皇朝通典卷十七

译漕拖欠的赋税。十二年，直隶霸州、宝坻等十三州县卫，江南六安、赣榆等七州县，河南辉县发生水灾，湖南浏阳等三县，浙江仙居县发生旱灾，都免除当年的地租。又下谕免除江南苏州、松江、常州、镇江四府，淮安、扬州六府受灾田地明年的地租。十三年，山东发生水灾，免除泰安等五十二州县的赋税，各按情况处理。又直隶、江南二十五州县发生水灾，免十分之二；江西、河南十八州县发生旱灾，免十分之二。十五年，江南黄河决口，免除淮安、扬州二府地租十分之三，其余各按情况处理。又免除福建、陕西遭受兵灾各处的田赋，制定增减呈报灾情蠲免册籍的处分：州县官降二级调用，其余的按情节罚俸不等。十六年，免除江西庐陵、赣州等四十一州县遭受兵灾的田赋。十七年，免除浙江省靠近福建省的各州县遭受兵灾去年的田赋。十八年，免除江西、福建、湖北遭受兵灾历年拖欠的赋税，严惩侵吞蠲免赋税的罪行。十九年，直隶、山东、山西发生旱灾、雹灾，各按情况免除赋税。二十一年，免除山西太原、大同灾民拖欠的赋税二万四千四百余两，又免除福建省遭受兵灾的侯官等二十六州县康熙十八年以后拖欠的赋税。二十四年，下谕：直隶献县、河间卫，江南宿迁县、兴化县、邳州、高邮州、盐城县，山东郯城县、鱼台县等地方今年又遭受严重水灾，百姓生活艰苦，所有康熙二十四年秋冬、二十五年春夏的地丁各项钱粮，都予以豁免。二十八

译年，皇帝南巡，免除邳州被水淹没田地的漕银及历年拖欠的赋税。二十九年，直隶发生灾害，下谕免除顺天、保定、河间、真定、顺德、广平、大名、宣化各府所属去年未征收及今年春夏的额定赋税，银五十七万五千两，粮八万六千一百余石。三十年，陕西发生旱灾、蝗灾，命大臣前往勘察，免除西安、凤翔等府明年民屯各项赋税银米。三十一年，又下谕免除陕西西安明年的额定赋税。三十二年，又免除西安、凤翔灾民明年的地租。三十三年，皇帝因为山西平阳、泽州、沁州此前遭受蝗灾、旱灾，民生尚未恢复，免除康熙三十一年、三十二年拖欠的赋税，共计银五十八万一千六百两，米豆二万八千五百八十石，各有余。三十七年，下谕：淮安、扬州、凤阳等地近年水患频繁发生，屡次赈济、屡次蠲免，受灾地方才得以安定。但考虑到长期歉收之后，恐怕导致民生资财匮乏，着将海州、山阳、安东、盐城、高邮、泰州、兴化、宝应、娄县、泗州、亳州、凤阳、临淮、怀远、五河、虹县、蒙城、盱眙、灵璧等州县以及受灾各卫所康熙三十八年的……

译一切地丁银米、漕粮全部予以蠲免。

三十八年，又免除淮安、扬州、凤阳三府所属去年的地丁漕银十九万余两，米麦十万余石。四十年，陕西大旱，免除次年田租，巡抚喀拜因隐瞒灾情获罪，被革职。四十一年，免除山东莱芜等六州县、河南永城等三县次年的租赋。四十二年，山东发生水灾，免除九十四个县的田赋，各有差别。江苏巡抚宋荦上疏说："徐州睢宁县屡遭水患，请求将康熙三十七、三十八、三十九年未征收的额定赋税，每年只征收一年的份额。"皇帝下谕予以豁免，并免除四十年的岁租。四十三年，皇帝下谕说山东连年歉收，朕日夜忧劳，未曾有片刻放下心来，今年幸而两季麦子都获丰收，秋季禾稼也丰收在望，但念及遭灾之后，若不大加恩泽，终究不能使百姓渐渐安稳富足，着将康熙四十四年的地丁银米全部蠲免。四十四年，皇帝下谕以后蠲免钱粮，如果连同积欠一并免除，则应征的旧欠也一律免除；如果只蠲免当年钱粮，则所有旧欠都在次年征收，蠲免之年一概不得开征，永远作为定例。四十六年，江南、浙江大旱，皇帝下谕免除两省次年丁银六十九万七千七百两，江苏、安徽田赋二百九十七万五千二百两，粮食三十九万二千石，浙江田赋银九十六万一千五百两，粮食九万六千石，各有余数。又下谕免除康熙四十年以前江苏漕项银六十八万七千两，米麦三十一万一千八百石，各有余数。四十七年，皇帝下谕说去年江南、浙江都遭受旱灾，朕多方体恤救济，民力才稍稍恢复，今年又遭受水灾，随即依例予以蠲免赈济，但年成再度歉收，百姓生计更加匮乏，若要征收赋税，民力必定难以承受，所有康熙四十八年江南全省地丁银四百七十五万四百两，浙江全省地丁银二百五十七万七千两，各有余数，着全部予以蠲免。四十八年，江南、河南发生水灾，山东发生旱灾，各按惯例免除租赋。又下谕免除受灾田地次年的赋税，淮安、徐州、扬州三府十九个州县银五十九万三千八百两，归德府六县银二十万二千四百两，兖州府四州县银十四万六千六百两，各有余数。又浙江灾后民力尚未恢复，缓征今年的漕赋。四十九年，规定遇灾蠲免的地方，业主承担七分、佃户承担三分，作为定例。五十三年，免除河南、江南、浙江、湖北受灾田地的赋税，各有差别，又免除甘肃靖边等二十八个州县卫所的旱灾田赋，次年的草料谷物也一并免除。五十五年的银粮草料，五十四年免除直隶顺天、保定、河间、永平、宣化五府受灾田地次年的赋银八十五万八百两，米豆十一万五千五百石，草料九万四千五百束，各有余数。五十六年免除江南沛县、福建台湾水灾地区的田赋，各有差别。五十九年直隶庆云等五州县发生地震，免除本年田租。六十年陕西大旱，命大臣前往勘察，免除本年租税；福建台湾遭受飓风灾害，蠲免本年额定赋税。

译雍正二年，江浙两省海潮泛溢，受灾的盐场土地免除赋税。雍正元年、二年的盐课，雍正三年直隶蓟州、清苑等七十四个州县因水灾按不同等级免除租税。雍正五年直隶玉田县河堤决口，免除受灾田地一年的赋税。雍正九年免除直隶霸州、文安、大城等六州县水灾田地的赋税，以及康熙三十四年至四十二年拖欠的赋税，又免除黑龙江墨尔根各官庄遭霜灾田地的赋税。雍正十年免除台湾因凶恶生番骚扰的彰化县雍正八、九两年未缴纳的银谷。雍正十三年谕令甘肃省：入夏以来雨水延误农时，将雍正十三年应征收的地丁钱粮全部豁免。又免除四川九姓等土司因水灾受损田地的赋税。

