周礼订义卷九

译出入账簿。这两者不混杂，其中防范的意图很深】○贾氏说：有“贾”这个字，是因为官府需要采购，并且必须了解货物的优劣，所以如此。

译我考证《食货志》认为太公为周朝设立九府，颜师古说大府、玉府、内府、外府、泉府、天府、职内、职金、职币，都是掌管财货币帛的官员。刘迎去掉天府、泉府、职金，加入司书、司防、职币，凑成九职，认为这九职事务相关联。天府属于春官系统，泉府属于地官系统，职金属于秋官系统，这与冢宰制定国家用度有什么关系呢？不知道有储藏就有府库，《食货志》主要讲货币流通，所以将天府、泉府、职金合在一起说。然而冢宰制定国家用度，五类官职应当无所不统，如果将这九职关联起来作为九府，恐怕天府等三个官职兼管防备和计算财用文书，每个职官也各自有府库来治理储藏，颜师古的说法不能算错。

掌管九贡、九赋、九功的副本，以此接收它们缴纳的财货。

郑康成说：九功，指的是九职【○贾公彦说：大宰以九职来任用百姓，所以叫九职。大府征收财货，是根据完成的功效来说的，所以叫九功】○郑锷说：九贡、九赋、九职，由大宰掌管，小宰执掌其副本，又让大府也掌管其副本，想要借此知道出纳的数量。我考证：大府兼管内外各府，凡是九贡、九赋、九功的收入，都经过大府。如果这项应当收入外府，那项应当收入玉府、内府，大府都能加以节制。

将财货分发给负责储藏的府库，将财贿分发给负责使用的府库。

贾公彦说：大府虽然自有府库，仍然分别存放在众府中。说“货”是储藏，因为它是贵重物品；说“贿”是使用，因为它是贱物。其实都是储藏，也都是使用罢了。○王应麟《详解》说：自然生成的叫货，货就贵重；人为制作的叫贿，贿就轻贱。内府称货贿，而且都是良好的货贿，由此知道它是负责储藏的。外府说邦国的小额用度，都由它接收，由此知道它是负责使用的。然而储藏的开始并非不使用，使用的开始并非不储藏，只是根据物品的贵贱来区分储藏和使用的名称【○黄度说：藏是从储蓄的角度说的，内府的职掌说：掌管接收九贡、九赋、九功的财货、良兵、良器，以等待邦国的大额用度，这是为了防备非常之事，不能不使用，但要以蓄积储备为根本，所以叫藏。外府的职掌说：掌管邦国布币的出入，以供给百物而等待邦国的用度，凡是有法度的，这是有关官员的常规费用，随收入随使用，所以叫用】

凡是官府、都鄙的官吏以及执行事务的人，都从这里领取财用。

贾公彦说：官府，指的是王朝三百六十个官署，有事需要官物的人；都鄙的官吏，指的是三等采地的群臣，有事需要取用官物的人；执事，是为官执行掌理的事务，又有营造工程需要官物的，都来大府处领取财用【○黄度说：执事者，比如工匠、商贾之类应当领取财物的人】

凡是分发财用，都按照式法授予。

贾公彦说：大宰以九赋征收财贿，以九式来使用。这里大府分发也是按照九式来使用，只是事情相因，所以两处都提到式法。

我考证：式法授予这一句，就是与下文作为总目。

关市的赋税，用来供给天子的膳食服饰；邦中的赋税，用来供给宾客；四郊的赋税，用来供给马匹饲料和柴草；家削的赋税，用来供给赏赐；邦甸的赋税，用来供给工程事务；邦县的赋税，用来供给币帛；邦都的赋税，用来供给祭祀；山泽的赋税，用来供给丧事；币余的赋税，用来供给赏赐。

郑康成说：“待就是供给的意思。”这九赋的财物，供给九式使用【○贾公彦说：这与九式的次序不同，是因为事情发生没有固定规律】○郑节卿说：“从关市的赋税，到万民的贡赋，它们各自有所供给，不是因为物品本身，而是根据数量的多少，作为使用厚薄的界限。如果有剩余，势必难免互相移用，恐怕错乱难以查考，所以法式见于大宰，而定数见于大府，移用由职内掌管。”

