皇朝通典卷二
食货二
○食货二
田制二
△田制二
官庄
?田制【官庄】
国初,以近京各州县无主荒田,及前明皇亲、驸马、贵戚、大臣、内监殁于寇乱无主荒田,并百姓带地投充之田,设立庄屯。自王以下及官员、兵丁,皆授以土田,俾世为恒产。嗣后生齿日繁,凡盛京、古北口外新辟之壤,咸隶焉。其官庄有三:一、宗室庄田;一、八旗官兵庄田;一、驻防官兵庄田。凡牧场地,专隶内务府会计司掌其牧纳之数。
顺治元年,上谕户部:「清厘近京各州县无主荒田及前明贵戚内监庄田。如本主及有子弟尚存者,量口给与;其余尽分给东来诸王勋臣兵丁。并令各府州县乡村满汉分居,各理疆界,以杜异日争端。」顺天巡按柳寅东上言:「安置庄头,其无主地与有主地犬牙相错,易起争端。请先将州县大小定用地数多寡,使满洲自住一方,然后以察出无主地与有主地互易,庶疆理明晰。」从之。设指圈之令。时近畿百姓带地来投者甚多,乃设为纳银庄头,愿领入官地亩者,亦为纳银庄头,各给绳地,每四十二亩为一绳,其纳蜜、苇、棉、靛等物附焉。分隶内务府镶黄、足黄、正白三旗。奉天、山海关、古北口、喜峯口亦令设立。又令诸王、贝勒、贝子、公等于锦州各设庄一所,葢州各设庄一所。其额外各庄均令退出。二年定给诸王、具勒、贝子、公等大庄,每所地四百二十亩至七百二十亩不等;半庄,每所地二百四十亩至三百六十亩不等;园,每所地六十亩至百二十亩不等。给内务府总管园地四十八亩,亲王府管领园地三十六亩,郡王府以下管领园地三十亩。各官执事人员皆给地有差。又题准王以下各官所属壮丁,计口给地三十六亩,停支口粮。谕户部:「民间田房有为旗人指圈改换他处者,视其田产夫恶,速行补给,务令均平。其有瞻顾徇庇者,罪。」命给事中、御史等官履勘畿内地亩,从公指圈。其有去京较远不便指圈者,如满城、庆都等二十四州县无主荒地,则以易州等处有主田地酌量给旗,而以满城等处无主地补给就近居民。凡民间坟墓在满洲地内者,许其子孙随时祭扫。三年谕京城内外无主园地,酌量拨给诸王府。寻定副都统以上官各给园地百八十亩,地六十亩。凡直隶民人田地被圈者,以连界州县地亩拨补。其不愿他适者,以未圈之民房地均分住种,愿他适者按亩蠲赋一年。其地土房舍虽未经拨给满洲,而与近村被拨之民同居分种者,亦按亩量减。前明公侯额外屯地,既经拨出,其钱粮永行蠲免。四年,令参领以下官员各给地六十亩,定拨给官兵地亩,以见在为准。例凡拨给之后,兵则增丁不加,减丁不退;官则升迁不加,已故降革不退。
译食货二
○食货二
田制二
△田制二
官庄
?田制【官庄】
国朝初年,把靠近京城各州县无主的荒田,以及前明皇亲、驸马、贵戚、大臣、内监在战乱中死去、无人认领的荒田,连同百姓带地投靠而来的田地,设立为庄屯。从王公以下到官员、兵丁,都授给土地,让他们世代作为固定产业。此后人口日渐增多,凡是盛京、古北口以外新开辟的土地,都归入其中。这些官庄有三类:一是宗室庄田;一是八旗官兵庄田;一是驻防官兵庄田。凡是牧场用地,专门归内务府会计司掌管其放牧、纳贡的数目。
顺治元年,皇上谕令户部:「清理靠近京城各州县无主的荒田以及前明贵戚、内监的庄田。如果原主及其子弟尚在的,酌量按人口分给;其余的全部分给东来的各位王公、勋臣、兵丁。并令各府州县乡村满人、汉人分开居住,各自划清疆界,以杜绝日后的争端。」顺天巡按柳寅东上奏说:「安置庄头时,无主之地与有主之地犬牙交错,容易引起争端。请先按州县大小确定用地数目的多少,让满洲人自己聚居一处,然后把查出的无主地与有主地互相交换,这样疆界才能明晰。」朝廷采纳了这个建议。设立指圈的法令。当时靠近京畿的百姓带地来投靠的很多,于是设立纳银庄头,愿意领入官地的,也设为纳银庄头,各自分给绳地,每四十二亩为一绳,附带缴纳蜂蜜、芦苇、棉花、靛青等物。分别隶属内务府镶黄、正黄、正白三旗。奉天、山海关、古北口、喜峰口也命令设立。又命令各位王、贝勒、贝子、公等在锦州各设一庄,盖州各设一庄。额外多设的各庄均命令退出。二年规定给诸王、贝勒、贝子、公等大庄,每所地四百二十亩至七百二十亩不等;半庄,每所地二百四十亩至三百六十亩不等;园地,每所地六十亩至一百二十亩不等。给内务府总管园地四十八亩,亲王府管领园地三十六亩,郡王府以下管领园地三十亩。各官执事人员都按等级分给土地。又议定王以下各官所属壮丁,按人口分给地三十六亩,停发口粮。谕令户部:「民间田房被旗人指圈改换到别处的,看田产的好坏,迅速补给,务必做到公平均等。有瞻前顾后徇私包庇的,治罪。」命给事中、御史等官巡视京畿地亩,公正地进行指圈。有距京城较远不便指圈的,如满城、庆都等二十四州县无主荒地,就用易州等处有主田地酌量拨给旗人,而把满城等处无主地补给就近的居民。凡是民间坟墓在满洲地界内的,允许其子孙随时祭扫。三年谕令京城内外无主园地,酌量拨给诸王府。随后规定副都统以上官员各给园地一百八十亩,地六十亩。凡直隶百姓田地被圈占的,用相邻州县的地亩拨补。不愿迁往别处的,用未被圈占的民房、地平均分给居住耕种,愿意迁往别处的按亩免赋一年。土地房舍虽未拨给满洲人,但与近邻被拨占的百姓同居分种的,也按亩酌量减免。前明公侯额外的屯地,已经拨出的,其钱粮永远免除。四年,命令参领以下官员各给地六十亩,规定拨给官兵的地亩,以现有的为准。规定凡是拨给之后,兵丁则人丁增加不再加地,人丁减少不退地;官员则升迁不加地
