皇朝通典卷十一

译卖货物，隐藏犯法之人，以及盗卖漕粮，中途故意致使船只损坏的，命督漕官及地方官参奏严加治罪。若明知而故意隐瞒，也从重处治。二年，刊发各省漕运的全单，列明兑粮船数，修船钱粮，以及到次开兑、开行、过淮、到通、回空的违限日期，以及验查米色、稽察夹带贩卖等各项条目，都要具备，并依照格式填注。违反者由主管官员察参，并严格规定沿途文武官员催攒的责任，有不尽力的加以论罪。规定漕粮完欠的分数，除带运的米外，将剩余的米并入正项，总共作十分来考核，未完成六厘及一分以上、不足二分的，经管的粮厅官员各按等第罚俸。三年，增造浙江白粮船六十四号，并入漕帮一并佥派运送。四年，规定漕船抵达通州的期限为十日，回空为十一日。十一年，重新规定漕船抵通的期限：山东、河南限三月初一日，江北限四月初一日，江南限五月初一日，江西、湖广限六月初一日，到通州都以三个月为限完成交粮。如违限未完，押运等官依违限的月日分别降罚。又规定白粮过淮抵通违限的，督运官照督运漕粮之例议处。十四年规定江苏白粮照浙江先例抽调漕船装运，五年一次更换。十七年，增订沿途的程期：重运若违限一时以上，直至违限与原限相等及超过原限的，专催督、催官各按等第议罚降调。回空之处，若为逆流、顺流又有闸坝的，都照重运的定期；无闸坝之处，原限十二日的改为九日，四日改为三日，三日改为二日，一日半改为一日；顺流无闸之处，原半日改为三个时辰，一日改为半日，四日改为二日，五日改为二日半。如因此违限，沿途文武官及随帮的官员都照催攒重运之例议处。天津至通州的重运为逆流二十里，限一日；回空为顺流五十里，限一日。浙江至山阳的重运，顺流四十里限一日，逆流二十里限一日；回空顺流五十里限一日，逆流三十里限一日。违限的照例议处。至于渡镇江，若因大风阻滞而守候，命地方官报明，可免于议处。再者，江西、湖广的漕船行经长江到仪征的，因风力挽运，难以立定期限，应命地方官从速严催其出境；从仪征到天津，都照新定条例施行。这一年准许淮北向例只收红米的州县红白米兼收，作为定例。二十二年，规定漕船装载的额定数目，每船装载正耗米五百石，土宜六十石，并命漕运总督亲自督运重运至通州，作为常例。二十六年，重申代运的禁令及相关的处分；至于各卫所的漕船，照每年实际运输之数造成十分之一的新船。又规定各省每年修造漕船，每出运一船，给修费银七两五钱。二十八年，规定漕船受兑离次，各省巡抚题报的期限不得超过二月，逾限者议处。三十三年，禁止折征耗米，违反者以改折漕粮论罪。三十五年，规定每船出运佥派军丁一名，其余水手九名，选择有身家并熟习撑驾的人雇用充任。三十七年，规定江南建平县漕粮改折耗米的条例。四十五年，规定佥派军丁的条例。四十九年，规定挂欠漕粮的条例，除本军名下追赔一半外，另一半命漕运各官照数分摊赔偿。五十一年，规定佥派副军一人随运，并规定给发漕船往返的限单，命沿河州县依次填注入境出境的日期。五十四年，规定交兑样米，每船用米一石，由粮道及漕运总督加

