皇朝通典卷六

译塘、平湖各县的塘岸。十二年疏浚南港河，修筑尖山西浮坝。十三年总督程元章上疏议定海塘事宜：一是钱粮应分案分别领取，一是分别规定保固年限，一是命承修官会同估算建造，一是在紧要的工地预先储备物料，均获批准。增筑鱼鳞石塘，修葺浦儿兜旧塘，添建海宁南门外鱼鳞石塘。又议定"攻沙"之法，大学士嵇曾筠上疏说，海宁塘工的祸患虽然表现在北岸，但造成祸患的根源实际在南岸，因为沙滩沙嘴挑动水流，导致水势全部转向北岸，请求采用借水攻沙的办法，在南岸沙洲用铁具梳理陡岸，使沙岸根脚空虚，海潮往来时自然能冲刷坍塌，以泄减水势，获得批准。

乾隆元年修建仁和、海宁鱼鳞石塘六千余丈，以及海宁南门石塘，设置运石海船五十只。二年给石塘、草塘编定字号【按照以往惯例，各塘坍塌损坏，大多以某家东西起止来上报，容易混淆蒙骗。雍正年间，监督汪漋、张坦麟等人建议给各塘编立字号。到这时大学士嵇曾筠咨请部里，将各塘按照《千字文》编号，以二十丈为一号，竖立界碑。仁和共编七十二号，海宁编六百四十号，其余海盐等塘也都照此办理】。改建海宁绕城坦水。四年停止草塘的每年修缮，当时巡抚卢焯认为水势日益向南上涨，沙洲绵延数十里，刮卤煎盐已经成为常态，上疏请求停止修缮。改建浦儿兜等处的石工，接着修筑尖山未完工的坝工【此前大学士嵇曾筠因为水势险急难以堵塞，上疏请求暂停。这时巡抚卢焯认为水势已经平缓，合龙很容易，上疏请求补筑】。又疏浚备塘河，兴筑仁和、钱塘的江海塘埭。五年继续修建东塘石工，这一年尖山水口建成【乾隆二年开始动工】，铸造镇海铁牛四座。六年总督德沛又请求把老盐仓以西到仁和县章家庵的柴塘改建为石工，获得批准。命左都御史刘统勋勘察浙江海塘【此前六年十一月德沛曾提出这个请求，部议已经批准施行。因为刘统勋说改建不必过于急躁，于是缓办兴筑。到这时又提出请求，所以仍然派人前往会同勘察】。七年总督那苏图上疏说，章家庵到海宁县华家衖一带原来修筑的柴塘外面，沙洲已经绵延上涨了数里，不必改建石塘。只有老盐仓汛到东石塘界一带都是水流顶冲之处，请求选择其中最险要的观音堂汛坐字号、老盐仓汛伏字号以及益字等号，修筑竹篓石坝。这一年左都御史刘统勋上疏说，亲自查勘了南北两岸，认为柴塘改建石塘确实是长久之计，请求等到水势缓和、泥沙淤积时抓紧时机兴筑，每年以三百丈为标准。总督那苏图又上疏说老盐仓汛到东石塘界一带最为险要，请求先分段排筑石篓，等到石篓根脚坚实后，再按原议改建石塘，都获得批准。九年命吏部尚书公讷亲前往浙江勘察修缮塘工。不久上疏说仁和、海宁柴塘外面的护沙很宽广，不必改建。如果担心护沙坍塌，请求把中小亹的故道加以疏浚，使潮水能安稳地循道出入，那么上下塘都可以安然无恙。部里议定批准，于是停止了改建石塘的提议。这一年海宁鱼鳞大石塘工程完工【乾隆二年开始动工】。十二年疏浚中小亹工程完工。十三年增筑塘土堰，又议定增设滚坝以及塘汛的官兵。十五年海潮平静【谨按：海水自乙丑年以来一直大股急流直冲中亹，到这一年秋天海波不再汹涌，臣民都为此庆幸。这年冬十二月，巡抚永贵因秋汛平安、塘工稳固而

