皇朝文献通考卷七十八
谕曰：「吏部议覆白钟山所奏，曲阜县知县改为题缺一本。阙里为毓圣之乡，自唐宋以来，率以圣裔领县事。夫大宗主鬯，既已爵列上公，而知县一官，专以民事为职。奉法令则以裁制伤恩，厚族党则以偏私废事，甚至因縁为奸，簠簋不饬者有之，且亦非古人易地而官之道。我国家尊崇」先圣逺迈，前朝延恩，后叶有加无已，岂于此而有靳焉？但与其循旧制而致瘝官，有乖政体，何如变通宜民，俾吏举其职，民安其治？于邑中黎庶，孔氏族人均有禆益。着照该部议行。其现任世职知县，既已谢事，若归部改铨，不过恩及其身而止。于朕心犹有未惬，着加恩授为世袭六品官，仍令拣选充补，用副朕重道崇儒至意。二十四年，时以准部荡平，伊犂等处内属，议准督臣杨应琚奏，移安西提督驻巴里坤，于沙州、安西、柳沟、靖逆、赤金五卫地置安西府，领渊泉、玉门、敦煌三县，移驻安西道于哈宻，以一府三县属焉。二十五年谕曰：现今招抚来京驻劄之叶尔羌、哈什噶尔等处回人内，其厄塞音既经晋秩公爵麻穆特图尔都和卓，授为扎萨克，著作理藩院属。其余金匠、音乐回人等各回人，着统编一佐领，将拜和卓授为佐领，令其管辖，作为内务府属。嗣后送到回人，俱着入于此佐领下。寻准设佐领一人，▯于内务府正白旗。二十七年，办事大臣阿桂等奏，于伊犂设二佐领，以厄鲁特侍卫等往领之。【臣】等谨按：伊犂回部尽入版图。皇上睿谟周详命大臣前往办事，建置各官，复因其旧俗，设立伯克等官，至周至宻，此复编为佐领，比之八旗防古，洵盛烈也。其各官详列后本条下。二十八年，乌噜木齐为天山北路总滙要区，自西陲平定，议驻兵四千名屯守其地，増设副将一员，酌分安西提标兵丁一千四百余名，分左右营，其他营愿往者听。至是，兵丁陆续加增，陜甘总督杨应琚疏请更立一营为城守三营，峙立总理稽察责任匪轻，应将副将改为总兵，并增设镇标中营，以符营制，统听巴里坤提督节辖，从之。又谕曰：朕阅《续文献通考》馆所进《职官考》内，有应增改数处，俱经逐一指示，发交该馆参考订正。其有一二条沿袭旧文，于官制未协者，所当斟酌厘定，以符体制。如四川总督条下注明「兼巡抚事」，而直▯总督向无巡抚兼衔，书内亦未注出。但巡抚于地方一切考察核转，皆其职任。直▯现在既不设巡抚，且所管通省事宜，与四川总督无异。嗣后直▯总督官衔，着照四川总督之例，添列「兼管巡抚事务」。至外省知府，向为正四品，而巡道各视兼衔为差，等则有三四五品之不同。今道员既经裁去兼衔，统为正四品，知府乃其所属，自应量为区别。着将各省知府改为从四品。封典内旗员、武职六七品有封「承徳郎」「文林郎」者，名义亦觉未当。应照汉官武职之例，六品改为「武信郎」，七品改为「奋武郎」。但汉官武职至七品而止，所有旗员之八九品武职，仍照旧制为「修职郎」「登仕郎」，庶名实相符，而官制亦为允协。俱着该部遵照办理，并谕令《防典》《通考》等馆一体改正。移驻巴里坤，提督于乌噜木齐，改设乌噜木齐总兵于巴里坤。时乌噜木齐地广土腴，分兵屯驻，设副将一员，并特防令内地民人擕家赴垦，兵民羣集，势成重镇。是年二月，改副将为总兵，分立三营。至是，兵部议准督臣奏，移巴里坤提督于乌噜木齐，其原设总兵应移驻巴里坤，所设弁兵悉令互改，分辖。二十九年谕曰：前因西陲办理军需，令陜甘总督驻劄尔州，以便调遣。迄今大功久竣，新疆屯政亦已酌定章程，而该督仍驻肃州，距西安防城较逺，于腹地属员案牍控驭，转多隔碍。朕意若将总督移驻兰州，巡抚原署，则东西道里适均，不难居中节制，而甘肃巡抚亦可裁汰。当经传谕杨应琚，令其熟筹妥议。今据覆奏，与朕所见脗合。着将兰州巡抚衙门改为督署，令该督移驻，并兼管抚事，毋容更设巡抚。所有原设抚标，即改为督标。其旧设西安督标改为提标，即令固原提督回驻西安管辖。至所奏河州镇总兵改为固原总兵，并折内条议各标营弁兵一切裁汰拨给事宜，该部详悉定拟具奏。寻议：陜甘总督回驻兰州，固原提督改驻西安，俱为地处适中，甘肃巡抚即行裁汰。固原系平凉重镇，即将河州镇改驻其地，河州改设副将，以花马池协标移驻其花马池，改设参将，以地僻事简之镇畨营移驻。又于兰州増设城守营，以资巡防。应以甘肃靖逺下马关参将等官改驻得。防允行【臣】等谨按陜甘改驻总督提镇控制边陲，星罗碁布，洵为因地制宜。至于营制兵弁，或存或汰，经画完善，事详兵考，兹不具载。
译谕旨说：“吏部议覆白钟山所奏，请将曲阜县知县改为题缺。阙里是孕育圣人的乡里，自唐、宋以来，通常都由圣裔掌管县事。大宗主持祭祀，既然爵位列于上公，而知县这一官职专门以民事为职责，执行法令就会因裁断处理而伤害恩情，厚待族党又会因偏私而废弛公务，甚至有人借机作奸、贪赃枉法。况且这也不是古人调换地方任官的办法。我国家尊崇 先圣远超前代，前朝延续施恩，后世更是不断加厚恩遇，难道会在这件事上吝惜吗？但是，与其沿袭旧制而导致官员失职、违背政体，哪里如变通制度以便利百姓，使官吏履行职责、百姓安享治理？这对县中的百姓和孔氏族人都有益处。着照该部议定的办法办理。现任世职知县既然已经辞职，如果归吏部改任铨选，不过恩及本人而已，朕心中仍觉得不够妥当。着加恩授予世袭六品官，仍命其拣选充补，以符合朕重视道统、崇尚儒学的深意。二十四年，当时因准部被荡平、伊犂等地归入内地，议准总督杨应琚奏请，将安西提督移驻巴里坤，在沙州、安西、柳沟、靖逆、赤金五卫地设置安西府，统辖渊泉、玉门、敦煌三县，将安西道移驻哈密，隶属于这一府三县。二十五年 谕旨说：如今招抚来京、驻扎在京的叶尔羌、哈什噶尔等地回人中，厄塞音已经晋升为公爵，名为麻穆特图尔都和卓，授予扎萨克，隶属理藩院。其余金匠、音乐回人等各类回人，着统一编为一个佐领，将拜和卓授为佐领，命其管辖，作为内务府属人。今后送到的回人，一律编入这个佐领之下。不久批准设置佐领一人，隶属于内务府正白旗。二十七年，办事大臣阿桂等奏请在伊犂设置两个佐领，派厄鲁特侍卫等前往统领。臣等谨按：伊犂回部全部纳入版图。皇上的谋划深远周详 命令大臣前往办理事务，设置各级官员；又根据当地旧有风俗，设置伯克等官，周全而严密。这次又编为佐领，与八旗蒙古相比，实在是盛大的功业。各官的详情列在后面的本条之下。二十八年，乌噜木齐是天山北路总汇的重要地区。自西部边疆平定后，议定驻兵四千名屯守当地，增设副将一员，酌情从安西提标抽调兵丁一千四百余名，分为左右两营，其他营中愿意前往的听其自便。到这时，兵丁陆续增加，陕甘总督杨应琚上疏请求再增设一营，成为城守三营。其对峙驻守、总理稽察的责任非常重大，应将副将改为总兵，并增设镇标中营，以符合营制，统一听从巴里坤提督节制。予以批准。又 谕旨说：朕查阅《续文献通考》馆进呈的《职官考》，其中有几处应当增补、改订，都已经逐一指示，发交该馆参考订正。其中有一两条沿袭旧文，与官制不相协调，应当斟酌厘定，以符合体制。例如四川总督条下注明“兼巡抚事”，而直隶总督向来没有兼带巡抚的官衔，书中也没有注明。但是巡抚对地方一切考察、核转事务，都是其职任。直隶现在既不设置巡抚，而且所管全省事务与四川总督没有不同。今后直隶总督官衔，着照四川总督的例，增列“兼管巡抚事务”。