周礼订义卷十

译仓库之类的机构就是如此。本朝的奉宸库相当于周代的玉府，内藏库相当于周代的内府，左藏库相当于周代的外府。南宋渡江以来又设置了激赏库，也就是现在的南库。周代的三个府库分为四个府库，凡是天下的金玉宝物都归入奉宸库，山泽盐铁的赋税都归入内藏库，其他额外的收入全部归入南库，这叫做宰相兼管国家财政。至于天下的户口租税收入归户部管理，所以如今户部难以胜任其责，正是因为财权分散到四处，权力不归于统一。○薛平仲说：大府是各府库的首领，因为它是财用支出的源头，职位不过下大夫，而司防的职务已经由两位中大夫担任，又由四位下大夫辅助，其权力责任之重，仅次于小宰。司书掌管文书档案的收藏，职歳和职内考核收支的数量，而剩余可记录的财物，职币又接着掌管，为什么这样不容许简略呢？因为府库的官员起初并不参与货贿的使用，而货贿的出入则是防计官员应当尽心尽责的地方。事权平均则不足以相互监督，职守粗略则不足以参验稽查。周代官制中理财的方法，大体上不担心府库没有剩余财物，只担心出入没有固定的用途。既然如此，司防的职务怎么能不重视，司防的属官怎么能不配备齐全呢？

译我考证：从大府到掌皮，都是掌管财政赋税的官员。然而大府以下由大夫担任，司防则由中大夫担任。大府既然是长官，那么司防是它的属官吗？用大的职位统辖小的职位，是可以的；用小的职位统辖大的职位，可以吗？现在司防列在大府和掌皮之间，这是为什么呢？大概司防这一官职，确实关系到天下的利害。虽然没有什么财赋可以掌管，没有文书簿籍可以职掌，却能够持守法度来核算天下的财用。王后、六宫、世子以及宰相、大臣、卿大夫、士，如果有用度不当的地方，司防都能钩稽考校并纠正，这所关系到的事情太大了。所以它的官位很尊贵，不能与大府相比，说它隶属于大府是不可以的。司防这一官职，只有周朝有，从秦汉以后就没有这个官职了。大概因为先王没有丝毫私心，所以容得下这样的议论，后世之所以不设立这个官职，只是因为对君主不方便罢了。况且如今内廷的官员，比起外廷，请领的俸禄多好几倍。如果设立司防这一官职，就必须去稽查防备这些，因为这样所以不肯设立。大体上掌管出纳财用的事情，做起来很容易；而持守法度来考核出入是否得当，确实很难。本朝掌管财政的三司，稍微有一点古意。然而司防，只核算财用的支出而不管理储藏；三司则支出和储藏都兼管。又说：度支，很有点像司防遗留下来的意思，然而不过是一个郎官，与周朝的中大夫相差太远了。

掌管国家六典、八法、八则的副本，用来接受并考核邦国、都鄙、官府的治理情况。郑康成说：“接受并钩稽考校。”○刘执中说：“司防掌管会计，而必须掌管典法则的副本，是因为圣人认为，职掌稽查会计的人，如果不顾国家政事的对错，不体察民情的疾苦弊端，只积累私利，或许会伤害仁德；只求节省，或许会损害礼制。这不是保存国家体面的做法。所以必须知道六典、八法、八则是治理的根本，那么财用就可以得到并拥有，那些伤害国家、侵害百姓的人就可以被裁制，从而成就王道。”○郑锷说：“司防掌管天下的大计，是会计官员的长官，想要总括天下的财用来稽查其数目，不能不掌管典法则的副本。小宰执掌副本以辅助大宰的治理，使人不敢动摇已经成型的法度；而司防则是钩稽考校的官员，掌管副本以稽查天下的财用。话语虽然相同，事情却不同。”

用九贡的法度，招致邦国的财用；用九赋的法度，命令田野的财用；用九功的法度，命令民职的财用；用九式的法度，均衡节制邦国的财用。

郑锷说：职掌在稽查会计，虽然掌管副本，至于生财的方法，都禀承大宰。所以邦国的财用，就用大宰九贡的法度来招致；田野的财用，就用大宰九赋的法度来命令；民职的财用，就用大宰九功的法度来命令；均衡节制邦国的财用，就用大宰九式的法度来均衡【○贾氏说：九式使用九赋，大宰均衡节制并使用，司防主管钩稽考校，所以也说均衡节制】。那招致、那命令、那均衡，都使用大宰的法度，这就叫做掌管副本。○孙氏说：周朝的赋税收入不过九贡、九赋、九功而已。九贡，是诸侯每年的贡品，用来储备以待邦国吊唁、赈救之用，而王畿之内不依赖它供给。九功，是国中及四郊百姓的收入，由闾师征收，用来充实府库，以备缓急，而公家也不依赖它的用度。所谓九赋，是廛里及疆地有田直到都鄙的赋税，由载师掌管，用来应对当年的各种需求，考察司勋就可以知道了。司勋掌管六乡赏地的法度，就是载师在远郊任用的。必须三分之一的收入供给公家，只有加田然后才没有国家的赋税，不是加田就不能免除【○贾氏说：九赋之中，只有关市、币余、国中，不是田野，从外四郊以下全是田野，根据多数来说，所以叫田野。○我考证：陈止齐的说法见《载师》“凡任地”后面】

掌管国家的官府、郊野、县都的各种财用，凡是在书契、版图上的副本，用来接受群吏的治理，而听取他们的稽查会计。

贾氏说：大宰九赋，一是邦中，二是四郊，这里不说邦中而说官府，是因为官府在邦中，所以举出来作为代表，其实官府不出赋。○郑康成说：郊，是离国都百里的四郊；野，是甸稍，甸离国都二百里，稍离国都三百里，县四百里，都五百里。○贾氏说：这都是依据太宰九赋来说的，各种财用，因为百姓出赋，不一定都出钱币，用各种物品抵当，也可以，所以大宰也说征收财贿。○郑氏说：书，是指簿书契最凡【○贾氏说：书契就是小宰八成中的书契，最凡是指计算要点的多少作为契要】。版，是户籍；圗，是土地形象、田地广狭【○我考证：版图已见于小宰】

