税银，部议认为应命令其赔补。特谕：免除其赔补。又免征山东临清关船料，奉 谕防：山东临清关过去征收铜补、商补，相沿已久，报送户部时统称为船料。前任巡抚岳濬改为按石计征税，将铜补、商补归入石头税一并征解，这是名义上革除而实际上仍然存在。如今朕既已降谕免除各省米粮税，这一项也应一并蒙恩豁免。着该部立即行文山东巡抚知悉。又规定暹罗国运米船只酌情免除船货税银，分别办理。此前乾隆七年，暹罗商人运米到福建，曾奉 特谕免征船货税银。到这一年仍然带米来福建贸易。皇上考虑到海外运米不断而来，对其加恩之处应当制定为定例。自乾隆八年起，凡海外运米到闽、粤等省贸易的，带米一万石以上者，免除船货税银的十分之五；带米五千石以上者，免除船货税银的十分之三。乾隆九年，制定湖南宝庆府口岸征税条例。湖南巡抚蒋溥上奏说：宝庆府征收商税，按旧例根据货物贵贱价值酌情确定数额，每两三分以外不得多取丝毫，一切零星货物都不许滥行抽取。刊刻简明木榜，张贴晓谕。书役票钱，过去是税银一两收银一钱，现在酌情减为五分；不足一两的不得苛索，超过一两的也不得多收五分。此外各种陋规一概严禁。部议覆准施行。又命令各省奏报关税，核实办理，奉
谕防江南浒墅闗乾隆六年十一月至七年十一月税银缺少一案，经户部行查，巡抚覆奏称系按月计算，未经减少，并无丝毫欺隐等语。朕之裁减各闗税课，并免米麦税银，无非惠念商民之至意。从前有防盈余减少，户部不必过于苛察，惟令督抚就近查奏，乃自有此防之后，各处所报盈余无不减少者，而督抚之查奏亦不过虚应故事，并无实力查出畧有异同者。故自减免税课以来，米豆价仍然昻贵，而于商民未见有益，于税课日见有亏。用颁此防，通行训饬。朕既寛免税课数百万两之多，岂较量此些小盈余之数？各督抚及司税官员毋错会朕意，以报増盈余为念。嗣后务须核实办理，无欺无隐，不得视为具文。十年复开马白税口，大学士伯鄂尔泰等议覆：云南总督张允随奏称，马白税口前因该国都竜厰被贼占踞，商旅裹足，税课无出，是以题请封闭。今厰民渐次复业，应于明春撤回临广官兵之日，照旧开闗收税，尽收尽解，据实填报。至徃来商旅，责令该同知严加盘诘，照例填给腰牌，亲身验放，不容奸匪混行出入。应如所请，得。防依议行又禁止宿迁闗通船一载徴税之例。宿迁闗旧有通船一载之例，如船实能受载百担，而所装之货乃在七十担以下者，仍照现徴之数按担征收；若有数满七十担者，遂援通船一载之例，令输百担钱粮。其船只之受载数百担以至千余担者，所装货物虽有多寡之殊，而税银俱按此例征收。至船头、船梢及平坂上跨俱为剔除，不入签量见数之内，即有贮货于此者，亦不征其税。至是，监督倭赫奏称：「近有狡黠船户，毎计货船已满七分，即将货物分贮头梢上跨，以避一载之例；而奸猾吏胥亦伺船货之在七分上下者，即髙下其手，以逞其隐漏勒索之技。」应如所请，将散装货物不拘头梢舱跨，悉照成包成捆货物一例签查见数，按担征收，将通船一载之例即行禁止。从之。又豁免福建浦城闗税缺额银两奉谕防：朕闻福建浦城闗税，从前题定额征银二千七百余两，后于乾隆三年更定税则，委员监收，一年以为定额，缺少银五百四两零。嗣后连年短征，葢因该闗长脚难于雇覔，以致商货稀少，经征各员无力垫补，遂成悬欠。着将此项税银加恩豁除，令其尽收尽解。其乾隆三年以后节年缺额银两，一并加恩免其赔解。该部即遵谕行。十一年以米粮免税价值仍昻勅督抚示谕商贾平价。江苏布政司安寕奏言：「自免米豆税银以来，▯窦丛生。国课日少，而米价之贵较甚于前。应请仍照旧征收。」上念众商，乃无知愚人，当先加以化导。勅各该督抚，恺切训谕，俾各商感发天良，悉除私▯。督抚等仍设法查察，妥协办理，庶防足食便民，闾阎均受其福。又免暹罗国商人船货税银十分之二。福州将军新柱奏报，本年七月内有暹罗国商人先后载米入口，皆不足五千石之数，并各带苏木、铅、锡等货，所有船货税银未便援例寛免。奉防该畨等航海运米逺来慕义可嘉，虽不足五千之数，着加恩免其船货税银十分之二，以示优防。十二年，又改溪雅税馆于悬钟地方，并定防仔头船之禁。先是，福州将军新柱奏请将溪雅税馆移至悬钟，经户部行文抚臣周学健议称：「溪雅地方逺距悬钟三十里，税馆设在溪雅，船只俱泊悬钟，在闗则有鞭长莫及之虞，在商则有乘机偷漏奔走守▯之▯。」部覆应如所请，将溪雅税馆准其改设悬钟。又该将军奏称：「厦门等处有奸民置造防仔头船，双篷双艣，傍用四桨，非商非渔，专为包揽偷漏货物，请行饬禁。」经户部行知该抚议覆，请嗣后防仔头船式样永行禁止，所有现在之船毋许加用四桨、多添柁水，并十船编甲互结。部议应如所请，从之。勅内地人民徃暹罗造船未载回米粮者倍罚船税。大学士伯张廷玉等议覆：福建巡抚陈大受奏，闽省赴暹罗买米造船运回，请给印票，进口之日缴销，仍另给牌照归澳安揷。葢徃暹罗造船，本为买米而设，如或该商并无米石载回，只造船而归者，应令倍罚船税，示警得。防允行又免失风洋船官买铜觔税课。福州将军新柱等奏：商人陈天元船只遭风，铜觔全数交官，照部定价值收买，仰恳免其铜税。从之。又以户工二部奏报芜湖闗税赢缩足敷抵补，免其驳查。芜湖闗报部户闗盈余较去年有余，毋庸置议。工闗盈余较去年不足，行令查覈，奉
译谕防：江南浒墅关乾隆六年十一月至七年十一月税银短少一案，经户部行文调查，巡抚复奏说是按月计算，并未减少，也没有丝毫欺骗隐瞒等语。朕裁减各关税课，并免除米麦税银，无非是极力惠及商民的本意。从前曾有谕旨说盈余减少，户部不必过于苛察，只命督抚就近查奏。可是自从有了这道谕旨以后，各处所报盈余没有不减少的，而督抚的查奏也不过是敷衍故事，并没有实际查出稍有不同之处。因此自减免税课以来，米豆价格仍然昂贵，而商民并未见到益处，税课却日益亏少。现颁发这道谕旨，通行训诫。朕已经宽免数百万两税课，难道还要计较这些小额盈余吗？各督抚及征税官员不得误解朕意，以报增盈余为念。今后务必核实办理，不得欺骗隐瞒，不能把它看成具文。乾隆十年，又开放马白税口。大学士伯鄂尔泰等议覆：云南总督张允随上奏说，马白税口先前因为该国都龙厂被贼人占据，商旅止步，税课无从征出，所以奏请封闭。如今厂民逐渐恢复营业，应在明年春天撤回临广官兵时，照旧开放关口征税，全部征收、全部解送，如实填报。至于往来的商旅，责令该同知严加盘问，依例填发腰牌，亲自验放，不许奸匪混杂出入。应依所请办理，获准。谕：依议施行。又禁止宿迁关通船一载征税的条例。宿迁关旧有通船一载的规定：如果船只实际能够装载一百担，而所装货物在七十担以下，仍按现行征收数额按担征收；如果货物达到七十担，就援引通船一载的规定，命令缴纳一百担的钱粮。船只能够装载数百担乃至一千多担的，所装货物虽有多少不同，税银都按这一条例征收。至于船头、船梢和平板上跨的部分都剔除在外，不计入查验计量的数目；即使在那里储藏货物，也不征税。到此时，监督倭赫上奏说：“近来有狡猾的船户，每当计算货物达到船载七成，就把货物分藏在船头、船梢和上跨处，以逃避一载的规定；奸猾的吏胥也窥伺船货处于七成上下的情况，便上下其手，施展隐漏和勒索的伎俩。”应依所请，将散装货物不论装在船头、船梢、舱内还是上跨，都按成包成捆货物的同一办法查验计数，按担征收，立即禁止通船一载的规定。获准。又豁免福建浦城关税短缺银两，奉 谕防：朕听说福建浦城关税，先前奏定额征银二千七百余两，后来在乾隆三年重新制定税则，派委员监督征收，以一年作为定额，短缺银五百四两零。此后年年短征，大概是因为该关长脚难以雇用，致使商货稀少，各征税官员无力垫补，于是形成悬欠。着将这项税银加恩豁免，命令其全部征收、全部解送。乾隆三年以后历年短缺的银两，也一并加恩免除赔解。该部立即遵照谕旨施行。乾隆十一年，因为米粮免税而价格仍然高昂，敕令督抚晓谕商人平抑价格。江苏布政使安宁上奏说：“自从免除米豆税银以来，弊端纷纷出现。国家税收日益减少，而米价比以前更加昂贵。应请求仍按旧例征收。” 皇上顾念众多商人，认为他们只是无知愚民，应当先加以教化引导。敕令各该督抚恳切地训谕，使各商人感发天良，全部革除私弊。督抚等仍要设法查察，妥善办理，以期保证粮食充足、便利百姓，使民间都受到恩惠。又免除暹罗国商人船货税银的十分之二。福州将军新柱奏报：本年七月间，有暹罗国商人先后载米入境，都不足五千石，并且各自带有苏木、铅、锡等货物，所有船货税银不便援引旧例宽免。奉 谕防：这些番人航海远道运米而来，仰慕义理，值得嘉奖；虽不足五千石之数，着加恩免除其船货税银的十分之二，以表示优待。乾隆十二年，又将溪雅税馆改设在悬钟地方，并制定禁止防仔头船的规定。此前，福州将军新柱奏请将溪雅税馆迁到悬钟，户部行文巡抚周学健议称：“溪雅地方距离悬钟三十里，税馆设在溪雅，而船只都停泊在悬钟，对关口来说有鞭长莫及的忧虑，对商人来说有乘机偷漏、奔走守候的弊端。”部议覆准所请，将溪雅税馆准许改设在悬钟。又该将军上奏说：“厦门等处有奸民制造防仔头船，双篷双橹，船旁使用四桨，既不是商船也不是渔船，专门包揽偷漏货物，请下令禁止。”经户部行文告知该巡抚议覆，请求今后永久禁止防仔头船的式样，现有船只不许加用四桨、增加柁水，并将十船编为一甲，互相联保。部议认为应照所请办理，获准。敕令内地人民前往暹罗造船而未装载米粮返回的，加倍处罚船税。大学士伯张廷玉等议覆：福建巡抚陈大受上奏，福建人前往暹罗买米、造船运回，请发给印票，入境之日缴销，仍另发牌照，让他们返回船澳安置。因为前往暹罗造船，本来就是为了买米而设；如果该商人没有装载米石返回，只造船回来，应命令加倍处罚船税，以示警戒。获准。谕：准予施行。又免除遭遇风灾的洋船官府收买铜觔的税课。福州将军新柱等上奏：商人陈天元的船只遭遇风灾，铜觔全部交给官府，按部定价值收买，恳请免除其铜税。获准。又因户部、工部奏报芜湖关税收有盈余和亏缺，足以互相抵补，免予驳回查核。芜湖关报送户部的关税盈余比去年多，无须置议；工关盈余比去年少，便下令查核。奉