译封，抵达通州起卸时，样米仍作为正收入账。

雍正元年，免除江西的脚耗、扒夫、修仓、铺垫等银五十一万两，米六十一万余石。这一年命漕运总督在开兑、开帮时，将粮船各数、运军姓名册送户部查核。二年，严禁漕船剥浅时扰害商船，以及包揽货物、夹带私盐、私藏火器，裁撤船政同知，其修造漕船的事宜命归粮道管理。此前，经纪把运米运到码头，户运把米运到仓中，每米五十袋抽掣一袋检验，若一袋短少，其余的袋子按例从各役的脚价内扣赔。这一年重新制定掣欠的制度：每石粳米作价银七钱，籼米六钱，仍从脚价内扣抵；若欠数较多，照盗卖漕粮之例治罪；每石粳米、籼米作价银一两四钱，命地方官将其家产变卖赔偿。三年，规定漕白粮抵通的日期以及起卸、回空船粮的各项数目，以及并坝外河水的深浅，命仓场侍郎每五日一次具奏。四年，谕令押运的同知、通判抵达通州之日，命总督、仓场侍郎送部引见。五年，谕令在京各仓委派都统、副都统、御史等，每仓各一人，专司稽察之责，其支放、奏销等事不必经管，只有仓房渗漏、墙垣损坏，以及仓内铺垫和匪类盗窃等各种弊端，一经察出，即行文书通知仓场侍郎知晓；倘若不能察出弊端以致亏损仓粮，则由都统及仓场监督等官分别赔偿。通州三仓交由通永道、通州副将稽察，其失察分赔的条例与京仓相同。并规定督催漕船成造岁修银两，每船给银三十七两六钱三分三厘，动支税课银；每年再给二修银二两，动支茶果银，十年期满，照例另造。六年，规定文学生员准予免除佥派运送。命浙江征收漕米，无论红米、白米、籼米、粳米，一律收纳，作为定例。七年，谕旨说：朕听闻粮船过淮时所耗费的陋规甚多，此后命御史二人前往淮安稽查，不许官吏需索扰累。粮船中携带的物件，除照例许可携带的以外，若有夹带私盐及违禁物品的，也命该御史稽察，但不得过于苛求以致漕运迟滞。至漕船抵达通州时，主管的衙门官吏及经纪、车户等人，恐怕有向运军额外索取的，也命差派御史二人稽察。淮安于二月初派往，通州于四月内派往，都察院按期开列名单请旨。当时山东、河南增设总河，这一年规定漕船经过济宁、临清二处，命河东河道总督题报。八年，规定漕船底料银，按旧例造新船时，将旧船解交厂中充作底料，若没有旧船，则交银五十一两。九年，免除江淮、兴武二卫的底料银十万八千一百余两。十一年，命河南、山东在额征粟米内改征黑豆十二万石。十三年，重申漕船水手扰害居民的禁令。

乾隆元年，规定截留漕粮的各项事宜。江苏、安徽、浙江三省应支的本折月粮、三修银，准许照数全给；其行粮、盘耗、赠银、负重赠米等项，各按多寡，按路程远近计算。江西漕船大米较多，遇有截留，原领的折耗、行月、赠银、赠米、斛面米都免于扣追。湖北、湖南漕船停泊在洞庭湖，风波难测，遇截留时，照例给一半月粮之外，每船酌留头舵水手四名以防护船只，每名每日给口粮一升；减去的人员，每人酌给盘费银三分、米一升，照当时时价折算发给。二年，将河南、山东的粟米改征黑豆，河南二万石，山东四万石；裁减江南、浙江的白粮十二万石，改征漕

译粮，以纾解民力；并规定山东自备船只回空的条例。这一年命御史四人分驻淮安、通州、济宁、天津等处，巡察各种弊端。三年，赏赐运弁银两，每人各四两，兵丁减半。这一年，因湖北通山、当阳二县地处偏僻山区，兑运较为困难，每石改征银一两二钱五分；制定铁尺，用积方之法核算仓粮，随后规定各仓贮米，每廒以万石为标准，剩余的零星之数另贮一廒。四年，规定漕船遇浅剥运的条例：凡重运途中遇到浅滩，命河道总督即命所在有司官员雇用民船剥运，剥船的雇值由有司官酌情给发。五年，重新规定漕粮裁留的事宜：未兑运的照停运之例给发，减半月粮；已兑运开行的，并将三修一项全数给发。七年，又规定山东、河南已兑运开行而被截留的，加给银五十两，江南、浙江六十两，湖广七十两，江西九十两。免除江西南昌、江南兴武、浙江绍兴各帮拖欠的银两四千六百四十两。重新规定山东的漕船不由漕运总督给发限单，受兑之后即呈报河道总督及巡漕御史，加以催办行走稽察。当时江淮、兴武二卫的运军中有黄快船逃避佥派的，八年命一律归入民赋，以严格核查。这一年，河南的粟米又改征黑豆二万九千三百五十六石六升有奇。十一年，增设河北垡船六十艘，汊夫一百八十名，浅夫三百名，随时疏浚河道，其置造垡船器具、夫工等费用，从红驳银内动支。十六年，又将河南的粟米改征黑豆二万石。十七年，规定稽察各仓的官员，除都统在值班御史于城中理讼的期间外，都要轮流到仓稽查，违反者由巡漕御史纠参。这一年，增订稽查仓庾的条例：京、通各仓每仓差派御史一人稽查，年终奏明更代，若不属实则议处。重申禁止收漕的州县……

译收兑留难之弊：

十八年（乾隆）谕旨：向来由旗员承办各仓修理工程，往往顾虑工部核定的用料估算数目不够用，因而反复商议增加或减少，以致拖延时日。此后各仓如有应当修理的工程，命工部仓场衙门在各旗中各派出一名司官，会同核定用料估算后进行修理。

这一年又制定了仓廒钥匙封闭的规定：按旧例，各仓廒的钥匙交由仓场侍郎收执，其中残破的仓廒则用都统、御史的封条封存，但担心阴雨天气查验不便，于是改为交满、汉监督收执，以便专门落实责任。此外，收纳漕粮刚刚完毕就立即封仓，容易导致粮食蒸郁腐烂，因此改为等到深秋时节才上板加封。