王昭禹说：“凡是书契都掌管在司书，又掌管邦中的版籍，土地的图籍。那么书契、版图，司书掌管正本，司防掌管副本。逆，是指有所治理纠正，有所治理纠正，那么司防就依据书契、版图来接受它了。而又听取他们的稽查会计之书。防，是指岁防；计，是指月要、日成。书契、版图在这里掌管，岁防、月要、日成在那里记录。用这里所掌管的去稽查那里所记录的，那么财用的多少，群吏的真实与虚伪，

译明显得就像分辨黑白一样清楚了。」

译通过参互的方法考核日成，用月要来考核月成，用岁防来考核岁成。

薛氏说：郑康成认为“参互”是指司书的要贰与职内的入职、岁出的至；到王昭禹时，又认为三考为参，两考为互，用职内考核收入，用职岁考核支出，用职币考核剩余，这就是所谓的参；用职内及防来逆考职岁，职岁用式法来赞逆防，这就是所谓的互。日成的事情少，所以用职官之间相参相互的方法来考核。这两种说法都不通。《周官》三百六十，用来象征一年的天数，分派职事，都有日成，为什么唯独对这三个官职这样说呢？大概天下的事情，合众数而成目，合众目而成凡，合众凡而成要，合众要而成防。目就是日计，指一天之内钱谷狱讼有多少，总括结计称为目；凡就是旬计，指十天之内钱谷狱讼有多少，总括结计称为凡；要就是月计，以三旬来总括；防就是岁计，以十二月来总括。司防根据天下官府的职责，一天所处理的事情有数目，总括数目计而有目，总括十天的数目结而有凡，用凡考核目，用目考核数，用数考核凡，这就叫参；凡与数相考核，数与目相考核，这就叫互。如果不这样，月成既用月要来考核，岁成既用岁防来考核，那么日成也应当用日计的数目来考核，为什么唯独在日成中只提到职岁、职内、职币、司书这几个官职的数目呢？

用来周知四方诸侯国的治理情况，以此告诫君王及冢宰进行废置。

郑康成说：周，就是遍。○贾氏说：四国，指四方诸侯的国家。司防是钩考的官员，必须知道诸侯的得失，以此治理职事。文书告诫君王及冢宰废置，告诫冢宰，是因为冢宰辅佐君王治理事务，所以一并告知他【○刘执中说：八州诸侯的国家，礼乐刑政能使民众达到中和的，必定周知，那么即使岁防不足，但其治理有可表彰的；岁防虽然盈余，但其治理有可废黜的。所以以此告诫君王及冢宰废置，以治理为根本】

我按《王制》说：司防将一年的成数质报给天子，冢宰斋戒接受质报。

司书上士二人，中士四人，府二人，史四人，徒八人。郑锷说：司防总括天下的大计，并加以钩考，如果没有文书，就漫然不可得知，所以设置司书之官，专门以掌管簿书为职。百官有司财用的数目，都记载在这里，司防得以依据籍册来稽考，这就是司防的属官。

掌管邦国的六典、八法、八则、九职、九正【音征】、九事，邦中的版籍，土地的图籍，用来周知出入的百物。

王昭禹说：六典八法八则，是大宰、大史所建立的，小宰、司防掌管其副贰的文书，司书则正式掌管其文书而已○林氏说：司书目录九贡九赋，作为九正，而书称“文王以庶邦惟正之供”，大概古代的王者必定正经赋以充足经用，未曾有无名横征暴敛。司书掌管群吏的征令，必使他们知道这个意思，所以说“正”【○黄氏说：九事九式，式只是用财的程式罢了。改说“事”，凡是群吏所应当联事合治的，没有不举出的。财出而事不举，就是妄费。司书计群吏的治理，必使他们知道这个意思，所以说“事”焉。事成之后，版图簿书币余的财，于是可以收敛了】王昭禹说：邦中的版籍，就是都邑之内登记民数的版籍；土地的图籍，就是十二土五地的图籍。司书掌管邦中的版籍，以此来知道夫家的数目；土地的图籍，以此来知道山林川泽的数目。司防掌管凡在书契版图者的副贰，而这里掌管邦中的版籍、土地的图籍，那么司书掌管其正本，司防掌管其副贰【○史氏说：古代有书必有图案，图以知其形，即书以知其数，图书并用，很久了】

贾氏说：「这个官职所掌管的，邦国的六典以下，到出入百物所掌管的，与司防相同的，是因为司防主钩考，司书掌书记。司书所记录的，司防钩考它，所以两个官职所掌管的事情相通。九职就是司防的九功，九正就是司防的九赋九贡，九事就是司防的九式。邦中的版籍土地的图籍，就是司防的版图。周知出入百物，就是司防的百物财用。」

按次序排列其财，接受其币，使之进入职币。

郑康成说：「叙，就是比次。指钩考其财币所供给，及其剩余现存的，为之簿书。」○郑司农说：「受，接受财币的簿书。」○王昭禹说：「因为职币振掌事者的余财，收敛凡用邦财者的币，所以进入职币。」

凡是君王使用财用，必定在司防处考核。

郑锷说：以天子的尊贵，使用天下的财，有为天下的公而使用的，有以一人之私而使用的。所使用的是公，固然不论。如果出于私，而没有用来稽考的，那么荡然无法，私欲放纵了。司书记录用财的数目，抱着书前往，在司防处考核。这难道是公用的财吗？这是必定防备一人之私，有用来耗费国家计数的吗？大概防备计数的臣子，告诫君王节制用度罢了【○郑康成说：上指君王与冢宰。

译君王虽然不设限制，也应当知道财用的多少，而由司防掌管限制，用九式来均衡调节国家的财用】○王氏详细解说道：膳夫说君王的膳食不设限制，庖人说君王食用的禽鸟不设限制，酒正说君王饮酒不设限制，外府说君王的服饰不设限制。司书以上层级所使用的财用，必定要考核于司防。这是说君王使用财用，也有限制吗？回答说：不设限制，是指不计算其具体用量；必定要考核于司防，是为了知道财用的多少，从而预先做好准备。