兵丁有告称不能耕种者,不准。至所圈地内如有集场,仍留给民,以资贸易。五年,定亲王给园十所,郡王七所,每所地百八十亩。又准南苑海户每户给地十八亩,每佐领下增给十名壮丁地。六年,定凡加封王、贝勒、贝子、公等,各照本爵拨给园地。其袭封王、贝勒、贝子、公等祖父所遗园地,除拨给应得之数外,余地仍留本家,不必撤出。又定公、侯、伯各给园地三百亩,子二百四十亩,男百八十亩,都统、尚书、轻车都尉百二十亩,副都统、侍郎、骑都尉各六十亩,一等侍卫、护卫、参领各四十二亩,二等侍卫、护卫各三十亩,三等侍卫、护卫、云骑尉各二十四亩。凡旗员致仕者,督抚、藩臬、总兵各给园地三十六亩,道员、副将、参将各二十四亩,府州县、游守等官各十八亩。又新来壮丁每名给地三十亩【嗣于次年令八旗旧壮丁每名撤出地亩拨给新壮丁】七年,定给公主园地三百六十亩,郡主百八十亩,县主、郡君、县君各百五十亩。拨给亲王园八所,郡王五所,贝勒四所,贝子三所,公二所,每所地百八十亩【嗣后凡初封贝勒、贝子、公等皆照此例拨给】镇国将军二百四十亩,辅国将军百八十亩,奉国将军百二十亩,奉恩将军六十亩【谨按官兵庄田镶黄旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地二万三千六百三十三顷四十亩,正黄旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地二万三千五百四十三顷八十五亩,正白旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地二万七千九十六顷四十八亩,正红旗满洲蒙古汉军共壮丁地万二千四百七顷十亩,镶白旗满洲蒙古汉军共壮丁地万五千四百四十四顷三十亩,镶红旗满洲蒙古汉军共壮丁地万三千五十五顷七十亩,正蓝旗满洲蒙古汉军共壮丁地万七千一百三十六顷六十亩,镶蓝旗满洲蒙古汉军共壮丁地万四十一百十有一顷二十八亩,均座落通涿晶平霸蓟遵化滦安易沧延庆等州,大兴宛平良乡固安永清东安香河三河武清宝坻顺义密云怀柔房山文安大城保定玉田平谷丰润卢龙迁安抚宁昌黎乐亭清苑满城安肃定兴新城唐容城完蠡雄高阳新安涞水河间肃宁们邱交河青静海天津南皮获鹿开平望都赤城宣化各县,永宁卫河西务良牧署采育里开平沙河驿德州古北口令口张家口喜峯口独石口罗文峪石阑等处】十年,令民间房地有被圈一半者不必拨补,全圈者以未被圈之房地均摊补给本州岛县,不足以邻近州县存留房地补给,停圈拨民间房地之例。十一年,议准壮丁自四名以上,地土尽数退出,量加钱粮月米,申禁满洲置买民产例,凡所买之业俱令入官,户部给还原价。十五年,又议准未禁以前者免其入官,既禁以后者如旧议。
康熙二年,定新来佐领给地三十亩,领催十八亩。
译,已故或降职革职不退地。有兵丁申报说不能耕种的,不予批准。至于所圈地内如有集市,仍留给百姓,以便贸易。五年,规定亲王给园十所,郡王七所,每所地一百八十亩。又准许南苑海户每户给地十八亩,每佐领下增给十名壮丁的地。六年,规定凡加封王、贝勒、贝子、公等,各按本爵位拨给园地。世袭承继王、贝勒、贝子、公等祖父所遗留的园地,除拨给应得的数目外,剩余的地仍留在本家,不必撤出。又规定公、侯、伯各给园地三百亩,子二百四十亩,男一百八十亩,都统、尚书、轻车都尉一百二十亩,副都统、侍郎、骑都尉各六十亩,一等侍卫、护卫、参领各四十二亩,二等侍卫、护卫各三十亩,三等侍卫、护卫、云骑尉各二十四亩。凡旗员退休的,督抚、藩臬、总兵各给园地三十六亩,道员、副将、参将各二十四亩,府州县、游守等官各十八亩。又新来的壮丁每名给地三十亩【后来于次年命令八旗旧壮丁每名撤出地亩拨给新壮丁】。七年,规定给公主园地三百六十亩,郡主一百八十亩,县主、郡君、县君各一百五十亩。拨给亲王园八所,郡王五所,贝勒四所,贝子三所,公二所,每所地一百八十亩【此后凡初封贝勒、贝子、公等都照此例拨给】。镇国将军二百四十亩,辅国将军一百八十亩,奉国将军一百二十亩,奉恩将军六十亩【谨按官兵庄田:镶黄旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地二万三千六百三十三顷四十亩,正黄旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地二万三千五百四十三顷八十五亩,正白旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地二万七千九十六顷四十八亩,正红旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地一万二千四百七顷十亩,镶白旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地一万五千四百四十四顷三十亩,镶红旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