钦定四库全书周礼订义》卷二十八宋王与之撰
税，是谓平地之农；山泽之利，亦各据其土地所产所入而赋之，是谓山泽之农。其曰以当邦赋，盖以山泽所冝有者，畧仿十一之制，以输于公上，亦如平地之农输谷粟十一之租于公上也【○李景齐曰：「周自田赋之外，至于羽毛齿角，一草一木之微，莫不有征。凡以邦国之不可阙，冡宰所谓山泽之赋是矣。然观角人、羽人与失掌葛之所征者，皆曰取之山泽之农，以当邦赋之征令，则是出所征之物，则可以当邦赋而不复出田税】
译征税，这叫做平地的农民；山泽的物产利益，也各自依据其土地所出产和收入来征收赋税，这叫做山泽的农民。所谓用来抵当国家的赋税，大概是因为山泽中适宜出产的东西，大致仿照十分之一的制度，向国家缴纳，也就像平地的农民向国家缴纳十分之一的谷物租税一样【○李景齐说：“周朝除了田赋之外，至于羽毛、齿角，乃至一草一木这样微小的物品，没有不征收赋税的。这都是因为国家不可缺乏这些物资，冡宰所说的山泽赋税就是如此。然而观察角人、羽人以及掌葛官所征收的物品，都说从山泽的农民那里收取，用来抵当国家赋税的征令，那么这是拿出所征收的物品，就可以抵当国家赋税，而不再另外缴纳田税】
以度量受之以共财用
郑锷曰：「官之受之，欲其尺寸之中度。其他齿、骨之类，不可以尺寸度者，必量其多寡，故以度量受之。」
羽人下士二人府一人徒八人
郑锷曰：「车服旌旗，则用以为斾；矢则用以为括。物之资羽多矣。」
掌以时征羽翮之政于山泽之农，以当邦赋之政令。郑康成曰：「翮，羽本也。」○贾氏曰：「此羽人所征羽者，当入于钟氏，梁以为后之车饰及旌旗之属。」
凡受羽，十羽为审，百羽为抟，十抟为防【古本反】
郑康成曰：「审抟防羽数束名也。」《尔雅》曰：「一羽谓之箴，十羽谓之防，百羽谓之緷。其名音相近也。一羽则有名，盖失之矣。」○郑锷曰：「审，言察其数之详；抟，言束百枚而可执；防，言其数多则卷而束之。举物之数，未尝无名，独羽之名见于此，亦犹《诗》载『五紽』『五緎』『五緫』以记丝之数也。」○易氏曰：「以度受之，则知其物之长短；以量受之，则知其物之多寡；以权受之，则知其物之轻重。其或不可受之以权、以度、以量者，则为审、为抟、为防。无非参酌其数，以当邦赋之政，则所用有补于国，所赋不加于民，缓急可以相资，有无可以相通，赋用两得，于是为至。」
掌葛下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。掌以时征絺绤之材于山农，凡葛征征草贡之材于泽农，以当邦赋之政令。
王昭禹曰：「诗言『葛之覃兮』，继之是刈，是▯，为絺，为绤。则絺绤皆葛也。言其物则曰葛，言其服治之功则曰絺绤。精者为絺，麄者为绤。」
郑康成曰：「草贡出泽防纻之属，可缉绩者【○郑锷曰：「草贡即闾师所谓贡其物。」○李嘉会曰：「物虽微细，不敢强取于民，必曰当邦赋，俾知赋不可免，自然竭力为之，彼有余力，上无乏使。」此法之善也】
权度受之
郑康成曰：「以知轻重长短也。」○贾氏曰：「角人齿角，不须称，直言度量。此经葛草不须量，故以权度受之，使知斤两长短。」
掌染草下士二人，府一人，史二人，徒八人。
郑康成曰：「染草，蓝、蒨、象斗之属【○贾民曰：蓝以染青，蒨以染赤，象斗染黒】
掌以春秋敛染草之物
项氏曰：「春秋草生成之时，故敛染草，待时而颁之，则夏纁▯，秋染夏之时【○李嘉会曰：「染草不敛于染人，而敛于掌染草者，虑染人縁色日而求多于山泽之农，故或敛或用，不专于一官】
王氏曰：「掌染草至掌蜃，所征亦必当邦赋之政令，而不言者，则以角人、羽人、掌葛见之。」
以权量受之以待时而颁之
郑康成曰：「权量以知轻重多少时，染夏之时【○贾氏曰：「案天官染人云：春暴綀，夏纁▯，秋染夏。夏为五色至秋染五色故郑云染夏之时时谓秋时也】○王昭禹曰：「染人春暴练，夏纁▯，秋染夏，则纁▯之物颁以夏，染夏之物颁以秋。」
掌炭下士二人，史二人，徒二十人。
掌灰物炭物之征令以时入之
郑康成曰：「皆山泽之农所出也【○郑锷曰：灰者，防氏綀帛之所用；炭者，宫人炉炭之所共。皆邦用之所须，其掌之有官，冝矣】
王昭禹曰：「掌葛掌染草，莫不有征敛之时。掌灰炭之政令，但曰『以时入之』，何也？盖角羽草葛，其生成有时，非时则其物未成而不中用，故征敛皆有其时。若夫炭灰，则无时而不有，故亦无时而不征，特以时入之而已。」
以权量受之，以共邦之用。凡炭灰之事。
掌荼，下士二人；府一人，史一人，徒二十人。
郑康成曰荼茅莠也
掌以时聚荼以共丧事
郑康成曰：「共丧事者，以着物也。」《既夕礼》曰：「茵着用荼【○贾民曰：「案《既夕礼》为茵之法，用缁翦布，谓浅黑色之布，各一幅合缝着以荼。柩未入圹之时，先陈于棺下，缩二于下，横三于上，乃下棺于茵上是也】○郑锷曰：「荼以御湿，非常用之物，设官以聚之，岂豫凶事哉？孝子所尽心，虽过求，何害！」
征野防材之物，以待邦事。凡畜聚之物，
郑康成曰：
译用度量衡来接收物资，以供给国家的财用。
郑锷说：“官员接收物资，希望其尺寸符合标准。至于齿、骨之类，不能用尺寸来度量的，必须衡量其数量的多少，所以用度量衡来接收。”
羽人设下士二人，府一人，徒八人。
郑锷说：“车服旌旗，则用羽毛来做旌旗；箭矢则用羽毛来做箭羽。需要羽毛的物资很多。”
掌管按时向山泽的农夫征收羽毛的政令，以抵充国家的赋税政令。郑康成说：“翮，是羽毛的根部。”○贾氏说：“这羽人所征收的羽毛，应当交给钟氏，梁氏认为这是后来车饰及旌旗之类的用品。”
凡是接收羽毛，十根羽毛为一审，一百根羽毛为一抟，十抟为一防【古本反】。
郑康成说：“审、抟、防是羽毛束数的名称。”《尔雅》说：“一根羽毛叫箴，十根羽毛叫防，一百根羽毛叫緷。它们的名称读音相近。一根羽毛就有名称，大概是弄错了。”○郑锷说：“审，是说详细考察其数量；抟，是说束一百根而可以手持；防，是说数量多则卷起来束之。列举物品的数量，没有没有名称的，唯独羽毛的名称见于此处，也就像《诗经》记载‘五紽’‘五緎’‘五緫’来记录丝的数量一样。”○易氏说：“用尺度接收，就知道物品的长短；用容量接收，就知道物品的多少；用权衡接收，就知道物品的轻重。那些不能用权衡、尺度、容量来接收的，就定为审、抟、防。无非是参酌其数量，以抵充国家的赋税政令，那么所用的物资对国家有补益，所征收的赋税不加重于百姓，缓急可以互相资助，有无可以互相流通，赋税和用度两全，这才是最好的。”
掌葛设下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。掌管按时向山农征收细葛布和粗葛布的原料，凡是征收葛草和贡草的原料向泽农征收，以抵充国家的赋税政令。
王昭禹说：“《诗经》说‘葛之覃兮’，接着是收割，是搓绳，做成细葛布，做成粗葛布。那么细葛布和粗葛布都是葛。说它的物品则叫葛，说它制成衣物的功效则叫细葛布和粗葛布。精细的叫细葛布，粗糙的叫粗葛布。”
郑康成说：“贡草出产于沼泽，是苎麻之类，可以搓绳织布的【○郑锷说：“贡草就是闾师所说的贡其物。”○李嘉会说：“物品虽然微细，不敢强行向百姓索取，一定要说抵充国家赋税，让百姓知道赋税不可免除，自然竭尽全力去做，百姓有余力，上级没有缺乏使唤的人。”这是法令的好处】
用权衡尺度来接收。
郑康成说：“用以知道轻重长短。”○贾氏说：“角人征收齿角，不需要称量，直接说度量。这经文葛草不需要容量，所以用权衡尺度来接收，使知道斤两长短。”
掌染草设下士二人，府一人，史二人，徒八人。
郑康成说：“染草，是蓝草、蒨草、象斗之类【○贾民说：蓝草用来染青色，蒨草用来染红色，象斗用来染黑色】
掌管在春秋两季征收染草的物品。
项氏说：“春秋是草生长的时节，所以征收染草，等待时节而颁布使用，那么夏天染浅绛色，秋天染夏天用的布【○李嘉会说：“染草不向染人征收，而向掌染草者征收，是担心染人因为染色日期而向山泽农夫多求取，所以有时征收有时使用，不专属于一个官员】
王氏说：“掌染草到掌蜃，所征收的也一定抵充国家赋税的政令，而不说出来的，是因为角人、羽人、掌葛已经说明了。”
用权衡容量来接收，以等待时节而颁布使用。
郑康成说：“用权衡容量来知道轻重多少，时节，是染夏天用布的时节【○贾氏说：“查天官染人说：春天晒练布，夏天染浅绛色，秋天染夏天用的布。夏天用的布是五色，到秋天染五色，所以郑康成说染夏天用布的时节，时节是指秋天”】○王昭禹说：“染人春天晒练布，夏天染浅绛色，秋天染夏天用的布，那么浅绛色的物品在夏天颁布，夏天用的布在秋天颁布。”
掌炭设下士二人，史二人，徒二十人。
掌管灰物和炭物的征收政令，按时入库。
郑康成说：“都是山泽农夫所出产的【○郑锷说：灰，是防氏漂洗帛布所用的；炭，是宫人炉火所用的。都是国家用度所需要的，有官员掌管，是合适的】
王昭禹说：“掌葛、掌染草，没有不有征收时节的。掌灰炭的政令，只说‘按时入库’，为什么呢？大概角、羽、草、葛，它们的生成有时节，非时节则物品未成而不适用，所以征收都有时节。至于炭灰，则没有时节而不有的，所以也没有时节而不征收的，只是按时入库罢了。”
用权衡容量来接收，以供给国家的用度。凡是炭灰的事务。
掌荼，设下士二人；府一人，史一人，徒二十人。
郑康成说：荼是茅草和莠草。
掌管按时聚集荼草，以供给丧事。
郑康成说：“供给丧事，是用来垫衬的。”《既夕礼》说：“茵垫用荼【○贾民说：“查《既夕礼》做茵垫的方法，用缁翦布，即浅黑色的布，各一幅合缝垫上荼草。棺材未入墓穴之时，先陈设在棺下，纵向两根在下，横向三根在上，然后把棺材放在茵垫上就是这样】○郑锷说：“荼草用来防潮，不是常用之物，设置官员来聚集它，难道是预先准备凶事吗？孝子所尽的心意，即使过度求取，有什么害处！”
征收野外防草的物资，以等待国家大事。凡是积蓄聚集的物品，
郑康成说：
「荼、茅、莠、防材之类，因使掌焉。征者，征于山泽，入于委人【○贾氏曰：「以委人掌敛野之赋敛疏材等，故也】
译荼、茅、莠、防这类材料，就指派专人掌管。征收，是从山泽中征收，然后交给委人。【○贾氏说：“因为委人掌管收集郊野的赋税和疏材等，所以如此。”】
