皇朝通典卷十六
蠲之故有二:一遇灾,一遇事。遇事者,若巡幸、兵兴,则下赦除之,令即古所谓赐复也。马端临考于《蠲贷杂叙》,盖以历代蠲贷之事,不岁降,又非徧及天下者不录,故虽杂陈,犹为明简。我朝定鼎以来,惠养黎庶,有加无已,豁免逋欠,岁不胜书。若夫省方问俗,以及军行凯旋,凡所经历之区,莫不蠲免。其所为藏富于民者,计至周矣。至于普免天下漕粮,尤属亘古所未闻之旷典。我朝列圣相承,几为代有之常规。使不事以类从,或至繁而失次。兹纂《通典》于蠲贷,分为四:一赐复,一免科,一免役,一灾蠲。谨按年分隶焉。至赈恤为救荒之首政,而古所称无善策者也。我国家太和翔洽,俗用阜康,而如伤在抱,虽偏隅偶有旱涝,无不绸缪备至。严奏报之期,先抚恤之令,责大吏以亲勘,榜赈数以号众,发仓廪,截漕运,不惜数十百万帑金,务使匹夫匹妇无一失所。爱民之政,立法之周,莫逾昭代。谨于蠲免之后,继以赈恤,分为上下卷,以见纪纲明备,实有超万古而独隆者焉。
赐复
免科
免役
?赐复
顺治元年,免京城赋役。凡遭明末寇贼蹂躏,本家迁徙者,免三年;房屋被毁者,免一年;大兵经由,田禾被践者,免本年租税之半。河北府州县卫,免三之一;二年免。河南被寇,额赋有差。除山西租税之半,三年免。江南漕,于恩诏外,再蠲三之一。豁免潜山、太湖、英山、霍山等县赋五年免。湖广,大兵经宿、岳、辰二府,租赋有差。十一年,诏免顺治六、七两年直省地丁逋赋。十三年,诏免顺治八、九两年直省地丁钱粮逋赋。又定蠲荒抵流,恐民间不得实惠,令百姓亲填布政使司原簿,以禁滥征。
康熙元年除江西南昌新建丰城进贤奉新靖安宁州等处浮米及银,三年诏顺治十五年以前民欠各色赋税悉除之。四年诏免顺治十六、十七、十八三年逋赋。四年诏巡幸经历通州以东至山海关,蠲免今年租赋。十九年免江南康熙十二年以前逋赋。二十三年诏江南、江西、浙江、湖广等省自用兵以来供应繁多,宜加恩恤,明年所运漕粮者免三之一。二十四年诏免江南、湖北今年租及明岁田租之半,直隶、江南被灾地方二十四年秋冬、二十五年春夏租悉除之。二十五年免直隶顺天、永平、保定、河间四府,四川、贵州、湖广、福建四省二十六年秋冬、二十七年春夏额赋,又免直隶正定、顺德、广平、大名四府明年租。二十六年恩诏自用兵以来动用钱粮累年未清者,槩行豁免。又谕免江苏、陕西今岁未入租赋,并明年地丁杂赋。二十七年上南巡,语免江南、安徽府属去年地丁漕赋。又谕免康熙十七年以前直省民欠漕粮米麦。
译一是遇到灾害,一是遇到大事。遇到大事的,比如皇帝巡幸、兴兵作战,就下诏赦免赋税,这就是古代所说的「赐复」。马端临在《蠲贷杂叙》中考订这类事情,认为历代蠲贷之事,若不是每年都颁布、又不是普遍施及天下的,就不予记载,所以内容虽然繁杂,还算得上清楚简明。我朝定鼎以来,惠养百姓,不遗余力,豁免拖欠赋税,年年都有记载不完。至于巡视地方、体察民情,以及军队出征凯旋,凡是所经过的地区,无不加以蠲免。这种藏富于民的做法,可以说考虑得极其周到了。至于普遍蠲免天下的漕粮,更是自古未曾听闻的盛大恩典。我朝历代皇帝相继承袭,几乎成为世代相传的常规。如果不按类别加以整理,恐怕会因内容繁多而失去条理。因此编纂《通典》,在蠲贷方面分为四类:一是赐复,一是免科,一是免役,一是灾蠲,谨按年份分别记载。至于赈恤是救荒的头等政务,是古人所说没有良策可循的事。我朝天下太平安乐,民风富足康乐,然而皇帝仍如伤在己身般关切,即使偏远地区偶有旱涝,也无不事先周密防备。严格规定奏报的期限,先行下达抚恤的命令,责成大员亲自勘察,张榜公布赈济数目以昭示百姓,开发仓廪,截留漕运,不惜耗费几十上百万两国库银两,务必使每一个百姓都不至于无处安身。爱护百姓的政策、立法的周密,没有能超过本朝的。谨在蠲免之后,接续记载赈恤,分为上下两卷,以此可见国家纲纪严明完备,实在有超越千古而独享盛名之处。
赐复
免科
免役
△赐复
顺治元年,免除京城的赋役。凡是遭受明末盗贼蹂躏、举家迁徙的,免除赋税三年;房屋被毁的,免除一年;大军经过、田禾被践踏的,免除本年租税的一半。河北的府州县卫,免除三分之一;二年免除。河南遭受寇乱,额定赋税各有差等。免除山西租税的一半,三年免除。江南的漕粮,在恩诏之外,再蠲免三分之一。豁免潜山、太湖、英山、霍山等县赋税,五年免除。湖广,大军经过宿松、岳州、辰州二府,租赋各有差等。十一年,下诏免除顺治六、七两年直省的地丁拖欠赋税。十三年,下诏免除顺治八、九两年直省的地丁钱粮拖欠。又规定蠲免荒地抵充逃亡户口的赋税,担心百姓得不到实惠,命令百姓亲自查阅布政使司的原始簿册,以杜绝滥征的弊端。
康熙元年,免除江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、靖安、宁州等地的浮收米粮及银两。三年,下诏顺治十五年以前百姓拖欠的各色赋税一律免除。四年,下诏免除顺治十六、十七、十八三年的拖欠赋税。四年,下诏巡幸经过通州以东到山海关一带,蠲免今年的租赋。十九年,免除江南康熙十二年以前的拖欠赋税。二十三年,下诏江南、江西、浙江、湖广等省自用兵以来供应繁重,应加恩体恤,明年所运的漕粮免除三分之一。二十四年,下诏免除江南、湖北今年的田租以及明年田租的一半,直隶、江南遭灾地方二十四年秋冬、二十五年春夏的租赋一律免除。二十五年,免除直隶顺天、永平、保定、河间四府,以及四川、贵州、湖广、福建四省二十六年秋冬、二十七年春夏的额定赋税,又免除直隶正定、顺德、广平、大名四府明年的租赋。二十六年,恩诏自用兵以来动用钱粮多年未清偿的,一概豁免。又谕免除江苏、陕西今年未缴的租赋,以及
又谕曰:「朕南巡至江南境上,所经宿迁诸处民生风景较前次南巡稍加富庶。朕念江南积年带征钱粮,恐为民累,出京时曾询户部,知全省积欠约有二百二十万。除江南正项钱粮已与直隶各省节次蠲免外,再将江南全省积年民欠地丁一应钱粮、屯粮、芦课、米麦、豆杂税槩予豁除。」又谕云南百姓供亿王师运送劳瘁,着将二十一年至二十七年所欠屯赋银及米麦等项蠲免。二十九年蠲免山东本年地丁钱粮。三十年谕:「朕抚御区宇三十年以来,夙夜图维,惟以爱育苍生,俾咸增康阜为念。比岁各省额征钱粮业已次第蠲除,其岁运漕米向来未经议免,朕时切轸怀。所有京通各仓米谷撙节支给数载于兹,今观近年储积之粟恰足供用,应将起运漕粮逐省蠲免以纾民力。除河南省明岁漕粮已颁谕免。」征外湖广、江西、浙江、江苏、安徽、山东应输漕米,自康熙三十一年为始,以次各蠲一年。至江宁、京口、杭州、荆州大兵驻防地方,亦应预行积贮,将康熙三十一年起运三十年漕米各截留十万石,存贮仓廒,以备需用。又免江西南昌等五府自二十二年起至二十七年带征逋赋,又免吉水县二十七年以前逋赋。三十一年谕免广东化州、琼山等四州县自十八年至二十九年逋赋。三十二年谕:「朕念广西、四川、贵州、云南四省该属边地,土壤硗瘠,民生艰苦,与腹内舟车辐辏得以广资生计者不同,朕时切轸怀。数岁以来屡施恩泽,积欠钱粮皆经节次豁免。兹念育民之道无如宽赋,矧边省地方非再沛优恤之恩,则闾阎无由充裕。所有康熙三十三年四省应征地丁银米,着通行蠲免。」三十三年免江南邳州二十四年至二十七年积逋,又免直隶安州等十一州县明年地丁钱粮。三十四年诏免河南三十二、三四年积逋。三十五年普免天下漕项银米。又以大兵征厄鲁特葛尔丹,其经过之直隶宣化、山西、大同及陕西省供亿繁多,谕免明年田租。三十六年免山西、甘肃明年田赋及陕西榆林等沿边州卫今年租,又免苏松等府十八年至二十六年逋赋。三十八年上南巡,蠲免浙江三十四、五、六等年逋赋。又谕:「朕巡省民生风俗,南至江浙,兹已返跸,行经山东,沿途见父老咨询农事,幸今年雨旸时若,二麦继登,小民可以无忧粒食。但前年被灾泰安等二十七州县生计尚未丰盈,宜更加恩休养。所有三十六年未完地丁银米均着免征。」又免湖广三十年、甘肃四十一年田赋,直隶蓟州三十三、十一、三十二年退地逋免,江南淮扬灶户三十七、八年盐课,四十一年免安征并陕西河西地方明年租。四十二年上巡幸山西,免去年逋赋,又免山东、河南。云南贵州广西四川明年田租,浙江四十四年田租,四十四年免湖南明年租,停带征旧赋。
译明年的地丁杂赋。二十七年,皇上南巡,谕免江南、安徽府属去年的地丁漕赋。又谕免康熙十七年以前直省百姓拖欠的漕粮米麦。又谕道:「朕南巡到江南境内,所经过的宿迁等处民生风貌较上次南巡时更加富庶。朕念及江南多年积累的钱粮拖欠,恐怕成为百姓的负担,出京时曾询问户部,得知全省积欠约有二百二十万。除江南正项钱粮已与直隶各省一并逐次蠲免外,再将江南全省历年百姓拖欠的地丁一应钱粮、屯粮、芦课、米麦、豆及杂税一概豁免。」又谕免云南百姓供应王师劳苦辛勤,将二十一年到二十七年所欠的屯赋银及米麦等项蠲免。二十九年,蠲免山东本年的地丁钱粮。三十年谕道:「朕统治天下三十年以来,日夜思虑筹划,唯以爱护养育百姓、使其都能增加安康富足为念。近年各省额征的钱粮已经陆续蠲除,唯有每年运送的漕米向来没有议定免除,朕时常为此挂念。所有京城、通州各仓的米谷,节省支用已经好几年了,现在看来近年储积的粮食恰好足够供应使用,应当将起运的漕粮逐省蠲免,以宽舒民力。除河南省明年的漕粮已经颁旨免除外。」征收之外的湖广、江西、浙江、江苏、安徽、山东应上缴的漕米,从康熙三十一年起,依次各蠲免一年。至于江宁、京口、杭州、荆州大军驻防的地方,也应预先储备,将康熙三十一年起运的三十年漕米各截留十万石,存贮仓廒,以备需用。又免除江西南昌等五府自二十二年起至二十七年带征的拖欠,又免除吉水县二十七年以前的拖欠。三十一年谕免广东化州、琼山等四州县自十八年至二十九年的拖欠。三十二年谕道:「朕念广西、四川、贵州、云南四省地处边远,土地贫瘠,民生艰苦,与内地舟车辐辏、能够广泛谋生的地方不同,朕时常为此挂念。数年以来屡次施加恩泽,积欠的钱粮都已逐次豁免。现在想到养育百姓的方法没有比宽减赋税更好的,何况边远省份的地方,若不再次给予优厚的体恤恩泽,那么百姓就无从宽裕。现将康熙三十三年四省应征的地丁银米,通令蠲免。」三十三年,免除江南邳州二十四年至二十七年的积欠,又免除直隶安州等十一州县明年的地丁钱粮。三十四年,下诏免除河南三十二、三十四年的积欠。三十五年,普遍免除天下的漕项银米。又因大军征讨厄鲁特葛尔丹,所经过的直隶宣化、山西大同以及陕西省供应繁重,谕免明年的田租。三十六年,免除山西、甘肃明年的田赋以及陕西榆林等沿边州卫今年的租赋,又免除苏州、松江等府十八年至二十六年的拖欠。三十八年,皇上南巡,蠲免浙江三十四、三十五、三十六等年的拖欠。又谕道:「朕巡视各省民生风俗,南到江浙,如今已经返驾,途经山东,沿途见到父老,询问农事情况,幸而今年风调雨顺,两季麦收都已丰收,百姓可以不必为粮食发愁。但前年遭灾的泰安等二十七个州县,生计尚未丰足,应更加恩泽休养生息。所有三十六年未完的地丁银米一律免征。」又免除湖广三十年、甘肃四十一年的田赋,直隶蓟州三十三、三十一、三十二年退地的拖欠,江南淮安、扬州盐灶户三十七、三十八年的盐课,四十一年免除安徽征收并陕西河西地方明年的租赋。四十二年,皇上巡幸山西,免除去年的拖欠,又免除山东、河南、云南、贵州、广西、四川明年的田租,浙江四十四年的田租。四十四年,免除湖南明年的租赋,停止带征旧欠
