周礼订义卷二十四

译穿着暖和的衣服，过着安逸的生活，这难道不是先王所担忧的吗？【○孙氏说：《周礼》中，王畿之内分为六乡，之外分为六遂，从六遂再往外，就是诸侯的采邑了。对于六遂，一概用遂法来治理，这是因为教化必定从近处开始，以六乡作为四方的标准；耕作必定在野外勤勉进行，以六遂作为王畿内的劝勉和互助。虽然“乡”与“遂”在文义上互相补充、彼此映照，但也各自有其优先的事务】

译掌管邦国郊野的事务。

郑康成说：“郊外称为野，指的是甸、稍、县、都。”黄氏说：“遂人依据六遂来命名，六遂位于甸地，那么他所掌管的只是甸地罢了，然而却说掌管邦国的野地，大概是合并稍、县、都、鄙中应当施行的法规，一并掌管。稍、县、都、鄙的居民在编制里甲、授予田地、修筑沟渠、治理土地方面，都与甸地的法规相同，这些法规全都出自遂人。稍地设立邑，县地和鄙地设立都，则各自听从其主管者，不属于遂人管辖。遂人是中大夫，官秩相当于小司徒，县地有二千五百家，鄙地有五百户，根据人口的多少来设置。甸、稍、县、鄙的居民都如此，只有甸地是将县地合并为遂地。”曹氏说：“遂人的职责，只说掌管邦国的野地，然而六遂的政令、刑禁，以及核查人口、授予田地、简选兵员、教导耕作、命令赋税、征发徭役等事务，无不依据六乡的成例，遂人以下只是文字互相参见而叙述，较为简略罢了。”

凭借土地地图，规划田野，制定县鄙形体的法规。五家为邻，五邻为里，四里为管，五管为鄙，五鄙为县，五县为遂。王昭禹说：“土地地图，是大司徒所建立的邦国，凭借土地地图规划田野，就是将所建立的邦国划分为井田、牧场、沟渠、道路、田莱等类别来规划。”郑康成说：“规划形体，都是指划定界限。”王氏说：“县鄙的地域有形状，井邑沟渠有体制，所以制定而成的则有法规。”王昭禹说：“形状具备而后有体制，所以有县鄙的形状，就用井邑沟渠等来体现它；有王国的形状，就用门闱宫室等来体现它，用来体现它们的，无不含有度数存在，这就叫做形体之法。”易氏说：“小的不说邻，是说鄙地形成，那么邻地的形成就可以知道了；大的不说遂，是说县地形成，那么遂地的形成就在其中了。说县鄙，就是举出中间来显示上下。”

项氏说：“比是亲密的极致，邻是开始相互交往，邻近闾是同出一门，里是共同居住，族是合族安葬，管是相互帮助罢了。鄙的名称比党低微，县的名称比州小。凡是遂地的制度，都仿照乡地。”郑康成说：“名称不同，是为了显示有所变化。”王氏说：“比相互担保，那么邻也相互担保；闾相互接纳，那么里也相互接纳；族相互安葬，那么管也相互安葬；党相互救助，那么鄙也相互救助；州相互周济，那么县也相互周济；乡相互接待宾客，那么遂也相互接待宾客。”王昭禹说：“遂地单独不提，是因为乡地以教化为主，遂地以耕作为主。”

我按语：用五作为起始数，用四来完成。四里就是一百家，这是数目的小成。

陈宏甫说：“周代乡遂的法规，到一百处没有不以五作为起始数的。大概一百人是两个队，不到一百人不足以组成甲队。更替调动征发不得。”我按语：遂地的邻里管鄙，县遂与乡地的比闾族党州乡的法规没有不同。然而司徒在乡地，不说规划田野，是因为国中居民紧密相接，实行保伍的法规容易，所以不必规划田野和制定法规；民众分散居住，保伍的法规难以施行，再运用规划田野，制定县鄙的成例，然后才能确定民居。如果小司徒规划土地而井牧田野，一句话乃是制定井田、兴起军赋，与制定保伍来确定民居不同。井邑从四井以下，就用四作为起始数；制定县鄙从五家以下，就用五作为起始数。井田天下的田地，使用丘甸的法规；编组天下的民居，使用保伍的法规。所以说：土地不按里编制居住，田地不按井田授予，终究是苟且的方法。

总论

曹氏说：“乡遂，是王政的根本，都按照户数来制定，不容增减。自从郑氏参杂里数，想要强行吻合，才开始指若干里为乡，若干里为遂。既然户数与里数不合，于是累计计算王畿千里之地，减去若干里为山林川泽，又减去若干里为不易、一易、再易的数目。然而终究有抵触矛盾，哪里有采地的制度不同于乡遂的说法？旁边加上广狭的说法，周代简易的制度，未免淹没在异同的争论中。”

都有地域，沟渠树木的使者，各自掌管其政令刑禁。

郑锷说：“都有地域作为辨别，用水开沟，用树木种植，有界限的周围，有沟渠树木的阻隔坚固，建立官员设置吏员来治理，使各自掌管其所治理的政令刑禁，民众就可以被治理了。”易氏说：“上面说形体的法度，地居民的法规，这里说各自掌管其政令刑禁，就是命令六遂的吏员，依据县鄙的法规而推行井田的法规。”

按时节核查其人民而授予他们田野，简选其兵器，教导他们耕种。贾氏说：“授予他们田野，如下等农夫一夫一百亩；简选其兵器，如族师的旗鼓兵革。”

黄氏说：“乡地以州党居民，编制其卒伍，就是军法，所以常自为六军，而田猎与追捕逃犯都尽力劳作。遂地虽然以县鄙居民，而其军赋在丘乘军师田役，都有司马的法规。发动其众庶，而后编制其车卒的卒伍，或多或少不可预定。这就是正卒尚且不能全部征发，何况羡卒呢？士师掌管乡地合州党族闾比的联属，与其人民的什伍，使他们相互安顿相互接纳，以比追胥的事务，称为乡合，那就不是野地的法规了。常常比试他们，使他们相互安顿相互接纳，所以仓促