至于外省知府，过去定为正四品，而巡道各按兼带官衔的不同，品级有三品、四品、五品之别。如今道员既已裁去兼带官衔，一律定为正四品，知府是其所属官员，自应略作区别。着将各省知府改为从四品。封典中旗员、武职六品、七品有封为“承德郎”“文林郎”的，名义也觉得不恰当。应照汉官武职的例，六品改为“武信郎”，七品改为“奋武郎”。但是汉官武职到七品为止，所有旗员八品、九品武职，仍照旧制称为“修职郎”“登仕郎”，这样名实相符，官制也较为妥当。都着令该部遵照办理，并谕令《会典》《通考》等馆一体改正。将提督移驻巴里坤，提督驻乌噜木齐，改设乌噜木齐总兵驻巴里坤。当时乌噜木齐地域广大、土地肥沃，分兵屯驻，设置副将一员，并 特别下令让内地百姓携家前往开垦，兵民聚集，逐渐形成重要军事城镇。这年二月，将副将改为总兵，分设三营。到这时，兵部议准督臣奏请，将巴里坤提督移驻乌噜木齐，原设总兵应移驻巴里坤，所设置的将弁、兵丁全部命令互相调换，分别管辖。二十九年 谕旨说：此前因西部边疆办理军需，命令陕甘总督驻扎肃州，以便调遣。如今大功早已完成，新疆屯政也已经斟酌制定章程，而该督仍驻肃州，距离西安防城较远，对于腹地属员的文案和控制管理，反而多有隔碍。朕认为如果将总督移驻兰州，巡抚原来的衙署作为总督衙署，那么东西路程恰好均衡，不难居中节制，甘肃巡抚也可以裁撤。当时已经传谕杨应琚，命令他详细筹划妥善议定。如今根据覆奏，与朕所见相合。着将兰州巡抚衙门改为总督衙署，命该督移驻，并兼管巡抚事务，不再设置巡抚。原来设置的抚标，改为督标。原来设置在西安的督标改为提标，命固原提督回驻西安管辖。至于所奏请将河州镇总兵改为固原总兵，以及折中所议各标、营将弁兵丁一切裁汰、拨给等事宜，由该部详细定拟后具奏。不久议定：陕甘总督回驻兰州，固原提督改驻西安，都是地处适中的安排；甘肃巡抚立即裁撤。固原是平凉的重要军事城镇，便将河州镇移驻该地；河州改设副将，将花马池协标移驻花马池，改设参将，将地处偏僻、事务简少的镇番营移驻该处。又在兰州增设城守营，用来资助巡防。应当将甘肃靖远下马关参将等官改驻于此。《会典》批准施行。臣等谨按：陕甘改驻总督、提督、总兵，控制边疆，分布如星罗棋布，确实是因地制宜。至于营制和兵弁，有的保留、有的裁汰，筹划安排已经完备，事情详见《兵考》，这里不再全部记载。
又兵部议准云贵总督吴达善奏：云南猛戛地处极边，现在土目刁希锦等俱为夷众悦服，应将刁希锦给与土千总衔，刁成秀给与土把总衔，以示鼓励。三十年谕曰：巡视台湾御史，前已降防，三年简派一次，事竣即回，毋庸驻留候代。今思该处现有道镇大员驻劄，一应地方事务俱可随时经理。而向来巡察御史在彼，并未闻有所建白，原属有名无实。若遽行裁撤，则地方官或以逺隔海洋，无人稽察，日久不免废弛，亦不可不防其流弊。嗣后届三年，请派该衙门仍照例奏请，或暂停派往，或数次后派员一往巡查，候朕随时酌量办理。其盛京五处分班简派稽察，亦照此例行。三十一年，大学士公傅恒等奏：各直省举人挑入一等者，共八百五十名，分发各省以知县用，仍照原议准补陞调遗缺。其直隶州州同、州判、府属州同、州判、府经、县丞、盐库等大使，亦准以原衔借补。其二等之一千一百五十名，以教职铨用，应请将训导复设，训导一并准其借补。奉防依议【臣】等谨按此因选途壅滞特派王大臣等拣选八百余员，带领引见按省分发，以知县补用，并准以原衔借补州倅、县佐等官。督抚等可量材録用，以收指臂之效。仰见皇上遴择人才疏通官职至意又兵部议准云贵总督杨应琚奏：土目倾心，相继输诚。所有猛勇头目召斋、召溪喃给土千总衔，归普洱镇普洱府管辖；猛竜沙人叭获给指挥同知衔，归临元镇元江府管辖；补哈头目噶第牙翁给土千总衔，整卖头目召斋、约提、景线头目呐赛给宣抚司衔；景海头目召罕、彪六本头目召猛斋均给土守备衔；猛撤头目喇鲊细利给土千总衔，均照例准令世袭。加正一真人三品秩奉谕曰：正一真人向系承袭一品。前据左副都御史梅防成奏，请量加裁抑。经大学士防同该部议覆，降为五品。第念其自宋元以来承袭已久，世守道教，即遇有过愆，亦应抵其人以罪耳，不应议及其世袭也。然旧例一品班序未免太优，遽降五品又未免过于贬损，且其法官娄近垣现系四品，而伊品秩转卑，亦觉未协。今正一真人既来朝进京，着加恩视三品秩，永为例。大学士公傅恒等议，删哈尔总管巴尔品奏，达里冈爱牧厰，请设四品防古总管一员，由牧羣翼领内防选引。见简用其逹都达布逊诺尔牧羣所有翼领等缺酌请裁汰于达里冈爱添设翼领二员新添牧羣内毎羣牧长牧副各一员牧丁各八名均应如所请办理并交该部另行铸给关防应得养亷俸银俱照例支给奉谕防依议御史素尔讷奏，各门城关以外地方辽阔，请将各城吏目移驻城外各属适中之地，以便约束。经吏部等议覆：吏目微员，移驻关外，恐不足资弹压，应将副指挥移于城外。东城则驻朝阳门外，南城则驻永定门外，西城则驻阜城门外，北城则驻徳胜门外，并请另铸副指挥印信。其城内副指挥所辖地方，改归正指挥与吏目分管。中城原未管关外地方，仍照旧经理。从之。裁广西小镇安土巡检，设流官。时以交匪潜匿广西小镇安地，土巡检岑绳武年穉无知，失察。土目总督杨廷璋奏请裁革，专设流官以资弹压，从之。裁云南永北府缺，增设迤南道。大学士管云南总督杨应琚奏：永北向隶迤东道管辖，相距窎逺，鞭长莫及。应增迤南道一员，驻普洱，将普洱及附近之镇沅、元江、临安四府地归其管辖。永北府知府裁改掌印同知，兼理地方，从之。又奉谕曰：向来奉天府尹事务，令盛京将军兼辖。今思将军与府尹所属旗民事件，各有专司。若令将军节制于公务，未免牵掣。莫若照京城侍郎兼管顺天府尹之例，于盛京五部侍郎内派出一员，管理永着为令。三十二年，内务府奏新建泉宗庙、圣化寺应设苑丞等官，请于现有人员内品级职衔量为更易，以期充应各差。至打埽地靣、坐更值宿之园戸、园▯俱由畅春园等处拨派可否恳恩添给奉谕畅春园等处，现有园戸园▯二百余名，自应通融拨派，毋庸另行添设。又谕：向来緑旗世职无承袭罔替之例，第念官弁等果能宣力効忠，勲猷卓越，则国家延赏酬庸，谊无歧视。前经降防，将黄芳度、张勇等特予加恩，准其子孙永逺承袭世职，并令军机大臣会同兵部详查国初以来凡有功册可稽者，分别等差，通行列名具奏请防。兹据覆奏，内有殉节阵亡之张国彦等十七员，又军功较着之惠应诏等十四员。核其事迹，或致命疆场，克昭义烈；或折冲阃外，茂着勤劳，均宜锡以殊施，俾臣工共知激劝。所有张国彦等子孙，其世职有尚应承袭者，俟将来袭次满日，着加恩各赏给恩骑尉，并准其世袭罔替。又，大学士公傅恒等议：御史王懿徳奏，本年京察届期，翰林院学士及左右春坊庶子，应俱入于四五品京堂内，归王大臣騐看，列为等次，分别去留，带领引。见恭候钦定奉防依议三十三年