又谕嗣后蠲免新疆之年,均停征旧欠,俟次年再征。四十五年谕免天下逋赋,有己征在官者,即抵本年正赋【直隶银八万二千七百两,粮五千九百石各有奇;山东银百六十九万千七百两,粮五千九百石各有奇;山西陕西甘肃江苏安徽江
译赋税。又谕此后蠲免新疆的年份,都停止征收旧欠,等到次年再征收。四十五年谕免天下的拖欠赋税,凡是已经征收在官的,就抵作本年的正赋(直隶银八万二千七百两、粮五千九百石各有零;山东银一百六十九万一千七百两、粮五千九百石各有零;山西、陕西、甘肃、江苏、安徽、江……
西浙江湖北湖南广东各省银二百十二万二千七百两,粮十万五千七百石各有奇】四十七年免江南明年租。四十九年谕:“朕比来省方,时迈已阅七省,南北人民风俗及日用生计,靡不周知。而民所以未尽殷阜者,良由承平既久,户口日繁,地不加增,产不加益,食用不给,理有必然。朕洞烛此隐,时深轸念,爰不靳敷仁,用苏民力。明年为康熙五十年,原欲将天下钱粮一槩蠲免,因廷臣集议,恐各处兵饷拨解之际,兵民驿递益致烦苦,细加筹划,悉以奏闻。故自明年始,于三年以内通免一周,俾远近均沾惠泽。”直隶奉天福建浙江广东广西云南贵州各巡抚及府尹所属,除漕项钱粮外,五十年应征地亩银共七百二十二万六千一百两有奇,均予豁免,并累年旧欠百十有八万六千一百两有奇,亦着免征。其五十一年、五十二年应蠲省分,至期候旨行。又谕免江南淮徐扬三府,淮徐泰三卫地丁银。湖南省三十一年地丁银,四十八九年逋赋。盛京奉天锦州承德等府州明年租。五十年福建巡抚黄秉中疏言:“蠲免之例,谷不入蠲,台湾有谷无银,本年岁租已入,毋庸蠲免。”谕复除台湾明年应征谷。五十一年谕:“朕宵旰孜孜,勤求民瘼,永维惠下实政,无如除赋蠲租。除每岁直省报闻,偶有水旱灾伤,照轻重分数蠲免正供,仍有赈恤外,将天下地丁钱粮自康熙五十年为始,三年之内全免一周,使率土黎庶普被恩膏除,将直隶、奉天、浙江、福建、广东、广西、四川、云南、贵州、山西、河南、陕西、甘肃、湖北、湖南各省五十年、五十一年地丁钱粮一槩蠲免,累年旧欠钱粮一并免征。外所有江苏、安徽、江西、山东各省,除漕项外,康熙五十二年应征地亩银八百八十二万九千六百四十四两有奇,人丁银百有三万五千三百二十五两有奇,悉行豁免。其累年旧欠银二百四十八万三千八百二十八两有奇,着一并免征。计三年之内,总免过天下地亩人丁新征旧欠银三千八百有六万四千六百九十七两有奇。各该督抚务须实心奉行,体朕轸念民生至意。又谕,陕西潼关卫、山西大同府所属康熙五十一年应征米豆刍草既已征完,着将明年应征者蠲免。又免陕西西安地丁并积欠银。五十二年谕,免天下明年房地租税及积年逋欠。山西、河南、陕西、西安、会宁等处今年田租。五十四年谕,免顺天、永平、保定、河间、宣化五府有年田租。五十五年谕,策妄阿拉布坦近忽侵扰哈密,故特征兵备边,一应飞刍挽粟悉支正供,毫无累及闾阎。今岁山西、陕西二省虽屡丰收,犹念兵民效力转输无误,特将沿边一带运粮地方,自山西大同府属前卫、右卫、大同、怀仁、马邑、朔保等七州县卫,直至陕西延安府属府谷、神木等共四十二州县卫所堡,康熙五十六年额征银八万六千一百两有奇,粮米豆谷三十一万七千七百石有奇,草二千七十六万五千九百束有奇,通行蠲免,并将从前积欠逋欠银两草豆悉予蠲免。又免直隶地丁银米刍草。
译【西浙江、湖北、湖南、广东各省银二百一十二万二千七百两,粮十万五千七百石,各有零头】。四十七年,免除江南次年的租税。
四十九年,皇帝下谕说:"朕近来巡视四方,先后已经过七省,南北各地百姓的风俗和日常生计,都已详细了解。而百姓之所以未能十分富足,实在是因为承平已久,户口日益繁多,土地不能增加,产出不能增益,衣食用度因而不足,这是必然的道理。朕深切洞察这一隐情,时常为此忧虑,因此不吝惜广施仁政,用来舒缓民力。明年是康熙五十年,朕本想将天下钱粮一概蠲免,但因朝廷大臣共同商议,担心各处调拨兵饷之时,会使兵民和驿站运送更加烦苦,于是仔细筹划,全部奏报给朕知道。所以从明年开始,在三年之内轮流全部蠲免一遍,使远近百姓都能均沾恩泽。"直隶、奉天、福建、浙江、广东、广西、云南、贵州各巡抚以及府尹所属地区,除漕运钱粮外,五十年应征收的地亩银共七百二十二万六千一百两有余,一律予以豁免,并且历年积欠的一百一十八万六千一百两有余,也一并免征。至于五十一年、五十二年应蠲免的省份,到时候再听候旨意施行。又下谕免除江南淮安、徐州、扬州三府,淮安卫、徐州卫、泰州卫三卫的地丁银。湖南省三十一年的地丁银,以及四十八、四十九年拖欠的赋税。盛京、奉天、锦州、承德等府州次年的租税。五十年,福建巡抚黄秉中上疏说:"蠲免的惯例,谷物不在蠲免之列,台湾有谷无银,本年的岁租已经收入,无须再蠲免。"皇帝下谕答复,除去台湾次年应征收的谷物。
五十一年,皇帝下谕说:"朕日夜勤勉,孜孜不倦地体察民间疾苦,一直认为施惠于百姓的实际政策,莫过于免除赋税、蠲免租银。除每年各省直隶上报,偶有水旱灾害损伤,按轻重分数蠲免正税,还给予赈济抚恤外,将天下地丁钱粮从康熙五十年开始,三年之内全部轮流蠲免一遍,使天下百姓普遍蒙受恩泽。将直隶、奉天、浙江、福建、广东、广西、四川、云南、贵州、山西、河南、陕西、甘肃、湖北、湖南各省五十年、五十一年的地丁钱粮一概蠲免,历年积欠的钱粮一并免征。此外,江苏、安徽、江西、山东各省,除漕运项目外,康熙五十二年应征收的地亩银八百八十二万九千六百四十四两有余,人丁银一百零三万五千三百二十五两有余,全部豁免。其历年积欠的银两二百四十八万三千八百二十八两有余,也一并免征。总计三年之内,总共免除天下地亩人丁新征、旧欠的银两三千八百零六万四千六百九十七两有余。各地督抚务必要实心实意地奉行,体察朕体恤百姓生计的深切用意。"又下谕,陕西潼关卫、山西大同府所属地区康熙五十一年应征收的米豆草料既然已经征收完毕,就将次年应征收的部分蠲免。又免除陕西西安的地丁银以及积欠的银两。
五十二年,皇帝下谕,免除天下次年的房地租税以及历年拖欠的赋税。山西、河南、陕西、西安、会宁等地今年的田租。
五十四年,皇帝下谕,免除顺天、永平、保定、河间、宣化五府年成好的田租。
五十五年,皇帝下谕:"策妄阿拉布坦近来忽然侵扰哈密,所以特地征调军队防备边疆,一切运送草料粮食的费用全部由正税支出,丝毫不牵累百姓。今年山西、陕西二省虽然屡次丰收,朕仍然顾念士兵百姓效力运输、毫无差错,特将沿边一带运粮的地方,从山西大同府所属前卫、右卫、大同、怀仁、马邑、朔保等七个州县卫,一直到陕西延安府所属府谷、神木等共四十二个州县卫所堡,康熙五十六年额定征收的银八万六千一百两有余,粮米豆谷三十一万七千七百石有余,草料二千零七十六万五千九百束有余,全部予以蠲免,并且将从前积欠拖欠的银两草豆也一并蠲免。"又免除直隶的地丁银米草料。
五十六年谕:朕抚驭寰宇五十余年,各省正赋屡经全免,累年积欠亦已蠲征。近者民力虽已稍舒,然念分年带征之银,若不格外优宽,则小民一岁所获,分纳二年之赋,以其赢余养赡家室断虽充足,朕每怀及此,轸恻良深。宜更加殊恩,通行豁免。今将直隶、江苏、安徽、江西、浙江、湖广、西安、甘肃等八省带征屯卫银二百三十九万八千三百八十两有奇,槩免征收。其漕项虽例不准免,亦破格施恩,将江苏、安徽所属带征漕项银四十七万五千一百余两,米麦豆十有四万六千六百十有余石,内免征一半。又谕:顷者朕巡幸口外,经过三河等州县及永平府交界地方,见今岁秋成丰稔,米价称平。惟是去年雨水过溢,田亩间被淹没,朕深加轸恤,蠲赋平粜,转漕分赈,贫民使不至失所。今者虽复有年,然仅足支一岁之用,恐来年之输将尚多难继,是必再沛恩膏,始可大培民力。着将顺天、永平所属大兴、宛平、通州、三河、密云、蓟州、遵化、顺义、怀柔、昌平、宝坻、平谷、丰润、玉田、良乡、涿州、武清、香河、霸州、大成、文安、房山、保定、延庆、卢龙、迁安、乐亭、滦州、抚宁、昌黎等州县,山海、梁城等卫所康熙五十六年地丁银二十六万四千三百余两,米豆高粱二万千六百余石,草九万四千九百余束,通行蠲免。所有屡年积欠银九万三百九十余两,米豆高粱万六千三百余石,草八万四千四百余束,亦并与蠲除。五十七年大屯兵驻西陲,谕免陕西、甘肃明岁地丁银百八十八万三千五百两,并积欠银四万七百两各有奇。五十八年以师旅屯驻沿边数郡,民供转输,谕免陕西延安府属府谷、神木等六十六州县卫所堡明年赋税九万八千百十两有奇。五十九年免陕西、甘肃康熙六十年正赋,延庆等五州杂粮,福建台湾府番民银粟。六十一年世宗宪皇帝登极。谕:古北一路,为我皇考每年行幸之地,百姓效力有年,今将宛平、顺义、怀柔、密云、平谷五县,昌平一州,雍正元年应征正项钱粮一万四千三百八十两,尽行豁免。又谕:陵寝一路,此时正当修道之际,亦宜轸恤,令将大兴、三河二县,通蓟、遵化三州,雍正元年应征正项钱粮万三千三百两有奇,尽行豁免。
雍正元年,免宛平等十一州县田租杂税。又谕免江苏等属康熙三十三年以前逋赋百四十万八百两有奇。又续免江苏康熙三十四年以后逋赋七百二十九万六千余两,芦课十九万二千七百余两,苏太等卫屯银二万一千六百余两。四十七年以后逋赋三百有六万五千八百余两。又以陕西自军兴以来,大兵驻札,民供转输,非他省可比,谕免康熙六十年以前民屯卫所逋赋。二年,谕恩诏议免各省钱粮自康熙十八年至四十五年止,着再加恩将五十年以前旧欠银米悉与豁免。
译五十六年谕:朕治理天下五十多年,各省正赋屡次全免,历年积欠也已蠲免征收。近来民力虽已稍稍宽裕,但想到分年带征的钱粮,如不格外从宽,那么百姓一年所得,要分两年缴纳赋税,用其盈余供养家室,实在难以充足,朕每每想到这里,深感痛惜。应当再加特恩,通令豁免。现将直隶、江苏、安徽、江西、浙江、湖广、西安、甘肃等八省带征的屯卫银二百三十九万八千三百八十两有余,一概免征。其漕项虽照例不准豁免,也破格施恩,将江苏、安徽所属带征漕项银四十七万五千一百余两,米麦豆十四万六千六百余石,其中免征一半。又谕:近日朕巡幸口外,经过三河等州县及永平府交界地方,见今年秋收丰足,米价平稳。只是去年雨水过多,田亩间有被淹的,朕深为怜恤,蠲免赋税平价出粜,转运漕粮分别赈济,使贫民不至流离失所。如今虽又逢丰年,但仅够支用一年,恐怕来年应缴的赋税仍难以为继,必须再施恩泽,才能大大培植民力。着将顺天、永平所属大兴、宛平、通州、三河、密云、蓟州、遵化、顺义、怀柔、昌平、宝坻、平谷、丰润、玉田、良乡、涿州、武清、香河、霸州、大成、文安、房山、保定、延庆、卢龙、迁安、乐亭、滦州、抚宁、昌黎等州县,山海、梁城等卫所康熙五十六年地丁银二十六万四千三百余两,米豆高粱二万六千余石,草九万四千九百余束,全部蠲免。所有历年积欠银九万三百九十余两,米豆高粱一万六千三百余石,草八万四千四百余束,也一并蠲除。五十七年大军屯驻西陲,谕令免除陕西、甘肃明年地丁银一百八十八万三千五百两,以及积欠银四万七百两各若干。五十八年因军队屯驻沿边数郡,百姓供应转运,谕令免除陕西延安府所属府谷、神木等六十六州县卫所堡明年赋税九万八千一百十两有余。五十九年免除陕西、甘肃康熙六十年正赋,延庆等五州杂粮,福建台湾府番民的银粟。六十一年世宗宪皇帝登基。谕:古北一路,是皇考每年巡幸之地,百姓效力多年,现将宛平、顺义、怀柔、密云、平谷五县,昌平一州,雍正元年应征正项钱粮一万四千三百八十两,全部豁免。又谕:陵寝一路,此时正当修路之际,也应体恤,令将大兴、三河二县,通州、蓟州、遵化三州,雍正元年应征正项钱粮一万三千三百两有余,全部豁免。