地一万三千五十五顷七十亩,正蓝旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地一万七千一百三十六顷六十亩,镶蓝旗满洲、蒙古、汉军共壮丁地一万四千一百十一顷二十八亩,都坐落在通州、涿州、昌平、平谷、霸州、蓟州、遵化、滦州、安肃、易州、沧州、延庆等州,大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、三河、武清、宝坻、顺义、密云、怀柔、房山、文安、大城、保定、玉田、平谷、丰润、卢龙、迁安、抚宁、昌黎、乐亭、清苑、满城、安肃、定兴、新城、唐县、容城、完县、蠡县、雄县、高阳、新安、涞水、河间、肃宁、任丘、交河、青县、静海、天津、南皮、获鹿、开平、望都、赤城、宣化各县,永宁卫、河西务、良牧署、采育里、开平、沙河驿、德州、古北口、令口、张家口、喜峰口、独石口、罗文峪、石阑等处】。十年,命令民间房地被圈占一半的不必补拨,全部被圈占的用未被圈占的房地平均摊补于本州县,不足则用邻近州县存留的房地补给,停止圈拨民间房地的成例。十一年,议定壮丁自四名以上,土地全部退出,酌量增加钱粮月米,重申禁止满洲人购买民产的成例,凡是所买的产业都命令没入官府,户部退还原价。十五年,又议定禁令颁布以前购买的免于没入官府,禁令之后购买的仍照旧议处理。
康熙
四年,给守陵官员园地,内大臣九十亩,总管七十二亩,副总管六十亩,防御及郎中、员外三十六亩,茶膳、读祝、赞礼、内监、笔帖式、骁骑校、佐领下给事人及骁骑、礼、工二部执事人给地,各有差。八年,敕禁复行圈占民间房地,谕将本年见圈之地悉还民间,旗人无地者择边外空地拨给。寻议以张家口、杀虎口、喜峯口、古北口、独石口、山海关外旷土,宗室、官员、兵丁有愿将壮丁地亩退出,取口外闲地耕种者,本都统咨送,按丁拨给。九年,定官员、兵丁地亩不许越旗交易,兵丁本身种地不许全卖例。二十年,定新满洲来京归旗者停给园地,又定民地拨给旗下者,以别州县、卫所额外开垦之官屯地补还。二十四年,议各处壮丁及新满洲应给地者,将上三旗皇庄并内务府、八旗、礼部、光禄寺丈量余地拨给【谨按,此外又有部寺官庄,分隶于礼部、光禄寺各衙门,自行征收支放,以给公用,皆不属于户部】内务府官庄,国初定制,每庄壮丁十名,选一人为庄头,给田一百三十晌【六亩为一晌】场园、马馆另给田四晌。壮丁蕃衍则留于本庄,缺则补足,量给牛种、房舍、日粮。庄有整庄、有半庄、有稻庄、有豆秸庄、有园,又有蜜户、苇户、靛户、瓜园、果园、菜园、牧地、网户地、猎户地【谨按,宗室庄田,镶黄旗宗室整庄四所,半庄一所,园一所,共地三十六顷六十亩,在大兴、通、武清、平谷、河间各州县;正黄旗宗室整庄五所,半庄十二所,庄四所,园三所,共地百有六顷五十六亩,在涿、易二州,大兴、宛平、三河、宝坻、顺义、房山、保定、雄、任邱各县;正白旗宗室整庄四所,庄一所,园二所,共地三十六顷,在顺天府及通州、香河、宝坻、房山各县、沙河所等处;正红旗宗室整庄百四十五所,半庄三所,整园五十所。半园十所,园四所,共地千二百四十四顷十有六亩零,在昌平、涿、辽阳等州及宛平、文安、保定、定兴、涞水、海城、葢平各县镶白旗宗室整庄百七十六所,半庄五所,庄八所,整园八所,园二十所,果地、靛地、网户、猎户等地七十六处,共地千七百十有七页十有四亩零,在通、昌平、霸、蓟、遵化、滦、易、沧、辽阳等州大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、三河、清、宝坻、密云、怀柔、房山、玉田、平谷、丰润、迁安、临榆、乐亭、保定、河间、任邱、保安、海城、葢平、□岭各县镶红旗宗室整庄二百九十八所,半庄二十三所,庄五所,整园百十有一所,半园二所,共地二千六百三十顷一亩,在通、涿、昌平、霸、滦、沧、延庆等州大兴、宛平、永清、香河、宝坻、房山、新城、河间、肃宁各县及张家口外等处正蓝旗宗室整庄五百四十四所,半庄百五十一所,庄二十二所,整园百有三所,半园十有九所,园七十三所,果园、菜园、牧地五处,共地五千三百十有三顷二十四亩零,在通、涿、昌平、霸、蓟、遵化、滦、易、辽阳、锦、宁远等州大兴、宛平、良乡、永清、东安、香河、武清、顺义、怀柔、房山、保定、玉田、平谷、丰润、卢龙、昌黎、乐亭、新城、青、无极、保安、承德、开原、广宁、开平各县及冷口外等处镶蓝旗宗室整庄二百三十一所,半庄六十三所,庄九所,整园百有二所,半园二所,园三所,共地二千二百五十四顷七十四亩零,在昌平、滦、安、辽阳、锦等州大兴、宛平、固安、永清、东安、怀柔、蠡、高阳、海城、葢平、开平各县】凡整庄、半庄、园、地蜜户等户各设庄丁,内选一人为庄头,给以晌地,康熙初年编各庄头等第,以其田土编为四等,每十年编定一次,至是年设立粮庄,每庄各给地三百晌,其山海关内古北、喜峯诸口外粮庄每一所纳粮百石,合仓石三百六十石,山海关外粮庄每一所纳粮百二十石,合仓石四百三十二石,凡各庄头收粮毕时,于定额外多纳一石以上者赏,缺额一石以上者卖。