乾隆二年规定：凡受灾地方，命总督、巡抚勘察明白，或分年带征，或按比例蠲免，临时上奏请旨。又规定地丁银统一核算蠲免的条例【丁银自雍正六年起摊入地粮，故未按同一比例蠲免，至此特意予以豁除，以求统一】。又规定八旗的余丁、绝户以及被革退的网户之地遭灾，均按照入官地减免的条例办理。乾隆三年江南干旱，免除江苏、安徽拖欠的赋税，并免除江苏田租一年。乾隆六年谕：朕即位以来，爱护百姓，在蠲免正赋之外，又将雍正十三年以前各地积欠的赋税陆续豁免，以平息民间追缴催逼的骚扰。如今各省未完的正项银米豆草以及各项租谷，积欠已久，大多是贫困户欠下无力缴纳，况且江苏所欠尤其多，如今又遭水灾，正等待朝廷恩泽抚恤，着将各项欠赋全部豁免。再者江浙二省还有未完成的漕运项下银米豆麦，向来不在豁免之列，如今既已蠲除各项，着将漕项也一并免征。乾隆七年谕：江南上下两江今年水势上涨超过常年，该督抚陆续奏报的不下数十个州县，朕每次批阅奏章都寝食难安，已多次降旨命该督抚用心抚恤安定，不使百姓流离失所，又特命大臣前往会同该督抚等拯救眼前的灾荒，永远消除将来的水患。但念及这些受灾之地，夏季已经无收，秋季更没有指望，百姓困苦，怎能忍受？况且这数十个州县中，有的今年受灾特别严重，有的今年灾情稍轻但连年受灾，现在仍有水势上涨未消，急需赈济抚恤，那流离失所的凄惨情状，时时在朕心中浮现。所有本年应缴纳的钱粮，着该督抚勘察明白受灾州县，先行缓征，将确切数目分别奏明请旨蠲免。随后议定准免江苏江浦等二十九州县卫地丁、岁夫、芦课、学租银二十四万九千零三十三两，米八千一百九十四石；山阳等二十六州县卫漕银三万三千零五十余两，米麦豆十二万八千八百余石；安徽寿州等二十州县卫地丁漕银十七万零八百余两，米麦豆一千八百三十余石，各有零头。乾隆八年又陆续免除江苏、安徽各受灾地方蠲除带征的赋税，以缓解百姓困境。乾隆十年免除江南海州、萧县、沛县、砀山四州县雍正十三年至乾隆元年拖欠的漕粮。乾隆十一年江南遭水灾，免除山阳等二十四州县各项赋税。乾隆十二年，山东遭水灾，免除受灾的九十二个州县赋银二十五万三千八百九十余两。江南崇明县海潮泛溢，免除受灾田地本年租税。乾隆十三年，又免除历年蠲余的各项赋税。免除江南山阳等二十六州县乾隆七年蠲余的米粮及地丁杂赋，泗州学田银米。乾隆十四年，安徽寿州、凤阳、临淮、泗州、凤台、怀远、五河、霍邱八州县，凤阳、泗州等县遭水灾，一并免除赋税，各有差等。乾隆十五年谕：“朕巡幸洛阳、祭祀嵩山，刚经过丰收安乐之地，便已降旨蠲

译免所经州县十分之三的赋税。那些地方年岁顺遂丰收，因此照例蠲除相应数目。所经过的州县，朕体察农事，夏麦已报丰收，晚稻却觉歉薄，秋季播种也还要等待时机。朕深为此忧虑挂念，那些歉收之处，着再加恩，连同前次蠲免共计蠲免十分之五。”又免除江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府受水灾田地的赋税、漕赋。乾隆十六年皇上南巡时谕：“朕车驾南巡，趁时施布恩泽，蠲除积年欠赋，屡次加施恩惠。又念及江苏宿迁等州县去年水灾较重，虽已经格外加赈，可以接济到麦收，着再加恩，将所经过的宿迁、清河、桃源三县受灾贫民去年所借的籽种银全部免征。”又谕令免除江南扬州府兴化县自乾隆元年至八年因积水淹没荒废的田亩所欠的租银米麦，以及徐州府沛县滨湖地亩自乾隆十年以前所欠的租银。乾隆十七年甘肃耀州等三十九州县遭旱灾。乾隆十八年江南、安徽二十五州县，江苏三十二州县遭水灾，均免除本年租税，又免除浙江仁和县受淹盐场的课税，各有差等。乾隆十九年安徽泗州、盱眙等州县遭水灾，免除本年租税。乾隆二十二年皇上南巡时谕：“江南淮安、徐州、海州等地遭受水患已多年了。朕车驾南巡，遍览当地民情风俗，所经过的桃源、宿迁、邳州、睢宁等县，衣衫褴褛、面容枯槁的百姓相望于道，而徐州所属地方尤为严重，朕心中为此忧伤不已。国家用以拯救灾患、抚恤百姓的手段，唯有赈济一事。现在徐州所属七州县已降旨延展赈期至五月，并截留尚未处理的漕粮以作平价出售之用，为百姓所做的打算已不遗余力。而朕亲眼目睹的情形，心中实在不忍，所见如此，未见之处也可想而知。着再加恩，将淮安、徐州、海州三属各州县历年所借欠的籽种口粮，不分新旧，一概予以豁免。以体现体恤百姓一视同仁的心意。”又免除河南夏邑、商邱、虞城、永城被水淹没田亩的积年欠赋，以及田赋两年。又免除山东济宁、鱼台、金乡、滕县、峄县去年被水淹没尚未干涸田地的赋税、仓谷贷种，以及济宁、鱼台的屯户和两淮灶户各自拖欠的赋税。乾隆二十七年，免除江苏清河、昆山等十一州县受灾田地的租税，浙江仁和等十七州县的漕赋。乾隆二十八年，免除山东济宁等八州县卫受水灾田地的赋税。乾隆二十九年，免除甘肃巩昌等地遭旱灾、云南江川等五州县遭地震、江苏江浦、海州遭旱灾、山东济宁等州县遭水灾各处田赋，各有差等。乾隆三十年，免除直隶霸州、固安、永清屯户乾隆二十六年以前受灾积欠的谷物八百石有余。湖北汉阳七州县卫，湖南益阳县，江西南昌等三县，安徽安庆、池州等五府遭水灾，均免除赋税，各有差等。乾隆三十一年，免除甘肃遭受旱灾及雹灾、霜灾的靖远等十四厅州县积欠银三十七万四千余两，粮一百二十四万五千余石。陕西延安等三府积欠粮四万六千余石，银一万一千余两。又山东章邱等十八州县，直隶献县等十八州县遭水灾，各免除赋税，均有差等。乾隆三十三年，免除伊犁屯田回民因被雪淋湿霉变的乾隆三十年仓谷，以及三十一年受灾未能缴纳的粮食共七万余石。又已豁免一万余石之外，尚应带征交纳五万石，皇上因回民生计尚未富裕，一并免除。乾隆三十六年，免除山西萨拉齐通判所属善岱、瑞安、民等七村受水灾田地的赋税，以及甘肃近年受灾各厅州县积欠粮四百零四万余石，皋兰等县各有差等。乾隆三十八年，江南遭水灾，免除安东、山阳、阜宁、清河、沭阳、海州各处田赋。乾隆三十九年，黄河水骤然泛溢，免除山阳、清河、盐城、阜宁明年的租税，淮安大河二卫的漕赋，又