雍正元年,免除宛平等十一州县田租杂税。又谕免江苏等地康熙三十三年以前拖欠的赋税一百四十万八百两有余。又续免江苏康熙三十四年以后拖欠的赋税七百二十九万六千余两,芦课十九万二千七百余两,苏太等卫屯银二万一千六百余两。四十七年以后拖欠赋税三百零六万五千八百余两。又因陕西自军兴以来,大军驻扎,百姓供应转运,非其他省份可比,谕令免除康熙六十年以前民屯卫所拖欠赋税。二年,谕令恩诏议免各省钱粮自康熙十八年至四十五年止,着再加恩将五十年以前旧欠银米一并豁免。又免广东海康、遂溪今年租税,直隶霸州等七州县拖欠赋税二万七千七百余两。六年,免直隶明
又免广东海康、遂溪今年租,直隶霸州等七州县逋赋二万七千七百余两。六年,免直隶明年起运银四十一万七千八百余两。又免福建康熙五十五年至雍正四年逋贼三十三万八千三百余两。七年,西藏苗疆底定,免甘肃、四川、云南、贵州、广西明年租,并西安田租十之三。谕浙江为财赋重地,民力输将,朕所轸念,今浙省自雍正二年以前未完旧欠,以及六年未完钱粮,士庶踊跃输将,实为浙省风俗称庆,着将雍正七年额征蠲免十分之二。又谕朕前见四川崇庆州士民好义急公,是以格外加恩蠲除正赋,今见抚臣奏知泸州里民有背运年饷之劬劳,又有乐助仓储之忱悃,着照崇庆州例将雍正七年额征全行豁免。又免山东、广东、直隶、陕西、山西、安徽明年额赋各四十万两,浙江民屯田租十之二。八年,谕国家经费既敷,宜藏富于民,朕特降旨蠲免巳多,今次第举行应及于江西、湖北、湖南三省,着将雍正九年钱粮各蠲免四十万两。直隶乃畿辅首善之地,应沛殊恩,山东今岁被水之州县稍多,朕心深为轸念,着将九年直隶、山东钱粮各蠲免四十万两。又免甘肃租赋及西安地丁银十之三,并加免二省额赋四十万,又免甘肃之河州厅、洮州。卫归德所西宁凉州府番民刍粟十一年,谕云南元江、普洱两府猓夷蠢动,夫役频烦之后,恐小民输将力有不逮,着将两府本年额征银蠲免。又免甘肃今年额赋二十七万九千三百两有奇,河南额赋四十万两。十三年免云南、贵州及湖南之沅州今年田租。是年八月,皇上登极,诏免天下田租。又谕免雍正十二年以前逋赋,其江南积逋内有官侵、吏蚀二欵,亦予豁除。又谕皇考山陵正在兴工之时,由京城至易州经过地方如大兴、宛平、良乡、涿州、房山、涞水、易州等处,凡修道应差诸事,不免资于民力,朕心轸念,着将该州县乾隆元年正赋加恩蠲免。又谕输纳钱粮多由业户,则蠲免大典,大槩业户邀恩者,居民彼无业贫民,终岁勤动,按产输粮未被国家之恩泽,尚非公溥之义。业户受朕惠者,苟十捐其五以分惠佃户,亦未为不可,其令所在有司善为劝谕各业户酌量宽减。又免直隶州县雍正十二年以前旗退地亩及入官地亩由地方官征收逋赋。甘肃雍正十二年以前旧欠刍粟,四川口外番部各土司所属本年杂粮银及贡马银,松潘所属各土番本年正额杂赋银,甘肃乾隆元年田租,西安乾隆元年田租之半,又普安、定阜、酉阳建造城垣豁免本年应纳贡赋。
乾隆元年谕:浙江严州所屯粮,照杭州前右二卫科则征收,以舒军力,永着为例。又免甘肃明年租、西安明年租之半。二年谕:来年经理山陵大事,自京师至易州七州县民人应差趋役,勤慎可嘉,着将乾隆二年正赋再行豁免。
译年起运银四十一万七千八百余两。又免福建康熙五十五年至雍正四年拖欠赋税三十三万八千三百余两。七年,西藏苗疆平定,免甘肃、四川、云南、贵州、广西明年租税,以及西安田租十分之三。谕浙江是财赋重地,百姓输纳赋税,朕深为体念,如今浙省自雍正二年以前未完的旧欠,以及六年未完的钱粮,士民踊跃缴纳,实为浙省风俗值得称庆,着将雍正七年额征赋税蠲免十分之二。又谕朕前次见四川崇庆州士民好义急公,因此格外加恩蠲除正赋,如今见巡抚上奏泸州百姓有承担运输年饷的辛劳,又有乐于捐助仓储的诚意,着照崇庆州先例将雍正七年额征赋税全部豁免。又免山东、广东、直隶、陕西、山西、安徽明年额赋各四十万两,浙江民屯田租十分之二。八年,谕国家经费既已充足,应当藏富于民,朕特降旨蠲免已多,如今依次推行应当惠及江西、湖北、湖南三省,着将雍正九年钱粮各蠲免四十万两。直隶是京畿首善之地,应当广施特恩,山东今年被水灾的州县较多,朕心深为忧念,着将九年直隶、山东钱粮各蠲免四十万两。又免甘肃租赋以及西安地丁银十分之三,并加免二省额赋四十万,又免甘肃的河州厅、洮州卫、归德所、西宁、凉州府番民刍粟十一年,谕云南元江、普洱两府猓夷蠢动,夫役频繁之后,恐百姓缴纳赋税力有不及,着将两府本年额征银蠲免。又免甘肃今年额赋二十七万九千三百两有余,河南额赋四十万两。十三年免云南、贵州以及湖南沅州今年田租。这年八月,皇上登基,诏免天下田租。又谕免雍正十二年以前拖欠赋税,其中江南积欠内有官侵、吏蚀两项,也一并豁除。又谕皇考山陵正当兴工之时,从京城到易州经过的地方如大兴、宛平、良乡、涿州、房山、涞水、易州等处,凡修路应差各项事务,不免耗费民力,朕心深为体念,着将该州县乾隆元年正赋加恩蠲免。又谕缴纳钱粮多由业户承担,那么蠲免大典,大概业户蒙受恩泽的,居于民间,而无地贫民,终年勤劳,却因未按田产纳粮而未蒙国家恩泽,这还不算公平普遍。业户受朕恩惠的,如果十分捐出五分以分惠佃户,也未尝不可,命令所在有司好好劝谕各业户酌量宽减。又免直隶州县雍正十二年以前旗退地亩以及入官地亩由地方官征收的拖欠赋税。甘肃雍正十二年以前旧欠刍粟,四川口外番部各土司所属本年杂粮银及贡马银,松潘所属各土番本年正额杂赋银,甘肃乾隆元年田租,西安乾隆元年田租之半,又普安、定阜、酉阳建造城垣豁免本年应纳贡赋。
乾隆元年谕:浙江严州所屯粮食,照杭州前右二卫科则征收,以减轻军力负担,永远定为常例。又免甘肃明年租税、西安明年租税之半。二年谕:来年办理山陵大事,从京师到易州七州县百姓应差服役,勤谨可嘉,着将乾隆二年正赋再行豁免。又谕:凡遇蠲免,都以奉旨之日为起始,其奉旨之后、部文未到之前,如有已缴纳在官府的,准作次年正赋,永远定为常例。又免陕西的宝丰、新渠二县招
又谕:凡遇蠲免,皆以奉旨之日为始,其奉旨之后,部文未到之前,有己输在官者,准作次年正赋,永着为例。又免陕西之宝丰、新渠二县招垦新户,雍正十三年以前租赋。直隶宣化、永平等府未完地粮、旗退地亩、入官地亩银米。四年谕:免直隶本年赋九十万两,江苏百万两,安徽六十万两,并正赋之耗羡银。陕西榆林等十一州县,雍正十二年至乾隆二年民贷常平谷石。六年谕:朕初次行围经过地方,本年应征额赋,酌量蠲免十之三。又谕:准噶尔来使进藏熬茶,曾令纳克舒三十九部落豫备马匹,毫无违误,黾勉奉公,甚属可悯,着加特恩,将本年应纳钱粮宽免。七年谕:朕御极以来,爱养黎元,于蠲免正赋外,复将雍正十三年以前积欠陆续蠲除。今查雍正十三年江苏、安徽、福建三省未完民欠正项钱粮十七万七千六百七十四两,甘肃、福建、江苏等省米豆粮九万五千二百六十九石,甘肃草百七十万四千二十一束,又直隶、江苏、安徽、甘肃、广东、福建杂项钱粮银二千九百二十四两,福建杂项租谷四百四十八石,此等拖欠各项历年已久,多系贫乏之户无力输将,着将各项悉行豁免。再查江浙二省尚有雍正十二年未完漕项银七万一千二百七十两,米二万九百四十九石,麦四千三十七石,豆百八十五石,向来漕项不在豁免之例,今既蠲除各项,着将漕项一体免征。又免甘肃凉州府之柳林湖、肃州之三清湾、柔远堡、毛目城等处屯户所贷牛种,武威、平番、永昌、古浪、西宁、碾伯等六县三年带征银八年。谕盛京户部庄头,每年交纳仓粮。今朕恭谒祖陵,亲诣盛京,轸念各庄头终岁勤苦,输将无误,着将八年分应交仓粮加恩宽免。再各庄头尚有七年分未完米豆,着一并豁免。又免纳克舒三十九部落明年额赋十年。谕我朝列圣相承,深仁厚泽,无时不加意培养元元,以期家给人足。百年以来,薄海内外,物阜民康,共享升平之福。朕临御天下十年于兹,抚育蒸黎,民依念切,躬行俭约,薄赋轻徭。今寰宇敉宁,既鲜糜费之端,亦无兵役之耗,是以左藏尚有余积。数年来直省偶有水旱,朕加恩赈济,多在常格之外。如前年江南被水,抚绥安插,计费帑金千余万两。凡此皆因灾伤补救而沛恩泽者。朕思海宇乂安,民气和乐,持盈保泰,莫先于足民。仰惟皇祖在位六十一年,蠲租赐复之诏,史不绝书。又特颁谕旨,将天下钱粮普免一次。我皇考旰食宵衣,勤求民瘼,无日不下减赋宽征之令。如甘肃一省,正赋全行豁免者,十有余年。朕以继志述事之心,际重熙累洽之候,欲使海澨山陬,一民一物,无不均沾大泽,为是特降恩旨,将乾隆十一年直省应征钱粮通行蠲免。
译垦新户,雍正十三年以前租赋。直隶宣化、永平等府未完地粮、旗退地亩、入官地亩银米。四年谕:免直隶本年赋九十万两,江苏一百万两,安徽六十万两,以及正赋的耗羡银。陕西榆林等十一州县,雍正十二年至乾隆二年百姓借贷的常平谷石。六年谕:朕初次巡行经过的地方,本年应征额赋,酌量蠲免十分之三。又谕:准噶尔来使进藏熬茶,曾令纳克舒三十九部落预备马匹,毫无差错,勤勉效力公事,甚为可怜,着加特恩,将本年应纳钱粮宽免。七年谕:朕即位以来,爱养百姓,在蠲免正赋之外,又将雍正十三年以前的积欠陆续蠲除。如今查得雍正十三年江苏、安徽、福建三省未完百姓拖欠正项钱粮十七万七千六百七十四两,甘肃、福建、江苏等省米豆粮九万五千二百六十九石,甘肃草一百七十万四千二十一束,又直隶、江苏、安徽、甘肃、广东、福建杂项钱粮银二千九百二十四两,福建杂项租谷四百四十八石,这些拖欠各项历时已久,多是贫困之户无力缴纳,着将各项一律豁免。再查江浙二省还有雍正十二年未完漕项银七万一千二百七十两,米二万九百四十九石,麦四千三十七石,豆一百八十五石,向来漕项不在豁免之列,如今既已蠲除各项,着将漕项一并免征。又免甘肃凉州府的柳林湖、肃州的三清湾、柔远堡、毛目城等处屯户所借贷的牛种,武威、平番、永昌、古浪、西宁、碾伯等六县三年带征银八年。谕盛京户部庄头,每年交纳仓粮。如今朕恭谒祖陵,亲临盛京,体念各庄头终年勤苦,缴纳无误,着将八年份应交仓粮加恩宽免。再各庄头还有七年份未完米豆,一并豁免。又免纳克舒三十九部落明年额赋十年。谕我朝历代先皇相承,深恩厚泽,无时不用心培养百姓,以期家给人足。百年以来,四海内外,物阜民安,共享太平之福。朕临御天下十年于兹,抚育百姓,念民之情殷切,躬行节俭,薄赋轻徭。如今天下安宁,既少浪费之事,也无兵役消耗,因此国库尚有余积。数年来各省偶有水旱灾害,朕加恩赈济,多在常规之外。如前年江南被水灾,安抚安置,共耗费帑金一千余万两。这些都是因灾情补救而施恩泽的事。朕想到天下太平安定,民心和乐,要保持盛世安泰,最重要的莫过于使百姓富足。仰想皇祖在位六十一年,蠲租赐复的诏书,史书记载不绝。又特颁谕旨,将天下钱粮普免一次。皇考日夜操劳,勤于体察民情疾苦,没有一天不下达减赋宽征的命令。如甘肃一省,正赋全部豁免的,有十多年。朕以继承先志、遵循先业之心,正逢国家昌盛安定之时,想使四海边远之地,一民一物,都能均沾大恩,因此特降恩旨,将乾隆十一年各省应征钱粮通令蠲免。又因边远地区刍粮,福建台湾府应征粟谷,四川纳贝母、青稞折征银,各厅土司及番民夷赋银折贡马,限陕西西宁的玉树等属及纳克舒番众马贡,都不在蠲免之列,谕令一并豁免。又谕各省蠲免正赋之年,其未完旧欠,一并停征;到