译三年则对群吏的政绩进行总体考核，以了解百姓财物和器械的数量，以了解田野、家庭以及六畜的数量，以了解山林川泽的数量，以此来核验群吏征收赋税的命令。

郑康成说：逆，是接受并钩稽考核。○王昭禹说：大宰在三年时对群吏的政绩进行总体考核并实施奖惩，那么这里所说的对群吏政绩的总体考核，也是为了辅助完成大宰的事务罢了。因为司书正式掌管防备和计簿的文书，来辅佐大宰。○黄氏说：征令，是征收贡赋的命令。《小司徒》篇说：用来执行征收赋税的命令。○郑锷说：凡是百姓财物的数量，有的有余有的不足；器械的数量，有的完备有的缺乏；田野有开垦的数量，家庭有人口多寡的数量；六畜的数量，有的增产有的损耗；山林川泽的数量，有的茂盛有的干枯，没有不详细稽查的。考核这些数量，从而了解群吏向百姓征收赋税的命令，究竟是否得当。百姓财物充足而征收命令少，就知道他们有爱护百姓的心意；百姓财物匮乏而政令繁多，就看出他们没有体恤百姓的意思。如果不依据文书来考核这些数量，将用什么来核验呢？【○史氏说：了解百姓财物和器械的数量，是想要让百姓安居能吃饱饭，出行有充足的军备；了解田野、家庭和六畜的数量，是想要让户口繁盛富裕，牛羊遍布原野；了解山林川泽的数量，是想要让湖泊河流不设禁令，木材取之不尽。所以设立官职、分配职责，作为百姓的准则，不仅仅在于征收赋税罢了】○李景齐说：《豳诗》陈述王业的由来，不出于夫妇耕种送饭、烹煮葵菜剥取果实之间。孟子论述王道的开端，也不过是鸡猪狗畜不失时繁殖，以及鱼鳖吃不完、木材用不尽的数量。大概古人对于民事，有不可延缓的，而设置官吏在下级分别治理的，没有不以此为优先的。所以《周官》中群吏的治理，治理的就是这些；三年的考核，考核的也就是这些。我看冢宰的职责，有说：三年则对群吏的政绩进行总体考核并实施奖惩。意思是他所考核的，一定是重大的功过。至于司书的职责，有说：三年对群吏的政绩进行总体考核，以了解百姓财物和器械的数量，以了解田野、家庭和六畜的数量，以了解山林川泽的数量，然后才知道他所考核的，仅仅是这些罢了。那么百姓财物和器械的完备与匮乏，田野、家庭和六畜的治理与损耗，山林川泽的盈余与缩减，湿润与干枯，都关系到群吏的升降黜陟，也足以看出先王对于民事如此用心。后世考核群吏的，只责成办理赋税以及簿册文书、诉讼案件的细枝末节，不关心民生是否富足，乡野是否开垦，哪里懂得成周考核官吏的本意？

凡是征收赋税，负责此事的人从这里接受法令。等到事情办完，就录入概要和副本。

郑康成说：法，就是数量，应当纳税的数量。○黄氏说：田野的谷粟，沼泽牧场的六畜，山泽各自出产的物品，都是百姓职分内的贡赋。考核其充足与否，盈余的就宽取，不足的就少取。司书在这里互通有无，平衡缓急，制定出征收赋税的法令，让负责此事的人接受并执行。贡赋都有定制，不可轻易改变，税敛是杂项征收，所以可以随事通融，而让考官掌管其法令。事情办完又录入概要和副本，以备考核。【○易氏说：成周财政收入的来源，不过九贡、九赋、九功罢了，没有其他的索取于民。现在司书又有征收赋税的事，近代解释经书的人说税敛在贡赋之外，不能明确指出其说法，或许令人怀疑。根据《小司徒》来考察，它说根据土地事务来命令贡赋，凡是征收赋税的事，只说贡赋而不说九职，就知道税敛是九职的税敛。所谓三农生产九种谷物，园圃培育草木，直到虞衡、薮牧的职分，又直到百工、商贾的职分，又直到嫔妇、臣妾、闲民的职分，凡是有职分的都有征收，所以总称为税敛。怎么证明呢？根据《小司徒》在贡赋之后提到税敛来证明，不然，闾师任用百姓就是九职的贡赋，而说按时征收其赋税，不是税敛又是什么】○郑锷说：大宰用九赋来征收财货，而闾师、旅师的官职，没有不掌管征收赋税事务的。文书所在的地方，就是法令所在的地方，所以凡是征收赋税的负责人，都从这里接受法令，那么向百姓收取的就不敢超出法令之外。事情办完让他们录入概要和副本的文书，概要用来呈报朝廷，副本则收藏起来作为钩稽考核的证据。【○史氏说：概要就像现在的正本，副本就像现在的副本。文书具备，那么数量就无法隐瞒】○王昭禹说：让录入概要和副本到司书那里，是为了知道征收赋税的多少的缘故。

凡是国家的治理，都加以考核。

王昭禹说：“凡是治理国家的人，司书就预先整理好文书，等待他们来考核。因为六典、八法、八则、九职、九正、九事，国家中的户籍，土地的地图，这些文书都收藏在司书那里，那么司书就没有不掌管的了。”

职内上士二人，中士四人，府二人，史四人，徒二十人。吕氏说：“职内主管防备和计簿，国家赋税的收入。”

掌管国家的赋税收入，辨别财用物品的种类，并执掌其总账，以副本记录官府和都鄙财赋收入的数目，以核验国家的赋税支出。

贾氏说：九职、九贡、九赋的税收收入，都由他掌管，只说赋入，是因为赋是总称，下面说到赋的，都与此类似。○黄氏说：大府将财物颁发给府库，并且将数目交给职内，职内辨别物品的等级，总计并执掌。郑康成说：辨别财物

译使用物品，安排它们使同类相从，总称为簿书。

译职内的职掌，其类别与大凡【○史氏说：掌握其总纲，以显现数目之浩繁。如果没有总纲，何处可以查考？职内掌握数目收入的情况，以此来推知邦国的赋税与用度，以此来记录副本的指令，以接收财物，以此来推知职岁与官府财用支出的情况，以此来排列财物，以待邦国的调拨使用，都不超出我所收入的数目。所谓掌握其总纲，就可以得其要领了。执，是确然不变的意思。收入数目既定，只当衡量所入的多寡，来制定一年的用度罢了。舍弃这个，想在数目之外扩大用度，是职内应当坚决掌握的。】〇宰制国用必于岁之末者，如果不是职内有掌握其总纲，何所依据而为之？】○黄氏说：官府财入，是指内府、外府之类，凡是收入货贿的都是。都鄙财入，大概是县都的财赋留在那里以待用，而其副本都在职内【○王昭禹说：大府说：凡是官府都鄙的官吏及执事者接受财用。大概官府都鄙的官吏有从大府接受财用的，这是大府收入于都鄙。官府职内则掌管其副本的文书】项氏说：赋用即诸侯的贡赋，大概所贡与九赋九功不同。若说祀、说嫔，都是指所用而言。大宰也说九贡致邦国之用，不然则推知赋用应当是职岁的事，为何在职内？【○黄氏说：邦国用之于国，贡之于王，其数目都能推知】

