皇朝文献通考卷十

译田赋考【干】屯田 顺治元年，制定荒地屯种条例。此前，在开国初期，每个佐领拨给壮丁十名、牛四头，在荒地上屯田。到这时，准许将州县、卫所中无主的荒地分给流民和官兵屯种。二年，派御史一员巡视屯田。三年，重新制定屯田官制：每卫设置守备一员，兼管屯田；酌量设置千总、百总，分别办理卫中事务。原来设置的指挥、副指挥等一律裁撤，改卫军为屯丁。凡是卫所钱粮职掌以及漕运、造船事务，并由都司、行都司分辖的制度，都仍照旧。四年，裁撤屯田御史，命令各巡按兼管屯卫事务。五年，因为云镇屯田荒芜，命令军民开垦种植，官府供给牛具，酌量收取租银。六年，制定直隶屯地缴纳租税的条例。天津葛沽等处屯地旧例分为三等：上地每亩六升，中地四升五合，下地三升。现在规定，各类种菜畦地、水田、苇地，每亩征租一斗；麦地六升，杂粮地四升五合。七年，命令卫所屯田按有无运粮分别征收赋税。此前，卫所屯田分给军丁承种，因为他们负有操演、守城、捕盗、押运粮食等责任，所以征收比民田稍轻。到这时，裁汰卫军，凡有运粮事务的卫所，屯粮仍照旧派征；没有运粮事务的卫所，其屯田一律按照州县民田的条例起科。九年，因为广东屯粮全部征收本色，屯丁负担困苦，命令本色、折色各征收一半。又命令各省屯丁中有关于漕运事务的，仍留下来驾船运粮。十年，裁撤巡按御史，命令各省巡抚督理屯田。规定江南秣陵、广武、英武三卫的屯粮准许折银。十三年，命令河南等省各屯卫按照民田条例征粮。自开设屯田以来，屯租是民粮的数倍，屯丁缴纳十分困难，因此有这道命令。制定屯丁贴补运粮的条例：浙江金乡等卫有屯田而无运粮事务；杭、宁、温、台各卫，嘉、湖、严、衢各所，有屯田并承担运粮；金华等所，隶属绍等卫，无屯田而有运粮事务，都应统一计算津贴。按照旧例，每艘漕船摊派屯田一百五十一亩有余。现在议定，有屯田并承担运粮的卫所，按这个数额分派；其余田地征收租银，拨给没有屯田的卫所作为贴补。至于有屯田而无运粮事务的卫所，如果有人愿意运粮，就按例给田并编派运粮；如果没有人领运，就按田征收租银，拨给没有屯田的卫所作为贴补。运丁到康熙十年，因为屯田有缺额，规定每船给田一百一十三亩。又因为广西卫所长期废弛，命令州县招募百姓开垦荒屯；没有能力的，由官府供给牛具。十四年，清查湖广军民册籍。此前，湖广有运军、班军、操军三类，各自设置屯田。后来因为操军、班军不再使用，命令他们归农，只留下运军协助江西漕运事务。但军民册籍不分，赋役容易混乱。此后，民册中应当服差役的，卫所不得牵连告发；军册中应当服役的，州县不得重复派役。百姓租种军田的，按照条例缴纳租税，不得再派军役；军人租种民田的，只缴纳正赋，不得再派民役。十五年，将云镇屯卫的钱粮归山西驿粮道管理。十六年，裁撤四川卫所，其屯粮归并州县，按照民田起科。十八年，重新制定云南职田缴纳粮税的条例。此前，云南卫弁的职田收租作为俸禄，免纳税粮。后来各自归入卫所，编入户口，一律按本色七成、折色三成征收。原来每亩收一斗九升至三斗的，按照军粮条例起科；三斗至五斗的，一概以三斗为额。康熙二年，因为江南屯粮仍归都司管辖，工科给事中于可托说：“江南屯粮改归驿传道兼管，不合适，仍应命都司总管，使卫弁有所畏惧顾忌，屯丁容易缴纳粮粮。”有关部门议定照所请办理，实行之。五年，因为陕西卫所屯粮与民粮一体缴纳，没有编派运粮、领运之事，不必改归都司，仍命布政司总管。六年，议定命令投诚兵屯田。湖广道御史萧震奏言：“屯田是供养军队、充裕国用的根本。军队屯田即使不能立即实行，投诚人员开垦荒地的办法却没有不能立即实行的。查投诚人员所携带的家属，是正式士兵的数倍；如果把荒地给他们，供给牛和种子，使他们有田可耕，用来作为招徕他们的鼓励，这是第一项便利。绿旗兵有防御的职责，投诚兵没有驻防地的责任；绿旗兵屯田困难，投诚兵屯田容易，这是第二项便利。近来条例规定，随标的投诚兵每月发给饷粮，每年耗费钱粮八十余万；与其浪费供养军队的资财，哪里如同让他们开垦荒地？