又以客边郡刍粮,福建台湾府应征粟谷,四川纳贝母、青稞折征银,各厅土司及番民夷赋银折贡马,限陕西西宁之玉树等属及纳克舒番众马贡,均不在蠲例,谕一体豁免。又谕各省蠲免正赋之年,其未完旧欠,着一并停征;至开征之年,令其输纳。至于有田之家,既邀蠲赋之恩,其承佃田户,亦应酌减租粮,着照雍正十三年十二月蠲免之例行。十一年驾幸山西,免五台县明年额赋十之三。又谕此番征剿瞻对,四川各土司承办军粮,踊跃可嘉,其本年贡赋已经普免,今军务告竣,着再加恩,将打箭炉口内、口外效力之各部番众应纳贡赋,再蠲免二年。又免浙江玉环山、海宁之大亹中。小亹垦地银谷,直隶固安、霸州二防尉守屯粮,奉天、奉锦二府米豆,山西太原、平阳、潞安、宁武、泽州、蒲州六府,辽、沁、平、忻、代、保、解、绛八州及归化城供饷米豆谷麦,河南开封等府,广东广韶等府滩池官庄官地义田租课及屯田旷军余羡银米学租【向例非地丁钱粮例不蠲免,今并豁除】十三年驾幸山东,免所经州县明年田租。十五年恭谒易州陵寝,免所经州县田租,被灾者十之五,未被灾者十之三。驾幸五台,免所经州县田租十之三。驾幸嵩洛,谕此次巡幸河南省方问俗所至推恩,尤念祥符为首会之区,登封实望秩之所,銮舆驻跸宜沛优施,着将二县乾隆十六年应征地丁钱粮全行蠲免。十六年谕,朕巡幸江浙问俗省方,广沛恩膏,聿昭庆典,更念东南贡赋甲于他省,其累年积欠钱粮虽屡准地方大吏所请分别缓带以舒民力,而每年新旧并征,小民未免拮据,朕宵旰勤劳如伤在抱,兹当翠华临莅倍深轸恤,用普均沾之泽以慰望幸之忱,着将乾隆十三年江苏积欠地丁银二百二十八万余两,安徽三十万五千余两悉行蠲免。其浙江一省虽额赋略少于江苏,而节年以来并无积欠,具见浙省官民敬公急事,朕甚嘉焉,着将本年应征地丁钱粮蠲免三十万两以示鼓励。又谕,朕上年巡幸嵩洛问俗省方,清跸所经已迭沛恩膏,彰行庆施惠之典,而该省绅民踊跃急公就瞻恐后,其欢忻鼓舞之忱不惟无怨而益肫,至今犹为系念,所宜再沛恩施者也,其河南省乾隆十四年以前积欠带征缓征钱粮三十五万余两,着再加恩槩行蠲免。又谕免南巡经过各州县今年田租十之三,又免两淮灶户积欠银四万二千余两,甘肃乾隆元年至十年逋赋十七年,免长芦盐课积欠银十四万余两,十九年恭谒盛京陵寝,免奉天今年田租二十一年,幸阙里,免曲阜县明年田租。又以用兵西陲,民供输挽,悉免甘州、肃州、凉州、安西各卫、皋兰一县今年银赋刍粟免。宁夏、平凉、巩昌、兰州四府田租十之三免。
译开征之年,再令其缴纳。至于有田之家,既已蒙受蠲赋之恩,其承佃田户,也应酌减租粮,着照雍正十三年十二月蠲免的先例施行。十一年皇帝驾临山西,免五台县明年额赋十分之三。又谕这次征剿瞻对,四川各土司承办军粮,踊跃可嘉,其本年贡赋已经普免,如今军务已经完结,再加恩,将打箭炉口内、口外效力的各部番众应纳贡赋,再蠲免二年。又免浙江玉环山、海宁的大亹、中小亹垦地银谷,直隶固安、霸州二防尉守屯粮,奉天、奉锦二府米豆,山西太原、平阳、潞安、宁武、泽州、蒲州六府,辽州、沁州、平定、忻州、代州、保德、解州、绛州八州及归化城供饷米豆谷麦,河南开封等府,广东广州、韶州等府滩池官庄官地义田租课以及屯田旷军余羡银米学租【按照旧例并非地丁钱粮通常不予蠲免,如今一并豁除】。十三年皇帝驾临山东,免所经州县明年田租。十五年恭谒易州陵寝,免所经州县田租,受灾的免十分之五,未受灾的免十分之三。皇帝驾临五台,免所经州县田租十分之三。皇帝驾临嵩洛,谕这次巡幸河南省考察风俗、所到之处推恩施惠,尤其想到祥符为首善之区,登封实为祭祀之地,銮驾驻跸应当广施优待,着将二县乾隆十六年应征地丁钱粮全部蠲免。十六年谕,朕巡幸江浙考察风俗、体察民情,广施恩泽,昭示庆典,更念东南贡赋居各省之首,其历年积欠钱粮虽屡次准许地方大吏所请分别缓征带征以减轻民力负担,但每年新旧一并征收,百姓未免拮据,朕日夜操劳如同亲身承受,如今正当御驾亲临之际应当更加体恤,用普遍均沾的恩泽来慰藉盼望圣驾之情,着将乾隆十三年江苏积欠地丁银二百二十八万余两,安徽三十万五千余两全部蠲免。至于浙江一省虽然额赋略少于江苏,但连年以来并无积欠,可见浙省官民恪尽职守、急公好义,朕深为嘉许,着将本年应征地丁钱粮蠲免三十万两以示鼓励。又谕,朕上年巡幸嵩洛考察风俗、体察民情,御驾所经之处已经屡次施加恩泽,彰显庆典施惠的典章,而该省绅民踊跃急公、争先恐后前来瞻仰,其欢欣鼓舞的诚意不仅没有怨言反而更加恳切,至今仍令朕挂念,应当再施加恩惠,其河南省乾隆十四年以前积欠带征缓征的钱粮三十五万余两,再加恩一并蠲免。又谕免南巡经过各州县今年田租十分之三,又免两淮灶户积欠银四万二千余两,甘肃乾隆元年至十年拖欠赋税。十七年,免长芦盐课积欠银十四万余两。十九年恭谒盛京陵寝,免奉天今年田租。二十一年,皇帝驾临阙里,免曲阜县明年田租。又因用兵西陲,百姓供应运输,全部免除甘州、肃州、凉州、安西各卫、皋兰一县今年银赋刍粟。宁夏、平凉、巩昌、兰州四府田租免十分之三。甘肃省乾隆十一年至十五年拖欠赋税,十年至十五年所借贷的牛种一并免除。齐齐哈尔、黑龙江、墨尔根、呼兰本年以前所借贷的种食也免除。二十二年,皇帝南巡免江苏、安徽、浙江
甘肃省乾隆十一年至十五年逋赋,十年至十五年所贷牛种又免。齐齐哈尔、黑龙江、墨尔根、呼兰本年以前所贷种食二十二年,上南巡免江苏、安徽、浙江本年以前逋赋,并免江宁、苏州、杭州三今今年租。江南乾隆十年以前漕项,两淮乾隆十七、八、九三年灶赋,浙江漕项、屯饷、沙地公租及贷种各积逋又免。甘肃十六年至二十年逋赋,甘州、凉州、肃州、安西、皋兰今年田租,直隶沧州、静海、南皮,山东海丰等县各逋赋二十三年免。甘肃十六年至二十二年逋赋二十四年免甘肃明年田租,西安州县本年田租各有差。安西、瓜州二十二年所贷牛具二十五年,征西官兵凯旋免甘肃明年田租二十六年巡幸五台免山西经历州县今年租十之三。五台县乾隆二十四、五年贷谷,石楼、阳曲二县缓征带征银米免。宣化府八年至十八年逋赋二十七年巡幸江浙免江宁、苏州、杭州附郭州县今年田租。江苏、安徽、浙江二十二年至二十六年缓征及地丁之未入者又免。两淮灶课带征银九千两,浙江民屯田租、漕赋、灶课诸逋银二十六万四千两各有奇。又谕朕巡省江南、浙江所过地方应征额赋,已特颁恩旨分别蠲免,但念各属尚有节年民欠之项分年缓征带征钱粮尚应按数征收。兹回銮沿途体察民依宜敷恩泽,着再加恩将乾隆十三年至二十五年大兴、静海、龙门、宣化、怀安、万全、西宁、怀来、蔚州四旗等十州县厅未完地丁银七千一百余两,改折银六千六百余两,屯粮万六千余石,槩予豁免。三十一年谕朕统御万方,孜孜求治,惟以爱育黎元为念。自御极以来蠲赐所逮不下千亿万。乾隆十年,曾恭依皇祖普免直省钱粮恩例,蠲免天下额征正赋二千八百万有奇。惟岁运漕米,向以供给俸饷廪糈之用,非水旱特蠲例不普免。恭阅皇祖实录,康熙三十年特颁恩旨,将各省起运漕粮通行蠲免一周,大泽均沾,庆逾常格。仰惟皇祖冲龄践阼,临御之三十年,春秋未及四十,朕年二十有五始登大宝,应祺受祉,迄今亦阅三十年,际重熙累洽之会,必世昌期,均符泰运,其为庆幸倍深。兹荷蒙上天眷佑,列祖鸿庥,函夏谧宁,疆式辟,北庭西域二万余里咸隶版图。外有耕屯之获,内无馈饷之劳,且连岁年谷顺成,庶物丰殖,京通仓储尽有余粟。天既诞贻岁惠,洽升平,朕自当仰体天心,推恩黎庶,是用敬承嘉贶,懋继前谟,使薄海亿兆益裕仓箱之庆。所有湖广、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山东应输漕米,着照康熙年间之例,以乾隆三十一年为始,按年分省通行蠲免一次【谨按乾隆】【三十一年免山东、河南二省;三十二年免江苏省;三十三年免江西省;三十四年免浙江省;三十五年免安徽省;三十六年免湖南省;三十七年免湖北省。
译本年以前拖欠赋税,并免江宁、苏州、杭州三府今年租税。江南乾隆十年以前漕项,两淮乾隆十七、十八、十九三年灶赋,浙江漕项、屯饷、沙地公租及借贷种子的各项积欠也一并免除。甘肃十六年至二十年拖欠赋税,甘州、凉州、肃州、安西、皋兰今年田租,直隶沧州、静海、南皮,山东海丰等县各拖欠赋税,二十三年免除。甘肃十六年至二十二年拖欠赋税,二十四年免除甘肃明年田租,西安州县本年田租各按不同标准免除。安西、瓜州二十二年所借贷的牛具,二十五年,征西官兵凯旋免甘肃明年田租。二十六年皇帝巡幸五台免山西所经历州县今年租税十分之三。五台县乾隆二十四、二十五年借贷的谷子,石楼、阳曲二县缓征带征的银米一并免除。宣化府八年至十八年拖欠赋税,二十七年皇帝巡幸江浙免江宁、苏州、杭州附郭州县今年田租。江苏、安徽、浙江二十二年至二十六年缓征以及地丁尚未入账的部分也一并免除。两淮灶课带征银九千两,浙江民屯田租、漕赋、灶课各项拖欠银二十六万四千两各若干。又谕朕巡视江南、浙江所经之处应征额赋,已经特颁恩旨分别蠲免,但想到各属还有历年百姓拖欠的部分、分年缓征带征的钱粮仍应按数征收。如今回銮沿途体察民情应当广施恩泽,再加恩将乾隆十三年至二十五年大兴、静海、龙门、宣化、怀安、万全、西宁、怀来、蔚州四旗等十州县厅未完地丁银七千一百余两,改折银六千六百余两,屯粮一万六千余石,一概予以豁免。三十一年谕朕统御四方,孜孜求治,只以爱护百姓为念。自即位以来蠲赐所及不下千亿万。乾隆十年,曾恭承皇祖普免天下钱粮的恩例,蠲免天下额征正赋二千八百万有余。只是每年运漕的米粮,向来用以供给俸禄军饷之用,如非水旱灾害特免,通常不予普免。恭阅皇祖实录,康熙三十年特颁恩旨,将各省起运漕粮通行蠲免一周,大恩均沾,超逾常规。仰想皇祖幼年即位,临御三十年时,年纪还未到四十,朕二十五岁才登大宝,蒙受福祉,至今也历经三十年,正逢国家昌盛安定的时期,必是盛世昌明之期,都符合国运昌隆,其可庆可幸倍加深重。如今蒙受上天眷顾,列祖鸿福庇佑,天下安宁,疆域拓展,北庭、西域二万余里都已纳入版图。外有屯田耕作的收获,内无粮饷供应的辛劳,且连年五谷丰登,万物丰盛,京师、通州仓储都有剩余粮食。上天既然赐予丰年的恩惠,恰逢太平盛世,朕自当仰体天意,推恩百姓,因此恭敬承受上天的厚赐,努力继承先人的谋略,使四海亿万百姓更加丰衣足食。所有湖广、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山东应缴的漕米,着照康熙年间的先例,从乾隆三十一年开始,按年分省通行蠲免一次【按乾隆三十一年免山东、河南二省;三十二年免江苏省;三十三年免江西省;三十四年免浙江省;三十五年免安徽省;三十六年免湖南省;三十七年免湖北省。凡是蠲免的省份,也劝令业户让佃户免交所收的一半】。皇帝巡幸木兰,免所经州县今年额