译二年,规定新来的佐领给地三十亩,领催十八亩。四年,给守陵官员园地,内大臣九十亩,总管七十二亩,副总管六十亩,防御及郎中、员外三十六亩,茶膳、读祝、赞礼、内监、笔帖式、骁骑校、佐领下给事人及骁骑、礼部、工部执事人给地,各有差等。八年,敕令禁止再次圈占民间房地,谕令把本年正在圈占的地全部归还百姓,无地的旗人选择边外的空地拨给。随后议定用张家口、杀虎口、喜峰口、古北口、独石口、山海关外的荒地,宗室、官员、兵丁有愿意把壮丁地退出、领取口外闲地耕种的,由本旗都统咨送,按人丁拨给。九年,规定官员、兵丁地亩不许跨旗交易,兵丁本身耕种的地不许全卖的成例。二十年,规定新满洲来京归旗的停止给予园地,又规定民地拨给旗下的,用别的州县、卫所额外开垦的官屯地补还。二十四年,议定各处壮丁及新满洲应给地的,把上三旗皇庄以及内务府、八旗、礼部、光禄寺丈量出的余地拨给【谨按,此外还有部寺官庄,分别隶属于礼部、光禄寺各衙门,自行征收支放,用来供公用,都不属户部管】。内务府官庄,国初定制,每庄壮丁十名,选一人为庄头,给田一百三十晌【六亩为一晌】,场园、马馆另给田四晌。壮丁繁衍增多则留在本庄,缺员则补足,酌量供给牛、种子、房舍、日粮。庄有整庄、有半庄、有稻庄、有豆秸庄、有园地,又有蜜户、苇户、靛户、瓜园、果园、菜园、牧地、网户地、猎户地【谨按,宗室庄田:镶黄旗宗室整庄四所,半庄一所,园一所,共地三十六顷六十亩,在大兴、通州、武清、平谷、河间各州县;正黄旗宗室整庄五所,半庄十二所,庄四所,园三所,共地一百零六顷五十六亩,在涿州、易州二州,大兴、宛平、三河、宝坻、顺义、房山、保定、雄县、任丘各县;正白旗宗室整庄四所,庄一所,园二所,共地三十六顷,在顺天府及通州、香河、宝坻、房山各县、沙河所等处;正红旗宗室整庄一百四十五所,半庄三所,整园五十所,半园十所,园四所,共地一千二百四十四顷十六亩零,在昌平、涿州、辽阳等州及宛平、文安、保定、定兴、涞水、海城、盖平各县;镶白旗宗室整庄一百七十六所,半庄五所,庄八所,整园八所,园二十所,果地、靛地、网户、猎户等地七十六处,共地一千七百十七顷十四亩零,在通州、昌平、霸州、蓟州、遵化、滦州、易州、沧州、辽阳等州,大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、三河、清苑、宝坻、密云、怀柔、房山、玉田、平谷、丰润、迁安、临榆、乐亭、保定、河间、任丘、保安、海城、盖平、□岭各县;镶红旗宗室整庄二百九十八所,半庄二十三所,庄五所,整园一百十一所,半园二所,共地二千六百三十顷一亩,在通州、涿州、昌平、霸州、滦州、沧州、延庆等州,大兴、宛平、永清、香河、宝坻、房山、新城、河间、肃宁各县及张家口外等处;正蓝旗宗室整庄五百四十四所,半庄一百五十一所,庄二十二所,整园一百零三所,半园十九所,园七十三所,果园、菜园、牧地五处,共地五千三百十三顷二十四亩零,在通州、涿州、昌平、霸州、蓟州、遵化、滦州、易州、辽阳、锦州、宁远等州,大兴、宛平、良乡、永清、东安、香河、武清、顺义、怀柔、房山、保定、玉田、平谷、丰润、卢龙、昌黎、乐亭、新城、青县、无极、保安、承德、开原、广宁、开平各县及冷口外等处;镶蓝旗宗室整庄二百三十一所,半庄六十三所,庄九所,整园一百零二所,半园二所,园三所,共地二千二百五十四顷七十四亩零,在昌平、滦州、安肃、辽阳、锦州等州,大兴、宛平、固安、永清、东安、怀柔、蠡县、高阳、海城、盖平、开平各县】。凡整庄、半庄、园地、蜜户等各户各设庄丁,其中选一人为庄头,给以晌地,康熙初年编定各庄头的等第,把田土编为四等,每十年编定一次,到这一年设立粮庄,每庄各给地三百晌,山海关内古北口、喜峰口等口外的粮庄,每一所纳粮一百石,合仓石三百六十石,山海关外粮庄每一所纳粮一百二十石,合仓石四百三十二石。凡各庄头收粮完毕,在定额之外多纳一石以上的给予奖赏,缺额一石以上的处罚。二十六年议准,交纳银二百两的庄头改为粮庄,增加庄丁为十五名,停止庄头报粮超额给赏的做法。三十年,新满洲退出的地亩,命令给百姓耕种、交纳租金。四十五年,重新规定拨给的成例,凡旗人退出的地由官府收存拨给的,都等到秋收后才开始拨给,
二十六年题准,交纳银二百两之庄头改为粮庄,增庄丁为十五名,停止庄头报粮溢额赏给。三十年,新满洲退出地亩,令给民间耕种输租。四十五年,更定拨给之例,凡旗人退出之地官收存拨给者,俱俟秋成后始行拨,地已拨之后不准更换。其初次应行给地之新满洲,于八旗余地内丈给。四十八年,令庄头地亩不足额者准其补给,薄鹻沙压者准其换给。五十一年,定给屯长地亩。五十三年,定拨补庄头地亩,在各旗退出输租地内匀拨,不得指圈民地。五十五年,定给庄头顶带之例,凡庄头当差四五十年不欠钱粮者给八品顶带,二三十年无欠者给九品顶带。
