皇朝通典卷二十

译、镇江，浙江的杭州、嘉兴、湖州、绍兴，山东的济南、青州、兖州，山西的太原、平阳，河南的开封、彰德，陕西的西安、延安，江西的南昌、吉安，湖广的武昌、荆州襄阳，福建的福州、泉州，共三十个府。命在京各衙门三品以上满汉堂官以及在外督抚，各举荐能够胜任知府的人一名，详细开列履历事迹，具奏。吏部再加考察议定，奏请皇帝定夺。并命吏部将各州县地方按繁简程度，酌情分为三等。其应选补的官员，考核其身、言、书、判，分为三等，具奏。上等的，以上等的缺列名引见，等候朕亲自面定；二等的，授予二等地方的官职；三等的，授予三等地方的官职，不必引见，一律从公开掣签决定。至于官员是否贤能，若司道、府、推官所报不实，即刻指名题参。如果督抚不亲自察访核实，以致贤能与不肖混淆不清，一经查出一并追究治罪。"九月，敕令六部卿寺官员中，有才能优异、通晓经济、能够胜任治理百姓的，命各堂官开列名单；六科官员，命吏科开列；各道御史，命都察院开列，一并送吏部会同都察院考察核实，速行奏报。至于在外任职的司道等官员，凡品行、政绩被听闻传扬卓越的，要确切考察其实际政绩，遇缺时予以内调；至于侍郎等官及科道官，都传谕亲自加以裁定，分别酌情任用，遇缺即予补授。吏部议定：翰林官升职，正詹事以布政使任用，支领正二品俸禄；少詹事以布政使任用，侍读学士以按察使任用；侍读、中允以参政任用；编修、检讨以副使任用；侍郎、副都御史、通政使、大理寺卿以布政使任用，支领正二品俸禄；太仆寺少卿、顺天府府丞以按察使任用；光禄寺少卿以参政任用；六科左右给事中以副使任用；给事中以参议任用；监察御史以副使任用。皇帝准许。十月，吏部上奏：考选御史，现在科道官缺员太多，应当把在内的中书、行人、评事、博士以及五部主事中任职已满二年以上的调取来考补十员，其余的缺额从在外推官、知县中考察任职三年、曾三次受荐举的人调取来考选。至于内院中书是否应该参与考选，恭候皇帝裁定。皇帝降旨：内院中书不准考选科道，永为定例。十一月，敕令考选巡按及科道升转，都恭请皇帝裁定。十三年十月，皇帝谕示："向来历次考选，都是调取任职年久、经保荐的地方官员。这次乙未科在外任职的各员资历俸次靠后，命各处考察年富力强、能够胜任职务的，调取来京候选酌用。"十五年七月，因为调取的各官尚未到京，暂时从各部郎中、员外郎、主事中考察选取才品堪用的人，改授御史。十六年九月，吏部议定：翰林官外转，除侍读学士、侍讲学士以上仍照常升转外，侍读以下每年外转二员，侍读、侍讲以参政任用，修撰以副使任用，编修、检讨以参议任用。皇帝准许。又上奏说：降补的官员遇有缺出，因出身资格限制而不得补用。皇帝降旨：降补的各官遇缺即补，不必再论出身资格。十七年四月，议定准许俸满的中书、行人、评事、博士与俸满未经考选升任主事的人一并开列，与职方司官员及行取的推官、知县一并考选御史。十八年六月，规定各省巡抚荐举官员的名额【当时巡按御史已停设，地方事务由巡抚专管】：顺天巡抚应荐方面官一员，有司佐贰官共三员，教官三员；保定巡抚应荐方面官一员，有司佐贰官共五员，教官五员；江宁巡抚应荐方面官一员，有司佐贰官共三员，教官三员；凤阳巡抚应荐方面官二员，有司佐贰官共四员；山东巡抚应荐方面官二员，有司佐贰官共六员，教官六员；河南巡抚应荐方面官三员，有司佐贰官共七员，教官六员；甘肃巡抚应荐方面官一员，有司佐贰教官共二员；延绥巡抚应荐方面官一员，有司佐贰官共三员，教官一员；宁夏巡抚应荐方面