掌蜃下士二人，府一人，史一人，徒八人。
郑康成曰：「蜃，大蛤。《月令》：『孟冬，雉入大水为蜃。』」
掌敛互物蜃物以共闉圹之蜃
刘氏曰：互物，▯鼈属【○项氏曰：有甲互掩者】蜃物，蠯蛤属。○郑康成曰：闉犹塞也。将井椁先塞下，以蜃御湿也【○贾氏曰：士丧礼筮宅，还井椁于殡门之外。注云：既哭之则徃施之竁中，是未▯前井椁材乃徃施之圹中。未施椁前巳施蜃▯于椁下，以拟御湿也】○王氏曰：用蜃以御湿，除貍虫。郑司农曰：春秋传始用蜃炭，言僣天子也。
祭祀共蜃器之蜃
郑司农曰：蜃可以白器，令色白【○贾氏曰：案《左氏》云，石尚来归蜃；《公羊》以为冝社之肉，以蜃器而盛肉，故名肉为蜃。是祭社之器为蜃。大行人云：归脤以交诸侯之福。则宗庙社稷之器物谓之为脤。是其宗庙社稷之器皆蜃▯饰之】
愚案：祭有酒器，有肉器，亦皆有以蜃为饰者。鬯人云：「凡山川四方用蜃，是酒器也。」大宗伯云：「以脤膰之礼亲兄弟之国，是肉器也。」
共白盛之蜃
郑康成曰：「盛犹成也。谓饰墙使白之蜃，今东莱用蛤，谓之义▯。」云【○贾氏曰：尔雅，地谓之黝，墙谓之垩。黝，黑也；垩，白也。然则比经所云白盛，主于宗庙垩墙也】
易氏曰：「四者微物，而用不可缺，故设官以掌。」
緫论
陈及之曰：「凡此皆民业以自利者也。先王之时，凡民于田税之外，至有趋末作者，一切征其物，大意欲抑末重本。熈宁间，京师市井，凡贩卖小民，虽拾发、鬻薪、提茶等类，悉出免行钱，不出者毋得贩鬻。市道其意，亦曰抑末作游手之民。然不知先王之世，民无不受田者，虽商贾家亦受田，特减于农民，抑其末作，使反其本，则退有可耕之田，不至失业饥寒。自井田既坏，小民亡立锥之地，势不免贩卖以自资。今而曰抑之归农，则退，岂有可耕之地哉？故重税适所以启其怨咨之心，饥寒之患，而曰使之务本，恶在其为政也？」介甫常曰：「《周礼》一书，理财者几半。周公岂好利者哉？」观此言，若非为利，然安在其不为利也？
囿人中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。郑康成曰：「囿，今之苑。」○薛平仲曰：「遂自虞衡之官极，而掌蜃之微，莫不有职。君子所以治野人者，悉矣。而天子之囿游，始见诸此。谓之囿游，信非弃田以为园囿，使民不得衣食者比也。」
掌囿游之兽禁
项氏曰：囿，游苑；囿，游牧之兽，或曰燕游处也。禁者，其蕃卫之禁。
刘迎曰：「兽人冬献狼，夏献麋，春秋献兽物，皆所以备祭祀賔客之须。囿人之牧百兽，以为死兽、生兽之共耳。其曰『囿游之兽禁』，则囿游如刍荛、雉兎之徃是也。谓之禁，则不得侵取之，非谓为囿游以为行乐焉。或者文王之囿方七十里焉，夫灵台、灵沼之乐，其有麋鹿、鱼鼈，则先王岂无囿游哉？先儒以侈心待先王，谓以囿游备行乐，卒以开人君盘游之乐，而离宫别馆未必不自此启也。」
牧百兽
郑康成曰：「备养众物也。」今掖庭有鸟兽，自熊、虎、孔雀至于狐狸、凫、鹤，备焉【○李嘉会曰：「兽既供于兽人，又供于囿人。盖兽人所得或生而致之，则养之于囿人，故曰牧】
祭祀、丧纪、賔客，共其生兽、死兽之物。
王氏曰：「兽人共生，兽死；兽囿人共生，兽死。兽之物者，兽人所，其田猎所；▯囿人所共囿，游所牧，共其物。若麋肤、熊蹯之类。」○刘执中曰：「物者，所共有名件也。」
▯人每▯下士二人，府一人，史一人，徒二十人。
郑康成曰：「▯筑地为墠，季秋除圃中为之。诗云：九月筑▯圃十月纳禾稼。」
薛平仲曰：囿人以掌天子之园囿，示民以其所同乐也。然可乐之事易流，则当务之急者易缓。此▯人之官，又以列于此也。夫以▯人掌国之▯圃，而▯人之官且曰：每▯下士二人，府史各一人，徒二十人。则▯圃之在国中者，意亦多由是观之。先王始终于农事者，固于此乎见？▯
译掌蜃的下士二人，府一人，史一人，徒八人。
郑康成说：“蜃，是大蛤。《月令》说：‘孟冬时节，野鸡进入大水变成蜃。’”
掌管收集互物和蜃物，用来供给填塞墓穴用的蜃灰。
刘氏说：互物，是鼈一类【项氏说：有甲壳互相遮掩的】；蜃物，是蠯蛤一类。郑康成说：闉就是塞的意思。在安放椁之前先塞住下面，用蜃灰来抵御湿气【贾氏说：《士丧礼》占卜宅地，将井椁放在殡门之外。注解说：哭祭之后就把它放到墓穴中，这是还没有安放椁之前井椁的木材才放到墓穴中。在未安放椁之前已经先把蜃灰铺在椁下，用来抵御湿气】。王氏说：用蜃灰来抵御湿气，消除貍虫。郑司农说：《春秋传》说开始使用蜃炭，是说僭越了天子的礼制。
祭祀时供给蜃器用的蜃灰。
郑司农说：蜃灰可以用来使器物变白，让颜色洁白【贾氏说：查《左氏传》说，石尚来归还蜃；《公羊传》认为是社祭的肉，用蜃器盛肉，所以把肉称为蜃。这是祭社的器物叫蜃。《大行人》说：归还脤肉以交流诸侯的福佑。那么宗庙社稷的器物称为脤。这是宗庙社稷的器物都用蜃灰装饰】
我按：祭祀有酒器，有肉器，也都有用蜃灰装饰的。《鬯人》说：“凡是山川四方用蜃，这是酒器。”《大宗伯》说：“用脤膰之礼亲近兄弟之国，这是肉器。”
供给白盛用的蜃灰。
郑康成说：“盛就是成。指装饰墙壁使变白的蜃灰，现在东莱用蛤，称为义灰。”【贾氏说：《尔雅》说，地涂黑叫黝，墙涂白叫垩。黝，是黑；垩，是白。那么经文所说的白盛，主要是宗庙涂白墙壁】
易氏说：“这四种都是微小的物品，但用途不可缺少，所以设置官员来掌管。”
总论
陈及之说：“这些都是百姓用来谋利的行业。先王时代，凡是百姓在田税之外，甚至有从事工商业的，一概征收他们的物品，大意是想抑制工商业而重视农业。熙宁年间，京城市井，凡是贩卖的小民，即使是拾头发、卖柴火、提茶等类，都要出免行钱，不出的不得贩卖。市道的用意，也是说抑制工商业和游手好闲的百姓。然而不知道先王时代，百姓没有不受田的，即使是商贾之家也受田，只是比农民少，抑制他们的工商业，使他们回归农业，那么退下来就有可耕种的田地，不至于失业饥寒。自从井田制破坏后，小民没有立锥之地，势必要靠贩卖来维持生计。现在说抑制他们回归农业，那么退下来，哪里有可耕种的土地呢？所以重税恰恰是激起他们怨恨之心，导致饥寒之患，却说使他们致力于农业，这哪里是好的政治呢？”王安石常说：“《周礼》一书，理财的内容几乎占了一半。周公难道是喜好利益的人吗？”看这话，如果不是为了利益，那么哪里体现他不为了利益呢？
囿人的中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。郑康成说：“囿，就是现在的苑。”薛平仲说：“从虞衡之官到掌蜃之微，没有不有职掌的。君子治理野人的方法，详尽极了。而天子的囿游，开始在这里见到。称为囿游，确实不是抛弃田地作为园囿，使百姓不得衣食的那类。”
掌管囿游的兽禁。
项氏说：囿，是游苑；囿，是游牧的野兽，或者说燕游的地方。禁，是它的藩篱守卫之禁。
刘迎说：“兽人冬天献狼，夏天献麋，春秋献兽物，都是为了准备祭祀宾客的需要。囿人牧养百兽，是为了供给死兽、生兽罢了。所谓‘囿游之兽禁’，那么囿游就像砍柴采薪、捕猎雉兔那样前往。称为禁，就是不得侵犯夺取，不是说为了囿游而行乐。有人说文王的囿方圆七十里，灵台、灵沼的快乐，其中有麋鹿、鱼鼈，那么先王难道没有囿游吗？先儒以奢侈之心对待先王，认为用囿游来准备行乐，最终开启了君主盘游之乐，而离宫别馆未必不是从这里开始的。”
牧养百兽。
郑康成说：“准备养育众物。”现在掖庭有鸟兽，从熊、虎、孔雀到狐狸、凫、鹤，都具备【李嘉会说：“野兽既供给兽人，又供给囿人。大概兽人所得有的活着带来，就养在囿人那里，所以说牧”】
祭祀、丧纪、宾客，供给生兽、死兽的物品。
王氏说：“兽人供给生兽、死兽；囿人供给生兽、死兽。兽之物者，兽人所获，其田猎所得；囿人所供囿游所牧，供给其物。像麋肤、熊蹯之类。”刘执中说：“物，是所共有名件。”
甸人每甸下士二人，府一人，史一人，徒二十人。
郑康成说：“甸筑地为墠，季秋在圃中除去杂草为之。《诗》云：九月筑圃，十月纳禾稼。”
薛平仲说：囿人掌管天子的园囿，向百姓展示他们所同乐的事物。然而可乐之事容易流于放纵，那么当务之急就容易迟缓。这甸人之官，又列在这里。用甸人掌管国家的甸圃，而甸人之官且说：每甸下士二人，府史各一人，徒二十人。那么甸圃在国中的，大概也多由此可知。先王始终重视农事，大概在这里可以看出吧？
掌国之▯圃而树之果蓏珍异之物以时敛而藏之。王昭禹曰：「载师以▯圃任园地，所谓国之▯圃，则属于公者，▯人之所掌也；所谓民之▯圃，则属于私者，闾师之所任也【○贾氏曰：此据祭祀、丧纪、賔客者徴敛藏之，其余则闾师征敛之也】○郑康成曰：「果，枣、李之属；蓏，瓜、匏之属【○项氏曰：有核曰果，无核曰蓏；一云在木曰果，在地曰蓏】珍异，蒲桃、枇杷之属。○王昭禹曰：「先王之时，径行必有桑，疆▯必有▯，所以尽地力而无遗利。方物之生，则辟▯为圃；所以种植及物之成，则筑圃为▯，所以▯获。」
凡祭祀、賔客，共其果蓏。享，亦如之。
郑康成曰：「享，纳牲也。」○贾氏曰：「此谓祭祀宗庙，二灌后，君迎牲，纳之于庭。时后夫人荐朝事之豆笾中有果蓏之物，故云享，亦如之。」
易氏曰：「珍异果蓏，物之至微，而▯人专掌之者，以祭祀賔客之奉，皆于此乎出也。」
廪人，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府八人，史十有六人，胥三十人，徒三百人。
薛平仲曰：▯人既已为登谷之备矣，则仓廪之官当有以为储蓄之备也。先儒以廪为藏米，以仓为藏谷【○李嘉防曰：廪造于平地之上，仓造于屋之下】故廪人之官必以下大夫二人居之【○贾氏曰：此官使下大夫为首，徒三百人以米廪事重，出纳又多故也】自谷而舂揄以为米，则米之为用，所当贵重爱惜者，而官其可轻▯哉？是以廪人为之长，而仓人以中士为之属焉。然廪人之后必继之以舍人，仓人之后必继之以司禄，不为无意。盖舍人之职，其主宫中官府之次舍者也，而宫中官府之稍食，又非谷禄比。于此焉不汲汲以均之，则所以为养亷怙耻之本者，得无有亏于自公退食之际，而请谒行于私昵之闲，其▯有不可胜虑矣。是则舍人所以次之也。若夫谷禄之制，自公卿大夫以至庶人之代，其耕者多寡高下，固有定数矣。彼其以田赋禄而征其租，上以共王赋，下以享宗庙，给私奉业子孙，又非一时稍食者之比。于此焉不知所以裁之，则无功受禄者特未免有伐檀之刺，而世禄之家鲜克由礼者，亦岂无自而致哉？是则司禄所以次之也。是盖先王务农重谷之教，故叙次其设官如此。