译直隶霸州二十五州县卫，安徽寿州等十州县遭水灾，甘肃皋兰等州县遭旱灾，均免除田赋，各有差等。这年逆匪王伦滋事骚扰，酌情免除山东临清新旧城居民的正赋。乾隆四十年，酌情免除江苏、河南、湖北、安徽、浙江、云南各处水旱受灾田赋。乾隆四十一年，免除江苏上元等四十六州县卫，安徽合肥等州县，甘肃皋兰等三十一州县受灾田赋，各有差等。乾隆四十三年，河南遭旱灾，免除受灾较重的汲县、淇县、临漳三县缓征丁银十分之四。山东遭旱灾，并将两省乾隆四十五年轮免的钱粮，提前于本年一并普遍蠲免，其中已征收的部分准作明年正赋抵扣。乾隆四十五年，免除湖南长沙十五州县受灾田地的额定赋税，各有差等。乾隆四十六年，免除直隶、湖北、江苏各受灾州县的田赋，各有差等。同年（乾隆四十六年），江南崇明县遭风潮成灾，免除本年租税，又免除浙江绍兴、金华府属遭旱灾田地的赋税，各有差等。这年逆回滋事骚扰，甘肃兰州、河州等处，谕令免除本年租税。乾隆四十七年，免除直隶霸州等州县受灾田地历年积欠的赋税。乾隆四十八年，免除江苏铜山等州县，山东邹县、利津等县受灾田地的租税，并免除山东永阜盐场、江南沛县灶课杂税。乾隆四十九年，直隶遭旱灾，河南遭旱灾，一并免除受灾州县乾隆四十八年的积欠赋税，又免除陕西延安、榆林、绥德三府受灾地区乾隆四十七、四十八两年的积欠赋税。乾隆五十年，免除河南卫辉府属五县以及附近灾区延津等九县的积欠赋税，以及本年赋税，各有差等。受旱灾较重的开封、彰德府属祥符、内黄等十一州县，免除正赋十分之五；灾情稍轻的杞县等十州县，免除十分之三；其历年积欠部分，各按受灾比例蠲免，各有差等。又安徽遭旱灾，谕令将乾隆五十一年轮免的钱粮提前于本年豁免，其中已征收的部分作为明年正赋抵扣。

赈恤

顺治二年制定赈恤八旗的条例：凡八旗被水淹的地，每六亩给米二石，王、贝勒、贝子、公府所属人役发给的数目也是如此【投充带来的地不在此例】。八旗蒙古按人口折算给银，允许他们到沿边地区籴买粮食，不许进入关口。八旗游牧地，每口每月给米一斗【张家口给米，古北口给银】。顺治五年，制定各省驻防官被水淹之地，米粮按家口所在地支给的条例。顺治六年，停止八旗踏勘灾地的条例，如遇水旱之年，王以下及食俸官员，每年照俸米加倍发给。顺治八年，制定给大兴、宛平二县收养孤贫的银米，每人每月给米三斗、银三钱【每年准许自六月发给至十月，增给至十月】。制定各省灾荒由督抚详细察勘受灾田亩比例后奏报的条例，发放山东、浙江仓谷、学租赈济穷苦百姓和贫困士子【这是因为山东、浙江遭遇水灾】。顺治九年，设立饭厂以赈济贫民，京师五城每城设一厂，每日耗费米二石，每年自十月起至次年三月停止赈济。顺治十年，赈济八旗贫困之人，满洲、蒙古每佐领下给布六十匹、棉六百斤、米一百石，汉军减半。制定勘灾责成大员奏报的条例，京城由户部负责，各省由督抚请赈【顺治十六年重申规定各省勘灾用道、府、府倅；康熙四年又规定勘察八旗灾地用骁骑校、领催等勘察明白后结报户部具题；又规定旗人七岁以上算一口，六岁以下四岁以上算半口，其中被雇佣或投充之人不在此例】。顺治十一年，发放库存银十六万两、内帑银八万两，分别赈济直隶各府饥民。重申赈恤旗人的条例：满洲、蒙古

译每佐领下给米二百石，汉军一百石，管旗都统所属旱地不论多少每六亩给米二斛【米折银各半，按照当时市价高低折算】。看守南苑的海户，无论遭旱或遭涝，其受灾地每六亩给米一斛。顺治十二年，发放内帑银二万两，赈济八旗穷苦百姓。顺治十三年，赈给八旗满洲、蒙古每佐领下米三百石，汉军一百石。赈济八旗受灾之地每六亩米一斛，又发内帑银三万两赈济直隶饥民。顺治十四年，发放内帑银十万两，分别赈济八旗兵丁及直隶饥民。顺治十六年，云南、贵州新纳入版图，发放银十五万两赈济穷苦百姓。顺治十七年，制定奏报灾情的期限：凡遇灾情，先将受灾情况上奏，夏灾限六月内奏报，秋灾限七月内奏报。州县迟报超过三个月的，官员革职一个月以下，或降级罚俸不等。抚、司、道官员超过期限，也照此办理【康熙七年规定，八旗报灾不得超过八日、十日；雍正六年增补规定，勘察上报的官员宽限十日，奏报的官员宽限五日，统一以四十五日为限。乾隆二年规定，督抚将受灾情况上奏后，即应亲赴灾区，开仓先行赈济，仍须在四十五日限期内奏明请求加赈。赈济完毕后，将户口、米粮数目造册奏报销账，受灾田亩比例，在勘察上奏之日随奏疏附带说明。应蠲免的数目，自勘察上奏之日起限两月内造册呈报。乾隆七年规定，甘肃气候节令与其他省份差异较大，巩昌、兰州、宁夏、西宁、甘州、凉州六府，肃州、安西、靖边二厅，如果夏、秋二季庄稼在六月、九月受灾的，仍按原定期限申报；若有超过期限才受灾的，准许在七月、十月望日之前申报】。

康熙元年，规定八旗水旱受灾之地，每六亩给米二斛，蝗灾雹灾给一半。在京师广渠门内建立育婴堂，制定收养婴儿的相关事宜。凡收养弃婴，凡有姓名年月日时可查考的，登记在册，雇乳母哺乳，有愿意收养为子孙的听任其收养。若本家有人前来寻访认领，经核查与原来登记相符，则准其归还本家。康熙三年，发放八旗庄田受灾的赈济米粟二百一十三万六千斛有余。康熙七年，赈济山东地震灾民。康熙九年，命重臣前往勘察淮安、扬州水灾。次年，谕令江南督抚截留漕米，并发放徐州、凤阳各仓粟米，每人给米五斗，六岁以上至十岁的给一半。又分别设立米厂供给饥民，每府派遣部院官员一人会同地方官核验发放赈济。湖广竹山县受灾，赈济灾民。康熙十年，八旗屯地遭旱灾，赈济粟米一百六十四万零七百余石。康熙十二年，山西饥荒，发放银二十万两，派遣部院官员前往赈济。康熙十八年，赈济山东沂州等十三州县饥民，又发放帑银十万两赈恤旗人百姓【这年京师发生地震】。康熙二十四年，蒙古饥荒，浩齐特郡王请求赈济，发放粟米一千石。康熙二十五年，命大臣赈济凤阳、徐州灾民【这年两府遭水灾】。康熙二十七年，云南剑川州地震，死者每人给银一两，受伤者减半，房屋倒塌的每间给银二两，无处栖身的每人给谷一石。康熙二十八年，发放银三十万两赈济直隶饥民。康熙二十九年，增设京师饭厂，每城各设一处【原来五城共设一厂】，命满、汉部院官各一人每日主持其事。康熙三十年，陕西西安等二十七州县饥荒，发放山西库存帑银二十万两移作赈济，命大臣一人前往核验，每大口每日给米三合，小口给一半。次年四月停止赈济，又赈济直隶十四州县饥民粟米。康熙三十一年，贷给山东贫民谷子二十八万九千石，又贷给陕西西安、凤翔二府灾民种子。康熙三十四年，山西平阳府发生地震，命大臣前往赈济，各