译这样是可以使用的。既然平时不曾编组，怎么能临时全部征发并使用他们呢？所以我认为郑玄的说法并不完全正确。只有征发徒役，不超过每家一人，这似乎是合理的。然而野外编制军队，一个甸由七十五家耕种，共同拥有一辆车，那么每家出一人自有固定的制度。这就是小司徒所说的“不超过每家一人”，仍然是乡里的法规罢了。六遂的人口数量与六乡相同，权力相当，事务大体相等，先王确实有深远的用意。土地的肥瘠不同，人口的多少也有异常的变化，所以根据年岁来考核并授予土地，都是农民。所以只教导他们自卫和致力农事，授予他们田野，野外大概是虞衡官管理的吧？○王昭禹说：兵器不检阅，就无法教导耕种，必须先保卫其地域并拥有它，然后才能致力于耕种。不然，即使有粮食也无法吃到。

译凡是治理郊野，

黄氏说：“治野的意思是，凡是通晓邦国和都鄙的治理。”

用下等赋役标准来招致民众，

王昭禹说：剂是契约，所谓与民众订立契约，以征发劳役使用下等土地作为标准，以此来招致他们【○黄氏说：招致民众，其事在旅师】○郑康成说：将民改称为甿，是为了区别内外。甿，是懵懂无知的样子。○曹氏说：六乡授田，区分上地、中地、下地作为差等，根据人口多寡来定，而这里不再区别，一律以下等土地为标准，每家只以两人作为差等。大概六遂比六乡更为偏远，而在野的土地最为宽裕，应当优待其劳役而厚待其民力，让他们受田多而征调少，百姓都愿意为之。民众想要耕种王室的郊野，以繁衍人口，充实遂地。○陈君举说：这是指授田的壮丁而言，从役都以下等赋役标准招致民众，哪里有饶远之间的差别？

用田地和住宅来安顿民众，

贾氏说：田是百亩的田地，里是五亩的住宅【○王昭禹说：外出则在田间结伴劳作，回家则在里中家族休息，授予田地则他们得以安心耕种，授予住宅则他们得以安心居住】

用喜庆的婚姻来安抚民众，

郑康成说：“乐婚是劝勉婚姻，如同媒氏防止男女违逆，使之顺从【○贾氏说：男女是大欲所在，用婚姻来配合，就是顺从民意】

根据土地适宜性来教导民众耕种，

王昭禹说：“十二种土名物不同，适宜耕种的作物也不同，民众不能都知道，所以根据土地适宜性来教导他们。大司徒教导耕种、种植就是如此。”

用兴起助耕来使民众获利，

杜氏说：助是说兴起人民让他们互相佐助【○刘执中说：兴起同井的民众，互相除草，则各自享有其利】○王氏说：孟子说：“只有助法有公田”，许慎解释耡，说商人七十岁而耡，那么助和耡是一回事，兴起他们来助耕公田，则民众得以享有私田，所以使他们获利。

用适时农具来劝勉民众，

郑康成说：“时器，是铸造耒耜、钱镈之类的农具。”○王氏说：“完善其农具则用来劝勉，称为时器。那么农具的使用各有其时，如耜用来耕种，铚用来收割。”

用强力给予来任用民众，

郑康成说：彊予，是说民众有余力，再给予他们田地，如同余夫一样【○李氏说：田间劳作劳累，是人们所畏惧的，我增强他们的力量并授予他们土地，则民众没有保留的力气了。○项氏说：如野地自六尺到六十岁都是如此】

总论

曹氏说：“生有固定产业，居有固定房屋，则民众的安逸可知；婚姻相通，礼文相乐，则民众的顺从可知；辨别土壤物产，则民众知道耕种的适宜；兴起耡耦，则民众享有共同耕种的利益；农具有固定器具，则根据时节来劝勉他们；丁壮有余力，则增加他们的田地来任用他们。都使他们有坚定的意志，休养生息，没有遗憾了。”

用土均来平衡政令，

黄氏说：乡民合并士与农来教导，所以授田少，劳役多，每月宣读法令，四季田猎，春秋祭祀，征发劳役丧纪，防备聚集多，贡税轻。野地都是农民，专门以耕种任用他们，所以授田多，劳役简，贡税重。用土均来平衡政令，政按字面意思，政令劳役不平，则后人机巧趋利，或遂逃避其业。利益均平则政令公平，土均的职事可致【○郑康成说：政读为征，土均掌管均平其税】

辨别郊野的土地，上地、中地、下地，用来颁授田地和住宅。上地，一个成年男子一宅田百亩，莱地五十亩；余夫也如此。中地，一个成年男子一宅田百亩，莱地百亩；余夫也如此。下地，一个成年男子一宅田百亩，莱地二百亩；余夫也如此。

愚案：郑锷的说法，见大司徒造都鄙及小司徒均土地之下。

郑康成说：防，是城邑的居住区。孟子所说的“五亩之宅，树之以桑麻”就是如此【○郑司农说：防，是居住区。〇子云：有田一防，指百亩的居住区】莱，是说休耕不种的田地。○项氏说：里以宅计算田地，以亩计算田地，有污莱，里无上下之分，所以里都是一宅，而田地有多寡。○郑康成说：六遂的民众，单独受一宅，即使是上地也有莱地，都是为了优待偏远地区【○项氏说：上地无莱田，则不是治野招致民众的方法。遂人招致民众，必定优于乡。○曹氏说：遂既以下等赋役标准招致民众，即使是上地也让他们少休耕，大概是不耗尽地力，所以优待遂民。○周氏说：遂人掌管邦国的郊野，其地必定广阔而贫瘠，若设置都邑处，必定狭窄而肥沃，所以遂人上地有莱田】曹氏说：乡不说夫一宅，只说受田；而遂的上地中地下地都说夫一宅。乡不说余夫，而遂的上地中地下地都说余夫，也如此，大概是因为乡离王城近，遂在乡之外，地有远近，势有轻重，申诉有难易，体察有详略，特别显示对六遂的优厚，不是轻视六乡，也不泄露近忘远的深意，其均一性也是如此。

