皇朝通典卷九

译的称厢，在乡下的称里，各设有长。凡是编造册籍的人户，各自登记丁口的数目，交给甲长，甲长交给坊厢里长，坊厢里长呈报州县，州县汇总呈报府，府再另外编造总册呈报布政司。百姓年满六十以上的除去名籍，十六以上的增加登记。户籍分为四种，叫军籍、民籍、匠籍、灶籍，各自分上中下三等。丁口有民丁、站丁、土军丁、卫丁、屯丁，汇总丁口的数目登记入黄册。总督巡抚根据布政司呈报的所属各地册籍上报户部，户部接受各直省的册籍，汇总奏报皇帝，用以周全了解天下百姓的数目。顺治十年，规定外省流民附籍年久的，与本地百姓一样承担差役，新来的五年后当差。顺治十一年，重申隐匿捏报的法律。顺治十三年，改为五年编审一次。顺治十四年，规定州县官编审户口增加人丁两千名以上的，各自给予记录嘉奖。顺治十五年，规定编审的丁册在次年八月内咨报户部，州县官如借名摊派科敛的治罪。顺治十七年，规定以户口的增减来评定州县官政绩的优劣。顺治十八年，总计各直省人丁二千一百零六万八千六百口。

康熙五年，因为广西西隆州、西林县改归内地，停止编丁十年。规定各省贫民携带妻子儿女入蜀开垦的，准许他们入籍。康熙十七年，规定安徽、浙江、江西、湖广、福建、广东卫所的屯丁，照州县人丁的条例一体编入征收。康熙二十四年，总计各直省人丁二千三百四十一万一千四百四十八口。康熙二十五年，因为原定编审限期太宽松，胥吏得以任意作弊，于是改为每年年底编造申报。康熙二十五年，各省编审有缺额的人丁，命令该省巡抚陆续招募，在下次查编时补足。康熙二十七年，规定入奉天籍的条例，凡是户籍编入奉天府版籍的，应当在顺天参加文武乡试中式和出任官职解官的人员，就命令在奉天居住，不许居住原籍及其他省份，违者分别议处。康熙二十八年，因为四川松潘等卫所地处极边，屯丁很少，建昌、叙州二厅所辖山地多土地贫瘠，旧例银米一起征收，人丁记载在银米之内，与云南等省的卫所不同，都免去编审。康熙二十九年，规定入四川籍的条例，当时四川人口少而荒地多，凡是其他省份的百姓在四川垦荒居住的，就准许他们的子弟入籍参加考试，如果中式后回原籍或到别省居住的，永远禁止。康熙三十三年，停止陕西西安、凤翔二府的编审。康熙三十五年，清查云南省兵丁的兄弟亲属余丁，编入丁口数。康熙三十六年，因为四川新设的会理州原来是番夷所管辖，没有户籍可查，免去编审。又规定浙江匠班银并入地丁征收的条例，当时浙江的匠籍虽然还在，人丁已经绝迹，实际征收七千四百九十多两，命令并入通省地丁征收。康熙三十九年，命令湖北、山东各省的匠班银两都照浙江的成例办理。康熙四十年，因为四川东川府地处极边，免去编审。康熙五十年，总计各直省人丁二千四百六十二万一千三百二十四口。康熙五十一年，谕旨说：朕看各省督抚奏报的编审人丁数目，并没有把增加的数目全部开报，如今天下太平已久，户口日益繁盛，如果按现在的人丁加征钱粮，实在不可以，人丁虽然增加，田地并没有增广，应当命令各直省督抚将现在钱粮册内有名的丁数，不增不减，永远作为定额，此后所生的人丁不必征收钱粮，编审时，只将增加的实际数目查明，另外造册题报。朕凡是巡视地方，所到之处询问，一户或许有五六