译官一员，有司佐贰教官共二员；浙江巡抚应荐方面官三员，有司佐贰官共六员，教官五员；福建巡抚应荐方面官二员，有司佐贰官共四员，教官四员；江西巡抚应荐方面官三员，有司佐贰官共五员，教官五员；南赣巡抚应荐方面官二员，有司佐贰官共三员，教官二员；郧阳巡抚应荐方面官一员，有司佐贰官共二员，教官二员；湖广巡抚应荐方面官四员，有司佐贰官共七员，教官六员；偏沅巡抚应荐方面官二员，有司佐贰官共四员，教官三员；广东巡抚应荐方面官三员，有司佐贰官共六员，教官六员；广西巡抚应荐方面官二员，有司佐贰官共四员，教官四员；四川巡抚应荐方面官三员，有司佐贰官共七员，教官六员；贵州巡抚应荐方面官一员，有司佐贰官共三员，教官二员；云南巡抚应荐方面官三员，有司佐贰官共四员，教官三员；漕运总督应荐方面官七员，有司官十六员，佐贰官六员】。七月，规定各官在原籍候选的办法。

康熙二年五月，规定按月选官，仍命本人亲自到部，每月初一日投递履历供状。自投文到部之后，隔一次选拔即予铨补。三年二月，规定官员按俸次推升的成例【官员按俸次推升：如大学士出缺，从各部尚书、左都御史中推升；如无适合人选，从各部侍郎、学士中推补。各部尚书出缺，照衙门次序从尚书、左都御史中转补；如无适合人选，从侍郎中推补。吏部侍郎出缺，从各部侍郎中转补。各部侍郎出缺，从学士、左副都御史、通政使、大理寺卿、宗人府府丞中推补；如无适合人选，从府尹、太常寺卿中推补。左副都御史出缺，从通政使、大理寺卿、宗人府府丞中推补；如无适合人选，从府尹、太常寺卿中推补；如仍无适合人选，从光禄寺卿中推补；如仍无适合人选，从侍读学士、左右通政、大理寺少卿按考核语和俸次推补。府尹、太常寺卿出缺，从光禄寺卿中推补；如无适合人选，从左右通政、大理寺少卿中推补；如无适合人选，从太常寺少卿……

译鸿胪寺卿、太仆寺少卿、督捕理事官，按照考语和俸次推举补授。光禄寺卿出缺，以左右通政、大理寺少卿推举补授；如不用，则以太常寺、太仆寺少卿、鸿胪寺卿、督捕理事官按照考语俸次推举补授。至于四品京堂出缺，将每年内升京官四员用完之后，再用五品京堂官一员，然后再用内升司道一员。皇上说学士推升侍郎以后，大学士出缺就停止推用他。闰六月，规定各衙门堂官中汉军人员不得超过一员。

七年三月，谕吏部：国家政务，必须委任贤能之人，才能有助于治理天下。如今在京各部院满汉官员，都按照资历俸次升转，虽是现行的成例，但才能出众的人，常常因为要较量资俸，超擢就遥遥无期。此后遇有紧要的员缺，着不论资俸，选择有才能的人补用。又谕：旧例科道官员行取，在外由有司补授，因为有司是亲近百姓的官员，熟悉民间利弊，能够据实指陈，有益于政治，而且外官内擢也足以鼓励人才、振兴吏治。今后科道出缺，可行文督抚，让他们从有司内举荐才能贤能素著的人，咨送吏部行取来京，朕亲自选用。每年行取多少人，你部酌议后奏闻。不久议定行取知县，既已咨行各省，令督抚将才能素著的人选送，但不要预先规定人数。凡知县中有卓异荐举、又无钱粮亏空盗案的，列名咨送。如果没有卓异荐举的人，就将历俸三年、无钱粮盗案、才能素著的人，令该督抚详细确核选择，列名咨送。吏部详细核实后具题，行取来京考选，被选为科道官的予以注册，依次题请补用。如果没有才能出众的官员，不必凑数滥送。督抚咨送不称职的人，或钱粮盗案尚未了结的官员，以徇情之罪治罪。皇上准从此议。

八年十月，敕令规定八旗轻车都尉以下、云骑尉以上，凡熟悉满汉文字、才能堪任部院职务的，选择咨送吏部题请补用。

九年五月，规定二甲、三甲进士都以知县任用的成例。六月，规定推升大选的成例【按照定例，凡推升大选出缺，将双月所出的缺额汇总计算，如出十个缺额，升补二人，大选八人；如出七八个缺额，升补一人，其余缺额只归大选，仍注册与下月所出的缺额合并计算升补】。

十年四月，吏部奏：八旗满洲监生中通晓满汉文字的，考试翻译；只通晓满文的，考试缮写，优秀者授为正八品，以部院笔帖式补用。其中汉军监生通晓满汉文字的，照满洲监生的成例考试录用；只通晓汉文的，照汉监生考职的成例，以州同等官任用。皇上准从此议。