雍正元年设总理大臣,专司口外报粮编审。谕免山海关内庄头所欠陈粮,其所欠新粮一二年内全完者赏给品级,三年不完者治罪。二年行井田之法,将内务府退出余地及户部所收官地内拨新城县百十六顷,固安县百二十五顷八十九亩,制为井田。挑选无产之旗丁,满洲五十户,蒙古十户,汉军四十户耕种。自十六以上,六十以下,各授田百亩,周围八分为私田,中百亩为公田。公田之谷俟三年后起征。于耕种余地立村庄庐舍,每名给银五十两为口粮牛种农具之用。设管理劝教二人。三年令口内庄头交仓所余之粮折银,口外庄粮运交热河仓,其杂粮秫秸等项折银均交广储司。四年更定山海关外粮庄地数,一等庄给地五十四顷,二等庄五十一顷,三等庄四十五顷,四等庄三十九顷。六年令内务府、宗人府、八旗都统将直隶所属旗庄圈赏投充各项地亩,核明基址载册交户部,并直隶总督与各州县存贮。如有旗民互相争讼者,即据册勘审。七年于顺天府属之霸州、永清县设立井田。谕免八旗地亩私行典卖与民者罪,令各旗稽查清出动支内库帑银取赎,限一年令原业主赎回,逾限者听他旗人承买。十三年遣官清丈察哈尔西四旗、东四旗地亩,谕旗人欺隐余地俱令自首,违首罪。又遣官清查园头、牲丁、壮丁地亩。凡官庄内园头、牲丁、壮丁当差养家房地私相典卖者,若系内务府红册内所载本属官物,概行撤回,私业则不应强撤。清厘之后将地亩数目村庄载册分存本州岛县、户部、内务府及该总督处,以备稽考。定承催官奖劝例,完六年者加一级,三年者纪录。
乾隆元年改井田户为屯户,于附近州县按亩纳粮,定古北口外热河东西两河旗地,分别上中下则纳银,以省挽运,停承催官,令屯领催办【嗣于四年复设】二年定庄园人等应给官地,于直属驻防兵丁交出在京所受之地,及各庄头退出之地,旗人丈出余地,户绝无人承种之地内动拨,旗人来京当差应得地亩亦如之。八旗都统疏言,旗人入官地亩原定租额过轻,吏胥易于作奸,请派员查勘更定,按额征收解部。
译地一旦拨出之后不准再更换。初次应当给地的新满洲人,从八旗余地内丈量拨给。四十八年,命令庄头地亩不足额的准予补给,贫瘠盐碱、沙压的准予调换。五十一年,规定给屯长的地亩。五十三年,规定拨补庄头地亩,在各旗退出的输租地内均匀拨给,不得指圈民地。五十五年,规定给庄头顶带的成例,凡庄头当差四五十年不欠钱粮的给八品顶带,二三十年无欠的给九品顶带。
雍正元年设立总理大臣,专门掌管口外报粮编审事务。谕令免除山海关内庄头所欠的陈粮,所欠的新粮一二年内全数缴清的赏给品级,三年不缴清的治罪。二年推行井田之法,把内务府退出的余地及户部所收的官地内,拨出新城县一百十六顷、固安县一百二十五顷八十九亩,制为井田。挑选没有产业的旗丁,满洲五十户,蒙古十户,汉军四十户耕种。年满十六以上、六十以下的,各授田一百亩,周围八分为私田,中间一百亩为公田。公田的谷物等三年后开始征收。在耕种余地建立村庄庐舍,每名给银五十两,作为口粮、牛种、农具之用。设管理、劝教各二人。三年命令口内庄头把交仓所余的粮折成银两,口外庄粮运交热河仓,杂粮、秫秸等项均折银交广储司。四年重新规定山海关外粮庄地数,一等庄给地五十四顷,二等庄五十一顷,三等庄四十五顷,四等庄三十九顷。六年命令内务府、宗人府、八旗都统把直隶所属旗庄圈赏、投充各项地亩,核实基址登记入册,交户部,并交直隶总督与各州县存档。如有旗民互相争讼的,就依据册籍勘查审理。七年在顺天府所属的霸州、永清县设立井田。谕令免除私自把八旗地亩典卖给百姓者的罪,命令各旗查明清出,动用内库帑银赎回,限一年让原业主赎回,逾期的听任别旗人购买。十三年派官清丈察哈尔西四旗、东四旗地亩,谕令旗人隐瞒的余地都命令自首,违反规定的治罪。又派官清查园头、牲丁、壮丁地亩。凡官庄内园头、牲丁、壮丁当差养家的房地私相典卖的,若是内务府红册所载的原属官物,一律撤回,属私人产业的则不应强行撤回。清理之后,把地亩数目、村庄登记入册,分别存放在本州县、户部、内务府及该总督处,以备查考。规定承催官的奖劝之例,完成六年的加一级,三年的记录在案。
乾隆元年把井田户改为屯户,就近在附近州县按亩纳粮,规定古北口外热河东西两河旗地,分别按上中下三则纳银,以节省运输,停止承催官,命令屯领催办理【后来于四年又恢复设置】。二年规定庄园人等应给的官地,在直隶所属驻防兵丁交出在京所受的地,以及各庄头退出的地、旗人丈量出的余地、户绝无人承种的地内动拨,旗人来京当差应得的地亩也照此办理。八旗都统上奏说,旗人入官地亩原定的租额过轻,官吏容易营私舞弊,请派员查勘重新核定,按额征收解送户部。皇上谕令:现在入官地亩的租额,比百姓佃种旗地的租额本来就少,而这些入官的地本属旗地,与百姓纳粮之地不同,虽已由官府核定租额,但百姓不知情,仍然缴纳重租,以致被吏胥中饱私囊。现在按地核定租额固然妥当,但恐怕愚民不了解情况,妄自增加租额,也是未可预料之