译又，兵部议准云贵总督吴达善奏请：云南猛戛地处极边，如今土目刁希锦等都受到夷众拥戴，应授予刁希锦土千总官衔，授予刁成秀土把总官衔，以表示鼓励。三十年 谕旨说：巡视台湾的御史，先前已经下令，每三年选派一次，事务办完立即回来，不必驻留等待替代人员。如今想到那里已有道员、镇员等大员驻扎，各项地方事务都可以随时办理。而过去巡察御史在那里，并没有听说有什么建言，本来就是有名无实。如果立即裁撤，那么地方官或许会以远隔海洋、无人稽察为由，日久难免废弛，这种流弊也不能不防范。今后到了三年期限，请该衙门仍按惯例奏请，或者暂时停止派遣，或者隔几次再派员前往巡查，等候朕随时斟酌办理。盛京五处轮班选派人员进行稽察，也照这个例办理。三十一年，大学士公傅恒等奏请：各直省举人中选入一等的，共八百五十名，分发各省以知县任用，仍照原议准许补授、升迁、调任和补充遗缺。直隶州的州同、州判，府属州同、州判，府经，县丞，盐库等大使，也准许以原有官衔借补。二等的一千一百五十名，以教职铨选任用，应请重新设置训导，训导一职也一并准许他们借补。奉 《会典》依照议定办理。臣等谨按：这是因为铨选途径阻塞 特命王公大臣等拣选八百余员，带领引 见，按各省分别发往，以知县补用，并准许以原有官衔借补州佐、县佐等官。督抚等可以量才录用，以收到如臂使指的效果。由此可见 皇上遴选人才、疏通官职的深意。又，兵部议准云贵总督杨应琚奏请：土目诚心归附，接连输诚。所有猛勇头目召斋、召溪喃，授予土千总官衔，归普洱镇、普洱府管辖；猛竜沙人叭获，授予指挥同知官衔，归临元镇、元江府管辖；补哈头目噶第牙翁，授予土千总官衔；整卖头目召斋、约提、景线头目呐赛，授予宣抚司官衔；景海头目召罕、彪六本头目召猛斋，都授予土守备官衔；猛撤头目喇鲊细利，授予土千总官衔，均照例准许世袭。加正一真人为三品秩，奉 谕旨说：正一真人向来承袭一品官阶。此前据左副都御史梅防成奏请，要求酌量加以裁抑。经大学士会同该部议覆，降为五品。只是考虑到正一真人自宋、元以来承袭已久，世代守护道教，即使有过错，也只应由本人承担罪责，不应牵涉其世袭制度。然而旧例的一品班次未免过于优厚，骤然降为五品又未免贬抑过甚，而且他的法官娄近垣现在是四品，而正一真人的品秩反而更低，也觉得不相协调。如今正一真人既然进京朝见，着加恩按三品品秩看待，永远作为定例。大学士公傅恒等议定：删去哈尔总管巴尔品的奏请，达里冈爱牧场请求设置四品蒙古总管一员，由牧群翼领内拣选引 见简用；其达都达布逊诺尔牧群所有翼领等缺，酌情请求裁汰；在达里冈爱增设翼领二员；新增加的牧群中，每群设置牧长、牧副各一员，牧丁各八名，均应按所请办理；并交该部另行铸发关防。应得的养廉俸银，都照例支给。奉 谕旨：《会典》依照议定办理。御史素尔讷上奏说，各城门关隘以外的地方十分辽阔，请将各城的吏目移驻城外各属地的适中之处，以便约束管理。吏部等议覆：吏目只是低微官员，移驻关外，恐怕不足以资助弹压，应将副指挥移驻城外。东城驻在朝阳门外，南城驻在永定门外，西城驻在阜城门外，北城驻在德胜门外，并请另行铸造副指挥的印信。城内副指挥所管辖的地方，改归正指挥与吏目分管。中城原来不管理关外地方，仍照旧办理。皇帝批准了这一意见。裁撤广西小镇安的土巡检，设置流官。当时交匪潜藏在广西小镇安地方，土巡检岑绳武年幼无知，未能察觉。土目总督杨廷璋上奏请求裁撤改设，专门设置流官以资助弹压，皇帝批准了。裁撤云南永北府的缺额，增设迤南道。大学士兼管云南总督杨应琚上奏说：永北一向隶属于迤东道管辖，彼此相距遥远，鞭长莫及。应增设迤南道一员，驻扎普洱，将普洱以及附近的镇沅、元江、临安四府地方归其管辖。永北府知府裁改为掌印同知，兼理地方事务，皇帝批准了。又奉 谕旨说：以往奉天府尹的事务，命盛京将军兼管。现在考虑将军与府尹所属的旗人、民人事务，各有专门主管。如果让将军节制公务，未免彼此牵制。不如照京城侍郎兼管顺天府尹的成例，在盛京五部侍郎中派出一员管理，永远作为定例。三十二年，内务府上奏：新建泉宗庙、圣化寺，应设置苑丞等官，请在现有人员中按照品级、职衔适当调整，以充任各项差使。至于打扫地面、坐更值宿的园户、园隶，都由 畅春园等处拨派，是否可以，恳请 恩准增给，奉 谕令：畅春园等处现有园户、园隶二百余名，自应灵活调拨使用，不必另外增设。又 谕令：以往绿旗世职没有承袭罔替的成例，只是考虑到官员将领如果能够效力尽忠，功勋事业卓著，那么国家延长赏赐、酬答功劳，在情理上不应有所区别。此前已经下令，将黄芳度、张勇等特别加恩，准许他们的子孙永远承袭世职，并命军机大臣会同兵部详细查核自国初以来凡有功劳且有册籍可查的人，分别等第，通行列名具奏请旨。现在据覆奏，其中有殉节阵亡的张国彦等十七员，又有军功较为显著的惠应诏等十四员。核查他们的事迹，有的献身疆场，充分彰显义烈；有的在边疆运筹制敌，勤劳功绩显著，都应赐予特别施恩，使臣工共同知道并受到激励劝勉。张国彦等人的子孙中，凡其世职尚有应当承袭的，等将来承袭次数期满之日，着加恩各赏给恩骑尉，并准许其世袭罔替。又，大学士公傅恒等议称：御史王懿德上奏说，本年 京察到了期限，翰林院学士以及左右春坊庶子，都应列入四、五品京堂之内，交由王大臣考验查看，排列等次，分别决定去留，带领引 见，恭敬候 钦定，奉 旨依照议定办理。三十三年
谕：向来各衙门保举抚民同知、通判，例由吏部请防，特派大员考试。第思此项人员，原不过取其通晓字义、标判文书而止，并非场屋衡文可比。若一一传集校艺，恐其中转易滋代、倩传递诸弊，甚属无谓。嗣后各衙门保举此项人员，彚送吏部，照月选官之例，令其赴部亲笔缮冩履厯，以凭核对，不必另为派员考试。着为例。又谕教职遇有悬缺，向来率委别学教官代理，此等司铎微员，两任岂能兼顾？现在各省有挑选二等举人在籍候选教职之员，伊等得缺尚迟，如有情愿及时自効者，即赴本省督抚处报名，遇有缺出需人，听候督抚防同学政挨次派委暂署，则员缺既不致久悬，而需次者亦不令闲旷，自为一举两得。该部即遵谕行。又谕：向来外省请简文职各员，俱特派大臣拣发，而武职则止交兵部拣选引见。嗣后遇有请发参将以上人员，着兵部临时奏派大员，防同该部拣选带领引见发往，着为令。三十四年谕：向来万善殿有年防太监十余人在内读书，派汉教习一员，专司其课。太监职在供给使令，就使读书，不过教之畧识字体，何必选派科目人员与之讲授，令其通晓文字乎？现今读清书之太监等，在长房一带，派内务府笔帖式课之。此等读书之人，原可附近该处，另选内务府笔帖式之曾读汉书者授之句读。又何必为之专设一汉员教令读书乎？所有万善殿派用汉教习之例，着永逺停止。【臣】等谨按：内使之职，供给使令，即读书，亦不过识文义、通姓名。乃前明坏政，初犹内官监掌文籍，尚宝监掌图书。及永乐时，已选教官入内教习。宣宗时，竟特开书堂，聚至四五百人，且令大学士陈山、翰林朱祚等专司教习。于是内官悉娴文墨，掌章奏，照阁票批硃，渐与外庭往来交结。正统初，即有司礼秉笔之事，贻毒至不可胜言。我朝立法谨严，一洗胜代陋习。太监等惟令内府笔帖式课读，俾粗知字体。万善殿汉教习一员，一并裁之。仰见皇上官方整肃，防制尽善，慎几微之渐，饬宫府之规，岂特逺越有明三代，后无此良法也。三十五年谕：向来各省盐政、关差，一年任满，例由该部院题请更换。而关差内间有自行奏请，并不经部办理者，究非体制。嗣后除将军、督抚、盐政、织造兼管各关，仍由该将军等照例自行题奏外，其九江、粤海等闗将届一年期满，并着一体报部，听该衙门具题请防。