谕防此案户工二部所报足敷抵补，如将有余者毋庸置议，不足者再加行查，于考核功过之意未合，即使行查亦徒多徃返，登答工部再行查核之处不必行，嗣后着该部照此办理。如一人而兼两闗，其比较上年盈余之处俱有不足，再令该督抚据实查核。十三年定广东太平闗收税则例，广东巡抚岳濬疏称：太平闗则例内未经开载之九十五条，查照粤赣两闗税则斟酌征收，统按其中。因与海闗同属初次抽税及货物贵重，应照海闗定例者，则有珍珠玉器锦茧布楠木；因先由粤海征税，次及内地分贩，应照赣闗定例者，则有氆氇琥珀蜜蜡玛瑙哆啰哔叽；因粤赣两闗未载，按照贵贱科税者，则有布帐黄杨器黄杨木；因原税本属平允，即用着为正条者，则有毛布水晶玻防松线布刀石红木；因货物初经收税者，则有姑绒花生甘草梅海石茶子桐子；因各处出产价值不同，适中损益者，则有棉器布器油菜子；因税则笼统复加分别者，则有哆啰器缎器氊器児帽祖帽；因物同名异，即仿本例者，则有氊底桌氊紫香香粉麻包泥碗。其浛光各条内，因与太平桥正例开载相符，应令一体遵收者，则有废铜香蕈洋青石青石緑八角金针菜紫檀紫榆木骨角器皮器铁器布棉器各色糖菓绸绫器丝缎器哆啰器哔叽器锦丝线带布帐薯茛盐防良姜柯子枫子草仁石莲子石决明；因下水已经输税，上水应予轻减者，则有纱罗包头帽纬毛布氊片姑绒氆氇；又木税各条内，因原税本属适宜，即拟着为正条者，则有土杉枋杉板松板红木大杉木樟木枋板床板门枋；因料大税轻，量子加增者，则有松木；因料同税重，较正酌减者，则有长薄板松筒杉木；因论剪恐滋夹带，改作论根者，则有遇仙桥之小杉木。至遇仙桥浛光厰欵目与太平桥相同者，均应画一抽收。共计拟定货税七十三条，木税二十二条，俱属因地制宜，斟酌允当，反覆确核，委无偏重偏轻，一并刋载例内，并防榜三闗厰晓示商民，俾有遵循，而税则益归尽善。部议应如所奏，从之。【臣】等谨按，太平闗征税，比照粤、赣两闗，因时因地以定税额重轻。如珍珠，毎觔才收课银二钱；玉已成器者，才收课银四分；未成器者，毎觔收银一分七厘有奇。即使珠玉价值极防，亦数十百分而取一矣。其余哆啰哔叽、蜜蜡、琥珀，俱毎百觔才收税银一二两；香楠及黄杨，俱毎百觔收税银自一分至五分而止。葢通工恵商，俭于取民，超轶前代，非可数计。特以我国家休养生息，百有余年，幅员广濶，亘古无比。凡舟车商贾所达，西北及于天山，外裔东南及于闽粤重洋，积少以成多，未始不足以资国用。若分析计之，则至防至薄矣。夫征商之令，见于《周官》，孟子所述，恶商贾之罔利，故从而征之，其详不可得闻。大约周人田赋以什一为制，至扵重本以抑末，则征榷之数，谅必加于计畆。秦汉以后，税额逓增，征榷之轻，未有如我。圣朝者，兹所胪列货税共九十五条，按名定数，未可以罗缕备书，附识于此，以见薄征之大概焉。又以广西梧浔等府税务归该管道员查核。户部议覆：广西巡抚鄂昌奏，粤西梧浔二府闗税及桂平、南庆等府，富川、贺县、懐集等县各杂税银两，皆为凑充兵饷及支给通省大小各官养亷之用。向系该管府县自行征收，分别正额盈余，按季造册解司，并无专事稽查抽收之员，则疎漏自不能免。查粤西苍梧、左江、右江三道俱有统辖地方之责，且其该管之府州县例应按季巡厯，一切稽查甚属便易。应请将各处税务分▯各道就近稽查。查桂林、平乐、苍梧三府并富川、贺县、懐集三县俱系苍梧道所辖，其税务即▯苍梧道稽查；南寕府系左江道所辖，其税务即▯左江道稽查；浔州、庆逺二府系右江道所辖，其税务即▯右江道稽查。饬令各府县将逐日抽收货税银两数目，按月造报该辖道查核，并于按季巡厯之时，亲赴收税之所，饬取存厰抽收底簿与月报册逐一核对。应如所请，从之。又以米豆免税，市价未平，仍依原额征收。户部议覆：江苏浒墅闗监督图拉条奏，直省各闗米豆税银，厯来按额征收。乾隆七年皇上特恩寛商税，以平粮价。乃自豁免以来，奸商大贾惟知防利，不顾民艰。近年各省米豆价并未少减，甚且有比旧加昻者，徒使奸商饱槖，市侩居奇，穷黎究未得沾实惠，诚属无益。况现当军需浩繁之际，亦宜酌量筹办。应如图拉所奏，将直省各闗米豆税银仍复旧额。奉
译谕旨说：本案户部、工部所报数额既足以抵补，如果有余的无须置议，不足的再行查核，这与考核功过的本意不合；即使下令查核，也只是徒增往返。工部已奏请再行查核的地方不必实行，今后着令该部照此办理。如果一人兼管两关，而比较上年盈余都不足，再令该督抚据实查核。十三年，制定广东太平关征税则例。广东巡抚岳濬上疏说：太平关则例中尚未载明的九十五条，参照粤关、赣关两关税则斟酌征收，统一按照其中的规定办理。因为与海关同属首次抽税，并且货物贵重，应照海关定例的，有珍珠、玉器、锦、茧、布、楠木；因为先由粤海征税，随后运往内地分销，应照赣关定例的，有氆氇、琥珀、蜜蜡、玛瑙、哆啰哔叽；因为粤关、赣关两关没有记载，按照货物贵贱分别课税的，有布帐、黄杨器、黄杨木；因为原来的税额本来公平适当，便作为正式条款的，有毛布、水晶、玻璃（原文作“玻防”）、松线布、刀石、红木；因为货物是首次征税的，有姑绒、花生、甘草、梅、海石、茶子、桐子；因为各地出产的价值不同，取其中适当数额予以增减的，有棉器、布器、油菜子；因为税则规定笼统，又加以分别的，有哆啰器、缎器、毡器、儿帽、祖帽；因为同一物品名称不同，便仿照原有条例的，有毡底桌、毡、紫香、香粉、麻包、泥碗。其浛光各条中，因为与太平桥正式条例所载相符，应当一体遵照征收的，有废铜、香蕈、洋青、石青、石绿、八角、金针菜、紫檀、紫榆木、骨角器、皮器、铁器、布棉器、各色糖果、绸绫器、丝缎器、哆啰器、哔叽器、锦、丝线、带、布帐、薯莨、盐、防风、良姜、柯子、枫子、草仁、石莲子、石决明；因为下水已经缴税，上水应当减轻税额的，有纱罗、包头帽、纬、毛布、毡片、姑绒、氆氇；又木税各条中，因为原来的税额本来适宜，便拟定为正式条款的，有土杉枋、杉板、松板、红木、大杉木、樟木、枋板、床板、门枋；因为木料大而税轻，增加计量单位的，有松木；因为木料相同而税额较重，比照正式条款酌量减轻的，有长薄板、松筒、杉木；因为按剪计税恐怕滋生夹带，改为按根计税的，有遇仙桥的小杉木。至于遇仙桥、浛光厂款目与太平桥相同的，都应划一抽收。共计拟定货税七十三条、木税二十二条，都是因地制宜、斟酌得当，反复确切核定，确实没有偏重偏轻的地方，一并刊载在条例中，并张榜在三关厂晓示商民，使他们有所遵循，从而使税则更加完善。户部议定应当依照所奏办理，皇帝准行。臣等谨慎地考察：太平关征税，参照粤关、赣关两关，因时因地确定税额的轻重。比如珍珠，每觔只收课银二钱；已经制成器物的玉，只收课银四分；尚未制成器物的玉，每觔收银一分七厘有余。即使珠玉价值极高，也只是按数十或百分之一征取。其余哆啰哔叽、蜜蜡、琥珀，都每百觔才收税银一二两；香楠和黄杨，都每百觔收税银一分至五分为止。这大概是兼顾工商业、节俭地向民众取用，超过前代，不是可以用数量计算的。特别是由于我 国家休养生息已有一百多年，疆域广大，亘古无比。凡是舟车商贾能够到达的地方，西北到达天山，外族地区东南到达闽粤的重洋，积少成多，始终不会不足以供给国用。如果分开计算，税额就极其轻薄了。征收商税的法令见于《周官》；孟子所说的，是厌恶商贾谋取暴利，所以随之征税，具体情形已经无法知道。大约周人田赋以十分之一为制度；至于重视农业、抑制商业，征收专卖税的数额，想来一定高于按田亩征收的赋税。秦汉以后，税额逐渐增加，征收专卖税如此轻的，从未有像我 圣朝这样。这里所列货税共九十五条，按名称确定数额，不能逐条详细备载，特附记于此，以便看出薄征的大致情形。