陈君举说：天子的膳食服饰，仅从关市获取。古代，关卡只稽查而不征税，市场只收租而不征税，其年收入相比其他赋税非常微薄，而且不经常获得。凭借富有四海，而一个人的奉养特别占据经费的九分之一，又取其中最微薄的、不经常获得的，这样就足够了。而司市的禁令说：国君到夫人、世子、命夫、命妇过市都有惩罚，为什么呢？关市的征税既然足以作为天子的私养，而禁令不立，后世将有苛刻计较于此的人。现在，从君夫人、世子严格设立过市的禁令，那么王和后就可以知道了。如果在上位有过度的使用，那么大臣就会尽规劝之责；如果在下位有过度的索取，那么有关官员就会遵守法度；而后君主常立于无过错的地位，这又是先王的深意。○易氏说：古代关市虽然有征税，但遇到凶荒疫病丧事则关门不征税，而制作布币是非常规的赋税。用它来供给膳食服饰，足以显示先王对自己奉养很薄【○吕氏说：膳食服饰虽然不防备，但不出关市的征税范围而已】邦中的赋税，是百物聚集的地方，园圃供给瓜果，市场供给珍异之物，这是常规赋税。用它来供给宾客，足以显示先王对待他人很厚道。○王氏说：四郊对于国都来说较近，近处可以让他们输送重物，所以四郊的赋税用来供给马匹饲料和柴草【○薛氏说：四郊百里，就是《禹贡》百里赋纳总的意思】邦县对于国都来说较远，远处可以让他们输送轻物，所以邦县的赋税用来供给币帛。家削、邦甸比四郊远，比县都近，匪颁和工程事务则杂出于远近之间

译各种物产，所以征收大夫采邑的赋税，用来准备非时性的赏赐；征收天子治理六遂剩余田地的赋税，用来准备百工的事务。邦都的地方尤其偏远，是公卿和王子弟所食邑的地方。君王在祭祀时想要得到远方的物产，并且获得亲近尊贵者的帮助，所以征收邦都的赋税，用来准备祭祀。丧礼所用的芦苇、蒲草、蚌蛤、茶叶、葛藤、木材等类，大多出产于山泽，所以征收山泽的赋税，用来准备丧礼。郑司农说：币余，是指使者出差回来有剩余的财物。王氏说：赐予，就是使用财物剩余的部分。王氏详解说：赐予是九式中的最后一项，币余是九赋中的最后一项，用币余来准备赐予，确实很恰当。李氏说：大府用九赋的财物供给九式的开支，君王每天一次膳食，六种牺牲用于祭祀、军事、朝会、田猎，服饰有九种，所以征收关市的赋税，用来准备膳食和服饰；诸侯卿大夫来朝见时，有熟食和干粮的供应，接待时有宴饮和馈赠，所以征收邦中的赋税，用来准备宾客；马牛的食物需要草料和谷物，车马米粮的数量都参照牢礼的规定，所以征收四郊的赋税，用来准备草料和秣食；奖励勤勉的赏赐，用来驾驭那些侥幸得到援手的人，这是国家的大用，所以征收家削的赋税，用来准备非时性的赏赐；冬官百工取材不一，五库的储备没有不好的，所以征收邦甸的赋税，用来准备百工的事务；慰问、劳苦、赠送、贿赂、酬谢爵位、劝食都有筐中的实物，以表达深厚的意旨，所以征收邦县的赋税，用来准备币帛；大小祭祀事神的礼仪，牺牲、币帛、玉器不奢侈也不节俭，所以征收邦都的赋税，用来准备祭祀；股肱之臣若有亏损，是君王所痛心的，赗、襚、含、赙缺一不可，所以征收山泽的赋税，用来准备丧礼；君王和冡宰有时有所喜好，燕好之用，也用来颁布恩泽，所以征收币余的赋税，用来准备赐予；凡是每一种赋税的征收，就供给一件事的开支，开支的多少一律依照法度，像这样国家安定、财物丰足，不是偶然的。

译凡诸侯国的贡赋，用来供给吊唁之用。

郑康成说：这是九贡的财物所供给的【○贾氏说：大府收受九贡、九赋、九功这三者的财物，各自用于上述用途。上文九式已经用完了九赋的财物，所以这里说邦国的贡赋用来供给吊唁之用】，供给吊唁之用，就是供给凶礼的五件事【○贾氏说：凶礼五件事，即大宗伯所述的丧礼、荒礼、吊礼、襘礼、恤礼这五种礼仪，都需要用财物来表达哀悼】○李氏说：天子对诸侯分担灾祸、救助患难，凶礼五件事的费用很多，所以用邦国的贡赋来供给吊唁之用。

凡万民的贡赋，用来充实府库。

郑康成说：“这九职的财物，充就是足的意思【○王氏详説说：怎么知道万民的贡赋就是九职？因为闾师说‘任用农民从事耕种，进贡九种谷物’之类，就是九职所说的‘三农生产九种谷物’】○李氏说：‘国家闲暇无事，关键在于多积蓄。积蓄储备的方法，是天下的大命脉。所以万民的贡赋用来充实府库。’