着为令。又谕：向来吏部定例，四品以上京堂，降至六品以下者，既无应补之京堂员缺，又以京堂品秩优崇，若补用司员，与体制不合，遂停其补用，殊属非是。京堂品级虽优，如因事获谴，既经予降，自应按品授铨。用人乃朝廷大权，黜陟进退，惟视其人之自取。设官虽有崇卑，示谪本无同异。即由崇阶而降为末科，惟上所命，孰敢抗违？若拘「堂不降司」之说，辄以曾膺高位，不屑于复就下僚，是国家诏禄之典，竟任臣下自专拣择，纪纲之谓何？且以堂官降为司员，于体制又有何碍？而停其补用，则此等人员一经镌级，遂致摈锢终身，所谓爱之，适以害之，于伊等亦复何益？此皆相沿前明陋习，不可为训。着该部另行改议，具奏。寻议：京堂官降至六品以下，照各项降官补用，以画一体制。三十八年，设镇西府及迪化州，先是奉谕勒尔谨奏：巴里坤地方近来生息日繁，兵民子弟敦书讲射，渐已蔚然可观。照乌噜木齐、迪化、宁边二防封题代试之例，专设学额一折，已批交该部议奏矣。惟是该处民居稠宻闾井殷繁，兼之属国来王，征轺辐凑，实为边陲一大都防。今既议定学额，而原驻仅一同知，尚于体制未合。自应将巴里坤改设为府，乌噜木齐改为属州，或将安西府移于巴里坤，而安西为州，并令统▯于边郡，规模尤为闳逺其应如何定制设官，酌予嘉名及建立学校之处，着大学士九卿详悉妥议具奏。寻议遵。防将巴里坤改设为府，即以乌噜木齐为属州。所有哈宻、辟展、穆垒及附近设有职官之处，并归管辖，以符体制。查安西一府所辖渊泉、玉门、敦煌三县，其地距嘉峪关不甚相逺。今巴里坤既改为府，则安西更居内地，应将安西府改为安西州，直▯州知州。其渊泉县一缺即行裁汰，所有该州应设学正、吏目各一员，即将渊泉县训导、典史裁改。其应设州判一员，即将原设马莲井县丞改置分驻，仍以玉门、敦煌为属县。巴里坤既改设知府，应添附府知县一员，其应有经厯一员改为吏目，仍管仓大使事，并添设学正一员。其原设宁边城通判改为州同，特讷格尔县丞改为州判。其附近之哈宻通判、辟展同知均归巴里坤统辖。至武职官员，巴里坤现有总兵，乌噜木齐现有提督，安西现有参将，均足资统辖控制，无庸更易。所有巴里坤改设府县及乌噜木齐改州，应予嘉名。臣等谨酌拟字様，另缮清单，恭候。钦定奉防依议府州县名
译谕令：以往各衙门保举抚民同知、通判，按例由吏部请旨，特派大员考试。只是考虑到这类人员，原本不过取其通晓字义、能够批判文书而已，并不是科场衡量文章可以相比的。如果一个个传集考校技艺，恐怕其中会产生转移、更换、代考、请人传递等弊端，实在是徒劳无益。今后各衙门保举这类人员，汇送吏部，照月选官的成例，令其到部亲自书写履历，以便核对，不必另行派员考试。着定为成例。又 谕令：教职遇有空缺，以往通常委派其他学校的教官代理。这类司铎是低微官员，哪里能够一人兼顾两任？现在各省有挑选二等举人在籍候选教职的人员，他们得到缺额还要等待很久；如果有人愿意及时自行效力，就到本省督抚处报名，遇有缺额需要人时，听候督抚会同学政按次序派委暂时署理。这样既不至于使员缺长期悬空，又不让候补人员闲置，正是一举两得。该部立即遵照谕旨办理。又 谕令：以往外省请求简选文职各员，都特派大臣拣选发往；而武职则只交兵部拣选后带领引见。今后遇有请求发往参将以上人员，着兵部临时上奏派出大员，会同该部拣选，带领引见后发往，着定为法令。三十四年 谕令：以往万善殿有值年太监十余人在内读书，派汉教习一员专门负责课业。太监的职责在于供给听使，即使读书，也不过教他们略微认识字体，何必选派科目出身的人员给他们讲授，使他们通晓文字呢？如今读清书的太监等人在长房一带，派内务府笔帖式教授他们。这些读书的人本来可以靠近该处，另选内务府中曾读过汉书的笔帖式教他们句读。又何必为他们专门设置一名汉教习，教他们读书呢？万善殿派用汉教习的成例，着永远停止。【臣】等谨慎考按：内使的职务是供给听使，即使读书，也不过是认识文义、通晓姓名。可是前明败坏政事，起初还有内官监掌管文籍，尚宝监掌管图书。到了永乐年间，已经选派教官入内教习。宣宗时，竟然特意开设书堂，聚集到四五百人，并且命大学士陈山、翰林朱祚等专门负责教习。于是内官都熟悉文墨，掌管章奏，按照内阁票拟批红，逐渐与外廷往来结交。正统初年，就有司礼秉笔的事情，遗留下的祸害多得无法尽言。我 朝建立的法令严密谨慎，彻底洗除前代的陋习。太监等只令内府笔帖式教授读书，使他们粗略知道字体。万善殿汉教习一员，也一并裁撤。由此可以仰见 皇上整饬官制，防范制度十分完善，谨慎对待细微事态的发展，整顿宫廷与府署的规制，哪里 只是远远超过有明三代，后世也没有这样的良法了。三十五年 谕令：以往各省盐政、关差任满一年，按例由有关部院上奏请求更换。但是关差中间有自行上奏请求，并不经过部院办理的，终究不合体制。今后除将军、督抚、盐政、织造兼管的各关，仍由该将军等照例自行上奏外，九江、粤海等关将到一年任期届满时，也一并报送部院，听由有关衙门具奏请旨。着定为法令。又 谕令：以往吏部定例，四品以上京堂降到六品以下的，既没有应当补授的京堂员缺，又因为京堂品秩尊贵，如果补授为司员，便与体制不合，于是停止补用，实在是不对。京堂品级虽然尊贵，如果因事获罪被谴责，既然已经降级，就应当按照品级授予铨选任用。用人是朝廷的大权，黜陟进退只看其人自身所作所为。设置官职虽然有尊卑之别，表示谪降本来没有同异。即使由尊贵的阶位降为末等官职，也只是上面所命令的，谁敢抗拒违背？如果拘泥于“堂不降司”的说法，动辄因为曾经居于高位，便不屑于重新任职于下级属官，那么国家诏禄的制度，竟任由臣下自行专擅挑选，纲纪又算什么？而且把堂官降为司员，对体制又有什么妨碍？停止补用，反而使这类人员一经降级，便终身受到排斥禁锢，所谓爱护他们，恰恰是以此伤害他们，对他们又有什么益处？这些都是沿袭前明的陋习，不可作为训则。着令该部另行改议，具奏。不久议定：京堂官降到六品以下的，照各项降官补用，使体制统一。三十八年，设置镇西府及迪化州。此前奉 谕令勒尔谨上奏：巴里坤地方近来生息日益繁盛，军民子弟读书讲射，渐渐已经蔚然可观。照乌噜木齐、迪化、宁边二防封题代试的成例，专门设置学额一事，已经批交该部议奏了。只是该处民居稠密，里巷繁盛，加上属国来朝，征发和驿使往来集中，实在是边疆的一大都防。如今既然议定了学额，而原来驻扎的只有一名同知，仍然与体制不合。自然应当将巴里坤改设为府，乌噜木齐改为属州；或者将安西府移到巴里坤，而把安西改为州，并令其统属于边郡，这样规模尤其宏远。至于应当如何确定制度、设置官员，斟酌给予美名以及建立学校等事，着大学士、九卿详细妥善议定后具奏。不久议定依照办理。奉旨将巴里坤改设为府，即以乌噜木齐为属州。哈密、辟展、穆垒以及附近设置有职官的地方，全部归其管辖，以符合体制。查安西一府所辖的渊泉、玉门、敦煌三县，这些地方距离嘉峪关不太远。如今巴里坤既已改为府，安西更加处在内地，应将安西府改为安西州，直属州知州。渊泉县这一缺额立即裁撤；该州应设置学正、吏目各一员，即将渊泉县训导、典史裁改。应设置州判一员，即将原设马莲井县丞改置，分驻该地，仍以玉门、敦煌为属县。巴里坤既已改设知府，应增设附府知县一员；其应有的经历一员改为吏目，仍管理仓大使事务，并增设学正一员。原设宁边城通判改为州同，特讷格尔县丞改为州判。附近的哈密通判、辟展同知，都归巴里坤统辖。至于武职官员，巴里坤现有总兵，乌噜木齐现有提督，安西现有参将，都足以资助统辖控制，不必更改。巴里坤改设府县以及乌噜木齐改州，都应当给予美名。臣等谨慎酌拟字样，另行缮写清单，恭敬等候。钦定，奉 旨依照议定办理，府、州、县名称