上谕,现在入官地亩之租较民人佃种旗地之租为数本少,而此项入官之地原属旗地,与民人纳粮之地不同,虽经官定租额,而百姓不知,仍纳重租,以致吏胥中饱。今因地定租固为允协,但愚民不知,妄意增添租额,亦未可定。夫旗人民人均我赤子,并无歧视,着直省督抚出示晓谕,若无从前弊端,即令停止增添,至照数征收解部,恐年岁荒歉不齐,如遇歉岁,仍照定例,闾闇不免受累,其旱潦之年作何减收,丰稔之年作何补纳,着州县官随岁酌量办理,报明该旗及户部存案,以备稽察。三年谕,朕前以旗人生计贫乏者多,令王大臣议将八旗入官地亩立为公产,收租解部,按旗分给,以资养赡。此等地亩内有定鼎之初圈给八旗官兵,将田赋悉行开除者,亦有旗人与百姓自相交易出银置买,仍在该州县纳粮者,若以入官之后均定为公产,不准民买,殊非朕轸念讥辅黎赤之本怀。嗣后除原圈官地不准民间置买外,其旗人自买有粮之民地,现在入官者不论旗民,准照原估值价变卖,将银解部交各旗料理生息,分给旗人,俾沾实惠。四年谕,从前降旨令将入官地亩仍赏与八旗以为产业,随经八旗大臣议称,借支库银于京城空地葢屋,赏无房人居住,将公产地租陆续补库,其续收地租作何赏给,永远接济别议具奏等语。朕思此项地亩均系旗人旧业,有因拖欠钱粮入官者,有贪婪官吏抵应赔款项入官者。今既赏还八旗人等,仍留公官办,不但所得地租分散之时势难均齐,而地亩租银官收之数亦必少于私收分赏众人,则人多数少无济于事,势必随手花费。此项地亩仍令八旗官兵或指俸饷,或交见银承买为业,则八旗人等各立恒产,于生计自有裨益。承买价银即交部以补葢房之项,其余银作何办理?及现有地亩作何视其肥瘠,酌量等第别定价,直令其认买。着户部会同八旗大臣详议。寻议准等则价值,令官兵承买,限五年交完价银。其指俸饷抵买者,亦于五年内侳扣。其余银悉交地方官,将民典旗地赎回。上谕:我朝定鼎之初,将近京地亩圈给旗人,在当日为八旗生计有不得不然之势。其时旗人所得地亩原足以资养赡,嗣因生齿日繁,恒产渐少,又或因事急需,将地亩渐次典与民家为业。阅年久远,辗转相授,已成民产。今欲将从前典出旗地陆续赎回,必须于民全无扰累始为妥协。再此项地亩官员内尚须扣俸认买,贫乏兵丁食饷有限,无从措价,势必尽归当户,究于贫乏旗人未必有益。再下直隶总督安议复议,以取赎旗地百姓不苦于得价还地,实惧其夺田别佃。请于赎地之时,将见在佃户及见出之租数造册,无论何旗承买,仍令原佃承种。房屋坟墓在于旗地内者,丈明所占地亩,照数输租,免其迁移。
译事。旗人、百姓都是朕的子民,并无区别对待,着令直省督抚出示晓谕,如果没有从前的弊端,就命令停止增添;至于照数征收解部之事,恐怕年岁丰歉不齐,如遇歉收之年,仍照定例,百姓难免受累,遇旱涝之年应如何减收,丰年应如何补纳,着令州县官随年岁酌情办理,报明该旗及户部存案,以备稽查。三年谕令:朕先前因旗人生计贫困者众多,命令王大臣商议把八旗入官地亩定为公产,收租解部,按旗分给,用以资助赡养。这些地亩中,有开国之初圈给八旗官兵、把田赋全部免除的,也有旗人与百姓相互交易、出银购买、仍在该州县纳粮的。若把入官之后的地一律定为公产,不准百姓购买,就不合朕体恤百姓的本意。此后除原来圈占的官地不准百姓购买外,旗人自己购买的有粮民地,现在入官的,不论旗人百姓,都准照原估价值变卖,把银两解部交由各旗办理生息,分给旗人,使他们得到实惠。四年谕令:从前降旨命令把入官地亩仍赏给八旗作为产业,随即经八旗大臣议定,借支库银在京城空地上盖房,赏给无房之人居住,把公产地租陆续用来补偿库银,此后所收的地租如何赏给、如何永远接济,另行议定上奏等语。朕想这些地亩都是旗人的旧业,有因拖欠钱粮而入官的,有因贪官抵偿赔款而入官的。现在既然赏还给八旗人等,仍留归公家办理,不但所得地租分散时势必难以均等,而且地亩租银由官府收取的数目也必然少于私人收取而分给众人,这样人多而数目少,无济于事,势必随手花费。这些地亩仍命令八旗官兵或者指定俸饷抵偿,或者交现银购买作为产业,这样八旗人等各自建立固定产业,对生计自然有益。购买的价银就交户部用来补偿盖房的款项,其余的地亩应如何视其肥瘠、酌量等第分别定价,让他们直接认购。着令户部会同八旗大臣详细议定。随后议定按等级价值,命令官兵购买,限五年内交清价银。用俸饷抵买的,也在五年内扣除。其余的银两全部交给地方官,用来赎回被百姓典当的旗地。皇上谕令:我朝开国之初,把靠近京城的地亩圈给旗人,在当时是为了八旗生计不得不这样做的形势。那时旗人所得的地亩本来足以资助赡养,后来因为人口日渐繁多,固定产业逐渐减少,又或者因急需用钱,把地亩逐渐典当给百姓家为业。经过多年,辗转相传,已经成了民产。现在想把从前典出的旗地陆续赎回,必须对百姓完全没有骚扰才算妥当。而且这些地亩,官员中还须扣俸认购,贫困的兵丁饷银有限,无从筹措价银,势必全部归入典当户,对贫困旗人未必有益。再者,直隶总督方观承议复认为,赎回旗地的百姓不是苦于得到价银归还土地,而是实在担心被夺田另换佃户。请求在赎地之时,把现在的佃户及现出的租数造册登记,无论哪个旗购买,仍命令原佃户承种。房屋坟墓在旗地内的,丈量清楚所占的地亩,照数交租,免其迁移。至于赎回的地,贫困兵丁不能筹措价银认购的,请把八旗公产及入官地并这次赎回的地勘查清楚,八旗闲散人中有正户出身、居家勤俭、愿意下乡种地的,上等地给一百亩,中等地给一百五十亩,下等地给