实行三年后，按照田地起科，既有军饷，又增加屯赋，这是第三项便利。各省荒田还有四百余万顷，分给投诚兵丁让他们耕种，那么军储会日益充实，户口会逐渐繁衍，这就是努力耕田可以使人口增多，是第四项便利。”奏疏送入后，命令兵部、户部传令各省督抚，确实查办开垦荒地事宜，遵照执行。命黔、蜀两省屯田御史萧震又说：国家用度不足的原因，都是由于供养军队。按每年费用说，各项杂费占两成，军饷占八成；按军饷说，驻防禁兵、藩兵占两成，绿旗兵又占八成。现在黔、蜀两省土地多、人口少，如果确实实行屯田制度，驻扎一郡的军队，就耕种该郡的土地；驻扎一县的军队，就耕种该县的土地；驻扎一乡的军队，就耕种该乡的土地。这样，供养军队的费用既可节省，荒田也可以逐渐开垦。交下有关部门议定施行。这一年，命令广东、云南屯田道稽查卫所各官以及征收屯粮的事务。又因为江南石城等卫的屯粮折银过重，仍命令征收本色；十年，减少广东屯粮定额。广东屯粮原来是民赋的十倍，荒芜的民田很多，命令按照民田重则，每亩八升八合起科。十五年，严禁借名隐占荒田。各卫所的荒田坐落在州县境内，县里查不明白就指称为军地，卫所查不明白又诡称为民地。命令督抚严厉檄令州县、卫所各官，逐一查明上报，不得推诿，以免滋生隐占。十八年，命令江南屯田道按照都司的条例考核成绩。

译二十三年，湖广偏桥、镇远二卫的田地钱粮归并贵州征收。此后，湖南屯粮条例多次更改。到二十五年，将铜鼓卫屯粮归并新宁县征收。三十六年，将辰州卫屯粮归并泸溪县，按照民田科则征收。又，城步县有经征之权，靖州卫屯粮改归靖州、绥宁县征收。四十年，因为沅州、龙阳、黔阳、靖州四州县屯田科则过重，将《赋役全书》误刊的数额改正并减免。四十五年，因为清浪、平溪二卫屯粮征米运送十分困难，准许改征银两。二十六年，裁撤云南都司。三十年，规定广东卫所屯粮减轻税则征收，照民田条例办理。三十四年。谕令：云南屯田钱粮比民田定额重数倍，百姓困苦。以后屯田赋额着令按照河阳县民田上则征收；明年议定云南屯地钱粮。也按照屯田科则办理。五十七年，减少湖北沔阳卫屯田粮额。沔阳卫屯田五百七十二顷八十亩有余，向来是被水淹没的低洼地，命令按照湖南清浪卫减轻科则的条例，每亩征收五升四合五勺。雍正二年，臣僚上言，请求将卫所改并归州县管辖。兵部议定，军户和民户的差役不同，归并不便。皇上说：“滇、蜀两省曾经裁撤并合，没有听说不便。现在除了边卫没有州县可以归并，以及承担漕运事务的卫所中民军各有徭役、仍旧分别隶属以外，其余内地……” 土地所属的卫所，一律命令归并州县；命令直省督抚分别划分区域，具奏上报。这一年裁撤山西都司，第二年又裁撤江南、浙江、江西、湖广、山东、广东等省的都司；又裁撤浙江杭州等卫征收屯田的千总，其卫所的钱粮归并布政司管理。【臣】等谨慎考察：卫所制度创始于前明。起初，把军队编隶于卫，以屯田供养军队，又设置都司加以统辖，大概是仿照唐代府兵制度的遗意。至于总兵、副总兵、防守、游击、守把等官，有事时设置，无事时裁撤，从未把它们作为常设制度。不久，卫所制度日益松弛，另行招募百姓来镇守。于是，营军和屯军分成了两类。屯军只有漕运的职责；没有漕运任务的，又承担轮番到营中服役和营造的劳役。军政废弛，屯户也因此困苦了。清朝初年沿用明朝旧制，卫所屯田分给军户承佃，所有杂役都加以革除。后来因为各直省分别设置了经制官兵，屯卫的军队便逐步裁汰。到这时确定制度：只有承担漕运的地方仍隶属于卫所，其余大多归并州县管理。按户籍来说，虽然有军户、民户的区别，但承佃土地、缴纳赋税，屯户与百姓没有不同。把屯田隶属于州县，在体制上是相合的；而且卫所官弁大多是武人，抚恤屯军必定不如治理百姓的官吏。文官、武官各自统辖，词讼交涉也多，容易产生偏袒、防范和相互牵制的弊端。这就是把卫所改隶州县，是因时制宜的良法。