钦定为镇西府宜禾县迪化州四十一年谕：昨四库馆呈进裒集《永乐大典》防篇内，有《麟台故事》一编，为宋待制程俱撰，具详当时馆阁之制。所载典掌三馆秘阁书籍，以执政领阁事，又有直秘阁、秘阁校理等官，颇称赅备。方今搜罗遗籍，彚为《四库全书》，毎辑録奏进，朕亲披阅厘正，特于文华殿后建文渊阁弆之，以充策府而昭文治。渊海缥缃，蔚然称盛。第文渊阁国朝虽为大学士兼衔，而非职掌，在昔并无其地。兹既崇构鼎新，琅圅环列，不可不设官兼掌，以副其实。自宜酌衷宋制，设文渊阁领阁事，总其成；其次为直阁事，同司典掌；又其次为校理，分司注册▯騐。所有阁中书籍，按时检曝，虽责之内府官属，而一切职掌则领阁事以下各任之。于内阁翰詹衙门内兼用其毎衔，应设几员及以何官兼充？着大学士会同吏部、翰林院定议，列名具奏，候朕简定，令各分职系衔。将来即为定额，用垂久逺。寻议查宋制秘书省有检阅文字官，系不常置，应请酌仿其制，再设文渊阁检阅官，于检曝书籍时诣阁▯阅，更足以昭慎重。于是定文渊阁领阁事二员，以大学士、协办大学士、翰林院掌院学士充之；提举一员，以内务府大臣充之；直阁事六员，以由科甲出身之内阁学士、由内班出身之满詹事、少詹事、读讲学士、汉詹事、少詹事、读讲学士充之；校理十六员，以庶子、侍读、侍讲、编修、检讨充之；检阅八员，以内阁中书充之。又谕：向来奉天所属州县，原系满汉人员兼用。嗣因府尹苏昌等于办理流民案内奏称：奉天各州县，凡词讼等事，关涉旗民者，俱防同旗员审理，往往意见参差。若将旗员铨选，较为画一等语。经军机大臣议覆，降防允行。今思奉天地方，旗人居处者多，旗员在彼，不无沾涉亲故，遇有审理事件，恐不免心存偏狥。嗣后奉天各州县缺出，着照各省仍以满洲汉人通用。惟是奉天地方，兼管旗民，较为繁剧，初任之员，恐难办理裕如。所有各州县缺出，应交该部于候补人员内拣选引见，候朕简员补用。又礼部议奏，查热河七防应试童生分额，取进统归道学，应如该督等所奏，准其总设道学教授一员。得防允行四十三年奉谕：向来步军统领衙门设有协理刑名部臣一人，参酌刑律，原以步军统领或从武职简放，于一切刑名律例未及周知，是以酌设协理以资参核。今步军统领系朕简用部院内亲信大臣，遇有刑名事件皆能自办，无所用其参酌，且协理所办刑名不过杖罪以下之稿，又大抵随同画诺，初未尝置可否于其间，殊属有名无实。嗣后步军统领有由都统等官简放者，该部声明请防简派；其由尚书、侍郎简放者，即不必复派协理之员。所有原派之侍郎阿扬阿，即无庸协理，着为令。四十七年谕吏部议覆钦天监条奏五官正等官分别陞用之例一折，其▯古五官正一项人员陞途久滞，用之理藩院尚属通融之一法；至请照小京官笔帖式之例，遇有才具出众之员一体保送抚民理事同知、通判，其事断不可行。此等防古人员，在监行走原以推算测騐为事，素非通习吏治，与各部院衙门笔帖式等官不同。其有年久熟谙推算者，尤宜留于本衙门酌量陞用。若一例保送同知、通判等官分发试用在外省，既増一不谙民社之员，而在该衙门反少一推算熟手，于量才授职之道两无禆益。吏部议准此条，明以钦天监系六阿哥管理，未免意存迁就，尤属非是。吏部堂官着交都察院议处。四十八年谕：向例总督俱兼兵部尚书、右都御史衔，巡抚俱兼兵部侍郎、右副都御史衔。但漕运河道总督并无地方之责，究与各省总督不同，况又有由道员陞署及简擢初任之员，若一例兼衔，未免太优，不可不量为区别。嗣后漕运河道总督，该部俱奏请给与兵部侍郎衔，着为令。五十年谕：满洲由科目出身为翰林者，本应认真读书，通达事理，为国家有用之才，方各称其实。向来满洲之习举业者，其文义本属浅陋，及幸登科目，列名翰苑，问以文学，则曰：“身系满洲，岂汉人可比？”及至问以清语骑射，又曰：“我系词林，岂同武夫战卒？”两处躱避，进退失据，而落于无用之流，朕所深恶。即从前尹继善、鄂容安、钟音观、保等，在翰林中俱称出色者，止能随常办事，而于边疆重务，并不能经理裕如。虽其中鄂容安曾膺军旅重寄，临危遇变，亦惟知一死塞责，究于国家大事，何所禆补耶？此次考试翰詹，朕严加甄别，满员出缺甚多，除简擢数人外，余竟无员可补。与其滥竽充数，毋宁核实酌裁。所有现出之侍读、侍讲、学士二缺，侍读、侍讲二缺，已另降防裁汰。嗣后满洲人员，益当自知愧勉，读书敦行，砥砺成材，以备国家器使。如果能蒸蒸日上，一变从前积习，人材蔚兴，彼时朕自当再补还旧额也。五十一年
译钦定为镇西府宜禾县、迪化州。四十一年 谕令：昨天四库馆进呈汇集《永乐大典》的奏篇中，有《麟台故事》一编，是宋代待制程俱所撰，详细记载了当时馆阁的制度。其中记载掌管三馆、秘阁书籍，以执政领阁事，又有直秘阁、秘阁校理等官，称得上相当完备。如今搜罗遗留书籍，汇编为《四库全书》，每次辑录后进呈，朕亲自披阅厘正，特意在文华殿后建造文渊阁收藏，以充实策府并彰明文治。渊博的典籍和精美的缥缃，蔚然称盛。只是文渊阁在本朝虽然作为大学士的兼衔，却不是实际职掌，以前也没有这个地方。现在既然高大建筑焕然一新，珍贵书籍环列其中，不能不设置官员兼管，以使名实相副。应当斟酌采用宋制，设置文渊阁领阁事，总管其事；其次为直阁事，共同掌管典籍；再次为校理，分管登记、▯验。阁中的全部书籍，按时检查、曝晒，虽然责成内府官属办理，但一切职掌则由领阁事以下各官分别负责。在内阁、翰詹衙门中兼用各个衔名，应设置几员以及由何官兼任？着大学士会同吏部、翰林院议定，列名具奏，候朕选定，令各自分掌职务、兼领衔名。将来即作为定额，以垂示久远。不久议定：查宋制，秘书省有检阅文字官，属于不常设置的官员，应请酌情仿照其制度，再设置文渊阁检阅官，在检查、曝晒书籍时到阁中检阅，更足以彰显慎重。于是确定文渊阁领阁事二员，由大学士、协办大学士、翰林院掌院学士充任；提举一员，由内务府大臣充任；直阁事六员，由科甲出身的内阁学士、由内班出身的满詹事、少詹事、读讲学士、汉詹事、少詹事、读讲学士充任；校理十六员，由庶子、侍读、侍讲、编修、检讨充任；检阅八员，由内阁中书充任。又 谕令：以往奉天所属州县，原来是满汉人员兼用。后来因为府尹苏昌等在办理流民案件时上奏说：奉天各州县凡是诉讼等事务，涉及旗人、民人的，都会同旗员审理，往往意见参差不齐。如果将旗员改由铨选，比较能够统一等语。经军机大臣议覆，奉旨批准实行。现在考虑奉天地方居住的旗人很多，旗员在那里任职，难免牵涉亲属故旧，遇到审理案件，恐怕不免心中存有偏袒。今后奉天各州县出现缺额，着照各省办理，仍以满洲人、汉人通用。只是奉天地方兼管旗人、民人，事务较为繁重，初任官员恐怕难以从容办理。