七月，停止会推之法【推升的办法，顺治九年议定，尚书、侍郎、都御史、副都御史、宗人府府丞、通政使、大理寺卿、内阁学士、掌院学士等官，都由会推产生。至此停止，改为将应升转的各官开列出来具题。凡九卿、京堂、翰林、吏部、科道、内阁中书以及在外的布政使、按察使、盐运使等官，遇有缺额应当补授的，即行单独题请。凡各部寺属官以及方面官、有司佐贰杂职出缺的，掣签后逐月汇总题请。此时推举外省藩臬，间或也曾一度奉旨推举，到五十一年才全部停止】。

十二年八月，规定起用告病在籍官员的成例。皇上谕：“向来定例，外官告病者不准起用，本是为了防止他们借此规避职守，但其中才品优长、政绩素著的人，因一时至情引例告归，终身被弃置不用，实在可惜。应令地方督抚确实查访咨报，如果确有才品堪用的人，据实保奏擢用。”十二月，禁止文武官弁自诉控告，自称受到压抑淹滞。

十七年正月，改户部郎中王士祯为翰林院侍讲，入直南书房。

译（臣）等谨按翰林诸职：臣等谨按翰林院各项职务，明朝制度规定，一甲进士授予修撰、编修之职，又选拔二甲、三甲进士为庶吉士，散馆时考核授予编修、检讨，不是这样出身的人不能进入侍从清贵之列。我朝选拔人才，不拘泥于常规格式，广泛激励博学通达之士，用作皇帝顾问的人选，如靳辅、张允钦因未经馆选，也能改授翰林官，而王士祯尤其以诗文名满天下，受人推崇佩服。于是从部郎改任禁近侍从之官，此后改授翰林的典章制度随时施行，文学之臣接连不断，无不承受特殊的恩遇。《尚书》说："知人善任才算明智，才能任用官员"，我朝确实远远超越前代论资排辈的说法了。

康熙十九年五月，云南巡抚伊辟奏请将随行人员指名题请补授官职。皇上谕示大学士等人说："这类指名随行的人员，是仓促间奏请的，往往考虑不够周到。如知府、知县等官，都用这些人来补授，只会贻误地方政务。此后各员指名题请补授之事，一律停止。吏部仍按照旧例铨选补授。"六月，规定捐纳岁贡以及京官三品以上、督抚子弟不准参加科道官员的考选。二十年正月，皇上谕示：行取官员，吏部已经引见过，但各部主事等汉官，朕还不了解他们的为人。科道官是朝廷耳目所寄的职位，选择不可不慎重。传谕九卿科道，命各自举荐所了解的人才，将居官清廉、办事有才能的人秉公保举，不可因同年、同乡、亲党关系而徇私保举。即使督抚所举荐的人不当，也要指明陈述，不得隐瞒。二十三年四月，敕令六部保举清廉有操守的官员。大学士奏报遵旨传谕六部后，都说办事有才能及谨慎的人还有一些，至于操守如何实在难以了解。皇上说："清廉的操守怎么可以不要？凡是贪污犯法的人，都有应当治罪之处。比如郝浴当官本来很好，但仍然侵吞钱粮数万。魏象枢曾经举荐郝浴，这种事情怎么能事先预知呢？朕都是相信他们操守清廉才委以重任的。各衙门官员，有的谨慎有操守，有的惹是生非钻营取巧，难道会不知道吗？只要把有操守的人举荐出来，那么被举荐的人自然会尽力效忠。"随后经九卿科道举荐出苏赫、范承勋、赵伦、崔华、张鹏翮、陆陇其。皇上说："陆陇其等人，向来听说他们当官很好，如今大家都说他们好。但从此以后操守不改变，才是真正的好官。"八月，制定考试助教并录用的规定。二十四年九月，皇上因会议、会推之事告诫满汉大臣。皇上说："九卿会议之事，有时不据实商议，草率马虎，因循苟且地进行。有的这一次立场坚持争胜，是希望下一次别人不与自己相违背而顺从自己；有的这一次将心中属意的人举荐出来，是希望下一次对方把自己的亲朋举荐出来作为回报；有的举荐自己的门生，有的举荐自己的同年，有的举荐自己的同乡亲友。九卿会推理应虚心公正地讨论，怎么可以由一两个人擅自专断呢？你们把满汉九卿大臣都召集起来，传谕告诫他们。"二十九年五月，吏部就行取知县之事上奏请示。皇上说："行取知县而被科道任用的很多，科道职责关系重大，应当命九卿各自根据平日所了解、学问优长、品行可用的人当面商议举荐。"随后经户部尚书王骘举荐清苑县知县邵嗣尧，兵部尚书李天馥举荐三河县知县彭鹏，又提及灵寿县知县陆陇其为官颇有声望。皇上谕示大学士等人说："刚才九卿列名举荐有邵嗣尧、陆陇其、彭鹏三人，他们为官廉洁耿介，朕素