掌九谷之数，以待国之匪颁、赒赐、稍食。
郑锷曰：廪人掌谷，谓米出于谷，故耳。○易氏曰：天府职曰：「若祭天之司民、司禄而献民数、谷数，则知九谷之数，专掌于司禄。今复见于廪人，何也？」贾氏谓廪人掌米，仓人掌谷，其义诚然。盖仓人掌粟入之藏，辨九谷之物，则掌谷可知。廪如御廪、常廪之类，则皆米也。不然，明堂位何以曰「米廪」？有虞氏之庠，释者以鲁谓之米廪，虞帝上庠，今藏粢盛之委焉，非米而何？以廪名官所掌者米，而云掌九谷之数者，兼掌九谷之数也【○李嘉防曰：数则一岁所入之目，以数而入，以数而出，正廪人所掌，故不曰物而曰数】是知仓人掌谷，司禄掌九谷之数，廪人即其九谷之数以知廪米之数，凡以待国之匪颁、赒赐、稍食而已。郑康成曰：「匪读为分，分颁谓委人之职诸委积也【○李嘉防曰：分颁者，使自随其数而入之，不独委人也，委人特一而已】赒赐谓王所赐予给好用之式【○郑锷曰：君于臣下，廪人继粟者是也】稍食禄廪【○贾氏曰：此即司士以功诏禄，又王制云：「下士视上农夫九人禄，中士倍下士之类】
以岁之上下，数邦用，以知足否，以诏谷用，以治年之凶丰。项氏曰：岁，言其成岁；年，言其▯成。若岁终定时，成岁，皆以成岁言；若有年、大有年，皆以▯成言。制国用者，必于岁之终，谷粟之既入，故曰「以岁之上下数邦用」。敛谷粟必于秋之成，谷粟之始熟，故曰「以年之上下出敛法」。《礼》曰：「制国用，必于岁之杪。」是也。
易氏曰：「年之有凶丰，岁之所以有上下。」○郑康成曰：「数，犹计也。」
项氏曰：以岁之升降，得谷之多少，计国之所用。多则足，少则否。乃诏在上，用谷之隆
译掌管国家的园圃，种植瓜果及珍奇异物，按时节收获并储藏起来。王昭禹说：“《载师》以园圃作为园地的赋税依据，所谓国家的园圃，属于公有的，由薮人掌管；所谓民众的园圃，属于私有的，由闾师负责【贾公彦说：这是根据祭祀、丧事、宾客的需要来征收储藏，其余的则由闾师征收】。郑康成说：“果，是枣、李之类；蓏，是瓜、匏之类【项安世说：有核的叫果，无核的叫蓏；另一种说法是长在树上的叫果，长在地上的叫蓏】。珍异，是蒲桃、枇杷之类。王昭禹说：“先王时代，路边必有桑树，田界必有园圃，这是为了充分利用地力而不浪费利益。当万物生长时，就开辟园圃；等到作物成熟，就筑起园圃，以便收获。”
凡是祭祀、接待宾客，供给瓜果。享用祭品，也是如此。
郑康成说：“享，是进献牺牲。”贾公彦说：“这是指祭祀宗庙，在两次灌礼之后，君主迎接牺牲，将其纳入庭院。这时夫人进献朝事所用的豆笾中有瓜果之物，所以说享用祭品也是如此。”
易祓说：“珍奇的瓜果，是极其微小的物品，而薮人专门掌管它们，是因为祭祀和宾客的供奉，都从这里支出。”
廪人，设下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十六人，府八人，史十六人，胥三十人，徒三百人。
薛平仲说：薮人已经为谷物入仓做好了准备，那么管理仓廪的官员应当有储备的措施。先儒认为廪是藏米的，仓是藏谷的【李如圭说：廪建在平地上，仓建在房屋下】，所以廪人的官职必须由下大夫二人担任【贾公彦说：这个官职让下大夫为首，徒众有三百人，是因为米廪事务重大，出纳频繁的缘故】。从谷物舂捣成为米，那么米作为用途，是应当贵重爱惜的，而官职可以轻视吗？因此廪人作为长官，而仓人以中士作为属官。然而廪人之后必定接着舍人，仓人之后必定接着司禄，这不是没有原因的。大概舍人的职责，是主管宫中官府的馆舍，而宫中官府的稍食，又不同于谷禄。在这里如果不急切地均衡分配，那么作为培养廉洁、杜绝耻辱的根本，在退朝吃饭的时候，恐怕会有亏损，而在私下请托行贿之间，其弊端将不可胜数。这就是舍人排在后面的原因。至于谷禄的制度，从公卿大夫直到庶人，他们耕种的多寡高低，本来就有定数。他们以田赋作为俸禄而征收租税，向上供给王室的赋税，向下享祀宗庙，供给私人的奉养和子孙的产业，又不是临时稍食所能比拟的。在这里如果不加以裁制，那么无功受禄的人难免受到《伐檀》的讽刺，而世代享受俸禄的家庭很少能遵守礼制的，难道没有原因吗？这就是司禄排在后面的原因。这大概是先王务农重谷的教化，所以设置官员的顺序如此。
掌管九谷的数量，以等待国家的分发、救济赏赐、稍食。
郑锷说：廪人掌管谷物，是说米出自谷物，所以如此。易祓说：《天府》职掌说：“如果祭祀天的司民、司禄而进献人口数、谷物数，就知道九谷的数量，专门由司禄掌管。现在又出现在廪人，为什么呢？”贾公彦说廪人掌管米，仓人掌管谷，这个意义确实如此。大概仓人掌管粟的入仓，辨别九谷的物品，那么掌管谷物可知。廪如御廪、常廪之类，都是米。不然，为什么《明堂位》说“米廪”？有虞氏的庠，解释者说鲁国称为米廪，虞帝上庠，现在储藏祭祀用的谷物，不是米是什么？以廪命名官职所掌管的是米，而说掌管九谷的数量，是兼掌九谷的数量【李如圭说：数量是一岁收入的条目，按数量收入，按数量支出，正是廪人所掌管的，所以不说物而说数量】。由此可知仓人掌管谷，司禄掌管九谷的数量，廪人根据九谷的数量来知道廪米的数量，都是为了等待国家的分发、救济赏赐、稍食而已。郑康成说：“匪读为分，分颁是指委人的职掌各种委积【李如圭说：分颁者，使各自随其数量而收入，不只是委人，委人只是一个而已】。赒赐是指王所赐予给好用之式【郑锷说：君主对臣下，廪人继粟者是也】。稍食是禄廪【贾公彦说：这就是司士以功诏禄，又《王制》说：“下士视上农夫九人禄，中士倍下士之类”】。
根据年成的好坏，计算国家的用度，以知道是否充足，以告谕谷物的使用，以治理年成的凶歉与丰收。项安世说：岁，说的是成岁；年，说的是年成。如果岁终定时，成岁，都以成岁来说；如果有年、大有年，都以年成来说。制定国家用度的，必定在岁终，谷粟已经收入，所以说“以岁之上下数邦用”。征收谷粟必定在秋收，谷粟刚熟，所以说“以年之上下出敛法”。《礼》说：“制定国家用度，必定在岁末。”就是这样。
易祓说：“年成的凶歉与丰收，是岁之上下之所以存在的原因。”郑康成说：“数，就是计算。”
项安世说：根据岁之升降，得到谷物的多少，计算国家的使用。多则充足，少则不足。于是告谕在上位者，使用谷物的隆盛。
杀，以治年之凶丰。故年适丰，虽粒米狼戾，不侈于有余；年适凶，虽饥馑荐臻，不苦于不足。则以有治之之术也。《易》于萃，言用大牲」；「于升，言利用禴」。是也。○易氏曰：制其财之多寡，权其礼之增损，非廪人之事，特以邦用之足否，诏之于上。凡以治年之凶丰而巳年之凶丰，天也；所以治之者，人也。治之，则权其多寡增损而为之，开辟敛散。其于丰也，不为妄费以蠧其国；其于凶也，不为过取以害民【○李嘉防曰：岁自立春至次年立春，天时也；年自正月朔旦至岁除，王政也。天时虽不同，王政不可阙。合三者治之，斯可】
译通过调节手段，来治理年成的凶歉与丰饶。因此，年成恰好丰收时，即使粮食多得狼藉满地，也不因富足而奢侈浪费；年成恰好歉收时，即使饥荒接连不断，也不因匮乏而感到困苦。这是因为有治理的方法。《易经》在“萃”卦中说“使用大牲祭祀”；在“升”卦中说“适宜举行薄祭”。说的就是这个道理。○易氏说：规定财物的多寡，权衡礼制的增减，这不是粮仓管理者的职责，只是根据国家用度的充足与否，向上禀告。这一切都是为了治理年成的凶歉与丰饶罢了。年成的凶歉与丰饶，是天的作用；用来治理它的，是人的作用。进行治理，就权衡多寡增减来施行，开仓放粮或征收积蓄。在丰年，不胡乱耗费以蛀蚀国家；在荒年，不过度征收以祸害百姓。【○李嘉防说：岁，从立春到次年立春，是天时；年，从正月初一到除夕，是王政。天时虽然不同，王政不可缺失。将这三者结合起来进行治理，这才可以。】
凡万民之食食者，人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。贾民曰：“万民食食者，谓民食国家粮食者。上，谓大丰年；中，谓常年；下，谓少俭年。此虽列三等，以中年是其常法。”○郑康成曰：“此皆谓一月食米也。六斗四升曰鬴【○杨谨仲曰：“国之量非后世比。防氏为量，方尺深尺，其实一鬴，乃六斗四升。今人所用之斛，深亦一尺，而方几二尺，止容五斗。而以古之量少，今之量几五倍于古矣。然以中岁均人月食三鬴，则是旬食一鬴，日食六升四合矣。量至汉犹然。赵充国以为卒武贤欲引万▯出张掖，以一马自负三十日为米二斛四斗，麦八斗，则讣人日食米八升。王莽欲立威，乃议六十万众赍三百日粮，十道并出。严尤曰：‘计一人三百日用粮十八斛，则是人食六升。’以此考之，周之中岁人日食六升四合，上岁人日食八升五合，不为过矣】王氏曰：“民之食可以鬴计者，校登夫家贵贱老防废疾之数，观稼省敛，稽比财物，其法详也【○王昭禹日：“先王之民生齿以上有食之端，已书于版。校登稽比之法又详，则凡民之幼壮▯寡登耗无不知也。以口授田，以田制食，观稼省敛，又以时出焉，则凡其食之有余不足无不知矣】
若食不能人二鬴，则令邦移民就谷。诏王杀邦用易。氏曰：冡宰制国用，其谷之所积，皆有定所。凡荒政所不能聚者，均其逺近之所就谷而巳○郑康成曰：杀犹减也。○王氏详説曰：大司徒云：大荒大札，则令邦国移民通财，为外诸侯设也。廪人云：若食不能人二鬴，则令邦移民就谷，为内诸侯设也。盖乡遂公邑但移用其民而已，郤非移民通财与移民就谷也。乡遂公邑同为天子之民，若夫都鄙则各从其主矣。郑氏释此以为就谷都鄙之有者，诚得其説。○郑锷曰：梁惠王移民就粟，孟子讥之，何耶？盖周官之民有田以耕，其饥偶出于天时之水旱而已。惠王不能制民之产，凶岁则移民，是为无政。○刘氏曰：古者三年耕，必有一年之蓄；九年耕，必有三年之蓄。以三十年之通计，虽有旱干水溢，民无菜色。犹设廪人就谷之法，则患未至而预为之防【○李嘉防曰：储蓄所以立国，非有大凶旱，鸟可轻动】