译个丁，只有一人交纳钱粮；或者有九丁十丁，也只有一二人交纳钱粮。问其余的丁做什么事，都说承蒙皇上宏大恩德，没有差役，享受安乐，悠闲居住而已。这是朕访察得很清楚的。以前云南、贵州、广西、四川等省遭遇叛逆的变乱，地方残破，田地荒芜。自从平定以来，人口渐渐增加，开垦无遗，山谷崎岖之地，也没有荒废的土地。由此看来，百姓的人口日益繁盛。朕本来就想知道人丁的实际数目，不在于加征钱粮。如今国库充裕，屡年蠲免赋税，动辄达到千万，而国家用度所需并没有不足。所以将现在征收钱粮册内有名的人丁，永远作为定额。此后所生的人丁，免除加征，只将实际数目造册上报。这不但有益于百姓，也是一件盛事。各直省督抚及有关官员编审人丁时，不将所生的实际数目开列上报的，是特别担心因此加增钱粮，所以隐匿不报。哪里知道朕并不是为了加赋，只是想知道实际数目罢了。随后议定，此后编审人丁，以康熙五十年的丁册确定为常额，其新增加的称为盛世滋生人丁，永远不加赋。到康熙五十五年恩诏又重申这一点。康熙五十三年编审甘肃无业贫民，都编入丁册，准许他们免纳丁银。康熙五十五年严禁买卖丁口留存名册的弊端。康熙五十六年停止州县增丁议叙，并严禁私自摊派科敛的法律。康熙六十年，总计各直省人丁二千七百三十五万五千四百六十二口，其中滋生人丁不加赋的有四十六万七千八百五十口。

雍正元年规定直隶所属丁银摊入地粮内征收的条例，此后各省的丁银都照此条例逐次改变。当时山西等省的百姓有因为祖先在明朝建文末年不依附燕王兵而被害的，其子孙编入乐籍；浙江绍兴府有与乐籍无异的，叫做惰民。按旧例都不能成为良民，这一年一律削除，命令他们改换行业与普通百姓相同。雍正二年，总计各直省人丁二千四百八十五万四千八百十八口。雍正四年，规定江南、浙江、福建三省搭棚居住在山中的棚民，广东省搭寮居住在山中的寮民，都命令州县照保甲的条例，按户编查入册。雍正五年谕令江南徽州府的伴当、宁国府的世仆以及丁户仆役身份来源不明的，都照乐籍惰民的条例削除使成为良民。雍正六年四川陕西总督奏报湖广、广东、江西、广西等省的百姓携带家眷入四川逃荒的很多，请求设法安置。谕旨说去年湖广、广东并非很歉收的年份，江西、广西也没有奏报成灾，为什么远赴四川的人如此众多？这都是本省大小官吏平日完全没有安抚，以致百姓失所，还有什么脸面担任官职呢？但这样远来的众多人，良善奸邪难以分辨，如果不进行稽查，一定会转变成对良民的骚扰。命令四川州县将入川的人户逐一稽查籍贯，如果确实是无力的穷苦百姓，就留在四川命令他们开垦，所有的耕牛、种子、口粮，目前用公款发放，就责令本籍州县官赔补。交九卿商议，随后议定，赴四川的百姓有愿意回原籍的，酌量给予路费口粮；愿意在四川开垦的，酌量按人数多寡分给荒地五六十亩或三四十亩，给予耕牛种子口粮。各府州县查核他们的姓名籍贯，造册申报该督抚，咨询查核原籍，命令将本户的居住地址造册回报。雍正七年谕令：广东蜑户以船为家，以捕鱼为业，广东百姓视他们为卑贱，不容许他们登岸居住，局促在船中，很值得怜悯。蜑户本

译来是良民，而且缴纳的鱼课与普通百姓相同，怎么能强行加以区别？命令有关官员通行晓谕，准许他们在靠近水的村庄居住，与普通百姓一同编入户籍，不得欺凌驱逐。这一年因为广西宁明、东兰二州改土归流，免去编审。雍正八年因为江南苏州、常熟、昭文二县丐户聚族居住在沿海，长期沉沦，准许削除丐籍，一同列入编户齐民。雍正九年停止广西归顺州的编审。雍正十一年，云南缅宁地方改土归流，其编审也命令停止。雍正十二年，总计各直省人丁二千七百三十五万五千四百六十二口。雍正十三年，议准广西宜山县龙门司接界的索潭等大村，归入流官治理的土民并入宜山县版籍。至于福建台湾彰化县向化的生番，也命令并入彰化县册籍。