译有差等。康熙三十五年，贷给直隶宝坻等州县灾民仓粟。康熙三十七年，赈济山东济南、兖州、东昌三府粟米。康熙三十八年，贷给直隶赞皇县复业流民耕牛种子【此前遭受土贼骚扰，如今才开始安定聚集】。康熙三十九年，发放坡赖村仓粮，赈济巴林二旗穷困壮丁。康熙四十年，赈济甘肃河州所属土司，均按照内地的条例给粟。康熙四十一年，西安饥荒，贷给贫民粟米。康熙四十二年，山东饥荒，命户部官员驰驿前往，截留漕运米五十万石协助赈济。又派遣八旗官员各带帑银三千两会同赈济。再赈济安徽凤阳等州县饥民，大口每日五合，小口三合。又发放盛京所存米粮贷给捕捉牲畜的乌拉虞人。康熙四十三年，赈济湖广监利县饥民，自十一月至次年二月止。又制定河南省现存仓谷，每年一半存仓备赈、一半贷给贫民的条例。康熙四十五年，颁赐京城广宁门外士绅百姓所建普济堂“膏泽回春”匾额，并御制碑文。每年恩赏崇文门税银一千两，口粮银二百两，堂内地租银一千两，作为养赡孤贫的费用。减价出售京畿常平仓粟米，每石减价十分之三，其中贫困无力的穷民，酌情贷给三分之一。康熙四十六年，江南饥荒，谕令仓谷数量不多，不能普遍供给，只能靠各州县截留漕米，以使实惠及于百姓。眼下时节已届冬季，漕运总督无事，着会同总督、巡抚亲自前往各受灾州县地方，详加察看。将本年所征漕粮，每州县或留八九万石，或留十万石，酌量足以支应赈济的数额，分别多寡存留发放。等到漕米尚未开兑运送时，截留现存的粮食以救济嗷嗷待哺的百姓，实在于民生大有益处。这是朕殷切怀抱保护百姓、如伤在身般关怀之意。户部即刻发文令该督抚切实奉行，仍须开列赈济实际数目奏报朝廷。当时淮安、徐州、扬州三府没有存粟，发放司库银十万两充作赈济。康熙四十七年，规定河南各州县常平仓粟米，每年以三分之一出陈易新，并将新存各仓粟米按照常平仓的旧例听凭百姓借贷，不限定额度。康熙四十九年，重申规定京师五城饭厂的米数，赈济期限每厂每日米二石、银一两，自十月初一起至次年三月二十日停止赈济【六十一年加赈一个月，银米加倍发给】。福建漳州、泉州遭旱灾，截留江南镇江、松江、浙江湖州三府漕粮三十万石，转运至当地赈济。康熙五十二年，赈济四川茂州及平番等营堡地震灾民。康熙五十三年，赈济甘肃饥民，自二月至六月，每大口给米三合，小口二合。康熙五十四年，蒙古因大雪损伤牲畜，输送谷物赈济乌喇特十四旗、察哈尔八旗饥荒之人。康熙五十五年，顺天、大名、永平府所属米价昂贵，发放通州仓粟二十万石予以救济。康熙五十七年，索伦地区河水泛滥，发放银一万两，派遣副都统等前往协助黑龙江将军酌情赈济。又发放盛京仓粟赈济扎赉特固山贝子特古斯所属穷困壮丁。康熙五十九年，陕西饥荒，发放部帑银五十万两，命大臣及部院官员分西安、延安、兰州三路赈济。又发放陕西、甘肃常平仓粟一百三十六万四千石充作赈济，并准许旗人中有愿意协助赈济的，自备银米送到户部呈交散赈官员处，事情办完后按所助银米多少酌情议叙有差等。康熙六十年，谕令：今春雨水稀少，备荒是要紧事，着发放帑金五十万两，派遣大臣前往陕西地方购买米粮赈济。又拨发户部帑银二十万两，贷给甘肃、陕西灾民作为购置耕牛种子的资本。这年黄河水泛涨溢出，直隶大名府长垣等

译四州县受灾，发放仓粟贷给缺粮的贫民，并酌情截留漕粟赈济。又贷给黑龙江兵丁水手口粮。康熙六十一年，命大臣赈济直隶赞皇等四十二州县饥民，并在各州县发放米粮设立粥厂分头赈济。

雍正元年，直隶、河南、山东遭灾，各派遣大臣一人前往赈济。又郭尔罗斯、喀喇沁、扎噜特各旗饥荒，发放帑银七万两，命大臣前往赈济。雍正二年，谕：京师广宁门外向来有普济堂，凡年老病残无依无靠之人，常在此栖息，主持此事的人实在值得嘉奖。圣祖仁皇帝曾赐予匾额、立碑，以表彰这一善举。地方官员有责任的，应时常奖励劝勉、鼓舞其继续办理。但年富力壮以及游手好闲之人，不得借名混入其中，助长懒惰之风并生出事端。赏赐育婴堂帑银一千两，赈济苏尼特四旗穷民银二万两。雍正三年，直隶饥荒，截留漕米二十万石，发放通州仓粟十万石赈济，霸州等七十二州县百姓赈济三个月，赈济大兴等四县百姓一个月。又谕令：今年直隶地方遭受水灾，百姓缺粮，恐怕停止赈济之后正值春耕时节，农民谋生无策，着再加赈一个月。又以粥赈济江南睢宁、宿迁二县饥民五个月。山东黄河水泛溢，发放常平仓粟贷给曹县、鱼台县灾民。又谕令：今冬天气十分寒冷，京城广宁门外、安定门外两处养济院，将变色的米拿出一百石赏赐煮粥赈济，以安顿穷苦百姓。雍正四年，以粥赈济安徽无为、望江等州县饥民五个月。赈济泗州银二万两。雍正五年，直隶河堤决口，派遣大臣、御史携带银二万两，分别赈济受灾的玉田等二十三州县。雍正六年，制定赈济条例：凡勘察灾情发放粮食，有司官员必须亲自到场。凡靠近城市的地方设立粥厂，距城二十里以内的各乡设一处米厂，照粥厂的米数按人口每月发放一次。雍正七年，规定赈济完毕后，将银米数目、户口、姓名、月日刊布于通衢大道，以杜绝吏胥侵吞克扣。又规定广东城守、饶平、平镇三营，准许在青黄不接时贷给贫困士兵仓谷的条例。雍正八年，北河泛滥，直隶顺德、广平、大名、河间遭灾，派遣侍郎、副都统、科道、翰林等官员分别赈济，每府发放银二万两，准许留用漕粮及接受捐谷协助赈济，共计三个月。又派遣大臣前往抚恤安定，不使百姓流离失所。山东、江南河水泛滥，赈济沿河州县饥民粟米，并发放银两修葺被水毁坏的房屋。京师发生地震，发放帑银二万两，分五路勘察赈济，每旗赏银三万两，按名分发。又贷给陕西西宁县、蔚州、蔚县饥民谷物。又谕：朕听闻广渠门内有育婴堂一处，凡不能抚养的婴孩，都收留于此。数十年来，成人立业者相当多。养育年幼、抚存孤儿，记载于月令之中，与扶助年老、体恤孤寡是同样的善举，是世俗之人难以做到的，朕心中甚为欣慰，特赐御书“功深保赤”匾额，并白银一千两。顺天府尹等要宣扬朕的心意，并带头资助，使这一善举更加受到鼓励。再行文各省督抚，转令地方官劝勉募集乐善好施之人，在通都大邑、人烟稠密之处，如果可以照京师的先例推广施行，那么对于养育弱小、体恤孤儿的道理，似乎有所裨益，凡人怵惕恻隐之心，也可因此感发而兴起。【这年又将养济】【院每年剩余的孤贫口粮拨给育婴堂二百两，及历年捐助的银两，每年支销款项均归顺天府查核】。雍正九年，规定五城御史亲自到饭厂监督赈济的条例，恩赐饭厂京仓陈米二百石【这年直隶地区歉收就赈的人