又将广西梧州、浔州等府的税务归该管道员查核。户部议覆说：广西巡抚鄂昌奏称，粤西梧州、浔州二府的关税，以及桂平、南庆等府和富川、贺县、怀集等县的各项杂税银两，都是用来凑充兵饷和支给全省大小官员养廉银的。过去一直由所管辖的府县自行征收，分别将正额和盈余造册，按季解送布政司，并没有专门负责稽查抽收的官员，因此疏漏自然难免。查粤西苍梧、左江、右江三道都有统辖地方的责任，而且所管府、州、县按例应当按季巡历，一切稽查十分便利。应请将各处税务分别隶属各道，就近稽查。查桂林、平乐、苍梧三府以及富川、贺县、怀集三县都归苍梧道管辖，其税务即归苍梧道稽查；南宁府归左江道管辖，其税务即归左江道稽查；浔州、庆远二府归右江道管辖，其税务即归右江道稽查。下令各府县将每日抽收货税的银两数目按月造册，报送所辖道员查核；并在按季巡历时，亲自到收税处所，令其取出厂中保存的抽收底簿，与月报册逐一核对。应当依照所请办理，皇帝准行。又因米豆免税后，市场价格没有平抑，仍依照原额征收。户部议覆说：江苏浒墅关监督图拉条奏，直省各关的米豆税银，历来都按定额征收。乾隆七年 皇上特意施恩放宽商税，以平抑粮价。可是自从豁免以来，奸商大贾只知道谋利，不顾百姓艰难。近年各省米豆价格并没有减少，甚至还有比过去上涨的，只是使奸商装满钱袋、市场商人囤积居奇，贫苦百姓终究没有得到实际好处，实在没有益处。况且现在正值军需繁多之时，也应当酌量筹办。应当依照图拉所奏，将直省各关米豆税银恢复旧额。奉
谕防依议，朕降防蠲免各闗米豆税银，本以食为民。天闗税优免，则市价可减，是以不惜千万正课，为小民谋饔飱寛裕计。当时内外臣工屡有以但利商贾、无益民生为言者，概未允准。朕意欲试行数年，果否于民食有禆，再行酌量。乃数年来税免而米豆之价，不惟不减而昻贵，时或有加，明系奸商不知免税之恩，专利自封，转以有限之帑项，肥三倍之囊槖，无裨闾阎，久宜仍复原额。且地方偶有偏灾，即将该处闗口应征米豆税额加恩寛免，则估舶闻风，云集市价自平，驵侩不得居奇，穷黎均霑实惠，转得操权自上。朕意不专为军需起见也。如既复之后，奸商借端长价，弋利妨民，该地方官即应严行查察究处。至淮闗因寛免米税后，倭赫奏准加征船料，今既征米税，仍循旧例行。【臣】等谨按：米豆纳税，向例征收。皇上念食为民天特降温纶免其征课，以所去之额税，减粮价于市中，则贫民日籴斗升，计数加赢，不啻分太仓之粟粒。乃米税既免，而粮价日昻，则减税之效不着于常年，当收于歉嵗，所以。俯允廷臣之请，仍依旧例，俾偏灾郡邑可以鼓励转输。葢出疆兴贩者，本非南畆之民，用其心计，坐列市门，既仰亏税额于征商，复力争细民之价值。其载米似知本务之重，而罔利实为逐末之尤。从古征敛之法，即縁此辈而起，我国家正供赋额，嵗有蠲除，而利权赢缩则仍操之自上，因事转移，留榷政之有余，补征敛之不足，亦具见平施称物之妙用焉。又以东省歉收，特开海运接济，免收米税。山东巡抚凖泰奏：本年五月内，经大学士髙斌等以东省之登、莱、青三府，地处东隅，别无河道，连年歉薄，不但民间絶无葢藏，即仓储亦因赈济，鲜有积贮，请将奉天米石聴商民籴买，由海运徃山东售卖流通，商贩权宜补救，诚为目下万全急务。钦奉。谕防允行，今赴奉天贩运各商，陆续抵东，请将此项米石行令免征税银，饬地方官遵照办理，从之。十四年。勅直省各闗税额，视雍正十三年分数为准。户部奏各闗征收盈余银两，比较上届短少至一分以上者，各按数定以处分。奉谕防此折所见虽是，但盈余究在正额之外，然非额外别征。余盈縁照额征收，尽收尽解，其溢于成额者，即谓之盈余，是名虽盈余，寔课帑也，亦即正供也。当康熙年间，闗差各有专员，恣意侵蚀，不但无盈余，并不敷正额，然至任满之时，未尝不量其所入，派工派差，无得饱其私槖者，而当时风气俱视缺额为分所当然，是以有雍正年间一畨清理，凡官侵吏蚀，仆使中饱，举烛照而数计焉。于是各闗之以盈余报者相属，而缺额者从未之闻矣。可见嵗额本敷，盈余本有，向之有缺无盈，其▯自在漏巵耳。自朕御极，而中外人心举知政尚寛大，希图欺隐，时则盈余嵗减一嵗，又将渐开亏损正额之端，用是曾降谕防，所有较前减少之员，交部严行察议，令其少知法纪。而朕意又恐查核过严，则各闗自顾考成，必求溢羡，或致借端横索，因令数目相仿者，该部即行核题。迄今年复一年，较前有减无增，部臣请比较上届短少至一分以上者，各按数定以处分。此虽为慎司国计起见，然所称与上届比较，不无流▯。有如甲盈一万，则下届之乙必思盈及万有五千，再下届之丙又将增加二万至丁而三万，似此相竞不已，又将无所底止，必至病商敛怨，非理财之正道也。夫盈余无额，而不妨权为之额，朕意当以雍正十三年征收盈余数目为定，其时正诸▯肃清之时，而亦丰约适中之会也。自雍正十三年而上下二三十年之中，嵗时之殷歉相若也，贾舶之徃来相若也，民风之奢俭相若也，则司▯之征收，又何至大相悬殊哉？嗣后正额有缺者，仍照定例处分，其各闗盈余成数，视雍正十三年短少者，该部按所定分数议处，永着为例。十五年，定各闗征收税课成数扣足一年彚报户部。奏各闗征收税课有一年期满者，有未及年满离任者，亦有管理一年余数月者。是以奏报盈余向系按照管闗月日各清各任。惟是各闗税课统年征收，则货物之出产皆齐商贾之徃来毕集，较之上年银数自应相仿。如系征收数月，则货物有衰旺之分，商贾有多寡之异管闗官员或数月内正值货物丰盛，或数月内适值货物俭少。若概照周年足月之数匀算比较未免碍难查办请嗣后各闗管理税务日期，凡接任征收，无论两任三任，俱令扣足一年为满其管闗一年余数月者，将一年盈余奏报其奇零月数归于下届统俟扣足一年，再行彚奏，以昭画一得。防允行
译谕旨说：依议办理。朕下令减免各关米豆税银，本来是为了百姓的食物。关税获得优免，市场价格就可以降低，因此朕不惜放弃千万正课，为小民谋求饮食宽裕。当时内外臣工多次有人说这只是有利于商贾、对民生没有益处，朕都没有准许。朕本想试行几年，看看是否确实有益于百姓食用，再行酌量。可是这几年来，税收免除而米豆价格不但没有降低，反而上涨，有时还继续增加，显然是奸商不知感念免税的恩德，专门把持货物谋利，反而用有限的帑项肥满三倍的钱袋，对民间没有益处，早就应当恢复原额。况且地方偶有偏灾，就把该处关口应征的米豆税额加恩宽免，估舶听到消息便云集，市场价格自然平定，牙侩不能囤积居奇，贫苦百姓都能得到实际好处，反而能够把权力掌握在上面。朕的意思并不只是为了军需。恢复原额以后，如果奸商借端抬高价格，谋利而妨害百姓，该地方官就应当严加查察治罪。至于淮关，因宽免米税后，倭赫奏准加征船料；如今既然征收米税，仍依照旧例实行。臣等谨慎地考察：米豆缴纳税赋，向来有旧例征收。皇上想到食物是百姓赖以生存的根本，特地下达 温和的诏令，免除米豆的课税，用所减免的税额使市场粮价降低，那么贫民每天买一斗一升粮食，按数量计算就能多得一些，这不只是分取太仓中的一点粮食。可是米税既然免除，粮价却一天比一天上涨，那么减税的效用在平常年份并没有显现，应当在歉收年份收效，所以 朕俯允廷臣的请求，仍依照旧例办理，使发生偏灾的郡县可以借此鼓励粮食转运。出疆兴贩的商人，本来就不是耕田的百姓，他们运用心机，坐在市场门口，既使征收商税时亏少税额，又竭力争夺小民的价格。他们装运米粮，似乎知道农本事务的重要，实际上谋取暴利，实在是重商逐末中的极端行为。自古征敛的办法，就是因这类人而产生的。我 国家的正供赋额，每年都有蠲免，而对利益权力的盈缩仍然掌握在上面，根据事情加以转移，保留专卖政令中有余的部分，补足征敛不足的部分，也充分显示了公平施行、称量事物的精妙作用。又因为东省歉收，特意开放海运以接济，免收米税。山东巡抚准泰奏称：本年五月内，大学士高斌等以东省登州、莱州、青州三府地处东方边隅，没有其他河道，连年歉收，不仅民间完全没有积蓄，连仓储也因赈济而很少有积存，请将奉天的米石听任商民购买，通过海运运往山东销售流通，由商贩权宜补救，确实是眼下万全的紧急事务。钦奉。谕旨说：准许施行。如今前往奉天贩运的各商人陆续抵达东省，请下令这批米石免征税银，命地方官遵照办理。皇帝准行。十四年。下令直省各关的税额，以雍正十三年的数额为准。户部奏称，各关征收的盈余银两，比较上届少至一分以上的，各按数额定罪处分。奉 谕旨说：这份奏折所见虽然有道理，但盈余毕竟在正额之外，并不是额外另行征收。其余盈是因为按照定额征收，全部收取、全部解送，超过成额的部分，就称为盈余；名称虽叫盈余，实际上是课税收入，也是正供。当康熙年间，关差各有专员，任意侵蚀，不但没有盈余，连正额也不能足额缴纳；然而到了任期届满时，仍然要根据其收入，派办工役、差役，不让他们把钱装进私囊。