凡九式九贡剩余的财物，用来供给玩好之物的使用。

刘迎说：式就是九式，贡就是九贡。一定要用九式九贡剩余的财物来供给，以显示王者不仅不苛虐取之于民，也是为了防止奢侈之心【○史氏说：式贡，是剩余不常有的财物。玩好，是难得的货物。那些难得的货物，饿了不能吃，冷了不能穿。先王不把这些当作正事，所以用剩余财物来供给，以表明如果没有剩余财物就不供给。○愚案：式贡，凡是合乎法式规定的贡品。古代根据土地情况制定贡品，一定不可随意改变。比如青州进贡的怪石，徐州进贡的浮磬，荆州进贡的大龟，雍州进贡的金银铜三品，可以用来供奉祭祀，接待宾客，以及供给天子的服饰，备办国家的用度，这些都是式贡。用这些用途剩下的财物来供给玩好。所谓的玩好，是指饮食服饰器物中适合我心意的东西，不像后世用珍禽异兽来迎合耳目之欲】○陈及之说：胡五峰说：‘四方贡赋各有定制，无非是王者的财物，不可以有公私的区别。大府却用式贡的剩余来供给玩好之用，不几乎像李唐的君主受裴延龄的欺骗蒙蔽吗？玉府掌管王的金玉玩好兵器，不几乎像汉桓帝、灵帝私设仓库吗？内府掌管四方进献的金玉齿革良货贿来供给王的喜好和赏赐，不几乎像李唐的君主收受四方羡余的财赋吗？’这是特别没有考察其缘故罢了。所谓的玩好之用，不是用来供给耳目之玩的。宗庙的镇器，天府的守器，诸侯的分器，都取自这里，因为它们可以玩赏。所以叫玩好。武王接受旅獒而太保作书劝谏，并且说：‘玩物丧志。’现在用式贡剩余财物来供给玩好之用，也是因为天下王者不可缺少这些的缘故。玉府所掌管的金玉玩好兵器，不是王私有的，是用来等待王的喜好和赏赐的。如果私有而私用于亲近的人，难道没有大宰九式的法度吗？难道没有司会九式均节财用的法度吗？难道没有司书对财用的考核吗？桓帝、灵帝设置私藏而外朝不知道，恣意取用，恣意花费，难道有成周的法度吗？内府所掌管的四方币献金玉革齿，是诸侯的土贡。其法度有大行人的命令，有大宰的致送，然后才进入内府，怎么能拿唐代的羡余来相比。

凡国家的赋用，都在这里取足。年终就用货贿的出入来稽查它。

王昭禹说：赋用，就是用赋税的收入来使用【○贾氏说：上面有九贡、九赋、九功，这里特别说赋，说明兼有九贡、九功，也都从这里取足。○黄氏说：赋用是指九式中应当使用邦赋的部分，贡不包括在内。有余不足，就互相调剂，而必须取足】取足，就是从大府取足。○刘执中说：取出一岁赋用的具数作为根本，然后年终就用受藏、受用的官府所入所出来稽查它。○林氏说：稽查它的出入，也是用来等待司会的稽查。

总论

李氏说：周官掌管财物的人虽然不止一个，但纲纪统属所系，实际上专属于一个部门。大概冢宰不是不制定国家用度，他论述大道的职责，只是总括其大凡，而敛散出入的权力，大府实际主持。所以天下财货的收入，没有不来自大府而接受的，量入为出，也没有不来自大府而颁布的。因此利权不分散，而敛散得宜。假使不专总于一个部门，而分掌于其他职务，出财的人只以供给办理为先，用财的人只以成就事情为功，而后来不接续也不顾惜。财物怎么能不亏损？这就是大府的职务，所以总括天下财货的收入。凡颁布财物给官府、都鄙、百执事的人，都从这里按照法式接受，出入敛散只归于一，这就是为什么撙节有方而用度常给。所以它的职务说：‘凡国家的赋用取足于此。’年终就用货贿的出入来稽查它，难道不是国家的赋用都取足于大府，而出入的权力不分散吗？《大学》论述生财之道说：‘仁以发财。’大概仁者使用财物，必先计算其多寡有无，然后才敢发动身体去做。不仁者只恣意自己的所欲为，而不顾惜其财物是否充足。所以想要开边，想要营造宫室，财物多而妄用，用尽则束手无策，不过制造各种名目来取之于民，如汉武帝、唐德宗就是。他们哪里知道周代的