薛氏说：“先儒说父子祖孙不可分的，是余夫，不知道授田的制度，那么为什么呢？”说：“司徒说均土地而稽查其人民，上地家七人，中地家六人，下地家五人。现在这田莱固有定制，为子

译孙蕃盛说，一家有十口人，必定以五人为正夫，授予下等地；五人为余夫，授予的田地也如下等地正夫的数量。一家有十一口人，以六人为中等地正夫，五人为下等地余夫。一家有十二口人，则以六人为中等地正夫，六人为中等地余夫。一家有十三口人，则以七人为上等地正夫，六人为中等地余夫。一家有十四口人，则以七人为上等地正夫，七人为上等地余夫。至于一家有十五口人，则以五人为下等地正夫，其余十人则分为两个下等地余夫。由此类推，即使是百口之家，也可以分配。如果一家只有九口人，又该怎么办呢？孟子说：“上等农夫能养活九人，次一等的能养活八人。”他们凭借这七人而受授上等地的田地，那么田地既广阔又肥沃，难道不能养活九人吗？【○愚案：这种说法中，颁授余夫的田地，也如同三等受田的数量】

译图说曰：“先王对于百姓，虽然授地平均每家百亩，但是家中子弟众多，有的食物不足而劳力有余，就再让多余的劳力去耕种。《诗经》所说的‘有的强壮有的辅助’，经典所说的‘让强壮的人去帮助百姓’，就是这个意思。然而多余劳力所耕种的土地不过二十五亩，因为他的家庭已经受田百亩，如果再给他百亩，那就超过他力所能及的范围了。所以他的田地只是农夫的四分之一罢了。《礼记》说上等土地田百亩，莱五十亩；中等土地田二十五亩，莱也二十五亩；下等土地田二十五亩，莱五十亩。那么所说的‘如同这样’，只是像田和莱的多寡那样而已，并不是说多余劳力也像正式农夫那样受田百亩。郑玄的说法与孟子不合，贾公彦又接着解释，这是附会防止的言论。”○刘氏曰：“‘亦如之’，也是像他的莱那样。多余劳力没有具备夫妇，不应当受田，只是像莱那样而已。孟子说：‘多余劳力二十五亩【○愚案：此说颁布多余劳力的田地视正式农夫受莱的四分之一，大约不过二十五亩，以求符合孟子的说法】’

黄氏曰：里就是防所在的位置。上中下等土地，也是根据人数的多少来授予。孟子说：‘多余劳力二十五亩，乡田同井，这是乡的法度。’遂人‘上中下等土地的田莱，多余劳力如同正式劳力的数量’，这是野的法度。这就是所说的‘彊予’。一夫百亩，按现在的亩计算，是四十亩。臣妾闲民，移用野的法度。一甸六十四井，七十五家耕种上等土地，应当授田三百九十九夫，田莱公田都计算多余一百九十七夫；中等土地应当授田四百二十二夫，多余一百五十四夫；下等土地应当授田四百五十夫，多余七十六夫。上等土地多余最多。《王制》说：‘上等农夫养活九人，其次养活八人，其次养活七人。’小司徒减少上二等，以七人为标准。上等土地应当容纳这两等，所以增加一百十五夫而登载。两家增加三人，中等土地两家五人，大概与上下相进退。两家五人，就是一家三人，一家二人，所以增加六十五夫而登载。下等土地多余少，增加二十五夫就停止了。然而下面有养活四人的，有养活三人的，可以任用的未必都是二人。总之，应当使有余地来等待增加，不使应当增加时不足。先王制定事务，没有不是这样的。郑玄说六遂的百姓奇受一防，本来说百姓居住郭内已受宅，又奇受一防于野，他的说法错误且疏漏。贾公彦又说多余劳力奇别更受防，准备离居的法度，更加疏漏了【○愚案：此说作讣夫受田，其地有余，又与前二说不同】

易氏曰：“有人说：上等土地人数的减少，将要迁移到中等下等土地吗？下等土地人数的增加，也要迁移到上等中等土地吗？中等土地的增减，也是这样。回答说：不是迁移人，而是根据人数的增减作为田地的进退而已。遂师按时登载夫家的多少，遂大夫按时稽查夫家的多少，然后遂人按岁时稽查人民而授予田野，正是为此。”

礼库曰：“司徒是制定都鄙的法度，遂人是颁布田里的法度，不容相类似。”

陈宏甫曰：“大概都鄙受田的制度，与邦国相同；六遂受田的制度，与六乡相同。互相参看其义理。”