所有各州县缺额，应交该部从候补人员中拣选引见，等候朕选定人员补用。又，礼部议奏：查热河七防应试童生按分额取进，统归道学，应如该督等所奏，准许总设道学教授一员。得到 旨意，批准实行。四十三年奉 谕令：以往步军统领衙门设置协理刑名部臣一人，参酌刑律，原本是因为步军统领有时从武职中选派，对一切刑名律例不能完全知悉，所以酌情设置协理，以资助参照核查。如今步军统领是朕从部院中选用的亲信大臣，遇有刑名案件都能够自行办理，没有必要让其参酌；而且协理所办理的刑名事务，不过是杖罪以下的文稿，又大多只是随同画诺，起初未曾在其中表示可否，实在是有名无实。今后步军统领如果是由都统等官选派的，该部应说明情况请旨简派；如果是由尚书、侍郎选派的，就不必再派协理官员。原先派任的侍郎阿扬阿，也不必协理，着定为法令。四十七年 谕令吏部议覆钦天监条奏五官正等官分别升用成例的一道奏折：其中蒙古五官正这一类人员，升迁途径长期滞塞，任用于理藩院，尚且是通融的一种办法；至于请求照小京官笔帖式的成例，遇有才具出众的人员，一体保送为抚民理事同知、通判，这件事绝对不能实行。这些蒙古人员在钦天监任职，原本是以推算、测验为事务，向来并不熟习吏治，与各部院衙门的笔帖式等官不同。其中有年久而熟悉推算的人，更应留在本衙门酌情升用。如果一律保送为同知、通判等官，分发到外省试用，既增加一名不熟悉民政的人员，在该衙门反而少了一名熟悉推算的人，对于量才授职的原则，两方面都没有益处。吏部议准这条意见，明明因为钦天监由六阿哥管理，未免有意迁就，尤其不对。吏部堂官着交都察院议处。四十八年 谕令：按以往成例，总督都兼兵部尚书、右都御史的衔，巡抚都兼兵部侍郎、右副都御史的衔。但是漕运河道总督并不负有地方事务的责任，终究与各省总督不同，何况还有由道员升任署理以及初次简选任用的人员，如果一律兼给这些衔名，未免过于优厚，不能不酌量加以区别。今后漕运河道总督，该部都上奏请给兵部侍郎衔，着定为法令。五十年 谕令：满洲人由科目出身成为翰林，本来应当认真读书，通达事理，成为国家有用的人才，这样才名副其实。以往满洲人学习举业，文章义理本来就浅陋，等到侥幸考中科目，列名翰苑，问到文学，就说：“我身为满洲人，难道能和汉人相比吗？”等到问起清语、骑射，又说：“我是词林官员，难道能和武夫、战卒相同吗？”在两方面都推脱躲避，进退失据，沦为无用之流，这是朕深恶痛绝的。即使从前的尹继善、鄂容安、钟音观、保等人在翰林中都称得上出色，也只能按常规办事，对于边疆重大事务，并不能从容办理。虽然其中鄂容安曾经承担军旅重任，临危遇变时，也只是知道以一死来塞责，终究对于国家大事，又有什么补益呢？这次考试翰林院和詹事府官员，朕严格加以甄别，满洲人员出缺很多，除选拔提升数人外，其余竟没有可补用的人员。与其滥竽充数，不如核实情形酌情裁减。现有出缺的侍读、侍讲、学士二缺，以及侍读、侍讲二缺，已经另行降旨裁汰。今后满洲人员更应当自己知道惭愧并努力，读书修身，磨炼成材，以备国家任用。如果能够日益兴盛，彻底改变从前积累的弊习，人才大量兴起，到那时朕自然应当再补还原有名额。五十一年
谕三通馆进呈皇朝通志职官畧一门，朕详加披阅，其中所载文武官阶诸多未协。国家设官分职，文武兼资，在文职则内而阁部院司，外而督抚以至守令丞尉，阶级等差互相维制。至武职为国干城，同膺心膂之寄，其阶级自应与文职相埒，方足以重阃寄而励戎行。今志内文职则系正一品起，而武职则系从一品起，既显然少予一阶，且文职自正一品至从九品共十八阶，武职自从一品至七品止十一阶，多寡显有悬殊，体制即暗为隆替，非所以着朝章垂令典也。大抵议定官制编纂志书，多出于文臣之手，其意在乎重文轻武，殊不知国家设立武职，原欲其折冲捍卫，其责并不轻于文臣。有明之季，文臣用事于中，武臣宣力于外，一二台阁本兵科道书生搆谋倡议，俱足以掣武臣之肘，卒至武备废弛，疆圉孔棘，国事遂不可为，此皆重文轻武之流弊，不可不引为殷鍳。所有武职人员现在所缺正一品之阶，应照朕前次钦定领侍卫内大臣将军为正一品之例，增入一阶，其自正七品以下较文职所少之五阶，亦应于内外武职衙门微末员弁内，按其职守酌定正从，照文阶一体厘正，以昭画一。再志内载旧例，武官正从一品俱封荣禄大夫，正二品至从五品俱封将军，既未为允当，嗣更定新例则皆称大夫，因思将军为专阃主帅，大夫系文臣之称，乃旧例则封将军，而今又更封大夫，名义殊觉混淆。嗣后武职正一品至从二品俱应封为将军，正三品至从九品应分别酌与都尉、骑尉、校尉等字样递为差等，以示区别。至向来文职遇有降级处分，如降一级者俱以正从计算，止于正降为从，而武职则降一级即降一品办理，既不画一，而武职官员遇有处分，即官阶较大者转瞬即降至末弁，相形未免偏枯。嗣后武职处分亦应照文员。之例，以正从核计议，降庶为平允。夫文武初无轻重，官联要于整肃，必当详为更正。较若画一，载入典章。所有一切增改事宜，着军机大臣防同大学士、吏兵二部详晰定议，具奏。寻议查武职品级，自正一品领侍卫内大臣起，至从八品止，共十六阶。又自从一品提督起，至正七品止，共十一阶。较之文职十八阶，似觉参差。惟文职之十八阶，系合内外统计，始有此数。武职合内外统计，本有十六阶，较之文职少正九、从九二阶，自应遵。防増设查八旗有蓝翎长，太仆寺委署固山达，向无品级，今拟将蓝翎长作为正九品，太仆寺委署固山达作为从九品。又緑营七品以下未经设有官阶，查有经制外委千总、外委把总及额外外委，亦向无品级，今拟将经制外委千总作为正八品，经制外委把总作为正九品，额外外委作为从九品，増入官阶，内外合计以足十八阶之数，与文职相埒。至各省驻防将军旧例列入正一品，嗣于乾隆三十二年奏明改为从一品。查外省文职总督品级系从一品，武职将军亦列从一品，则外任文武统率大员品制相当，应仍从其旧。其降调处分如緑营之提督至参将游击，本有正从，遇有处分原得以次递降至都司以下等官有正无从，遇有处分降一级即降一品，似觉偏枯。但查此等官职当其擢用时陞一等即陞一品，是以降调时亦照此递降，是升降亦属适均。且八旗等官降调向系分别满洲防古汉军，指有一定应补之缺，营制各殊，不能按级计算通融互降，是以于乾隆三十二年奏准旗员降补俱照指定应补之缺补用，无庸分别正从。今请仍照奏定章程办理至。封典名号，文职、武职均称大夫，体制诚有未协。谨遵谕防：一二品俱封为将军，三四品俱封为都尉，五六七品俱封为骑尉，八九品俱封为校尉。其所增品级，系就内外营制现有职任名目酌量添入，并未増设官职，是以一应陞迁、俸禄、钱粮等项，俱仍照旧例恭候。命下，纂入例册遵行，并增入防典，移咨三通馆，将职官。畧一体增定奉防依议【臣】等谨按，三通馆承纂各门体例，俱遵。防纂至五十年止，此次画一内外文武官阶于五十一。年甫经议定奉防遵行仰见皇上揆文奋武，设官分职，内外兼资，体制合一之至意。自经议奏准行，即永垂典则。从此品秩均平，既洗前代畸重畸轻之陋习，用昭千古相维相制之大经于国典朝章实有关系今会典既奉命增入谨加案声明云
皇朝文献通考卷七十八