这一年总计各直省屯田三十九万四千五百二十七顷九十九亩九分七厘，屯赋银四十三万六千四百四十六两四钱一分五厘九毫，屯粮一百六万四千五百九十二石三斗五升一合九勺，草四百八十七万一千三百四十五束有余。直隶等处屯田七万四千四百九十九顷二十八亩一分二厘有余，屯田银四万三千三百六十六两八钱二分八厘九毫有余，屯粮八万四千七百三十四石一斗三升九合四勺有余。江南江苏等处屯田一万一千五百九十七顷七十二亩六分二厘有余，屯赋银三万八千四百一十二两三钱七分有余，屯粮二万三千四百八十八石有余。安徽新安等处屯田一万一千八百五十五顷五十九亩五分有余，屯赋银四万五百六两有余，屯粮米麦四千四百八十二石有余。山西太原等处屯田六万四千七百三十六顷十九亩有余，屯赋银五万二千三百二十五两四钱有余，屯粮五万七千五百四十九石有余，草八万三千四百三十二束有余。山东济南等处屯田二万四千四百二十七顷五亩有余，屯赋银四万九千六百七十九两八钱三分有余。陕西西安、潼关等处屯田的都司改了名称，额外土地共四万八千四十八顷三亩，屯赋银三万六千一百一两四钱九分，屯粮十九万五千二百三十六石五斗七升。巩昌、甘州等处屯田九万九千八百九十四顷六十五亩有余，屯赋银一万九千九百七十四两六钱三分有余，屯粮四十七万六千四百九石四斗有余，草四百七十八万四百五十三束。浙江杭州等处屯田一千七百七十三顷八十亩六分有余，屯赋银一万八千六百三十两一钱一分有余。江西南昌等处屯田六千八百二十八顷八十亩八分有余，屯赋银一万三千三十一两四钱七厘有余。湖北武昌等处屯田一万八千二百一十二顷二十八亩三分有余，屯赋银四万八千九百二十一两三钱九分有余。湖南岳州等处屯田七千二百四十一顷六十七亩一分四厘有余，屯赋银二万三千七百五十三两一钱六分有余。四川建昌等处屯田五百七十三顷三十二亩五分有余，屯赋银一千四百五十两六钱有余，屯粮米、豆、荞八千九百八十六石一斗六升有余。福建福州等处屯田七千七百七顷八十六亩有余，屯赋银三万八千二百一十九两有余，屯粮二万六千三百八十八石有余。广东广州等处屯田四千九百四十八顷九十亩七分二厘有余，屯粮八万八千九百九十七石二斗五升七合二勺有余。广西桂林等处屯田一千九百九顷五十六亩有余，屯赋银八千二百二十四两八钱五分有余，屯粮九百七十五石有余。

译云南平彝等处屯田八千六十一顷二十九亩二分有余，屯赋银一千一百九两二钱二分有余，屯粮五万五千四百七十八石有余。贵州贵阳等处屯田二千二百一十一顷九十六亩四分有余，另有陆地一百八十九分有余。屯赋银二千七百四十两一钱三分有余，屯粮三万九千六十六石四斗九升四合；荞折米六百三十四石七斗九升五合有余，谷折米六百八石六斗五升有余。三年，下令安西兵丁试行屯垦。安西屯垦尚未完备，兵丁家属缺乏粮食，于是下令招募驻防兵中不愿长期居住的人，替换在营者；选择水土适宜、适合种植庄稼的地方分给他们，使他们屯垦。等到粮资逐渐充裕以后，再搬取家属，永久驻防。又因为首次应募的士兵不熟悉农事，就在沿边州县雇用农人作为帮夫，每三名士兵配给一名帮夫；每年耕种收获时，令帮夫加以指引。等屯垦已经熟练，就裁去帮夫。五年，下令军田按照民田发给契约，纳税时以贵州省所有军田每亩上税五钱的标准报送司里发给契约，准许与民田一样买卖；所收税银于年底造册送部查核，并通行各直省，一律照此例办理。又准许江南建德、东流二县，将过去定额解送南抚、饶三卫所的屯粮，编入江南池州府管理。九年，规定屯卫田可以典给军户，不得私自典给百姓；违者将田归还卫所，典价没收入官，并仍按例治罪。十二年，设置甘肃柳林湖等处屯田。甘肃凉州府镇番县的柳林湖，地处边外，土地多荒芜。总督刘于义奏请招募百姓开垦，皇帝准行。乾隆元年。谕令广东：屯田羡余这一项，原来由卫所官弁征收，每征粮一石，收取谷子三四石不等。除正米拨付兵饷外，其余谷子全都侵吞入己。后来该督抚查出此事，上奏报告，留下来准备赈济和出粜使用。但是屯田粮额本来就重于民田，如今一石粮要征收到三四石，屯民怎么承受得了？