凡是接受财物的人，接受其副本的指令而记录它。

愚案：职内掌管收入，不掌管支出。那么郑氏说从职内接受财物，以供给公用，似乎与职岁相混淆。所谓凡是接受财物的人，意指有司；凡是接受财物收入的人，其副本的指令都由职内掌管。○黄氏说：贰令，大概是职岁的式法与府藏给予的数目，这是其副本。称之为令，必定是禀承于上。分类聚集记录它以备查考。

等到年终考核以推知职岁与官府财用支出的情况。

郑康成说：“也参互钩考它。”○贾氏说：“及防者，至年终考核。职岁主管支出，职内主管收入。用已入财物的数目钩考职岁支出财物的数目，与职岁支出财物与官府所用的数目一并钩考。”

而排列财物以待邦国的调拨使用。

黄氏说：等到年终考核以推知职岁与官府财用支出的情况，有余不足就可以知道了，那么排列它以待大府调拨使用【○郑锷说：国有大用，内府所供给；国有小用，外府所等待。至于有无多寡，备乏盈虚，出于天意，非人力所能及的，必定预备于此。缓急之际，通融相资，所以称之为移用。职内又当次叙其用，知道物产的久近，以待邦国的转移之用，不只是每年的常用罢了。只有蓄财以待用，又排列财物以待转移之用，所以国家没有匮乏之忧，百姓没有加赋之叹。○王氏详说：移用的方法见于职内，因为邦国的赋用取具于此罢了】

职岁上士四人，中士八人，府四人，史八人，徒二十人。史氏说：不称之为职外，而曰职岁者，因为冢宰制国用，必在岁之末，推知一年的周遍，乃得以考核，所以称之为职岁○陈及之说：职内所掌，尽考核邦赋的收入；职岁所掌，尽考核邦赋的支出。职入者，以岁所入考其所出；职出者，以岁所出证其所入，互相稽考，以防奸伪，而总属于司会。郑氏说也掌管财用，是不对的。○史氏说：职岁的官，当视职内以为高低。那职内所入定了，职岁才得以用式法而用之，其用之多寡，职岁固不敢必定。○陈止斋说：职币与职岁通，职皆有府【○愚案：有府者不必藏财用，而文书也应当有府以藏之】而职岁无贾者，因为职币辨物奠录而书楬之也。

掌管邦国的赋出。

王昭禹说：“自大府而下，掌管财物的固然不止一人，又有职岁者，总计一年用财的数目，以待年终的考核，其详审周密，一至于此，虽有奸伪之吏，无所肆其贪盗之罪。”○刘执中说：“其入也，非职内的指令则不接受；其出也，非职岁的指令则不授予。”

以副本记录官府都鄙的财出、赐予的数目，以待考核而查考它。贾氏说：“职内说，以副本记录官府都鄙的财入数目，这里说以副本记录官府都鄙的财出、赐予数目。二官一出一入，都记录其副本，共相钩考。所以职内说，以推知邦国的赋用，这里说以待考核而查考它，其事相通。此官所出，皆由上令所出，所以也记录其副本，令编存为案，以待考核而查考它。”

凡是官府都鄙群吏的支出财用，接受式法于职岁。

贾氏说：“支出财用皆为有事，事有旧法，用有常职。岁出财皆有旧法，式在于职岁，所以须受法于职岁【○易氏说：“凡是颁财，大府以九式之法授予职岁，举大府所授予的给予他们，所以说受式法于职岁”】

凡是上级的赐予，按次序与职币授予它。

王昭禹说：“币余之赋，以待赐予。职币，掌管币余

译官员赴任时，若有赏赐，便依据其爵位尊卑与职事等级授予相应的币帛。」○郑康成说：「叙，指受赐者的尊卑次序【○王氏说：「这就是《礼记》所说的地位高的在先，地位低的在后。」○王昭禹说：「赏赐是君王的私人恩惠；叙则是先后的伦理秩序。即使是私人的恩惠，也不会随意施予，必定要有礼制来节制它】

译黄氏说：“财物的支出没有固定的格式，赏赐没有次序，这些都不能实行，这就是用来相互辅助和制约的原因。凡是辅助制约的机制，都是为了相互参照。大府根据官府和都鄙应当接受的财用数额，交给职岁；职岁依据这些数额来授予支出格式；法府收藏凭证，用来进行发放，这就像现在的核对账目一样。”

等到职币依据格式和法规来辅助职岁审核账目时，

贾氏说：“职岁审核众官吏的政务，并听取他们的账目计算。这个官职掌管格式和法规，负责财物的支出，所以用次序来辅助它。”

黄氏说：“辅助职岁审核账目，是因为根据支出的数额来逆推而知晓，以此辅助职岁的计算。赏赐如果不遵循职币规定的次序，就不予参与。【○王昭禹说：每年的账目由大宰掌管，文书则由职岁掌管。职内和职币用来逆推职岁的账目，以及官府财用的支出，那么职岁辅助职岁审核账目，凡是与职内相同的，只是辅助职岁罢了。】

职币，上士二人，中士四人，府二人，史四人，贾四人，胥二人，徒二十人。

王昭禹说：“掌管征收官府、都鄙以及所有使用国家财物者的币帛，所以用‘职币’来命名这个官职。【○郑锷说：古人举行礼仪，没有不使用币帛的，因为君子虽然不能用货财来收买，也不能用虚礼来拘束，所以必须用实实在在的币帛装满筐篚，来表达深厚的敬意。《周官》特别设置一个官职来掌管这件事，用意大概就是这样。】

掌管格式和法规，用来征收官府、都鄙以及所有使用国家财物者的币帛。

我按：郑氏说：“币指的是供给公用后剩余的部分，所有使用国家财物者，指的是军旅，这是不对的。币还不能说是剩余，下文提到的才是剩余的。大概职币掌管征收币帛和整理剩余财物这两件事，都是辨别物品、确定记录，用来告知赏赐。”