乾隆元年下诏减免福建台湾等处的丁银，从乾隆元年开始，冬天定为条例。又谕令甘肃平凉、庆阳、临洮、巩昌四府及秦州、阶州二州所属新编的人丁应缴的丁银，都摊入地粮，逐渐补足定额，等补足之后，就停止摊派，永远不再加赋。并将康熙五十七年伏羌、通渭、秦安、会宁、岷州卫地震伤亡而缺额的丁银，都查明豁免。规定湖北江夏等十九个州县摊纳的重丁银，以及福建龙岩州的宁洋县、福宁府的寿宁县、延平府的南平县，照通省的中等则例，每丁征银二钱，都从乾隆二年开始。又因为漳州府的平和县、汀州府的清流县、延平府的永安县丁银加倍，命令督抚商议减免。至于云南的军丁一项，历年只按册上记载的老丁名字征收，这一年一概豁免。乾隆三年免除云南土官庄奴、院奴等的丁银。此前云南丽江府原本是土府，在雍正二年加设流官，当时清查田亩户口，有土官庄奴、院奴等类二千余名，都没有田粮，愿意自己缴纳丁银，用来比照普通百姓，每名编为一丁。等到云南的民丁改为随粮摊派征纳，而夷丁不能与有粮的户一样摊派，输纳艰难，到这时予以豁免，并免除云南鹤庆州及所辖的观音山驿站丁银。又准许福建台湾府归化的番社归并入台湾府的版图。乾隆五年户部上奏说，每年造报民数，如果都照编审的办法，未免烦扰，各直省州县设立保甲门牌，土著和流寓的人本来有册籍可查，此后只将土著造册申报，就可以得到户口的实际数目，皇帝准许。命令寄居奉天的人民愿意入籍的听任其入籍，不愿意的限十年内回原籍。乾隆十年规定山西太原、交城、宁乡、浑源、河曲等州县的丁银分别摊入地亩，其余阳曲等二十州县仍然地丁分别办理，其中有屯丁徭银的地方，就摊入屯地征收。又规定广东在台湾的百姓愿意携带家眷居住的，编入丁册。乾隆十一年停止江西妇女的编审【江西向来有盐钞一项，按小户计口分给纳钞，须编审妇女，后来盐钞也摊入地粮，所以停止】乾隆十四年总计各直省人丁共三千六百二十六万一千六百零二户十三户，丁一万有七千七百四十九万五千零三十九口，乾隆十五年规定奉天沿海地方官稽查内地流民，不许偷越出关，例乾隆二十三年重新制定保甲的办法，凡是绅衿之家与百姓一样编入，听凭甲长稽查，其余往来的商贾、盐场、煤窑以及旗人百姓杂居的村庄、苗疆寄籍内地的，都命令与土著一样编入保甲稽查约束。这一年总计各直省人丁共一万九千零三十四万八千三百二十八口。乾隆二十六年制定番界苗疆的禁