凡是治理野外，夫之间有遂，遂上有径，十夫有沟，沟上有畛【之忍反】百夫有洫【况域反】洫上有涂，千夫有浍【古外反】浍上有道，万夫有川，川上有路，以通达于畿。

郑康成曰：十夫二邻的田地，百夫一鄼的田地，千夫二鄙的田地，万夫四县的田地。○郑锷曰：田地必须借助水，水想要通达于川，行走必须经由路，路想要通达于畿。从一夫的田地到千夫的田地，为遂沟洫浍，用来通水于川。从夫之间的遂到万夫的川，为径畛涂道路，用来通道于畿。广深各二尺叫遂，说水从这里到那里。广深倍于遂叫沟，说十百相交而水相往来。广深倍于沟叫洫，说水相流通如人的血脉。广二寻深二仞叫浍，说众水都汇聚于此。至于川则汇集众流而无所不通，适宜到达海了。通水以此，那么旱灾有所依靠，而水灾也没有浸淫的祸患。遂上有径，可容牛马；沟上有畛，可容大车；洫上有涂，可容乘车一轨；浍上有道，可容乘车二轨；那么川上有路，可容乘车三轨。通道以此，那么车与徒无所往而不达。凡是这五沟五涂的制度，自禹以来至此才完备【○项氏曰：先王不能使天下无旱涝，能使旱涝不为灾。有沟以导水而有】【涂以防水。根据夫的多寡来为之导水，根据水的大小来为之防水。水则达于川，道则达于畿。至于广深则匠人详细说明了】陆佃曰：小司徒九夫为井，匠人也九夫为井。井之间有沟，从井地来说，遂人十夫有沟，从涂来说。然而遂人百夫有洫，而匠人十里为成，成之间有洫，那是九百夫的土地。遂人千夫有浍，而匠人百里为同，同之间有浍，不是一同之间包以一浍而已，是说共之间有浍。成

译这是同地中广阔的部分。洫又是浍沟中较大的。在“成”的层级上举出洫，在“同”的层级上举出浍，也只是大概的说法罢了。○陈及之说：周代井田的制度通行于天下，怎么会有内外制度的差异呢？《遂人》篇说十夫之地有一条沟，这是以直线长度来计算的。凡是十夫的土地，田头必定有一条沟，用来防水。如果以方形面积来计算，那么一里见方的土地容纳九夫。其中宽四尺深四尺的叫做沟，那么一里见方之内共有四条沟了。两旁各有一条沟，中间两条沟。《遂人》篇说百夫之地有一条洫，这是百夫的土地相连属而共用一条洫来防水。如果以方形面积来计算，那么十里见方的“成”容纳九百夫，其中宽八尺深八尺的叫做洫，那么十里见方之内共有四条洫了。两旁各有一条洫，中间两条洫。至于浍，也是如此。至于川，就不是人力所能建造的，所以《匠人》篇不说建造川，而说两山之间必定有川。《遂人》篇说万夫之地有一条川，也是大概的说法罢了。大抵上，遂水由沟来防，沟水由洫来防，洫水由浍来防，浍水由川来防，其纵横走向依据地势的便利。《遂人》和《匠人》都是以大略来说，只是《遂人》以长度来说，所以说“以达于畿”；《匠人》以方形面积来说，所以只说到一同为止。【○陈氏说：《遂人》所说的是累积的数目，《匠人》所说的是方法。累积数目就计算所拥有的土地来说，方法就计算所包围范围内的土地来命名，其实是一种制度。○陈君举说：沟洫的制度没有乡、遂、采地的差异，《遂人》说夫是指实际的土地来说，山林川泽不在其数。《匠人》以里来说，是因为沟洫都包含在其中，所以用里数。○薛氏说：《遂人》说十夫有沟，是以旁侧相加来说的。《匠人》以九夫为井，井之间的叫做沟，是以实数来说的】我按：《遂人》从十夫开始计数，《匠人》从九夫开始计数。井田的制度，只有九夫共用一井，没有十夫共用的，这就是郑玄认为《遂人》的法度与《匠人》不同的原因。一定要合并他们的说法，应该以大概来估算，不可拘泥。《遂人》所说的夫之间有遂，就是《匠人》中宽二尺深二尺的遂。《遂人》十夫为沟，就是《匠人》九夫为井，井之间宽四尺深四尺的沟。《匠人》说九夫，而《遂人》却说十夫，是因为遂沟以十夫之地来约略计算罢了。而《匠人》十里见方为成，成之间宽八尺深八尺的叫做洫，计算一成的土地乃是百井九百夫之地，方有洫，而《遂人》说百夫有洫，大概只是说百夫之田才开始共用一条洫。而成之间有洫，那么总计一成之内九百夫之田共有九条洫了。《匠人》说百里为同，同之间宽二寻深二仭的叫做浍，计算一同的土地乃是万井九万夫之地，而《遂人》说千夫为浍，大概只是说千夫之田才开始共用一条浍。而同之间有浍，那么总计一同九万夫之田共有九十条浍了。人力所及止于浍，此外就是自然的川，所以《遂人》说万夫有川，而《匠人》一同九万夫之外也说专达于川。要知道一同之内，从浍通达的已经有川了。这些都是以大概来说的。