凡蠲免之省,劝业户亦令佃户免交所入之半】巡幸木兰,免所经州县今年额赋十之三【按嗣后岁以为常】又以云南近日缅匪滋扰,各土司踊跃急公,免附近普洱之普藤、猛旺、整董等十三土司本年额征正耗及米折银三千余两,正耗粮六百余石,豁免猛笼宿逋。又谕前经降旨,将各省漕粮分年普免一次,期使黎庶均沾□泽,但闻漕粮欵内有例征折色及民户输银官为办漕者,着再申谕一体槩令蠲免。三十二年巡幸天津,免经过地方及天津府今年田租十之三,又豁免天津府属节年积欠及上年缓征银七万三千余两,屯谷三千四百余石。又免节年因灾出借并旧欠及上年被水所贷谷十三万千一百余石,又免直隶省节年积欠地粮银四万九千五百余两,屯粮六万六千四百余石。又以云南缅匪滋扰,谕免本年田租,其官兵经过之地及永昌、腾越、普洱三府州全行豁免,余免十之五。三十四年,免云南近边土司本年赋,又免云南办理军需及永昌、腾越、普洱三府州明年田租十之五,并宽直隶、河南、湖北、湖南、贵州等省官兵经过各州县明年田租十之三。三十五年,谕:“朕寅承丕绪,抚有万方,旰食宵衣,无日不以勤恤民依为念,是以劭农省岁,减赋逭征,不靳多费帑金,蕲闾阎共臻康阜。溯在乾隆十一年丙寅,朕御字周旬,肇敷闿泽,曾恭依皇祖普免天下钱粮恩例,蠲除直省额赋二千八百万两有奇。越在二十一年丙壬,际当必世兴仁,益惟比户饶裕是计,复下诏将征漕米省分照康熙年例槩蠲一次,俾各仓箱盈衍,倍积耕余。迩年以来,寰宇乂宁,民气和乐,惟上天孚佑我邦家洊锡康年,符绥屡朕祗膺昊苍鸿眷,其可不究泽推仁,以与我海内元元答兹嘉贶?我国家席全盛之模,内外经费度支有盈无绌,府库所贮月羡岁增,因思天地止此生财之数,不在上即在下,与其多聚左藏,无宁使茅檐蔀屋自为流通。乃者仰绍列祖贻庥,化成熙洽,为民藏富,欣际斯辰,且今年为朕六十诞辰,明岁恭逢圣母八旬万寿,普天忭祝,庆洽频年,尤从来史册所未有,是宜更沛非常之恩,以协天心而彰国庆。兹用乘春颁令,诞布阳和,着自乾隆三十五年为始,将各省应征钱粮通行蠲免一次。”又谕:“乃者恭奉皇太后安舆展谒两陵,前已降旨蠲免所过地方十分之三,兹跸途所至,小民扶老携幼,欢迎爱戴之忱特切朕心,深为嘉悦,着加恩将经过州县及天津府属乾隆三十一年至三十三年未完地粮银共五万千八百余两,地粮项下本色豆谷共五千九百余石,又节年因灾借谷共十二万六千一百余石,普行蠲免。又免直隶省未完尾欠地粮银千二百余两及谷豆二千八百余石,改折银二千六百余两,并因灾缓征银十二万四千九百余两,谷豆八千二日余石,改折银千二百余两。
译赋十分之三【按此后每年成为惯例】。又因云南近日缅甸匪徒侵扰滋事,各土司踊跃效力公事,免附近普洱的普藤、猛旺、整董等十三土司本年额征正耗及米折银三千余两,正耗粮六百余石,豁免猛笼所欠的旧账。又谕先前已经降旨,将各省漕粮分年普免一次,希望使百姓都能均沾恩泽,但听闻漕粮项内有例行折色征收以及百姓交银由官府代办漕运的情形,再申明谕令一并令其蠲免。三十二年皇帝巡幸天津,免经过地方及天津府今年田租十分之三,又豁免天津府所属历年积欠及上年缓征银七万三千余两,屯谷三千四百余石。又免历年因灾而借贷及旧欠以及上年被水灾借贷的谷子十三万一千一百余石,又免直隶省历年积欠地粮银四万九千五百余两,屯粮六万六千四百余石。又因云南缅甸匪徒侵扰滋事,谕令免本年田租,其官兵经过之地及永昌、腾越、普洱三府州全部豁免,其余免十分之五。三十四年,免云南近边土司本年赋税,又免云南办理军需以及永昌、腾越、普洱三府州明年田租十分之五,并宽免直隶、河南、湖北、湖南、贵州等省官兵经过各州县明年田租十分之三。三十五年,谕:“朕承继先祖大业,抚有天下,日夜操劳,无一日不以体恤百姓为念,因此劝农察年、减赋免征,不吝惜多花帑金,希望百姓共同富裕。追溯在乾隆十一年丙寅,朕即位刚满十年,开始广施恩泽,曾恭承皇祖普免天下钱粮的恩例,蠲除各省额赋二千八百万两有余。到二十一年丙壬,正当国运昌盛之时,更加以家家户户富裕为念,又下诏将征漕米的省份照康熙年间先例一概蠲免一次,使各地仓廪充盈,加倍积存耕作余粮。近年以来,天下安宁,民心和乐,只因上天保佑我国家屡获丰年,屡次蒙受安康,朕恭敬承受上天的深厚眷顾,怎能不推行恩泽、施行仁政,来与四海百姓共答此厚赐?我朝正值全盛之世,国内外经费开支有盈余而无亏空,府库所藏月月增加、年年增长,因此想到天地生财的数目有限,不在朝廷手中就在百姓手中,与其大量积聚在国库,不如让百姓自行流通使用。如今仰承列祖恩泽庇佑,教化大成、天下和洽,为民藏富,欣逢此时,且今年是朕六十岁诞辰,明年恭逢圣母八十岁大寿,普天同庆,连年吉庆,尤其是自古以来史册所未曾有过的盛事,应当更加施予非常之恩,以顺应天心而彰显国庆。现乘着春天颁布诏令,广布温暖恩泽,着从乾隆三十五年开始,将各省应征钱粮通行蠲免一次。”又谕:“先前恭奉皇太后车驾前往两陵瞻拜,之前已降旨蠲免所经地方十分之三,如今御驾所到之处,百姓扶老携幼,欢迎爱戴的诚意特别令朕感动,深为欣慰,着加恩将经过州县及天津府所属乾隆三十一年至三十三年未完地粮银共五万一千八百余两,地粮项下本色豆谷共五千九百余石,又历年因灾借贷的谷子共十二万六千一百余石,普遍蠲免。又免直隶省未完尾欠地粮银一千二百余两及谷豆二千八百余石,改折银二千六百余两,以及因灾缓征银十二万四千九百余两,谷豆八千二百
免甘肃临边各属明年番粮刍粟,又免河东西屯粮草束三之一,乌鲁木齐、新疆户民刍粟。三十六年免福建台湾府气十六万余石,广东韶州等府官租、屯田旷军余羡、学租银十之一,豁免四川杂粮,并厅营土司夷赋及折贡马银。是年上恭奉皇太后安舆巡幸山东,免经过地方今年租十之三。免天津去岁被灾转重之沧州等五州县贷谷三万八千余石,及天津县常贷谷三千六百余石,东安等四州县贷谷三万八千余石,宝坻等五州县贷谷万八千余石,武清县田赋十之五,又免曲阜县田赋十之五。是时上谒阙里,复谕泰安、曲阜为驻跸之地,均免本年田租,并免济南府属贷谷四万九千余石,东平未完灾缓地丁银四千八百余两,济南、武定二府灾贷麦本银五千八百余两,兖州、曹州等六府属银九万八千余两。又谕:“朕巡幸木兰,今岁雨水较大,着加恩蠲十之五。”三十七年免奉天锦州米豆杂赋,又免山西太原等六府、辽沁等八州及归化城各协米豆十之三,豁除大同、朔平两府今年田租,又免口外清水河厅折色银两之三,豁除和林格尔等处今年应输折色银尽免,太仆寺牧厂地折色银并租十之三。又免浙江温台所属玉环厅谷二万一千石,海宁沙涨地租银千二百余两。又谕:“江南苏州等属积欠,现在仅余尾欠五万余两,急公可嘉,着行蠲免。”又免陕西西安等九州岛田租,并存留谷及延安等三府刍粟,甘肃各厅州县民欠仓粮三百七十六万五千余石。三十八年谕:“朕此次巡幸津淀,业将经过州县民欠,槩予蠲免。但念三十六年被灾最重者二十四州县,其宛平、等十五州县积欠,已在经过普免之列。惟通州、宝坻、三河等九州岛县,非銮辂经行所及,仅免三十五年以前,而其地多有经过各州县界址毗连者,此征彼免,小民未免向隅。着将此各州县三十六年未完缓带地粮银万五千六百六十余两,豆四百八十余石,一并蠲免。”又免直隶霸州等七十五州县厅节年灾借仓谷二十三万八百余石,屯粮项下米谷七千九百余石。三十九年上以川省自征剿金川以来,羣黎踊跃奉公,着将大兵经过之地方及出运夫粮州县,按差务繁简,酌免本年以前缓征钱粮,并各土司夷民贡马夷赋。四十一年金川底定,祗谒两陵,恭奉皇太后巡幸山东,免经过地方正赋十之三,蠲通州、三河、第十三州县、大兴、宛平、等十五州县,并沧州、交河节年缓带灾借银粮麦豆。又免畿南霸州、保定、文安、大成等二十州县缓带灾借银米。又谕朕因两金川荡平,祗奉安舆,恭诣泰岱,辇路所经加恩优渥,而泰安、曲阜为驻跸之地,尤宜广敷恩泽,着将二县乾隆丙申年应征地丁钱粮全行蠲免。又免水陆经行之德州、禹城等州县逋赋,并免跸路未经之邹平、新城、齐东、陵县二十一州县卫征借银谷。
译余石,改折银一千二百余两。免甘肃临边各属明年番粮刍粟,又免河东、河西屯粮草束三分之一,乌鲁木齐、新疆户民刍粟。三十六年免福建台湾府粟谷十六万余石,广东韶州等府官租、屯田旷军余羡、学租银十分之一,豁免四川杂粮,以及各厅营土司夷赋及折贡马银。这年皇上恭奉皇太后车驾巡幸山东,免经过地方今年租税十分之三。免天津去年灾情较重的沧州等五州县所借贷的谷子三万八千余石,以及天津县常年借贷的谷子三千六百余石,东安等四州县借贷的谷子三万八千余石,宝坻等五州县借贷的谷子一万八千余石,武清县田赋十分之五,又免曲阜县田赋十分之五。当时皇上拜谒阙里,又谕泰安、曲阜是驻跸之地,都免本年田租,并免济南府属借贷的谷子四万九千余石,东平未完灾缓地丁银四千八百余两,济南、武定二府灾贷麦本银五千八百余两,兖州、曹州等六府属银九万八千余两。又谕:“朕巡幸木兰,今年雨水较大,加恩蠲免十分之五。”三十七年免奉天锦州米豆杂赋,又免山西太原等六府、辽州、沁州等八州及归化城各协米豆十分之三,豁除大同、朔平两府今年田租,又免口外清水河厅折色银十分之三,豁除和林格尔等处今年应输折色银全部免除,太仆寺牧厂地折色银并租十分之三。又免浙江温州、台州所属玉环厅谷二万一千石,海宁沙涨地租银一千二百余两。又谕:“江南苏州等地积欠,如今仅剩尾欠五万余两,急公好义可嘉,着予以蠲免。”又免陕西西安等九州田租,以及存留谷及延安等三府刍粟,甘肃各厅州县百姓拖欠的仓粮三百七十六万五千余石。三十八年谕:“朕这次巡幸天津周边,已将经过州县百姓拖欠一概蠲免。但想到三十六年受灾最重的二十四州县,其宛平等十五州县积欠,已在此次普免之列。惟通州、宝坻、三河等九州县,不是御驾经行所及之地,仅免除三十五年以前的欠赋,而这些地方多与经过的各州县接壤,此处征收彼处豁免,百姓未免心生不平。着将这些州县三十六年未完缓带地粮银一万五千六百六十余两,豆四百八十余石,一并蠲免。”又免直隶霸州等七十五州县厅历年因灾借贷的仓谷二十三万八百余石,屯粮项下米谷七千九百余石。三十九年皇上因四川自征剿金川以来,百姓踊跃效力公事,着将大军经过之地及出运夫粮的州县,按差役繁简程度,酌免本年以前缓征钱粮,以及各土司夷民贡马夷赋。四十一年金川平定,恭谒两陵,恭奉皇太后巡幸山东,免经过地方正赋十分之三,蠲免通州、三河、大兴、宛平等十五州县,以及沧州、交河历年缓带灾借银粮麦豆。又免畿南霸州、保定、文安、大成等二十州县缓带灾借银米。又谕朕因两金川已经平定,恭奉太后车驾,恭诣泰山,御驾所经之处加倍施加恩泽,而泰安、曲阜是驻跸之地,尤其应当广施恩泽,着将二县乾隆丙申年应征地丁钱粮全部蠲免。又免水陆所经的德州、禹城等州县拖欠赋税,并免御驾未经过的邹平、新城、齐东、陵县等二十一州县卫征借的银谷。谕免德州、寿张等十