译例，凡是台湾流寓的百姓，从去年停止携眷之后，不准内地百姓偷渡，也不得与番人结亲，已经娶妻生子的禁止再与番社往来。百姓无故擅自进入苗地以及苗人无故擅自进入民地的，都照偷越的条例治罪。乾隆二十七年制定内地流民潜入宁古塔的禁令，现在查出的宁古塔种地流民，在吉林乌拉、伯都纳等处安置，编入里甲。这一年总计各直省人丁二万零四十七万二千四百六十一口。乾隆二十八年制定江西、安徽、浙江等省棚民稽查的条例，凡是棚民有家室的准许他们入籍编入，单身租种垦荒的人命令在原籍州县领取印票以及有亲族保人认识才准许编入保甲安置，准许他们租种。至于现在单身棚民已经种地的，要求取具有家室棚民的保状编入，没有的命令回原籍。乾隆二十九年总计各直省人丁二万零五百五十九万一十七口。乾隆三十一年规定京师五城所属村庄照直省州县的成例编联保甲。乾隆三十二年规定新疆遣犯多年没有过失的准许入民籍的条例，原本犯死罪减等的定为五年，军流改发的定为三年，都安置在昌吉河东的旧堡分给土地耕种缴纳粮赋。这一年总计各直省人丁共二万零九百八十三万九千五百四十六口。乾隆三十三年增设湖北郧阳新开辟地界的保甲。乾隆三十四年规定阿勒楚喀、拉林流民入籍的条例，在伯都讷地方每户拨给空闲的地方垦种两年后缴纳粮赋【谨按：吉林、宁古塔、伯都讷、阿勒楚喀、拉林等处自乾隆二十七年清查现在的流民安置耕种之后，重申禁令不许无户籍的流民再前往私自开垦，这一年吉林将军傅良上奏，查出流民二百四十户，从雍正四年到乾隆二十二年，陆续在此存住，都在乾隆二十七年定议之前，所以命令一律安置】乾隆三十六年规定，削除乐户、惰民、蜑户、九姓渔户、丐户等报捐应试的条例，从改换行业的人开始算起，往下延续四代，本族亲支都是清白自守的，准许报捐应试。这一年总计各直省人丁二万一千四百六十万零三百五十六口。乾隆三十七年规定，四川的户口人丁额数并入地亩奏销的条例，停止编审的办法。谕旨说：据李翰奏请停止编审造册一折，所说很对。丁银都摊入地粮，而滋生人户又要遵循康熙五十一年皇祖的恩旨，永远不加赋，那么五年一次的编审本来就属于虚文，无益于实际政务。况且各省民户谷物的详细数目都经该督抚在年底专门写折子奏报，户部核实后具题上报，交给史馆记载，那么户口的年年增长兴盛都可以按照册籍来查考，更用不着借助五年一次的另行查办，白白造成纷扰，命令永远停止。乾隆三十八年禁止各省对新开垦民屯地亩的丁粮增加摊派。当时浙江巡抚陈辉祖上疏请求将新垦的丁银随年摊征，部里的大臣议定准许，并请求命令各省督抚根据本省情形酌情筹划上奏。皇上认为户口繁盛滋长，本来就没有遗漏的土地利益，哪里还会有未开辟的荒地可以广泛垦种升科纳税？即使有靠河沿海的地区，偶尔有东边坍塌西边涨出的情况，数量也很微小。如果因新垦的民屯地亩又要将丁银随年摊纳，这是与百姓计较锱铢小利，尤其不是体恤百姓的施政之道。谕令各直省办理丁粮一切仍照旧办法，不必另外商议更改。乾隆四十年规定，重犯株连子孙被发配

译的，不准援引轻罪有官职人员在戍所免于为奴另立户籍当差的条例。又重申编查保甲的命令。乾隆四十一年总计各直省人丁共二万六千八百二十三万八千一百八十一口。乾隆四十二年规定，云南靠近边界地区照内地保甲的成例办理。乾隆四十五年总计各直省人丁共二万七千七百五十五万四千四百三十一口。乾隆四十八年总计各直省人丁共二万八千四百零三万三千七百八十五口。

八旗户口

国初规定编审八旗人丁，每三年一次。凡各旗的壮丁以及已经成丁的，命令各佐领稽查登记入册，隐匿不报的治罪。其中被买卖的人丁以及新成年的幼丁误编入别的佐领的，退回原处。最初规定壮丁三百名为一个佐领，后来改为二百名。到八旗新增加壮丁，每旗编佐领三十个，逃亡缺少的，从诸王贝勒贝子等府中的壮丁内拨补。又规定家丁壮丁首先登城的，准许他们开出户籍另立门户。至于旗人官员的子弟，等到十八岁登载入部里的册籍后，才准许分户居住。

顺治元年，规定凡是旗下的汉人有父母、兄弟、妻子儿女愿意入旗一同居住的，地方官发给文书到部登记入册，不许携带田地投献。顺治三年，实行汉人投充旗下的禁令。顺治九年，规定内务府及诸王府的官员有功劳显著的，准许他们开出府佐领，各自归入所属佐领。顺治十七年，准许官员子弟有职任的，不拘年龄，一概允许分户。

康熙四年，规定满洲蒙古佐领内多余的壮丁多到一百名以上的，听任他们分成两个佐领。康熙十三年，规定八旗每个佐领编壮丁一百三十四名，多余的丁口汇集另编佐领。或者多余的丁口仅有一百名以上的，命令该旗王、贝勒、贝子、公等酌情核验没有差错，能披甲当差的出具担保文书送部，也准许编入佐领。康熙二十三年，谕令八旗满洲蒙古，每旗都设佐领一百员。