凡邦有防，同师役之事，则治其粮与其食。
王昭禹曰：治者量逺近为之节。○郑康成曰：行道曰粮，谓糒也；止居曰食，谓米也。○郑锷曰：防同师役，有逺近之异，则曰粮，曰食，亦冝不同。逺则治其粮，庄子言：「适百里者宿舂粮，适千里者三月聚粮」，盖言逺也；近则治其食。《诗》云：「朝食于株」，左氏云：「食时而至」，盖言近也。
易氏曰：粮乃防同、师役之所急者。太宰以九式均节财用，而不及防同、师役之式。小宰之七事，有所谓防同、军旅、田役之戒具，共其财用。然防同所用者，不过牢礼、委积、膳献、饮食之飱牵，则有賔客之式矣。军旅、田役所用者，不过工事、币帛、刍秣、匪颁之数者，则有工事之式、币帛之式、刍秣之式、匪颁之式矣。惟最急之粮食，乃无式焉。盖式法出于九赋之中，乃国家之经费。冡宰制国用，则以邦国之贡待吊用，万民之贡充府库。二者之外，随处而积，以待邦之大用，则防同、师役之类，凡九式所不载者，皆取具于此。不然，仓人共道路之谷积、饮食之具，遗人凡賔客、防同、师役，掌其道路之委积。若非前二者之积，将何所从出？然特道路之所费而已。若廪人之治其粮与其食，又兼在道之费及止居之费也。
大祭祀则共其接盛
郑康成曰：「接读为壹扱，再祭之扱，扱以授舂人舂之【○易氏曰：「接犹承也。天子亲耕借田，以共粢盛，非有司亲承之与常谷同，何以致敬于鬼神？故甸师以时入之于廪人，廪人接之以藏于神仓。及大祭祀之时，廪人则共其所接之盛，是以舂人接之则舂谷而为米，▯人接之则炊米而为食，然后王者得以亲承祭祀，其为敬至矣。」○王昭禹曰：「谓之接盛，则其所以接神者在是欤】
郑康成曰：「大祭祀之谷，借田之▯，
译凡是万民食用粮食的，每人每月四鬴，是上等年景；每人每月三鬴，是中等年景；每人每月二鬴，是下等年景。贾民说：“万民食用粮食，是指百姓食用国家提供的粮食。上等，指大丰收年；中等，指平常年；下等，指歉收年。这里虽然列出三等，但以中等年景作为常法。”○郑康成说：“这都是指每月食用的米。六斗四升称为一鬴【○杨谨仲说：“国家的度量衡与后世不同。防氏制作量器，方一尺深一尺，实际容量为一鬴，即六斗四升。现在人们使用的斛，深度也是一尺，但方形几乎有两尺，只容纳五斗。用古代的少量来比较，现在的量几乎比古代多五倍。然而以中等年景平均每人每月食用三鬴计算，那就是每十天食用一鬴，每天食用六升四合。度量衡到汉代依然如此。赵充国认为卒武贤想率领万人出张掖，以一匹马自负三十天的粮食，米二斛四斗，麦八斗，那么计算每人每天食用米八升。王莽想树立威严，于是商议六十万军队携带三百天的粮食，分十路同时出发。严尤说：‘计算一人三百天用粮十八斛，那就是每人每天食用六升。’以此考证，周代中等年景每人每天食用六升四合，上等年景每人每天食用八升五合，并不算过分】王氏说：“百姓食用的粮食可以用鬴来计算的，是因为考核登记了夫家贵贱老弱残疾的人数，观察庄稼、检查收获，稽查比对财物，其方法非常详细【○王昭禹说：“先王时代，百姓从出生起就有食用的名目，已经登记在版籍上。考核登记稽查比对的方法又很详细，那么所有百姓的幼壮寡少增减没有不知道的。按人口授予田地，按田地制定粮食，观察庄稼检查收获，又按时发放，那么所有粮食的盈余不足没有不知道的】
如果粮食不能达到每人二鬴，就命令邦国迁移百姓到有粮食的地方。告诫君王减少邦国的用度。氏说：冡宰制定国家用度，粮食的积蓄都有固定的地方。凡是荒政所不能聚集的，就均衡远近百姓前往有粮食的地方而已○郑康成说：杀就是减少的意思。○王氏详说：《大司徒》说：大荒大灾，就命令邦国迁移百姓互通财物，这是为外诸侯设立的。《廪人》说：如果粮食不能达到每人二鬴，就命令邦国迁移百姓到有粮食的地方，这是为内诸侯设立的。大概乡遂公邑只是迁移使用其百姓而已，却不是迁移百姓互通财物与迁移百姓到有粮食的地方。乡遂公邑同为天子的百姓，至于都鄙则各自跟随其主人了。郑氏解释这为前往都鄙有粮食的地方，确实得其说。○郑锷说：梁惠王迁移百姓到有粟米的地方，孟子讥讽他，为什么呢？因为周官的百姓有田地可以耕种，他们的饥饿偶然出于天时的水旱而已。惠王不能制定百姓的产业，凶年则迁移百姓，这是没有政令。○刘氏说：古代三年耕种，必定有一年的积蓄；九年耕种，必定有三年的积蓄。以三十年的通计，虽然有旱灾水涝，百姓没有菜色。还设立廪人前往有粮食的地方的方法，那么祸患未到就预先防备【○李嘉防说：储蓄是用来立国的，没有大凶旱灾，哪里可以轻易动用】
凡是邦国举行会同，共同从事师役之事，就治理其干粮与熟食。
王昭禹说：治理就是衡量远近来制定节制。○郑康成说：在道路上行走叫粮，指干粮；停止居住叫食，指米。○郑锷说：会同师役，有远近的不同，那么叫粮，叫食，也应该不同。远就治理其干粮，庄子说：“去百里的人隔夜舂米备粮，去千里的人三个月聚积粮食”，大概是说远；近就治理其熟食。《诗》说：“早晨在株地吃饭”，左氏说：“按时吃饭到达”，大概是说近。
易氏说：干粮是会同、师役所急需的。太宰用九式均衡节制财用，而没有提到会同、师役的式。小宰的七件事，有所谓会同、军旅、田役的戒具，供给其财用。然而会同所用的，不过是牢礼、委积、膳献、饮食的飱牵，那么就有宾客的式了。军旅、田役所用的，不过是工事、币帛、刍秣、匪颁的数量，那么就有工事的式、币帛的式、刍秣的式、匪颁的式了。只有最急需的粮食，却没有式。大概式法出于九赋之中，是国家经费。冡宰制定国家用度，就用邦国的贡赋等待吊唁之用，万民的贡赋充实府库。这两者之外，随处积蓄，以等待邦国的大用，那么会同、师役之类，凡是九式所不记载的，都从这里取具。不然，仓人供给道路的谷积、饮食的器具，遗人凡是宾客、会同、师役，掌管其道路的委积。如果不是前两者的积蓄，将从哪里出来？然而只是道路的费用而已。如果廪人治理其干粮与熟食，又兼在路上的费用及停止居住的费用。
大祭祀就供给其承接的盛器
郑康成说：“接读为壹扱，再祭的扱，扱以授予舂人舂之【○易氏说：“接就是承接的意思。天子亲自耕种借田，以供给粢盛，不是有司亲自承接与常谷相同，怎么以致敬于鬼神？所以甸师按时入之于廪人，廪人承接之以藏于神仓。到大祭祀的时候，廪人就供给其所承接的盛器，所以舂人承接之就舂谷而为米，炊人承接之就炊米而为食，然后王者得以亲自承接祭祀，其敬意到了极点。”○王昭禹说：“称为接盛，那么其所以承接神明的就在这里吧】
郑康成说：“大祭祀的谷，借田的〇，
緫论
陈及之曰：「廪人至，食人，凡九谷出入，尽掌之而不防计，何也？以司防考之，以九赋之法令田野之财用，以九功之法令民职之财用，掌国之官府、郊野、县都之百物财用，凡在书▯版图者之贰，以逆羣吏之治，而听其防计，则是官府与府藏财赋无不系焉，而廪人以出入之大计听之司防矣。」
舍人上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
郑康成曰：「舍犹宫也，主平宫中用谷者。」○贾氏曰：「舍人主米谷，故与廪人、仓人连类在此。」
掌平宫中之政
郑康成曰：政谓用谷之政。○贾氏曰：舍人緫主给米之事，而掌平王宫中之政，谓平其给米多少【○李嘉防曰：宫中之政，非独六宫，凡官府次舍皆在焉。禄廪既众，非舍人掌之不可】
易氏曰：有王宫，有后宫。王宫之宫，宫正为之，均其稍食；后宫之宫，内宰为之，均其稍食。所以平宫中之政，则舍人也【○王昭禹曰：舍人掌宫中之政，以賛宫正、内宰之事者也。故宫正掌王宫之政令纠禁，内宰治王内之政令，而舍人则掌平宫中之政】
黄氏曰：「舍人，犹诗言室人于内者也。耕者劳于外，食者逸于内。先王存糜耗之戒焉，故以其职曰掌平官中之政，以至掌其出入。既无事而食，而其政不平，出入不以法，不其甚欤？」
分其财守以灋掌其出入
贾氏曰：财即米也。丧大记云：纳财，朝一溢米。○黄氏曰：守谓积聚米给予也【○易氏曰：守禁之所谓之财守】○郑康成曰：分其财守者，计其用谷之数，分送宫正、内宰使守而颁之也。而行出于廪人，其有空阙则计之还入【○贾氏曰：必送米与宫正、内宰者，以二宫皆有宿卫之人，须米料之数也。○愚案：此可见成周时，凡官长各受其财而分之所属】
易氏曰：「出之于廪人，入之于官中，皆有法存焉。廪人不妄供，宫中不妄取。所谓平其政者，莫先于此。」
凡祭祀共簠簋实之陈之
郑康成曰：方曰簠，员曰簋。○贾氏曰：《孝经》云“陈其簠簋”，注谓内员外方，受斗二升者，直据簠而言。若簋则内方外员。旊人云：“为簋实一觳，豆实三而成觳，豆四升。三豆则斗二升，可知。”但外神用瓦簋，宗庙当用木。○郑锷曰：用簠以盛稻粱，用簋以盛黍稷。○王昭禹曰：实之，以言其物；陈之，以言其数【○王氏曰：既共簠簠之器，又以▯人所共之实实之，陈之也】
賔客亦如之，共其礼车，米筥，米刍，禾。
郑康成曰：「礼致饔饩之礼。」○贾氏曰：「聘礼曰：『致饔饩，使卿韦弁归饔饩，米百筥，设于中庭；车米三十车，陈于门外；禾三十车，刍薪倍禾。』又掌客：「上公米百有二十筥，车米四十车，禾五十车，刍薪倍禾；侯伯米百筥，车米三十车，禾四十车，刍薪倍禾；子男米八十筥，车米二十车，禾三十车，刍薪倍禾。」皆言陈，是其所陈多少之数【○郑锷曰：「车米以车载之，筥米以筥盛之也】○林氏曰：「掌客掌其礼，而舍人共其物。」
丧纪共饭米熬谷
郑康成曰：「饭所以实口，不忍虚也。君用粱，大夫用稷，士用粢【○贾氏曰：丧大记文】皆四升实者，惟盈【○贾氏曰：士丧礼文】熬谷者，错于棺旁，所以惑蚍蜉【○贾氏曰：蚍蜉欲向棺，置此惑之。○王昭禹曰：使异物不得亲其肤而已】丧大记》曰：「熬，君四种八筐，大夫三种六筐，士二种四筐，加鱼腊焉。」
以岁时，县穜稑之种，以共王后之春献种。
郑康成曰：「县之者，欲其风气燥达。」○郑司农曰：「春王耕于借，则后献其种也。后献种，见内宰职。」○贾氏曰：「内宰上春后献种，且助王耕事，此岁时县者从纳禾治得子，即县之以至春献之。」
掌米粟之出入辨其物
郑康成曰：九谷六米，别为书【○贾氏曰：九谷之名，已见《大宰》注；六米者，九谷之中，黍、稷、稻、粱、苽、大豆六者有米，麻与小豆、小麦三者无米】
岁终则防计其政