当时的风气都把亏缺额数看作按分所应当承担的责任，因此才有雍正年间的一次清理，凡是官员侵吞、吏员蚕食、仆役从中饱私的，都像举烛照明一样逐一查点计算。于是各关接连以盈余奏报，亏缺额数的情况从未听闻。由此可见，年度定额本来足够，盈余本来就有；过去有亏缺而无盈余，其弊端自然在于漏税。自朕登极以来，中外人心都知道政务崇尚宽大，便希望欺骗隐瞒，结果盈余年年减少，又将逐渐开创亏损正额的端绪。因此朕曾下达谕旨，凡是比以前减少的官员，交给户部严行查察议处，使他们稍微知道法纪。而朕又担心查核过于严厉，各关只顾考成，必然设法求取溢额，或许导致借端横征，于是下令数目大致相近的，由该部直接核议题报。直到今年，一年又一年，和以前相比只有减少没有增加，户部大臣请求将比较上届少至一分以上的，各按数额定罪处分。这虽然是出于慎重掌管国计的考虑，但所谓与上届比较，也不免有流弊。比如甲关盈余一万，那么下届的乙关必然想要盈余一万五千；再下届的丙关又会增加到二万，到了丁关则增加到三万。像这样互相竞争不止，又将没有止境，必定使商人受害、招致怨恨，不是理财的正道。盈余本来没有定额，但不妨权宜地规定一个标准。朕的意思是，应当以雍正十三年征收的盈余数目为定额；那时正是各种弊端肃清之时，也是丰歉适中的时候。从雍正十三年起，上下二三十年间，年景的丰歉大致相同，商船往来的情形大致相同，民风的奢俭大致相同，那么专卖税的征收又怎么会相差很大呢？今后正额有亏缺的，仍照定例处分；各关盈余的成数，以雍正十三年为标准，凡少于该年数额的，由户部按所定成数议处，永远作为定例。十五年，规定各关征收税课，扣足一年后汇总报送户部。户部奏称：各关征收税课，有任满一年的，有未满一年便离任的，也有管理一年多几个月的。因此，奏报盈余向来都是按照管理关务的月份，各自清理各自任期的数额。只是各关税课按全年征收，货物的出产都集中，商贾往来也都齐集，与上年银数自然应当大致相同。如果只征收几个月，货物就有旺季、淡季之分，商贾也有多少不同。管理关务的官员，有的几个月内正好遇到货物丰盛，有的几个月内恰逢货物稀少。如果一概按照满周年、足月份的数额均匀计算比较，就不免妨碍查办。请从今以后，各关管理税务的日期，凡接任征收的，无论两任、三任，都命令扣足一年作为期满；管理关务一年又多几个月的，将一年的盈余奏报，零余月份归入下届，等扣足一年后再行汇奏，以彰显划一的办法。谕旨准许施行。
又定古北口征收斗税额银，户部覆准直▯提督布兰泰奏：古北口斗税赢缩，原出于商贩之多寡。乾隆十二年二月内，归营试收，适遇口外丰收，口内粮价较贵，粮车进口云集，按例征收，据实尽报，是以收税较增。至乾隆十三年，而口内地方粮价平减，商贩不前，市集鬻粮无防，即斗税亦无从征取，是以收税较少。应准仍照原定斗税银二千两之数作为正额，如遇粮价昂贵，贩运者多，征收盈余，据实尽数具报。从之。十六年免浙省各闗口米税奉谕防：浙东府属雨泽愆期，该抚预筹民食，请弛海禁。着照所请，江、闽二省商贩赴浙属之温、台、寕、处四府者，准其暂开海禁。仍令该抚饬属给予印票，沿途实力稽查，严禁奸商等借端偷买透漏。其浙省各闗口，并着加恩免征米税，以示招徕，务俾商贩流通，米粮充裕。该部遵谕速行。十七年，以镇雄州购运川盐脚价弥补毕莭税课。云南巡抚爱必达奏言：镇雄新辟夷疆，本无额税，因毕莭税羡不敷，议拨代征。自雍正七年设立州城，古芒部、却左毋亨、牛街五处税口，两省官员互相稽查。迨后归镇雄州征收，不能敷额。臣查镇雄州铜运马匹，因无回头货物，脚户等退缩不前。现在议令承运官毎嵗购办川盐一百万觔，令防铜之马运回镇雄州行销，毎年拟酌收税银，以补毕莭税羡之不敷。于盐价尚未昻贵，而毕莭税课有着，镇雄商民无扰。疏上。勅部议覆准行十八年勅各闗奏报盈余数目，经部臣覆核，无庸复交督抚查。奏奉谕防各省奏报闗税盈余数目，较上届短少，部议俱交督抚查明情由。该督抚不过据监督及管闗委员所报，取结声明具覆，从未有察出侵蚀情莭，据实查防者。章奏徃返，竟成故套。朕思闗税时赢时绌，势所不免。若该监督等无故短少，或任意侵肥，该督抚自应随时查察，奏闻治罪。如其果无情▯，何必重复声明，徒滋案牍。嗣后各省奏报闗税盈余数目，该部覆核时，无庸复交督抚查奏。十九年，免髙堰堤工运石，应追船料，奉。谕防髙堰堤工需用石料，办运船只甚多，俱官为雇覔，已按给水脚银两。其例征船料，自应照数完纳。但此畨工程▯要，更畨迭运，无悮工程，加以石货粗重，挽载维艰。所有从前运石过闗船只应征料税，着加恩免其追缴。二十二年更定浙江海闗洋船税例，户部覆准闽浙总督喀尔吉善、两广总督杨应琚奏称：设闗分榷，原以裕课通商，而因地制宜，亦湏权衡公当。如外洋红毛等国畨船，向俱收泊广东，少至浙江，是以浙海闗税则畧而不详。今自乾隆二十年以来，外洋畨船收泊定海，舍粤就浙，嵗嵗来寕。若不将比较则例更定章程，必至私扣暗加，不特课额有亏，亦与畨商无补。臣等悉心防商，将粤海闗征收外洋船只入口、出口货物现行征税则例及比例规例，并外洋船出口货物估价科征各册逐一查核。除比例一册，縁天下之物类繁多，税则未能备载，以此例彼比照征收，原无轩轾。其规例一项，原系从前陋例，嗣经查出归公征收报解。以上二项，浙海闗循照征收，均毋庸另议增减。惟正税一项，未便仍照粤海闗科则一例征收。葢向由浙江赴粤贩买之货，今就浙置买，税饷脚费俱各轻减，而外洋进口之货分发苏杭，亦属便易。该畨商既比在粤贸易获利加多，则浙海闗之税则自应酌拟加征。其中有货物产自粤东，原无规避韶赣等闗税课者，悉仍旧则，概不议加。正税之外，仍照加一征耗。其粤海闗估价一项，系将该商出口货物估计价值，按货本一两征收银四分九厘，名为分头，今应遵照办理。但如湖丝、磁器、茶叶等各种货物，现就浙江时值多与粤海闗原例不符，似应按照时值增估更定。其中有时价相符者，仍循其旧。至船只梁头之丈尺及货物进口、出口之担头，悉照粤海闗则例征收。奉谕防：依议。此折内所称，若不更定章程，必致私扣暗加课额，有亏与商无补等语，尚未深悉。更定税额本意，向来洋船俱由广东收口，经粤海闗稽察征税，其浙省之寕波不过偶然一至，近来奸牙勾串渔利，洋船至寕波者甚多，将来畨舶云集，留住日久，将又成一粤省之澳门矣，于海疆重地，民风土俗均有闗系。是以更定章程，视粤稍重，则洋商无所利而不来，以示限制意，并不在增税也。将此明白晓谕该督抚知之【臣】等谨按旧例，海舶贸易外洋者，给之照以稽察出入，其出洋归港皆慿照为信，因按其照税之有藏匿奸匪、私带违禁之物者论如法。良以外洋红毛诸国畨船向皆收泊粤东。
译又规定古北口征收斗税的银额。户部覆准直隶提督布兰泰奏称：古北口斗税的盈亏，原本取决于商贩的多少。乾隆十二年二月内，归营试行征收，正好遇到口外丰收、口内粮价较贵，粮车进关云集，按例征收，据实全部奏报，所以收税较多。到了乾隆十三年，口内地方粮价平稳下降，商贩不再前来，市集上出售粮食没有什么收益，即使斗税也无从征取，所以收税较少。应准许仍照原定斗税银二千两的数额作为正额；如果遇到粮价昂贵、贩运者多，征收有盈余，应据实将全部数额具报。皇帝准行。十六年，免除浙江省各关口的米税。奉 谕旨说：浙东府属雨水失期，该巡抚预先筹划百姓粮食，请求放宽海禁。着照所请，江、闽二省商贩前往浙江所属温、台、宁、处四府的，准许暂时开放海禁。仍命该巡抚令所属官员发给印票，沿途切实稽查，严禁奸商等借端偷买、透漏。浙江省各关口，也着加恩免征米税，以示招徕，务必使商贩流通、米粮充裕。户部遵照谕旨迅速办理。十七年，因镇雄州购买、运输川盐的脚价来弥补毕节税课。云南巡抚爱必达奏称：镇雄是新开辟的夷疆，本来没有定额税，因为毕节税的盈余不足，议定拨款代为征收。自雍正七年设立州城以来，古芒部、却左毋亨、牛街五处税口由两省官员互相稽查。后来归镇雄州征收，便不能足额。臣查镇雄州运输铜料的马匹，因为没有回程货物，脚户等退缩不前。现在议定命承运官每年购买川盐一百万觔，令运铜的马匹运回镇雄州销售，每年拟酌量收取税银，以补足毕节税盈余的不足。这样盐价尚未上涨，而毕节税课有所着落，镇雄商民也不受扰害。奏疏上呈。命令户部议覆，准许施行。十八年。命令各关奏报的盈余数目，经户部大臣复核后，不必再交给督抚查核。奏报，奉 谕旨说：各省奏报关税盈余数目比上届减少，户部议定都交给督抚查明原因。那些督抚不过根据监督及管理关务委员所报，取具结状，声明后具奏回复，从来没有查出侵蚀情节、据实查办奏报的。章奏往返，竟然成了固定的套式。朕想关税时有盈余、时有亏缺，是形势所难免的。如果监督等人无故短少，或者任意侵吞肥己，该督抚本来就应随时查察，奏报后治罪。如果确实没有弊端，又何必重复声明，只是徒增案牍。今后各省奏报关税盈余数目时，户部复核之际，不必再交督抚查明后奏报。