译来知晓。你们汉大学士中也有了解的人吗？"梁清标奏报说："这三人确实称得上廉吏。"徐元文奏报湖广麻城县知县赵苍璧治理百姓颇有声望。皇上说："彭鹏、邵嗣尧、陆陇其、赵苍璧都准予行取。"三十二年四月，敕令九卿科道秉公举荐或弹劾官员。三十九年四月，吏部会议讨论各省举人之事，吏部于每年四月十五日的考试并没有区分录取与否，实际上只是走个形式，应当停止，都按照各省中式的年份和名次登记注册，依次序选任用。皇上采纳了这个建议。五月，吏部奏报各省举人想担任中书的人多而缺额少，其中如有愿意就任知县、教职的人，听任他们呈请改注，仍按照科分名次依次序选任用。八旗教习期满后以知县任用，按照咨送日期登记注册，与举人一起按年月先后依次序选。汉军举人酌情商议，在举人选用三班之后，再选用一名汉军举人。皇上采纳了这个建议。五十三年四月，皇上谕示：教官负有教育士子之责，应当命大臣当面考试后补授，州同也应命九卿当面考试后录用，出身来历不明的人应当革职退用。五十七年，敕令教官不必来京城补用，改由该省督抚考试，年老的人予以罢免。六十一年三月，敕令督抚题请补授的官员太多，交由大学士九卿商议。随后商议认为，河工官员关系重大，台湾地处偏远的海疆，广西的南宁、太平、庆远、思恩四府，云南的元江、开化、广西（广南误，应为"广西府"）、广南四府都地处边远，这些地方的官员仍命该督抚题请补授，其余增添保举题请之各项缺额一概停止。皇上采纳了这个建议。十一月，世宗宪皇帝即位，谕示大学士等人各自举荐所了解的人才，又命令王公以下、闲散宗室以上的人各自举荐属下人员一两人。十二月，敕令举荐内廷执事人员。

雍正元年正月，皇上因满洲进士、举人出身的翰林没有升迁的途径，命吏部商议。随后议定：此后翰林院侍读、侍讲、谕德、洗马、国子监司业出现缺额时，将由庶吉士授职编修、检讨的翰林中按资历推举升任一人，将由进士、举人出身的中允等官中升补一人。讲读学士、少詹事、庶子等出现缺额时，先从现任的侍讲、侍读、谕德、洗马、司业中推升一人，然后从进士、举人出身的科道等官中升补一人。皇上采纳了这个建议。吏部又议定：新科进士除选为庶吉士外，挑选学问好的人，任命为官学教习，三年期满，按科分名次以中书之职补用。八月，敕令各省督抚、布政使、按察使各自举荐所了解的人才。十月，敕令大学士会同翰林院掌院、教习，将编修、检讨、庶吉士等秉公区别选择，有的留在本衙门办事，有的派往各馆纂修；有的可以选任科道、吏部之职，有的编修、检讨可以任道员、知府，庶吉士可以任州县官，一一区别具奏。至于有老病衰弱、自愿告退的人，听凭他们以原官职休致。有品行不端、事迹确凿的人，奏闻后革职退用。至于以后挑选庶吉士，应当加以考试引见，日后散馆仍按三等分别任用。十一月，敕令：学习清书（满文）散馆的翰林不可让他们荒废所学，无论留在翰林院还是在部里任职，都要命他们与满员一同从事翻译工作。新科进士在引见之前先进行考试，这样人才就不会被遗漏。十二月，分别录用本科新进士中未经馆选的人员，皇上因用尖圈标记记名的十七人，如果愿意在各馆效力或在内官学任教习的，命各自陈明，如果办事勤谨、学问好的，仍拔擢为翰林。二年七月，挑选落第举人分发到云南、贵州、四川、广东