郑康成曰：政用谷之多少。○王昭禹曰：宫正
译总论
陈及之说：“廪人到了，就是管饭食的人，凡是九种谷物的出入，全都掌管而不设防计，为什么呢？因为司防考核它，用九赋的法令来管理田野的财用，用九功的法令来管理民职的财用，掌管国家的官府、郊野、县都的各种财用，凡是登记在书契版图上的副本，用来考核众官吏的政绩，并听取他们的防计，这样官府与府库的财赋没有不关联的，而廪人就把出入的大计听命于司防了。”
舍人设上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
郑康成说：“舍就是宫，主管平定宫中用谷的人。”贾氏说：“舍人主管米谷，所以与廪人、仓人同类并列在这里。”
掌管平定宫中的政令
郑康成说：政是指用谷的政令。贾氏说：舍人总主管供给米粮的事，而掌管平定王宫中的政令，是说平定供给米粮的多少【李嘉防说：宫中的政令，不只是六宫，凡是官府的次舍都包括在内。俸禄米粮众多，非由舍人掌管不可】
易氏说：有王宫，有后宫。王宫的宫，由宫正负责，均分其稍食；后宫的宫，由内宰负责，均分其稍食。所以平定宫中的政令，就是舍人的事【王昭禹说：舍人掌管宫中的政令，是为了辅助宫正、内宰的事。所以宫正掌管王宫的政令纠禁，内宰治理王内的政令，而舍人则掌管平定宫中的政令】
黄氏说：“舍人，就像《诗经》所说的在室内的室人。耕种的人在外面劳累，吃饭的人在室内安逸。先王存有防止浪费的警戒，所以把他的职事称为掌管平定宫中的政令，以至于掌管其出入。既然无事而吃饭，而其政令不平，出入不依法度，不就很严重吗？”
按法度分配其财守，掌管其出入
贾氏说：财就是米。《丧大记》说：纳财，早晨一溢米。黄氏说：守是指积聚米粮给予【易氏说：守禁所说的就是财守】郑康成说：分配其财守，是计算用谷的数量，分送给宫正、内宰让他们守护并颁发。而行出于廪人，如果有空缺就计算归还【贾氏说：一定要送米给宫正、内宰，是因为两宫都有宿卫的人，需要米粮的数额。愚案：这可以看出成周时，凡是官长各自接受财粮而分发给所属】
易氏说：“从廪人支出，进入宫中，都有法度存在。廪人不妄自供给，宫中不妄自取用。所谓平定其政令，没有比这更优先的。”
凡是祭祀，供给簠簋，装满并陈列
郑康成说：方形的叫簠，圆形的叫簋。贾氏说：《孝经》说“陈列其簠簋”，注解说内圆外方，容量二斗二升的，只是就簠而言。如果是簋则内方外圆。《旊人》说：“制作簋，实一觳，豆实三而成觳，豆四升。三豆就是二斗二升，可以知道。”但外神用瓦簋，宗庙应当用木簋。郑锷说：用簠来盛稻粱，用簋来盛黍稷。王昭禹说：装满，是说其物；陈列，是说其数【王氏说：既供给簠簋的器具，又用众人所供给的实物装满它，陈列它】
宾客也这样，供给其礼车，米筥，米刍，禾。
郑康成说：“礼是致饔饩之礼。”贾氏说：“《聘礼》说：‘致饔饩，派卿穿韦弁归饔饩，米一百筥，设在庭院中间；车米三十车，陈列在门外；禾三十车，刍薪加倍于禾。’又《掌客》：‘上公米一百二十筥，车米四十车，禾五十车，刍薪加倍于禾；侯伯米一百筥，车米三十车，禾四十车，刍薪加倍于禾；子男米八十筥，车米二十车，禾三十车，刍薪加倍于禾。’都说陈列，这是其所陈列多少的数量【郑锷说：‘车米是用车装载的，筥米是用筥盛装的’】林氏说：‘掌客掌管其礼，而舍人供给其物。’”
丧事，供给饭米和熬谷
郑康成说：“饭是用来塞口的，不忍心空虚。君用粱，大夫用稷，士用粢【贾氏说：这是《丧大记》的文句】都四升装满的，只有盈满【贾氏说：这是《士丧礼》的文句】熬谷的，错放在棺旁，用来迷惑蚍蜉【贾氏说：蚍蜉想趋向棺木，放置这个来迷惑它。王昭禹说：使异物不得亲近其皮肤而已】《丧大记》说：“熬，君四种八筐，大夫三种六筐，士二种四筐，加上鱼腊。”
按岁时，悬挂穜稑的种子，以供给王后春天献种。
郑康成说：“悬挂它，是想让风气干燥通达。”郑司农说：“春天王在籍田耕作，则后献其种子。后献种，见《内宰》职。”贾氏说：“内宰上春后献种，且助王耕事，这岁时悬挂的是从纳禾治得子，就悬挂它直到春天献之。”
掌管米粟的出入，辨别其物
郑康成说：九谷六米，分别记载【贾氏说：九谷的名称，已在《大宰》注中见过；六米者，九谷之中，黍、稷、稻、粱、苽、大豆六种有米，麻与小豆、小麦三种无米】
年终则防计其政令
郑康成说：政令是用谷的多少。王昭禹说：宫正
月终防稍食，岁终防行事。内宰岁终防内人稍食，舍人掌米粟之出入，而辨其物。岁终则防计其政，亦所以通职聨事也。
译年终时，要稽查内宫人员的俸禄发放；年终时，要稽查各项事务的执行。内宰在年终稽查内宫人员的俸禄发放，舍人掌管米粟的收支，并辨别其品类。年终时，舍人要稽查统计其政务，这也是为了贯通职事、联系工作。
仓人：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
项氏曰仓人掌藏粟者
掌粟入之藏
郑康成曰：九谷尽藏焉，以粟为主。○贾氏曰：月令首种不入，郑注引旧记，首种谓稷也，即种粟是五谷之长。下文九谷，此云粟，是以粟为主【○李嘉防曰：一岁所▯粟则先熟，兼中国之地率多种粟，盖粟耐干，虽岁之旱不至太失，此九谷之物必以粟而緫其名】
辨九谷之物以待邦用
项氏曰：谷各有所冝用，故辨其物以待用。○郑锷曰：邦之用谷也，有匪颁赒赐、稍食之殊，则其精粗亦异，故冝辨其色焉。
若谷不足，则止；余灋用，有余则藏之，以待凶而颁之。郑康成曰：「止犹杀。」
王氏曰：法式所用，有虽不足不可以巳者，有待有余然后用者，所谓余法用则待有余而余用者【○愚案：黄氏説见《遗人》以待施惠之后】○易氏曰：大府所谓式贡之余财，以供玩好；币余之赋，以待赐予。委人所谓凡其余聚，以待颁赐。止余法用，止此者欤？有余则藏之，以待凶而颁之。是乐岁则取之于民，凶年则遂以颁之于民。取之不以为虐，颁之乃所以为利，无非充裕民之仁政。
凡国之大事，共道路之谷，积食饮之具。
王昭禹曰：「大事则戎、祀之类，盖戎以出征，而祀亦有在郊者，故仓人共道路、谷积、食饮之具。若戎、祀之外，则非所共也。」○黄氏曰：「大事，大师役也。其小者，遗人委积，自足共之；其大者，仓人共其谷积、食饮之具，食糗糒，饮浆酏也。」
司禄中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。刘迎曰：「司禄者，司谷禄，先儒误为爵禄矣。不然，何以与仓人司稼同列耶？」○易氏曰：「司禄逸篇弗可攷矣。此经犹存其官之名者，以序见之，不特见之序官而已。」天府曰：「若祭天之司民、司禄而献民数、谷数，则受而藏之。」郑氏谓司禄为文昌第六星，禄之言谷也。则以掌天下之谷数者谓之司禄，亦犹掌天下之民数而秋官有司民之职。盖民之损益，关乎天；谷之丰耗，系乎民。此司民及三年大比，则以万民之数诏司寇；司寇及孟冬祀司民之日，献其数于王，王拜受之，且有天府之登。知司禄之于谷数亦然，则王者以民为天，民以食为天，其类同，其义可推矣。
司稼下士八人，史四人，徒四十人。
郑康成曰：「种曰稼，如嫁女有所生。」○薛平仲曰：「以廪人、仓人之藏，而制为舍人司禄之用，其数固有权度矣。然不知稼事之为勤怠，徒取诸彼以予此，则民得不以为厉巳哉？舍农事而趋末作，弃生养而就游惰，是又先王之所甚惧。于是司禄之官，复有以继于后。诚以夫取稼事之已成者，人知禄食之所当得，勤之于稼事之方兴者，不知民力之为甚至。司稼则因天之时，察地之利，轸念民劳而督趋之上之厚于民者如此，则民之奉于上者当如何？」▯
掌巡邦野之稼
王昭禹曰：「种曰稼，获曰穑。先王既有以教之，又观之，巡之，则有时；治之，则有法。而此又有巡稼之官者，盖稼事而灭裂，则穑事亦以灭裂。故致详于稼事，以作其始，则穑事之所以成终可知矣。」
而辨穜稑之种，周知其名，与其所冝地，以为灋而县于邑闾。
郑康成曰：「周，犹徧也。徧知种所宜之地，县以示民。后年种谷，用为法也。」
易氏曰：所谓法者，周自后稷播种百谷，以为乡师。天以其粒食生民，国其子孙千有余年，而后王业始大。南宫括以躬稼有天下，而归之于稷。原其始也，公刘、太王、王季、文王、武王、周公六君子，可谓不替其业者。周公作六典，举前日播种之法，而备见于大司徒。即以其法而责于司稼之官，司稼复以其法而县于邑闾，使稼者取法焉。播种之法明，为稼之效着。当时所以善其始者，有道矣。
巡野观稼以年之上下出敛法
陈君举曰：「郑氏谓周制畿内用贡法，邦国用助法，司稼之职为贡法设，岂知司稼不是这法？是预前观其稼，而后上下其出敛之法。若不预前观稼，如何
译仓人：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
项氏说：仓人是掌管储藏粟米的官员。
掌管粟米入库的储藏。
郑康成说：九种谷物都储藏在这里，以粟米为主。贾氏说：《月令》中说首种不入，郑注引用旧记载，首种指的是稷，也就是种植粟米，它是五谷之长。下文提到九谷，这里说粟，是因为以粟为主。李嘉防说：一年所产的粟米最先成熟，加上中原地区大多种植粟米，大概是因为粟米耐旱，即使遇到旱年也不会损失太大，所以九谷之物必定以粟米来总称其名。
辨别九种谷物的品类，以供应国家的需用。
项氏说：各种谷物都有其适宜的用途，所以辨别它们的品类以等待使用。郑锷说：国家使用谷物，有赏赐赈济、日常俸禄的区别，那么谷物的精粗也不同，所以适宜辨别它们的色泽。
如果谷物不足，就减少开支；对于法式规定中多余的用途，如果有盈余就储藏起来，以等待灾年时发放。郑康成说：“止”就是“减少”的意思。
王氏说：法式规定的用途，有即使不足也不能停止的，有等待盈余后才使用的，所谓“余法用”就是指等待盈余后才使用的部分。愚案：黄氏的说法见于《遗人》篇“以待施惠”之后。易氏说：大府所说的式贡的余财，用来供应玩好之物；币余的赋税，用来等待赐予。委人所说的所有余聚，用来等待颁赐。停止“余法用”，就是停止这些吧？如果有盈余就储藏起来，以等待灾年时发放。这是丰年时从百姓那里收取，灾年时就发放给百姓。收取不认为是暴虐，发放正是为了利益百姓，无非是充裕百姓的仁政。