译使用钱财本来自有方法，难道可以像这样漫无章法、毫无条理吗？

译玉府设有上士二人，中士四人，府二人，史二人，工八人，贾八人，胥四人，徒四十八人。

郑康成说：“工是能够加工玉石的人。”贾公彦说：“贾是辨别玉石贵贱善恶的人。”王应麟说：“有属于王的玉，有属于国的玉。王的玉不过是服玉、佩玉、珠玉、食玉、盟玉、献玉罢了，这些都是玉府所管辖的。国的玉，则是宝器和瑞器。宝器收藏在天府，瑞器收藏在典瑞，这些不是玉府所管辖的。”陈君举说：“玉府是内库，掌管天子的器用财货、燕私之物，以及接受贡品以备赏赐，这是宫中的库藏，列在太府之下，与所有管理库藏的官员没有区别，以此显示王者以天下为家，贡赋的收入没有彼此的区别。汉代汤沐邑作为私人的奉养，不列入国家经费；汉灵帝建造西园万金堂，聚敛为私藏，都不符合先王的法度。隶属于大府，那么每天有记录，每月有汇总，每年有稽查；司会有关于废置诛赏的法典。这样怎么会不节制呢？如果御府禁钱，被捐给亲幸之手，在省闼之中，外人比较不及，就会伤财害民，这难道是小事吗！”

掌管王的金玉玩好兵器，以及所有优良财货的收藏。

王昭禹说：玩是可以把玩、令人喜悦的东西；好是可乐、喜爱的东西。胡氏说：玉府所说的玩好，不是说贡赋的收入，一定要责求玩好之物的进献，辨别其出产的地方，如果那个地方只出产这种东西，可以充当玩好，也足以方便其所贡之物。王昭禹说：兵器则是像兑的戈、和的弓、垂的竹、矢之类；器物则是像赤刀、〇璧、琬琰之类；良货贿则是其质地出于自然而美好的东西。郑锷说：金玉良货贿，本来有可以玩赏的东西，兵器难道是玩赏之物吗？玉府也掌管它，与金玉并列，这大概就像《礼记》所说的越棘大弓，天子的戎器之类吧【黄氏说：王的金玉玩好兵器货贿，都是式贡的剩余，一定选取优良的，下奉上，自然应当如此】。刘执中说：府在宫中，随着物品的适宜，各有匣椟来防卫，所以称为藏。贾公彦说：玉府以玉为主，外面所有美好的物品，也兼管。

供给王的服玉、佩玉、珠玉。

刘迎说：说服玉，是王所服用的玉，像玉镇、玉〇以及玉璧之类，都是服玉。《玉人》篇说：镇圭长三尺，天子服用它。像这些都称为服玉【刘执中说：服玉是指服用的玉器，不在礼典中的，以及璞玉、材玉可以制作器物以供共用的。如果冠冕已经制成，则由弁师掌管；圭璋已经制成，则由典瑞掌管】先儒把冠饰玉当作服玉，大概是珠玉罢了。现在衮冕的旒用玉二百八十八颗，鷩冕的旒用玉二百一十八颗，无非都是以玉为珠，就是所谓的珠玉。而误把服玉当作珠玉，不知道珠玉是什么东西。郑康成说：佩玉，是王所佩戴的。《玉藻》说：君子把玉比作德行。天子佩戴白玉而〇组绶。《诗传》说：佩玉上面有葱衡，下面有防璜冲牙蠙珠来纳入其间【贾公彦说：佩玉佩戴在革带之上。《玉藻》所说的佩白玉，是指衡璜琚瑀；〇组绶是指用〇组绦穿连衡璜等，使它们相互承受。《韩诗传》所说上面有葱衡的，衡是横的意思，指用葱玉做横梁。下面有防璜冲牙的，是指用组带悬挂在衡的两头，两组带的末端都有半璧叫璜，又用一组带悬挂在衡的中央，在末端着衡牙，使前后触璜。按《毛诗传》，衡璜之外又有琚瑀，琚瑀所置应当在悬冲牙组带的中央，又用二组带穿在琚瑀的内角斜系在璜上。蠙珠纳入其间的，组绳有五根，都在其间穿珠】。郑锷说：珠玉则是冕旒所装饰的十二玉【刘氏说：琢玉为珠，用来装饰冠弁。王氏说：珠玉则是珠和玉】

王斋戒时，供给食玉。

王昭禹说：斋戒是致一以格神。必须达到极度的精明，然后才可以与神明交通。玉是阳精的纯体，可以辅助精明的修养，所以王斋戒时供给食玉【郑司农说：应当食用玉屑。王氏说：食用玉有方法，以前北齐李预常得到食玉的方法，采集食用。等到他死的时候，形体不坏而没有秽气，那么食玉的修养作用就可以知道了】

大丧时，供给含玉，招魂的衣裳，角枕、角柶。

我按：含玉见《大宰》。郑司农说：复是招魂。衣裳，是生时穿的。招魂复魄于太庙至四郊【王昭禹说：夏采以冕服招魂于太祖。冕服则是司服所掌管的。玉府说复衣裳，是因为冕服由司服掌管而收藏在玉府】。郑康成说：角枕用来枕尸。郑司农说：角柶，是角匕。用来楔齿。《士丧礼》说：楔齿用角柶。楔齿，是为了可以饭含。