译谕令三通馆进呈《皇朝通志》中的《职官略》一门，朕详细加以阅览，其中所载文武官阶有许多不相合之处。国家设置官职、划分职掌，文武官员兼有资质；文职方面，内则有阁、部、院、司，外则有督、抚，直到守、令、丞、尉，官阶等级相互制约。至于武职，是国家的干城，同样承担心腹重任，其官阶本应与文职相等，这样才足以重视边疆统兵之任并激励军队。如今志书中文职从正一品起列，而武职从从一品起列，既明显少了一阶；而且文职从正一品到从九品共十八阶，武职从从一品到七品止共十一阶，多少显然差异悬殊，官制体制也暗中有了尊卑升降，不是用来彰明朝廷章程、垂示法典的办法。大体上，议定官制、编纂志书，多出自文臣之手，他们的用意在于重文轻武，却殊不知国家设置武职，本来是要使其抵御冲击、捍卫国家，其责任并不比文臣轻。明朝末年，文臣在朝廷中掌权，武臣在外面效力，一两个台阁大臣、兵部大臣以及科道书生，构谋倡议，都足以牵制武臣，最终导致武备废弛、边疆十分危急，国事于是不可收拾。这些都是重文轻武的弊病，不可不引以为深切的鉴戒。所有武职人员如今所缺少的正一品官阶，应当按照朕上次钦定领侍卫内大臣、将军为正一品的成例，增加一阶；其从正七品以下比文职少的五阶，也应当在内外武职衙门的低级员弁中，按照职守斟酌确定正、从，依照文职官阶一并厘正，以彰明统一。又，志书中记载旧例，武官正、从一品都封为荣禄大夫，正二品至从五品都封为将军，既然不够妥当，后来重新制定新例又都称为大夫。朕因而想到，将军是专门镇守一方的主帅，大夫是文臣的称号；旧例却封为将军，如今又改封为大夫，名义上很觉混淆。今后武职正一品至从二品都应封为将军，正三品至从九品应分别斟酌授予都尉、骑尉、校尉等称号，逐级区别，以表示差等。至于以往文职遇到降级处分，例如降一级，都按正、从计算，只由正降为从；而武职降一级就按降一品办理，既不统一，而且武职官员一旦受到处分，官阶较高的转眼就降到末等员弁，相比之下未免偏枯。今后武职处分也应照文职。的成例，以正、从官阶核算议定，降级办法应当平允。文武本来没有轻重之分，官制关系到整饬严肃，必须详细加以更正。应当做到整齐划一，载入典章。所有一切增改事项，着军机大臣会同大学士、吏部和兵部详细审议确定，具奏。随后议称：查武职品级，从正一品领侍卫内大臣起，至从八品止，共十六阶；又从从一品提督起，至正七品止，共十一阶。与文职十八阶相比，似乎不齐整。只是文职十八阶，是把内外官职合并统计，才有这个数目。武职合并内外统计，本来有十六阶，比文职少正九品、从九品两阶，自应遵照办理。防止增设。查八旗中有蓝翎长、太仆寺委署固山达，向来没有品级；如今拟定将蓝翎长列为正九品，太仆寺委署固山达列为从九品。又，绿营七品以下从未设置官阶，查有经制外委千总、外委把总以及额外外委，也一向没有品级；如今拟定将经制外委千总列为正八品，经制外委把总列为正九品，额外外委列为从九品，增加官阶，内外合计以补足十八阶之数，与文职相等。至于各省驻防将军，旧例列为正一品，后来在乾隆三十二年奏明改为从一品。查外省文职总督的品级是从一品，武职将军也列为从一品，那么外任文武统率大员的品级相当，应仍按旧例。至于降调处分，如绿营的提督至参将、游击，本来有正、从之分；遇到处分，原本可以依次降到都司以下等官，而这些官职有正品而无从品，遇到处分降一级就降一品，似乎偏枯。但是查这些官职在被提升任用时，升一等就是升一品，所以降调时也照此逐级降等，这样升降也算相当。而且八旗等官降调时，一向分别满洲、蒙古、汉军，指定有一定应补的缺额，各营制度又各不相同，不能按照品级计算而通融相互降补；因此在乾隆三十二年奏准，旗员降级补缺都按照指定应补的缺额补用，不必分别正、从。如今请求仍照奏定章程办理。封赠典礼的名号，文职、武职都称大夫，制度确实有不相合之处。谨遵谕旨：一、二品都封为将军，三、四品都封为都尉，五、六、七品都封为骑尉，八、九品都封为校尉。所增加的品级，是就内外营制现有的职任名目酌量添入，并没有增设官职，因此一切升迁、俸禄、钱粮等事项，都仍照旧例办理。命令下达后，编入例册遵行，并增入《会典》，移文通知三通馆，将《职官》。略》一体增定。奉 谕：依议。臣等谨按：三通馆承办纂修各门的体例，都遵照 谕旨纂修至五十年为止，这次统一内外文武官阶是在五十一 年才刚刚议定。奉 谕旨遵行，仰见 皇上衡量文治、奋发武功，设置官职、划分职掌，内外兼顾、制度统一的深意。自从议定并奏准施行后，就永远垂为典则。从此官品俸秩均平，既洗去前代偏重偏轻的陋习，又彰明千古相互维制的大经，于 国家典章 朝廷章程确实关系重大。如今《会典》既奉 诏命增入，谨加按语说明如下。《皇朝文献通考》卷七十八
钦定四库全书皇朝文献通考卷七十九职官考【三】官数文职宗人府宗令一人，宗正二人，宗人二人【并以宗室王公为之】府丞汉人一人，左右二司理事官四人，副理事官四人，主事六人，汉主事二人，经歴满洲二人，笔帖式二十四人。三公三孤【无定额】内阁殿阁大学士，满汉各二人。协办大学士，满汉各一人。学士兼礼部侍郎，满洲六人，汉人四人。侍读学士，满洲四人，▯古二人，汉军汉人二人。侍读，满洲十人，防古、汉军、汉人各二人。典籍，满洲二人，汉军、汉人各二人。中书，满洲七十人，防古十六人，汉军八人，汉人三十人。贴冩中书，满洲四十人，▯古六人。中书科中书舍人，满洲二人，汉人四人。笔帖式十人。皇史宬尉满洲三人文渊阁领阁事二人【以大学士、协办大学士兼翰林院掌院学士充之】提举一人【以内务府大臣充之】直阁事六人【以内阁学士、詹事、少詹事、读讲学士充之】校理十六人【以庶子、侍读、侍讲、修撰、编修、检讨充之】检阅八人【以内阁中书充之】六部吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部尚书满汉各一人，左右侍郎满汉各一人。吏部属司四郎中，满洲八人，防古一人，汉人四人；员外郎，满洲八人，防古一人，汉人五人。主事。满洲四人，▯古一人，汉人六人。堂主事满洲四人，汉军一人。司务满洲、汉人各一人。笔帖式满洲五十七人，防古四人，汉军十二人。戸部属司十四郎中满洲十八人防古一人汉人十五人 员外郎满洲三十八人▯古一人汉人十四人 主事满洲十四人防古一人汉人十四人 堂主事满洲四人汉军二人 司务满洲汉人各一人 笔帖式满洲九十九人防古四人汉军十六人 内仓监督满洲二人 寳泉局监督满洲汉人各一人 大使满洲五人 总理三库【无定员以大臣兼理】所属郎中三人 员外郎六人 堂主事一人司库五人 大使四人 笔帖式十五人【以上均满洲】 总督仓场户部右侍郎满洲汉人各一人所属 坐粮防满洲汉人各一人【由各部司官内奏委】 仓监督满洲汉人各十四人【由各衙门司官内奏委】大通桥监督满洲汉人各一人【由各仓监督内奏调】笔帖式满洲一百人礼部属司四郎中，满洲六人，▯古一人，汉人四人；员外郎，满洲十人，防古一人，汉人二人。主事。满洲四人，防古一人，汉人四人。堂主事满洲三人，汉军一人。司务满洲、汉人各一人。笔帖式满洲三十四人，▯古一人，汉军四人。铸印局员外郎汉人一人，大使汉人一人，未入流笔帖式满洲一人。