凡是国家的大事，供给道路所需的谷物，积聚饮食的器具。
王昭禹说：“大事”指战争、祭祀之类，大概战争是为了出征，而祭祀也有在郊外举行的，所以仓人供给道路、谷物积聚、饮食的器具。如果是战争、祭祀之外的事，就不供给。”黄氏说：“大事，指大的军事劳役。小的劳役，遗人委积的储备，足以供给；大的劳役，仓人供给谷物积聚、饮食的器具，食物是糗糒，饮料是浆酏。”
司禄：中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。刘迎说：“司禄是掌管谷物俸禄的，先儒误以为是爵位俸禄。不然，为什么与仓人、司稼同列呢？”易氏说：“司禄的逸篇不可考证了。这里经文还保留其官名，是为了在序中显示，不仅仅是在序官中显示。”天府说：“如果祭祀天地时，司民、司禄进献人口数、谷物数，就接收并储藏起来。”郑氏认为司禄是文昌第六星，禄就是谷的意思。那么把掌管天下谷物数目的人称为司禄，就像掌管天下人口数目而秋官有司民的职位一样。大概人口的增减，关乎上天；谷物的丰歉，系于百姓。司民在三年大比时，就把万民的数目告知司寇；司寇在孟冬祭祀司民的日子，把数目进献给王，王拜受，并且有天府的登记。知道司禄对于谷物数目也是这样，那么王者以百姓为天，百姓以食物为天，类别相同，意义可以推知。
司稼：下士八人，史四人，徒四十人。
郑康成说：“种植叫稼，就像嫁女有所生育。”薛平仲说：“根据廪人、仓人的储藏，来制定舍人、司禄的用途，其数目固然有权衡度量。然而不知道稼穑事务的勤惰，只是从那里取来给这里，百姓能不认为这是害己吗？舍弃农事而趋向末业，放弃生养而走向游荡懒惰，这是先王非常恐惧的。于是司禄的官员，又有司稼在后面继承。确实因为对于已经完成的稼穑事务，人们知道应当得到的禄食，而对于正在兴起的稼穑事务，不知道民力的艰难。司稼就顺应天时，考察地利，体恤百姓劳苦而督促他们，上级对百姓的厚待如此，那么百姓对上级的奉承应当如何呢？”
掌管巡视邦国郊野的庄稼。
王昭禹说：“种植叫稼，收获叫穑。先王既有教导，又有观察，巡视有时；治理有法。而这里又有巡视庄稼的官员，大概是因为稼穑事务如果草率，那么收获事务也会草率。所以对稼穑事务详细考察，以做好开始，那么收获事务之所以能完成终结就可以知道了。”
并且辨别晚种早熟的穜和早种晚熟的稑的种子，普遍知道它们的名称，以及它们适宜的土地，作为法式悬挂在乡里。
郑康成说：“周，就是普遍的意思。普遍知道种子适宜的土地，悬挂起来给百姓看。以后年份种植谷物，以此作为法式。”
易氏说：所谓法式，周朝自从后稷播种百谷，作为乡师。上天用粮食养育百姓，国家延续子孙一千多年，而后王业才开始壮大。南宫括因为亲身耕种而拥有天下，归功于稷。追溯其起源，公刘、太王、王季、文王、武王、周公六位君子，可以说是没有废弃这个事业的。周公制定六典，列举昔日播种的法式，而完备地见于大司徒。就以此法式责成司稼的官员，司稼又以此法式悬挂在乡里，让耕种的人取法。播种的法式明确，耕种的成效显著。当时之所以能善始，是有道理的。
巡视郊野观察庄稼，根据年成的好坏制定征收的法式。
陈君举说：“郑氏认为周朝制度畿内用贡法，邦国用助法，司稼的职事是为贡法设立的，哪里知道司稼不是这个法式？是预先观察庄稼，而后制定上下征收的法式。如果不预先观察庄稼，如何……”
愚案：周行井田，借民力以耕，非复有所谓敛。则司稼所谓以年之上下出敛法者，盖年之上则为民敛而藏之，于年之下则为民出而赈之。仓人所谓有余则藏之，则敛之之谓；所谓以待凶年而颁之，则出之之谓。常平义仓之法，岂不见于此哉！
掌均万民之食，而赒其急，而平其兴。
郑康成曰：均谓度其多少，赒廪其艰阨【○李嘉防曰：司稼尤近民，故赒急平兴以先之，又不足廪人，始有移民就谷之事】
愚案：平其兴，亦当如旅师，谓平均其所兴举之粟以给之。
黄氏曰：司稼，巡稼，知岁之丰凶，民之寛急，为最切，故通掌其事。
舂人奄二人，女舂抌二人，奚五人。
贾氏曰：舂人有奄者，以与女奴同处故也。○郑康成曰：女舂抌，女奴能舂与抌者，抌抒臼也。诗曰：或舂或抌。○黄氏曰：舂人、饎人、稾人皆宫中之事，以用谷故属地官。舂抌、炊防，因祭祀、賔客，使内人皆识其劳苦烦辱，不止稼穑之艰难。
掌共米物
郑康成曰米物言非一米
祭祀共其齍盛之米
贾氏曰：器实曰齍，则黍稷稻粱是也。在器曰盛，则簠簋是也【○王昭禹曰：稷谓之粢，实于簠簋谓之盛。祭用众谷，而緫曰粢者，举粢以该众也】郑锷曰：祭祀共齍盛之米，共之饎人。
陈氏曰：「楚语」云：「天子亲舂郊禘之盛。」又曰：「天子郊禘之事，王后必舂其粢。」谷梁曰：「三宫米而藏之御廪。」盖祭祀贵于出力以致养，而后可以交于神明，则舂盛固所以自尽也。然王耕借不过三推，则舂盛之礼盖亦如此。然后舂人卒其事以共之。
賔客共其牢礼之米
贾氏曰：下别言飨食，则此言牢礼，谓饔饩之米。郑氏谓实筐筥，知非车米者，以其公车米四十等，非舂人所共故也。然则车米出于税，《禹贡》五百里米是也。○王昭禹曰：賔客共其牢礼之米，则以共饎人簠簋之实，牢礼之米多矣。必共其饎人簠簋之实者【○郑锷曰：賔客共牢礼之米，则共之于掌客】则以賔客车米筥米，自舍人所共故也。
凡飨食共其食米
郑康成曰：「飨有食米，则飨礼兼燕与食。」
掌凡米事
饎人奄二人，女饎八人，奚四十人。
故书作▯。○郑司农曰：「饎人主炊官，特牲馈食礼曰：『主妇视饎防』。」
贾氏曰：「祭祀共盛，共王后六食，不在天官者，以其因舂人，又因地道之成，故在此。」
掌凡祭祀共盛
郑康成曰炊而共之
共王及后之六食
郑康成曰：「六食六谷之▯【○李嘉防曰：「食不及世子，盖世子养于王宫，女▯所当共；若出就外傅，女▯不得而共】
凡賔客共其簠簋之实
郑康成曰谓致飱饔
飨食亦如之
王氏曰：「舂人舂谷以为米，饎人炊米以为食，其职事相成。故舂人祭祀共齍盛之米，饎人祭祀共盛。舂人賔客共牢礼之米，而饎人共其簠簋之实。饎人共王及后之六食饔飱，亦共簠簋之实，而舂人不言其米，则以言祭祀、賔客，从可知也。」
稾人奄八人，女稾每奄二人，奚五人。
郑司农曰：「稾读为犒师之犒，主冗食者，故谓之犒。」贾氏曰：「与廪人连类，在此【○李嘉防曰：「以用奄八人，盖分俵诸处，不可不多其员】陈君举曰：「自膳夫至腊人，不过充君之庖者，悉领于冡宰；至于共外内朝冗食者，反不领于冡宰，顾见于地官之稾人。夫饮食男女，人之大欲存焉。于共奉天子饮食而必掌之，外朝之士大夫者，盖恐内官奄人求巧于饮食之中，而弥缝其意，以导谀纳谄，故使外朝之士大夫掌之，而太宰实领之者，诚以检防逾侈，遏絶侥幸，所以正人主之心术者，在此也。至于内外朝冗食者之食，见于稾人之职，而主之奄人，意者犹后世之所谓赐食焉，而或取之内厨者是也。颍考叔为颍谷封人，有献于郑庄公，而公赐之食，以此类推，之所以示其隆礼爱贤之义，而稾人共冗食者之食，其犹汉世之所谓主熟食者乎？至若内外朝之俸禄廪给，则所以掌之者，固有其人，非尽出于一奄人之手也。」
掌
译我按：周代实行井田制，借民力来耕种，不再有所谓征收赋税的说法。那么司稼所说的根据年成的好坏来制定征收和发放的法令，大概是指年成好时为民征收并储藏粮食，年成差时为民发放粮食以赈济灾荒。仓人所说的有余粮就储藏起来，就是征收的意思；所说的留待荒年时发放，就是发放的意思。常平仓和义仓的制度，难道不是从这里体现出来的吗！
掌管均衡万民的口粮，赈济他们的急难，平抑物价的波动。
郑康成说：均，是估量粮食的多少；赒，是供给那些处于艰难困境中的人粮食。【○李嘉防说：司稼最接近百姓，所以赈济急难、平抑物价要优先进行，如果粮食还不够，廪人才开始有迁移百姓去有粮食地方的举措】
我按：平抑物价的波动，也应当像旅师那样，意思是平均分配所征收的粮食来供给百姓。
黄氏说：司稼巡视庄稼，了解年成的丰歉和百姓的宽裕或紧迫，最为切近，所以通掌这件事。
舂人设奄官二人，女奴舂米和捣米的二人，奚奴五人。
贾氏说：舂人有奄官，是因为与女奴同处一室。○郑康成说：女舂抌，是女奴中能舂米和捣米的，抌是用杵在臼中捣。《诗经》说：有的舂米，有的捣米。○黄氏说：舂人、饎人、稾人都是宫中的事务，因为使用谷物所以归属地官。舂米、捣米、炊饭、防弊，借着祭祀、接待宾客的机会，让内宫的人都知晓其中的劳苦烦辱，不仅仅是体会稼穑的艰难。
掌管供给米粮物品
郑康成说：米物，说明不是一种米
祭祀时供给其斋戒用的黍稷和盛放黍稷的簠簋中的米
贾氏说：装在器物里的叫齍，那就是黍、稷、稻、粱。在器物中盛放的叫盛，那就是簠和簋。【○王昭禹说：稷称为粢，盛在簠簋中称为盛。祭祀用多种谷物，而总称为粢，是举粢来概括众谷】郑锷说：祭祀供给齍盛之米，是供给饎人使用的。
陈氏说：《楚语》说：“天子亲自舂郊禘祭祀用的盛器之米。”又说：“天子郊禘祭祀时，王后必须舂其粢米。”《谷梁传》说：“三宫舂米并储藏于御廪。”大概祭祀贵在出力以表达供养之心，然后才可以与神明交接，那么舂米盛器本来就是用来尽心的。然而王耕借不过三推，那么舂米盛器的礼仪大概也是如此。然后由舂人完成其事以供给。
宾客时供给其牢礼用的米
贾氏说：下文分别说飨食，那么这里说牢礼，是指饔饩用的米。郑氏说装在筐筥中，知道不是车米，因为公车米有四十等，不是舂人所供给的。那么车米出自税收，《禹贡》五百里米就是如此。○王昭禹说：宾客供给牢礼之米，是用来供给饎人簠簋的实物，牢礼之米很多。必须供给饎人簠簋的实物，【○郑锷说：宾客供给牢礼之米，是供给掌客使用的】是因为宾客的车米、筥米，是由舍人所供给的。
凡飨食供给其食用米
郑康成说：“飨有食用米，那么飨礼兼有燕饮与进食。”
掌管所有米粮事务
饎人设奄官二人，女奴炊饭的八人，奚奴四十人。
古书作〇。○郑司农说：“饎人是主管炊事的官员，《特牲馈食礼》说：‘主妇视饎防’。”
贾氏说：“祭祀供给盛器，供给王后六食，不在天官，是因为依附于舂人，又因为地道之成，所以在这里。”
掌管所有祭祀供给盛器
郑康成说：炊熟后供给
供给王及王后的六食
郑康成说：“六食是六谷的〇【○李嘉防说：“六食不包括世子，大概是因为世子养在王宫，由女〇所供给；如果出就外傅，女〇就不能供给】