黄氏说：“用格式和法规来支出，又用格式和法规来征收，不随意产生盈余。一定要使物品优良、充足于用，而有长余的财物，这才算是得当。”○林氏说：“币帛用来行礼，征收只是用来聚集它们罢了。”

整理掌管事务者的剩余财物。

郑康成说：“振，通‘抍’，意思是检核。【○贾氏说：把财物给予别人叫做抍，知道其充足剩余叫做检。】掌事，指的是奉王命有所作为。【○贾氏说：奉王命有所建造作为的人，职币检核他们剩余的财物，就接收取用。】王昭禹说：“振，就是按时举发。掌管事务者的剩余财物，一定要按时举发，因为既然已经支出用于供给，恐怕积累久了容易遗忘。”○孙氏说：“九赋征收财贿，其中经常性的赋税只有八项而已。先王在这八项之中，征收使用后的剩余，来充当九赋中的一项，从而凑足九项。大概散在官府中的虽然很少，但聚集归于一职，那么数量也足够使用。那里所减少的都是剩余的物品，这里所补充的却可以用来供给赏赐的颁发，与其让它们沉滞而不举发，不如振刷使之归公，没有暴横的政令来残害百姓。”

黄氏说：“财用的数额，用文书契约来验证，用概要来督促完成，用副本来证明，命令考核时参互对照，用格式和法规来制约，辨别有类别，执掌有总纲。小数则相乘，大数则相减。职内所叙述的，职币所整理的，虽然是剩余财物，也必须加以严格管理。”

都辨别它们的物品而确定它们的记录，用书写标签来标记它们，用来告知上级，用于小的开支和赏赐。

郑康成说：“奠，就是确定。○郑司农说：“楬之，就像现在写字，来标明它们的币帛。【○贾氏说：既然征收得到币帛，都应当辨别它们的物品，知道它们的种类及优劣，而确定它们的记录簿册，按颜色分别各入一府，每府各做一个牌子，写明优劣，价数多少，叫做揭。】○王昭禹说：“都辨别它们的物品，那么用颜色来区分，防止有人用贱价换贵物；而确定它们的记录，那么确定它们的数量，防止有人以多为少；用书写标签来标记它们，那么明确地说明并标示出来。○黄氏说：“用书写标签来标记它们，告知上级让自己知道支出和现存的数额，不仅用于赏赐，不免有时有小开支，于是取用它们。○王昭禹说：“币帛剩余的赋税，用来等待赏赐，因为赏赐是使用财物的余事。然而赏赐也不仅仅取自币帛剩余，大概赏赐的物品，有的共同取自外府、内府，有的取自典丝、典枲，因为币帛剩余的类别少，或许不足以供给使用，所以只用来告知上级的小开支和赏赐罢了。”

年终则审核它们的支出，凡是国家的账目事务，用格式和法规来辅助它。

黄氏说：“王室的用度不审核，只审核支出，以此来知道剩余和现存。这些数额都报告给职岁。【○贾氏说：职币主管支出，所以年终与职岁一起审核并辅助它，也是说辅助职岁的事务。】

陈君举说：“君主的安逸享乐，常常产生于有余；节俭，多出于不足。汉武帝因为钱串朽烂、绳索腐烂，所以得以放纵生事。唐明皇看到大盈库，于是赏赐没有极限。成周职币的官职，用来觉察剩余财物，辨别物品，确定记录，用书写标签来标记。年终则审核校正，恐怕君主用剩余财物妄自使用。【○我按：职币的剩余财物，只是赋税使用后的剩余，其所存的非常微薄，不可以汉唐丰富的财物来相比。所以整理它们的剩余，特别担心有关官员因为微薄而忽视。】

总论

黄氏说：“天下的财计非常浩繁，国家的用度非常难以衡量。岂止是奸弊不可考，凡是事情的缓急先后，物品的精粗工苦，财用的有余不足，都汇聚在一个部门。即使是明辨强有力的人，还担心不能支撑。周朝之所以成为善制，大的方面制定了九式，各有节制，不相逾越；小的方面让百司庶府所有使用财物的人分别接受。这是

译因此，大府接受货贿的入库，依照式法将其分发给府藏。赋税收入的副本，由职内掌管；赋税支出的副本，由职歳掌管。职歳依照式法，将财物授予接受财物的众吏。府藏如果没有职歳的式法，财物就不能支出，这就像三司的凭由勘合一样。众吏既然接受了财物，就将副本交给职内，这就像三司的磨勾一样。官府和都鄙的各种财物用度，都有版图记录在司。将副本记录在司，用以防范并执行会计的政令。司书统计剩余的钱币财物，归还给职币。宰夫于是宣告辟名的惩罚，善物的奖赏。唉！条纲相互统领，脉络相互贯通，虽然繁琐却存在至简的道理，虽然广博却存在至要的关键。后世谈论理财的人，怎么能改变这些而制定更好的制度呢？

译司裘设中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。薛平仲说：“自从外府掌管国家财物的收入与支出，各种用度都足以满足意愿。君王衣物的用度，也是从这里获取。那么，提供美好的皮草来装饰君王的身体，还有什么做不到的呢？然而，国家用度在终了时能够均衡节制，大概是因为司裘在开始时就已经成就了这种基础。”