二十七年规定：监督任期届满即应更换，不准继续留任仓中；如遇满、汉监督同时任满的情况，准许仓场侍郎在各仓监督之中挑选调用。

二十九年下令：管理漕运的各员不得滥收潮湿的米粮，并施行军籍绅官及富户规避佥派差役、诡诈隐瞒漏报的禁令。

三十三年停止各仓每五年盘查核验一次的旧例，以节省耗费。

三十七年规定：粮道应亲自督运漕粮抵达淮安，不得转委属官代为押运。

四十一年规定：各直省州县仓库建在城内的，其收纳兑换、稽查事宜命知州、知县自行监督负责；至于那些地处不通水道的地方，则改建于邻近州县靠近水道的地方，以便起运。这一年又谕令沿河各州县酌量安排纤夫，并选派夫头负责照管，以供雇用。各帮雇请的纤夫，还命押运千总督率旗丁查点核实，按站交接替换，不许带出所属站段，也不许中途私自雇用，以便专门落实责任，不致生事。

译皇朝通典卷十一

●皇朝通典卷十二

食货十二

○食货十二

盐法

△盐法

（臣）等谨按：盐铁的制度，从汉武帝设立官府管理开始，废除了旧时靠盐铁致富的人改由官吏经营，官吏中多是商人，于是山海之利就完全归朝廷所有了。唐、宋、明以来，历代沿袭这一旧制，所以郑樵《通志》所记载的盐铁使掌管盐、铁与茶的事务，都归为一编，大概是因为这三项赋税，当时专门设一名官员，总管征收榷卖，所以不得不归类记载。我朝清除繁琐苛刻的旧制，使百姓安乐得利，在盐法方面则力求使商人富裕、百姓受益，所以增加引斤、增发盐引，蠲免拖欠的赋税、扶持纲运，以减轻商人的负担；设立仓库储备盐斤，降价平抑物价，以方便百姓使用。至于灶户、场丁，则减少定额并发给利息银两；对老幼孤独之人，则放宽禁令，准许其肩挑贩卖。凡是设官分职，都是为了施惠于下、体恤百姓。至于铁矿的出产，很久以来就没有征收榷税；而茶税只有甘肃、陕西还有茶课，其他各省都没有专门设官征收此税，有的归入关税征收，有的并入杂税，与郑樵《通志》所记载的沿革情况互有不同，自然不能再照旧例处理。现在编纂这部《通典》，谨在盐法部分列为一编，而茶、铁则附在《征榷杂税编》中，这里就不再赘述了。

顺治元年下谕：整顿长芦盐法，詹事府通事舍人王国佐条奏十四件事：一是恢复原定引额以疏通壅滞；一是改革引部管理以加快盐引流通、增加利润；一是便利引价以充实京城供应；一是革除防销制度以节省商人开支；一是废除滥行赎罪以申雪商人冤屈；一是废除变卖折价以杜绝奸邪欺诈；一是清查焚烧沉溺以杜绝虚报冒领；一是禁止随意改告以统一盐引使用；一是疏通关卡禁令以畅通盐运舟楫；一是杜绝扰害以肃清私贩；一是核查盐场灶户以清查囤积窝藏；一是恢复两处盐坨以备稽查；一是免除徭役资助以救济孤苦商人；一是设立奖赏条例以鼓励富商。户部覆议同意施行。二年下诏免除陕西本年盐引额课的三分之二。河东巡盐御史刘今尹上疏说：河东盐课依照旧例解送储存在京城府库，而发给盐引，通常都是先缴纳银两然后才领取盐引，商人财力不足。请依照按引纳课的旧例，定期征收解送。皇帝听从了这个建议。又批准刘今尹奏请，山西太原府辽州、沁州二州也照河东的先例，废除票法改行引法。又规定原本食用淮盐的汝宁府、归德府归两淮巡盐御史管理；原本食用西和、漳县盐的临汝、巩昌归甘肃巡按兼管。又规定河南、江北、江南各运司盐课依照前朝《会计录》原定额度征收解送。这一年下诏免除各省本年盐课的三分之一，核定本年应行销盐引一百七十一万六千六百二十五张，征收课银五十六万三千三百一十两多。四年，严格明示私贩盐的禁令，蠲免浙闽广东加派的盐课【谨按：明朝天启、崇祯年间，浙闽等省盐课加派名目很多，如今全部蠲免，只按万历年间的旧定额度按引征课】又免除江南崇明盐课。又议定批准山西盐法道归盐运司兼管。六年，因四川尚未平定，免征商民盐课。七年规定广西驿盐事务并归布政司兼管。八年规定征收解送盐课不许在正额之外勒索多余银两。十二年重申禁止河东、长芦等地摊派百姓纳课的积弊。十五年礼部议定批准长芦运司所解送储存在光禄寺库中的青白盐砖，