译上疏报告】。十六年皇上巡幸江浙，亲临钱塘江，登临六和塔，敬念世宗宪皇帝奠定安澜之德，刻石记事，以永远昭示后人。十八年海潮平静。十九年总督喀尔吉善请求改设海塘的营官营弁【江海塘工原设道员一人统率，守备二人、千总四人、把总八人、外委六人，马步兵若干名，分别把守防护。到这时因为尖山石坝已经建成，中小亹引河水流通畅，塘工稳固，所以裁撤道员，归杭嘉湖道兼管；其守备以下的官兵都命令裁减改设，留下堡夫四百名，三百名守北岸，一百名守南岸，其余的兵改归杭州、乍浦两营】。二十二年皇上巡视海塘，登临观潮楼，命在城南修建海神庙，第二年庙宇建成，皇帝亲撰碑文刻石。二十四年酌情恢复海塘营弁兵员【恢复千总一人、把总二人、外委三人、马兵二十名、战兵六十名、守兵一百零三名，海宁分设两汛，原设的堡夫全部裁撤，统一归入兵额】。加筑护塘土堰【当时巡抚庄有恭说海宁石塘靠近城市的一段护河被冲塌，所以修筑此工程】。增筑多层石坦水，修缮海宁条石坦水【当时江流海潮又改从北大亹出入】。二十五年修缮东西塘坦水以及韩家池柴塘，又修复海宁南门外各处坦水【当时海宁南门外以及石门绕城塘外的两层坦水被五月望汛的海潮冲坏，所以又加以修缮】。二十六年修缮胡家兜坦水【当时潮水逼近塘身，护沙被冲刷到直冲塘顶，所以修建此工程】。修缮鱼鳞石塘坦水【自雍正八年以后已经历时很久，如今外面已没有护沙，所以加以改建】。修缮马牧港塘工坦水，修筑秧田庙坦水，修缮韩家池柴塘【都是因为被潮汛冲坏护沙而加以修缮】。二十七年皇上巡幸浙江，亲自查阅海塘，商议长久之计，决定修建石塘。因此试着打下木桩，起初苦于泥沙湿滑难以打入，随即用大石硪夯筑，木桩深入不到一寸。等到木桩打得较深后，又苦于泥沙松散不能咬住木桩。柴塘往内数十丈的土地，似乎适合打桩即可施工，但那一带都是田地房舍沟渠田埂，鳞次栉比，于是命令改筑柴塘，规定每年修缮坦水，又改建四里桥鱼鳞石塘，以及华岳庙等处石塘盘头坦水。二十八年改建念里亭等处鱼鳞石塘。二十九年设置老盐仓护竹篓，增筑念里亭坦水。三十年皇上因海宁全城环绕石塘，只建有坦水两层，潮势侵逼外沙，恐怕有冲刷的危险，命令普遍修筑三层坦水石，并随时修整以加强防护。四十三年修筑浙江仁和、海宁等处柴塘。四十五年皇上第五次南巡，亲自查勘塘工，认为柴塘虽然还算完整，终究不如石塘牢固，因此命令督抚统率所属官员，从海宁城东到陈文港的条石塘一百六十余丈，以及上游老盐仓的柴塘四千余丈，全部改建为鱼鳞石工。随后派遣大学士阿桂前往浙江查阅勘察工程。四十七年总督陈辉祖奏报，西塘头围是江海交接的地方，涨起的沙洲长达十余里，横江截海，阻隔水道，导致范公塘以东逐渐被冲刷，章家庵以西冲击滩地堤岸，于是在头围沙滩开挖引河一道，等到山水暴涨时开放，借助山水奔腾之势，顺流冲刷泥沙，恰

译逢春雨涨水，大水流直冲引河西岸，冲刷得又宽又深，范公塘正流转向南流，逐渐呈现南岸坍塌、北岸淤涨之势。四十八年老盐仓石塘工程完工，又接到皇上谕旨说浙江范公塘一带看来必须一律改建石塘以加强捍卫，已经谕知富勒浑等人了。明年春天南巡时，朕将亲临察看，指示施工方略，降旨后即可动工办理。至于富勒浑说老土塘的根基同样是淤沙、土性松浮，从前老盐仓一带也曾说沙性松浮难以开槽打桩，但后来自建成石工后一律稳固坚实，可见事在人为。该处改建石工所需费用不过是之前的三分之一左右，如今府库充盈，即使多花几十万两帑金来捍卫民生，使百姓永远享受安乐福利，也在所不惜。四十九年皇上南巡查阅工程，谕令普遍修筑鱼鳞石塘。这是为了保障民生，关系十分重大。如今所办的工程，还有很多不妥当的地方。石塘既已建成，自然应当砌筑坦水，保护塘根。可是查问督抚，他们都说柴塘一定不能废弃，这是被承办工程的人怂恿，为日后借口岁修从中冒领销账留下余地。况且这次添建石塘，本来是想留下柴塘作为第二道保障，并没有让拆去柴塘。如果照该抚所说，再加上每年修缮，又何必花费这几百万两帑金呢？还有，石塘之前、柴塘之后，有一道沟槽，槽内积水没有出路，将来日积月累，石塘根基势必被淹浸渗漏。督抚也都没有考虑到这一点，塘上堆积的土牛也十分马虎。设想如果真遇到异常涨水，又岂是几尺浮土所能抵御的？所有塘上的土牛，就命令填入这条积水沟槽之中，仍将柴塘后面的土顺着坡度斜着修筑，只露出石塘三四层的高度为标准，并在上面栽种柳树，使根须盘结牢固。这样柴塘石塘连成一体，就可以把柴塘当作石塘的坦水。至于范公塘一带，也必须一律接建石工，才能对省城起到永久巩固保护的作用。命令从新筑石工的尽头处，以及挑水段落起，一直到朱笔圈定处止，再接续到乌龙庙为止，一律添筑石塘。再拨部库银五百万两，限五年分段修筑完成，以期海疆永远安澜太平。