译很多】。雍正十一年，江南海潮泛滥，赈济常熟等二十九州县灾民。雍正十三年，议定准许五城饭厂如遇米色不佳的，仍到仓库改领，又下令五城延展赈济一个月。

乾隆元年谕：地方偶尔发生水旱灾害，凡察勘户口、造具册籍，势必要经过胥吏里保之手，其中所需的饭食、车船、纸张等费用，朕听闻竟有向民间摊派牵累的，并且有从受灾户口中索取的，更加滋生对乡里百姓的骚扰。此后凡饭食、纸张、车船等各项费用，都应酌量动用存公银两，不许有丝毫摊派牵累。这年巴林四旗遭旱灾，发放帑银一万两，派遣官员前往赈济。又谕：各省府州县都设有养济院，用以收养贫民，这就是古代帝王哀怜孤苦无依之人的用意。朕听闻归化城地方接壤边关，人烟稠密，其中有许多年老病残之人，没有栖身之所，白天在街市乞讨，夜晚露宿荒野，十分可怜。那地方原有把总的官房三十余间，可以改作收养贫民的处所，每年从牛羊税内拨银二三百两、粟米一百余石，作为供给粥饭寒衣的费用，着挑选诚实的乡耆管理此事。乾隆二年，增订收养孤贫的条例，令保甲将本地实在孤苦无依之人，开列里甲、年貌，取邻里担保呈报核验补入，如有超出定额的人数，也准许收养，动用公项发给口粮，仍旧登记入册报销，外来流浪乞丐送回本籍收养【乾隆七年又规定，凡流寓外省距离遥远以及本省相距千里以外的，也准许就地收养】。又议定漕船纤夫途中患病者不能弃置河岸，即无生路，令河道官员转令各地官员就近送入普济堂，或附近庵观酌情发给口粮，务必使其得到安置。又议定命令五城御史饬令司坊官员每日巡视，如有贫民冻卧路边的，即就近引导至普济堂、栖流所等处过夜，令其到厂等待来年春暖，听凭其去留。乾隆二年，谕令各省出借仓谷，在秋后归还入仓时，有每石加息谷一斗的旧例，如果遇到年成本来并非歉收之年，按常例出陈易新，则应照旧例加息；如果遇到歉收之年，国家正忙于赈恤都来不及，不能与平常借贷者相比，到归还入仓时只应缴纳正谷，不应令其加息，将此永远定为条例。乾隆三年，增订贷粟加息的条例：凡年成收成八分至十分的，仍照旧例收息；五分至七分的，免息。又规定本年收成五分的，缓至明年秋后一并归还；六分的，本年归还一半，其余延至次年全部归还；七分的，本年归还免息；八分至十分的，本年归还仍加息。又谕：各省学田银粮，本来是用于发给廪生的费用，但数额不多，地方偶遇歉收，贫困生员不能自给，往往不免饥饿困顿，十分令人怜悯。朕想到士子身列学府之中，自然不便令有司与贫民一样一律散赈，此后凡遇地方赈济，着该督抚学政饬令教官，将贫困生员的姓名开列送交地方官，按人数多少，即在存公项内酌量发放银米，移交本学教官，均匀发给，作为其糊口之资。这年宁夏发生地震，命大臣驰驿前往，发放司库银二十万两赈恤，其中官弁遇灾身亡的，照巡洋遭风漂溺的先例予以议恤。又制定火灾酌情赈济的条例。乾隆四年，赈济江南贫民，极贫者赈济四个月，次贫者三个月，再次者一个月。又制定赈济米数的条例：以往惯例每人每日支给三四合至七八合不等，如今规定大口每日五合，小口三合五勺。重申规定赈恤款目预先公示的条例：以往惯例是在赈济之后将姓名、赈济数目张榜公示，如今又在赈济之前将受灾比例、款目张榜公示，以杜

译绝克扣削减。又重申命令各省养济院用心收养孤苦无依之人。乾隆六年，赈济安徽凤阳、颍州饥民，增订养济院收养孤贫的条例，令主管官员核实实际人数，分为额内、额外两册，登记籍贯姓氏，上报上级，如有除名的，随时呈报补入。主管上级官员遇便前往查看，按册点验。乾隆七年，黄河、淮河交相泛涨，淹没百姓田地房舍，江淮地区饥荒，皇上命大臣前往会同督抚勘察赈济，动用帑银一千余万两，江苏江浦等二十九州县赈济米一百五十六万二千六百三十五石、银五百零五万二千五百二十余两，沛县赈济米二千八百三十四石、银四万三千六百九十余两、小麦七百四十三石，安徽凤阳等二十四州县赈济米八十三万一千九百八十石、银二百三十三万四千余两，宿州收养无依贫民赈济米一百一十九石、银一百余两，各有零头，并贷给口粮、麦种、饲草。又增订抚恤条例：凡遇水旱灾害即行抚恤，先赈济一个月，再查明户口，受灾六分的，极贫者加赈一个月；七分的，极贫者加赈两个月，次贫者加赈一个月；九分的，极贫者加赈三个月，次贫者两个月；十分的，极贫者加赈四个月，次贫者三个月。又规定如遇连年歉收或灾情特别严重的，准许将极贫的加赈期限延至五六月至七八月，次贫的加赈期限延至三四月至五六月。又删除了次贫减赈的条款，规定只分极贫、次贫二等来论定赈济。又规定凡遇夏季灾害，若该受灾地一年不能两熟，以及虽能两熟但秋季庄稼不可能重新种植的，照秋灾的条例请求赈济；如果遇风灾，照雹灾的条例贷给种子粮食，损伤大田庄稼的也按秋灾论处。乾隆八年谕：去年江南、淮安、徐州、凤阳、颍州等府遭遇水灾，朕日夜操劳，没有一刻放下心怀，特派大臣会同督抚千方百计经营筹划，不惜耗费千万帑银，希望使百姓得以安居乐业。近来据陆续奏报，受水淹的地方逐渐显露干涸，冬季可以种麦，石林决口也已经堵塞，水势减退，朕心稍感宽慰。但念及两江受水灾的地方甚广，其中已经显露干涸的地方，百姓努力耕种，自不必说；那些尚未完全干涸的沮洳之地，开春后播种，也可望有所收成。唯独最低洼的地方，积水较深，有非人力所能疏浚排泄的，倘若春季不能赶种春麦杂粮，而停止赈济的期限已经到来，穷困百姓将如何维持生计？朕想到这些，深感悲悯，着钦差大臣及该督抚将实在无法涸出补种的地方查勘清楚，所有饥民户口数目，按照实际情形酌定月份接续赈恤，不使百姓流离失所。又谕：今年天气炎热超过往年，听闻山东、山西、河南、陕西百姓有中暑或因此受伤损害的，这些最为困苦之人无所依靠，全在于地方官善加抚恤，可命各该督抚转饬地方官悉心查办，有应当动用存公银两的，即行动用。此后如再有类似情况，不得漠然置之。乾隆九年，四川西昌、盐源、宁南、南江等县遭雹灾，酌情贷给谷物，各有差等；到秋收征收赋税时，仍……

译免除利息。冤宁县水灾并未成灾，也命令在来年青黄不接时酌量借贷仓谷。又赈济安徽徽州、宁国二府，浙江绍兴、严州、衢州三府之间遭受水灾的地区。

十一年，山东、河南、江苏、安徽发生水灾，江南受灾略重，截留漕粮二十万石，并发放银两修葺被水淹的民房，其余各省均在常规赈济外加赈，各有差等。又赈济广东肇庆、韶州、南雄等州水灾，直隶宣化府遭雹灾的饥民。又谕旨：直隶盐山、庆云、宁津三县原属上年灾情严重之地，先前已借给籽种口粮，此时想必已经用尽，着按大小户，人口再借给一个月，按亩借给籽种粟米四升。