译黄氏说：这与《匠人》的法则相同，乡里不修沟洫，是夫屋九比遂野的法则。沟洫的制度，详细说来是八家各自拥有百亩私田，中间是公田。沟洫不仅用于治理农田，还设有防御设施。从甸地到达畿内，都遵循野地的法则。所以说：凡是治理野地，遂人规定十夫设一沟，匠人规定九夫为一井。大概一井十夫，中间是遂道，而沟环绕的土地占十夫，实际得到九夫的土地。查考《司马法》：一同有一万井，九万夫，那么即使乡里的一井，也称十夫的土地为遂沟，与野地相同，不修洫浍。孟子说：方一里为一井，井九百亩，大概一里十夫，容纳九百亩在其中，不是说方一里只得到九百亩。治理郊地与野地不同，郊地居住百里，四同的土地，没有多少山陵林麓，地势高的地方作为城郭防园，平坦的地方作为农田，靠近城郭的农田多肥沃，低下的地方作为薮牧，其间的水泽足以灌溉，也必定修沟畎以疏导水流，只是不修洫浍，道路经纬的形状，如同治理野地。观察《载师》中的郊田，当时因地制宜的情况可见。遂沟兼作径畛，不能使一夫宽裕而有剩余土地。《诗经》中说“田有庐，畺埸有亩”，都是宽裕的土地。畺埸是边界。积方百夫，沟经纬其中，而洫环绕，成为方十里，千夫的土地，十中除去一为百井，九百夫，洫经纬其中，而浍环绕，同方百里，十万夫的土地，十中除去一为万井，九万夫，浍经纬其中，而川环绕。遂人说百夫有洫，是说积方百夫而洫在其外。匠人说方十里为成，成间宽八尺称为洫，是开方十里而洫在其中。方十里则为百夫者十。遂人说千夫有浍，也是积方千夫有浍在其外。匠人说方百里为同，同间宽二寻称为浍，也是开方百里而浍在其中。方百里则为千夫者十。所以说：它们的法则是相同的。遂人说万夫有川，是贯通地势而确立经界的法则。匠人说专达于川，是因地势以显示非人力所为。然而川的形状未必正方，其旁多华离之地，都不划为井田。《尚书》说：疏通沟浍直到川，川大概是山泽自然的位置，所以匠人说：凡天下的地势，两山之间必有川。疏家说这川也是人造的，疏漏得很。郑康成《小司徒》注：成方十里，其中八里为甸，六十四井五百七十六夫，出税。旁加一里为一成，十里三十六井，三百二十四夫治沟洫，积而至四都八十里。旁加十里乃得方百里，为一同，积万井九万夫。其四千九十六井，三万六千八百六十四夫出税。二千三百四井，二万七百三十六夫治洫。三千六百井，三万二千四百夫治浍。错误很大。从十夫积而至十万夫，都是十中除去一者九夫，共得一夫的土地，以治遂沟径畛，且有宽余的土地。其余洫浍涂路为地，可以计算。百夫之洫为地十七亩有余，涂路如之，积而为一成。十里为方百夫者十，洫涂之地三夫半而已，哪里用得着三百二十四夫呢？千夫之浍三十五亩有余，路加浍十一亩有余，通为四十六亩，积而为同。百里为方十夫者十，涂路之地四十六夫而已，又哪里用得着三千六百井三万二千四百夫呢？一同百里为方十里者百，洫涂三百四十夫。郑说一同二万七百三十六夫治洫，大抵遂人展地，匠人制形。一同之地定为万井，沟洫棋布。于是以小司徒丘乘的法则相比，自井为邑为丘而为甸，七十五家耕之，出车一乘。又为县为都，其法完备了。一同万井九万夫，六千四百井出税赋车百乘，其余二千六百井为山林川泽邑里县鄙为洫浍涂路沟畛不计，犹有余则为闲田。遂人下剂致甿，固当常有地以待之。六遂赋车千乘而为六军十二同。一同未必尽平地，能为九万夫，不足则兼取。班孟坚《汉书》说：“同方百里，提封万井，除山川淳卤城池邑居园囿术路三千六百井，定出赋六千四百井。”虽然大约言之，且其说未必尽合《周礼》，然其论井地则精于郑矣。郑康成注《小司徒》说：“九夫为井，方一里。”《小司徒》经之，匠人为之沟洫相包，乃成其说是矣。惟不悟遂人匠人本一法，因见遂人以十夫起数，则曰此沟洫法也；匠人以九夫起数，则曰此井田法也。两说既离，乃欲合遂人于司马。法以为乡遂皆无公田，皆税夫。又欲合小司徒于匠人，则以为畿内不为井田，而小司徒丘甸实井田也。乃曰此为造都鄙法。及见孟子“八家皆私百亩，其中为公田”，《诗》“雨我公田，遂及我私”，《春秋》初税亩，传言“谷出

译“不过借”，以及有若对鲁哀公说“为什么不实行彻法”，都是指井田制，于是又想将它们与《周礼》相合，于是认为周朝的制度是王畿采用夏朝的贡法，诸侯国采用殷朝的助法，乡遂公邑的官吏役使民众从事公事，不得顾恤私利，诸侯独自统治一国，贪婪暴虐没有节制，所以统一其税率以十分之一为正道。这难道只是杂乱无章、缺乏统绪，而且歪曲诬蔑先王，违背了建立邦国、划分土地、设立后王君公的大体原则吗？《司马法》是乡地的制度，不仅没有公田沟洫的制度，也很简略。所以以夫屋来划分土地，一同等同于万井三万家，与小司徒的夫屋制度相合，这是乡地的制度；遂人是野地的制度，沟洫直到河流，与小司徒的井牧制度相合，这是野地的制度。经文中乡野分属不同条目，郑玄却说是同一制度，有什么依据呢？司徒在都鄙施行教化之法，比闾族党乡州，与王国相同，所以用室数来划定其区域，不让山川沟洫妨碍其实际土地，本来就不是井田制，而郑康成反而用丘甸作为建立都鄙之法，有什么依据呢？野地实行九分取一的助法，国中实行十分取一的自赋法。《孟子》教导滕文公恢复先王的旧法，那么诸侯国的野地与王国相同了。郑康成知道邦国使用遂法，符合《孟子》，却不知道什一自赋也是《孟子》的话，于是说统一其税率以十分之一为正道，这又是怎么回事呢？曹氏说：“因为授田而想到治理沟洫，因为沟洫而想到治理道路，一定要使纵横交错、曲折前进，不能凭主观意愿而直达。”人们认为这仅仅是田制罢了，这仅仅是通水利罢了，不知道先王寓兵于农，将丘乘隐藏于井牧之中以抵御外侮、防止冲突的用意，已经暗中蕴含在其中了。