（臣）等谨按，浙江省海塘从章家庵到老盐仓一带，乾隆四十五年皇上亲临查阅，命修建石塘四千九百丈。四十九年又蒙圣上明示，将柴塘所空出的沟槽填土种树，使柴塘、石塘两塘合为一体，以旧有柴塘作为坦水，内外都完固。从章家庵以西到范公堤一带，随后又奉谕旨一律添建石塘。其中章家庵以西石塘工程尾端起，到范公塘以东朱笔圈定处共二千一百一十丈，地形本来就弯曲兜转，加上上游桐庐等地的山水从南面而来，正当其冲，所以当初添建时就把这段列为急工，并命令石工完工时，也以新建的柴工作为坦水。将来从范公塘东到老盐仓绵延数十里，都有多重保障，更加体现圣上考虑周全、万无一失，是亿万年巩固的宏大规划，无非都是千百万两帑金的实际效果。至于范公塘以西朱笔圈定处到乌龙庙一带二千九百三十丈，原先添建时即列为缓工。五十一年又命大学士公阿桂再加查勘，随后上疏说，该处老土塘从前修建时就已经向东北方向

译逐渐收进，而老土塘以西的江塘又从北面斜向东南修建，挑动水流向南流去，居民又在老土塘外面添筑了一道土塘，就叫做范公塘，房舍桑麻茂盛可见。范公塘外的沙涂也有宽达千余丈的地方，询问驻守塘工多年的官兵，都说几十年来从未见过冲刷等情况。（臣）亲自前往查勘，此地既不像朱笔圈定以东那样水势直逼塘根，这一带的大水流也没有逐渐逼近的趋势。所以原定的石塘缓工二千九百余丈应当暂时停止，把原定的急工二千一百一十丈中已经开工的一千五百丈以及未开工的六百余丈都陆续兴建，再把外围的柴工穿过石塘工程末端向西接续二三百丈，并遵照谕旨在朱笔圈定处塘外添筑挑水大石坝一座，实际上已经足以保护。至于塘外沙涂的坍塌淤涨变化无常，如果以后经常是南岸坍塌、北岸淤涨，塘工离水就会越来越远，自然是极好的机会。北岸现有的沙涂虽然从未见过被冲刷，但大水流仍有逐渐靠近的趋势，应当交给巡抚随时留心察看，万一将来有必须改建石工的地方，再一律改建。奉旨照所议施行，从此海疆永远安澜太平，实在是亿万年金堤巩固的长久之策。

皇朝通典卷六

●皇朝通典卷七

食货七

○食货七

赋税上【田赋　丁银　芦课附】

△赋税上【田赋，丁银，芦课附】

（臣）等谨按，九等赋税的规定，记载在《夏书》中；九职供赋的制度，详细见于《周礼》。这些都是用来说明征取民财制度的。沿袭到后世，历代赋税有轻有重。到了明朝末年，苛政繁多，其中最严重的莫过于辽饷、剿饷、练饷这三项，百姓不堪忍受。我朝扫平天下、奠定基业之后，首先废除三饷，以及召买粮料等种种弊端，颁行《赋役全书》，厘清征收定额，严禁加征火耗。凡是缴纳赋税，都命令百姓亲自到官府柜台投纳，设立联票凭证，以杜绝胥吏从中滋扰。这些用来厚待百姓、体恤下民的措施，考虑得可谓十分周全。而且以康熙五十年钱粮册内登记的人丁数目定为永久定额，此后新增的人丁另外编造册籍，永远不再加征赋税，称为"盛世滋生册"。这实在是自古帝王未曾有过的盛大典章，也是我国家亿万世休养生息政策的源头。百姓含哺鼓腹、安乐度日，哪里知道这背后的深意？如今编纂《通典》，谨此编辑田赋一章，以彰显当今朝代惠养百姓的仁政。

田赋

丁银附

芦课附

田赋

田赋分为两种，一是民田，一是屯田，都分为上中下三等。有本色征收的，有折色征收的，有本折各半征收的。本色征收称为漕粮，漕粮中有正粮，有杂粮【正粮为米，杂粮为豆、麦、荞、麻等类】。折色征收，起初规定用银两，后来则银钱兼收。

直隶田赋每亩征银八厘一毫至一钱三分零不等，米一升至一斗不等，豆九合八抄至四升不等。更名田每亩征银五厘三毫至一钱一分七厘三毫不等，农桑地每亩征银一厘六毫八丝零，蒿草籽粒地每亩征银五分至七钱二分五厘一毫不等，苇课地每亩征银一分至六分不等，归并卫地每亩征银七毫二丝至七分九厘三毫不等，米八合九勺七抄至九升七勺二抄不等，豆四合三勺