又听说各省军田的额粮比民地也重，从前军田亩数原本很多，后来逐渐清查厘定，田主也屡次更换，而粮米仍按旧额交纳，自然属于困苦负担。可以传谕各督抚，详细加以查核，应该如何确定额数征收，以及革除额外加征的地方，秘密商议后请示办理。两广总督鄂弥达议称：广东屯田五千一百十三顷六十五亩有零，额征屯粮九万五百十七石有余。因为屯田分给军人耕种供养，军人逃亡、死亡断绝后，田地归官，再招人承佃，缴纳租赋粮税之外，不免有余剩，这称为旷军余羡。又有屯丁远离卫所的，差役收取谷子运回，碾成兵米，也不免多收，这称为屯粮余羡。雍正六年以后陆续查出，归入公项；如今议定，旷军余羡的银米仍旧归公，原来奏报征收的屯粮羡余应遵循…… 原文疑误：……应遵循“防”尽行革除，仍按民米的条例，听任屯民自行到仓完纳；有多收的治罪。至于全省屯粮的科则，从一斗到五斗不等；其中抛荒后重新开垦的土地，每亩征收八升八合八勺有余。从前屯丁缴纳赋税之外，还承担许多杂役；自从裁撤卫所以来，已与民户一样，没有差使。如今又革除额外余羡，比当时减至二三倍；如果再行裁减，兵米就没有项目可以补充，请按照旧定科则征收输纳。户部议定照所请办理，施行后，其余各督抚所议奏的，也陆续免除。到乾隆十一年合计，每年减免银一万二千两有余。又。谕令：浙江省屯粮，向来每石征银一两，康熙年间特恩减免，改征银五钱五厘。计算下来，每亩征银八分有零，只有严州一所遗漏，未曾减免，每亩仍征银二钱一分五厘。查杭州前卫、右卫屯田与严州所相距极近，每亩只征银一钱二分八厘有零。着令严州所屯粮照杭州前卫、右卫的科则征收，以宽减军户负担，永远作为定例。又。谕令：粤西军屯田地亩，只有武缘一县的粮额比下则民田每亩多收银二钱二分，未免过重。着令酌量减去旧额，每亩定为征收一钱，永远作为定例。二年。谕令：浙江温州卫屯田三百一十二顷，每亩征银一钱七分有零；台州卫屯田二百二十顷，每亩征银一钱四分有零，比本地民田较重，着令照杭州前卫、右卫科则统一征收，永远作为定例。停止贵州新设置的苗疆办理屯军之事。当时贵州苗疆刚刚平定，督臣张广泗议论说，对叛逆苗民没收产业，令他们自行首报，安置屯军。现有苗户的田地如果混入没收的产业中，就并入屯田；对于没收产业中不适宜安置屯军的地方，则按数拨还。总理王大臣等议定照所请办理。皇上谕道：“几年来经营治理苗疆，本来期望使地方安宁和睦，教化引导顽固悖逆之人，并不是为了贪图他们的一丝一粒。因此，那里应当缴纳的正供，朕都体察……” 皇考的圣心，永远革除，难道肯收取他们的田亩，来供给内地百姓吗？从前议论屯田的本意，是因为该督等奏称那是无主的绝产，所以有了这个建议。现在看来，这些苗田并不全是无主的绝产，经营办理此事的人认为叛逆苗民有罪，本来应当诛杀；如今既然宽宥了他们的性命，那么收取他们的田产，从法律上说也合宜。然而却不知道，苗民自己所有的产业，一旦归入官府眼下虽然畏惧兵威，勉强遵奉，却不是出于内心的愿望，怎么能保证长久安宁呢？至于调拨更换田地，土地有肥瘠不同，亩数又各有多少，哪里能够分厘不差地完全相合，使他们心满意足，让苗民没有丝毫计较的念头呢？总之，顽固苗民叛逆的罪过本来十分重大，国家既然施行宽大的法网，饶他们不死，给他们以安全；反而要把这区区产业收归官府，那么轻重失当，这并不是…… 皇考和朕经营治理苗疆的本意。料想此时张广泗正在办理屯军之事，可以把朕的谕旨驰递给他，令他立即停止。至于没收的产业究竟有多少、应当怎样布置，必须周密筹划，务求万全，请据此施行。后来议定，查明叛逆苗民绝户田产的确数，赏给屯兵，并发给口粮、牛和种子，令其迅速选择险要地势，修筑堡墙，用以防守，不得滋生事端、扰乱地方。又。