谕免德州、寿张等十一州县,并临清等州县缓征漕米银赋。四十二年恭奉孝圣宪皇后梓宫诣泰东陵奉安,免沿途经过州县本年田租十之五,易州十之七。是年福建值轮蠲之年,准台湾府属官庄租息照上次例免十之三。又免陕西、甘肃刍粟【向例皆不入蠲,故特免】四十三年上恭谒泰陵、泰东陵,免经行地方本年田赋十之三。又谕辽渖为我朝鸿业肇基之地,风俗敦庞人心淳厚,兹由山海关至陪京,恭谒祖陵,跸路所经,村村殷阜,老幼欢迎,扶携恐后。嘉悦之余,恩施宜渥。启銮日,业经降旨,免所过地方钱粮十之三,着再加恩,将奉天所属府州县乾隆四十四年地丁正项钱粮通行蠲免,又免各庄头本年仓粮万余石。盛京、兴京、辽阳、牛庄等十五处旗地刍粟之半。又谕各省漕粮,于乾隆三十一年普免一次,兹蒙昊苍眷佑,累洽重熙,敬体天心,爱养亿兆,用是再沛恩膏,着于庚子年为始,复行普免天下漕粮一次。四十四年谕:“朕此次敬谒泰陵,恭祭泰东陵及四月释服,恭诣祭谒,所有沿途经过地方,着加恩蠲免本年地丁钱粮十之三,免湖南干州、凤凰、永绥三厅,城步、绥宁二县苗疆,均照三十五年例。”谕户部议覆富勒浑等奏销川省军需项下,分别民欠、商欠、专赔、分赔各欵一折,其中如民欠一欵,念办理金川军务,买粮运饷,悉发官帑,丝毫不以累民,而川省百姓挽输运送,各出其力,今于大功告藏之后,复令偿还前借帑项,朕心实所不忍,所有该省民欠银百九十六万八千四百余两,均着加恩豁免。再商欠一项,米价、脚价银九十八万六千九百余两,虽有亏缺实情,并非侵蚀,其实在家产尽绝,无可着追者,并加恩一体豁免。又报销与例案不符各欵,请分别专赔、分赔,于通省文职内按年在养廉内扣半赔补等语,因思平定金川之事,费帑六千余万两,期使番民永除后患,何必以此难于报销之案累及各官,所有专赔、分赔银二百八十三万二千余两,粮米十五万三千六百余石,及代赔无着一半商欠,应扣通省一半养廉,并富勒浑与升调别省各员应扣一半养廉,俱着加恩豁免。又
译一州县,以及临清等州县缓征的漕米银赋。四十二年恭奉孝圣宪皇后梓宫前往泰东陵奉安,免沿途经过州县本年田租十分之五,易州十分之七。这年福建正逢轮免之年,准台湾府所属官庄租息照上次先例免十分之三。又免陕西、甘肃刍粟【按照旧例都不在蠲免之列,因此特别予以蠲免】。四十三年皇上恭谒泰陵、泰东陵,免经行地方本年田赋十分之三。又谕辽阳、沈阳是我朝开国大业的发祥之地,风俗淳厚,民心朴实,如今由山海关到陪都盛京,恭谒祖陵,御驾所经之处,村村富庶,老幼欢迎,扶老携幼争相恐后。朕深感欣慰,恩泽施行应当更加优渥。启程当日,已经降旨,免所经地方钱粮十分之三,再加恩,将奉天所属府州县乾隆四十四年地丁正项钱粮通行蠲免,又免各庄头本年仓粮一万余石。盛京、兴京、辽阳、牛庄等十五处旗地刍粟之半。又谕各省漕粮,在乾隆三十一年普免一次,如今蒙受上天眷佑,屡获盛世昌明,恭敬体会天意,爱养万民,因此再次施加恩泽,着从庚子年开始,再次普免天下漕粮一次。四十四年谕:“朕这次恭敬拜谒泰陵,恭祭泰东陵及四月释服,恭敬前往祭拜,所有沿途经过地方,加恩蠲免本年地丁钱粮十分之三,免湖南干州、凤凰、永绥三厅,城步、绥宁二县苗疆地区,都照三十五年先例。”谕户部议覆富勒浑等奏报四川军需项下,分别民欠、商欠、专赔、分赔各项一折,其中如民欠一项,念及办理金川军务,购粮运饷,都由官府拨发帑银,丝毫不曾累及百姓,而四川百姓运输军粮,各自出力,如今大功告成之后,又令偿还先前所借的帑项,朕心实在不忍,所有该省民欠银一百九十六万八千四百余两,都加恩豁免。再商欠一项,米价、脚价银九十八万六千九百余两,虽有亏缺的实情,但并非侵吞挪用,那些实在家产已尽、无从追缴的,也一并加恩豁免。又报销与惯例不符的各项,请分别专赔、分赔,在通省文职官员的养廉银内按年扣半赔补等语,朕想到平定金川一事,耗费帑金六千余万两,是为使番民永除后患,何必以此难于报销的案子牵累各官员,所有专赔、分赔银二百八十三万二千余两,粮米十五万三千六百余石,以及代赔无从追缴的一半商欠,应扣通省一半养廉银,以及富勒浑与升调别省各员应扣的一半养廉银,都加恩豁免。又
免陕西延榆绥三府民欠常平仓粮十二万三千石,社仓谷万三千石,各有奇。四十五年圣驾南巡,免经过直隶、山东本年正赋十之三,又免直隶顺德、广平、大名、天津四府节年灾借谷八万四千石,银九万八千两;山东历城等二十一州县缓征银十三万四千两,临清等七州县缓征谷二万六千石,社仓谷二千四百石,麦种三千二百石,各有奇;免江南、浙江水陆经行地方本年正赋十之三。又谕江省为财赋重地,兹入疆伊始,渥泽宜覃,将江宁属乾隆四十四年以前积欠银四十五万三千余两,米麦谷九万七千余石,俱全行蠲免。又两淮灶户僻处海滨,生计艰苦,其各场历年未完银三万五千余两,并予豁免。又谕朕巡幸江浙,所过维扬、两淮商众踊跃抒忱,并应一体加恩,所有应还川饷项内未缴银百二十万两,全行豁免。又江宁、苏州、杭州为省会驻跸之地,并免附郭诸县本年正赋【是年福建台湾府属额征供粟,山西太原等十六府州并清水河厅、太仆寺牧厂、和林格尔等处本折银两,广东广韶等府州属应征各项银两粮刍,向不入蠲例者,今值轮遇普蠲之岁,悉照上次例分别蠲免有差】四十六年巡幸五台,免经过直隶、山西各州县本年正赋十之三,并五台县未完借谷三千六百石,顺天、保定等府未完借谷四万七千石,米三万四千石,麦三千四百石,银五万一千八百两,各有奇;又免江苏河滩地租宿逋,又免甘肃承办军需之靖远、安定等七州县本年田租。四十七年巡幸盘山,免经过地方本年正赋十之三。谕淮南商人应征提引余利银两,前经降旨加恩,将未完银展缓分作二十一限缴完,今该商等巳完全第十三限,其余八限尚应交银三百八十六万六千余两,此项提引余利该商等按银完交已经过半,朕思恤商所以恤民,着加恩于未完银内豁免二百万两,其余仍按原限完缴。四十八年上恭谒泰陵,免经过地方本年正赋十之三,谕豫省:自办理河工以来,历次部拨及动用司库银千余万两,无非为百姓保护田庐。所有采办料物,雇募人夫,俱于例价之外宽裕给值,俾小民踊跃趋事。其例价外酌增银两,自应分年均摊带征还欵。但此次为数甚多,而上次漫工案内又尚有摊征未完银九十余万两。若按年带征,民力未免拮据。朕自御极以来,普免天下地丁钱粮者三次,普免各省漕粮者二次,不惜万万帑金,又何靳此千余万库项而令小民每年于正赋之外多此征输耶?所有此次所请分年摊征九百四十五万三千九百二十余两,以及上次摊征未完银九十四万五千余两,俱着加恩普行豁免,并免南岸开挑新河、考城、商邱、曹县等处酌增银二十二万余两,又免甘肃积逋银二十四万六千两,粮百三十八万九千石各有奇。是年上临幸盛京,恭谒祖陵,免奉天所属州县本年正赋,各庄头各旗地应纳钱粮【均照四十三年例】四十九年上幸江浙,免直隶、山东经行地方本年正赋十之三,又免顺天、保定等十二府州属积逋谷十五万五千余石,并山东利津、沾化等二十一州县卫灾借籽谕免。江宁所属积欠地丁、漕项银三十六万七千两,民借银十五万千九百两,米麦豆十八万九千石各有奇。苏州所属地丁等银四万八百两,民借银千二百两,漕项等欵米豆三万八千石各有奇。安徽所属地丁等银三十七万三千两,民借六万一千两,漕项银八万三千两,漕粮六万五千石各有奇。两淮商人提引余利银百六十三万余两。又免驻跸江浙省会附郭诸县本年正赋,杭州、嘉兴、湖州三府本年地丁钱粮十之三。又谕甘省逆回滋事,挽运粮草有需民力,除今年田租其业经征收者作明年正赋,又免乾隆三十八年至四十六年积欠银一百六十余万。并民欠存留银五万一千余两,粮二万五千余石。民番草束银二十万四千余两,民欠耗羡银十万二千余两,粮四十五万二千余石。五十年上,幸盘山免经过地方,今年正赋十之三。
译免除陕西延安、榆林、绥德三府百姓所欠常平仓粮十二万三千石,社仓谷一万三千石,以及各自的零头。四十五年皇上南巡,免除所经过的直隶、山东本年正赋十分之三,又免除直隶顺德、广平、大名、天津四府历年因灾借贷的谷八万四千石、银九万八千两;山东历城等二十一州县缓征银十三万四千两,临清等七州县缓征谷二万六千石、社仓谷两千四百石、麦种三千二百石,以及各自的零头;免除江南、浙江水路陆路所经行地方本年正赋十分之三。又下谕说江苏是财赋重地,如今刚刚进入疆境,理应广施恩泽,把江宁所属乾隆四十四年以前积欠的银四十五万三千余两、米麦谷九万七千余石,全部予以蠲免。又两淮盐灶户地处偏僻的海滨,生计艰苦,各盐场历年未完的银三万五千余两,一并予以豁免。又下谕说朕巡幸江浙,所经过的维扬、两淮商人踊跃表达心意,也应一并加恩,所有应偿还的川饷项下未缴银一百二十万两,全部豁免。又江宁、苏州、杭州是省城驻跸之地,一并免除附郭各县本年正赋【这一年福建台湾府所属额征供粟,山西太原等十六府州以及清水河厅、太仆寺牧厂、和林格尔等处的本折银两,广东广州、韶州等府州所属应征各项银两粮草,向来不在蠲免之例的,如今恰逢轮到普遍蠲免之年,都照上次之例分别有差地予以蠲免】。四十六年巡幸五台,免除所经过的直隶、山西各州县本年正赋十分之三,并免五台县未完借谷三千六百石,顺天、保定等府未完借谷四万七千石、米三万四千石、麦三千四百石、银五万一千八百两,以及各自的零头;又免除江苏河滩地租的历年拖欠,又免除甘肃承办军需的靖远、安定等七州县本年田租。四十七年巡幸盘山,免除所经过地方本年正赋十分之三。谕令淮南商人应征提引余利银两,此前已降旨加恩,把未完之银展缓分作二十一期缴完,如今这些商人已完成到第十三期,其余八期尚应交银三百八十六万六千余两,这项提引余利这些商人按银两完交已经过半,朕想到体恤商人正是为了体恤百姓,加恩于未完银两中豁免二百万两,其余仍按原定期限完缴。四十八年皇上恭谒泰陵,免除所经过地方本年正赋十分之三,谕令河南省:自办理河工以来,历次由户部调拨以及动用藩库银共一千余万两,无非是为百姓保护田地房屋。所有采办的料物、雇募的人夫,都在例定价格之外从宽给予价钱,使小民踊跃从事此役。这例价之外酌情增加的银两,本应分年平均摊派带征归还欠款。但这次数额很多,而上次漫工一案中又还有摊征未完的银九十余万两。若按年带征,百姓的力量未免拮据。朕自登极以来,普遍免除天下地丁钱粮已经三次,普遍免除各省漕粮已经两次,不惜耗费亿万国库银两,又何必吝惜这一千余万库银,而让小民每年在正赋之外还多这一笔征收呢?所有这次所请分年摊征的九百四十五万三千九百二十余两,以及上次摊征未完的银九十四万五千余两,都加恩一并豁免,并免除南岸开挖新河、考城、商丘、曹县等处酌增的银二十二万余两,又免除甘肃积欠银二十四万六千两、粮一百三十八万九千石,以及各自的零头。这一年皇上驾临盛京,恭谒祖陵,免除奉天所属州县本年正赋,各庄头各旗地应纳的钱粮【都照四十三年之例】。四十九年皇上巡幸江浙,免除直隶、山东所经行地方本年正赋十分之三,又免除顺天、保定等十二府州所属积欠谷十五万五千余石,并免除山东利津、沾化等二十一州县卫因灾借的籽种。谕令免除江宁所属积欠的地丁、漕项银三十六万七千两,民借银十五万一千九百两,米麦豆十八万九千石,以及各自的零头。苏州所属地丁等银四万八百两,民借银一千二百两,漕项等款米豆三万八千石,以及各自的零头。安徽所属地丁等银三十七万三千两,民借银六万一千两,漕项银八万三千两,漕粮六万五千石,以及各自的零头。两淮商人提引余利银一百六十三万余两。又免除驻跸江浙省城附郭各县本年正赋,杭州、嘉兴、湖州三府本年地丁钱粮十分之三。又谕令甘肃省逆回滋事,转运粮草需要动用民力,除今年田租其中已经征收的作为明年正赋外,又免除乾隆三十八年至四十六年积欠银一百六十余万两。并免除百姓所欠存留银五万一千余两、粮二万五千余石。免除民番草束银二十万四千余两,免除民欠耗羡银十万二千余两、粮四十五万二千余石。五十年皇上巡幸盘山,免除所经过地方今年正赋十分之三。
?免科
顺治元年除明季加派三饷及召买津粮,三年除直隶任邱县水淹地租,四年除江南淮徐无主荒地租,有主者量免正赋三年漕米一年,七年免湖广蕲州麻城罗田蕲水黄梅黄冈六州县五年六年荒田赋,八年除山西荒田赋二万八千四百九十顷,西安新荒民屯废藩地赋并浮开丁银三万七千三百九十两粮千二百八十石各有奇,除直隶安州芝麻绵花折征赋,九年除陕西庄浪西宁肃州坟绝抛荒水淹沙压各地赋,十一年减江西瑞州袁州二府浮粮。