译、广西五省试用。十二月，敕令满汉编修、检讨、庶吉士中有愿意到刑部学习办事的，挑选二三十人引见，分派到各司学习办事，其中表现明白干练的，酌情题请补授官职。三年六月，制定外任官员回避的规定【规定督抚、两司统辖全省的道员，如果族人需要回避的，前往京城另行补授；如果分巡数府的道员及知府、同知、通判、知州等官所辖地区不多，本族回避的官员，就在本省调补】。四年三月，敕令汉军人员铨选时回避直隶。七月，因督抚等人秘密举荐的各员都极为庸碌浅陋，谕示仍要从道员、知府、州县官中各自明白举荐一人，如有徇私任意、草率滥举的，从重治罪。十二月，制定恩贡、拔贡生就任教职的规定【恩贡、拔贡生就任教职的规定：命各省学政在岁考、科考事务完毕后，会同巡抚与依次候选的贡生一同验看，造册送到吏部铨选，年老的以原品级休致】。五年三月，敕令挑选举人，命九卿举荐，并命举人公开举荐所了解的人。十二月，敕令内外诸位大臣各自保荐一人。六年四月，起复原已废黜的府厅州县官员。七月，皇上谕示：督抚带往各省委任任用的人员，在地方上不太合适，除已经到任之后因地方要缺奉旨题补不必解任的以外，如杨文干、陈时夏、莽鹄立以及各省督抚大吏从前请求带往的人，目前正在属下任职的，都应回京请旨另行任用。八月，制定委署州县官的规定。十月，敕令内外大小臣工各自举荐所了解的人才。七年正月，规定宗学教习的贡生期满后引见，以知县、教职分别录用。四月，敕令内外大臣举荐能够胜任督抚、藩司、臬司之职的人各一名。五月，改定江南、湖广、陕甘官员回避本省的制度。八年六月，敕令新进士在六部额外主事之职上学习行走，三年后如能称职，由该部堂官题请补授。十一年，敕令挑选云南、贵州、广东、广西、四川、福建六省的落第举人录用【因为路程遥远的缘故】。十三年六月，敕令三品以上京官大臣从科道、部属及府厅州县官中各自举荐能够胜任道员、知府的人一名。

乾隆元年三月，敕令挑选云南、贵州、广东、广西、四川、福建六省落第举人录用。又，尚书兼管国子监事务杨名时奏报举荐进士庄亨阳等七人潜心研究经学，皇上敕令该部调来引见，任为国子监属员，听凭杨名时等人分别委派办事，以便对国子监的教学有所裨益。四月，吏部议准：凡保举孝廉方正的人，按照恩诏内所定的规定，给予六品顶戴荣身，其中如果确实有德行才识兼优、可以破格召用的人，准许破格保荐，如果所举荐的不属实，按照滥举匪人的条例分别议处。五月，敕令吏部疏通举人选官的办法，随后议定：现在捐纳知县的人为数不多，请此后双月、单月捐纳人员不足班次之数时，就用举人来补足，皇上采纳了这个建议。二年三月，敕令督抚、布政使、按察使举荐道员、知府五名。敕令停止满洲庶吉士学习清书（满文）的规定。三年三月，敕令九卿举荐能够胜任道员、知府的人。敕令未经保送科道之职的翰林、部属官员一律通行引见，记名后补用为御史。四月，敕令：现任教谕中中进士的，归入进士的班次，加授教授衔仍留任；现任训导中中举人副榜的，加授教谕衔仍留任，仍准按本班次铨选。十二月，敕令云贵总督巡抚谨慎选择郡守县令调补苗疆地区。四年三月，敕令尚书、都御史、侍郎举荐能够胜任科道之职的

译部属、知县。十一月，敕令大学士、九卿各自举荐所了解的人才。六年二月，敕令满洲进士一体选用为知县。九月，敕令行取以主事任用的知县名额不足而候选人多，以同知一并补授。七年三月，敕令政绩卓越的官员即使因公事有过被参劾处罚，仍准予行取。七月，敕令大学士、九卿、督抚举荐正直骨鲠、朴实通达明晓政务的人才，如马周、阳城那样从平民百姓中崛起而担任御史的人，以备纠察绳愆之任。十二年四月，制定郡守县令久任的制度。十三年七月，敕令大学士、尚书、侍郎保举应当升任三品京堂的人员。十四年六月，敕令大学士、尚书举荐能够胜任侍郎及三品京堂的人员，侍郎举荐能够胜任三品京堂的人员。十六年四月，制定特派大臣挑选人员分发的规定，皇上谕示：向来分发各省的人员由吏部堂官挑选，虽是职责所在，但不足以显示慎重，此后凡有挑选之事，该部要将满汉大学士、九卿并该部堂官一同开列名单，恭候皇上特派大臣挑选，交部带领引见，作为定例。五月，皇上谕示：向来的惯例，知县三年行取一次，吏部按期奏请，这只是相沿的旧套，对吏治人才毫无益处，应当永远停止。科道官内升外转的规定，改为三年举行一次，作为定例。又敕令：此后云南、贵州、广东、广西等省的庶吉士不必学习清书（满文），直隶、山东、河南、山西、陕西等省人数只有三四名以上的，酌情派一两人学习，江苏、浙江等省人数在五六名以上的，酌情派两三人学习，一律选三十岁以下的人充任。十七年九月，命王大臣挑选落第举人引见，以元克庄等六人分派到各部学习，其余的以知县试用，或以教职铨选，分别录用。