译二十二年，清查陕西屯田的银粮。陕西布政司塔永宁说：西安、凤翔、同、邠、干等五府州所属的屯田，往往有土地已经典卖而粮赋尚未过割的；也有出租给别人耕种而钱粮仍由原业主交纳的。按照规定，这些本色粮食应当运交道仓，纳粮户却希望省事，常有包办催粮的旗甲代为缴纳的。虽然乾隆八年已经立法清查，但条款还不够详尽。经过十多年，业主辗转典卖土地的情况越来越多。请宽限一年，在农闲时彻底清查。绝卖的土地，立即办理过割，在红册内更改姓名；典当、租种的土地，在原王名下分别注明佃户、典户姓名，一律令实际耕种土地的户口完纳粮赋。如果有出典后赎回、又更换佃户的，也在红册内改注。总之不许原业主私自收用，也不许旗甲包纳代完，以杜绝隐瞒冒领。交有关部门议定施行。二十三年，清查厘正江西军屯田。江西巡抚阿思哈说：康熙年间清查屯田时，将原有土地全部查出归军，并制定了回赎的条例。如今时间已久，各处屯田与民田相互错杂，佃户和业主之间不能保证没有私下串通售卖以及移丘换段等弊端。应当派员按照地丁册，携带旧册，提前晓谕，令他们将私下典卖的土地全部自首申报，仿照直隶回赎旗地的条例，按亩核查，制定回赎办法，注明现管佃户姓名，绘图造册，分别送交粮道，使运丁有资粮养赡并办理公务，不致赔累。交有关部门议定施行。二十四年，准许瓜州屯田的加垦地亩改为屯田升科。陕甘总督杨应琚说：瓜州屯户借用的牛具、种子和口粮，二十二年以后不能按数交还。因为屯种人户每户只给田三十亩，扣除偿还官项之外，所剩无几，一遇歉收，往往多有拖欠。又加上议定按官四民六分收，小民每每把它看作官田，都抱着观望态度。现在据屯户请求，每户再加垦荒田三十亩，一律改为屯田升科，每亩额定缴纳小麦四升一合、杂粮三升。虽然与原先议定的四六分收相比，不免有所减少，但加垦的土地一定会年年获得较为宽裕的收成，而且改屯升科后，小民把它看作世代产业，必定更加踊跃报垦，这对 国家财政和百姓生计都很有裨益。军机大臣议定照所请办理，准行。二十七年，改栁林湖屯田，按照镇番县民田中、下两则升科。甘肃布政使吴绍诗说：“凉州府所属镇番县的栁林湖屯田，原来开垦一千九百八十多顷，后来又开垦三百七十五顷。每年发给种子和口粮，所收粮食按官四民六分成。二十三、二十四年以来，分收的粮食逐渐减少。因为民众把它看作官田，不太勤于耕种。而且屯民有二千四百多户，防守的地方有一百六十〔原文数字、纪年保留：二十三四年〕 多里，地方官的耳目难以周遍，实效很少。应当请遵照瓜州的条例，改屯升科，按照该县民田上、中、下三则纳赋。到这时，陕甘总督杨应琚说：“栁林湖屯田改屯为民，按镇番县上、中、下三则升科。因为该处没有水泉可以灌溉，镇番县的水渠又难以流及边外，本来就没有水田上则地亩。请将初垦地按中则民田、续垦地按下则民田升科。”都交有关部门议定施行。二十八年，准许栁沟、布隆吉尔等处屯户将剩余土地加以开垦，改屯升科。杨应琚说：安西府所属渊泉县的栁沟、布隆吉尔等处土地，乾隆四年招募民户屯垦，现住屯民二百四十户，耕种七千二十五亩，核算每户实际上只耕种三十亩。现在人口逐渐繁衍，每年收获的粮食不够养赡，请在原来所种屯田之外，田畦头尾之间，计有可开垦的剩余土地八千多亩，听任他们加以开垦，用原来分给屯田的水引来灌溉，并照瓜州的条例改屯升科，使农民把它看作世代守业，必定会尽心耕作。交有关部门议定施行。准许靖逆、赤金等处屯田一体将剩余土地加以开垦，改屯升科。杨应琚说：安西府玉门县靖逆、赤金等处的屯地，乾隆四年与渊泉县栁沟、布隆吉尔等处土地一并招募民户屯种。查得该处原招屯民二百三十多户，承种土地八千八百多亩，核算每户所种土地不多。现在人口日益繁衍，不足以养赡，情形与栁沟、布隆吉尔等处没有差别。应当照栁沟、布隆吉尔的条例，加垦剩余土地，改屯升科。交有关部门议定施行。三十一年，总计各省屯田三十九万二千七百九十五顷六十七亩有余，屯赋银七十八万四千九百二两，屯粮一百九万七千六十四石有余，草五百五万六百二十束。江南江苏屯田一万四千四百二十一顷二十四亩有余，屯赋银三万五千六百五十五两，屯粮五万六千七百二十七石有余。安徽屯田四万二千二百十一顷九十亩有余，屯赋银十万九千九百三十三两，屯粮九万九千九百十七石有余。山西屯田九千九百九十九顷三十亩有余，屯赋银五万九千一百二十一两有余。