十二年，山东发生水灾，截留山东、河南漕粮并运天津北仓米以充实赈济，共赈济谷物四十四万七千六百八十余石，米五十九万八千六百十余石，银一百七十九万三千六百四十余两，各有零头。赈济老弱残病百姓银七万八百七十余两。这一年，江苏遭遇飓风海潮泛滥，崇明、宝山、上海、镇洋、常熟、昭文、南汇、江阴沿江沿海各县受灾，谕令兵民一并赈济。又直隶天津、浙江杭州、江南、徐州普遍受灾，都照例赈济。

十三年，皇帝驾临山东，深切挂念受灾百姓，命令在加赈之外再行展赈，江南也照此办理，并调运仓谷协助赈济。这一年遭受水灾的邹平等二十个州县，又由官府买耕牛以帮助百姓耕作。陕西西安大旱，调发河南粟米赈济。福建大旱，截留江南、浙江漕粮由海运输送赈济。

十五年，赈济上下江二十七个州县遭受水灾的饥民。

十六年，浙东大旱，五十四个州县受灾，截留漕米五十万石，并谕令湖广碾出仓谷米十万石协助赈济。又山东黄河泛滥，河南、福建发生水灾，福安、寿宁风雨损坏民房。江苏的铜山、邳州、沛县、萧县、宿迁、睢宁，安徽的歙县、绩溪、广德、建平、铜陵、宿州，山西的凤台、高平，陕西的朝邑，直隶的长垣，都因受灾上报，在常规赈济之外，均展赈，各有差等。又借给浙江省兵丁每名米两名的份额。又谕旨：朕因浙江省宁波、绍兴等府歉收米贵，曾降旨命受灾各标营的兵丁借给米粮以资接济，念该省今年旱灾稍重，各府米粮一律昂贵，着再加恩将浙江全省兵丁每名借给一季饷银，于明年夏季后分四季扣还。

十七年，陕西三十七个州县，山西十一个州县大旱，照例赈济。制定灾民借贷粟米的条例，夏灾借贷的秋后偿还，秋灾借贷的来年麦收后偿还，均免利息。

十八年，黄河、淮河水涨，淮扬、徐州受灾，河水冲决铜山堤，宿迁、灵璧、虹县、泗州等州县发生水灾，命大臣前往视察，发放国库银两截留漕粮以赈济饥民，又调运江西、浙江、湖北、湖南、河南、山东、四川的粟米赈济。山东掖县、潍县、昌邑三县发生风灾，每人发给一个月口粮。

十九年，淮扬两河水涨，被淹的农民、灶丁照例赈济，并设立粥厂以救济饥民，借贷山东兖州、沂州、东昌府赈济。济宁州、东昌卫等处积水未消退，借贷农田粟米；台湾、澎湖发生风灾，赈济灾民粟米；云南易门、石屏发生地震，赈济灾民。

二十年，江南淮扬、徐州、浙江杭州、湖州、绍兴发生水灾，照例赈济；山东沂州秋季庄稼受灾，加赈各有差等。

二十一年，江南十六个州县卫，山东四个州县卫发生水灾，照例赈济；又谕令上年江苏省受灾，米价昂贵，江宁驻防兵丁着借给一个月的饷米；又谕令山西省岢岚州等处，上年收成歉薄，先后借贷常平粟三十三万二千余石，今年有收成，按例应当征收归还，但念其经历上年歉收之后，与各项钱粮一并征收，未免拮据，着分作两年征收，以纾解民力。

二十二年，皇帝驾临江浙，挂念山东

译灾民，命令在加赈之外各再展赈一个月；又谕令河南省的夏邑、商邱、永城、虞城四县，与萧县、砀山、曹县、单县的受灾地区犬牙交错，岂能独独没有受灾，只因这一带中原百姓民风淳朴，不敢诉说灾情，因此赈恤未能及时，越发令人感到怜悯，着勘察清楚积水地亩，给予一个月的赈济；又谕令河南归德府所属的夏邑、商邱、虞城、考城、永城并陈州、许州各所属县，五六月间大雨连绵，以致洼地又出现积水，秋季庄稼被淹，已命侍郎裘曰修前往勘察疏浚，希望尽快消退积水，但该省沿河州县与山东的金乡、鱼台，江南的宿迁、虹县、丰县、沛县等处地界相错，屡年受灾，在山东、江南境内的都得到了赈恤，而该省地方官从前并未留心查办，独自遭受冷落，如今刚消退补种的秋庄稼又被淹漫，平地也多被雨水浸泡，朕心中深感悲悯，虽然按定例夏灾不予赈济，但该处连年歉收之后，百姓生活艰难，应当加以特别体恤，着查明受灾户口，无论极贫、次贫，一概给予一个月口粮。随后查明赈济汲县、淇县、封邱、中牟、阳武、新郑、武陟、原武、辉县、滑县、新乡、延津、获嘉、许州、长葛、祥符等州县，并调运江西、湖北粟米协助赈济，又以工代赈，从十月到明年二月。皇上又认为受赈的百姓譬如婴儿离开慈母的怀抱，还不能吃干饭就骤然断了奶，如何能忍受得了，再加赈一个月。这一年漳河水涨注入卫河，山东、直隶都遭受水灾，发放粟米赈济，发给银两修葺百姓房屋，与河南一样处理，其中山东济宁、金乡、鱼台、邹县、峄县、滕县六个州县积水未消退的，再给予折价赈济，加倍给付其价值，又赈济了两江水灾及甘肃雹灾波及的二十三个州县。

二十三年，甘肃河东、河西大旱，银米兼施赈济，增加折算价值，河东增十分之三，河西增十分之四，展赈至明年七月，河州、狄道、环县又展赈三个月。谕令山西交城等四十个州县，上年秋收稍有歉薄，其借出的社仓、义仓谷石，虽然是百姓所捐，按例也应由官府催缴，如果按限令责令归还仓库，百姓未免感到拮据，着将乾隆二十一年借贷的谷物缓至今年麦熟后征收，二十二年借贷的谷物缓至今年秋收后征收，此外其余八个州县也照此例分别缓征。又借给山东济宁、鱼台各州县灾民耕牛农具、籽种，福建泉州、漳州各府所属社仓麦石，令其明年秋收后免息归还仓库。

二十四年，甘肃皋兰等二十五个厅州县秋季庄稼受灾，其折价赈济较去年增加价值之外，再各增十分之三，仍展赈各有差等，并谕令甘肃省连年歉收，明年春耕一切籽种、口粮都须酌情借贷，向来原有折价银两借给的旧例，但该处粮价稍贵，如果照常规折算给付则不够购买，着河西每石折银一两四钱，河东每石折银一两三钱【后于本年十一月又各加给三钱】。这一年山西、山东遭受局部灾情，予以赈济借贷粟米各有差等。

二十五年，江南的淮扬、徐州、海州四个州府，山东、湖南、甘肃各州县局部受灾，均予赈济各有差等。又增设京城内外五个饭厂，每日增给米一石。

二十六年，河南黄河泛滥，祥符等县受灾，免除漕粮，命大臣会同赈济，直隶、山东都遭受水灾，截留漕粮以充赈济，直隶四十万石，山东十万石。云南新兴州、江州县发生地震，照例赈给。又谕令借贷直隶各