康熙元年除江南海州近海居民迁移内地所遗田赋,二年除广东福建海滨无主田赋,九年除邳州海州宿迁沭阳通州泰州坍没田赋,十年除河南陕州江南灵壁临淮各荒地田赋,定各官虚报垦荒令民赔累者准开明豁免例,又定凡蠲除漕粮并随漕银米亦准蠲例。十三年除江南丹徒金坛江滨坍没田赋,二十一年定凡筑堤占用民田豁除漕粮例,二十九年谕:“朕近见广东高州琼州所属地丁各项钱粮累年每致逋欠,如果丁阙地荒不能输纳,着该督抚将实在户口稀少田地荒芜徭赋无从办纳州县积年所欠钱粮数目详晰察明具奏。”寻议除广东高州府吴川县琼州府临高澄迈一县十八年至二十八年未完地丁银十二万八千六百两米四千六百石各有奇,三十年除江南睢宁县废阙地丁赋,通州海门乡丹田银米,三十一年除云南邓州水石冲压荒田赋,三十四年除山西津荥二县河壖坍没田赋,三十八年除浙江鄞县海潮冲没田赋,三十九年除鄞县坍没田赋【谨按鄞十一都三图近海田地旧有塘闸御潮蓄水顺治十七年冲没】四十九年除江南荒地银,五十二年除江苏荒地银,五十三年除浙江奉化县水没田赋。
六十一年,世宗宪皇帝登极,谕:“朕闻陕西、甘肃二省各州县卫所地丁银,每钱额外征银三厘,米每斗额外征三合,以为备荒之用。此项徒有加赋之名,而无赈济之实。着自雍正元年为始,将额外征收银米永行停止,如有旧欠,悉予豁免。”又谕:“京师琉璃亮瓦两厂官地,每月按间计檩征租,相沿己久。朕念两厂多系流寓赁租揭本经营之民情,可悯恻。嗣后止征地租,免其按间计檩逐月输纳。”雍正二年,除浙江仁和等十一州县水冲沙压地租,除江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、宁州、靖安七州县浮粮。三年谕:“苏松浮粮,向日常廑皇考圣怀,本欲施恩裁减。朕仰体皇考爱民宽赋之盛心,将苏州府额征银豁免三十万两,松江府额征银豁免十五万两,着为定例。”又除江南丹徒县滨海坍没田赋百八十一顷有奇。又台湾凤山县上淡水、下淡水等八社【康熙十九年平定】番妇千八百四十四口,折纳谷三千六百八十石,自明年为始,照诸罗番妇例,免其纳赋五年。
译朕的本意。因为城墙是国家的保障,责任全在地方官,之所以酌情动用民力,是因为各处城墙偶有坍塌损坏,地方官并不查禁,任凭百姓践踏,甚至附近居民竟然把城砖偷走供自己使用,因此命令在农闲之时酌情动用本地民夫加以修补。使百姓知道城墙的设立原本是为了保卫自己,既然曾在其中出过力,那么遇到损坏坍塌自然会加以爱惜,不肯任意践踏,而且随时修补也容易。这是出于上下相互维护的道理,并不是要让百姓按田亩摊派夫役,竟然成为赋税之外又增加一项劳役的征收。像鄂尔达所说的那样,恐怕各省督抚也会错会朕的旨意,或许导致劳民伤财,因此特意颁布这道谕旨,晓谕各督抚知晓。二十七年,制定生员、监生不得滥充社长、圩长、牙行、埠头等各类杂役的禁令。三十七年,下谕:李翰奏请停止编审造册,所见很是正确。编审人丁的旧例,原本是因为人口繁衍增多,担心有漏报户口、逃避差役的弊端,因此每隔五年查核编造册籍,以备考核。如今丁银既然都已摊入地粮之中,而新增人口又遵照康熙五十二年皇祖的恩诏,永不加赋,那么五年一次的编审不过是沿袭空文,对实际政务无所裨益。况且各省百姓户口的详细数目,都已经督抚在年底专门具折奏报,更无需借助五年一次另行查办。此后编审的成例,着永远停止。三十八年,下谕:据陈辉祖奏请将该省民屯新垦的丁银随
谕:“各省之中,赋税最多者,莫如江南之苏松二府,浙江之嘉、湖二府。考四府赋税加重之由,盖始自明初,籍富民之田以为官田,按私租以为重赋,此洪武之刻政也。明二百余年,减复不一。我朝定鼎以来,仍照明例征收,盖因陆续办理军需经费所在,未便遽然裁减。皇考圣祖仁皇帝常论及此。”雍正三年,朕仰体皇考圣心,已将苏松二府额征浮粮豁免,今特沛恩膏,将嘉兴府额征银四十七万二千九百余两,着减十分之一,计免银四万七千二百九十余两;湖州府额征银三十九万九千九百余两,着减十分之一,计免银三万九千九百九十余两,共二府免银八万七千二百八十余丙永着为例。六年,除陕西西乡县康熙六十一年无着浮粮银千二百余两。七年谕:除湖南武陵县宿郎堰湖滨渰没田赋十年,谕朕闻:淮安府阜宁县属射阳湖地方,于雍正五年题升淤地八千一百余顷,升租银四千余两。康熙五十九年丈量射阳湖北崖滩地,妹内升地四百余顷,应升银百七十两,皆系有银无地,小民赔累难堪,向来积欠累累,从未清完,甚属累民。着将前项升地并租银悉行豁免。又除江苏淮扬徐等属开河占用民地田赋,陕西武功县水冲田赋。十三年皇上登极恩诏,苏松浮粮前已蒙世宗宪皇帝谕旨裁免四十五万两,以纾民力,但江省粮额尚有浮多之处,着再加恩免额征银二十万两。
乾隆元年谕江苏淮安府之桃源县、徐州府之宿迁县、睢宁县沿河地亩淹涸靡常,雍正五年涸出睢宁县报升地五千三十九顷,宿迁县报升地四千七十二顷,桃源县报升地三千八百四十二顷。嗣蒙世宗宪皇帝以淤地勘报不实,令河臣会同督臣察勘,共豁地七千二百余顷,万民感颂。存地五千七百余顷,照各县成例折算,实地三千五百余页,科则亦经减轻。其潼安一卫裁汰,改归州县征收。乃比年以来,仍催征不前,葢此淤出之地亩即旧有粮田,是以民力维艰,输将不继也。朕既洞悉其中情事,自当加恩开除,以纾民力。着将宿迁、睢宁、桃源三县见存新淤涸复改科地粮额征银六千五百两,全行豁免。其雍正十三年淤地未完钱粮,亦免征收。至水沉地亩,仍照例每年冬勘。又免泗州、安河两岸淹涸靡常淤地额征银千二百余两。山东郯城等二十八州县淹没地田赋,又谕山东章邱县捏报垦荒地亩相沿已久,着将已摊入地亩者于乾隆元年核明开除,免其征收;未摊入地亩者,自雍正十三年起悉行豁免。又免河南祥符等四十二州县、郑州临河之姚店等堡鹻卤飞砂河坍水占地亩田赋。又免直隶吕家湾等处、甘肃狄道州、河南荥泽县荒地及无着田赋。二年谕江苏阜宁、盐城二县有滨河地亩淹涸靡常,有司误报升科,小民纳赋维艰,着确核地亩银数,悉行豁免。
译年摊征,批交该部议奏。随即经户部覆核准许,并请求行文查询各督抚就本省情况酌情筹划妥善议定后具奏。后来据直隶等省先后上奏,大概请求仍照旧制的居多,那么陈辉祖所奏及该部所议的都不够妥当。国家太平休养已有一百多年,民间人口日益繁多,每年都有增加。向来编审人丁按丁数定税则,自康熙五十二年我皇祖特意颁布恩诏,永不加赋,就以那一年的丁粮数目作为定额。朕登基以来,无时不以爱护养育百姓为念,岂肯在丁粮这区区微小的赋税上稍存计较之心呢?如果因为新开垦的民屯田亩又将丁银随年摊派征收,这是与百姓计较锱铢小利,尤其不是施惠于下、体恤百姓的做法。所有各省办理丁粮一事,无论是否已经覆奏,都着一律仍照旧制,不必另行商议更改。
皇朝通典卷十六
●皇朝通典卷十七
食货十七
○食货十七
蠲赈下
△蠲赈下
灾荒蠲免
赈济抚恤
◎灾荒蠲免
顺治三年,直隶成安等七县发生水灾,湖广兴国等十州县发生旱灾,免除当年的地租。江西连年遭受旱涝灾害,停免当年的漕粮。四年,陕西西安、延安等府遭受雹灾。五年,山东夏津发生蝗灾。六年,直隶真定、顺德、广平、大名四府发生水灾,山西太原、平阳、汾州、辽州、泽州等府州发生水灾,都免除当年的地租。又制定遇灾蠲免的成例:在起解、存留项下均匀减免,如果存
又免江南高邮等五州县河堤民房租银,山东商河县鹻卤官庄田赋,甘肃河西各属州县卫所随征马粮。三年除四川射洪等六县坍没田赋。四年谕除云南勋庄变价田被水冲沙压地亩应征银两。五年除河南中牟、封邱等十四州县水冲沙压各荒地田赋及郑州地户积逋。六年除湖南湘乡、临武二县坍没田赋。七年除浙江钱塘县及河南洧川等十一州县河坍沙压荒田赋八年谕朕闻浙江温台二洋为渔船采捕之所从前玉环未经展复之前凡渔船被汛兵需索陋规无异私税后因展复玉环地方官恐经费无出遂将陋规改收涂税此一时权宜之计也朕思滨海编民以海为田每岁出没于波涛之中捕鱼餬口生计淡薄应加轸恤着将此项永远革除又除湖北兴国黄冈二州县荒地田赋九年除四川被水冲决田亩百九十余顷额赋并碾榨磨十九座租税十年除江西乐平德兴玉山宜黄陕西合阳各坍荒田赋十一年除江苏沿城基地废房租银 【 江苏沿城基地向系居民赁地建屋输租因屋坍他徙地势低洼不堪栖止租遂逋悬州县率以罚锾抵解至是奏除并禁滥罚】又谕减直隶庆云县正赋十之三着为令又免广东琼州府杂赋福建积逋渔课十二年免直隶天津芦课渔课十六年谕朕闻常州府属之武进阳湖二县开抵役田租银一项原系前明时虚田领价后因本户逃亡株连亲族各将己产开抵实非前明原置之田亦非当日领价之户小民条粮役租力难并输以致积年拖欠朕省方所至民隐勤求清问既周倍深轸念着将武进阳湖二县开抵役田除应办条漕仍照民田一例完纳外其新旧租银槩予豁免又除浙江淳安临海瑞安三县坍荒田赋十七年除甘肃狄道州十五州县坍荒田赋十八年除浙江山东灶地安徽太平县福建台湾府及直隶四旗通判热河八沟同知所辖地方坍荒田赋二十年谕免诸罗县民陈天松等垦荒追罚银米二十二年改山东海丰县东北乡低洼庄地照下则征收二十九年免湖北汉阳县积年坍没田赋三十三年谕滇省山多田少水陆可耕之地俱经垦辟无余惟山麓河滨尚有旷土向令边民垦种以供口食而定例,山头地角在三亩以上者,照旱田十年之例;水滨河尾在二亩以上者,照水田六年之例,升科。第念此等零星地土,本与平原沃壤不同,倘地方官经理不善,一切丈量查勘,胥吏不免从中滋扰。嗣后滇省地头河尾,俱听民耕种,槩免升科。又改湖广汉川县汊垸低洼民田,上则者照渔粮上则征收,军田照渔粮下则征收。三十六年,除临清及陵县沙鹻田赋,江宁震泽、清河坍荒田,泰州淹没田,江西水冲屯田各粮赋,又免直隶喀喇河屯所属被水粮地,并巴里坤垦不成熟地田赋。三十七年,免湖北江陵县,直隶永定河下口,江苏宿迁县修筑月堤占废民地,及江苏靖江县、甘肃中卫县、陕西兴平县、合阳县水冲沙压田赋。
译留款项已无剩余,就减免起运的款项。八年,制定题请灾荒蠲免、颁发免单的成例:凡州县遇有灾荒蠲免,将实际数目刊刻成免单,颁发给各户;已经缴纳的部分,明年按实数抵免;不发给免单的官员,按贪赃论处。十年,制定灾情蠲免分数的成例:受灾八分至十分的,免十分之三;受灾五分至七分的,免十分之二;受灾四分的,免十分之一。有漕粮的州县卫所准予改为折色缴纳【谨按:康熙十七年增定受灾土地的成例,除五分以下不算成灾外,六分的免十分之一,七八分的免十分之二,九分十分的免十分之三。雍正六年又规定,十分的免十分之七,九分的免十分之六,八分的免十分之四,七分的免十分之二,六分的免十分之一。乾隆元年又规定,五分的也免十分之一,永远定为成例】。免除直隶房山,湖北襄阳、黄州、荆州、德安,湖南常德、岳州、永州,江苏扬州、淮安,安徽凤阳、庐州,山东济南、东昌各府受灾田地当年的地租。
十一年,直隶八府,山东二十一州县,江南五州县,浙江二十二县卫发生旱灾,湖广天门发生蝗灾,陕西汉中发生雹灾,都免除当年的地租。十二年,免除直隶三十六州县卫,江南、浙江、江西、山东、河南、湖广、山西遭受旱涝的各县当年的地租;陕西五府发生地震,免除兵民的丁徭、田赋。十三年,直隶新乐、河南彰德发生蝗灾,湖南常德、湖北武昌发生水灾,山西