掌管王的燕衣，服衽席，牀，第，以及所有防器。

郑康成说：“燕衣服者，巾絮寝衣、袍襗之类，都是良货贿所制成的【王昭禹说：燕衣服不是礼服法度的正

译这是君王在宴饮和私密场合所穿戴的服饰，以及早晚起居共同使用的物品，因此由玉府掌管，而不归司服管辖。王昭禹说：“请问席子朝向何方？请问枕头脚部指向哪里？枕头用于睡眠，席子用于坐卧。”郑康成说：“这是指床第。”郑司农说：“防器、清器、虎子之类。陈蕴之说：官职名为玉府，因为金玉最为珍贵，却兼管防器这类低贱之物，实在看似不类。大概是因为此官所掌管的都是君王所服用的物品，即使是防器也是尊贵的器物。有人说这些也是用珍宝制作的，那就是孟蜀七宝妆溺器，宋太祖皇帝因此斥责其为亡国之具而将其打碎。黄氏说：“冕服由司服掌管，隶属于宗伯；燕服由玉府掌管，隶属于冡宰，这是匡正君王政事，属于宰相的职责。君王的礼服由外府用关市的赋税来制作，而燕服则归于玉府。燕服、衽席、床第都可能助长淫靡，与金玉一同收藏，让大府作为长官。君王使用财物虽然不直接防备大府，但年终时防备货贿的出入，由冡宰接收，仍然可以察知其是否超出法度。”刘执中说：“因为玉府靠近王宫，而燕寝中的衣服器玩大多珍贵奇异，所以兼管这些事务。”

译如果会合诸侯，就供给珠槃和玉敦。

贾氏说：会合诸侯，是指按时相见称为“防”。就像《司仪》所说：建造十二寻高的坛，君王与诸侯杀牲歃血结盟，就供给珠槃玉敦。

郑康成说：敦和槃是同类器物，用珠玉作为装饰。

王昭禹说：珠槃用来盛放牛耳，玉敦用来盛放血。

王氏说：结盟必定割取牛耳取血，在防地割牛耳以示顺从听命。血是告知幽冥之物的媒介，表示诚信发自内心。珠槃玉敦大概是盛放盟血的器具。珠是阴精所化，玉是阳精所生。用阴阳精粹之物作为器具，又让掌管君王生时服用、死后含殓物品的人来供给，向诸侯显示诚信的极致。

黄氏说：珠槃玉敦用于盟防仪式，由玉府供给。结盟是为了建立诚信，诚信必定由上位者率先做出表率，所以使用天子宝藏中的器物。

郑锷说：《左传》记载哀公在孟地会合齐侯，武伯向高柴询问执牛耳的事，季羔说：鄫衍之战，吴公子姑曹发阳之战，卫石魋，这些都是衰世的事情。周公在成周盛世，六服诸侯无不顺承德政，却设置官职来供给会合诸侯歃血结盟的器具，为什么呢？圣人防患未然的意思，认为兴盛有时而会衰落，聚合有时而会离散，所以结盟歃血之事有时也不可避免。这样看来，等到衰世才考虑后患就太远了。

凡是君王所接受的金玉、兵器、文织、良货贿等物品，接收并收藏起来。黄氏说：这是私下献给君王的物品。郑氏说百工制作的可以献给诸侯，是不对的。

林氏说：献，是诸侯进献其国所有的物品。

刘氏说：献，读如“大夫出疆必告，返回必定向君主进献”中的献。《传》说：颍考叔向公进献，就是这种意思。

愚案：既然说是“献”，又说是“藏”，那一定是下级进献给上级的。如果因为内府也掌管这些而怀疑，那一定是数量多少、品质优劣的不同罢了。

王昭禹说：文织与《尚书》所说的“厥篚织文”相同，大概是帛上有花纹，出自织造。

郑康成说：文织指画缯和绣锦。金玉、兵器、文织以及良货贿等物品，都是美好而可以用来进献的，所以玉府接收并收藏，以备使用。接收是指从制作加工的工匠那里接收，而收藏在玉府。

凡是君王喜好赏赐的，供给其货贿。

贾氏说：是指君王对群臣有恩好，在宴饮时赏赐货贿。

刘氏说：玉府大概是天子燕私器服的储藏处，所以献是私献，而好赐也是君王的私予。《左氏传》说：君王宴请巩伯而私下贿赂他，说：“不合礼，不要借。”内府有好赐予，那么典章制度不可废弃。《崧高》篇君王派遣申伯，赐予路车乘马；《韩奕》篇君王赏赐韩侯，淑旗绥章，就是这种意思。