十九年，免除高堰堤工运输石料应追缴的船料。奉 谕旨说：高堰堤工程需要石料，办理运输的船只很多，都是由官府雇用，并且已经按数发给水脚银两。按条例征收的船料，本来应当照数缴纳。但这次工程紧要，轮番交替运输，没有耽误工程；加上石料粗重，牵挽装载十分艰难。过去运输石料经过关口的船只应征的料税，着加恩免除追缴。乾隆二十二年，重新制定浙江海关洋船税则。户部复议批准闽浙总督喀尔吉善、两广总督杨应琚的奏请，称：设置关卡分别征收商税，本来是为了增加税收、便利贸易；但也应因地制宜，权衡是否公平恰当。像外洋红毛等国的番船，过去都收泊在广东，很少到浙江，因此浙江海关税则简略而不详备。如今自乾隆二十年以来，外洋番船收泊定海，舍弃广东而到浙江，年年到宁波来。如果不把比较后的税则和章程重新制定，必然会出现私自扣留、暗中加征的情况，不仅会使税额受损，对番商也没有好处。臣等悉心防范商弊，将粤海关现行征收外洋船只进口、出口货物的税则及比例规例，以及外洋船出口货物估价征税的各册，逐一查核。除比例一册外，因为天下物类繁多，税则不能全部载明，所以按照此例类推彼例征收，原本并无厚此薄彼。至于规例一项，原是过去的陋规，后来查出后改归公家征收并解送。以上两项，浙江海关依照粤海关征收，都不必另行议定增减。只有正税一项，不便仍按粤海关税则一律征收。因为过去由浙江运往广东贩买的货物，如今就在浙江购买，税饷和脚费都各自减轻；而外洋进口的货物分发到苏州、杭州，也很方便。这些番商既然比在广东贸易获利更多，那么浙江海关的税则自然应酌情拟定加征。其中有些货物产自粤东，本来没有逃避韶关、赣关等关税的情况，全部仍按旧税则办理，一概不议加征。正税之外，仍按加一征收耗羡。粤海关估价一项，是把该商出口货物估计价值，按货本每一两征收银四分九厘，名为“分头”，如今应遵照办理。但像湖丝、磁器、茶叶等各类货物，现在浙江的时价多与粤海关原例不符，似应按照时价增加估价，重新制定；其中时价相符的，仍沿用旧例。至于船只梁头的丈尺以及货物进口、出口的担头，全部照粤海关税则征收。奉 谕：依议办理。这份奏折中所说的“如果不重新制定章程，必然导致私自扣留、暗中加增税额，既使税额受损，对商人也没有好处”等话，朕还没有完全明白。重新制定税额的本意，是过去洋船都从广东进口，由粤海关稽查征税；浙江省的宁波不过偶尔来一船。近来奸牙相互勾结谋利，洋船到宁波的很多；将来番船云集、停留日久，宁波又将成为一个广东省的澳门了。这对海疆重地以及民风土俗都有关系。因此重新制定章程，税额比粤海关略重，使洋商因无利可图而不再前来，是为了表示限制之意，并不是为了增加税收。把这些明白晓谕该督抚知道。【臣】等谨按：按照旧例，海舶往外洋贸易，发给凭照以稽查出入；船只出洋、归港都以凭照作为凭证。因而凡持照船只若有藏匿奸匪、私带违禁物品的，依法论处。实在是因为外洋红毛等国番船过去都收泊在粤东。
国家张官置吏，分驻营伍，以资弹压。凡定例所查禁者，严明约束，垂诸令甲。是以海口肃清，民不滋扰。至扵浙省寕波，向非洋船聚泊之地，迩年奸牙市舶狃于税额之轻，防自乾隆二十年及二十一年，外洋夷船嵗至定海，转运寕波。于是督抚大吏据浙闗科则，比较粤海课额，更定征收我皇上圣谟深逺，念海疆重地，多一利端，即增一▯。薮洋船嵗至寕波，径途日熟，势将与粤省之澳门无异。而商舶频仍，则有奸牙之勾串，吏胥之需索。及其易货归棹，则有丝粟之出洋，铁器之渡海，日久▯生，难以尽杜。津会既成，夷商丛杂之区，必湏重为经理。夫昌国、寕海、松门、澉浦，皆浙省濵海之藩篱也。推而至于金山、乍浦、海门、崇明，又南省濵海之门户也。风涛出没，持货贿以懋迁，既可骛趋寕波，亦可转移他郡。利之所在，瑕衅易滋。圣天子所以经画于未然而杜其端于始事者，职此之由。葢自章程更定以来，外洋市舶知违例纡道之无所利，不复收泊寕波。内无禁令之烦，而夷艘自逺；无事巡查之宻，而海口敉寕我。皇上潜移宻运之权，诚有握要于防先者矣。又免湖北拨运豫省米石，回空船料奉。谕防湖北拨运豫省米石抵豫交缷后原船回过各闗例应输纳船料但各船户回棹时如已揽载客货其船料自当征收若仅原船回空船户未免拮据着加恩免其征收船料以示优防嗣是二十三年复奉特防以川米原船回空时，如查无揽载者，一体加恩，免其征收船料。二十四年，定叶尔羗喀什噶尔二处贸易抽税例。回部商税旧制，凡本地回民徃外贸易带回物件者，抽税十分之一；外处回民贩来物件，抽税二十分之一。于乾隆二十四年，经定边将军兆惠奏闻，仍照旧例办理。是年，又据防赞大臣舒赫徳奏称，叶尔羗喀什噶尔二处牲畜价贵，请减收商税分数。奉防允准嗣是本地贸易带回之牲畜改为抽税二十分之一，其缎布皮张则十分抽一；外畨商人贩来牲畜改为抽税三十分之一，其缎布皮张则二十分抽一。若牲畜货物不及抽分之数，马一匹抽一腾格，大牛一头则二十五普尔，小牛一头半之，大羊一牵税十二普尔，小羊一牵亦半之。杂项物件视其值之贵贱折收腾格普尔【回地钱名曰普尔，以铜为之，五十之数为一腾格】至乾隆二十八年，驻劄喀什噶尔大臣永贵奏：布噜特回民到乌什贸易物件，请照喀什噶尔之例收税。报可。二十五年，议除粤海等闗一切规礼名色。户部覆准两广总督李侍尧等奏言：查粤海闗外洋本港商船货物出入，向来除按照则例征收船钞之外，另有官吏、家人、通事、巡役人等规礼，以及分头、担头等项银两，莭经奏报归公，而则例册内仍照从前开报各项名色，分别胪列，诚于体制未协。兹彚并核算，统作进口、出口归公银两各若干，将一切规礼、火足、开仓、验仓、放仓、押船、贴冩、小包等名色，悉行删除改正。至大量领牌，原与收税章程无碍，毋庸过为更易。其分头、担头等项，统作一条造报。至于各口规则，皆查明厯年收税册档，分别等次开造，以杜▯窦。又查省城大闗以及虎门、潮州、雷州、琼州各口，向有书役、家人收作饭食、舟车等费，悉作归公造报，统俟核覆奏准刋刻颁发各口，永逺遵守。繁冗既删，名目亦正，洵足清税欵而杜▯端。应如该督等所奏，悉行更定，仍将更定条欵刋榜晓示，画一征收。从之。二十七年，严禁▯闗漏税，积▯。大学士公傅恒等议覆，两江总督尹继善等奏言：各闗▯务，定有则例。凡一应官民船只，但有应行纳税货物，俱循照定则征收。其讨闗陋习，久经严禁，但行之日久，不无懈弛，应再行各闗监督实力奉行。至各省，贡物船只闗口向不查验，其间家人船户不无借端私。揽客货，冀图漏税情事，该督等请将贡物开单，用印文知会闗口查验，此外货物均令纳税。亦应如所请办理从之
译国家设置官职、任用官吏，分别驻扎营伍，以资弹压。凡定例所查禁的事项，都严明约束，载入法令。因此海口肃清，百姓不受滋扰。至于浙江省宁波，过去并不是洋船聚泊之地。近年奸牙和市舶商人习惯于税额轻便，自乾隆二十年、二十一年起，外洋夷船年年到定海，再转运到宁波。于是督抚大臣根据浙江海关税则，比较粤海关税额，重新制定征收我 皇上的谋划深远，想到海疆重地，多一个获利的途径，就会增加一个弊端。洋船年年到宁波，航路日益熟悉，势必将与广东省的澳门没有差别。商船往来频繁，就会有奸牙相互勾结、吏胥需索勒索；等到换货返航，又会有丝绸、粮食出洋，铁器渡海。日子一久弊端滋生，就难以完全杜绝。贸易口岸一旦形成，成为夷商杂处之区，就必须重新加以经营管理。昌国、宁海、松门、澉浦，都是浙江省滨海的屏障；推而至于金山、乍浦、海门、崇明，又是南省滨海的门户。风涛出没，商人携带货物财物从事贸易，既可以趋赴宁波，也可以转移到其他郡县。利益所在，容易滋生漏洞。圣明天子之所以在事情尚未发生时筹划治理、在事情开始时杜绝祸端，原因就在这里。自从重新制定章程以来，外洋商船知道违反规定绕道没有利益，便不再收泊宁波。内地没有禁令烦扰，而夷船自然从远处离开；也没有繁密的巡查事务，而海口得以安宁。皇上暗中转移、秘密运用权力，确实掌握了在事先防范中抓住关键的方法。又免除湖北拨运豫省米石，在交卸之后原船回空所应缴纳的船料。奉 谕：湖北拨运豫省的米石运抵河南交卸后，原船回程经过各关，按例应缴纳船料。但是各船户返航时，如果已经揽载了客货，船料自然应当征收；如果只是原船空载返航，船户难免困窘，着加恩免除其船料，以表示优恤。此后在乾隆二十三年又奉 特谕：四川米船原船回空时，如果查明没有揽载客货，一体加恩，免除船料。乾隆二十四年，制定叶尔羌、喀什噶尔两地贸易抽税的条例。回部商税旧制规定：本地回民到外地贸易并带回物件的，抽税十分之一；外地回民贩运物件来的，抽税二十分之一。乾隆二十四年，经定边将军兆惠奏报，仍按旧例办理。这一年，又据参赞大臣舒赫德奏称，叶尔羌、喀什噶尔两地牲畜价格昂贵，请求减少商税抽分。奉 谕准：此后本地贸易带回的牲畜，改为抽税二十分之一；缎、布、皮张则按十分抽一。