译属被秋雨淹涸尚能耕种的田亩，每亩谷五升，文安、大城、霸州、保定等所属河水冲决被淹的各村庄也照此办理，又被水淹不足十分之三的宁河、宝坻、蓟州等所属，也酌情借贷各有差等。山东齐河等四十五个州县消退出的地亩，也照例借贷。

二十七年，赈济直隶四十五个州县，山东、甘肃各三十个州县卫的饥民，借贷宿迁等受水灾州县谷物，又于京城东、霸州、芦沟桥、黄村、清河、树村五处各增设一个饭厂，在定额支给米数之外每日加给一石，派科道满汉官员各一人会同五城御史率领司坊官员管理【当时靠近京城的州县年成歉薄，贫民前来就食的很多，因此有此命令】。

二十八年，谕旨：朕恭敬祭谒东陵，沿途询问民间疾苦，直隶所属州县上年秋雨连绵受灾较重，朕深为挂念，此前已多次降旨概予加赈至本年三月，但现在农民正忙于春耕，麦收尚远，口粮恐怕仍然拮据，着加恩将受灾六分以上各州县，无论极贫、次贫百姓，再予展赈一个月；其受灾五分的按例本不应赈济，但格外加恩，也无论极贫、次贫，特予加赈一个月以资接济。至于地亩虽已消退出水，但乡里若有无力耕种者，也着查明，有的可以赶种春麦，有的等待种植大田作物，均分别借给籽种，一面办理一面奏报，使春耕不致耽误，以体现朕体恤爱护百姓的深意。又谕：此前因直隶所属去秋遭受水灾，洼地虽多次加恩抚恤，但正当此青黄不接之际，民力恐怕仍然拮据，已降旨将受灾六分以上各州县以及受灾五分的，一概给予加赈展赈一个月以资接济。如今恭敬祭谒东陵、西陵所经过的通州、三河、良乡三个州县，其成灾分数都不到应予赈济的标准，念其地靠近皇帝巡幸之道，上年年成歉薄，民间生计艰难，着格外加恩，将通州等三州县不应给予赈济的村庄，由地方官确实查明真正贫困的百姓，均予以加赈一个月，该督抚应率属员用心体察，不要放任胥吏侵吞中饱私囊，使恩泽真正惠及百姓，以体现朕加惠万民的深意。又设立直隶所属州县留养局，收容抚恤老弱贫民，其中流寓的贫民按例本无赈济，也一律准许入局留养。借贷直隶各属去年受水灾、本年交河遭蝗灾、蔚州遭雹旱灾，山东济宁八个州县卫、湖北沔阳、天门二州县卫受水灾，甘肃狄道、河州十二个厅州县受灾的灾民籽种口粮。

二十九年，广东、湖北、湖南、江西发生水灾，甘肃兰州、巩昌等府大旱，赈济受灾饥民。

三十年，山东发生水灾，加赈济南等十五个州县；浙江天台、新昌、宁海大旱，每人给一个月口粮，仁和、钱塘等六县借给籽种每亩三升；又赈济甘肃皋兰等州县地震灾民。

三十一年，赈济江南、浙江、山东、陕西、湖南、江西、甘肃等局部受灾州县的饥民。

三十二年，江南三十四县、江西十三县、湖北十三州县发生水灾，在常规赈济之外各加赈，各有差等。

三十三年，直隶霸州等五十个州县厅发生水灾，江苏、安徽、河南各所属大旱，盛京永德、辽阳、海成、广宁及云南各所属发生水灾，都予以加赈，并借贷口粮籽种各有差等。

三十四年，调运通州仓粟六十万石赈济直隶饥民，又赈济江南、安徽、浙江、江西、湖北局部受灾的各州县，并加赈各有差等。

三十五年，购买调运山东麦石运至京城平价出售，又直隶十六个州县受灾，谕令加赈，发放国库银一百五十万两，通州仓谷一百三十万石加赈浙江十四个州县饥民，又规定赈恤款项均按库平元宝发放，不

译必照发放俸饷时扣除平余的旧例。这一年古北口山水突然暴发，命大臣携带国库银二万两加倍赈给，又因乡里粮食艰难，即刻发放仓粮赈粜，不必拘泥旧例，又拨内库银二万两协助赈济。

三十六年，直隶、江苏、山东、甘肃各所属受灾，常规赈济加赈济共发放国库银五十万两，截留漕粮并通州仓粟八十万石，听凭直隶所属应拨州县领运，又发放陕西藩库银二百万两运往甘肃，在已调运的三十万石米之外，又谕令地方大员就近酌情救济。

三十七年，又发放库帑银二十五万两，通州仓谷十八万石，接济直隶展赈借粜。

三十八年，赈济河南、江苏、安徽、陕西、甘肃各所属受灾百姓，均予展赈，又发给山西归化城的黑河、萨拉齐的善岱灾民口粮，每人一个月。

三十九年，直隶天津、河间十六个州县受灾，发放通州仓粟十万石，备灾区冬春加赈借粜之用，又江苏发生水灾，截留漕粟二十万石济赈，又赈济安徽、河南、湖北、山东、甘肃局部受灾处所的饥民。

四十年，直隶十四个州县发生水灾，安徽七个州县卫、江苏二十八个州县卫、甘肃三十一个厅州县大旱，在例定赈济之外各加赈一个月。

四十一年，赈济江苏、安徽、甘肃局部受灾州县的饥民。

四十二年，赈济甘肃三十二个厅州县的旱灾。

四十三年，黄河泛滥河南受灾，截留漕粟三十万石，并发放盐课银一百六十万两，命大臣发放赈济，又加赈河南下游的安徽省，又借贷发放亳州、蒙城粟米一万二千石，免除其偿还。湖北汉江水涨，江夏等十八个州县受灾，发放库银六十万两备来春加赈。江苏发生水灾，江都、江浦等二十六个州县卫及各盐场灶户受灾，均加赈各有差等。

四十四年，谕旨：京城广宁门外普济堂冬季贫民较多，将京仓气头廒底内的小米拨给三百石【自此年起成为惯例】。又因河南去年受灾，谕令沿河三十六个州县，将存仓积谷各按县的大小尽数出借。其开封、彰德、卫辉、怀庆、河南五府所属贫民，酌借一个月口粮，并每亩借给籽种六分。又借贷归德府所属九个州县、陈州府所属三个县、汝州、许州二州银米，均照开封、彰德等五府之例。又谕令发给亳州、蒙城灾情较重的贫民，照夏灾例增加一个月口粮。又在各所属丰收州县应征漕米内截留三万五千石，以备减价平粜。

四十五年，直隶发生水灾，武清、房山等四十一个州县受灾，截留漕粟三十万石赈济。皇上念及受灾较重的地区，明春还须加赈，再发放通州仓粟三十万石、库银三十万两。又山东曹县、定陶、武城受灾，免除所借麦本银六千七百两有余。又加赈河南商邱、考城五县贫民两个月，加赈直隶二十个州县、江苏睢宁六个州县、安徽泗州四个州县卫、甘肃皋兰九个州县贫民一个月。

四十六年，谕旨：本年山东章邱等十个县卫，又邹县等七个州县卫被黄河水淹浸，查明应当补种麦田的，照例酌情借给籽种，归入来春借贷案卷造报。这一年江苏发生水灾，拨发藩库银五十万两、盐课银五十万两、漕粟五万石资助赈济。又因受灾地区较广，赈济费用甚多，再发放银六十万两分别加赈。又加赈安徽、河南、山东、直隶、湖北、陕西、甘肃等所属灾民各一个月。又谕令甘肃省收捐监粮之事，原本因边陲地瘠民贫，应令仓储充裕以备赈恤之用，因此又批准施行，只准捐纳本色不准折算色银，这是开例的开端。竟公然私自收取折色，甚