河南屯田六万五千五百二顷七十五亩有余，屯赋银二十万二千八百九十七两有余。山东屯田二万二千九顷五十五亩有余，屯赋银五万六百十一两有余。陕西屯田四万七十二顷七十亩有余，屯赋银一万三千一百七十七两，屯粮十有五万六千六百七十八石有余，草九千五百三十二束。甘肃屯田十有一万四千五百九十七顷六十亩有余，屯赋银三万七千五百二十一两，屯粮五十万二千六十九石有余，草五百四万一千八十束。浙江屯田一千七百三十九顷十三亩有余，屯赋银一万七千九百十三两有余。江西屯田六千四百三十五顷六十六亩有余，屯赋银一万四千九百三两有余。湖北屯田二万四百七十三顷三十八亩有余，屯赋银五万八千七百六十三两，屯粮九万三千一百六十三石有余。湖南屯田三万八百八十一顷四十八亩有余，屯赋银九万八千六百八十九两有余。

译福建屯田七千八百八十六顷四十五亩有余，屯赋银四万四千四百二十三两，屯粮二万五千二百八十一石有余。广东屯田五千二百七十九顷五十七亩有余，屯赋银一千八百七十七两，屯粮九万二千七百三十九石有余。广西屯田一千九百九十六顷六十二亩有余，屯赋银八千五百十六两有余。云南屯田九千一百七十三顷五十一亩有余，屯赋银三万六千七百九十六两，屯粮七万一千四百八十六石有余。三十六年，户部议定：高晋奏报，江西袁州、赣州、饶州、建昌各卫所丈量不足以及被水冲、被沙压的屯田地，共六十四顷九十六亩有余，应征的屯粮准许从三十五年开始，按数豁免，依议施行。三十七年，漕运总督嘉谟奏请：台州卫民户佃管耕种的屯田，准许酌情分别加租。交有关部门议定，施行。三十八年。谕令裴宗锡：复奏查办军屯一案，据称粮道林文德禀请将上下江、无为等州十七州县一向不归漕运的裁撤卫所屯田，一概加征津费，所办不对，而以加征为名，更是不能深切体察朕意。朕爱护百姓，普遍施行蠲免恩典，不下数千百万，只希望家给人足，永远享有安乐利益。怎么能单单因为清查屯粮一事，就想把一百多年相沿的民产突然议定加赋，朕岂肯这样做？其中或许确实是屯产转卖给别人，而豪强狡猾之人贪图减轻赋税，以便施展侵吞隐匿，这些事情由官府办理管理，确实是应当的。如果因此追究多年前的民产，而且定为由官府加征的名目，断然不可以。此事着令交给高晋妥善协商查办，迅速办结，不得拖延时日。江苏省也着令一体照此办理。又 谕令：今年七月间，据陈辉祖奏请将该省民屯新垦地的丁银随年摊征一事，批交该部议奏。不久户部即按照陈辉祖的奏请复议批准，并请各督抚查照办理，根据本省情形酌情筹议妥善方案具奏。后来直隶等省陆续议奏，大致请求仍按旧制办理的居多，那么陈辉祖的奏请和该部的议定都没有办得恰当。国家承平休养一百多年，民间人口日益繁多，向来编审人丁，按丁征科。自康熙五十二年我 皇祖圣祖仁皇帝 特意颁布恩诏，盛世的百姓永远不再加赋，即以这一年丁粮的数额作为 定额，由此仰见 皇祖爱护百姓，法令良善、用意美好，实在是我万世子孙、臣民所应当遵守的。这一不可改变的制度，自朕即位以来，仰赖 上天保佑，祖宗的德泽不断积累、重获光明，没有一时不把爱护养育百姓放在心上，哪里肯在丁粮这点微小赋税上稍有计较呢？何况人口既然增多，土地没有遗利可取，寻求可以开垦的土地，就只有新疆乌鲁木齐等处还可以招徕民户屯垦。至于内地，即使有东边塌陷、西边涨出的土地，数量也很微小，只须由地方官查明，照例妥善办理。如果把新开垦的民屯土地再将丁银按年分摊缴纳，就是同小民斤斤计较，更不是惠及下民、体恤百姓的办法。各省办理丁粮一事，无论已经或尚未复奏，都着令全部仍按旧制办理，并将此谕通告中外，使其知悉。如果把新开垦的民屯地亩再将丁银按年分摊缴纳，就是同小民计较锱铢，更不是惠下恤民之道。各省办理丁粮一事，无论已经复奏还是尚未复奏，都着令全部仍按旧制办理，并将此谕通告中外，使其知悉。三十九年，江苏巡抚萨载奏报，江浦县塌没省卫屯田六十四亩二分有余，至六月奏报，江宁县占废、坍没屯田二顷七十五亩有余，都请求豁免钱粮，交有关部门议定施行。