礼库说：司裘掌管皮革，既然有皮毛、牙齿、皮革，这些也属于财赋的范畴，所以隶属于大府。就像如今军器监隶属于户部一样，由此可见。

掌管制作大裘，以供给君王祭祀上天时的礼服。

郑司农说：大裘，是黑色的羔羊皮裘，穿着它来祭祀上天，以示质朴。○郑锷说：冬至时在圆丘祭天，君王穿着大裘，用黑皮制成。解说的人认为黑色是北方的颜色，用来象征道；羔羊这种动物，成群而守礼，用来象征礼。感通上天应当依靠道，侍奉上天应当依靠礼，这就是穿着黑羔皮裘的原因。不叫羔裘而叫大裘，是因为只有天是最大的。【○贾氏说：因为它是祭祀天地的礼服，所以用“大”来称呼，并不是说皮裘的形体宽大。○王昭禹说：大裘以简朴宏大为名，与《礼记》所说的“大礼必简”意思相同。大裘没有经纬的纹饰，没有绘绣的功夫。】我曾考察《司服》的职掌说：君王祭祀昊天上帝，就穿着大裘并戴着冕。《郊特牲》说：郊祭那天，君王披着衮衣来象征天，戴着冕，冕上有十二旒。从《司服》来看，祭祀天时穿着皮裘并戴着冕；从《特牲》来看，则是披着衮衣并戴着冕。现在考察这个官职掌管制作大裘以祭祀上天，与《特牲》的文字不相协调。然而《礼记》中说到穿皮裘，都是因为有外衣来覆盖它，覆盖就是遮蔽。为了防备的缘故，必须覆盖它。解说的人认为表裘（单穿皮裘）不敢进入公门，进入公门尚且不敢，何况敢穿着表裘去祭祀上天呢？冬至的祭祀，因为寒冷所以穿着皮裘，在皮裘之上则披着衮衣。皮裘披着衮衣，就共用同一顶冕。所以《司服》中君王的礼服有六种，而冕有五种。那么《特牲》说披着衮衣，《周礼》说大裘，虽然看起来不相协调，其实是一致的。解说礼制的人有不敢穿皮裘而披衮衣的说法，就依据大裘不露出表层的文字；又有大裘的冕没有旒的说法，都不足以作为依据。

中【音仲】秋进献优质的皮裘，君王于是颁赐羽毛类物品。

郑康成说：良，善【○贾氏说：称为良的原因，下文提到功裘，是臣子所穿的，可以看出人工的粗糙与精良，皮裘与大裘都是君王所穿的，针工细密，所以得名良。○王氏说：致力人工制作的称为功裘，良裘不仅仅是致力人工制作，质地又优良。】仲秋时鸟兽的毛羽丰满，趁着这个良时而使用它，良裘就是《玉藻》中所说的黼裘吧【○薛氏说：皮裘的名称完备地见于《玉藻》，以黼裘、狐白裘为君王的皮裘，以锦衣、狐裘为诸侯的皮裘，以狐青裘、玄绡衣、麛裘、绞衣、羔裘、缁衣、狐裘、黄衣为君子的皮裘，以虎裘、狼裘为君王左右侍从的皮裘，其中说只有君王有黼裘用来誓师和巡视的，认为省应当是狝，周礼仲秋教治兵于是进行狝田，那么中秋的黼裘是用来誓师狝田的吧】○郑司农说：行羽物，是用羽毛类物品（飞鸟）赏赐群吏【○郑康成说：羽物，是小鸟鹌鹑、麻雀之类。○王昭禹说：君王于是颁赐羽物，先王调节盈虚，与时偕行，所以仲春颁赐羽物时，因为阴气在此时已经通过罗网禁止捕猎了；仲秋颁赐羽物时，因为阴气在此时已经盛起，罗网已经设置了。】○黄氏说：警戒寒候即将到来，《诗经》说：七月流火，九月授衣，说的是寒冷是逐渐到来的。希望皮革毛羽丰满，这是天地生物之仁，百姓没有衣服，怎么度过这一年？君王已经接受了皮裘，难道曾有一念忘记这些吗？颁赐羽物之后紧接着颁赐皮裘，想要让公卿大夫都知道这个意思，是为了体现当体恤之意。

季秋进献功裘，以等待颁赐。

郑康成说：“功裘，人工制作较为粗糙，指的是狐青裘、麛裘之类【○贾氏说：“《玉藻》中君子穿狐青裘，豹袖；麛裘，青豻袖。郑说：君子指大夫士，因为袖子用杂色，所以是大夫士。如果是君王就用纯色，所以郑引用这个来证明功裘有狐青裘、麛裘，以等待颁赐。】○郑锷说：“《诗经》的《七月》篇说一之日于貉，取彼狐狸为公子裘，这是在季秋之月进献的，大概是九月授衣的时候，寒气将至，降霜后皮裘可以准备好。君王穿着厚重的皮裘，就想到臣下的寒冷，所以让在授衣之时先进献，等到时节到了就颁赐给宫伯，按时颁赐衣裘。如果后世的赋冬夏衣，所颁赐的是宫中的士庶子，这里说等待颁赐，就不止于宿卫的臣子了【○王昭禹说：“仲秋时，阴气在此时居中，这个月，寒气到来，君王既然迎接寒气，那么御寒的器具不可不备。仲秋向君王进献良裘，正是时候。季秋时，阴气在此时盛起，这个月，寒气总至，正是命令百姓入室的开始，那么用皮裘来颁赐，正是时候。】

君王举行大射礼，就供给虎侯、熊侯、豹侯，并设置它们的鹄【古毒反】；诸侯就供给熊侯、豹侯；卿大夫就供给麋侯，都设置它们的鹄。

史氏说：射礼有三种，叫宾射，叫大射，叫燕射。只有大射是选择士人参与祭祀，所以《射义》说：“射中的人得以参与祭祀。”然而一定要用射礼来选择人，是取其中内心志向端正，外表体态正直，持弓矢审慎稳固，然后可以说中心在焉，所以如此。祭祀有求于阴，

译如果射箭者的心能像射箭时瞄准靶心那样专注，那么他的精神境界就达到了极致，因此祭祀中采用射箭来选拔人员。【○愚案：陈及之关于三射的说法见于《射人》篇。○郑康成说：诸侯是指三公以及被封在王畿内的王子弟，卿大夫也都拥有采邑，他们在祭祀祖先时，也与群臣一起射箭来选拔参祭者。凡是大射礼，各自在射宫举行。【○贾氏说：从王以下到大夫射箭，各自在其西郊的学射宫中进行，知道是这样的，因为根据《仪礼·大射》记载：“公入骜，自外而来入。”这说明王以下都在郊外的学宫射箭。】○陈及之说：大射是为了选拔参与祭祀的人，司裘只掌管王的事务罢了，王畿内的诸侯、大夫采邑数量众多，司裘怎能一一供给。○郑康成说：侯，是指用虎、熊、豹、麋的皮装饰在侧面，又用方形制作成圆形，称为鹄，挂在侯的中间，这就是所谓的皮侯。【○贾氏说：侯的上下都有布幅夹着，装饰的只是两侧，那鹄还是用虎豹皮做的。○郑锷说：侯是用布做的，这是贵人做事的开始。】用虎、熊、豹、麋的皮来显示征服猛兽、讨伐迷惑者。【○贾氏说：虎、熊、豹是猛兽，麋是回头。○黄氏说：天子三种侯所征服的是凶猛且众多的，虎比熊豹凶猛，比麋凶猛，麋只触碰而不搏斗。】○王氏说：王和诸侯以纠正事物为职责，纠正事物以征服凶猛为首要，唯独王提供虎侯，是因为虎尤其凶猛。卿大夫的德行只能养育百姓罢了，不能消除祸患，不足以养育百姓。○郑康成说：王的大射，虎侯是王亲自射的；熊侯是诸侯射的；豹侯是卿大夫以下射的。诸侯的大射，熊侯是诸侯亲自射的；豹侯是群臣射的。卿大夫的大射，麋侯是君臣共同射的。凡是这些侯的距离：虎侯九十弓，熊侯七十弓，豹侯、麋侯五十弓。列国的诸侯大射，大侯也是九十弓，糁侯七十弓，豻侯五十弓，远处尊贵者得以伸展，可以相同罢了。【梓人疏说：天子九十弓没有明文记载，大概是约略王畿外的诸侯来说的。○贾氏说：远近三等有尊卑分为三节，尊贵者射远，卑贱者射近，所以知道王射虎侯，诸侯低于天子，其亲自射熊侯，明白辅助王祭祀，也射熊侯；卿大夫低于诸侯，以其自家射麋侯五十步，明白辅助王也射豹侯五十步，卿大夫更说以下的兼有士，也射豹侯。】