译根据岁时统计其夫家人口的多少，以及六畜和车辇的数量，辨别其中的老幼、废疾，以及应当宽免或免除劳役的人。

郑康成说：“‘登’就是‘成’，也就是‘定’的意思。【王昭禹说：‘登’就是登记在籍。】‘夫家’，也就是指男女。【王氏说：‘遂人已经登记了夫家人口的多少、六畜、车辇，遂师又按时登记，那么就是遂师登记后上报给遂人，遂人登记后上报给小司徒。【郑锷说：‘小司徒向六乡的大夫颁布比法，让他们各自登记本乡的人口数量，那么颁布给六遂，也可以推知。’】郑康成说：‘施’读作‘弛’。【郑锷说：‘辨别那些可以宽免劳役的人，和那些可以免除劳役的人，那么病人能得到供养，而壮年人不会成为游手好闲之人。’】

易氏说：知道夫家人口数量的多少，那么上等土地任用三人而宽免四人，下等土地任用二人而宽免三人。凡是父祖子孙不可分家，而兄弟夫妇互相供养的情况，都包含在这里。知道六畜、车辇的数量，那么老人得以吃肉，祭祀得以用牲，车得以供人乘坐，辇得以装载器物，都包含在这里。至于辨别老幼、废疾以及应当宽免或免除的人，那么敬老、慈幼，以及供养万民中的病人，给在官府服役的庶人发放俸禄，又不仅仅是这一种情况。【曹氏说：校核登记必须依据岁时，因为前年已经登记的，到了今年增减不同；一时已经登记的，过了三个季节损耗死亡不等。百姓从长牙以上，都登记在版籍上。耕种起于一个农夫，而王畿千里之内的百姓，无不各自承担其劳力。调兵起于伍长，而六军七万五千的军队，无不各自听从其命令。即使是车辇器械的细微之物，牛马六畜的繁杂之物，无不预先登记在籍。一旦有事，随时取用而充足。这是因为所有项目都可查考，而储备有实物，这功用在平时讲求，所谓事前确定就不困窘，就是这个道理。】

用来颁布职事，用来命令贡赋，用来命令军事和田猎，用来征发政令劳役。

郑康成说：“职，是指九职，区分农牧虞衡的职事，让百姓从事这些工作。”《载师》说：“根据土地物产授予土地职事，这是互文见义。”贡指九贡，赋指九赋，政役指出发徒役。【易氏说：‘先职事贡赋，而后及于军事田猎政役，无非是根据其财力而使用。先王难道只是使用其财力吗？爱护养育百姓，就在这里。’】

如果征发野外劳役，就命令各自率领其所治理的百姓到来。

贾氏说：征发野外劳役，就像小司徒征发徒役，每家不超过一人之类。【郑康成说：役指军事田猎，如果有工程劳作。】命令各自率领其百姓到来的，是指县正以下。县正说：如果将使用野外百姓，就率领他们到来，这是县正接受遂人的命令。

用遂的大旗召集他们，那些不服从命令的就诛杀。

郑康成说：“遂的大旗，是熊虎。【贾氏说：遂人虽然是大夫，合用鸟隼的旟旗来召集众人。现在遂人掌管众人，与大司徒相同，所以得以用熊虎为旗。】【王氏说：‘乡师召集百姓，用司徒的大旗，遂人所说的大旗，也是司徒的大旗，于是树立在遂。说遂的大旗，那么乡就可以知道；在乡说司徒的大旗，那么遂也可以知道。’】”

凡是国家祭祀，供给野外牺牲，命令野外职事。

郑康成说：“供给野外牺牲进入牧人，以等待使用。”【贾氏说：‘野外职事是薪炭之类，这个官命令委人收敛，所以委人说‘收敛薪刍’，凡是疏材木材。’】

易氏说：“遂人掌管邦国的野外，所以这几节都称为野外。牺牲称为野外牺牲，因为六牲出于野外，供给而进入牧人。职事说：‘野外职事，因为薪刍、疏材、木材出于野外，而命令委人收敛。’”

凡是宾客，命令修缮野外道路而储备物资。

郑康成说：“储备物资在庐宿市。”【贾氏说：‘大司徒命令野外修缮道路，储备物资是指总命令遗人，这在百里外的野外道路，又命令之，所以注说这也是命令遗人。’】

黄氏说：“大司徒、大宾客，命令野外修缮道路、储备物资；小司徒、小宾客，命令野外修缮道路、储备物资。遂人：凡是宾客，命令野外修缮道路而储备物资。遗人，储备物资以等待宾客。唯独军旅没有见到。军旅紧急兴起，王师所到之处得以立即发动，这是应该有成法的。”

大丧事率领六遂的役夫而召集他们，掌管其政令，等到下葬，率领而连接六条引棺绳索，以及下棺，陈列役夫。

郑康成说：役夫供给墓上事务以及挖墓穴。【贾氏说：挖墓穴是指穿圹等。【黄氏说：率领六遂的役夫召集他们。郑说：召集到司徒，恐怕不对。召集到稍人、遂人，不直接召集到司徒。稍人说：大丧事率领蜃车及其役夫到来，以听命于司徒。引棺绳索【贾氏说：根据在棺则称为引棺绳索，根据在道则称为引。六遂的役夫不在道上，所以根据在棺而言引棺绳索】用引棺绳索旁边六人执持的，天子大概是一千人吧。【贾氏说：杂记诸侯执引棺绳索五百人，大夫三百人，以此推度那么天子千人。我按：窆字见乡师】】

贾氏说：六乡近，使主殡及启朝为始，在祖庙之中，将行载棺于蜃车，连接六条引棺绳索，那么六遂为终。至于在道上说引，那么还使六乡为始；到墓穴下棺，那么还使六遂为终。【黄氏说：】

译等到下葬时，大司徒亲自率领乡里的役夫，掌管六条牵引棺木的绳索；遂官也率领郊野的役夫，掌管六条牵引棺木的绳索。等到棺木放入墓穴时，陈列好这些绳索，让役夫们背对着碑石牵引绳索，大司徒都加以节制指挥。大司徒节制郊野役夫的事，在经文中唯独这件事有所记载。