凡宾客供给其簠簋中的实物
郑康成说：指致飱饔
飨食也如此
王氏说：“舂人舂谷做成米，饎人炊米做成饭，他们的职事相辅相成。所以舂人祭祀供给齍盛之米，饎人祭祀供给盛器。舂人宾客供给牢礼之米，而饎人供给其簠簋的实物。饎人供给王及王后的六食饔飱，也供给簠簋的实物，而舂人不提其米，是因为说了祭祀、宾客，就可以推知了。”
稾人设奄官八人，每奄官配女稾二人，奚奴五人。
郑司农说：“稾读为犒劳军队的犒，主管冗食的人，所以称为犒。”贾氏说：“与廪人同类，在这里【○李嘉防说：“因为用奄官八人，大概是因为分发给各处，不能不增加人员】陈君举说：“从膳夫到腊人，不过是充实君主的厨房，都统辖于冡宰；至于供给外内朝冗食的人，反而不统辖于冡宰，却见于地官的稾人。饮食男女，是人的大欲所在。对于供给天子饮食必须掌管，外朝之士大夫，大概是担心内官奄人在饮食中求巧，而弥缝其意，以导谀纳谄，所以让外朝之士大夫掌管，而太宰实际统领，确实是为了检防逾侈，遏绝侥幸，所以端正人主的心术，就在这里。至于内外朝冗食者的食物，见于稾人的职掌，而由奄人主持，意思大概是像后世所说的赐食，而有时取自内厨的是如此。颍考叔为颍谷封人，有进献于郑庄公，而庄公赐他食物，以此类推，之所以显示其隆礼爱贤之义，而稾人供给冗食者的食物，大概就像汉世所谓的主熟食者吧？至于内外朝的俸禄廪给，那么掌管的人，本来有其人，不是尽出于一个奄人之手。”
掌管
共外内朝冗食者之食
易氏曰：「外朝，库门外之朝；内朝，路门外之朝。」○郑锷曰：「天子有三朝，此特言内朝、外朝，而不及路寝之朝，非冗吏治文书之所也。」
译供给内外朝中闲散人员的膳食。
易氏说：“外朝，是库门外的朝堂；内朝，是路门外的朝堂。”
郑锷说：“天子有三朝，这里只提及内朝、外朝，而没有提到路寝之朝，因为那里不是闲散官吏处理文书的地方。”
贾氏曰：「冗，散也。外内朝上直诸吏，谓之冗吏，亦曰散吏。以上直不归家，食稾人共之，因名冗食者。」
若飨耆老▯子士庶子共其食
郑康成曰：「士庶子，卿大夫士之子弟，宿卫王宫者。」
掌豢祭祀之犬
郑康成曰：「豢犬豕曰豢，不于饎人言者，其共至尊，虽其潘防戋余，不可亵也【○李嘉防曰：食之余者，惟利乎犬，因以豢焉，先王不使一物之无用】
郑锷曰：「祭祀之牛牲，系于监门；而犬则豢于稾人。各有以处之职，虽卑者所系，亦不轻矣。」
緫论司徒官属
陈君举曰：周礼六官，大宗伯治礼，司寇治刑，司马治兵，司空治事，而天官治典最难攷。然其职无非切于王后焉。夫纲纪出治之所，犹可説也。至于地官掌教，则又难晓焉。以属官考之，自乡老至比长，自遂人至邻长，皆乡遂之官；自封人至畜人，皆畺▯畜牧之官；自载师至均人，皆掌财赋征役之官；自司市至泉府，皆掌市井；自司门至掌节，皆掌门关；自旅师、草人、稻人、虞衡，以至掌染、草、炭、荼、蜃，极于▯人、囿人，无非山林川泽田畴之官，几于六十官。所谓教官者，师氏、保氏、司谏、调人、司救、鼓人，不过六七而已。其他则整顿田畴，分擘郊里，征敛财赋，掌管山泽，纪纲市井，管钥门关而巳当时谓之教典何也？説者谓司徒典教止五六人而已，其如乡遂、关市、山泽之官，盖分托焉，而非专于教事，是以教官为后世治文墨语言诵授者设也。殊不知先王教民自经界始，八八为井，五五为军，市有奠居，里有聨比，无非习民于正，而寓之以道德之意，俾之分定而虑不易，事同而心臧，生厚而德优，易直而淳厐，以服从上令，是曰教典。师保谏救调媒之官，则其导媺恶、训礼刑、判合昬冠者也，而岂徒谓是哉？豳诗述风化之所由，孟子言王道之本，无非田圃之事。诚知本者，后世政教殊轨，疆理之问不登于庙堂，徃徃大臣能设学置博士弟子员，则曰是有志于教化者，何以纳民于善也？○吕氏曰：司徒之职，皆是均土受民，不见所谓掌教者。盖生养便是教，既富能教，资富能训，使他衣食足，各保其生，方教以君臣父子夫妇长幼之义。谷粟如水火，而后民兴于仁。制其田里，使养其老。圣贤之论，富民未有不及于教，所谓富而教之者也。或曰：唐虞三代学校与后世大段不同，只学官一事可见。在舜时命防典乐教胄子，在周时大司乐掌成均之法，以治建国之学政。而合国之子弟焉？何故皆是掌乐之官掌教？欲得优游涵养鼓舞动荡深入其心？这一个所在，不是官司。自秦汉以后，把做官司看了，故与唐虞三代题目自别。虽足以善人之形，而不足以善人之心。虽是法度具举，然不过以法制相临，都无深入人心道理。大抵教与政自是两事，后世错把教做政看。学者但当看三代所以设教命官教养之意。且如《周礼》一书，设官设教，所以便民。若师氏、保氏、大司乐、大胥、小胥之类，所教不过是国子。然当时所谓乡遂，所谓兴贤能，在周三百六十官之内，并存不见有设教之官。虽是州序、党庠，畧见于《周礼》，然未尝见其州序是何人掌之，其法又何如？只看此，亦是学者所当深思。且如《周礼》设官，下至于射夭、鸟至微至纎之事，尚皆具载，岂于兴贤能国之大教反不见其明文？盖凡领六官者，皆是法之所寓，只縁学校不是官司，非簿书期防之事故不领于六官。其上者三公论道，不载于书；其下者学校设官，不领于六官。盖此二者皆事大体重，非官司所领。惟国子是世禄之家，鲜克由礼，以荡陵德，不可不设官以教养之。至其所以教养之意，均非簿书期防之可领。学者当识先王之意可也。盖先王设教，虽非六官所掌，而所以设教未尝有理无事，有体无用，本末亦自备见，但只不在官聨官属之中。舜之时，自国子之外，畧不见其掌教之官。然庶顽防説，若不在时侯以明之，挞以记之，书用识哉？欲并生哉？工以纳言，时而飏之。如此之备，在周人
译贾氏说：“冗，就是散乱的意思。内外朝中当值的各种官吏，称为冗吏，也叫散吏。因为当值时不回家，由稾人供给饮食，因此得名冗食者。”
如果宴请老人，由士庶子共同供给食物。
郑康成说：“士庶子，是卿、大夫、士的子弟，在王宫宿卫的人。”
掌管祭祀用犬的饲养。
郑康成说：“饲养犬猪叫豢，不在饎人那里提及，是因为他们供给的是至尊之物，即使是剩下的残羹冷炙，也不可轻慢。【○李嘉谟说：食物的剩余部分，只有利于喂狗，因此用来饲养犬，先王不让任何物品无用。】
郑锷说：“祭祀用的牛牲，系在监门；而犬则由稾人饲养。各自有安置它们的职责，即使是低微的人所管辖的，也不轻忽。”
总论司徒的官属
陈君举说：《周礼》六官中，大宗伯治理礼仪，司寇治理刑罚，司马治理军事，司空治理工程，而天官治理典章制度最难考证。然而它们的职责无不切近于王后。纲纪出自治理的地方，还可以解释。至于地官掌管教化，就难以理解了。从属官来考察，从乡老到比长，从遂人到邻长，都是乡遂的官员；从封人到畜人，都是疆界畜牧的官员；从载师到均人，都是掌管财赋征役的官员；从司市到泉府，都是掌管市场的官员；从司门到掌节，都是掌管门户关隘的官员；从旅师、草人、稻人、虞衡，一直到掌染、草、炭、荼、蜃，极至于囿人、囿人，无非是山林川泽田畴的官员，将近六十个官职。所谓的教官，师氏、保氏、司谏、调人、司救、鼓人，不过六七个人而已。其他的则是整顿田畴，划分郊里，征收财赋，掌管山泽，整顿市场，管理门关罢了。当时为什么称之为教典呢？解说的人认为司徒掌管教化只有五六个人而已，至于乡遂、关市、山泽的官员，大概是分派托付给他们，而不专门负责教化事务，所以教官是为后世从事文字语言讲授的人设立的。却不知道先王教化百姓从划定田界开始，八八为井，五五为军，市场有定居，里有联比，无非是让百姓习惯于正道，而寄托以道德的意思，使他们分定而思虑不变，事同而心意善良，生活丰厚而道德优越，平易正直而淳朴，从而服从上级的命令，这叫做教典。师保谏救调媒的官员，则是引导善恶、训诫礼刑、判定婚冠的，难道仅仅是这样吗？《豳诗》叙述风化的由来，孟子谈论王道的根本，无非是田圃的事情。真正知道根本的人，后世政教殊途，疆理的问题不上达庙堂，往往大臣能设立学校设置博士弟子员，就说这是有志于教化的人，怎么能引导百姓向善呢？○吕氏说：司徒的职责，都是均分土地接受百姓，不见所谓掌管教化的人。大概生养就是教化，富裕了就能教化，资助富裕就能训导，使他们衣食充足，各自保全生命，然后教导他们君臣父子夫妇长幼的道理。谷粟像水火一样，然后百姓兴起仁德。制定田里制度，使他们赡养老人。圣贤的论述，富民没有不及于教化的，所谓富而教之。有人说：唐虞三代学校与后世大不相同，只看学官一事可见。在舜时任命夔典乐教胄子，在周时大司乐掌管成均之法，以治理建国之学政。而集合国家的子弟呢？为什么都是掌乐之官掌管教化？想要优游涵养鼓舞动荡深入其心？这一个所在，不是官府。自秦汉以后，把它当作官府看待，所以与唐虞三代题目自然不同。虽然足以完善人的形体，而不足以完善人的内心。虽然是法度具备，然而不过以法制相临，都没有深入人心的道理。大抵教与政自是两件事，后世错把教当作政看。学者应当只看三代所以设教命官教养的意思。且如《周礼》一书，设官设教，所以便民。若师氏、保氏、大司乐、大胥、小胥之类，所教不过是国子。然而当时所谓乡遂，所谓兴贤能，在周三百六十官之内，并存不见有设教之官。虽然是州序、党庠，略见于《周礼》，然而未曾见其州序是何人掌管，其法又如何？只看此，亦是学者所当深思。且如《周礼》设官，下至于射夭、鸟至微至纤之事，尚皆具载，岂于兴贤能国之大教反不见其明文？盖凡领六官者，皆是法之所寓，只缘学校不是官府，非簿书期会之事故不领于六官。其上者三公论道，不载于书；其下者学校设官，不领于六官。盖此二者皆事大体重，非官府所领。惟国子是世禄之家，鲜克由礼，以荡陵德，不可不设官以教养之。至其所以教养之意，均非簿书期会之可领。学者当识先王之意可也。盖先王设教，虽非六官所掌，而所以设教未尝有理无事，有体无用，本末亦自备见，但只不在官联官属之中。舜之时，自国子之外，略不见其掌教之官。然庶顽说，若不在时侯以明之，挞以记之，书用识哉？欲并生哉？工以纳言，时而飏之。如此之备，在周人