四十年，户部议定：觉罗敦福奏称，湖南省五卫屯田中有别伍顶买田亩的，应当与同伍田亩没有区别，编入原船按粮承差；如果查明是活契，仍听任本军赎回。其中由民人顶买的田地，除年久建房筑墓以及军人逃亡后地荒而自行开垦的免予赎回外，仍照旧贴费当差；其余典卖的田亩，如果本丁愿意赎回，一律令其赎归，未赎回时令现业主按粮贴费，并将原先议定的把民户典卖屯田编入军籍的条例改正停止。本军名下还有出典未赎的土地，有能力的先赎回屯产；如果没有应当赎回的屯产，才允许另置民田，另行缴纳粮赋，不许混入军田，依议施行。湖北巡抚陈辉祖奏报：武昌等卫所清查出典卖的屯田，请求加征津贴赡养银。漕运部门议定：查典卖屯田以及接受这些田地的各户，都应当按照条例办理。只是典卖者未必全是现任运丁，而现在执业者也恐怕不是最初承买的户口，因此从重加征津费，免除其撤田归运，使私下相互授受者知道警戒，同时又不至于有失去产业的痛苦。今后典卖屯田的弊端，或许可以不禁而自行停止。应当照所奏办理，朝廷听从了这一意见。四十一年，户部议准勒尔谨奏请：肃州九家窑屯田八千八百三十三亩有余，改归民田，于本年升科。四十四年，成都将军特成额奏报：两金川新收屯粮，准许照打箭炉至西藏一路台站贮粮的成例办理，凡存仓粮和支放给兵丁的粮食，每石开销防耗五合；遇到拨运给别处屯田的，每石开销盘折一升。仍令每年造册，专案报部，交有关部门议定施行。四十九年，户部议准湖北巡抚姚成烈奏报：施南府所属恩施县民人自首开垦的成熟额内中则屯田四十二亩三分有余，另有额外下则土地三十顷二十二亩有余，自四十七年起征科。此后应令按年编入地丁奏销册内，报部查核。五十年，湖广总督特成额等奏称：湖南长沙等府州所属原有弁田六万六千八百八十多亩，除去从前已经卖掉、变折的共三万七千九百十多亩，实际只剩土地二万八千九百七十亩有余。自清查以后，几乎经过五十年，私下相互买卖的又不止一处，而且地方恶棍唆使诉讼、图谋诈骗的不少，更有辗转相互出售，具状告到官府，必须层层审讯追究，等到查明后，卖主大多无力缴还价钱，买主又难以安心耕种，只是增添许多扰累。如果仍然拘守旧议，实在不是尽善之策。应当将剩余弁田，无论已经卖出还是尚未卖出，都照民产准许买卖、纳税、立契、过户、承粮执业，弁田的名目全部革除，以杜绝争讼。这样小民既可以长久安稳地耕作生活，匪徒也无从滋事，对地方很有好处。交有关部门议定施行。《皇朝文献通考》卷十

译钦定《四库全书》《皇朝文献通考》卷十一 田赋考【十一】屯田【新疆】臣等谨按：《平定准夷回部版图式廓》二万余里。大功告成，兴办屯田、教导种植，依次举行。从巴里坤直到伊犁，前后开垦不下十余万顷。天山南北，正如大禹所治理的土地一样田地整齐肥美，盛大啊！这已经不是汉、唐以来那些足以供给军粮、节省运输的人事所能相提并论的了。现在臣等编次屯田，谨慎地特设“新疆”一门，按年份编排，列在各省屯田之后，以传示万世。至于城堡、台站以及驻防统辖的制度，已经在《兵考》中详载，这里就不一一叙述了。康熙五十四年，设置喀尔喀、苏尔图、喀喇乌苏、乌兰固木、科布多等处屯田。命公傅尔丹等人监管。此前，皇上认为额徳尔齐老图地近推河，应当屯田驻兵，命将军费扬古等人与喀尔喀汗王等共同商议防守事宜。到这时，费扬古说：“臣等向喀尔喀土谢图汗等询问屯田之事，据称苏尔图、喀喇乌苏、乌兰固木、科布多等处都可以耕种，应拨土黙特兵中善于种地者一千人，每旗命台吉、塔布囊一人率领前往屯种，再派大臣一人监管。”奏报上呈。皇上命议政大臣等集体议论，议定应当照所请办理。又，哈密地方也可以耕种，请一并行文将军，将西吉、木布隆、吉尔等处勘察清楚，具奏。覆奏同意依议办理，傅尔丹愿意前往效力，就交给他办理。后来都统穆赛等说：科布多等处耕种收获很多，应拨土黙特人一千人，以及出兵归化城的土黙特兵一千人，命令前往耕种。议政大臣等议定照所请办理，皇上批准。覆奏，准许施行。