译凡是有征发野外劳役和军队田猎的事，就征调野外的民众，率领他们来到，掌管他们的政教、政令以及禁令。○王昭禹说：文中既说“事”又说“师田”，那么“事”就是指力役政事。○郑锷说：国家有劳役之事，又有军队田猎之事。劳役则使用应当服役的人，军队田猎则让众民竭尽全力劳作。所以在劳役上说是征发野役，在军队田猎上说是征发野民。应当服役的人，就征调他们使他们自行到来；众力竭尽全力劳作，那么大事就能兴起。遂师率领他们到来，掌管政教、政令、禁令，来统一规范他们，那么民众虽然众多也不会混乱。○黄氏说：“事”是司空职典中的事务，遂师率领他们到来交给稍人，稍人率领他们听命于司马。

遂师设下大夫四人，上士八人，中士十六人，旅下士三十二人，府四人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。

刘执中说：“遂大夫各自居住在自己的遂中，来施政教。遂师则辅佐遂人，居住在司徒的官署中，来治理六遂的政令。就像乡师辅佐小司徒，居住在朝廷内部，来治理六乡一样。”

我按：推究刘氏的说法，大概司徒主管六乡和六遂，遂人主管六遂，乡师是司徒的副手，遂师是遂人的副手。乡师居住在司徒官署，固然无可怀疑，遂人、遂师也必定居住在朝廷来总领六遂的事务。从乡遂大夫以下直到比邻的长官，则各自居住在他们所治理的地方。但是乡大夫既然称为卿，那么一定是朝廷的六卿兼任，因为他们的地域在百里之内，所以他们的官职可以居住在朝廷。如果六遂在二百里之外，那么遂大夫必定各自居住在他们所治理的遂中，是可以的。

各自掌管自己遂中的政令、警戒和禁令。

贾氏说：“遂师所掌管的，如同乡师一样，也是两人共同主管三个遂。”

易氏说：政令如颁布职事、兴作劳役以发动政事等类，命令如命令野外、职掌野赋、命令野外修路等类，警戒与禁令则是辅助这些的。

按时统计他们夫家人口的多少，六畜、车辇的情况，辨别他们的减免（施舍），以及可以服劳役的人。

王昭禹说：“将他们的名册登记在遂人、乡师那里，按时稽查他们夫家人口的多少。遂师只登记而不稽查，是因为有遂大夫稽查的缘故。”

郑锷说：经文中说“施舍”的地方很多，有的把“施”当作“弛”（放松、免除），有的只读本字。这里辨别他们的施舍，接着说以及可以服劳役的人，那么“施”应当读为“弛”，大概是与“可任”相对而言。○项氏说：民众有贵贱、老幼、废疾、贤能，有所减免，那些可以服劳役的人，又有每家三人、两家五人、每家二人等差异，所以辨别他们以了解民力。○刘迎说：遂师辨别减免与可任，是为了井田制和放牧田野。

规划放牧他们的田野，辨别可以耕种食用的土地，全面知道它们的数量而任用民众，以征收财物，征收财物以兴作劳役事，那么审理他们的诉讼。

郑康成说：“经牧，是划定田界和井田【○刘执中说：经牧，是说随着土地情况增加莱田】○王氏说：“如同小司徒所说的规划土地而井田放牧其田野，不说井，是因为下面说辨别可以食用的土地，全面知道它们的数量而任用民众的缘故。”○郑锷说：“辨别田地可以耕种的，就耕种它；野外可以放牧的，就放牧它。”○郑康成说：“可食，是说今年应当耕种的土地【○刘中义说：一易之田，隔一年可以食用；再易之田，隔两年可以食用】○易氏说：“遂中的三类土地，有田都有莱。作为莱就不耕种，作为田就可以耕种而食用。辨别可以食用的，然后才能全面知道井田放牧田野的数量。既然知道了数量，然后才能分配土地任用民众。”○曹氏说：“遂民授田，虽然有上中下三等之别，其中有时取决于天时人事的不齐，那么地力所产出的，也不可以用固定的法则一概而论。本来有上等地稍薄也可以作为中等的，有中等地稍薄也可以作为下等的。如果倚仗我的固定数额，不加精细考察，那么财征役事不成为民众祸害的几乎没有。”

郑康成说：“财征是赋税之事。”○易氏说：“取他们的财物称为财，征用他们的劳力称为役。事这两者，全面知道它们的数量而任用民众，所以征收不损害民众的财物，劳役不伤害民众的体力。征收不均就有治理，治理不服就有诉讼，遂师审理它。”

巡视他们的庄稼，而调动使用他们的民众，以补救当时的急务。

王昭禹说：“庄稼农事的时候，不能延缓民众的饥荒丧事。饥荒丧事无常，如果困于饥荒丧事而力量不及，那么当时的农事就荒废了。先王于是调动使用他们的民众来补救它。”○易氏说：“水灾旱灾，不是一个遂的民众所能胜任的，所以调动使用其他民众来补救它，也如同五党相救的法度。那么与大司徒的移民有什么区别呢？回答说：大司徒移民，是迁移他们使有余财；遂师调动使用他们的民众，是迁移他们使有余力。”

凡国家祭祀，审查他们的誓戒，供给野外的牺牲。

王氏详说曰：案《大宰职》说：“大祭祀，掌管百官的誓戒。”《大司寇》说：“监誓百官，警戒百族。”祭祀，是大事；誓戒，又是祭祀中的大事。大宰掌管它所以致其谨慎，大司寇监誓它所以防止违犯。六乡司徒的官员，远在二百里之中，誓戒之事，固然不参与，只是审查罢了。审查他们的誓戒，就是供给野外的牺牲了。因此提前辨别事务。大概大司徒参与国家的大祭祀，小司徒参与国家的小祭祀，都奉送牛牲并陈列熟食。遂官远了。遂师的