学官虽不领于一属，然而比年入学，中年考校，一年视离经辨志，三年视敬业乐羣，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成；九年知类通达，强立而不反，谓之大成。终始备具，至不率教者，屏之逺方，终身不齿。又见体用本末无穷处，三代以上所以设教命官至理精义，要当。深攷愚案，司徒所掌，大抵田赋等事，似与大宰九贡、九赋、太府以下等官相类。细考之，则大宰官属所掌，皆国之财赋；而司徒所掌，皆教之田野之事，所以谓之教官。后世谓六部如六官，故谓户部如司徒。抑不知今户部所掌，乃大宰属官、太府等事，初无与乎掌教之职矣。
译学官虽然不隶属于某一特定部门，然而每年招收学生入学，每三年进行考核：第一年考察学生能否分析经文、辨别志向；第三年考察学生能否敬业乐群；第五年考察学生能否广博学习、亲近师长；第七年考察学生能否讨论学问、选择朋友，这叫做“小成”；第九年能够触类旁通、意志坚定而不违背正道，这叫做“大成”。如果始终具备这些条件，而对于那些不遵从教导的人，则将其放逐到远方，终身不予齿列。
又可见到体用、本末无穷无尽的道理，夏商周三代以上之所以设立教育、任命官员，其中的至理精义，应当深入考察。我认为，司徒所掌管的事务，大致是田赋之类的事情，似乎与大宰的九贡、九赋以及太府等官员所掌管的相类似。仔细考察，大宰及其属官所掌管的，都是国家的财赋；而司徒所掌管的，都是教化百姓从事田野耕作的事务，所以称为教官。后世将六部比作六官，因此称户部相当于司徒。却不知道如今户部所掌管的，实际上是大宰属官、太府等所负责的事务，与掌管教育的职责毫无关系了。
黄氏曰：右地官卿一人，中大夫五人，下大夫十五人，上士四十八人，中士一百三十人，下士二百八十八人。王之门关十二，下士各二人，则又四十八人。府一百三十人，史二百十九人，贾八人，胥二百二人，徒二千四百五十六人。又舞徒四十人，奄十二人，女舂抌二人，女饎八人，女稾十六人，奚八十五人。是皆着于数者也。山虞、林衡、川衡、泽虞、▯人，皆中下士【阙】府史胥徒，又司市立胥徒，又司市立胥师、贾师、司虣、司稽、胥肆长，皆不能计其数者也。乡老皆公，即三公；乡大夫皆卿，即六卿。六乡三十州，州长皆中大夫；州五党，党正皆下大夫；党五族为七百五十族，族师皆上士；族四闾为三千闾，闾胥皆中士；闾五比为万五千比，比长皆下士。六遂大夫亦中大夫。六遂之县视州，鄙视党，鄼视族，里视闾，其余各下于六乡之一等。六乡之余民居四郊，其官为四郊之吏，稍不为邑县都不为都有吏主之，皆不可以数计也。
吕氏曰：緫计地官公卿大夫士，通用三十万夫有竒，府史胥徒不在数，虞衡迹人等亦不在数据畿内之地，似难容得许多官司，畿内户口难供得许多官，须考【○愚案：陈及之説见前论官职多寡】
周礼订义卷二十八
钦定四库全书
周礼订义》卷二十九宋王与之撰
春官宗伯上
项氏曰：春官以治教之始在于礼，象天地之化始于春。○郑锷曰：自舜命伯夷典三礼，其官曰秩宗，周人因名曰宗伯。説者谓宗，尊也；伯，长也。天下所宗者惟宗于礼，此礼所以为尊也。近世王安石云：宗典祀礼者也，宗伯掌天神地示人鬼之礼，故谓之宗。然宗伯所主何独祭祀之礼哉？自四方言之，东者，▯之始；自四时言之，春者，时之始。宗伯于四时之官独为长，故以伯称之。春秋之际，鲁有夏父弗忌为宗人，盖周之旧也。
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立春官宗伯，使帅其属而掌邦礼，以佐王和邦国。
郑康成曰：「礼谓曲礼、五吉凶军宾嘉，其别三十有六【○郑锷曰：礼犹火，取之槐檀则火在槐檀，取之杏枣则火在杏枣，取之柞槱桑柘则火在柞槱桑柘。火无所不在，礼亦无所不在。有君臣则礼在君臣，有父子则礼在父子，有夫妇则有夫妇之礼，有朋友则有朋友之礼。行乎道路，至于州巷；放乎搜狩，脩乎军旅。冠昏丧祭，饮食起居，无非礼也。掌礼之官，讵可以专乎一哉？如司尊彞、司几筵之名，司为礼官之属。所谓笾豆之事，则有司存】
项氏曰：礼之用，以和为贵。民生有欲，而无分则争，争则乖。先王制礼，为之节文，以事其鬼神，示其余则宾以亲之，军以同之，粲然有文，足以相接，则乖争之患何自而作？故曰和【○程氏曰：古者冠昏丧祭车服器用等差分别，莫敢逾越，故财用易给，民有常心。今礼制未脩，奢靡相尚，卿大夫之家莫能中礼，商贩之类或逾王公礼制，不足以检饬人情，名数不足以旌别贵贱，既无定分，奸诈攘夺，人人求厌其欲而后已】
吕氏曰：礼官之长是为宗伯，坛场昭穆之等，聘享射御之节，贯本末而等文质者，所谓礼也。神人之所以治，上下之所以和。失其礼，则僭乱谄妄而渎乎神，乖争陵犯而悖乎人，上下皆失其分，安得而和？成周萃礼乐于一官，和云者，盖亦包乐于其间。后世礼乐废坏，治人者不过簿书期防之末，至于祀典尤为不经，间有一二仅存，不过曰使先王文物不废乎吾世而已。所谓治人者，漫不知其语矣。
愚案：六卿自▯宰以下，皆以有司言，独宗伯不言司；四官皆言垂象，独宗伯不言象。以见礼乐法而不说，而致中和之用，足以为参赞化肓之功，非可以有司比也。
礼官之属，大宗伯，卿一人；小宗伯，中大夫二人；肆师，下大夫四人；上士八人；中士十有六人；旅下士三十有二人；府六人；史十有二人；胥十有二人；徒百有二十人。薛平仲曰：礼有小大，有本末。大者经，小者纪；本者义，末者数。经既立，则纪不可以偏废，故
译黄氏说：右边记载地官卿一人，中大夫五人，下大夫十五人，上士四十八人，中士一百三十人，下士二百八十八人。王宫的门关有十二处，每处由下士二人掌管，这样又增加了四十八人。府吏一百三十人，史官二百十九人，贾人八人，胥吏二百二人，徒役二千四百五十六人。此外还有舞徒四十人，奄人十二人，女舂抌二人，女饎八人，女稾十六人，奚人八十五人。这些都是列入编制数额的。山虞、林衡、川衡、泽虞、迹人，都是中士和下士【此处原文有缺漏】，以及府、史、胥、徒，还有司市设立的胥徒，以及司市设立的胥师、贾师、司虣、司稽、胥肆长，这些都无法计算确切的人数。乡老都是公，即三公；乡大夫都是卿，即六卿。六乡共有三十个州，州长都是中大夫；每个州有五个党，党正都是下大夫；每个党有五个族，共七百五十个族，族师都是上士；每个族有四个闾，共三千个闾，闾胥都是中士；每个闾有五个比，共一万五千个比，比长都是下士。六遂的大夫也是中大夫。六遂的县对应州，鄙对应党，鄼对应族，里对应闾，其余各级官员都比六乡的相应级别低一等。六乡之外的居民居住在四郊，他们的官员称为四郊之吏，稍微不像邑、县、都那样设有专门的官吏主管，这些都无法用数字来计算。
吕氏说：总计地官系统的公、卿、大夫、士，总共需要三十多万名男子，府、史、胥、徒不在其中，山虞、林衡、迹人等也不在统计之内。京畿之内的土地，似乎难以容纳这么多官府机构，京畿内的户口也难以供养这么多官员，必须考证【○愚案：陈及之的说法见前文关于官职多寡的论述】
《周礼订义》卷二十八
钦定四库全书
《周礼订义》卷二十九 宋 王与之 撰
春官宗伯上
项氏说：春官因为治理教化的根本在于礼，而象征天地化育的开始在于春季。○郑锷说：自从舜任命伯夷掌管三礼，他的官职叫秩宗，周人沿袭这个名称叫宗伯。解说的人认为，宗，是尊崇的意思；伯，是长者的意思。天下所尊崇的只有礼，这就是礼之所以尊贵的原因。近代王安石说：宗是掌管祭祀礼仪的，宗伯掌管天神、地祇、人鬼的礼仪，所以称为宗。然而宗伯所主管的难道仅仅是祭祀之礼吗？从四方来说，东方是四季的开始；从四时来说，春季是时间的开始。宗伯在四时的官职中独为长官，所以用“伯”来称呼他。春秋时期，鲁国有夏父弗忌担任宗人，大概是周代的旧制。
只有当君王建立国家时，辨别方向，确定正位，规划国都，治理郊野，设置官职，分配职责，以此来作为百姓的准则。于是设立春官宗伯，让他率领他的属官掌管国家的礼仪，以辅佐君王调和邦国。
郑康成说：“礼指的是曲礼、五礼（吉、凶、军、宾、嘉），其类别有三十六种【○郑锷说：礼就像火，从槐檀中取火，火就在槐檀中；从杏枣中取火，火就在杏枣中；从柞槱桑柘中取火，火就在柞槱桑柘中。火无所不在，礼也无所不在。有君臣，礼就在君臣之间；有父子，礼就在父子之间；有夫妇，就有夫妇之礼；有朋友，就有朋友之礼。行走在道路上，直到州巷；放逐于田猎，修明于军旅。冠婚丧祭，饮食起居，没有不是礼的。掌管礼仪的官员，难道可以局限于某一方面吗？比如司尊彝、司几筵等名称，司是礼官的属官。所谓笾豆之事，自有专门的官员负责】”
项氏说：礼的运用，以和谐为贵。人生而有欲望，如果没有分别就会争夺，争夺就会乖违。先王制定礼制，为之节制文饰，用来侍奉鬼神，显示其余的准则，宾客用来亲近，军队用来同心，条理分明，足以相互交接，那么乖违争夺的祸患从哪里产生呢？所以说和谐【○程氏说：古代冠婚丧祭、车服器用等等级分别，没有人敢逾越，所以财物容易供给，百姓有常心。现在礼制没有修明，奢侈靡费互相崇尚，卿大夫之家不能符合礼制，商贩之类或许超越王公的礼制，不足以检束人情，名数不足以彰显贵贱，既然没有固定的名分，奸诈掠夺，人人都想满足自己的欲望而后已】
吕氏说：礼官的首领是宗伯，坛场昭穆的等级，聘享射御的节度，贯穿本末而区分文质的，就是所谓的礼。神人之所以能治理，上下之所以能和谐。失去了礼，就会僭越混乱、谄媚妄为而亵渎神灵，乖违争夺、凌犯悖逆而违背人道，上下都失去了名分，怎么能和谐呢？成周将礼乐汇聚在一个官职中，所谓和谐，大概也把乐包含在其中了。后世礼乐废坏，治理百姓的人不过关注簿书期防这些末节，至于祭祀典章尤其不合常理，偶尔有一两项仅存的，也不过是说让先王的文物不废弃于我的时代罢了。所谓治理百姓的人，完全不知道这些话的含义了。
愚案：六卿自冢宰以下，都以“有司”来称呼，唯独宗伯不说司；四官都说垂象，唯独宗伯不说象。以此来显示礼乐法度而不随意解说，而达到中和的作用，足以作为参赞化育的功绩，不是可以有司相比的。
礼官的属官，大宗伯，卿一人；小宗伯，中大夫二人；肆师，下大夫四人；上士八人；中士十六人；旅下士三十二人；府吏六人；史官十二人；胥吏十二人；徒役一百二十人。薛平仲说：礼有小大，有本末。大的是经，小的是纪；本的是义，末的是数。经已经确立，那么纪不可以偏废，所以