至赎回之地,贫乏兵丁未能措价认买,请以八旗公产及入官地并此次赎回之地勘明,八旗闲散人内有正户出身,居家勤俭,情愿下乡种地者,上地给与百亩,中地给百五十亩,下地给二百亩,令其携妻子居乡耕种。初种之年,官给牛种房舍之资。如此则贫乏旗人实为利赖。从之。九年定民典旗地减价取赎之,令凡地不论契载年限,以十年为率,在十年之内者照原价,十年以外者减价十分之一,每十年以次递减,至五十年外者半价取赎。又令旗人承买公产者,亦照官赎减价。十一年,令八旗公产编泵庄头,凡公产内有未经承买及存买余绝地亩,酌留千顷为拨补之用,其余五千四百亩,令履亩详勘,如地沃租多,整分庄头仍照例给十八顷,半分庄头九顷,如地瘠租少,酌量加增,其新设庄头免差一年。十八年,定旗下奴仆及开户人等典买旗地,限一年内自首,照民典旗地例分年减价取赎,若原主不能取赎,作为公产官收租息,岁终请旨赏给贫乏旗人,以资养赡。十九年,清查遗漏旗地,军机大臣疏言,民典旗地内多有原业子孙年幼,其地亩数目、坐落村庄、典地人名姓不能记忆者,易致隐匿,查直隶各属除民地外,俱系旗人原圈地亩,请将见纳钱粮民地开除,挨村清查,从之。二十年,准各庄头薄鹻沙洼地亩,在附近州县入官地内拨换。二十一年,谕八旗另记档案及养子开户人等,俱准其出旗为民所有,本身田产并许带往。二十二年,复议准本身自置田产许其带往,如系老圈并典买八旗地亩动官帑赎回,从之。又定旗人旧典房地不准回赎之例,停止新满洲丈拨地亩,照地给与租银,每亩给租银一钱伍分,核计一名壮丁地每年给租银四两五钱,即在直属征解旗租银内动给,其远年得地之新满洲人等退地领租者俱如此例。又户部疏言,人官地亩三千四百九十一顷,请交与该旗查明原租,令地方官照数征收,按年解部。上谕此等地亩以加惠小民而论,即租额再为轻减,亦无不可,但向来官地租额虽轻,而民佃多不沾实惠,葢地租一项既不在官又不在民,官吏转得视为利薮,该部请照原纳租数征收,自为杜绝弊。端所议是,但旗人原收租数或系市平市斛,而官为收纳,势必用库平官斛,则租数虽符,而贫民所加已属不少。嗣后入官地亩,地方官照原数征收,并照原收平斛,令其输纳。二十三年谕:出旗为民之汉军内,所有向日承种井田、屯田者,俱久赖地亩为生,一旦撤出,未免失其生业,着加恩赏给,听其随带耕种。直隶总督方观承疏请勘明村庄段落,填给印照,注明「赏种官地」字样,交本人收执,免混民产。其井屯定额钱粮,仍照旧额归州县征收解部,从之。
译二百亩,命令他们携带妻子儿女到乡下居住耕种。初次耕种的年份,官府供给牛、种子、房舍的费用。这样一来,贫困的旗人就实际上能够依靠此为生了。朝廷采纳了这个建议。九年规定百姓典当的旗地按年限减价赎回的成例,凡是地不论契约所载的年限,以十年为标准,在十年之内的照原价,十年以外的减价十分之一,每过十年依次递减,到五十年以外的按半价赎回。又命令旗人购买公产的,也照官方赎地的价格递减。十一年,命令把八旗公产编设庄头,凡公产内有尚未售出以及存留的余绝地亩,酌情留出一千顷用作拨补之用,其余五千四百亩,命令逐亩详细勘查,如果地肥沃、租多的,整分庄头仍照旧例给十八顷,半分庄头九顷,如果地瘠薄、租少的,酌量增加,新设的庄头免差一年。十八年,规定旗下奴仆及开户人等典买旗地的,限一年内自首,照百姓典买旗地的成例分年减价赎回,如原主不能赎回,就作为公产由官府收取租息,年终请旨赏给贫困的旗人,用来资助赡养。十九年,清查遗漏的旗地,军机大臣上奏说,百姓典买的旗地中,很多原业主的子孙年幼,其地亩数目、坐落村庄、典地人的姓名不能记清,容易导致隐瞒,查直隶各属除民地外,都是旗人原来圈占的地亩,请把现纳钱粮的民地扣除,逐村清查,朝廷采纳了这个建议。二十年,准许各庄头把贫瘠盐碱、沙洼地亩在附近州县的入官地内调换。二十一年,谕令八旗另记档案及养子开户人等,都准许他们出旗为民,本人的田产也允许一并带走。二十二年,又议定准许本人自己购置的田产允许其带走,如是原来圈占并且用官帑赎回的典买八旗地亩,则不允许,朝廷采纳了这个建议。又规定旗人以往典出的房地不准回赎的成例,停止新满洲丈量拨给地亩,改为按地给予租银,每亩给租银一钱五分,核算一名壮丁的地每年给租银四两五钱,就从直隶所征解的旗租银内动支支给,其余各地远年得地的新满洲人退地领租的都照此例办理。又户部上奏说,入官地亩三千四百九十一顷,请交给该旗查明原来的租额,命令地方官照数征收,按年解送户部。皇上谕令,这些地亩以施恩惠及百姓而论,即便租额再减轻,也没有不可,但历来官地的租额虽轻,而百姓佃户却大多得不到实惠,这是因为地租一项既不归官府又不归百姓,官吏反而把它当作牟利之地,该部请求照原纳租数征收,本来是为了杜绝弊端。所议是对的,但旗人原来收租的数目或许是用市平市斛计算,而由官府收纳,势必用库平官斛,那么租数虽然相符,但贫民实际要多缴不少。此后入官地亩,地方官照原数征收,并照原来收取的平斛,让他们缴纳。二十三年谕令:出旗为民的汉军中,凡向来承种井田、屯田的,都久已依赖地亩为生,一旦撤出,未免失去生计,着加恩赏给,听任他们随带耕种。直隶总督方观承上奏请求勘查明确村庄段落,填给印照,注明「赏种官地」字样,交本人收执,以免与民产混淆。井屯的定额钱粮,仍照旧额归州县征收解部,朝廷采纳了这个建议。二十七年户部请求把积存的