易氏说：供给其货贿，不供给玩好之物，金玉兵器，君臣上下以礼相率，不珍视奇异之物。

王氏说：玉府既说“凡是君王喜好赏赐的，供给其货贿”，内府又说“凡是君王及冢宰喜好赏赐的，就供给”，凡是君王用玉府所接收的好赐之物，由玉府供给；用内府所接收的好赐之物，由内府供给。

内府中士二人，府一人，史二人，徒十人。

郑康成说：“内府，主管良货贿，收藏在宫内的。”

愚案：内府并非天子私藏，之所以在库门内，与后世的琼林、大盈库不同。

史氏说：内府的官职最私密，但也列在大府之下，作为冡宰的属官，与所有掌管储藏的官职没有不同，为什么呢？大概是因为王者无外，以天下为家，财物在民间，都是我的府库用来养育我的百姓，不得已而从贡赋中取用，用来供给经费；不得已而收藏在内府，用来等待大用，起初没有内外的界限。

陈及之说：内府所掌管的似乎偏向外部，然而内府却供给邦国的大用，外府反而供给君王及后世子的衣服之用，由此可知内府不专门供给内部，外府不专门供给外部，以内外命名，是因为所掌管的有多寡不同罢了。汉朝以少府掌管天子私藏，大农掌管国家经费，职掌既分，官守也不同，从而纵容了后世的奢侈之心。

黄氏说：内府的货贿是大用，外府的布是小用，内府多临事度宜，没有预先的法度程式，适四方使者所接受的物品与好赐予之物可以证明。

掌管接收九贡、九赋、九功中的货贿，良兵良器，以备邦国的大用。贾氏说：“说掌管接收，就是大府所说的九贡以下颁给受藏之府的意思。”

王昭禹说：“玉府掌管君王的玩好兵器，那么其兵器都是天下最精妙的。凡是良兵良器，必定出自玉府，那些不是玉府所藏的，内府接收并收藏。”

李景齐说：“在制作弓鞬甲的时候，良兵良器，将有什么用呢？大概武备不可忘记就是这样。”

李氏说：“在安平无事的时候，一年的收入可以支撑一年的支出而无恙，一方有警而费用不可计量，将从哪里供给呢？这就是内府所藏的货贿，用来等待邦国的大用。”

史氏说：“国家大用，莫过于祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅，周官把这些列在外府，而这里说凡是邦国的大用，不知道所谓大用在何处呢？从商周来说，成汤的大用在迁徙亳地以追随先王居住，成王

译周武王的大用在于经营洛阳以安置商朝的顽民，周宣王的大用在于恢复文王、武王的疆土，在东都防范诸侯。历代的君王，虽然没有固定的模式，但他们存心在这件事上，必定朝夕致力于此，如果尚未达到愿望，那么一丝一毫的收入都为此积累，又怎敢以资金不足为借口呢？那些宴饮游乐的供给、市场买卖的费用、赏赐的开销，尤其应当节约。如果合乎道理且不是出于私意，即使从外府取用也可以。否则，内府也是百姓的血汗，君主可以随意使用吗？

译凡四方进献的币帛、金玉、象牙、皮革、兵器，以及一切优良的货物和财物，都收入内府。郑康成说：“这是诸侯朝见聘问时所进献的国宝。”王昭禹说：“四方宾客合币以献，玉类称为币献，就像大宰在大朝觐、会同时赞玉献一样。”陈及之说：“玉府、内府所掌管的金玉、兵器、优良货物和财物是一样的，一定要分由两个官署掌管，大概是因为玉府所掌管的都是式贡余财所制作的，以及兽人、渔人所进献的物品，专门用来供给君王玩赏喜好和赏赐罢了，不涉及国家的大宗用度。内府所掌管的是九功九贡的货物以及诸侯所进献的国宝，都是公家的财物，用来等待国家的大宗用度，所以分由两个官署掌管。”

凡出使四方的使者，供给他们所接受的任务所需的物品并奉送他们。

贾氏说：“出使四方的使者，是指公卿以下聘问诸侯，或者大行人闲问、省视、视察等。”王昭禹说：“四方进献的币帛既然收入内府，君王用来馈赠诸侯的，也从中取足，这是施报的礼节。”郑节卿说：“四方诸侯进献国宝奇异之物，分别领入内府的，等到有问省的费用时，各自用四方所没有的东西，交错地分赠他们，君王也不图利这些物品吧。”黄氏说：“君王聘问诸侯都有赐赠的币帛，用县赋供给赐赠，用币余的赋供给吊唁用度，用邦国的贡赋供给，这里说凡出使四方的使者，则是吉凶杂用。”