雍正二年，严禁开档之人越过佐领认户的行为。雍正四年，谕令上三旗定设汉军四十佐领，下五旗定设汉军三十佐领。又命令八旗都统以及各直省驻防都统、将军等，将新旧壮丁逐户开列清楚，并编审各官姓

译名字、担保情况上报户部。除去核实的人丁，准许开除户籍。五年，颁布造册编审丁口的法令，规定每户要登记「另户某人，某官；没有官职的则写作闲散某」。上面写清父兄的官职姓名，旁边写清子弟、兄弟之子以及本户下有多少人，无论是在原籍还是迁往他处，都要一一登记清楚。至于各省驻防的旗员、兵丁以及在外地任职的文武各官的子弟家属,着令该将军、督抚查明后造册,附入该旗佐领的册子内。此后每三年编审一次,都照此例办理。七年，规定八旗壮丁年满十五岁以上，经该管官员查明没有假冒之后，才准予入册。十二年，下令旗员子弟随父任职在外的，年满十八岁以上都要归旗当差、学习。

译乾隆三年规定，满洲蒙古八旗投充的奴仆，凡在直省本无籍贯以及带地投充入本旗籍已年代久远难以查考的，都准许其开户，不得放出为民。乾隆六年又规定八旗编造丁册的条例，凡编审各佐领下已成丁及未成丁而食饷的人，都编入丁册，分别正身、开户，户下各写明三代履历。其户下人的祖父，或是买来的，或是从盛京带来的，或是带地投充的，以及乾隆元年以前用白契买来的，都分别注明。至于外省驻防及外任文武各官的子弟家口，先期行文给该管官大员，照样式造册两本，一本留部，一本交该旗复核，附入各佐领册内。又规定八旗开户的养子，有因出兵阵亡及军功列一等二等而改为另户的，另行记档。又规定：投充或俘获入旗之人，后来经过开户的，以及旗人抱养民人之子为嗣的，或因亲属关系入旗的，或良民之子随母改嫁入旗的，或旗下家奴开户的，以及旗下家奴过继给另户为嗣、已入另户档内后来经过陈明的，也另外记档案，令该旗造册三本，一本存旗，一本咨报户部，一本咨呈宗人府存案，不得与宗室联姻。乾隆七年谕令八旗汉军：其起初本是汉人，有跟从满洲入关的，有定都后投诚的，有因罪入旗以及三藩户下归入的，有内务府王公包衣拨出的，以及招募来的炮手、过继给异姓的、随母因亲属关系入旗的等等，先后归入旗籍，情节各不相同。其中只有跟从入关的人员子孙都是旧有功勋，不必另议更改。其余各项人等，有的在原籍有庐墓产业，有的在他省有族党姻亲，朕想稍加变通，以拓宽他们的谋生之路。如有愿意改归原籍的，准许其与当地民人一样编入保甲；有愿意在外省居住的，准许其前往。这其中如有世职的，仍许其承袭，不愿出旗的听其自便。所有愿意改归民籍及愿意移居外省的，限一年内呈报本管官查明奏报。这样安排，原是因为汉军人等人口日益增多，为长远安全打算，是出于特恩，以后不作为定例。这是朕格外施仁、体恤实情的用意，并非要驱逐他们出旗，也不是国家粮饷有所不足，可令八旗汉军都统等详细晓谕。乾隆八年又谕：先前颁降的谕旨中，八旗汉军人等有愿意改归民籍及移居外省的，准其呈报本管官查明奏报，原本是指尚未出任及职位低微的人而言。至于任官已久、世代蒙受国恩的人，其本身及子弟自然不应呈请改籍，朕也不忍让他们出旗。此后文职自同知等官以上、武职自守备等官以上的，不必改归民籍。乾隆十二年，令八旗汉军人等愿意在外省居住的，在京城的向该旗报明，在外的向督抚呈明，不拘远近，任其随意散处。该督抚咨报该旗，每年汇总奏报一次。乾隆二十一年，规定八旗另载册籍的以及养子开户的人，都准许出旗为民的条例。乾隆二十五年，重申清理旗档的条例：凡另户旗人，不许抱养民人之子及家人之子为嗣。民人之子自幼随母改嫁旗人的，该旗详细记档，等他成丁后令其为民。旗下家人之子随母改嫁另户的，民人之子随母改嫁旗下家人的，以及家人抱养民人之子的，都以户下造报。八旗投充的户口在旗档内有名的，造丁册一份送部，一份发给地方官存案。如有事故顶替充补的，在丁