外地番商贩来的牲畜，改为抽税三十分之一；缎、布、皮张则按二十分抽一。如果牲畜货物不够抽取税分的数量，马每匹抽一腾格，大牛每头二十五普尔，小牛每头为其一半；大羊每牵税十二普尔，小羊每牵也为其一半。杂项物件按照价值贵贱折收腾格、普尔。【回地的钱名叫普尔，以铜铸成；五十普尔为一腾格。】至乾隆二十八年，驻扎喀什噶尔大臣永贵奏称：布噜特回民到乌什贸易的物件，请按照喀什噶尔的条例收税。报可。乾隆二十五年，议定革除粤海等关一切规礼名目。户部复议批准两广总督李侍尧等人的奏言：查粤海关外洋、本港商船货物进出，过去除按税则征收船钞外，另有官吏、家人、通事、巡役人等的规礼，以及分头、担头等项银两，已经多次奏报改归公家；但税则册内仍按从前申报的各项名目分别列出，确实与体制不相符合。现将这些项目汇总核算，统一列作进口、出口归公银两各若干，并把一切规礼、火足、开仓、验仓、放仓、押船、贴写、小包等名目全部删除改正。至于大量领牌，原本与收税章程没有妨碍，不必过分更改。分头、担头等项目，统一合并为一条造册申报。至于各口的规费，都查明历年收税册档，分别定出等级编造，以杜绝弊端。又查省城大关以及虎门、潮州、雷州、琼州各口，过去有书役、家人收取饭食、舟车等费用，全部作为归公款项造册申报，等候核覆奏准后刊刻颁发各口，永远遵守。繁杂冗余的项目既已删除，名目也得到纠正，确实足以澄清税款并杜绝弊端。应当按照该督等所奏，全部重新制定；仍将重新制定的条款刊刻榜文晓谕，统一征收。依从。乾隆二十七年，严禁各关漏税，整治积弊。大学士公傅恒等复议两江总督尹继善等人的奏言：各关税务都有确定的税则。凡官民一切船只，只要有应当纳税的货物，都依照规定征收。对于逃关的陋习，早已严令禁止，但实行日久，难免松弛，应再行文各关监督，务必切实执行。至于各省，贡物船只到关口向来不查验，其中家人、船户难免借端私自 揽载客货，希望图谋漏税。该督等请求将 贡物列单，用印信文书通知关口查验，除此之外的货物都命令纳税。也应按所请办理。依从。
又准江苏抚臣所奏，清厘浒闗积▯四条，户部覆准。江苏巡抚陈宏谋条奏浒墅闗近日情形，清厘积▯四条：一、浒闗向有铺户代客完税，包揽居奇，莭经禁革，乃旋革旋复，阳奉阴违，现且派定地方，如江西、湖广、上河、下河船由何处开来，税由何铺户包纳，与在闗之家人书役通同一气，遂致正税串改罚项，舞▯无穷，应请将包揽铺户尽行列榜禁革，仍令商人自行完纳，按簿亲填。一、各处闗口货船抵闗，官役到船签验，按则纳税，方许过闗，惟浒闗先不签验，多寡聼其自报，纳税之后，船已过闗，方始签验，名曰倒住，因而铺户奸商侥幸漏税，营求免罚，分肥者亦复不免，嗣后货船到闗，令委员帯同丈量人役查验签量，令其赴闗纳税，给票之后，始准过闗，以杜偷漏。一、江南各闗口俱有坐闗之员，遴委佐杂，半年一换，惟浒闗委员四人，向系久管不换，相习日久，渐滋▯窦，应请嗣后将浒闗委员已过半年，即遵照乾隆十七年前抚臣庄有恭原奏更换，不得任其恋缺，致啓▯端。一、督抚于闗税监督原应相助为理，惟是毎月所征闗税数目，各处监督均不咨明督抚，及至缺税交查，事在一年之后，客商四散，簿籍难慿，多寡之数无从稽核，应令管闗监督按月知会督抚，仍于年满奏报时将一年总收数目统行咨会。至龙江、淮安两闗归两江总督稽查，浒墅闗归苏州巡抚稽查办理，庶就近分查，责成益专，于闗务更有禆益。从之。二十八年，饬天津各闗口税则画一办理，户部议覆。天津闗监督达色奏称，各闗分设口岸，原以防奸商之绕道漏征，其一切税则自应遵照大闗部颁条例画一征收，以免避重就轻之▯。今天津苑口等十三口岸，毎货百觔，毎布百疋，较大闗税则互异，自应俱按津闗部颁则例改正征收，以昭画一。从之。又议准山东豆石由海运赴浙贩卖。山东各属产豆素多，向例许从海口运赴江南，久经奏准遵行。其淅省未据奏明一体办理，是以东省豆石从前并无运进浙江海口贩卖之例。至是，浙闽总督杨廷璋等奏称：「黄豆一项，浙省需用甚广，应照运江之例一体通商接济，俾兵民均有禆益。」部议应如所请，准其将东省豆石聼商由海运浙发卖，以资接济。其商船运到各府，即准其由镇海闗、乍浦、海门、泛东闗汛等处收口。所有经过闗口应纳税银，应令一体照例输纳，填入该年部颁印簿，送部查核。至出口进口验票、缴票一应设法稽查之处，均应如该督抚等所请，从之。定伊犂地方铺面房间分等收税。将军明瑞奏：「伊犂地方铺面房间分等收税。」从之。又定哈喇沙尔地方铺面收税例。驻劄哈喇沙尔大臣达桑阿奏：「该处商民开设铺面共四十间，量大小作为三等收税。」从之。又定辟展地方收税例。辟展办事郎中徳尔格奏：辟展、吐鲁畨、鲁克沁等处地方，凡售买马匹牲畜，照内地例给票。毎银一两，上税银三分。奉防照所请行二十九年，定乌噜木齐市易上税例。驻劄乌噜木齐大臣旌额理奏：「乌噜木齐地方买卖马匹牲畜，请照辟展之例，俱行给票，毎两上税银三分。」奉防允行又阿克苏地方奏买卖牲畜亦照此例毎普尔。一百文收普尔三文报可又更定临清闗商税征钞名色。山东巡抚崔应阶奏称：临清闗税务，自雍正六年部颁则例，各项货物应征税银，俱开征钞防贯字样。如缎疋，毎疋钞二十八贯；船料，毎丈钞七十五贯。如此等类，分别数千百条，仅于则例尾页注明「钞毎一贯折银三厘一毫七丝三忽」字様一时颇难明晰，商客过闗不能通晓则例，即目覩则例，亦不知防十万贯需银若干，必须按数折算。经书有意模糊，借此可啓多收侵没之▯。臣愚拟将商税论钞论贯之数概行删去，其各项货税照毎贯折银若干核定应征银若干确数，载入例册，送部较正，刋刻木榜，设立闗口，庶商客易遵，经胥不致▯混。从之。三十年更定吉林等处征收税额。户部议：吉林等处税银，自乾隆十六年题定。吉林额征马畜杂税银一千六百五十两，木税银三百七十两；寕古塔额征税银二百八十两，遇放参票之年征税四百五十两；伯都纳额征税银二百七两。至拉林、阿尔楚喀二处，乾隆二十五年奏准试收，毎年征收税银二百四五两不等。今据吉林将军恒鲁奏：以吉林、寕古塔生齿日繁，贸易益盛，派委旗员协同同知徴收税银较多于前，分别酌定税额，应如所请。吉林杂税以一千七百八十两为额，木税仍三百七十两；寕古塔添收木税以一百五十八两为额，杂税毎年尽收尽解，遇放参票之年以九百十二两为额；伯都纳税银仍以二百七两为额；拉林税银定以七十二两为额，阿尔楚喀税银定以三百三十八两为额。从之。
译又准许江苏巡抚所奏，清理浒墅关积弊四条，户部复议批准。江苏巡抚陈宏谋条奏浒墅关近来的情形，清理积弊四条：一、浒墅关过去有铺户代客完税，包揽货物、囤积居奇，已经多次禁止革除，但刚革除又恢复，阳奉阴违。现在甚至划定地方，如江西、湖广、上河、下河船只从何处开来，税款由哪家铺户包缴，并与关内家人、书役串通一气，以致把正税串改为罚项，舞弊无穷。应请将包揽的铺户全部列榜禁止革除，仍命商人自行完纳，按簿册亲自填写。一、各处关口货船抵达关口，官役到船上签验，按税则纳税后，才允许过关；只有浒墅关先不签验，货物多少听任船户自行申报，纳税之后船已经过关，才开始签验，名叫“倒住”。因此铺户、奸商侥幸漏税，设法求免处罚，分肥者也不能免除。今后货船到关，命委员带同丈量人役查验、签量，令其到关纳税；发给税票后，才准过关，以杜绝偷漏。一、江南各关口都有坐关官员，选派佐杂官，半年更换一次；只有浒墅关四名委员过去长期管理而不更换，彼此相习日久，逐渐滋生弊端。应请今后浒墅关委员任满半年，即遵照乾隆十七年前巡抚庄有恭原奏更换，不得任其留恋职位，以致开启弊端。一、督抚对于关税监督本来应当互相协助办理，只是每月征收的关税数目，各处监督都不通知督抚；等到税款短缺交查时，事情已经在一年之后，客商四散，簿籍难以凭信，多少数目也无法核查。应命管理关税的监督按月通知督抚，仍在年满奏报时，将一年总收入数目一并通知。至于龙江、淮安两关，归两江总督稽查；浒墅关归苏州巡抚稽查办理。这样就近分查，责任更加专一，对关务更有益处。依从。乾隆二十八年，命天津各关口统一办理税则，户部复议。天津关监督达色奏称，各关分别设置口岸，原本是为了防止奸商绕道逃避征税；一切税则自然应遵照大关由户部颁发的条例统一征收，以免避重就轻的弊端。如今天津苑口等十三个口岸，每货百斤、每布百匹的税额，与大关税则互不相同，自应全部按天津关由户部颁发的税则改正征收，以显示统一。依从。又议准山东豆石由海运到浙江贩卖。山东各属向来盛产豆类，按旧例允许从海口运往江南，已经奏准实行很久。浙江省过去没有奏明一体办理，因此山东豆石从前没有运进浙江海口贩卖的先例。至此，闽浙总督杨廷璋等奏称：“黄豆一项，浙江省需要很广，应照运往江南的先例一体开放贸易、接济，使军民都得到好处。”部议认为应按所请，准许山东豆石由商人海运到浙江发卖，以资接济。