译供给野外牺牲的，由遂人供给；遂人所供给的野外牺牲，则由牧人供给。六遂有什么誓戒呢？郑玄对此没有解说，并且认为“审”是“聴”的误字。○王昭禹说：遂人“凡国家祭祀，供给野外牺牲”，遂师又供给野外牺牲，那么就是辅助遂人将牺牲送入牧人那里。这是因为遂师登记六遂的畜牧，管理其田野的缘故。

译入野职野赋于玉府

郑康成说：“民众所缴纳的货物，是用来充当九职九赋中玉府所需用度的。”○王氏详细解说：“六遂的土地，民众称为野民，牺牲称为野牲，道路称为野道，劳役称为野役，职事称为野职，没有哪一样不是野职。九职九赋，由大府和内府掌管，那些能进入玉府的，只是式贡剩下的财物罢了。如今六遂的民众，却凭借九职九赋得以进入玉府，这是为什么呢？大概是因为玉府掌管玩好之物，成周的制度，让民众各自承担其所赋之物。比如角人掌管按时征收齿角，凡是从山泽农夫那里征收骨类物品，以符合邦赋的政令；羽人掌管按时征收羽毛，从山泽农夫那里征收，以符合邦赋的政令；掌葛掌管按时征收细葛粗葛的材料，从山农那里征收，征收草贡的材料，从泽农那里征收，以符合邦赋的政令。野职野赋得以进入玉府，大概就是这样吧？”○黄氏说：“虞衡原本自成一个官府，而隶属于遂，因为那里有农夫，应当授予土地、颁布职事、从事劳作，与遂政相通，而遂师征收财物，所以那些应当进入玉府的，由遂师专门上报，其余的则与一般的赋税一起进入有关官府。”

宾客则巡其道，脩庀其委积。

郑康成说：“巡其道，脩行，整治道路。”○郑司农说：“庀就是具备。”

大丧使帅其属以幄帟先道，野役及窆，抱磿共丘笼及蜃车之役。

郑康成说：“幄帟先，是为了在安葬下棺的间隙，预先张设神位，让用幄帟先行的是太宰，其余的是司徒。”○王氏说：“幕人，在大丧时供给帷幕帟绶，现在这里的幄帟不是幕人所供给的了。”道野役帅以至墓【黄氏说：意思是让道野役的帅走在前面，以备缓急之用】磿者，适歴执綍者名也【○贾氏说：天子千人分布在六条引棺绳索之上，称为适歴的，是因为分布稀疏得当，名为适歴。执綍的人背着碑石拉着绳索倒退行走，遂师抱着记载名字的版，巡行而校录，以知道人在不在，所以说抱磿】丘笼之役，是挖掘墓穴和覆土的工作，其器具叫笼。蜃车，是载柩的车。载柩的车装载柳木，四个轮子紧贴地面行走，形状像蜃，因此取名蜃车。走到墓穴，就卸下重新装载龙輴【○贾氏说：四个轮子紧贴地面行走，就是辁车，用两根轴贯穿四个轮子，四个轮子就是《说文》说的没有辐条叫辁】○王氏说：“蜃车，是装载填塞墓穴的蜃的车。”○王昭禹说：“遂师则是供给蜃车役夫的人。”曹氏说：“凡是取自野外之物，供给朝廷以完成礼仪的，靠势力号令驱使，在后世常有额外苛扰的祸患，现在只由一个遂师专门负责，政令不出自多门，官吏不至于趁机勒索，而六遂的民众也免于苛征重役了。”

军旅田猎平野民掌其禁令

郑康成说：“平，是说整顿其行列部伍【○易氏说：如同大司马狩猎的礼仪，陈列车徒，由有司整顿】

比叙其事而赏罚

贾氏说：“比叙，是校比次序其行伍而进行赏罚。”

周礼订义卷二十五

<经部,礼类,周礼之属,周礼订义》>

钦定四库全书

周礼订义》卷二十六宋王与之撰

遂大夫每遂中大夫一人

贾氏说：遂大夫各主管一遂，如同乡大夫各主管一乡。只是他们的官职都比乡官低，命数都减一等，所以遂大夫中大夫一人不使卿差次至邻长，则是不命之士担任。乡的比长则是下士。○薛平仲说：六乡的民众既然环居在国城的内外，那么公卿大夫确实容易从容其间。先王顺应形势的便利来分派职事，那么

爵位等级的崇高，之所以比六遂高出一等，其道理就是这样。

并非特意厚待六乡，那些作为遂民的人，既然间杂居住在甸、

稍、县、都之中，而所谓的王子弟的亲近，以及公卿大夫的尊贵，又都在那里享有食邑，那么统辖镇抚他们的，已经非常周全了。而遂又设置官员来跟随教化治理他们，那么爵位等级的降低，之所以比六乡低一等，大概是因为重视在那边，难道是对六遂有轻视吗？

又说：六遂中大夫六人，下大夫三十人，上士一百零五人，中士七百五十人，下士三千人。邻长不命，一万二千五百人【○我按：邻长推举为五家之长，其受田与五家相等，本来没有俸禄来供养他，其余说法见比长】

各掌其遂之政令，以岁时稽其夫家之众寡，六畜、田野，辨其可任者，与其可施舍者。

贾氏说：这与遂师的职意相同。○王昭禹说：乡大夫在岁时登记其夫家众寡，遂大夫不登记，由遂人登记。大概乡的官没有比乡大夫更尊贵的，遂的官没有比遂人更尊贵的【○李嘉防说：遂师说登，遂大夫说稽。遂大夫在下稽考，遂人在上登记】

易氏说：乡大夫辨别其可任者，国中从七尺到六十岁，野外从六尺到六十五岁，都征发。那么遂大夫所说的可任者，还同乡大夫一样，说其可舍者，国中贵者、贤者、