译册内声明报部，行文该地方官注册。至于哪些亲族不在旗档内的，责令地方官逐一清查，编入里甲。又规定跟役因军功出户的条例：凡官兵的跟役中，有能临敌奋勇前进的，本人及父母妻子都准许出佐领而成为另户。乾隆二十六年，重申八旗汉军京官自主事以上、旗员自五品以上，都不准改归民籍。父在旗籍而子愿为民，或子在旗籍而父愿为民的，也不准改籍。其余愿意出旗的，在京城的向该旗报明，咨送编入民籍，并准许一体应考。乾隆二十八年，重新规定：满洲蒙古人等逃走在一月以内自行投回或被拿获的，连同家属发往伊犁，赏给步军当差。汉军在一月内投回的免罪，被拿获的按次数分别治罪。如逃走三次以上以及超过一月的，满洲蒙古将旗档圈销，照例发遣；汉军照民人犯流罪的条例安插为民，同妻子一并削除旗档。乾隆二十九年，规定军功另户的条例：凡八旗另记档案、养子开户内尚未出旗的人，有的因军营立功，有的因技艺出众而蒙恩改为另户的，其父母子弟及亲弟兄都准许改为另户。乾隆三十一年重申迷失幼丁的条例：凡八旗迷失的幼丁在十五岁以上的，该管官咨报户部知照该旗以及步军统领衙门、都察院、顺天府一体查缉，寻获之日咨报该旗认领，不再治罪；如在十五岁以上（迷失）的，照逃人条例办理。其十五岁以前迷失、十五岁以后才投回的，如果是素来好游荡、性情不良的，仍照逃人条例办理；如果确实是愚昧幼稚、本无恶习的，奏明请旨定夺。又奉谕旨：向来八旗遇有流徒罪名的，都以枷责发落。后来因为旗人渐染恶习，竟有不顾颜面、甘心成为败类的人，曾降旨令将旗人流徒案件，满洲则按情罪公私轻重分别问遣折抵，汉军则一律斥革为民，照所犯定例发遣，原本是用来警戒儆惩，挽回颓风。这是专指情罪重大的而言，并非说寻常案件也不加区别（一概如此）。至于包衣汉军，则都是内务府的世代仆人，向来没有出旗为民的条例，与八旗汉军又自有区别，尤其不应混淆援引。可是刑部审理判决，往往不能划一。此后务必详细核查案犯情节，如果确实是寡廉鲜耻、玷辱旗籍的，不但汉军应当斥革为民，依律发遣，即使是满洲也应当削除其名籍，发配远方；其寻常罪犯以及因公事获遣的，无论满洲汉军，仍照旧例折枷鞭责。乾隆三十九年规定，盛京续查出的遗漏人丁，准照乾隆二十七年的条例作为另户。乾隆四十三年改定编审乌拉打牲壮丁停止派遣京员的条例，令该将军就近编审造册交部【按旧例是由户部派遣旗员笔帖式去编审】。乾隆四十四年规定黑龙江遣犯滋生人丁挑取壮丁的条例，其中有情愿回原籍的听任其回去；不知原籍的以及另住旗人家的奴仆，都选取为壮丁，在齐齐哈尔、黑龙江城、墨尔根各官庄耕种纳粮，其余的编入各城旧官庄册内，以备挑选补缺。乾隆四十六年规定满洲驻防人员回京奉养的条例：凡驻防官员中有年老退休、无所依靠的人，如京中还有子嗣想要奉养他的，令其呈明该将军，自备路费回旗。

皇朝通典卷九

●皇朝通典卷十

食货十

○食货十

钱币

△钱币

臣等谨按：本朝钱币的条目，太祖、太宗应运而兴，便已颁行铸造钱文，这是使国家富足、百姓宽裕的规模