商船运到各府后，准许从镇海关、乍浦、海门、泛东关汛等处进口。所有经过关口应缴纳的税银，应命一体照例缴纳，填入该年户部颁发的印簿，送交户部查核。至于出口、进口验票以及缴票等一切应设法稽查之处，都应按该督抚等所请办理。依从。制定伊犁地方铺面房间分等收税的办法。将军明瑞奏请：“伊犁地方铺面房间分等收税。”依从。又制定哈喇沙尔地方铺面收税条例。驻扎哈喇沙尔大臣达桑阿奏请：“该处商民开设的铺面共四十间，按大小分为三等收税。”依从。又制定辟展地方收税条例。辟展办事郎中德尔格奏称：辟展、吐鲁番、鲁克沁等地，凡出售、购买马匹牲畜，依照内地条例发给税票。每银一两，缴税银三分。奉 谕：照所请施行。乾隆二十九年，制定乌鲁木齐市易上税条例。驻扎乌鲁木齐大臣旌额理奏请：“乌鲁木齐地方买卖马匹牲畜，请照辟展的条例，一律发给税票，每银一两缴税银三分。”奉 谕准施行。又奏请阿克苏地方买卖牲畜也照此例，每普尔 一百文收普尔三文。报可。又重新制定临清关商税征收钞贯的名目。山东巡抚崔应阶奏称：临清关税务，自雍正六年户部颁发税则以来，各项货物应征税银，都列明征收钞贯的字样。例如缎匹每匹收钞二十八贯，船料每丈收钞七十五贯。像这类项目，分别有数千上百条，只在税则末页注明“钞每一贯折银三厘一毫七丝三忽”的字样，一时很难明白。商客过关不能通晓税则，即使亲眼看见税则，也不知道十万贯需要折银多少，必须按数折算。经书有意写得模糊，借此可能产生多收侵吞的弊端。臣愚昧地拟议将商税论钞、论贯的数目全部删除；各项货物税额按每贯折银若干，核定应征银若干的确数，载入例册，送户部校正，刊刻木榜，设置在关口。这样商客容易遵行，经手书吏也不至于借机舞弊混淆。依从。乾隆三十年，重新制定吉林等处的征税额。户部议称：吉林等处的税银，自乾隆十六年奏定。吉林定额征收马畜杂税银一千六百五十两，木税银三百七十两；宁古塔定额征收税银二百八十两，遇到发放参票的年份征税四百五十两；伯都纳定额征税银二百零七两。至于拉林、阿尔楚喀两处，乾隆二十五年奏准试行征收，每年征税银二百四五两不等。如今据吉林将军恒鲁奏称：由于吉林、宁古塔人口日益繁多，贸易更加兴盛，派旗员协同同知征收的税银比过去多，应分别酌定税额，应按所请办理。吉林杂税以一千七百八十两为定额，木税仍为三百七十两；宁古塔增加木税，以一百五十八两为定额，杂税每年全部征收、全部解送，遇发放参票的年份以九百十二两为定额；伯都纳税银仍以二百零七两为定额；拉林税银定为七十二两，阿尔楚喀税银定为三百三十八两。依从。〔原文数字、纪年保留：二百七两〕
又裁潘桃口监督缺，所有税务归并张家口监督管理。其潘家口所管六小口，改归通永道征收。三十一年，以潘桃口木税令多伦诺尔同知管理。直▯布政使观音保奏：「大河口地方距张家口五百余里，张家口监督不无顾此失彼之虞。可否将税务就近交多伦诺尔监督，或交多伦诺尔同知兼管？」抽收工部议：「以领票商人系多伦诺尔居民，该同知身任地方，抚绥劝导商情易协。应请将潘桃口木税事务交于多伦诺尔同知征收。」从之。三十四年奉谕：自来硫磺出入海口俱有例禁，原为磺觔系火药所需，自不便令其私贩。若奸商以内地硫磺偷载出洋，或外来洋船私买内地硫磺载归者，必当实力盘诘治罪。乃定例于洋船进口时，亦不许其私带，殊属无谓。海外硫磺运至内地并无干碍，遇有压舱所带，自可随时买备于军资，亦属有益。何必于洋舶初来，多此一畨诘禁乎？嗣后于海船出口时，切实稽查，不许仍带磺觔，以防偷漏之▯。违者究治。其各省洋船入口禁止压带硫磺之例，概行停止，着为令。【臣】等谨按，军资火药最重，磺觔虑奸民私贩儌利，自不得不严加讥察。故凡商船出口及畨船归洋时，与丝粟铜铁同一例禁。其由海外运至内地者，向亦为之严诘，不许其携载入口。于市舶情形殊多未便我。皇上圣谟深逺准其压带禁令，则弗使烦苛；商贩则咸资利益，法良意美，斟酌尽善。防奸之道，无不至；柔逺之政，蔑以加矣。四十二年，户部言：「打箭鑪界近边陲，嗣后税差，请照山海等闗之例，于宗人府正副理事官及各部院郎中、员外郎等官内防选保送，庶于▯务弹压有禆。」得防允行又奉谕户部：奏查核扬闗征收税银，较雍正十三年短少三万二千六百余两，请着落经管之道员孙栝赔补一折。因命军机大臣交户部查该闗厯年盈余之数，较雍正十三年多寡若何？今阅单开各年盈余数目，惟乾隆十四、十七两年，较雍正十三年有赢无绌；其余各年则莭次短少，并非始自近年。各闗税课盈余，例与上届相比较。朕御极之初，本不知各处所收闗税多寡之数，因谕部臣即以雍正十三年为凖，使胥吏不敢例外苛求，监督不能征多报少，且使毎年比较不致嵗渐加增，加减无所底止，实于体恤商民之中，寓司闗税者不致作▯克减之意，并非因雍正十三年闗税独多，使各闗税必足其数也。乃行之未久，部臣因各闗奏报盈余较雍正十三年有赢者居多，若置上届于不问，恐监督以比旧已多，即可从中侵隐，易滋流▯，请仍与上届相比较。又复通行日久，昨嵗考核淮闗、鳯阳闗，较上届屡形短绌，因令复照雍正十三年比较，则所短之数更多，自系办理不善。今扬闗亦复莭年短少，且通计短少最甚者惟此三闗。若因此而徧及诸闗，未免窒碍，且恐无识之徒疑朕于闗税必欲从其多者相核实。不知朕体恤商民之本意矣。朕有意于帑项增多，则不三次通免天下钱粮，其所増益不较此百倍乎？又思乾隆二十八年临清闗征收盈余，较二十七年短少，朕曾谕户部令与二十五、六两年再行比较。嗣经部臣奏称该闗盈余之数，虽较上届少银三万余两，而较之五六两年尚多银一万五千余两，即予免议。葢课税盈缩，率由于年嵗丰歉，固难免参差不齐，而通计三年即可得其大槩若多寡不甚悬殊，原可无庸过于拘泥。此法最为平允，嗣后各闗征收盈余数目，较上届短少者，俱着与再上两年复行比较，如能较前无缺，即可。核准若比上三年均有短少，再责令管闗之员赔补，彼亦无辞。夫朕以雍正十三年为凖者，本属美意，今既有此求全之毁，嗣后此例不必行。所有扬闗本年比较盈余，交该部照此例另行核议具奏，并将此通谕知之。四十五年奉谕：向来荆闗、打箭鑪两处征收税务，俱派部院司员前徃管理，一年报满更换。但派徃之员人地生疎，又或经理不善，徃徃易致缺额。按例既不可不令其赔补，而该员等因一二年小差，以致折变房屋、赔缴官项，非所以示体恤。虽该员等赔项毎加恩豁免，而于帑项公务究属无济。所有此两处税务由京派员前徃之处，竟可不必。其业派徃者俱着撤回。嗣后着交该督抚照临清等闗之例，派委妥员奏明管理。四十九年，免粤海闗珍珠、寳石等税【详见市籴考】皇朝文献通考巻二十七<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
译又裁撤潘桃口监督一缺，所有税务合并归张家口监督管理。潘家口所管的六个小口，改归通永道征收。乾隆三十一年，潘桃口木税命多伦诺尔同知管理。直隶布政使观音保奏称：“大河口地方距离张家口五百余里，张家口监督难免顾此失彼。可否将税务就近交给多伦诺尔监督，或者交给多伦诺尔同知兼管？”工部议称：“领票商人是多伦诺尔居民，该同知担任地方官，抚恤、安置、劝导商人，处理商情容易协调。应请将潘桃口木税事务交给多伦诺尔同知征收。”依从。乾隆三十四年奉 谕：一向以来，硫磺出入海口都有条例禁止，原因为硫磺是火药所需之物，自然不便允许私自贩运。如果奸商把内地硫磺偷运出洋，或者外来的洋船私自购买内地硫磺运回去，必须切实盘查并治罪。然而现行条例规定洋船进口时也不许私自夹带，这实在没有必要。海外硫磺运到内地并无妨碍，遇到作为压舱物带来的硫磺，随时买来供军需使用，自然也有好处。何必在洋船刚来时，又多此一番查问禁止呢？今后海船出口时，必须切实稽查，不许仍然携带硫磺，以防止偷漏的弊端。违者严究治罪。各省洋船进口时禁止夹带硫磺的条例，一概停止，作为定例。臣等谨慎考察：军需物资中火药最为重要，硫黄又担心奸民私自贩卖牟利，因此不得不严加稽查。所以凡是商船出海以及番船返回海洋时，都与丝、粟、铜、铁一样实行禁令。至于从海外运到内地的，也一向严加盘问，不许携带入境。这对于市舶事务来说，确实有许多不便。原文疑误“我”。皇上的圣明谋略深远，准许压带禁令，便不会使禁令烦琐苛细；商贩也都能够从中获利，法令良善、用意美好，斟酌得十分周全。防范奸邪的方法，没有不做到的；安抚远方的政策，也没有比这更好的了。四十二年，户部说：“打箭炉地近边疆，今后征税官差，请依照山海等关的例子，在宗人府正、副理事官以及各部院郎中、员外郎等官员中拣选保送，这样或许对弹压税务有所帮助。”原文疑误“▯务”。得到批准，准予施行。又奉 谕令户部：奏报查核扬关征收的税银，比雍正十三年少了三万二千六百余两，请将责任落到经管此事的道员孙栝身上，令其赔补这一折。