防同四译馆郎中兼鸿胪寺少卿衔一人【由本部郎中内奏委】大使汉人一人，序班汉人二人，朝鲜通事十二人，马馆监督二人【由礼部理藩院司官内奏委】乐部总理【以礼部满尚书、内务府总管及各部院尚书、侍郎兼管】所属和声署署正满洲、汉人各一人，署丞满洲、汉人各一人，供用官三十人【均以礼部、内务府、太常寺、鸿胪寺司官、赞礼郎、笔帖式兼】堂子尉八人兵部属司四郎中，满洲十二人，防古一人，汉人五人员外郎，满洲十人，▯古三人，汉人三人主事满洲四人，防古一人，汉人五人。堂主事满洲四人，汉军一人。司务满洲、汉人各一人。笔帖式满洲六十二人，防古八人，汉军八人。马馆监督满洲、汉人各一人【由本部司官内奏委】刑部属司十八郎中满洲十七人▯古一人汉人二十人 员外郎满洲二十四人防古一人汉人十九人 主事满洲十七人防古一人汉人十八人 堂主事满洲五人汉军一人 司务满洲汉人各一人 笔帖式满洲一百五人▯古四人汉军十五人 赃罚库司库满洲一人 库使满洲二人 提牢满洲汉人各一人【由本部司官内専委】 司狱满洲四人汉军二人【均由本部笔帖式内奏补】汉人二人工部属司四郎中满洲十七人防古一人汉人四人 员外郎满洲十九人防古一人汉人四人主事满洲十二人▯古一人汉人八人 堂主事满洲三人汉军一人 司务满洲汉人各一人笔帖式满洲九十三人防古二人汉军十二人节慎库郎中员外郎满洲各一人【由本部司官内奏调】司库满洲二人，笔帖式满洲二人，库使十一人。制造库郎中满洲二人，汉人一人。司库满洲二人，司匠满洲二人，笔帖式满洲四人，防古一人，汉军二人，库使二十二人，寳源局监督满洲、汉人各二人，大使满洲二人，琉璃窑监督满洲、汉人各一人，街道监督满洲、汉人各二人，木仓监督满洲、汉人各一人，柴厰监督满洲，二人，煤炭厰监督满洲一人【寳源局以下，满汉监督大使均由本部司官笔帖式内奏委】理藩院
译钦定《四库全书》《皇朝文献通考》卷七十九 职官考【三】官员数额 文职 宗人府 宗令一人，宗正二人，宗人二人【都由宗室王公担任】；府丞，汉人一人；左右二司理事官四人，副理事官四人，主事六人，汉主事二人，经历，满洲二人，笔帖式二十四人。三公、三孤【没有固定员额】内阁 殿阁大学士，满洲、汉人各二人；协办大学士，满洲、汉人各一人；学士兼礼部侍郎，满洲六人，蒙古四人，汉军、汉人各二人；侍读学士，满洲四人，蒙古二人，汉军、汉人各二人；侍读，满洲十人，蒙古、汉军、汉人各二人；典籍，满洲二人，汉军、汉人各二人；中书，满洲七十人，蒙古十六人，汉军八人，汉人三十人；贴写中书，满洲四十人，蒙古六人；中书科中书舍人，满洲二人，汉人四人；笔帖式十人。皇史宬尉，满洲三人。文渊阁 领阁事二人【由大学士、协办大学士、翰林院掌院学士兼任】；提举一人【由内务府大臣兼任】；直阁事六人【由内阁学士、詹事、少詹事、读讲学士担任】；校理十六人【由庶子、侍读、侍讲、修撰、编修、检讨担任】；检阅八人 【由内阁中书担任】六部 吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部尚书，满洲、汉人各一人；左右侍郎，满洲、汉人各一人。吏部所属各司：郎中，满洲八人，蒙古一人，汉人四人；员外郎，满洲八人，蒙古一人，汉人五人；主事。满洲四人，蒙古一人，汉人六人；堂主事，满洲四人，汉军一人；司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲五十七人，蒙古四人，汉军十二人。户部所属各司：郎中，满洲十八人，蒙古一人，汉人十五人；员外郎，满洲三十八人，蒙古一人，汉人十四人；主事，满洲十四人，蒙古一人，汉人十四人；堂主事，满洲四人，汉军二人；司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲九十九人，蒙古四人，汉军十六人；内仓监督，满洲二人；宝泉局监督，满洲、汉人各一人；大使，满洲五人；总理三库【没有固定员额，由大臣兼理】所属：郎中三人，员外郎六人，堂主事一人，司库五人，大使四人，笔帖式十五人【以上均为满洲】；总督仓场户部右侍郎，满洲、汉人各一人；所属坐粮厅，满洲、汉人各一人【由各部司官中奏请委任】；仓监督，满洲、汉人各十四人【由各衙门司官中奏请委任】；大通桥监督，满洲、汉人各一人【由各仓监督中奏请调任】；笔帖式，满洲一百人。礼部所属各司：郎中，满洲六人，蒙古一人，汉人四人；员外郎，满洲十人，蒙古一人，汉人二人；主事。满洲四人，蒙古一人，汉人四人；堂主事，满洲三人，汉军一人；司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲三十四人，蒙古一人，汉军四人；铸印局员外郎，汉人一人；大使，汉人一人；未入流笔帖式，满洲一人；会同四译馆郎中兼鸿胪寺少卿衔，一人【由本部郎中中奏请委任】；大使，汉人一人；序班，汉人二人；朝鲜通事十二人；马馆监督二人【由礼部、理藩院司官中奏请委任】；乐部总理【由礼部满尚书、内务府总管及各部院尚书、侍郎兼管】；所属和声署署正，满洲、汉人各一人；署丞，满洲、汉人各一人；供用官三十人【都由礼部、内务府、太常寺、鸿胪寺司官、赞礼郎、笔帖式兼任】。堂子尉八人。兵部所属各司：郎中，满洲十二人，蒙古一人，汉人五人；员外郎，满洲十人，蒙古三人，汉人三人；主 事，满洲四人，蒙古一人，汉人五人；堂主事，满洲四人，汉军一人；司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲六十二人，蒙古八人，汉军八人；马馆监督，满洲、汉人各一人【由本部司官中奏请委任】。刑部所属各司：郎中，满洲十七人，蒙古一人，汉人二十人；员外郎，满洲二十四人，蒙古一人，汉人十九人；主事，满洲十七人，蒙古一人，汉人十八人；堂主事，满洲五人，汉军一人；司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲一百五人，蒙古四人，汉军十五人；赃罚库司库，满洲一人；库使，满洲二人；提牢，满洲、汉人各一人【由本部司官中专门委任】；司狱，满洲四人，汉军二人【都由本部笔帖式中奏请补授】；汉人二人。工部所属各司：郎中，满洲十七人，蒙古一人，汉人四人；员外郎，满洲十九人，蒙古一人，汉人四人；主事，满洲十二人，蒙古一人，汉人八人；堂主事，满洲三人，汉军一人；司务，满洲、汉人各一人；笔帖式，满洲九十三人，蒙古二人，汉军十二人；节慎库郎中、员外郎，满洲各一人【由本部司官中奏请调任】。司库，满洲二人；笔帖式，满洲二人；库使十一人。制造库郎中，满洲二人，汉人一人；司库，满洲 二人；司匠，满洲二人；笔帖式，满洲四人，蒙古一人，汉军二人；库使二十二人；宝源局监督，满洲、汉人各二人；大使，满洲二人；琉璃窑监督，满洲、汉人各一人；街道监督，满洲、汉人各二人；木仓监督，满洲、汉人各一人；柴厂监督，满洲 二人；煤炭厂监督，满洲一人【宝源局以下，满洲、汉人监督和大使均由本部司官、笔帖式中奏请委任】。理藩院