（臣）等谨按：明代举人以推官、知县铨注官职，其中进国子监学习、拨到各衙门历练办事的人，期满后可授予小京官及府佐等官职。本朝更改制定选用的办法，举人依次铨选为知县、教职，另外通过其他考试可授予内阁中书、国子监学正、学录等官职。我皇上立贤没有一定的标准，不拘泥于资格，既考虑到录取名额有定数，就给予及时自我效力的途径，加恩自己的属下，恩泽极为深厚，又打破常规，优待部僚，实在是读书人难得的际遇。此事随后在二十六年恩科会试后，又挑选落第举人，以知县、教职分别录用，附记于此。

十八年二月，敕令各督抚保举能够胜任知府的人员。七月，敕令文职同知以下、武职副将以下参用蒙古人员。十九年三月，敕令从翰林、科道、部属中挑选能够胜任道员、知府的人员，科道、部属命各该堂官秉公保举，交给吏部带领引见，以备简选任用。二十一年四月，改曲阜县知县的官缺归吏部铨选，赐孔氏世职知县为世袭六品官。二十八年，敕令挑选翰林讲读等官中能够胜任道员、知府的人，以备简选任用。三十年十月，敕令疏通举人选官的办法，在明年春闱会试后挑选知县、教职，分别录用，年老的应当给予官职衔位。

（臣）等谨按：每科乡试，天下中式的解额共一千二百余人，其中经吏部挑选以知县身份登记候选的，动辄数千人，日积月累越来越多，于是造成壅塞停滞，因此候补竟然要等三十多年。确实如谕旨所说，壮年得中的人，已经不能及时被任用，而晚年才有机会的人，更加日益衰老。应当筹划疏通的办法，由此可见我皇上体恤寒门士子、选拔各类人才的深切用意。这一科的士子听到消息踊跃响应，云集京城，比历科应试的人数多出一倍，而挑选一二等录用的人多达两千人，于是都同蒙皇

译恩，弹冠相庆，实在是世所罕见的旷世恩典。

三十一年三月，敕令：擒获邻境盗匪首领的官员，送吏部引见，以同知、知州升职任用，原任知县仍回原任，以本省有缺额时升补。三十五年四月，御史李漱芳奏报："降职调用的人员如有官职可以补授，与革职休致的人不同，不必与迎驾出错的废员一同查办。"皇上采纳了这个建议。五月，敕令：教职任满保举为知县的人，如果又改回教职，将原保举的督抚、学政等人一并议处。三十六年四月，敕令停止内升人员由督抚出具考语的规定，此后吏部要将这类人员每三年一次列名带领引见，作为法令。三十七年正月，敕令挑选落第举人，以知县、教职分别录用，扣除近四科不参加挑选。

（臣）等谨按：挑选落第举人的规定，乾隆十七年有由本年中式的举人一同参加挑选的，后奉旨扣除；二十六年挑选时，于是议定扣除新科一科；三十一年挑选大挑时，议定扣除近两科；这一年又敕令改为扣除近四科，乙酉、戊子、庚寅、辛卯各科都不得参加挑选，此后四十六年挑选大挑，就照此例施行。这是在甄选拔擢人才之中，又寓有疏通淹滞的用意，因此附记其前后大概情形于此。

三十八年二月，皇上下令采购遗留的书籍，各督抚、盐政呈进以及朝臣自己进献的书籍，不下万余种，于是在翰林院特设四库全书馆，选择翰林各位大臣以及部里学识广博善于文辞的人充任纂修官，各人都很称职。八月，刑部郎中陆锡熊以总纂官身份改授翰林院侍读。第二年，充任分校官的进士邵晋涵、周永年、余集都被授予翰林院庶吉士，举人戴震、杨昌霖被赏赐进士出身，与乙未科一同参加殿试，并选为庶吉士【随后于四十二年十一月，因纂修官吏部主事程晋芳学问一向优长，在馆五年纂修校对甚多，又协同总纂官办理总目，改授翰林院编修。四十五年，云南巡抚孙士毅罢官来京，特授翰林院编修，在四库全书处行走，与总纂纪昀、陆锡熊一同列名。按孙士毅先由进士授中书起家，也不是由翰林出身，所以是特殊的恩典】。