凡君王和冡宰喜好赏赐的，就供给他们。

郑锷说：“君王有喜好赏赐的，冡宰也有。冡宰代表国家有所颁赐，不是一己的私用。然而说君王以及冡宰，那么尊卑就分明了。”王氏详说：“按《掌客》篇说接待诸侯的礼节，接着说到卿，都看见用羔羊。这是看见卿辅助君主供养宾客。卿对于宾客，既见了又进膳，上公则用大牢；侯伯子男则用特牛。诸侯的卿，他们辅助君主供养宾客尚且如此，何况以天子的冡宰，专管宾客的小治，能没有赏赐吗？然而赏赐出于自己，就是私交。所以一定要由内府供给。”

陈及之说：“《大府》篇说：‘币，余之赋，以待赐予。’那么凡是官府的余财，都进入职币，君王的赐赠，都掌管于此。然而玉府、内府所供给的，是优良货物、金玉、兵器之类，职币所供给的，是币帛、货泉。外府所供给的，是币赍、赐赠的财物，用来备用的。”

外府设中士二人，府一人，史二人，徒十人。

郑康成说：“外府主管钱币储藏在外面的。”贾氏说：“泉布本是外物，没有在内府，所以对内府称为外。”

掌管国家钱币的收支，用来供给各种物品，而等待国家的用度。凡是有法度的。郑锷说：“周代的泉布，就是现在的钱。从它流出的源头来说，称为泉；从它散布不滞涩来说，称为布。”王昭禹说：“传曰：源于泉，布于布，化于货，制于刀。又有的称为刀，是说它制造出来用来获利；又有的称为货，是因为它流通用来获利。古代以贝为宝，所以交易的只有贝。到太公制定九府圜法，才开始用钱来代替贝，这就是邦布由外府掌管的原因。”郑康成说：“泉开始时大概只有一种，周景王铸大泉而有两种，后来多次变更，不再认识原来的制度。到汉代有五铢钱长久通行，王莽改货而异作，泉布多到十种。现在存在于民间的，多的有货布、大泉、货泉。货布长二寸五分，宽一寸，首长八分有余，宽八分，其圈好直径二分半，足枝长八分。其右边文字为货，左边文字为布，重二十五铢，值货泉二十五。大泉直径一寸二分，重十二铢，文字为大泉，值十五。货泉直径一寸，重五铢，右边文字为货，左边文字为泉，值一。”黄氏说：“外府专门掌管邦布、货贿、重币、布轻币。布用来通货贿，所以货贿都在内府，而布在外府。”郑康成说：“入出是指接受后又支出。”郑锷说：“看职内掌管国家的赋税收入，怀疑这里应当读作‘掌邦布之入’为一句，下文可以读作‘出以共百物’。大概先王对于泉布不专门依赖它来富国，想要它流通散布于天下，所以既收入外府，就支出使用，量入以为出，不是想要储藏它直到朽坏不可计算。”郑康成说：“共百物，有的制作，有的购买。待就是供给。”郑节卿说：“掌管邦布的收支，用来供给各种物品，这是纲领。至于王后、世子凡是衣服用邦布的，就供给；祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅凡是币帛赍财用邦布的，就供给；赏赐、给劳用邦布的，就又供给。这些出入支用，固然琐碎不一，而敛滞货给、赊贷，用来与民相通，又岂是外府所能兼管的，所以关系国家用度的，外府颁发，而在民间的，则分给泉府。”孙氏说：“泉布假借权宜，百物不是国家用度的常经，制作于司市，百姓不得扰乱它的制度。”只有国家遭遇凶荒札丧，想要阜通百物以便民，就放松征廛的法令，增加泉布的制作作为商贾的利益。外府掌管邦布的收支，又不是这个意思。九

译任职的百姓各自进贡他们所有的物品，只有没有职务的人则进贡夫布，按照一个成年男子所征收的标准来缴纳布匹。将土地分配给他人耕种，也各自有固定的贡赋，只有住宅周围土地荒芜的，就用里布来惩罚，这就是所说的“进入其疆域，土地荒芜就要加以诛罚”。所有这些贡赋，都进入外府，以供国家的小额开支。因为布帛不能按尺寸撕裂，谷粟不能按勺合平均分配，必须用钱币才能满足这些小额开支。至于市场的贸易，不用钱币就无法流通，五种布匹的征收全部归入泉府，国王的膳食服饰从中取用，这与外府无关了。郑康成说：有法定用途的百官公用。黄氏说：是指应当使用各种物品的地方。郑锷说：钱币的支出虽然用来供给百物，但用于国家开支，也只供给那些有法定用途的地方，没有法定用途的也不供给。