二十七年部请积存地亩,仍分设庄头。上谕:分设庄头编地不过三四千顷,所余尚有万顷之多。此等地亩皆系老圈旗地,且发帑赎回者十有七八。令将三千顷安设庄头,其余交内务府派员征收,俟原帑归清之后,即赏给八旗作为恒业。二十八年停止安放庄头之例,命军机大臣会同总督方观承妥议交租则例。寻议请将原租之额分别上中下三则,使租地两得其平,无庸拘泥原租,并请将佃户姓名注册给照内详载地名、亩数、每亩征租若干。统计地一万四千五百三十四顷六十余亩,原征租银二十万二千二百六十七两,酌复租银十有一万三千二百二十五两,照例解部,从之。三十二年议准内务府所属鹰户、炭军、炸军、灰军并银两庄头,如私典旗地及旗民亲族借名顶冒者,均照民买、民典之例治罪。三十四年直隶总督杨廷璋请永停本旗委员查丈入官地亩定租之例,凡报出入官地亩,地方官即行履勘,其从前有照原租短少者,令其自首,上是其请。三十六年大学士刘统勋疏请八旗低漥出亩应行开挖泡予之处,交户部于官赎旗地及入官地亩内减半抵给,从之。三十八年议定八旗左翼、右翼按季将有地旗人名字、地亩段落、原价报部,转行直隶及顺天府存案,以备稽。核三十九年题准旗人报抵入官地亩,将原价、原佃、原租各数报部,行文直隶委员履勘,计租定价,统以三分三厘之息为式。四十四年谕八旗赎回入官老圈地,节经更定,仍准官员、兵丁分买。今计亩浩繁,其认买地亩若离京在数百里外,必致纷纷告假取租,不惟徒费资斧,又启民人勒掯之端。其地租未定,能否全得,反将所得钱粮先行坐扣地价于旗人生计,全无裨益。不如仍令官为取租解部分给八旗赏赉兵丁,交户部八旗均匀分给。四十七年定庄园人等承种官地报灾之例,凡遇灾歉,俱照民地之例,一分至四分者不准报灾。
皇朝通典卷二
●皇朝通典卷三
食货三
○食货三
田制三
△田制三
田制【驻防庄田 官田】
驻防庄田
官田【祭田,学田,马厂,牧厂附】
?驻防庄田
驻防官兵庄田
国初,以盛京为驻防重地,按旗分处,各有定界。继因边内地瘠,粮不足支,展边开垦,移两黄旗于铁岭,两白旗于安平,两红旗于石城。两蓝旗所分张义站、靖远堡地瘠,以大城地与之。又以外藩蒙古隶入版图,分为五等,拨给田土:一等给庄屯三所,园地九十亩;二等给庄屯二所,园地六十亩;三等以下止给庄屯。直隶江苏、浙江、陕西、山西、河南所设驻防官兵,均量给庄地。
顺治四年,定缘边分拨地亩,均次第挨给,其越界选择者罪。
译地亩仍旧分设庄头。皇上谕令:分设庄头编地不过三四千顷,剩余的还有一万顷之多。这些地亩都是原来圈占的旗地,而且发帑赎回的十有七八。命令把三千顷安设庄头,其余的交内务府派员征收,等到原来的帑银归还清楚之后,就赏给八旗作为固定产业。二十八年停止安放庄头的成例,命令军机大臣会同总督方观承妥善议定交租的则例。随后议定请求把原租额分别定为上中下三等,使租地双方都能公平,不必拘泥于原租额,并请求把佃户姓名注册登记、给发凭照,内详细载明地名、亩数、每亩征租若干。统计地一万四千五百三十四顷六十余亩,原征租银二十万二千二百六十七两,酌复租银十一万三千二百二十五两,照例解送户部,朝廷采纳了这个建议。三十二年议准内务府所属鹰户、炭军、炸军、灰军并银两庄头,如私自典当旗地以及旗民亲族借名顶冒的,都照百姓买卖、典当的成例治罪。三十四年直隶总督杨廷璋请求永远停止本旗委员查丈入官地亩、核定租额的成例,凡是申报出入官地亩,地方官立即前往勘查,从前有按原租额少缴的,命令自首,皇上认为他所请的是对的。三十六年大学士刘统勋上奏请求,八旗低洼地方应开挖池塘之处,交户部在官方赎回的旗地及入官地亩内减半抵给,朝廷采纳了这个建议。三十八年议定八旗左翼、右翼按季把有地的旗人姓名、地亩段落、原价报送户部,转行直隶及顺天府存档,以备查核。三十九年议准旗人申报抵还的入官地亩,把原价、原佃户、原租各数报送户部,行文直隶委员前往勘查,计算租额定价,一律按三分三厘的利息为标准。四十四年谕令八旗赎回入官老圈地,几经更定,仍准官员、兵丁分购。现在计算地亩数目浩繁,认购的地亩如果距京城在数百里之外,必定导致纷纷请假取租,不仅白白耗费路费,又开启百姓刁难勒索之端。地租数目未定,能否全部收得也未可知,反而要把已得的钱粮先行扣抵地价,对旗人的生计全无裨益。不如仍命令官府代为收取地租,解送户部,分给八旗,赏赐给兵丁,由户部会同八旗均匀分给。四十七年规定庄园人等承种官地的报灾成例,凡遇灾荒歉收,都照百姓地亩的成例,一分至四分的不准报灾。
皇朝通典卷二
●皇朝通典卷三
食货三
○食货三
田制三
△田制三
田制【驻防庄田 官田】
驻防庄田
官田【祭田、学田、马厂、牧厂附】
?驻防庄田
驻防官兵庄田
国朝初年,把盛京作为驻防重地,按旗分别驻守,各有固定的界限。后来因为边内地方贫瘠,粮食不够供应,就展宽边界开垦,把两黄旗迁移到铁岭,两白旗迁移到安平,两红旗迁移到石城。两蓝旗所分到的张义站、靖远堡地方贫瘠,就把大城的地给他们。又因为外藩蒙古归入版图,分为五等,拨给田地:一等给庄屯三所,园地九十亩;二等给庄屯二所,园地六十亩;三等以下只给庄屯。直隶、江苏、浙江、陕西、山西、河南所设的驻防官兵,都酌量给予庄地。
顺治四年,规定沿边分拨的地亩,都依次挨着分给,凡有越界挑选的治罪。