译至全省大小官员串通一气，冒领赈灾物资中饱私囊，互相包庇捏造，积成弊病渊薮。既已败露，自然不得不彻底追究根源。现据阿桂等人陆续查明奏报，历年来的情弊都已真相大白。这竟是把朕惠养百姓的政策，当作官吏中饱私囊的资本，实在是不畏惧法纪，为天理所不容。况且办理赈济之事，朕屡次降旨宁可多发不可遗漏，也是希望穷苦百姓能够得到实惠。如果公然上下勾结冒领赈灾牟利，那么宁滥必然导致有遗漏。官吏多贪一分侵吞，灾民就少得一分实惠。朕之所以严厉追究穷究，正是想要剔除官吏的积弊，使百姓真正受到赈恤的益处，并非因为办理赈济有弊端，就将赈恤之事停止不办。此前担心各督抚误会此意，或以致有灾不办，曾经明确降旨，宣示中外。但恐怕督抚等仍未能体会朕的心意，况且不肖的官员，或许于自己无利可图，就将百姓视为身外之事。这关系到民生的事情十分重大，朕如同伤在自己身上一样牵挂。每逢各省局部灾情，朕不惜多发国库银两优加抚恤，希望不使一人流离失所，这是天下臣民所共知共见的。各该督抚都应当以爱护百姓、体恤灾情为念，使百姓都能均沾实惠。遇有地方水旱灾情，即应详细查勘，据实奏报，用心赈恤，绝不可因为有甘肃冒领监粮的案件，就因噎废食，以致稍有隐瞒粉饰。倘若如此再三申诫，而督抚等仍有重蹈覆辙的，一经朕察觉查出，必定从重治罪。将此再通谕中外知晓。

四十七年，黄河泛滥，河南、山东、江南受灾，命受水灾各地区在加赈之外，又展赈三个月。发放浙江商人佐工银八十万两，漕粟八万石接济江南；发放淮商公输银二百万两，漕粟三十万石接济山东。又因江南丰县、沛县等县，山东兖州、曹县、济南各所属受灾严重，谕令持续赈济，不必论月份，等灾情退去后才停止赈济。这一年安徽二十个州县、江苏二十四个州县秋季庄稼受灾，照例赈济并加赈各有差等。又加赈河南灾民两个月，又展赈山东、江苏黄河流域下游地亩赈济至明年六月。又谕令京城德胜门外功德林冬季贫民就食，人数虽比普济堂少，但按常例赏银一千两，经费恐怕仍不够，着加恩将京仓内小米赏给一百五十石以资接济。

四十八年，赈济湖北、江苏、安徽灾民，江南的铜山、丰县、沛县、邳州照山东之例赈济五个月；上元、句容、丹徒三县加赈两个月。

四十九年，甘肃回民造反滋事，照乾隆四十六年撒拉尔之例，被杀伤者大口给银二两，小口七钱五分；房屋被焚毁者每间给银二两；生存者每口先给粮一斗，初赈时不论大小口，均给三斗，加赈时大口给八合三勺，小口减半。又靖远、伏羌、静宁等处遭贼人围攻的，每人给一个月口粮。这一年黄河泛滥，谕令大臣分途抚赈，又赈济江西、福建、安徽、亳州局部受灾州县。

五十年，河南大旱，赈济卫辉所属五县两个月，又命展赈三个月。其附近灾区的延津等九个县，每人给一个月口粮，仍再赈济两个月。其开封、河南、彰德府所属二十三个州县受旱灾较重，以及连年被淹积歉之区，并无极贫下户的，均加赈各有差等。共发放国库银三百五十万两，漕粟三十万石。这一年山东、安徽大旱，在常规赈济之外截留漕粟三十五万石济赈，又江苏淮安等五府大旱，截留漕粟十五万石平价出售。

译皇朝通典卷十七

《清朝通典》选举典（018～022）一百卷（清）高宗敕撰

　　●皇朝通典卷十八

　　选举一

　　○选举一

臣等谨按，杜佑《选举典》首先记载历代制度，其次记载各种议论，考绩即附在历代制度之后。用人的得失，治理的兴衰，由此可以考察而知晓。从秦到唐，全部记载在杜佑的《通典》中；从宋到明，则《五朝续通典》详细记载了。我私下认为，选举制度，肇始于西周成王时期。汉、唐以来，并不相互沿袭。到了明朝末年，读书人只崇尚文辞技艺，而实际德行不敦厚；做官的人习惯于安逸嬉游，而实际功效无从记录。所谓用人以致治理的局面，那形势已岌岌可危、朝不保夕了。当此之时，我太祖高皇帝、太宗文皇帝，开拓宏大的基业，在东方奠定根基。广开贤路，不拘泥于资历出身，有的从行伍之中拔擢，有的从贫寒之士中举荐，以至归顺投诚的将领，也让他们背弩箭做前驱；被俘获的臣子，也多让他们参与谋划筹策。怀有奇才异能的人士，应运而生，无不依附兴起之势，趁时而显现自己。到了世祖章皇帝，在京城奠定基业，制定科举贡士的科目，访求遗留在野的贤士。满、汉一视同仁，文武官员，只以能否胜任其职为标准。历代圣主相继传承，多方培养人材，多方面加以擢用，即使只有一技之长、微末技艺，也一并录用收纳。无不选拔明达之人，公正地依才器使用，用来激励振奋士人风气、整肃官场纲纪的做法，实在是有增无减。恭敬地想到我皇上，继承发扬列祖的功业，精诚专一、执守中道。各类人才的优劣，大小官吏的公私，没有能逃过皇上洞察明鉴的。选拔士人杜绝苟且轻浮之习，选用官员严格铨选考察的程序。就连优拔的诸生，也都邀请参加朝考；丞官、佐贰小吏，也都仰赖皇上亲自裁定。因此政治清明、教化深厚，各项政绩得以凝聚成就。与以往历代相比，没有能与之媲美隆盛的。这是因为奖惩必定信实，无不是出自皇上内心的决断；而赏罚没有偏私，全都根据每个人自己的取舍表现。《尚书》说："民间没有遗漏的贤才"，又说："不要让各种官职空缺荒废。"若不是皇上具有深邃睿智的圣德、诚实聪明的至德，谁又能达到这样的境界呢！臣等恭敬地阅读历代皇帝的实录，以及历年的记注，谨慎地记录其中最重要的部分，依次编排登载，仿照杜佑《通典》的体例而加以变通。首先是《选举制》四卷，先记载"举"而后记载"选"，各自按年月编排，以显示因时制宜、有所增减的用意。考绩这一门类，文官方面有京察、大计，武官方面有军政，用来严明升降黜陟、显示奖惩。原来的《通典》只是附在选举制之后，现在特意另立一卷，以突显考绩这一重大典章制度。至于杂议论这一门类，杜佑的《通典》广泛采集周、汉以来各位大臣的议论，他的用意是因为唐代中叶以后，选拔进用人才匮乏，铨选壅塞停滞，才开始议论修订条例，想要挽救一时的弊端罢了。我朝大臣们的奏议，凡是有益于振兴文治、澄清官员选任的，无不仰仗皇上圣鉴，交付部院议定施行。那些随时奏请批准的各条款，已经刊入现行的则例之中。这些内容已经散见于《选举制》各篇之中，不再另外系统汇总了。

　　选举制【文科】

　　△选举制【文科】

臣等谨按，乡举里选制度，起始于西周成王时期，由来已久了。到两汉以来，选举士人的方法有孝廉、贤良方正、博士弟子、茂才异等，制度也已大致完备了。而在朝廷上以策问考试贤良文学之士