译我查考《大射仪》记载说：量人测量射侯的距离，以狸步为标准。大侯九十弓，参侯七十弓，干侯五十弓。大侯的高度，在参侯处可见鹄；参侯的高度，在干侯处可见鹄；干侯则不抵地面。武射的器具都进入其中。梓人画好标志，大史在中间等候，用来听政。司射宣告说：“国君射大侯，大夫射参侯，士射干侯。射手如果不是射中自己的侯，就不算中。”大概凡是高大遥远的，都是尊者所适宜的。国君射侯的距离，独自比臣下远，这是理所当然的。至于应当射中鹄的时候，却又优待国君。所以《大射仪》说：司射向国君请求射鹄，国君允许。司射面向西命令说：“中离维纲，扬触捆复。”国君就射鹄，众人则不参与。只有国君所射中的，射中三侯都算中，这样就不必射到远处，不必射中鹄，也自然算射中鹄了。学者观察这些，就可以明白礼的意旨。

郑康成说：所射的正中叫做侯，天子射中它就能使诸侯臣服，诸侯以下射中它就能成为诸侯，士不进行大射，士没有臣下，祭祀没有选择。○郑景望说：诸侯卿大夫以下，侯道比照天子，每降一等减少二十弓，虽然说是德行递减，也是天子自我要求严格而对待他人宽恕的表现。○郑康成说：侯中的大小，取数于侯道。《乡射记》说：弓长二寸作为侯中，那么九十弓的侯，侯中宽一丈八尺；七十弓的侯，侯中宽一丈四尺；五十弓的侯，侯中宽一丈。尊卑等级不同，这数目就很清楚了【○贾氏说：二寸是依据把中、侧骨中、身，每弓取二寸作为侯身】。《考工记》说：梓人制作侯，宽和高相等，将宽分为三份，鹄占一份。那么侯中一丈八尺的，鹄宽六尺；侯中一丈四尺的，鹄宽四尺六寸大半寸；侯中一丈的，鹄宽三尺三寸少半寸。叫做鹄，是取义于鳱鹄。鳱鹄，是小鸟而难以射中，所以射中它算作杰出，也取鹄字有较较直的意思。射箭是为了端正自己的心志。○郑锷说：《礼记·射义》的说法，就说：做父亲的以父鹄为目标，做儿子的以子鹄为目标，做国君的以君鹄为目标，做臣下的以臣鹄为目标。所以射手各自射自己的鹄，是说鹄有直的意思。射箭是为了端正自己的心志。那么诸侯卿大夫都设置他们的鹄，大概就是这样。○王氏说：凡是射箭用来制服禽兽，制服禽兽然后得到它们的皮来做裘，那么供应侯的是司裘的职责。○郑锷说：侯在梓人，用皮装饰，设置鹄，则在司裘。

大丧时陈设象生时的裘和饰皮的车。

贾氏说：《周礼》称廞的地方很多，故书都写作淫。先郑都解释为陈设，后郑都从兴（象生）的解释。《车仆》说：大丧陈设革车，《圉人》说：陈设马，也是这样，就是所陈设的车马。又《礼记·檀弓》说：竹器不成实用，瓦器不成沫，琴瑟张弦而不平，竿笙具备而不和，都是象生所制作的，明器不是陈设的道理，所以不从先郑的解释。廞裘就是象生时裘的样子，谓明器中的裘【○王昭禹说：廞裘与廞乐同意，廞是陈设而没有实用，陈设不是为了致死，不厌恶不仁；没有实用，不是为了致生，不厌恶不智。凡是廞仪物的，也是仁智的尽处】。○郑康成说：皮车是遣车中的革路【○王昭禹说：明器中的车用皮装饰，是事死如事生的意思】。

凡国家的皮事都掌管，年终则统计。只有王的裘和他的皮事不统计。王昭禹说：“年终统计，是统计一年用皮的数量。只有王的裘和他的皮事不统计，是为了优待至尊。不说后，是因为后的服饰没有用皮制作的。”

掌皮，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。

郑锷说：百工的制度，一年所用的皮革，多得不胜枚举。如函人制作甲，韗人制作鼓，轮人制作轮而蒙毂，舆人装饰车而蒙舆，以及鲍人、韦氏、裘氏五工所用的，无非是皮。所以设立掌皮的官【○王氏详说曰：《考工记》说：攻皮的工有五种，函、鲍、韗、韦、裘就是这样。《考工记》有函人、鲍人、韗人，而韦氏、裘氏缺失。裘氏难道是司裘吗？韦氏难道是掌皮吗？知道这个就知道《考工记》一篇必定不是汉儒所作】。

陈君举说：“古代的皮币，是国家所重视的，天府所用很广，所以礼贽都以皮币为主。看当时皮事无所不统计，只有王的裘和他的皮事不统计，所以知道出入的数目极多，大体与货贿相当。这也是为什么属于大府，都由司防做长官。”