（臣）等谨按：旧制翰林官员都由馆选进身，不以从其他官职迁升调补的方式任用，这是为了看重文学侍从这一选拔途径。康熙年间，张允钦、王士祯都以部曹官职改任翰林，都是出自圣祖仁皇帝特别的知遇之恩。我皇上广开秘府藏书之门，网罗遗留典籍，宫廷藏书之所皆达到齐备完美的境地，藏书之丰富，远非前代所能及。而编排考订，必须依靠有著述才能的人，各位大臣得以从其他官职改任词林（翰林院），成为一时的荣耀际遇。臣等汇集编排，以记载这一盛事，并以此作为本朝优待任用官员的一种方式记录下来。

这个月，广东布政使姚成烈请求商籍人士中式后归籍铨选时，一并回避经商的省分，皇上采纳了这个建议。五月，制定月选时吏部、兵部堂官掣签的规定，是采纳御史鲁赞元的请求【按向来的惯例是候选人自己抽签，所以此次议定更改】。又，御史鲁赞元请求：月选官员抽签补授职位后以及截缺后告病的，应当立即按照现任官员告病的惯例，一律命其坐等补授原缺，以防止规避，皇上采纳了这个建议。七月，给事中富尔敏等人奏报：顺天府府尹、府丞出缺时，直隶籍人员应当一律回避，不必开列名单，皇上采纳了这个建议。三十九年四月，规定外省题请升职的官员送吏部引见，一律不得超过一年的期限，如有任意拖延的，将该员照赴任补职迟延的条例议处。又，敕令分部学习的人员三年期满后，各堂官务必核实甄别

译。四十一年正月，敕令规定：王大臣验看月选官员，如果人与官缺不相称，就应酌情商议对调，仍命派出验看的九卿、科道复看，武职中有应当分别营卫的，也一并酌情核实。二月，敕令：各部堂官截取俸满应升知府的司员，务必秉公审核，区别是简缺繁缺以及是否不能胜任外任，据实办理，不得像以前那样滥送。恰逢贵州巡抚裴宗锡奏报：石阡府知府洪彬是由刑部司员截取知府的，此人才干素质中平，办事艰难勉强，难以胜任表率之任，请以府佐之职降级补用，皇上认可他的奏报，并严格制定了滥行保送司员的堂官的处分规定。四月，吏部奏报：满洲、蒙古笔帖式外调升为知县，按向例是由吏部按俸次截取二十人，命各衙门堂官保送能够胜任外任的人，咨送吏部，大约估算俸次，必须在二十余年以上，但这些人员积累的俸次既深，年龄体力多已衰弱，请求此后笔帖式截取知县，命各该衙门历俸五年以上、认为能够胜任外任的人，出具切实的考语，六部、理藩院、都察院各保送三人，其余各衙门各保送两人，吏部会同大学士挑选二十人带领引见，请旨记名升用，如果有因不胜任外任而被参劾的，就将滥行保送的堂官照例议处，皇上采纳了这个建议。七月，敕令：奉天各州县的官缺，仍以满洲人、汉人通行补用。敕令：满洲、蒙古道员、知府、州县人员因丁忧回旗、已满百日在部行走的，吏部于每年十月带领引见一次。九月，敕令：六部京察中考列一等的满汉主事，仍准保举为直隶州知州，其余小衙门的主事等官一概不准升任为直隶州知州。如果京察保列一等，准调补为六部主事。十月，清查参加选官人员的籍贯、寄籍、祖籍，一律回避。十二月，按察使李承邺奏请：道员、知府出缺，其应当开列的人员中，如查系曾任繁缺道府，以及调任繁缺后考列卓异，以及部员外调任用曾经原保送为繁缺的，准许开列名单进呈，恭候皇上简选任用。原缺没有经过调繁、卓异的，遇有请旨的官缺，都不必开列。皇上采纳了这个建议。四十三年六月，吏部奏报：各省州县以及佐杂官的选缺、调缺，不得随意请求更改。如果确实今昔情形不同，必须改繁缺为简缺或改简缺为繁缺的，应当命各督抚区别官缺的大小，如丞倅、牧令的官缺，应当请求改为繁缺的，就在丞倅、牧令的官缺内改繁互换；佐杂的官缺，就在佐杂内酌情改缺互换。皇上采纳了这个建议。又制定京官因姻亲关系回避的规定：母亲的父亲、兄弟，妻子的父亲、兄弟，自己的女婿、嫡亲外甥，在同一衙门任职、官职小的一方回避；同官职者，任职晚的一方回避。这个月，朝考八旗各省拔贡生一二等的挑选引见，以部员、知县、教职分别录用。经吏部商议，以部员任用的人分派到各部，在七品小京官职上学习行走，三年期满后，该堂官切实加以考核，如果办事勤谨、留心部务，准予奏明留部，授为七品小京官支取俸禄办事，再历俸三年后，该堂官再加甄核，如果确实始终奋勉、熟悉部务，准予在本部主事出缺时保题升用。皇上采纳了这个建议。四十五年五月，暂时停止员外郎按俸次截取知府的规定。十月，吏部请求：佐贰、首领官中曾经考列卓异及俸满保荐、或历俸五年以上的人，才准予题请升职。皇上采纳了这个建议。十一月，敕令：各部司员升调到别处的，不准奏请留任仍兼原衙门行走。至于刑部、理藩院，如果确实需要熟悉的人才、想要奏留的，应带领引见由皇上钦定。又，吏部奏请：凡因修书而受到优叙即用的人员，