译我按察《周官》一书，有一半是关于理财的内容，大多涉及谷粟布帛，这些出自天然所产、人工所成，上下所依赖以供给无穷之用的，就在于此。实际上，用钱与世人交易的极少。看司市一职，国家遭遇凶荒时，市场不征税，而作布（发行货币）则冶铸之事有时也没有。后世却耗尽矿山、枯竭冶铜来供给铸币。又看司市这一职属，是与百姓贸易、上下交征利益的地方，“布”这一字几乎没有。自从司市通过商贾充实货物而发行布，通过泉府统一货物而征收赊欠，而后廛人有五种布的收入，肆长有总布的征收。极而言之，泉府用市场的征布，征收市场中卖不出去的货物，泉布的发行使用有定数，也没有后世倾尽市场、合并廛舍来从钱中筹措的情况。所以《周官》自廪人以下数个官员，掌管九谷的出入，以等待国家之用，暂且不谈。而从大府、玉府、内府以下，不知有多少府，有下大夫，有上士、中士、下士，不知有多少人，而大府实际是他们的长官。从他们接受货贿的收入来看，金玉称为货，就颁发给负责收藏的府；布帛称为贿，就颁发给负责使用的府。而后王的金玉玩好兵器，凡是优良货贿的收入，就由内府掌管；而邦布的出入，用来供给百物的，则专门由外府这一官员掌管。那么泉布的储藏使用有限，必定没有后世钱串腐烂、绳索朽坏以及见钱流于地上的情况。由此可知当时国家的根本在于农业，国家的计策在于桑麻谷粟，国家的用度在于金玉布帛。那么邦布本来是用来权衡百物价格的涨跌，适时发出以补助国家用度的不足，所以并非不用钱。用百物的供给来开启，用严密的法制来制约，这就是邦布之所以流行而不匮乏，变通而不穷尽的原因。如果在上位的人不能遵守常规的法制，广泛征收而随意使用，手头一开而邦布不够，冶铸一起而国家的根本就开始受病了。

共王及后世子的衣服之用

王氏说：“外府所等待的邦用，都有法度。王及后世子的衣服，岂可以非法度【○郑锷说：‘王者向百姓展示轨则，必定从自身开始。不是先王的法服，就不敢穿’】

凡是祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅，供给其财用的币赍（音咨）以及赐予的财用。

郑锷说：祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅所用尤其广泛，不是外府的帛布所能完全供给的。财用中的币，本来有供给的。外府只供给其行道的赍费。聘礼所说的‘问几月之赍’就是如此【○黄氏说：财用币赍，是指财用中有币的赍，是裹送杂费。掌皮说：‘岁终统计其财赍。’典妇功说：‘授予女功之事赍。’槀人说：‘从职金接受财以赍其工。’凡是赍义通赐予，财用也说有当买作的。内府供给四方使者，供给其所受之物。外府供给币赍，大用小用，可见了。○我按：财用之币赍，是说财用中应有币赍。赐予之财用，是说竟然赐以财用】○王昭禹说：玉府、内府所供给的，是货贿的赐予；外府所供给的，是邦布的赐予。

易氏说：“这就是上经所说的等待邦之用。凡是有法度的，什么叫法？九式就是。供给王及后世子衣服之用，就是大宰羞服的式；祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅的币、赐予的财用，就是大宰祭祀、宾客、丧荒刍秣匪颁好用的式。大概大宰总经国家的大计，所以用九式均节邦的财用，外府供给其用而已。所以数者都实行之以式，法纲要节目森密如此。”

凡是邦的小用都从这里接受

郑康成说：“都来接受。”○贾氏说：“外府所纳泉布，所积既少，有小用就供给，若大用即取余府。”

岁终则统计，只有王及后的衣服不统计

王昭禹说：“王与后服不统计，那么至尊不可以有司。法数拘也，世子则统计其以奢侈而乱法，骄佚而败礼，不可以无统计。”与酒正惟王及后的饮不统计，同意。

周礼订义卷十

钦定四库全书

周礼订义卷十一 宋 王与之 撰

司会中大夫二人，下大夫四人，上士八人，中士十六人，府四人，史八人，胥五人，徒五十人。

贾氏宫正疏说：诸称司若、司裘、司市之类，都是专任其事，事由于己，所以以司言之。○陈君举说：郑氏以司会若汉之尚书，其实不然。汉尚书自是少府属官，当时诸府皆有尚书，所以分为四曹，后汉分为六曹。郑氏但以尚书为司书计之官，遂以比司会之职。不知汉诸官府各自有会计，非若周之司会以中大夫为之，其职甚隆。凡内外府应干财用，皆计于司会。汉高帝时独萧相国知此，领天下之财，以柱下史张苍为计相，此近周之司会。其后诸府各自置府官以管会计，乃其局分之人，与周之司会不同。如大尉之金曹自主货币，盐铁仓曹自主