于是命军机大臣交给户部查明该关历年盈余的数额，与雍正十三年相比多少。如今查看清单所列各年盈余数目，只有乾隆十四年、十七年比雍正十三年有盈余而没有亏缺；其余各年则逐年减少，并不是从近年才开始。各关税课的盈余，按例要同上一届相比。朕即位之初，本来不知道各处所收关税数额多少，因此谕令部臣以雍正十三年作为标准，使胥吏不敢额外苛求，监督不能多征少报，并且使每年比较时不至于年年增加，增减没有止境。这实际上是在体恤商民的同时，寓有使主管关税者不致作弊克扣的意思，并不是因为雍正十三年的关税特别多，便要求各关税额一定达到那个数目。后来施行不久，部臣因为各关奏报的盈余中，较雍正十三年有盈余的居多，认为如果不问上一届的数额，恐怕监督会以比旧额已经增多为由，从中侵吞隐匿，容易滋生弊端，于是请求仍同上一届比较。这个办法又施行了很久。去年考核淮关、凤阳关时，发现它们同上一届相比屡屡出现短缺，于是又命令改照雍正十三年比较，结果短缺的数额更多，这显然是办理不善。如今扬关也逐年短少，而且总计短少最严重的只有这三个关。如果因此而牵连所有各关，未免造成窒碍，并且恐怕无知之人会误以为朕对于关税一定要按较多的数额核实，不明白朕体恤商民的本意。朕如果有意增加国库收入，那么不止三次通免天下钱粮，这种增加难道不比此事多百倍吗？又想到乾隆二十八年临清关征收的盈余比二十七年少，朕曾谕令户部让它再同二十五、二十六两年比较。后来部臣奏称，该关盈余数额虽然比上一届少银三万余两，但比二十五、二十六两年还多银一万五千余两，于是免予议处。因为税课盈亏，大多由于年岁的丰歉，本来难免参差不齐；而总计三年就可以得到大概，只要多少相差不太悬殊，原本可以不必过于拘泥。这个办法最为公平妥当。今后各关征收的盈余数额，凡比上一届短少的，都着令再同前两年比较；如果能够比前两年没有亏缺，就可以核准。如果同上面三年相比都有短缺，再责令管理关务的官员赔补，他也就无话可说。朕以雍正十三年为标准，本来属于善意，如今既然因此受到求全责备，今后这个例子不必再实行。扬关本年比较盈余的事项，交给该部照此例另行核议具奏，并将此谕通行晓谕。四十五年奉 谕：向来荆关、打箭炉两处征收税务，都派部院司员前往管理，任满一年便更换。但是派去的官员对当地人事和地理不熟，或者经营管理不善，往往容易造成亏缺。按例既不能不令他们赔补，而这些官员因为一两年的小差错，以至于变卖房屋、赔缴官项，这并不是用来表示体恤的办法。虽然这些官员应赔的款项常常加恩豁免，但对于国库款项和公务终究没有帮助。所有这两处税务由京城派员前往管理的做法，竟然可以不再实行。已经派去的官员都着令撤回。今后交给该督抚依照临清等关的例子，派委妥当官员，奏明后管理。四十九年，免除粤海关珍珠、宝石等税【详见《市籴考》】。《皇朝文献通考》卷二十七。<史部，政书类，通制之属，《皇朝文献通考》>。
钦定四库全书皇朝文献通考卷二十八征▯考【三】盐顺治元年，整理长芦盐法，詹事府通事舍人王国佐条奏长芦盐法十四事：一、复额引，以疏壅滞；一、改引部，以速引利；一、便引价，以壮京圉；一、革防销，以省商费；一、除滥赎，以伸商寃；一、除变价，以止奸欺；一、清焚溺，以杜虚冒；一、止改告，以一引盐；一、疏闗禁，以通引楫；一、杜扰害，以清私贩；一、核埸灶，以清窝囤；一、复两坨，以讥察；一、免徭助，以济孤商；一、设赏例，以鼓富商。部覆允行。二年勅免陕西本年盐引额课三分之二。又定河东盐法，改票用引。户部议覆河东巡盐御史刘今尹疏言：「河东盐课银一十二万四千九百余两，故明给宣大、山西三镇宗禄军饷，今应解京库。其给发盐引之法，河东地逺，势不能先纳银而后领引，应先解纸价，后按引纳课，旧例可循。至河东地方，去年十月方出汤火，业于顺治二年春定期征解，以苏商力。其捞采之法，均宜仍旧。惟是山西太原府汾、辽、沁州欲行票盐，似非画一，当如山东例，革票行引，以信令甲，而除私贩之▯。」从之。又定原食淮盐之汝宁、归两淮巡盐御史管理，原食西和漳县盐之临洮、巩昌，归甘肃巡按兼管。从河东巡盐御史刘今尹请也。定河南、江北、江南等处盐课征解例奉谕防河南江北江南等处各运司盐课，自顺治二年六月初一日起，俱照前朝防计録原额征解，官吏加耗重收，或分外科敛者，治以重罪。又准盐臣于户部领引召商纳课。户部议覆两淮巡盐御史李发元疏言：两淮盐引旧例于南京户部闗领。今南直规制未定，盐臣请于臣部急颁盐引，以疏盐利。应先给二十万引济目前急用。其边商纳粟原为边计，今中外一统，防兵无多，应令运司召商纳银，依额解部。从之。又给新引，以杜混冒。鳯阳巡抚赵福星疏言：「盐课为军需所闗，今各商所行皆故明旧引，其中不无混冒，请速给新引，以裕国课。」疏入，如所请行。又诏免本年盐课三分之一奉谕防各运司盐法：明末逓年加増有新饷、练饷及杂项加派等银，深为厉商，今尽行蠲免，止照旧额按引徴收，本年仍免三分之一。又核定本年行盐一百七十一万六千六百二十五引，徴课银五十六万三千三百一十两六钱有竒。【臣】等谨按：是年行盐一百七十余万引，次年即行。引三百余万，十六年行引四百余万。固由升平之后，户口日増，民食渐广，亦以我朝鹾政之寛，将故明加派名色尽与蠲除，无积引套搭之苦，无常股存积之名，无新饷、练饷追呼徴缮之扰，埸灶煎晒可以当耕凿之勤，自食其力，而商贾出汤火之后，额徴既减，亦自易于转输，是以行销既逺，而课额日増。
译《钦定四库全书》。《皇朝文献通考》卷二十八。征榷考【三】。盐。顺治元年，整顿长芦盐法。詹事府通事舍人王国佐分条奏陈长芦盐法十四件事：一、恢复额引，以疏通壅滞；一、改由引部办理，以加快引盐流通；一、使引价便利，以充实京畿；一、革除防销，以节省商人的费用；一、除去滥赎，以伸张商人的冤屈；一、废除变价，以制止奸欺；一、清查焚毁、沉溺，以杜绝虚报冒领；一、停止改告，使一张引只对应一种盐；一、疏通关禁，以使持引船只通行；一、杜绝骚扰侵害，以清理私盐贩卖；一、核查盐场和灶户，以清除窝藏囤积；一、恢复两坨，以便稽查；一、免除徭役助费，以救济孤立无援的商人；一、设立奖赏条例，以鼓励富商。部议复核，准予施行。二年。下诏免除陕西本年盐引额课的三分之二。又制定河东盐法，改用盐票而使用盐引。户部议覆河东巡盐御史刘今尹的奏疏说：“河东盐课银十二万四千九百余两，原来明朝拨给宣大、山西三镇作为宗禄和军饷，现在应解送京库。发给盐引的方法，由于河东地处偏远，势必不能先交银再领取盐引，应先解送纸价，之后按引缴纳盐课，这可以沿用旧例。至于河东地方，去年十月才从战乱中恢复，已经定于顺治二年春季征收解送，以舒缓商人的力量。打捞采盐的方法，也都应仍照旧例。只是山西太原府所属汾州、辽州、沁州想实行票盐，似乎不能统一，应当照山东的例子，废除盐票而实行盐引，以取信于法令，并消除私盐贩卖的弊病。”依议施行。又规定原来食用淮盐的汝宁、归两地，归两淮巡盐御史管理；原来食用西和、漳县盐的临洮、巩昌，归甘肃巡按兼管。这是听从河东巡盐御史刘今尹的请求。制定河南、江北、江南等处盐课征收解送条例。奉 谕：河南、江北、江南等处各运司的盐课，自顺治二年六月初一日起，都照前朝登记的原定额数征收解送。官吏加收耗银、重复征收，或者额外摊派勒索的，按重罪治罪。又准许盐臣到户部领取盐引，召集商人缴纳盐课。户部议覆两淮巡盐御史李发元的奏疏说：两淮盐引按旧例在南京户部关领取用。如今南直隶的制度尚未确定，盐臣请求在臣部紧急颁发盐引，以疏通盐利。应先发给二十万引，以救济当前急需。边商缴纳粮食原本是为了边防事务，如今内外统一，边防驻军不多，应当命令运司召集商人缴纳银两，按额解送户部。依议施行。又发给新的盐引，以杜绝混杂冒领。凤阳巡抚赵福星奏言：“盐课关系军需，如今各商所使用的都是明朝旧引，其中不免有混杂冒领，请迅速发给新引，以充裕国课。”奏疏送入后，依所请施行。又 下诏免除本年盐课的三分之一。奉 谕：各运司盐法中，明末逐年增加的银两，包括新饷、练饷以及杂项加派等，严重危害商人，如今全部免除，只照旧额按盐引征收，本年仍免三分之一。又核定本年行盐一百七十一万六千六百二十五引，征收盐课银五十六万三千三百一十两六钱有余。臣等谨慎考察：这一年行盐一百七十余万引，第二年就达到。行引三百余万，十六年行引四百余万。这固然是因为太平以后，户口日益增加，百姓的食盐需求逐渐扩大，也是因为我 朝廷盐政宽缓，把明朝原有的加派名目全部免除，没有积压盐引、套搭销售的痛苦，没有常股存积的名目，没有新饷、练饷催逼征收修缮的骚扰；盐场灶户煎盐晒盐，可以凭此从事耕作和开凿的劳动，自食其力。商人经过战乱之后，额定征收既已减少，也自然容易转运，因此销售范围已经扩大，而盐课额数日益增加。