臣等谨慎考察：设置屯田，不仅可以节省运输费用，也可以充分利用土地的利益。我 圣祖仁皇帝开始经营西部事务时就 命令有关官署留意此事。赵充国三次上奏，到这时经过察勘，在苏尔图等处分派兵丁屯田。耕种 命傅尔丹办理，后来又招募民户开垦田地，不过几年时间，嘉峪闗以外就富足起来。军粮储备在极远的地方，把沙漠荒地变成了肥沃的田地。五十五年 命令议定开办巴里坤、哈密等处的屯田。谕令议政大臣等：巴里坤、乌兰固木等处种地之事，十分紧要。如果种地能够收获，那么各项事情都容易办理，着令会议议定后具奏。不久议定开垦田地，现命傅尔丹等率领土黙特人一千人前往乌兰固木等处耕种。发往军前赎罪的人中有愿意种地者，准许其耕种。又，先前尚书富宁安说：哈密所属的博罗尔图、古哩克交界之处，以及巴里坤、都尔博勒津、喀喇乌苏和西吉木、达里图、布隆吉尔附近的上浦、下浦等处，都可以让人耕种。兵丁中有愿意前往者，也命令其耕种。富宁安现驻肃州，其附近的西吉木等处，可以酌情耕种。图古哩克等处，命大臣一人管理。奏报上呈，皇上批准。覆奏照议办理，着令副都统苏尔徳前往管理。这年冬天，苏尔徳奏报说：都尔博勒津、图古哩克、喀喇乌苏所种的田地已经收获。议政大臣等议定，命令预先准备种子和粮食，以供明年使用，皇上听从了这一意见。五十六年，增加开垦阿里滚、固楚等处的土地。傅尔丹说：今年除已经耕熟并播种的田地外，阿里滚、固楚、锡巴尔、鄂希纳、玛尔济、呼勒克、察罕郭勒等处土地肥厚，现正在开渠引水，一并增加种植。五月中又遇到甘霖，雨水充足，所种青稞、大麦、小麦都长势极好，奏报上呈，皇上听闻后予以报告。听闻。又 命户部侍郎梁世勲等督办巴里坤屯田。五十七年，议定叙功奖励屯田官员郎中苏赫等人，侍郎海夀说：臣与富宁安新旧开垦的都尔博勒津、图古哩克，以及回子扎萨克敏所种的塔里雅沁土地，所剩青稞全部命令 备办仓库收贮，用来供应军粮。郎中苏赫等人积极为公事耕种，请按照所收谷物数量的多少，酌量议定奖励。议政大臣议定，照所请办理，皇上批准。覆奏，准许施行。六十年十月，增加开垦乌兰固木的土地。征西将军祁徳里说：“乌兰固木地气温暖、土壤肥沃，请于明年多开垦，希望能够大获丰收。”议政大臣议定照所请办理，皇上批准。覆奏，准许施行。六十一年，核查科布多、乌兰固木等处土地和粮食数量。祁徳里说：「据总理屯粮事务的苏尔租呈报：科布多、乌兰固木、特里河各处可以种植的土地，都乘时开垦；坤都伦河各处可以种植的土地，也全部开垦。今年种麦所获，是往年的数倍，明年还可以增加种植。」皇上批准。覆奏：据所奏，在科布多、乌兰固木等处开垦耕种，因为土地肥沃、水源充足，今年收获的麦子有数倍之多，请明年增加种植一千石等语。军前种地人员禀报收获粮食的数量，应当按照内地的做法，明确说明每亩、每晌各收获米石若干，才能清楚明白，着令议政大臣详细议奏。不久议定行文给将军傅尔丹等人，将开垦土地丈量出顷数，计算种子和秋收粮食数量，详细上报，皇上听从了这一意见。雍正三年 命令议定开办鄂尔坤、图拉等处的屯田。谕令振武将军：穆克登，鄂尔坤、图拉一带十分宽广，如果开垦屯田，实在是长远的计划。你会同喀尔喀将军确切议定后具奏。不久穆克登奏报说：鄂尔坤一带还有过去人们耕种过的地方以及旧有水渠灌田的遗迹，图拉等处现在有大麦、小麦，并不是不能开垦的土地。但霜降早晚不一，适宜种植的谷物也不同，请在屯长中选择十多人，于明年三月派往耕种，等秋收后具奏。议政大臣议定照所请办理，皇上批准。覆奏，准许施行。到七年，振武将军顺承郡王锡保奏报，鄂尔坤、济尔玛、台图拉三处屯田收获大麦、小麦、糜子，共七千五百五十石有余。九年奏报收获一万六千三十石有余。十年开垦哈喇该图的土地，命令兵民耕种。工部侍郎、原署西安巡抚玛尔防说：哈喇该图是各路隘口防守之处，水草也很好，请撤去额塞勒津城驻扎的步兵，并调发西宁马步兵，合计二千人前往哈喇该图，详细查看适宜耕种的地方。命令兵丁开垦，皇上听从了这一意见。