译应当请求与正班人员分别官缺分别任用，遇到各项应得的官缺出缺时，先用即用一人，再用正班一人，轮流交替任用。皇上采纳了这个建议。又敕令：因事获罪降级革职的人员呈请捐复的，该部要核实情节，无论应当准许还是应当驳回，都要具奏请旨，准许捐复的人员并要该部带领引见。十二月，敕令：各督抚题请实授的人员如有与规定不符的，除吏部议驳外，即将该督抚一并议处。四十七年十二月，御史李翮请求：此后庶吉士散馆改任部属官员的，以到部之日为起始日期，捐纳议叙与学习期满的人员，以奏留之日为起始日期，一同比较其行走年分的深浅，按次序题请补授，以杜绝钻营越级晋升的苗头。经吏部议覆，应当照所奏的办理。但查这类人员之外，还有选拔贡生学习六年期满的以及现任小京官中式进士以部属任用的，并留部升用的各项人员，自应一体办理，以求统一。皇上采纳了这个建议。四十八年三月，敕令规定：满汉官员放出的家奴三世以后，准许出仕，任京官不得担任京堂之职，任外官不得担任三品官，以示限制，作为定例。十二月，敕令：科道官员有纠察弹劾之责，一概不准仍兼任各衙门司员行走，刑部、理藩院中办事出力的官员，由该堂官奏闻引见，以四五品京堂酌情任用，仍兼任本部行走。四十九年十一月，吏部奏报：各馆修书及各处捐输议叙的人员，酌情与正班分班选用，皇上采纳了这个建议。御史冯堉奏报：委署州县官应当照实缺官员的惯例，一律命其回避原籍五百里以内的地方，皇上采纳了这个建议。五十年十月，御史梁景阳奏报：月选人员告病的，无论何项官员，一概规定以一个月为期限，超过期限仍未痊愈的，立即开缺，将来病愈后照例以原缺坐补，皇上采纳了这个建议。

皇朝通典卷二十

●皇朝通典卷二十一

选举四

○选举四

选举制【武选】

△选举制【武选】

（臣）等谨按：武选的制度，历代各不相同。唐代由兵部主管，考课选试的办法如同选举人的制度，选取躯干雄伟、应对详明、有骁勇材艺以及可以担任统帅的人。宋初武臣由枢密院掌管，其后将选官的职责分为四种，武选称审官西院，又称三班院。金朝的文武选官，都属于吏部管辖。元朝则归枢密院统领。明朝仍归兵部管辖。本朝兵部设四司，武选司掌管铨选，职方司掌管考察。凡满洲、蒙古、汉军八旗护军、前锋、步军、健锐、火器各营，以及各处驻防，以及各省提督总兵所辖的绿营，都隶属于此。私下考察八旗官员与绿营武职不同，绿营所管理的只是士兵而已。至于户口田庐，则由州县官管理。只有八旗佐领，除了训练之外，对本佐领下的人，隐然还兼有管理民事的职责。因此旗职得以与满洲文职一同迁升叙用，而《司封》典章所记载的封赠官阶，旗职都与文职官员相同。只有章服（服制）则与武职相同，因为都隶属兵部的缘故。谨依照类别编排，凡是关于八旗的条例，汇编收集并总列在前面，其中由旗员简选任用绿营的，也一并记载在内。至于绿营武职的制度，则按年份附列在后面，这样才不至于混淆而没有区别。

太祖高皇帝乙卯年，在平定了各部落之后，每三百人设一名牛彔额真【后改称牛彔章京，汉译为佐领】，五个牛彔设一名甲喇额真【后改称甲喇章京，汉译为参领】，五个甲喇设一名固山额真【后改称固山按班，汉译为都统】，作为一