掌管秋天收敛皮，冬天收敛革，春天进献。

史氏说：皮有三种开始，折下的叫做皮，已经干透的叫做革【○贾氏说：许氏《说文》：兽皮治去其毛叫做革】，既熟透的叫做韦，其实是一物。○贾氏说：秋天收敛皮，是鸟兽毛毨的时候，它的皮好，所以秋天收敛它；革需要治理用功深，所以冬天收敛它。○王昭禹说：春天是用皮的事情开始，所以春天进献。○郑康成说：皮革过了一年干久才可用，进献，是进献良者给王，以入司裘供给王用。

于是用式法颁布皮革给百工。

郑锷说：“用式法颁布给百工，当用皮的颁布以

译对于皮革，应当使用革的，就按革的标准来颁给；按照旧有的法式来颁给，那么数量的多寡就有定度；依照国家的法令来颁给，那么法令规定不应使用的，就不给予。【○史氏说：“式法，是有固定数量的标准，担心人们使用没有节制而索取过多。”】○贾氏说：“既然把优质的皮革献给了司裘，其余的就归入百工，也就是冬官中的裘氏、韦氏、函人这类使用皮革的工匠。”

译共同提供细毛用来制作毡子，以供给国家事务的需要。

史氏说：细毛中细密的部分，缝合起来制成毡子，看重的是它的温暖【○贾氏说：如果掌次张挂毡席，那么掌皮提供细毛，由冬官的工匠制作成毡】○易氏说：国家事务从祭祀到丧葬礼仪，没有不使用的，所以掌皮都要有所准备。

年终时，统计他的财物和差旅费用。

王昭禹说：钱币布帛叫做财，出行花费叫做赍。征收时使用的是财物，征收后散发出去则有差旅费用【○史氏说：年终不统计皮革事务，而统计财物和差旅费用，是因为皮革已经征收，春天已经献给司裘并入库，使用皮革的是司裘。至于征收时的财物和差旅费用，则属于掌皮。之所以称为财物和差旅费用，是因为有包裹和携带。大概禽兽远离人群，不聚集在城郭中，而在山林中栖息，掌皮征收皮革，怎敢让百姓千里奔波来输送？必定是让掌皮携带财物去市场购买。其财物称为财物和差旅费用，以表明征收者并非强行索取】

周礼订义卷十一

<经部,礼类,周礼之属,周礼订义》>

钦定四库全书

周礼订义卷十二 宋 王与之 撰

内宰，下大夫二人，上士四人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

郑康成说：“内宰，是宫中官员的首领【○我按：从内小臣以下，都是内宰作为他们的首领】贾氏说：“内宰，治理妇女的事务，与大宰治理百官相对，所以称为内宰。大宰不称为外宰，是因为也统管内部事务。”

吕氏说：天子治理阳道，皇后治理阴德，风化并行，所以辅佐治理的官员都称为宰。内宰隶属于大宰，大概治理家庭的方法，也要由大臣权衡审订，这是端正心念的出发点吧？

我按：宫中官员不过三项。宫正、宫伯，是宿卫的官员，相当于现在的环卫。宫人掌管国王寝宫洒扫和次舍的事务，相当于现在的修内司。至于内宰，凡是宫中的宦官和各位妃嫔都在其统辖之下，那么相当于现在的入内内侍省都知。其体制很大，其官位很尊贵。其长官，以下大夫担任；其属官，没有下士。可以说是很尊贵了。

掌管书写版图的法度，以治理国王内部的政治法令。

贾氏说：书，是说书写在版上【○刘执中说：内宰所掌管的六宫的阴礼、九御的妇职、国王内部的政令、阍寺的法禁，都是他所要书写的○郑锷说：书写是为了教导宫人，如同后世的女则、女训之类】○郑康成说：版，是说宫中阍寺之类及其子弟的录籍，图，是国王和后世子的宫中吏府官员的形象【○刘执中说：宫内百职的名氏都记载在版上，宫寝内外的庐舍都画在图上，用来区分宿卫的居所】○王昭禹说：王内，即后宫○郑锷说：小宰所治理的王宫是国王的六寝，这里所治理的内宫大概是后夫人所居住的宫，即国王的北宫。凭着国王的尊严，后夫人的宠贵，而中宫的事务却由朝廷的下大夫统治并宰制。其意图在于，一旦床第之间交合，则情感与爱欲融洽，容颜辞令媚熟，则公事会被私情夺取。所以虽然宫闱的政令一概托付给他，以示大公至正，以堵塞险僻私谒的源头。所以命名官职为内宰，并让他掌管书写版图的法度○黄氏说：康成认为政令施加于阍寺的不是平均的，稍食分给人民都作为政令，不仅仅施加于阍寺。

平均他们的俸禄，分配人民让他们居住。

易氏说：郑氏认为稍食是官吏的廪禄，人民是官吏的子弟，宫中恐怕不是官吏和子弟所能得到的。胡五峯怀疑官吏与妃嫔杂处，根据经文考察，自有明文。秋官掌戮说：“宫刑的人让他们守卫内部。”大概王内的职务，只有内小臣、奄四人作为上士，其余都不是命士。就知道所谓宫刑的人，都是普通百姓。用版图的法度治理他们，比如某处作为宫，某处作为寝，某处作为庐舍，分配他们守卫。所以说“分配人民”。有人说国君不亲近刑人，刀锯之余，春秋所警戒，怎至于后宫的深邃严整，而刑余之人交错排列呢？这不是这样。王内的人民，如同王宫的人民。司〇率领四翟之〇来守卫王宫，只是责成他们守卫而已，并非亲近他们。与后世亲近内官而疏远外庭的不同【○陈君举说：“分配人民让他们居住”，只看目录便无可怀疑。天官一篇在外朝全部使用士人，至于醯醢酒浆之类，〇是宦官女奚从内宰以下，内小臣、寺人、内竖到女史，都是宦官女奚担任。至于典妇功、典丝枲、染人、屦人，如果外有司可以做的，依旧是士人担任。而内司服与缝人，又非宦官不可。所谓“分配人民”，只是许多宦官、女奚、女御在宫闱中执事的人罢了】○郑锷说：平均他们的俸禄与宫正所平均的相同，分配人民让他们居住，与宫伯授予八次八舍的职事相同。宫正、宫伯所平均所授予的，是国王的宫；这里所平均所分配的，是国王的北宫，所以不同。

用阴礼教导六宫。

郑司农说：阴礼，是妇女的礼仪【○王昭禹说：凡是内部事务都是阴。皇后祭祀市场，称为阴礼。司徒教导亲近，称为阴礼。与此意相同】

郑锷说：