三十八年,定直隶文安县大漥田地,每年视积水多寡,除田赋例【大洼连络四演涨涸靡常,时定水大全行蠲除,水小量行减赋】免山西丰厅属旗地,直隶涿州民地,浙江仁和县场荡水冲荒坍各田赋,又湖北监利县创筑月堤占用民地田赋。三十九年,免直隶怀柔县,浙江钱塘、桐庐、余杭、临安、乌程等县,江苏上元、江宁、清河、六合、上海、江浦、震泽、铜山、常熟等县,江西新昌、宁都等县冲坍及筑堤占用民地各田赋。四十年,免甘肃朔宁县沙压地刍粟,山丹县草湖等渠坍没地赋。四十一年,除福建建阳、台湾二县,江西新淦、新城二县,江苏桃源县,浙江仁和县冲坍田赋,又免江苏丹徒县坍废田地漕米。四十二年,免直隶喀喇河屯水冲地亩田赋。四十三年,除江苏常熟、娄县、嘉定、长洲坍没田赋,浙江仁和三江两场潮没灶课。四十四年,除江苏常熟、嘉定等县,甘肃高台县水冲沙压出赋。四十五年,免河南孟津县,甘肃平番、碾伯二县坍没田赋刍粟。四十七年,除浙江仁和场、仁和仓三围等处坍没存减则地九百。二十亩,四十八年免直隶怀柔县水冲田赋,并浙江仁和场扶基等处续被冲坍田赋。四十九年,谕苏州藩司所属地丁漕项、公田余租等欵积欠银粮,业经槩予蠲除。因思吴县公田已与民田一律交纳条银漕米,并加征义租。嗣因该县有积年无着田粮,复于公田征收余租米二千二百余石,抵补无着虚粮七百余石,外尚余米千四百余石,留为该县地方公用。历年均有拖欠,民力拮据。所有该县无着田粮,除照旧于此项余租征收抵补外,其留备地方公用应征米千四百余石,着永免征收。五十年免河南郑州水冲堤压地田租。
?免役
顺治元年,除各旗壮丁差徭,并输纳粮草布疋。二年,除江南丹徒、丹阳二县明末加派马折银。三年,免浙江钱塘、仁和二县间架、房税。七年,除江南桐城、潜山、太湖、宿松、休宁、句容六县逃丁、荒地额赋。十一年,除江西逃丁额赋。十八年,准江南江都、如皋、海州民修理烽墩、马路,各免差徭一年。
康熙十二年除河南全派河夫【如遇岁修官为雇募,每夫月给银二两】十六年严有司罚民修筑城楼垛口禁。二十三年上东巡,免山东、江南各州县卫所地丁银,曲阜县地丁银。二十八年除江宁市廛岁输房号廊钞银。五十二年恩诏,嗣后编审增益人丁,止将滋生实数奏闻,其征收办粮,但据五十年丁册定为常额,永不加赋。五十四年定社仓捐谷免徭例。
雍正二年,严官司到任苛派供设及修理衙署之禁,又定官用什物照价给值,不得科敛之禁。六年,罢口率之赋。凡地丁均匀入地粮征收。八年,谕新设永顺一府,所属永顺、龙山、保靖、桑植四县火坑、锄头、烟户等名色钱,一槩删除,令该户自行开报,开垦官给印照,永为世业。
译大同、陕西清水、洛川二县、靖远、洮岷、凤翔四卫发生雹灾。十四年,直隶霸州、蓟州等七州,宝坻等二十一县,保安等三卫,梁城一所遭受雹灾,武清、漷县二县发生水灾。十五年,直隶蠡县、雄县等八县,山西五台,陕西潼关、辛庄各屯卫遭受雹灾,都免除当年的地租。又免除河南杞县雹灾秋粮十分之三,浙江绍兴、宁波二府飓风灾害各项赋税。十六年,江西发生旱灾,免除受灾的四十五县田赋银粮;又免除贵州贵阳等六府,河南睢宁等十四州县卫,江苏淮安、徐州、扬州三府,安徽凤阳府,湖北天门等六县遭受水灾田地当年的地租。十七年,河南黄河决口,睢州、杞县、虞城、永城、夏邑六县受灾,彰德府发生旱灾。江南邳州、萧县、宿迁、沭阳四州县,湖北蕲州、广济县,直隶曲阳县发生水灾,都免除当年的地租,并酌情免除直隶新安、丰润等县十分之二。江南睢宁、宿州、盐城等州县各按情况予以蠲免。十八年,浙江宁波等二十九县发生旱灾,江西鄱阳等四县、湖北沔阳州发生水灾,免除当年的地租,并酌情免除湖北黄梅、广济等县十分之三。
康熙元年,直隶、江南、山西、河南、四川发生水灾,江西、浙江发生旱灾,湖北发生水灾,都免除受灾各县当年的地租。三年,江西四十一州县发生旱灾,各按情况免除赋税。制定遇灾地区停征额定赋税十分之三的成例。四年,山东、山西发生旱灾,免除当年地租,以及山西拖欠的赋税,又免除
十三年,皇上登极,谕山西大同、偏关、老营、水泉三汛兵丁交纳徭银,向在饷银内扣交,每年征银六百八十余两,着自乾隆元年始,悉行蠲除,永着为例。又除江南太平县杂派江夫、河篷钱粮。
乾隆元年谕:除湖北江夏等十九州岛县未经摊减丁银,甘肃伏羌、通渭、秦安、会宁等县、岷州卫阙额丁银,江南长江网户、鲥鱼折价银三年,除福建延平府南平县浮多丁银五年。谕闻江省岁额钱粮、地丁、漕项、芦课、杂税之外,又有名为杂办者,不在地丁项下编征,仍入地丁项下汇入分数奏销欵项甚多。沿自前明迄今,《赋役全书》止编应解之数,未闻载出办原委,即有开载出办之处,亦未编定如何征收则例。于是有阙额累官者,有征收累民者,有累在官而因以及民者,有累在民而因以及官者。朕心轸念,特颁谕旨。其实在阙额有累官民者,确查奏免。十一年议免江苏杂办钱粮【城租、吏农班余米、军饷、碾饷折谷等项】又谕:朕从前巡幸直隶地方,见城垣多有残阙,皆因不能随时堵筑,以致出入践踏踰越成路,因令大学士等寄谕各督抚,令其督率有司留心整饬。嗣据巡抚硕色奏请分别工程,千两以上者候以工代赈之年动项兴修,千两以内者令该州县分年修补。除土方小工酌用民力外,其余即于上费项下支修。朕将伊折令各督抚阅看,俾共仿照办理,但须善为经纪,勿致累民。而各督抚中遂有因此奏请开捐土方,并将各官养廉合力捐修者,或经批示,或经议驳,俱未准行。今鄂尔达覆奏折内又称:按田起夫,诚恐占田之户必派之佃田之家,不若暂借税银生息以备修补等语,此奏甚属错误,全不知朕本意矣。葢城垣为国家保障,其责全在地方官,其所以酌用民力者,葢因各处城垣偶有坍损,地方官并不查禁听民践踏,甚且附近居民竟将城砖窃取以供私用,是以令于农隙之际酌用本地民夫补葺,使民知城垣之设原以卫民己身,曾用力于其间,则遇有损坍自然护惜不肯任意践踏,且随时修补亦易。为力此上下相维之义,并非令其按田起夫,竟成赋额之外增一力役之征也。如鄂尔达所称者,恐各省督抚亦错会朕旨,或致累民用,是特颁此旨晓谕各督抚知之。二十七年,立生监不得滥充社长、圩长、牙行、埠头各杂役之禁。三十七年,谕李翰奏请停编审造册,所见甚是。编审人丁旧例,原因生齿烦滋,恐有漏户避差之弊,是以每届五年查编造册,以备考核。今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加赋,则五年编审不过沿袭虚文,无稗实政。况各省民谷细数俱经督抚于年底专折奏报,更无藉五年一次之另行查办。
译山东宁海、栖霞遭受兵灾、疫病的各州县卫荒废、逃亡的各项赋税。左都御史郝惟纳上疏说:灾区的丁赋,请求准许按田赋的分数一并蠲免。皇帝听从了这个建议。五年,江南桃源、赣榆发生蝗灾,湖北沔阳、黄冈等十二州县卫发生旱灾,陕西镇原发生雹灾,都免除当年的地租。江西南昌等三十五州县发生旱灾,浙江象山等六县发生水灾,甘肃遭受霜灾,都各按情况免除赋税。六年,制定蠲免各项事宜:凡遇蠲免,有关官员要将应予蠲免者取得每图里长的保结文书,分送户部、科道审察核实。如有已经征收在官不用来抵充次年、或不扣除蠲免数目而一概照收侵吞的,或题定蠲免数目却不立即出示晓谕百姓的,或声称只蠲免起运部分不蠲免存留部分的,或从免单内扣除不足蠲免数目的,都以欺罔百姓论处,主管官员各按情节降级处分。又规定蠲免流抵的办法:如果蠲免当年赋税的,要填写在明年由单的开头;流抵到次年的,要填写在第三年由单的开头;不开列实际数目的,予以治罪。八年,又规定受灾的地方不得以全县地亩笼统合算,仍要按区、图、村庄的地亩,依受灾分数分别报请蠲免。当时因直隶五十州县卫受水灾十分、九分的,下谕免除其地租十分之七,受灾八分的免十分之四,其余仍照旧例。江南淮安、扬州被水淹没之处,各按受灾分数再加免一分。河南安阳、临漳给予
嗣后编审之例,着永行停止。三十八年,谕据陈辉祖奏请将该省民屯新垦丁银随年摊征,批交该部议奏。旋经户部覆准,并请行查各督抚就本省情形酌筹妥议具奏。嗣据直隶等省先后入奏,大槩请仍旧制者居多,则陈辉祖所奏及该部所议皆未得当。国家承平休养百有余年,闾阎生齿日繁,岁有增益。向来编审人丁按丁科则,自康熙五十二年我皇祖特颁恩诏,永不加赋,即以是年丁粮之数作为定额。朕临御以来,无时不以爱养斯民为念,讵肯于丁粮区区毫末之赋稍存计较乎?若以新垦民屯田亩复将丁银随年摊纳,是与小民较及锱铢,尤非惠下恤民之道。所有各省办理丁粮一事,无论巳未覆奏,俱着悉仍其旧,毋庸另议更张。
皇朝通典卷十六
●皇朝通典卷十七
食货十七
○食货十七
蠲赈下
△蠲赈下
灾蠲
赈恤
?灾蠲
顺治三年,直隶成安等七县水,湖广兴国等十州县旱,免本年租。江西频年旱涝,罢本年漕。四年,陕西西安延安等府雹。五年,山东夏津蝗。六年,直隶真定顺德广平大名四府水,山西太原平阳汾辽泽等府州水,均免本年租。又定遇灾蠲免之例,于起解存留项下匀减,如存留无余,即减起运之欵。八年,定题请灾蠲颁发免单例,凡州县遇有灾免,将实数刊刻免单,颁发各户,其已入者,明年以实除之,不给免单者,以赃论。十年,定灾免分数例,八分至十分者,免十之三;五分至七分者,免十之二;四分者,免十之一。有漕粮州县卫所准改折【谨按:康熙十七年增定灾地,除五分以下不成灾外,六分者免十之一,七八分者免十之二,九分十分者免十之三。雍正六年又定,十分者免十之七,九分者免十之六,八分者免十之四,七分者免十之二,六分者免十之一。乾隆元年复定,五分者亦免十之一,永着为例】免直隶房山,湖北襄阳、黄州、荆州、德安,湖南常德、岳州、永州,江苏扬州、淮安,安徽凤阳、庐州,山东济南、东昌各府灾田本年租。十一年,直隶八府,山东二十一州县,江南五州县,浙江二十二县卫旱,湖广天门蝗,陕西汉中雹,均免本年租。十二年,免直隶三十六州县卫,江南、浙江、江西、山东、河南、湖广、山西旱涝诸县本年租,陕西五府地震,免兵民丁徭田赋。十三年,直隶新乐,河南彰德蝗,湖南常德,湖北武昌水,山西大同,陕西清水、洛川二县,靖远、洮岷、凤翔四卫雹。十四年,直隶霸蓟等七州,宝坻等二十一县,保安等三卫,梁城一所雹,武清、漷二县水。十五年,直隶蠡、雄等八县,山西五台,陕西潼关、辛庄各屯卫雹,均免本年租。
译免除赋役三年。浙江临海、天台二县卫,甘肃遭受旱灾的庄浪等五县,都免除当年的地租。安徽、湖广局部受灾的县,各按情况免除赋税。山东发生地震的各县,准许照水旱灾的成例按分数蠲免【九年又免除受灾地区赋银二十二万七千三百余两】。九年,淮安、扬州发生水灾,停免当年的漕粮,并免除康熙六年以后拖欠的漕运银米。又直隶博野等二十九州县发生水灾,开州等十四州县发生旱灾,山东济阳等二十九州县发生旱灾,潍县发生雹灾,济宁州发生水灾,江苏、安徽、浙江、河南、湖北五十七州县发生旱灾,各按情况免除赋税,并免除江南种植蓝草田地当年的靛税。吏科给事中莽佳上疏说:遇灾蠲免赋税,一并请求免除佃户缴纳地租。皇帝听从了这个建议。十年,江南淮安、扬州发生水灾,免除康熙元年至六年拖欠的赋税;江宁、徐州、海州等府州发生蝗灾,凤阳等府发生旱灾,直隶文安、安肃等州县夏天旱灾秋天蝗灾,山东、河南、浙江、湖广、陕西发生水灾,各按情况免除当年的田租。浙江巡抚范承谟上疏说:临海、太平、平阳、石门、乌程、温州连年灾荒歉收,请求将康熙元年、二年、三年随漕拖欠的赋税,援引八年恩诏蠲免地丁拖欠赋税的成例予以赦免。皇帝听从了这个建议。十一年,又奏请免除石门县康熙三年的轻赍银,平阳县康熙元年、二年、三年的月粮及随